경남 통영시의회 5분자유발언
김미옥 의원 5분자유발언

김용우의장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제106회 통영시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 동료의원 여러분! 그리고 자리를 함께 하신 진의장 시장님을 비롯한 공무원 여러분! 아침 저녁으로 제법 쌀쌀한 바람이 옷깃을 여미게 하는 환절기에 건강한 모습으로 만나 뵙게 되어서 대단히 반갑습니다. 지난 10월1일 제13회 시민의 날 기념행사와 10월31일 치러졌던 2007 시민체육대회는 13만 통영시민의 뜨거웠던 화합의 열기와 함성이 아직까지 식지 않고 있는 것 같습니다. 이러한 성과가 있기까지 노력해 주신 시장님을 비롯한 공무원 여러분, 그리고 체육회 관계자 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 아울러 무엇보다도 적극적으로 참여해 주신 시민 여러분께도 이 자리를 빌어 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 그러면 먼저, 회의진행에 앞서 의회사무국장님으로부터 집회보고가 있겠습니다. 의회사무국장님, 보고해 주시기 바랍니다.
규종
정규종의회사무국장
반갑습니다. 의회사무국장 정규종입니다. 먼저 제106회 통영시의회 임시회 집회경위를 보고드리겠습니다. (보고사항은 끝에 실음)

김용우의장
의회사무국장님 수고하였습니다. O 5분 자유발언(천재생ㆍ배도수ㆍ김미옥의원)
11시 05분
다음은 천재생의원님, 배도수의원님, 김미옥의원님께서 신청하신 5분 자유발언을 듣도록 하겠습니다. 먼저, 천재생의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
재생
천재생의원
반갑습니다. 천재생의원입니다. 본 의원은 우리시의 열악한 의료서비스 개선을 위한 통영적십자병원의 신축에 대하여 5분 자유발언을 하고자 합니다. 산업화와 도시화는 경제적ㆍ물질적으로 풍족함을 제공하지만 다른 한편으로는 각종 사고가 급증하고 인구의 노령화와 식생활의 변화 등으로 뇌혈관질환, 심장병 등 신속한 처치를 요하는 질환이 급속히 늘고 있는 추세인 것입니다. 그러나 우리시의 의료서비스 현실은 어떠합니까? 시민들의 염원인 종합병원 하나 없는 열악한 의료환경과 노후된 시설ㆍ장비, 그리고 전문의의 부족 등은 의료 불신으로 이어져 진주, 마산, 부산 등 외지의료시설을 선호하게 되는 주요 요인이 되고 있습니다. 이에 따른 교통비 등 추가 비용이 발생되어 서민가계는 부담이 가중되고 있으며, 촌각을 다투는 생명에 치명적인 위험요소가 되고 있다고 해도 과언이 아니겠습니다. 물론 그동안 종합병원 유치를 위하여 많은 노력을 해 온 것으로 알고 있습니다만 현재까지 별다른 성과가 없는 것으로 본 의원은 알고 있습니다. 따라서 종합병원 유치가 현실적으로 어렵다는 점을 감안할 때 공공의료기관의 기능을 담당하고 있는 통영적십자병원의 운영 활성화를 긍정적으로 검토해 볼 필요가 있다고 봅니다. 잘 아시다시피 통영적십자병원은 지난 50여년간 통영ㆍ거제ㆍ고성지역의 유일한 공공의료기관으로써의 역할을 담당하고 있으나 전국의 120여개 국ㆍ공립병원 중에서 제일 낙후된 것으로 파악되고 있습니다. 건물의 노후로 인해 병실과 사무실에는 누수가 발생되고 건물 곳곳에는 균열현상이 가속화되고 있는 실정인 것입니다. 