서울특별시의회 발언
정연희 의원 발언
정연희위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 서울특별시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의하여 2007년도 홍보기획관·대변인 소관 행정사무감사 실시를 선언합니다. (의사봉 3타) 존경하는 동료위원 여러분, 오늘 홍보기획관과 대변인 소관 업무를 시작으로 앞으로 10일 동안 2007년도 행정사무감사가 실시됩니다. 제7대 의회가 구성되어 두 번째 실시하는 감사인 만큼 보다 수준 높은 감사가 되도록 위원님 여러분의 적극적인 협조와 지원을 부탁드립니다. 그리고 강철원 홍보기획관 및 최항도 대변인을 비롯한 관계공무원 여러분, 안녕하십니까? 그동안 2007년도 행정사무감사 수감준비에 수고 많이 하셨습니다. 여러분이 잘 아시는 바와 같이 행정사무감사는 집행기관이 한 해 동안 추진한 소관업무 전반에 대하여 종합적으로 점검·확인하여 잘못된 사항은 시정조치토록 하고 잘된 사항을 더욱 잘하도록 함으로써 행정이 효율적으로 수행될 수 있도록 하는 데 그 목적이 있다고 하겠습니다. 동료위원 여러분께서는 비록 짧은 기간이지만 효율적이고 모범적인 감사가 되도록 최선을 다해 주시길 부탁드리며, 관계공무원께서도 성실히 감사에 임해 주실 것을 특별히 당부드립니다. 다음은 행정사무감사에 앞서 감사대상부서 간부공무원의 증인선서가 있겠습니다. 지방자치법 제41조 및 동법시행령 제43조, 서울특별시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조에 따라 행정사무감사를 위하여 출석요구 받은 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언 또는 진술을 거부하는 때에는 300만 원 이상 500만 원 이하의 과태료를 부과하며 위증의 경우에는 고발될 수 있음을 알려드립니다. 그러면 두 부서를 대표하여 강철원 홍보기획관께서 발언대에 나오셔서 선서하시고 관계공무원께서는 모두 그 자리에 일어서서 함께 선서하여 주시기 바랍니다. 선서가 끝나면 선서문에 서명날인 하여 제출한 다음 자리에 앉아주시기 바랍니다. 그러면 선서하여 주시기 바랍니다.
철원
강철원홍보기획관
(선서)
변인
대변인
최항도 (선서)
정연희위원장
이어서 감사대상부서의 업무보고가 있겠습니다. 먼저 강철원 홍보기획관 나오셔서 업무보고에 앞서 인사말씀과 간부공무원을 소개한 후에 업무를 보고하여 주시기 바랍니다.
철원
강철원홍보기획관
안녕하십니까? 홍보기획관 강철원입니다. 평소 저희 홍보기획관실 업무에 대하여 많은 관심과 지원을 아끼지 않으시는 정연희 위원장님과 교육문화위원회 여러 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 2007년은 창의시정 도시브랜드 마케팅 원년으로 올 한해 홍보기획관실은 주요 시정에 대한 사전기획 전략홍보로 시정정보를 시민들에게 효과적으로 전달하는 데 노력했고 또 해외홍보와 문화스포츠 등을 활용한 통합마케팅을 강화했습니다. 이와 함께 민간포털과의 제휴, 블로그, 커뮤니티 운영 등을 통해서 시민고객과의 쌍방향 소통채널을 구축하여 시정인지도와 관심도를 제고했습니다. 또한 시민고객에게 시정정보를 효과적으로 알리기 위해 홍보매체를 다양화하고 신규 홍보기법을 개발해서 전략적이고 효과적인 시정홍보를 추진해 왔습니다. 창의시정, 하이서울 페스티벌, 서울 차없는 날, 120다산콜센터 등 시기별 주요현안에 대해 선택과 집중의 홍보를 실시했습니다. 앞으로도 시민고객과 함께 하는 시정구현을 위해 시정홍보에 더욱더 노력하겠습니다. 이번 교육문화위원회 행정사무감사를 통해 2007년 홍보기획관실 업무추진결과를 보고드리고 위원님들의 소중한 고견을 듣게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 본 행정사무감사를 통해 위원님 여러분께서 지적해 주시는 고견에 대해서는 향후 홍보마케팅에 적극 반영하도록 하겠습니다. 그러면 업무보고에 앞서 간부를 소개해 드리겠습니다. (간부소개:홍보담당관 황보연, 마케팅담당관 윤영석) 이상으로 간부소개를 마치고 배부해 드린 보고서에 따라 2007년도 주요업무 추진실적을 보고드리겠습니다. (보고) 홍보기획관 업무보고서 (뒤에 실음) 이상으로 보고를 마치겠습니다.
