우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

대구 남구의회 5분자유발언

전영식 의원 5분자유발언

제158회 제1차 행정자치위원회2007-10-17

전영식 의원 프로필 보기 →

동원

김동원위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제158회 대구광역시 남구의회 (임시회)제1차 행정자치위원회를 개의하겠습니다. 오늘 본위원회에서 심사할 안건은 지난 10월 1일과 10월 8일 2회에 걸쳐 의장으로부터 본 위원회에 회부된 “대구광역시 남구 교육경비 보조에 관한 조례안”과 “대구광역시남구청및동사무소소재지에관한조례 일부개정 조례안” “대구광역시남구구민상조례 일부개정조례안”이 되겠습니다. 먼저 회의에 앞서 진행순서를 말씀드리면 의원발의에 대해서는 안건발언자의 제안설명을 듣고 집행기관에서 제출한 안건에 대해서는 소관 부서장의 제안설명을 들은 후 전문위원의 검토보고와 안건발의 의원 및 부서장으로부터 질의 및 답변을 듣고 토론을 거쳐 심사의결하는 순서로 회의를 진행하도록 하겠습니다. 동료위원 여러분께서는 배부해 드린 의사일정표를 참조해 주시기 바랍니다.
그러면 의사일정에 따라 먼저 의사일정 제1항 “대구광역시 남구 교육경비 보조에 관한 조례안”을 상정합니다. 본 안건을 발의하신 의원을 대표하여 전영식의원께서는 발언대에 나와 제안취지를 설명하여 주시기 바랍니다.
영식

전영식의원

안녕하십니까? 전영식위원입니다. 이번 대구광역시 남구 교육경비조례 안에 대하여 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 제1쪽을 보시면 제정이유로는 미래를 짊어지고 갈 지역인 인재육성 차원에서 투자와 지원을 확대하여 교육기회의 균등한 보장과 교육환경의 질적향상을 도모하기 위한 근거를 마련하면서 관내 초등학교 이하 각급 학교의 교육에 소요되는 경비 일부를 보조함에 있어 공정하고 효율적인 예산지원 등의 필요한 사항을 규정하기 위함입니다. [제2조]의 고등학교이하 각급 학교의 교육경비 필요한 경비중 보조할 수 있는 사업을 규정 하였습니다. 보조할 수 있는 사업을 몇 가지 말씀드리면 학교의 급식시설 설비사업 학교의 교육정보화 사업 지역사회와 관련한 교육과정의 자체 개발사업 지역주민을 위한 교육과정운영 사업 학교교육과 연계하여 학교에 설치되어 있는 지역주민 및 청소년이 활용할 수 있는 체육 문화공간 설치사업 기타 대구광역시 남구청장이 필요하다고 인정하는 학교 교육여건 개선사업 등입니다. 참고로 해 주시기 바랍니다. 그리고 [제3조]에 지방세와 세외수입의 총액으로 3/100 범위안에서 보조할 수 있도록 규정하였습니다. 그리고 시 군 및 자치구 보조규정 제3조와 관련하여 해당연도의 일반회계 세입계상 된 지방세와 세외수입의 총액으로 당해 소속공무원의 인건비를 충당하지 못하는 경우에는 보조금을 교부하지 못하도록 하였습니다. 2쪽입니다. 안 [제8조]는 교육경비 보조금 심의위원회를 두며 위원장을 포함한 9인 이내의 위원을 두도록 규정 하였으며 [제9조]에는 위원장은 필요시 위원회의 회의를 소집하며 정기회의는 매년 예산편성 전에 개최하도록 하였습니다. [제10조]에는 보조금을 목적외 사용할 수 없으며 다만 구청장의 승인을 얻은 경우에는 그러하지 아니한다고 규정 하였으며 안[제11조]에는 각급 학교의 장은 사업이 완료 된 후 보고서를 구청장에게 제출하여야 한다고 규정 하였습니다. 3쪽에서 16쪽까지 대구광역시 남구 교육경비에 관한 조례안은 유인물로 참고해 주시기 바랍니다. 우리 남구가 재정 여건이 어렵다는 사실은 여러 위원들도 잘 알고 계시지만 아무쪼록 대책없이 보고만할 수 없다고 보고 있습니다. 본 조례안을 발의하여 우리 남구의 교육환경발전과 우수 인재 발굴 육성 차원에서 한 걸음 더 나갈 수 있는 계기가 될 수 있도록 부탁말씀 드리겠습니다. 이것으로써 간단하게 제안설명을 마치겠습니다.
동원

김동원위원장

전영식위원께서는 제안 취지를 설명하시느라 수고 하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 서정택전문위원께서는 발언대에서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
정택