또한, 진료실과 병실이 부족하고 화장실과 복도 등 각종 편의시설은 면적이 좁으며, 환자나 노약자를 위한 각종 시설의 부족으로 불편한 점이 많은 것으로 알고 있습니다. 그리고 병원을 찾는 환자나 내방객들이 주차공간이 부족하여 주변 도로변에 불법 주ㆍ정차를 함으로써 많은 교통혼잡을 야기시키고 있는 실정입니다. 이러한 시설과 주변여건이 타 병원과의 진료환경에서 경쟁력을 현저하게 떨어지게 하는 요인 중의 하나라고 생각합니다. 언론보도에 의하면 전국의 6개 적십자병원 모두가 만성적자로 경영난이 심각하다고 합니다. 그중에서 그나마 좀 나은 통영적십자병원도 누적된 적자가 16억 9,300만원이라고 합니다. 이처럼 경영난을 겪고 있는 것은 시설과 의료장비가 민간병원에 비해 낙후되어 환자들이 진료받기를 꺼리고 있는 의료취약계층에 속하는 환자의 비중이 높기 때문이고 그로 인해서 경영수익구조가 취약한 것이 아닌가 생각됩니다. 따라서 건물을 신축하고 최신 의료시설을 확충하여 보다 양질의 의료서비스를 제공하면 그동안 잠재되어 있는 의료서비스에 대한 시민의 불신을 제거할 수 있을 것으로 판단됩니다. 또한, 공공의료사업의 체계적이고 조직적인 확대를 도모하여 의료소외계층과 노약자들에 대한 사회보장은 물론, 경제적 부담을 경감하고, 나아가서는 고용창출로 이어져 지역경제에도 크게 기여할 수 있을 것으로 판단됩니다. 그리고 만성적인 적자경영에 대한 자구책의 마련과 더불어 공공의료기관으로써의 역할 수행에서 오는 적자부분에 대해서는 어느 정도 국가나 지방자치단체가 보전해 주어야 할 필요가 있다고 생각합니다. 정부의 2006년 적십자병원 기능보강 국고지원사업에 의하면 통영적십자병원의 시설과 장비보강을 위하여 일부 예산이 지원된 것으로 알고 있습니다마는 건물 신축 등 보다 근본적인 대책이 있어야 될 것으로 생각됩니다. 공무원 여러분! 보건의료기본법에 ‘국가나 지방자치단체는 국민건강의 보호ㆍ증진을 위하여 필요한 법적ㆍ제도적 장치를 마련하고 이에 필요한 재원을 확보하도록 노력하여야 한다.’라고 규정하고 있습니다. 따라서 통영적십자병원이 공공의료기관으로써의 역할과 책임을 충실히 수행할 수 있도록 오늘 본 의원이 제안한 내용을 적극 검토하고 연구하여 시민의 건강과 의료서비스의 질을 향상시킬 것을 당부드리면서 5분 자유발언을 마치겠습니다. 감사합니다.

김용우의장
천재생의원님 대단히 수고하셨습니다. 다음은 배도수의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

배도수의원
반갑습니다. 배도수의원입니다. 본 의원은 지역축구 발전을 위하여 축구 유망주의 관내 초ㆍ중ㆍ고 진학 시스템 구축에 관하여 5분 자유발언을 하고자 합니다. 스포츠 마케팅은 21세기 고부가 창출산업으로 홍보효과와 경제적 이익창출이 무한하여 기업이나 자치단체들이 많은 노력을 기울이고 있습니다. 우리시도 동계전지훈련팀을 비롯하여 각종 국ㆍ내외 대회를 유치하는 등 전략적인 스포츠 마케팅을 펼침으로써 금년도 경우를 살펴보더라도 축구 51개팀, 육상 8개팀, 태권도 2개팀 등 61개팀에 선수 1,900명 내지 최대 2,500명 정도가 우리시를 방문하여 최소 12억원 정도를 소비한 것으로 예측할 때 지역경제 파급효과도 크다고 할 수 있겠습니다. 잘 아시다시피 우리시는 김호, 김호곤, 고재욱, 김종부, 김도훈 등 기라성 같은 국가대표와 감독들의 배출로 명실상부한 축구 명문 도시로 이미 잘 알려져 있습니다. 