정연희위원장
강철원 홍보기획관님 수고하셨습니다. 다음은 최항도 대변인 나오셔서 인사말씀과 관계공무원을 소개한 후 소관업무를 보고하여 주시기 바랍니다.
변인
대변인
최항도 존경하는 정연희 위원장님, 그리고 교육문화위원회 위원님 여러분, 오늘 행정사무감사를 통해 저희 대변인실 주요업무를 보고드리고 위원님들의 고견을 듣게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 아울러 평소 시정에 각별한 관심과 애정을 가지고 지원해 주신 위원님 여러분께 이 자리를 빌려 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 그동안 저희 대변인실은 매체의 다양화와 급변하는 보도환경에 발맞추고 시정 주요정책을 시민들에게 보다 정확하고 효과적으로 전달하고자 최선을 다해 왔습니다. 시민에게 유익하고 다양한 정보를 제공하기 위해 적극적으로 시정의 보도영역을 확대해 나갔으며 부정확하거나 왜곡보도로 인한 시민혼란을 최소화하기 위해 언론대응시스템도 구축·시행해 왔습니다. 앞으로도 저희 대변인실은 서울시와 시민 간 소통의 다리역할을 충실히 수행하기 위해 최선을 다하겠습니다. 아울러 이 시간을 통해 지적해 주신 위원님들의 고견을 대변인실 운영에 소중히 반영해 시정의 신뢰도를 높이고 시민만족도를 제고해 나가도록 하겠습니다. 감사합니다. 다음은 업무보고에 앞서 대변인실 간부를 소개해 드리겠습니다. (간부소개:부대변인 이종현, 언론담당관 강태웅) 이어서 대변인실 주요업무를 배부해 드린 유인물을 중심으로 간략히 보고 올리도록 하겠습니다. (보고) 대변인실 업무보고서 (뒤에 실음) 이상으로 대변인실 업무보고를 간단히 마치겠습니다. 감사합니다.
정연희위원장
최항도 대변인 수고하셨습니다. 다음은 질의답변시간을 갖도록 하겠습니다. 질의답변은 감사를 효율적으로 실시하고자 일문일답 형식으로 진행하고 질의시간은 15분 정도로 제한하고자 합니다. 위원님들의 많은 협조 부탁드리겠습니다. 위원님들의 질의에 답변하는 관계공무원께서는 먼저 직위와 성명을 밝힌 후 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님께서는 의사표시를 하여 주시기 바랍니다. 최병환 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
최병환위원
안녕하십니까? 중구 제2선거구 최병환 위원입니다. 참으로 중요한 핵심적인 일을 하고 계신데 과연 잘하고 계신지 한번 생각을 해 보는 시간을 갖도록 하겠습니다. 매력 있는 관광 서울, 1,200만 관광서울을 만들기 위해서 오세훈 시장님께서 무척 노력을 하고 계시고, 또 여러분들은 그러한 일에 선두에서 핵심적으로 일을 하고 계십니다. 그런데 1,200만이라는 슬로건을 내건 지가 1년 반이 지났습니다. 그런데 금년도 현재까지 파악하고 있는 것이 관광객이 어느 정도 유치되고 있다고 생각하는지 한번 홍보기획관님께서 답변을 해 주시죠.