서정택전문위원

전문위원서정택입니다. 대구광역시 남구 교육경비 보조에 관한 조례안에 대한 검토보고을 드리겠습니다. 배부해 드린 검토보고서를 참조해 주시기 바랍니다. 본 조례안은 지난 9월 6일 김경희 전영식의원외 4인의 의원발의로 10월 1일 대구광역시 남구의회 의장으로부터 본위원회로 회부 되었습니다. 제안사유 및 주요골자는 의안번호 17을 참조하시기 바랍니다. 본 조례안은 지방교육재정교부금법 [제11조 제6항]과 시군 및 자치구의 교육경비 보조에 관한 규정 [제3조] 대구광역시남구보조금관리조례에 근거를 두고 있습니다. 검토의견을 말씀드리면 본 조례안은 우리구 관내 고등학교 이하 각급학교에 대한 교육경비 지원에 대한 근거를 명확히 하고 교육에 대한 지원을 확대함으로써 균등한 교육기회 보장과 아울러 교육환경의 질적 향상으로 지역이 필요로 하는 인재를 발굴·육성하여 지역발전에 기여하고자 하는 것으로써 보조사업의 범위를 학교의 급식시설, 교육정보화사업, 교육시설 및 환경 개선사업 등으로 하고, 교육경비 보조 기준액을 당해연도의 일반회계 세입에 계상된 지방세 와 세외수입의 총액으로 당해소속 공무원의 인건비를 충당하는 범위 내에서 구세 총액의 3/100의 범위 안에서 보조할 수 있다고 규정 하였으며, 교육경비보조금 심의위원회를 두어 각급 학교의 교육경비 보조에 관한 사항을 심의토록 하고, 보조금을 교부 목적 외의 용도로 사용할 경우 보조금의 전부 또는 일부를 반환할 수 있도록 하였으며, 보조금에 관한 예산의 적정한 집행을 기하기 위하여 필요시 보조금을 교부받은 각급 학교에 대하여 소속공무원으로 하여금 서류와 장부를 검사할 수 있도록 하는 등 본 조례안은 우리구의 어려운 재정여건이 고려된 점이나 상위 법령에 위반된 사항이 없어 조례안대로 제정하는 것이 타당한 것으로 사료된다는 말씀을 드리면서 검토보고를 모두 마치겠습니다. [참조] 검토보고서

부록에 실음

동원

김동원위원장

서정택전문위원은 검토보고 하시느라 수고 하셨습니다. 다음은 본 안건에 대하여 질의할 순서입니다. 제안취지를 설명하신 전영식위원 께서는 발언대에서 동료위원의 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원계시면 질의하시기 바랍니다.
경희

김경희위원

전영식위원님 설명 잘 들었습니다. 본위원은 제안자로서 보충 설명을 위원장님이하 위원님들께 드리겠습니다. 실질적으로 교육경비 조례는 우리 남구는 해당 되지 않지만 앞으로 교육부에서 시행하고 있는 현재 달서구 1지역 2지역에서 시행하고 있습니다. 교육복지투자 우선지역 지원사업 신규신청에 있어서 보조자료가 되지 않을까 사료되고 교육복지투자 우선지역 지원사업이라고 하는 것은 영유아 아동 청소년 교육의 기회와 교육과정을 단위를 묶어서 교육부에서 지원사업을 하고 있습니다. 저희 남구 같은 경우는 우선 지역으로 선정되기 위해서는 인구가 25만명이 되어야 되는데 저희들은 18명이기 때문에 25만명이 되려고 하면 남부교육청이 달서구와 남구가 한 교육청 단위로 묶여져 있기 때문에 달서구에 일부 편입을 해서 남구하고 같이 우선지역으로 신청할 수 있습니다. 이것이 5년 연계를 해서 지원하는 사업인데 1년에 우리 구에서 투자를 한다고 하면 5,000에서 8,000 남구의 예산 범위 안에서 하면 되는데 5년 동안 연계하면 1년에 5,000만원 같으면 5년 동안 2억5,000을 투자 하면 1년에 교육부에서 달서구에 8,000만원 투자 했는데 14억 얼마가 내려 왔다고 합니다. 그래서 저희남구도 재정이 열악하기 때문에 우선지원사업이 도움이 되지 않을까 해서 제안하게 된 동기입니다. 이상입니다.
동원

김동원위원장

더 이상 질의 하실 위원님 안계십니까? 어제 간담회 때 의원발의로 해서 보고도 많이 들었고 심도있게 간담회 장에서 다루었기 때문에 별다른 질의는 없을 것 같습니다. 그러면 본 안건에 대하여 질의를 종결토록 하겠습니다. 전영식위원께서는 수고 하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 토론과 심사 의결할 순서입니다. 그러면 본안건에 대하여 반대의견이나 수정내용을 파악하신 위원님부터 먼저 토론하시기 바랍니다. 더 이상 반대토론 하실 위원 안 계십니까? 더 이상 토론하실 위원이 안계시므로 토론을 종결토록 하겠습니다. 의사일정 제1항에 대하여 별다른 반대 의견이 없으므로 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없습니까? 대구광역시 남구교육경비 보조에 관한 조례안은 발의한 원안대로 가결 되었음을 선포합니다. 동료위원 여러분 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회코자 합니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시25분 회의중지