조기축구회, 클럽 등에서 활동하고 있는 축구 동호인들이 대략 100여개 단체에 4,000여명으로, 인구 대비로 평가하면 전국에서 상위권에 들 정도로 우리 시민들은 축구를 열정적으로 사랑하고 있다고 말할 수 있습니다. 그러나 현 실태는 지역 축구의 발전을 위한 시스템 구축이나 투자는 턱없이 부족하다고 생각합니다. 각 학교의 축구부 운영은 학부모와 동문들의 후원금과 시에서 지원하는 적은 예산에 의존함으로써 잔디구장, 기숙사 등 시설 개ㆍ보수의 애로는 물론, 심지어 대회 출전을 하여 우승을 할 때마다 기쁨에 앞서 경비 부족으로 걱정하는 경우도 종종 있는 것으로 알고 있습니다. 이러한 열악한 여건 때문에 우리지역 출신의 축구 유망주들이 관내 학교로 진학하기보다는 외지 명문고로 눈을 돌리고 있고 우리 지역의 학교 축구부는 실력있는 타지역 선수를 확보하기 위하여 몹시 애를 쓰고 있는 줄 압니다. 따라서 축구명문 도시의 전통을 잇고 장래 실업축구팀의 성공적 운영, 축구 저변 확대, 나아가 스포츠 마케팅으로 이어지기 위해서는 우리 지역의 유소년 축구인재들이 타지역으로 나가지 않고 내 고향에서 축구발전에 이바지할 수 있도록 관내 초ㆍ중ㆍ고로 이어지는 연결고리를 만들어 전국에서도 최고가 되는 명품축구학교를 만드는 것입니다. 이를 위해 시와 교육청, 학교, 학부모, 동문들이 함께 머리 맞대고 바람직한 방향으로 해결책을 마련해 볼 필요가 있다고 생각되며, 시장님께서도 깊은 관심을 가져 주실 것을 당부드리면서 몇 가지 소견을 말씀을 드리고자 합니다. 첫째, 인재육성 장학금의 지원 확대 검토입니다. 집행부에서는 2006년도부터 예ㆍ체능 분야에 인재육성 장학금을 매년 지원하고 있습니다. 작년에 문학분야에 900만원, 미술분야에 3,000만원, 음악분야에 3,200만원, 체육분야에 2,900만원 등 총 1억원을 지원하였습니다. 이 중 축구선수에게 지원한 금액은 6명에게 1,800만원인 것으로 알고 있습니다. 올해는 2억원을 지원하는 것으로 알고 있습니다만 음악, 미술, 문학 등 타 분야도 중요하지만 축구가 우리 지역을 빛낸 기여도를 감안하여 축구분야에 보다 많은 장학금의 지원을 검토하여 주시기를 바랍니다. 둘째, 가칭 “통영시 유소년 축구 육성회” 구성 검토입니다. 시와 교육청, 학교, 학부모, 동문 등으로 구성되는 가칭 “통영시 유소년 축구 육성회”를 구성하여 초ㆍ중ㆍ고 축구부 전반에 대한 운영의 문제점과 지원 방안을 같이 논의하고 적극적인 관심을 가짐으로써 관내 초ㆍ중ㆍ고 진학 시스템 구축에 큰 역할을 할 수 있는 것으로 기대됩니다. 셋째, 재원 확충입니다. 명품축구학교가 되기 위해서는 안정적인 선수 수급과 훈련을 위한 보다 많은 투자가 필요하다고 생각합니다. 장학금 제도, 우수지도자 선임, 잔디구장 조성, 기숙사 신축, 그리고 충분한 운영경비 지원 등을 위해서는 충분한 재원 확보가 절대적으로 요구된다고 생각합니다. 이를 위해 먼저 교육청이 앞장서고 시가 뒷받침하는 일정한 수준의 예산 지원과 관내 기업들과의 자매결연, 그리고 동문의 적극적인 후원 등을 통하여 안정적으로 재원을 확보하는 지혜가 필요하다고 생각합니다. 끝으로 시장님께서는 스포츠 인프라 구축과 더불어 각종 대회를 적극 유치하여 시민들의 관심과 후원 속에 우리 축구선수들이 기량을 마음껏 발휘하고 또한 지역경제에도 도움이 될 수 있도록 지속적인 관심을 가져 주실 것을 간곡히 부탁드립니다. 끝까지 경청하여 주셔서 대단히 감사합니다.