철원
강철원홍보기획관
제가 정확한 수치를 기억하고 있지는 못하는데요. 증가율이 그렇게 높지는 않은 것으로 알고 있습니다.
최병환위원
자꾸 1,200만, 1,200만 하면, 노력을 해서 이만큼 하니까 해가 거듭할수록 과거에는 600만이었는데 700만이 되었다든가, 부족한 점이 뭐라든가 분석을 해서 해야지 그냥 홍보성, 1,200만 하겠다. 그러니까 학생이 공부는 안 하면서 나 공부 열심히 해서 우등생이 되겠다 하는 것과 똑같은 거예요. 무슨 말씀인지 아시겠어요? 그것을 그런 식으로 접근하는 것보다는 과연 우리가 추진하고 있는 것이 얼마만큼 진행이 잘되었는지 이것을 그때그때 짚어가야 개선할 점도 찾을 수가 있고 그런 것입니다. 그러면 최근에 서울시에서 아까 대변인실에서도 말씀하셨습니다만 10월 이후에 다음 달까지 서울시에서 자랑할 만한, 서울시 25개 구나 서울시 전체에서 관광객을 유치할 수 있는 큰 프로젝트, 이런 행사 여기에 대해서 알고 있는 것이 있으면 말씀해 주세요.
철원
강철원홍보기획관
10월 이후를 말씀하시는 것입니까? 11월을…….
최병환위원
10월 이후 12월까지.
철원
강철원홍보기획관
지금 현재 10월 이후에 봤을 때 가장 크게 되어 있는 것은 루체비스타라고 알고 계시는 빛의 축제가 아직 남아 있고요. 그 다음에 그것과 연계해서 시민들이 활용할 수 있는 스케이트장도 루체비스타와 함께 이루어지고 있고요. 또 11월 들어와서부터 정확히 기억하지는 못하고 있는데 자치구별로 소규모 축제가 이루어지고 있는 것이 있습니다.
최병환위원
그 정도 알고 계시고, 또 대변인실에서는 어디까지 파악하고 계세요?
변인
대변인
최항도 지금 가을에는 서울에 각종 국제회의가 많습니다. 싸이백(SIBAC)총회 그 다음에 국제학술컨퍼런스 그 다음에 지금 다음 주에 예정되고 있는 국제금융허브를 위한 국제컨퍼런스 등등이 많고, 또 기타 각종 학술회의 등에도 컨벤션회의가 많이 예정에 있는데 그런 것들이 해외시장 개척에 상당히 도움되지 않을까 생각하고 있습니다.
최병환위원
참 답답하고 그렇네요. 왜 그런가 하면 오세훈 시장이 여러분들을 많이 믿고 계실 텐데 최근에 10월 25일에서 11월 2일까지 서울충무로 국제영화제를 했어요, 시청앞 광장에서. 여러분들, 그것 알고 있어요?
철원
강철원홍보기획관
네, 알고 있습니다.
최병환위원
그것 관광객 유치에 도움이 됩니까? 마이너스가 됩니까?
철원
강철원홍보기획관
도움이 될 것이라고 생각합니다.
최병환위원
그런데 전혀 파악을 못하고 계십니까?
철원
강철원홍보기획관
이후라고 이야기를 하셔서…….
최병환위원
파악했으면 결과 얘기해 보세요. 충무로국제영화제에 대한 관심을 갖고 있는 것인지, 홍보에 대해서 여러분이 관심을 가지고 체크를 하고 있는지, 대변인실은 제대로 파악을 해서 브리핑, 기자들이나 어디에 홍보한 역할을 제대로 담당했는지 한번 얘기해 보세요.