11시30분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개토록 하겠습니다. 다음은 의사일정 제2항 “대구광역시남구청및동사무소소재지에관한조례 일부개정 조례안”을 상정합니다. 본 안건을 제출한 집행기관의 서석만 총무과장께서는 발언대에서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
석만

서석만총무과장

총무과장 서석만입니다. 대구광역시남구청및동사무소소재지에관한조례 일부개정 조례안에 대한 제안설명을 올리도록 하겠습니다. 제안이유는 동사무소의 명칭이 주민자치센터로 변경됨에 따라 관련 조례의 내용을 변경된 지침에 맞게 일괄 개정하여 행정의 효율성을 도모코자 하는 내용이 되겠습니다. 주요 내용은 제명 대구광역시남구청및동사무소소재지에관한조례를 대구광역시 남구청 및 동주민센터 소재지에 관한 조례로 변경하는 내용이 되겠으며 동사무로를 동주민센터로 개정하는 내용이 되겠습니다. 동사무소 주소에 대한 것은 신주소를 반영하는 주내용이 되겠습니다. 다음은 일부개정 조례안에 대한 설명을 올리도록 하겠습니다. 제명은 말씀드린 것과 같고 [제1조]중 지방자치법을 지방자치법으로 하고 “대구광역시남구청”을 “대구광역시 남구청”으로 하며 “동사무소”를 “동주민센터”로 하는 내용이 되겠으며 제2조 중 “동사무소”를 “동주민센터”로 하는 내용이 되겠습니다. 별표 뒤에 보시면 구청 및 동 주민센터의 소재지가 나와 있습니다. 다음은 신구문 대조표를 보면서 설명을 올리도록 하겠습니다. [제1조] 목적에 지방자치법 내용을 괄호안으로 넣고 대구광역시남구청은 대구광역시 남구청 동사무소를 동주민센터로 하는 내용이 되겠습니다. [2조] 동주민센터의 소재지는 신주소를 변경했습니다. 이상과 같이 대구광역시남구청및동사무소소재지에관한조례 일부개정 조례안 제안설명을 모두 마치토록 하겠습니다.
동원

김동원위원장

총무과장께서는 제안설명하시느라 수고 많으셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 서정택전문위원께서는 발언대에서 본안건에 대하여 검토보고하여 주시기 바랍니다.
정택

서정택전문위원

전문위원 서정택입니다. 대구광역시남구청및동사무소소재지에관한조례 일부개정 조례안에 대한 검토내용을 보고드리겠습니다. 배부해 드린 검토보고서를 참조해 주시기 바랍니다. 본개정 조례안은 지난 10월 8일 남구청장으로부터 제출된 안건으로 당일 의장으로부터 본위원회로 회부 되었으며 제안사유 및 주요 내용은 의안번호 21을 참조해 주시기 바랍니다. 관련근거로는 지방자치법 [제6조 제1항]과 동사무소명칭변경 추진지침 행정자치부 추진지침에 근거를 두고 있습니다. 검토의견을 말씀드리면 본 개정 조례안은 금년 7월부터 전국적으로 확산 시행된 주민생활서비스 전달 체계 혁신의 결과 동사무소가 복지 문화 생활체육 등 국민 삶의 질 향상과 관련된 8대 통합서비스 기관으로 기능이 전환됨에 따라지 행정자치부의 동사무소 명칭변경 추진지침에 의거 동사무소의 달라진 기능과 역할을 주민들이 잘 알 수 있도록 그에 걸맞게 동사무소의 명칭이 동주민센터로 변경됨에 따라 행정의 효율성을 위하여 조례의 내용을 변경된 지침에 맞게 일괄 개정하는 사항으로 상위법령에 위반된 사항이 없이 적법하게 개정되었다고 사료되며 단지 오랜 기간동안 주민들에게 익숙한 동사무소 명칭의 변경으로 인하여 기존의 주민자치센터와의 혼란이 예상되어 동주민센터 명칭이 하루빨리 정착될 수 있도록 관련지침에 의거 주민자치센터의 명칭 또한 신속한 변경을 위한 적절한 조치가 필요하다고 사료된다는 말씀을 드리면서 검토보고를 마치겠습니다. [참조] 검토보고서

부록에 실음

동원

김동원위원장

서정택전문위원 검토보고 하시느라 수고 하셨습니다. 다음은 본 안건에 대하여 질의할 순서입니다. 총무과장께서는 발언대에서 동료위원의 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하시기 바랍니다. 김경희위원님 질의하시기 바랍니다.
경희

김경희위원

김경희위원입니다. 과장님 설명 잘 들었습니다. 행자부의 상위법에 의해서 동사무소가 동주민센터로 변경한다는 것이지요. 그럼 동장님 명칭도 바뀌어야 되지 않습니까?
석만