김용우의장
배도수의원님 대단히 수고하셨습니다. 마지막으로 김미옥의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

김미옥의원
존경하는 김용우 의장님을 비롯한 선배ㆍ동료의원 여러분! 그리고 진의장 시장님을 비롯한 집행부 관계공무원 여러분! 반갑습니다. 김미옥의원입니다. “상상력이 곧 경쟁력이다.”, 달에서도 식별이 가능하다는 두바이의 팜 아일랜드 인공섬처럼 발상의 창조적 전환으로 우리시의 관광자원개발과 상품의 품질 및 가격 경쟁력을 확보하여 관광문화산업도시로 거듭날 수 있도록 기반조성에 매진하여 주실 것을 당부드리면서, 우리시의 관광비전에 대하여 5분 자유발언을 하고자 합니다. 최근 한국관광공사가 발표한 2007년도 외국인 관광객 실태조사 상반기 보고서에 의하면 한국 여행시 불편사항으로는 언어 소통 외에 ‘물가가 비싸다.’, ‘교통이 혼잡하다.’고 하였으며, 관광매력으로는 “자연풍경 감상”, “쇼핑”이라고 되어 있습니다. 경남발전연구원의 「경남관광 프로그램 진단을 통한 경쟁력 확보방안」이라는 보고서에 의하면 경남을 방문한 관광객은 지난해에 비해 6.1% 증가하였고, 주된 관광활동은 자연풍경 감상, 축제․이벤트 참가 순으로 나타난 반면, 높은 물가와 부족한 편의시설과 함께 대규모 관광객을 유치하여 단체 관광을 활성화할 수 있는 인프라 구축의 필요성을 제기한 바 있으며, 국․내외적으로 자연환경 그 자체가 크나큰 관광자원임을 확인할 수 있습니다. 타 시군의 대표적인 관광상품을 보면 민속촌, 유적지, 산, 나비축제, 녹차축제, 유등축제 등 자연적인 상품 또는 기획상품 등이 있으나 우리시는 섬과 바다를 중심으로 하는 수려한 자연환경을 비롯한 수상리조트, 한려수도해상국립공원, 수산물, 미술․음악 등 문화예술과 이순신장군의 주요해전지 등 다양한 형태의 관광자원이 산재해 있는 것은 주지의 사실입니다. 우리시의 연간관광객의 현황을 보면 2004년도 312만 2,000명, 2005년도 362만 4,000명, 2006년도 436만 5,000명 등 우리시를 방문하는 관광객의 수는 매년 증가하고 있습니다. 이와 아울러 다양한 관광서비스를 제공하기 위한 무인관광안내 「키오스크(kiosk)」를 비롯한 선진형 관광 정보시스템(U-Travel City) 구축, 3차원 지리정보서비스 확충 등 언제 어디서든지 원하는 정보 습득이 가능한 관광정보 도시로써의 디딤돌을 마련하였다고 하겠습니다. 이러한 관광정보시스템을 토대로 이제는 자연환경감상형의 기존 패턴에서 지역적 특성을 살릴 수 있는 전통체험거리, 배울거리 등 다양하고 세부적인 관광인프라 구축이 절실히 요구되고 있습니다. 이러한 관광패턴을 개선하고 발전시키기 위해서는 우선적으로 숙박업, 음식업, 유람선업 등 지역상공인으로 구성된 민간주도의 관광전문위원회를 운영하여 계층별, 성별 등 다양한 소비층을 겨냥한 새로운 마케팅이 필요하고, 해외 「로드쇼(Road Show)」 및 관광 전시회 참가와 관광종사원의 서비스, 친철교육은 물론, 영어, 일어, 중국어 관광안내요원을 확보하고 교육 등 다양한 형태의 관광체험시설도 마련하여야 하며, 관광객이 쉽게 항공, 철도, 버스, 선박 등 어디서든지 통영 관광상품을 쉽게 접하고 찾아 올 수 있게 하여야 합니다. 또한, 숙박업소의 형태를 콘도미니엄, 호텔 등의 분위기에서 벗어나 숙박 그 자체를 관광상품화하여야 된다고 생각합니다. 한산도 통제영테마마을 조성지나 이순신 광장 조성 예정지에 군영형태의 막사를 조성하되 장군과 사병막사를 구분하는 숙박시설이나 한옥, 초가집 형태의 숙박시설을 조성하여 통영을 가장 가깝게 느낄 수 있는 이색적인 프로그램 운영도 필요하다고 생각됩니다. 홍콩의 경우 한국여성관광객을 위해 「레이디 다이어리」 안내책자를 만들어 활용하고 있으며, 관광객에 불편함이 없도록 각국의 언어로 된 지도와 안내책자는 물론, 안내직원을 두어 편의를 제공하고 있으며, 천혜의 관광자원이라고 부를 만한 상품이 없는데도 불구하고 매년 많은 관광객이 홍콩을 찾고 있다고 합니다. 상가포르 관광의 저력은 별로 특이하지 않은 것을 상품화하는 것이라 하며, 싱가포르의 여행사 CTC의 「도린데이」에 의하면 “관광은 마케팅이다. 그곳에 왜 가야만 하는지, 어떤 독특함이 있는지 보여줘야 한다.”고 말했습니다. 집행부 관계 공무원 여러분! 굴뚝없는 미래 유망산업ㆍ황금산업으로 알려진 관광산업이 관광인프라와 품질경쟁력은 일본에, 가격은 중국에 밀려 샌드위치 신세를 면치 못하고 있다는 언론의 보도가 있습니다. 2010년도 거가대교가 완공되면 이처럼 우리시의 관광산업이 품질, 가격 등에 타 시도에 밀리지 않도록 경쟁력 확보에 노력하여 주시기 바라며, 우리시는 세계 어느나라 부럽지 않은 천혜의 자연관광, 수산자원, 해양관광자원과 문화예술자원이 풍부하므로 집중력을 높여 통영만의 창조와 독창성을 절묘하게 살려 체류형 관광뿐 아니라 하루 짬을 내어 반드시 둘러볼 가치가 있는 「스탑오버(Stop-Over)」 관광지로 거듭날 수 있도록 노력하여 주실 것을 당부드리면서 5분 자유발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청하여 주셔서 대단히 감사합니다.