변인
대변인
최항도 충무로영화제 관련해서는 기사도 많이 나고 했습니다. 했는데 그 관련해서 해당구청에서 저희한테 홍보 관련해서 특별히 협의해 온 것은 없고요. 다만 시청에 통천가지고 홍보하는 것에 대해서 간접적으로 협조요청해 온 것이 있는데 그것은 다른 차원에서 아마 협조가 안 된 것으로 알고 있습니다.
최병환위원
그러면 구청에서 정식적으로 협의가 없다 하면 관광객 유치를 위한 필요한 행사인데도 그것을 몰라라 해야 됩니까? 아니면 관심을 가지고 하나라도 더 유치하려고 노력을 해야 됩니까?
변인
대변인
최항도 노력은 해야 될 것으로 생각합니다.
최병환위원
그런데 여러분들이 판단할 때 브리핑가치가 있었던 것이에요, 없었던 것이에요? 요청이 없었는데 여러분들이 판단할 때 요청이 없으니까 너희들 말이야 요청도 없고 그러는데 무엇을 해 주느냐 이렇게 생각한 것이에요? 아니면 이런 기회에 관광객 유치를 위해서 우리가 노력을 해야 되겠다 이렇게 생각해 봤습니까?
변인
대변인
최항도 올해 처음 하는 것이라서 아마 중구청에서도 상당히 서툴렀던 것 같고요. 내년부터 할 때에는 아마 계획단계에서부터 공조를 한다든지 해서 장소사용문제라든지 등등 협조가 있어야 될 것으로 생각합니다. 또한 그 시기도 부산영화제, 부천영화제 등등 중첩되는 부분이 있기 때문에 좀 더 계획을 다듬어서 협조체제를 구축해야 된다고 생각합니다.
최병환위원
지금 보면 해당 구청에서 협조가 없었다 하더라도 여러분들은 서울을 대표하는 홍보를 전담하고 있어요. 그렇지요? 관광객 1,200만 반드시 해야 됩니다. 반드시 해야 되는데 협조요청이 없다고 해서 무관심하고, 또 자기 동네에서 주변에서 일어나는 것도 무관심하고, 이래서는 안 되겠다는 것이에요. 자꾸 옆집도 잘 살 수 있도록 지원해 주고 이런 마음을 가져야만이 같이 발전할 수가 있는 것인데 지금 보면 말로는 한강르네상스다, 뭐다 그냥 외치기만 하지, 속이 없다는 얘기예요, 속이. 옆집에서 무슨 소리가 나면 가서 저것이 우리하고 접목되는지 아닌지도 확인도 할 필요성이 있는 것입니다. 그런데 여러분들은 너무 무관심하게 했다, 이런 문제를 여러분, 개선할 용의가 있습니까? 어떻게 생각하세요?
변인
대변인
최항도 네, 내년부터 그렇게 하겠습니다.
최병환위원
이것 확실하게 하셔야지, 왜 그런가 하면 우리는 세계 어디를 가도 관광이 그 지역의 경제하고 직결돼요. 여러분들의 역할이 매우 크다고 저는 봅니다. 그렇기 때문에 우리가 자원도 부족하고 여러 가지 부족한 상황에서 그래도 관광이라도 어떻게 해서 서울을 한번 살려보려고 오시장이 노력하고 있으면 여러분들이 힘을 모아야지요. 말로만 그럴 듯하게 하고 있으면 안 됩니다. 조그만 것이라도 찾아서 진짜 한 사람이라도 보탬이 될 수 있도록 이렇게 해 주셔야 되는데 어떻게 생각하세요?
변인
대변인
최항도 그렇게 하도록 하겠습니다.