서석만총무과장

동까지는 똑 같습니다. 대명1동 주민센터 이렇게 해서 동장은 그대로 사무소를 주민센터로 바뀌는 내용이 되겠습니다.
영식

전영식위원

전영식위원입니다. 전문위원의 지적과 같이 주민자치센터와 동주민센터 명칭이 거의 비슷한테 남구에는 연세드신 분들이 많아 혼란이 예상되는데 홍보를 어떻게 하실 생각입니까?
석만

서석만총무과장

행정체계가 이루어 지면서 계속 동사무소로 이루어져 있었는데 갑작스럽게 변경이 된다고 하면 지역주민들이 익숙했던 단어를 사용할 것으로 예상 됩니다마는 주민센터와 주민자치센터는 명칭이 변경되어 여론수렴에 의해서 곧 결정 될 것으로 예상됩니다. 그와 같이 내려오면 남구사랑지를 통해서 각 조직단체 언론매체를 통해서 전국적으로 홍보를 하는 것으로 계획되어 있고 국무회의에서도 지난 7월 28일날 전체 명칭 변경 의결을 하면서 공보에 대한 내용까지 이야기를 하시면서 언론을 통해 홍보하는 것으로 계획 잡혀있고 저희들도 최대한으로 빠른 시일내에 지역주민들이 주민센터로 바뀐 내용을 알 수 있도록 홍보에 전념을 다하도록 하겠습니다.
영식

전영식위원

조례 제명을 전에는 왜 띄어쓰기를 하지 않았습니까?
석만

서석만총무과장

옛날에는 조례 명칭을 하나의 고유 단어로 묶어 버렸습니다. 일제시대의 법의 개념으로 있다 보니까 우리나라 띄워 쓰기에 의한 것이 아니고 한 법문으로 하나의 단어 형태로 법령으로 하다보니까 일본시대의 잔재물이라고 보면 되겠습니다.
경희

김경희위원

다른 구는 발 빠르게 움직인데가 두 군데 뿐인데 남구가 이렇게 빨리 움직이는 이유가 있습니까?
석만

서석만총무과장

현재 타구는 조례개정 없이 바로 명칭 변경으로 현판하고 다 하고 후에 조례개정하는 것으로 했습니다. 행자부에서는 10월 30일까지 전부 명칭 변경을 하고 현판을 바꾸라는 내용이 있으니까 우리는 모든 면에서 합법적으로 정도에 의해서 가는 것이 맞지 않나 해서 조례부터 개정하고 현판을 바꾸는 것으로 했습니다.
영식

전영식위원

과장님 예산 특별교부세 2,200만원으로 현판하고 다 됩니까?
석만

서석만총무과장

이 예산으로 큰 길목에 들어오는 지주 현판하고 동사무소 앞에 현판하고 13개 동하고 예산을 받아서 충분하게 돌아가는 것으로 알고 있습니다.
판년

박판년위원

행정자치부에서 결정된 사항입니까?
석만

서석만총무과장

그렇습니다. 지난 8월28 국무회의에서 의결을 받은 내용입니다.
판년

박판년위원

이대로 따라 가야 됩니까?
석만

서석만총무과장

예.
판년

박판년위원

그럼 조례 뭐 하러 올립니까? 조례라 하지 말고 명령서라고 하든지 자치구에서 생활하고 있는 현시대에 자율성이 전혀 없습니다. 따라갈 수 밖에 없는 이런 입장이 되어 있는데 우리 구는 어떻게 바꿉니까?
석만

서석만총무과장

동주민센터로 합니다. 예를 들자면 대명2동 주민센터, 대명4동 주민센터 이렇게 합니다.
판년

박판년위원

어쩔수 없이 하는 것 같으면 방법이 없잖아요. 남구에서 거부하면 특별교부세 같은 것을 안줄 수도 있지요?
석만

서석만총무과장

그렇습니다. 전국적으로 통일되어 동사무소를 주민센터로 바꾸는데 국무회의에서 의결해서 결정 지었습니다.
판년

박판년위원

동사무소나 주민센터나 의미는 같은데 새로운 변화를 주기 위해서 동사무소를 센터로 합니까?
석만

서석만총무과장

저희들은 동사무소라는 명칭을 계속적으로 사용하면서 동사무소 기능이라든지 통합적으로 활용한다는 의미를 시대에 맞게 동사무소의 명칭보다는 기능면에서 센터로 하는 것이 맞다고 위에서 결정된 내용이라고 보고 있습니다.
판년

박판년위원

센터의 뜻이 무엇입니까?
석만

서석만총무과장

종합된 하나의 장소라는 뜻입니다. 복지, 보건, 주거, 교육, 문화, 관광 이런 부분이 같이 병행해서 나간다는 그런 의미를 담아서 센터로 합니다.
판년