김용우의장
김미옥의원님 대단히 수고하셨습니다. 그럼, 계속해서 의사일정에 따라 회의를 진행하도록 하겠습니다. 1. 제106회 통영시의회(임시회) 회기 결정의 건(의장 제의)
11시 28분
의사일정 제1항, 제106회 통영시의회(임시회) 회기 결정의 건을 상정합니다. 금번 임시회 회기는 배부해 드린 안과 같이 오늘부터 10월31일까지 8일간으로 정하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없습니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제2항, 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 금번 임시회 회의록 서명의원은 관례대로 조종태의원과 천재생의원을 선출하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없습니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 가결되었음을 선포합니다. 3. 2007년도 제2회 추가경정 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출예산안(통영시장 제출)
의사일정 제3항 2007년도 제2회 추가경정 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출예산안을 상정합니다. 기획감사담당관님 보고해 주시기 바랍니다.
광준
유광준기획감사담당관
기획감사담당관 유광준입니다. 2007년도 제2회 추가경정 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출예산안 개요에 대한 제안설명을 드리겠습니다. ▷2007년도 제2회 추가경정 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출예산안 ▷2007년도 제2회 추가경정 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출예산안 개요
이상 2건 부록에 실음

김용우의장
보고하시느라 기획감사담당관님 대단히 수고하셨습니다. 방금 보고한 2007년도 제2회 추가경정 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출예산안은 소관 상임위원회별로 회부하여 심의하도록 하겠습니다. 4. 예산결산특별위원회 구성 및 위원 선임의 건(의장 제의)
11시 37분
다음은 의사일정 제4항, 예산결산특별위원회 구성 및 위원 선임의 건을 상정합니다. 본 건은 2007년도 제2회 추가경정 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출예산안을 심사하기 위하여 위원회를 구성하려는 것으로써 위원은 「통영시의회 위원회조례」 제9조의 규정에 의거 본회의 의결로 선임토록 되어 있습니다. 관례대로 위원 정수는 의장을 제외한 열두 분을 추천하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없습니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 가결되었음을 선포합니다. 예산결산특별위원회 위원으로 선임되신 위원 여러분께서는 위원장과 간사를 호선하여 보고하여 주시고, 심사에 최선을 다해 주시기 바랍니다.
다음은 휴회 의결을 하도록 하겠습니다. 내일부터 30일까지 6일간은 안건 심사 등 위원회 활동을 위하여 휴회하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없습니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제106회 통영시의회 임시회 제1차 본회의를 모두 마치도록 하겠습니다. 제2차 본회의는 10월31일 11시에 개의하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
11시 39분 산회