최병환위원
예를 들어 말씀드리면 사적10호 서울성곽 주변에 겨울연가를 촬영한 촬영지가 있습니다. 장충체육관 바로 뒤쪽인데 거기에는 과거에 본 위원이 중구 구의원으로 재직할 때에 일본 여성관광객들이 수없이 몰려왔는데 성곽주변이 관리가 안 되어서 엄청난 쓰레기장으로 변신되어 있었어요. 그것을 산책길로 꽃길로 구비로 제가 싹 바꾸어 놓았고, 거기에 중구청 예산으로 겨울연가촬영지라는 본 위원이 제안해서 거기에 여러 가지 표시를 해놓아서 지금은 일본관광객들이 와서 거기 와서 촬영도 하고, 자연스럽게 벤치에 앉아 대화도 하고 이러고 갑니다. 그런 것은 예를 들어서 여러분들이 다 파악할 수는 없겠지만 그래도 그런 문제 정도는 정보를 입수해서 이런 것은 조금 특화시켜야 되겠다 하면 좀 더 관심을 가지고 접근한다면 티끌모아 태산이라고 했어요. 한 사람이 열 사람 되고, 열 사람이 백 사람 되고 이렇게 해서 우리가 추구하는 관광객을 유치할 수 있게 만들어주는 것입니다. 그러한 전략으로 해서 여러분들이 좀 더 여기에 함께 근무하는 여러분들은 25개 구의 정보를 수시로 입수를 하셔야 돼요. 그래서 어느 정도 가치가 있는지 현장도 한번 나가서 파악해 보고 이렇게 해서 이것을 서울시 전체가 하나가 되어서 홍보를 할 때 1,200만의 관광 서울은 만들어질 것이다 본 위원은 이렇게 생각합니다. 어떻게 생각하십니까? 동의하십니까?
변인
대변인
최항도 네, 그렇게 하도록 노력하겠습니다.
최병환위원
그렇게 해 주시기를 제가 부탁을 드리고요. 시간관계상 한 가지만 더 질문을 하도록 하겠습니다. 지금 지하철이나 이런 데 보면 광고공간이 많지요?
철원
강철원홍보기획관
네, 많습니다.
최병환위원
많고, 요즘 플래카드를 전면 없애고 전광판으로 대체를 하고 있는데 그 부분도 긍정적으로는 보지만 문제점도 또한 있다고 봅니다. 플래카드를 전면적으로 철수하다보니까 거기에 종사하는 사람들이 경제적으로 어려움을 겪고 있는 것은 사실이고, 또 전광판으로 하다보니까 전광판 운영에 대한 전기료도 많이 소요될 것으로 예상이 돼요. 이런 부분에 대해서는 한번 검토해 본 바 있나요?
철원
강철원홍보기획관
그 관련은 디자인본부에서 하고 있는데요. 제가 알고 있는 사항만 말씀을 드리도록 하겠습니다. 물론 지금 위원님이 이야기하신 것처럼 업자들의 피해도 있고요. 또 막상 홍보할 수 있는 면이 없어지게 되면서 불편함도 있는 것이 사실인데요. 앞으로 디자인본부에서 생각하는 것은 해당 구에 잘 디자인된 조형물이라고 해야 되나요. 그런 것을 통해서, 게시판을 통해서 그런 정해진 지정된 장소에서 홍보를 할 수 있게 한다는 얘기를 제가 들었고요. 저희 홍보 쪽에서 본다면 아까 업무보고에서 잠깐 설명을 드렸지만 구에서 개별적으로 발간하는 구정신문과 저희 월간 서울사랑이나 또 하이서울뉴스를 통해서 서로 양쪽이 홍보를 하고 싶은 것을 교환하는 것도 있고요. 또 필요하다고 그러면 지금 위원님이 이야기하신 것처럼 지하철홍보면 중에서 해당 구에 가까운 면에 대해서는 구하고 한번 협의를 통해서 알리고 싶어 하는 부분들을 활용할 수 있는 것도 연구를 해 보도록 하겠습니다.