박판년위원

작년에 특별교부세 얼마받았습니까?
석만

서석만총무과장

정확한 내용을 잘 모르겠습니다. 전체 예산은 기획감사실 하고 세무과에서
판년

박판년위원

명칭 바뀌는 것이 중요한 것이 아니라고 생각합니다. 행정이 많이 바뀌어서 실질적인 주민을 위해 어떤 마음의 자세가 바뀌어야 된다고 생각합니다.
동원

김동원위원장

주민자치센터와 동주민센터 명칭이 많이 혼돈을 주는 부분이 있습니다. 어떻게 보면 행정이 거꾸로 간다고 볼 수 있습니다. 전국적으로 같이 가는 것이기 때문에 동에 것을 먼저 바꾸고 난 다음에 동주민센터를 바꾸어야 되는데 동주민센터를 먼저 바꾸고 다음에 주민자치센터로 또 바꾸어야 되지 않습니까?
석만

서석만총무과장

시에서 여론수렴 해서 결정이 날 것으로 알고 있습니다.
동원

김동원위원장

동주민센터로 언제 바꾸었습니까?
석만

서석만총무과장

이번에 통과가 되면 바꾸게 되어 있습니다.
동원

김동원위원장

아직 안 바꾸었습니까?
소재지만 바꾸고 있습니까? 동주민센터 안 바꾸었습니까?
석만

서석만총무과장

조례는 안 바꾸었습니다. 지난번에 브리핑만 했습니다.
동원

김동원위원장

안 바꾸었는데 거꾸로가고 있습니까?
석만

서석만총무과장

지금 바꾸고 있습니다. 조례안 속에 들어가 있습니다.
동원

김동원위원장

동사무소 소재지에 관한 조례를 그 안에 들어 있는 동사무소를 동주민센터로 하고 주소하고 바꾼다는 이야기입니까?
석만

서석만총무과장

그렇습니다.
동원

김동원위원장

잘 알겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 본안건에 대하여 질의를 종결토록 하겠습니다. 총무과장께서는 동료위원의 질의에 답변하시느라 수고하셨습니다. 돌아가셔도 되겠습니다. 다음은 토론과 심사의결할 순서입니다. 본안건에 대하여 반대할 의견이나 수정 내용을 파악하신 위원님부터 먼저 토론하시기 바랍니다. 반대 토론하실 위원 안 계십니까? 더 이상 토론하실 위원 안 계시므로 토론을 종결토록 하겠습니다. 의사일정 제2항에 대하여 집행기관에서 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없습니까? 대구광역시남구청및동사무소소재지에 관한조례 일부개정 조례안은 집행기관에서 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제3항 “대구광역시남구구민상조례 일부개정 조례안”을 상정합니다. 본안건을 발의하신 의원을 대표하여 김경희의원께서는 발언대에 나오셔서 제안 취지를 설명의 주시기 바랍니다.
경희

김경희의원

안녕하십니까? 김경희위원입니다. 대구광역시남구구민상조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 개정이유는 구민상 수상대상자의 자격을 남구에 3년이상 거주하고 있는 자로 규정하여 남구에서의 공적이 뚜렷한 구민을 발굴하고 구민상 수상자에게 수여하는 상장과 부상 규정을 공직선거법 [제112조 제2항]의 규정에 부합하도록 하며 구민상시상심의위원회에 참석한 위원중 공무원이 아닌 위원들에게 지급하는실비변상의 기준을 대구광역시남구각종위원회실비변상조례로 일원화하기를 위함입니다. 주요내용으로는 안 [제3조] 구민상수상대상자는 남구에 3년이상 거주하고 있는자로 규정 하였고 안[제5조]의 수상후보자의 추천은 보건소장과 동장이 하도록 하였으며 안[제7조]에 구민상 수상자에게는 상장을 수여하도록 하였고 안[제11조]에 구 소속 공무원이 아닌 위원에 대하여는 예산의 범위 안에서 대구광역시남구각종위원회실비변상조례가 정하는 바에 따라 실비 변상하도록 규정 하였으며 2쪽부터8쪽까지는 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 그리고 이번 조례안에 대하여 동료의원들의 의견을 들어 본 결과 구민상 수상대상자에 대하여 제한 규정을 두어 수상대상자의 자격을 엄격히 하자는 의견과 구민상 수상자에게 상장을 수여하는 것을 상장 또는 상패로 하자는 의견이 있었는데 수상의 제한 규정을 조례에 규정하는 것은 가능하다고 생각 되지만 범죄 사실이나 국세 등은 우리 구에서 국세청이나 경찰서로 협조를 구하면 확인할 수 있는 사항으로 조례로 규정하는 것은 적합하지 않다고 생각되며 다만 지방세나 품행에 대한 사항을 규정하는 것은 가능할 것으로 봅니다. 그리고 구민상 수상자에게 상장 또는 상패를 수여하자는 의견은 사전적 의미에서 맞지 않는 것 같습니다. 이것으로 제안설명을 마치겠습니다. 아무쪼록 본 조례안을 원안가결 하여주실 것을 당부드립니다.
동원