최병환위원
그것을 잘 하셔야 됩니다. 요즘 경기가 안 좋아서 경제가 침체되다 보니까 각 지하철광고자리가 다 비어 있어요. 그 전에도 제가 말씀드린 바가 있는데 그 비어 있는 광고자리가 제대로 활용이 안 되어서 지저분하고 흉물스럽습니다. 그래서 지하철광고를 죽 보다보면 맨 하이서울페스티벌 이것만, 아니면 한강르네상스 이런 것만 되어 있고, 그때그때 필요한 홍보는 제대로 안 되는 것 같습니다. 그래서 이런 비어 있는 공간을 최대한 활용하는 방법, 거기에 대해서는 어떻게 생각하세요?
철원
강철원홍보기획관
네, 지금 위원님 이야기에 동의하지만 일단 비어 있는 공간은 약간은 어떻게 보면 홍보효과 면에서 떨어지다 보니까 비어 있게 되거든요.
최병환위원
그것을 얘기하는 것이 아니고, 과거에 우리 경제가 잘 돌아갈 때는 기업홍보 때문에 거의 꽉 찼었어요. 그런데 지금은 지하철 한번 타고 역을 몇 군데만 가보세요, 어떻게 되어 있는지. 심각할 정도입니다. 그러나 그런 데 비어서 흉물스러운 것보다는 우리 서울시에서 추구하는 홍보를 그 지하철광고를 통해서도 시민들한테 얼마든지 광고를 할 수가 있다, 뭔가 새로운 여러분들 접근방식을 달리 해야지, 그것은 아니고 단순적으로 여러분이 평소에 생각하는 쪽으로만 나가지 말고, 있는 광고효과도 한번 봐야 되겠다, 활용하면 좋겠다 이 얘기인데 거기에 대해서 의견을 듣고자 하는 것입니다.
철원
강철원홍보기획관
네, 위원님이 말씀하신 것처럼 다양하게 활용해야 될 필요도 있고요. 그래서 예를 들어서 저희 시책사업하고 연관이 되어 있는 부분들 그래서 동대문운동장역 같은 경우에는 저희가 월드디자인플라자를 하고 있는데 이런 부분 그러니까 그 지역과 연관이 되는 쪽으로 홍보를 활용하려고 계획을 하고 있고요. 말씀하신 것처럼 그런 면들을 활용해서 홍보를 하도록 하겠습니다.
최병환위원
여러분들은 노력이 너무 부족하다 이것이에요. 너무 노력이 부족해요. 여기에 함께 하시는 여러분들 중에 지하철로 출퇴근하시는 분들 많으실 텐데 그것을 많이 보셨을 것이에요. 그러면 그것도 여러분들이 기안을 해서 제안을 하고, 개선을 할 정도면 여러분들이 미팅을 할 것 아닙니까. 그러면 서로 의견 개진도 해서 이것 어떻게 했으면 좋겠다 하는 것도 필요하고, 여러분들이 노력하는 모습이 너무 없기 때문에 참 답답합니다. 그래서 그 부분을 지적하고 싶고, 앞으로는 활용할 수 있는 공간을 최대한 활용해서 우리 서울시를 알리고 우리 1,200만 관광 서울을 만드는 데 여러분이 최대한 노력을 해 달라는 말씀을 드리고 싶습니다. 어떻게 생각합니까?
철원
강철원홍보기획관
네, 그렇게 하겠습니다.
최병환위원
시정하겠습니까?
철원
강철원홍보기획관
네.
최병환위원
그리고 하여튼 여러 가지 질의할 말씀은 많습니다만 시간관계상 여기서 줄이도록 하겠습니다. 수고했습니다. 감사합니다.
정연희위원장
최병환 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 김정재 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
김정재위원
서대문구 출신 제1선거구 김정재 위원입니다. 먼저 홍보기획관님에게 몇 가지 질문하겠습니다. 2007년도 홍보기획관 총 예산이 얼마지요?
철원
강철원홍보기획관
사업예산만 말씀하시는 것입니까?
김정재위원
네.