김동원위원장

김경희위원께서는 제안설명 하시느라 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 서정택 전문위원께서는 발언대에서 본 안건에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
정택

서정택전문위원

전문위원 서정택입니다. 대구광역시 남구 구민상조례 일부개정 조례안에 대한 검토내용을 보고드리겠습니다. 배부해 드린 검토보고서를 참조해 주시기 바랍니다. 본 개정 조례안은 지난 10월 8일 김경희의원외 2인의 의원발의로 당일 의장으로부터 본 위원회로 회부되었으며, 제안사유 및 주요내용은 의안번호 23번을 참조하시기 바랍니다. 관련근거로는 공직선거법 [제112조]와 대구광역시각종위원회실비변상조례 [제3조] 및 [제4조]의 근거를 두고 있습니다. 다음은 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례는 명랑하고 살기 좋은 지역사회건설에 뚜렷한 공적을 쌓은 자랑스런 구민을 찾아내어 구민상을 수상함으로써 향토애와 건전한 구민의식 창달에 기여함을 목적으로 제정된 조례로 금번 개정 조례안은 1996년 1월 10일 개정 이후 안[제3조] 수상대상자와 안[제5조] 수상후보자 추천 안[제7조] 시상 안[제11조] 실비변상 등의 조문 중 미비점을 보완한 내용으로 보여 집니다. 개정 내용을 살펴보면 남구에 3년 이상 거주하고 있는 자로 규정함으로써 지역 내 공적이 뚜렷한 구민을 수상대상자로 하였고 또한 수상후보자를 폭넓게 발굴하기 위하여 당초 동장에서 보건소장을 추가하였으며 공직 선거법 규정에 저촉될 수 있는 부상 규정의 삭제와 시상심의위원회위원들의 수당 등 실비변상규정을 대구광역시남구각종위원회실비변상조례로 일원화 하는 등 조례내용 중 미비점을 개선 보완하는 조치로 개정에 별다른 문제점이 없는 것으로 사료됨을 말씀드리며 이상 검토보고를 마치겠습니다. [참조] 검토보고서

부록에 실음

동원

김동원위원장

서정택 전문위원 검토보고 하시느라 수고 하셨습니다. 다음은 본 안건에 대하여 질의할 순서입니다. 제안 취지를 설명하신 김경희위원께서는 발언대에서 동료위원의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계시면 질의하시기 바랍니다. 전영식위원님 질의하시기 바랍니다.
영식

전영식위원

전영식위원입니다. 제안설명 잘 들었습니다. [제5조]에 동장에서 보건소장을 추가하는 이유에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.
경희

김경희의원

저희들 심의위원회에서 심의를 하다 보니까 전년도 같은 경우에는 보건소장님 추천도 있었고 제가 타구에 비교를 해본 결과 달서구 중구 달성군이 현재 조례상으로 그렇게 되어 있었고 저희들이 심의해 본 결과 단점이 나타나서 이렇게 보완을 했습니다.
영식

전영식위원

현재까지는 동장들만 추천 했습니까?
경희

김경희의원

작년도까지는 그렇게 했는데 2006년도에 보니까 보건소장 추천도 있어서 폭을 넓히기 위해 보완 했습니다.
영식

전영식위원

보건소장이 추천을 못하게 되면
경희

김경희의원

그런 부분에 대해서는 시상에서 뺐습니다.
영식

전영식위원

지금까지 관변단체에서 추천하는 것은 없었습니까?
경희

김경희의원

생체협에서 추천이 있었습니다.
영식

전영식위원

앞으로 추천할 수 있습니까?
경희

김경희의원

조례에도 보면 관내에 소재하고 있는 각급 기관단체는 포함이 됩니다. 추천할 수 있습니다.
영식

전영식위원

이렇게 되면 너무 광범위하지 않습니까?
경희

김경희의원

결과를 보니까 오히려 추천범위를 넓혀서 하는 것도 좋을 것 같고 동사무소에서 실질적으로 추천을 빠진 경우가 많더라구요. 알지 못하는 부분을 각급 단체에서 추천을 하게 되면 폭을 넓힐 수 있지 않나 생각합니다.
영식

전영식위원

수상자다운 분을 뽑기 위해 조례로 규정하는 것인데 이렇게 표현하면 어떻게 생각할지 모르겠지만 일관성 없이 아무 단체에서나 자기들의 협조를 바라고 자기 단체에 기여도가 높은 분들을 위주로 해서 추천하는 경우 너무 남발적으로 올라올 경향이 있다고 생각합니다.
경희

김경희의원

그 부분은 추천은 단체장들이 하되 심사위원회에서 뽑기 때문에 별문제가 없다고 봅니다.
영식

전영식위원

수상을 매년 하는데 미흡한 대상자가 나올 수도 있지 않을까요.
경희

김경희의원

이것은 심사위원회에서 선정이 되면 무기명 투표로 선정을 합니다.
영식

전영식위원

심사대상자가 없을 경우에는 상을 주지 않을 수도 있겠네요.
경희

김경희의원

[제7조]에 보면 “구민상의 시상은 연1회 시행하며 수상자에게는 상장을 수여한다 다만 수상자가 없는 부문에 대하여는 시상하지 아니할 수 있다”를 [3조]에서 [7조]로 개정 했습니다.
영식

전영식위원

잘 알겠습니다.
경희

김경희의원

보충설명을 드리겠습니다. 이번 조례안에 타구를 비교 해 봤습니다. 중구 같은 경우에는 93년도 12월 16일날 개정이 되어서 중구에 거주자로 했고 예산범위 내에서 부상을 수여할 수 있다 이렇게 되어 있고 달서구는 2006년도 12월 29일날 개정이 되었는데 달서구에 3년 이상 거주자로 되어 있고 추천은 부서장과 사업소장 및 동장으로 되어 있습니다. 그리고 수성구 같은 경우는 93년도 4월 20일 개정이 되었고 예산 범위내에서 부상을 줄 수 있다 그리고 수성구에 거주자로 명시가 되어 있지 않습니다. 그리고 동구 같은 경우에는 2004년도 7월 30일 개정이 되었는데 동구에 거주자로 되어 있고 예산 범위 안에 부상을 함께 수여할 수 있다 이렇게 되어 있습니다. 그리고 서구 같은 경우에는 91년도 9월 18일 개정되었고 부상과 함께 줄 수 있다 예산 범위 안에서 서구에 거주자로 이렇게 되어 있습니다. 달성군 같은 경우는 2004년도 7월 30일 개정이 되었습니다. 기간은 달서구에 3년 이상 거주자로 선정을 하고 있고 예산 범위 안에서 부상과 함께 지급할 수 있다 이렇게 되어 있고 북구는 98년도 3월 7일 개정 예산 범위 안에서 부상 줄 수 있다 로 되어 있습니다. 그리고 북구에 거주자로 현재로서는 이렇게 되어 있고 특히 선거법에 의해서 맞지 않는 것이 부상을 줄 수 없는 부분이 있기 때문에 과감히 이 부분은 개정을 해야 된다는 의미에서 개정을 하게 된 것입니다.
판년

박판년위원

개정 조례안을 내기까지 상당히 수고 하셨다는 말씀을 드리고 신구조문 대비표를 보게 되면 [3조]에 2안을 여기서 삭제시키고 부활한 원인은 무엇입니까?
경희

김경희의원

[3조]에서 [7조]로 개정이 되는 것은 연 1회로 하되 상장과 부상을 수여한다는 의미에서 [3조]에 있어서는 맞지 않는 것 같아서 [7조]로 변경을 하는 것입니다.
판년

박판년위원

수상대상자 심사결과 해당자가 없을 때에는 수여하지 아니한다는 이치적으로 모든 사람이 다 알 수 있는데 이 조항 자체를 삭제했다면 부활할 이유가 없다는 생각이 들고
경희

김경희의원

조항이 바뀌었습니다.
판년

박판년위원

타구에는 어떤지 몰라도 보건소장과 동장을 추천자로 했는데 생각에 따라서 달리할 수 있지만 본위원의 생각으로는 구민상 수상은 동행정을 원활하게 하는 동장이 다 알아야 합니다. 보건소장을 별도로 넣게 되면 주민들은 모르는데 동장이 행정적 책임자로 모르는데 시상자가 될 수 있습니다. 이것은 오히려 역 효과가 있다는 생각이 듭니다. 대명2동 같으면 대명2동 동장님께서 추천할 수 있고 보건소장이 추천할 수 있는 사람이 이천동에 계시면 이천동 동장님께서 추천할 수 있는 이런 제도가 오히려 활성화 될 수 있는 것이 [5조]에도 구청장이 필요하다고 인정하는 때에는 할 수 있다고 하는 것은 다른 일반적 기관단체도 할 수가 있다는 생각이 듭니다. 그렇기 때문에 특별히 보건소장이라고 넣지 않아도 개정을 안 해도 충분히 역할이 갈 수 있다는 사항입니다. 그런 생각이 듭니다. 이상입니다.
동원

김동원위원장

더 이상 질의하실 위원님 계십니까? 그러면 본 안건에 대하여 질의를 종결토록 하겠습니다. 김경희위원께서는 동료위원의 질의에 답변 하시느라 수고 하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 토론과 심사의결할 순서입니다. 본 안건에 대하여 반대할 의견이나 수정 내용을 파악하신 위원님부터 먼저 토론하시기 바랍니다. 반대 토론하실 위원 안 계십니까?

「없습니다」하는 위원 있음

영식

전영식위원

반대 토론이 아니고“ 수상자가 없을 경우에는 수여하지 아니한다”는 사항을 삭제 안 해도 된다는 말씀을 하셨는데 이 부분은 생각해 봐야 될 것같은데 “수상대상자가 없는 부문에 대하여는 시상하지 아니할 수 있다”로
판년

박판년위원

수여하지 아니한다는 말이 오히려 맞고 시상하지 아니할 수 있다는 말은 할 수 도 있다는 말로 비춰집니다. 심사결과에서 대상자가 없는데 어떻게 수여합니까? 이것은 누구라도 이해할 수 있는 것입니다. 대상자가 없는데 어떻게 시상을 합니까? 차라리 개정안보다는 현행안이 더 맞다는 생각이 드는데 수상자 대상자 심사결과 해당자가 없을 때는 수여하지 아니한다. 없을 때는 안해야 되지요. 개정안은 수상자가 없는 부문에 대하여는 시상하지 아니할 수 있다. 이 말은 할 수도 있다는 이 말입니다.
정택

서정택전문위원

[제3조 2항]은 수당 대상자에 넣는 것 보다는 시상자에 넣는 것이 맞지 않겠나 싶어서 [3조]에서 삭제하고 [7조]에 넣는 것은 [3조]에 사항을 삭제하기 위한 것 보다는 이 문항이 수상대상자에 넣는 것 보다는 시상 쪽에 넣는 것이 낫지 않겠나 해서 옮긴 부분이고 그리고 아니할 수 있다는 것은 수상 분야가 두개인가 세 개인가 있는데 있는 부문에 대해서는 시상을 하고 없는 부문은 안한다는 그런 의미로 하다 보니까 그렇습니다.
경희

김경희의원

본위원이 타구에 비교를 해보니까 타구에도 전혀 그렇게 되어 있는 조항은 없고 시상에 대해서 부상으로 그렇게 되어 있던데 [3조]하고 나눴기 때문에 이것을
판년

박판년위원

통계나 수치는 몰라도 내용자체는 타구를 따라갈 이유가 없다고 봅니다. 많은 심사숙고를 해서 이 안을 만들었지 않겠습니까마는 아니할 수 있다는 할 수도 있다는 것입니다. 아니 할 수 있다 보다는 아니한다가 맞다는 생각이 듭니다. 보건소장 보다는 오히려 각종 조직단체 회의할 때 홍보를 많이 합니다. 훌륭한 공적을 가진 분이 만약에 봉덕동에 한분 계신다고 하면 봉덕동 동장님 추천을 합니다. 동네 동장이 우리 동네는 이렇게 훌륭한 분이 계셔서 구민상 수상 대상자로 올라간다. 보건소장이 하면 문화전당 원장도 할 수 있고 그렇기 때문에 오히려 차라리 지금 현재 있는 상태를 보완해서 보건소장을 하면 다음에 또 분명히 한사람 더 들어와야 되는 부분이 생깁니다.
동원

김동원위원장

제 생각은 그렇습니다. 추천하는 것은 어느 누구나 추천은 많으면 많을수록 좋습니다. 동장한테 집중이 되면 동장은 한사람이나 두 사람이 할 수 있지만 보건소 같은 경우에는 보건소에 와서 치과의사나 이런 분들이 봉사활동 열심히 하시는 분들 분명히 있습니다. 그런 분들 우리 동에 와서 해 달라고 하면 못할 수도 있습니다. 보건소장도 넣어 주는 것은 맞습니다. 각급 기관단체에 보건소가 들어가는 것은 아니지요.
경희

김경희의원

보건소는 안 들어갑니다.
판년

박판년위원

본위원 생각에는 보건소장을 넣으면 내년도에 또 개정안이 나올수 있다는 말입니다. 각 동네에 있는 동장이 보건소장이 있는 것 같으면 그분이 남구에 3년 이상 거주를 할 수 있잖아요. 그러면 대명동에 있는 보건소장이 동장에게 추천을 받을 수 있습니다.
경희

김경희의원

심의과정에서 대덕전당 같은 경우는 기관단체에 들어가기 때문에 별도로 협의를 안 해도 되지만 보건소 같은 경우에는 그 자체에서 나름대로 봉사활동을 많이 하는데 동에서 모르니까 보건소장 추천을 하는 것이 맞다고 심의를 했습니다.
동원

김동원위원장

더 이상 토론하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 토론하실 위원 안 계시므로 토론을 종결토록 하겠습니다. 의사일정 제3항에 대하여 별다른 반대의견이 없으므로 집행기관에서 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없습니까? “대구광역시남구구민상조례 일부개정조례안”은 집행기관에서 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 지금까지 본 위원회에 회부된 안건을 심사하시느라 수고 하셨습니다. 또한 회의를 원만하게 진행할 수 있도록 협조해 주신 동료위원 여러분께 감사드리며 제158회 대구광역시 남구의회(임시회)제1차 행정자치위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

12시10분 산회

출처 대구 남구의회 회의록