철원
강철원홍보기획관
사업예산으로 따지면 약 130억 정도 됩니다.
김정재위원
그러면 행정사무감사자료에 179페이지를 보면 홍보기획관 현재 예산현액이 185억으로 나와 있습니다. 이것은 컨벤션 활성화를 통한 서울마케팅 업무 이관된 것까지 빼고 그러고도 185억이 나오거든요. 제가 지금 지적하고자 하는 것은 179페이지에 홍보기획관 예산액이 185억 3,700만 원 정도인데요. 196페이지를 보시면 2008년도…….
철원
강철원홍보기획관
2008년도 예산안 아닙니까?
김정재위원
아니요. 2008년도는 엄청나게 증액이 되어 있습니다. 오늘 나누어 주신, 오늘 업무보고하신 첫 페이지에 나와 있지요?
철원
강철원홍보기획관
이것은 인건비가 포함되어서 전체적으로. 사업비만 따지면 135억이고요. 인건비 포함해서 185억 정도 됩니다.
김정재위원
그러면 예산을 2007년, 2008년 소요예산 전체 현황을 적어낼 때 보통 인건비는 뺍니까? 인건비를 포함해서 185억이고…….
철원
강철원홍보기획관
네, 인건비를 포함해서 185억입니다.
김정재위원
인건비를 빼고는요?
철원
강철원홍보기획관
인건비를 빼고 사업예산으로는 135억입니다. 제가 먼저 위원님이 질문하셨을 때 사업비만이냐고 여쭤봤던 것이 그것입니다.
김정재위원
그러면 사업비만은 135억 정도 되겠네요?
철원
강철원홍보기획관
네.
김정재위원
그러시면 196페이지에 보시면 일반예산으로 인건비와 기본경비가 5억 5,000이 나와 있죠? 인건비는 2억 9,000 정도 되고 기본경비 합쳐서 일반예산이 지금 5억 5,000이 잡혀 있습니다. 179페이지에 보면 50억이 잡혀 있습니다. 10배 차이가 납니다.
철원
강철원홍보기획관
이것은 잘못되어 있는 것 같은데요.
보연
황보연홍보담당관
제가 설명을 드리겠습니다.
김정재위원
네.
보연
황보연홍보담당관
홍보담당관입니다. 2008년도부터는 저희 예산편성지침이 바뀌면서 일반직원들에 대한 인건비가 재무과에 일괄편성되게 되겠습니다. 그래서 비전임계약직이나 기간제근로자들 인건비만 2008년도 예산으로 남고 나머지 총 인건비는 재무과에 일괄편성됩니다. 그래서 2007년도 예산을 소급해서 비교하기 위해서 예산과 지침에 의해서 그렇게 편성을 한 것입니다.
김정재위원
10배 차이가 나는 것이 그것 때문입니까?
보연
황보연홍보담당관
네, 그렇습니다.
김정재위원
그러면 2007년도 2008년도 내용 밑에 별첨을 달아주시면 좋겠습니다.
보연
황보연홍보담당관
밑에 살짝 설명은 있는데 자세하지 못해서 별도로 자료를 드리겠습니다.
김정재위원
알겠습니다. 다시 홍보기획관님께 여쭤보겠습니다. 179페이지 계속 보시면 지금 현재 29개 사업 중에서 업무이관된 것을 빼고 25개 사업이 100% 집행률을 보이고 있습니다. 불용예산액이 제로입니다. 행감자료 19페이지 2006년도 결산자료를 보면 불용액이 5.36%로 되어 있습니다. 그런데 2007년도에 예상되는 예상집행률이 물경 99.3%고, 집행률을 보이는 사업 25개 사업에 있어서 100% 집행률을 예상하고 있는데 이것이 현실적으로 가능합니까?
철원
강철원홍보기획관
그렇게 사용하겠다는 예상을 적어놓은 것입니다.
김정재위원
예상을 적는데 제가 지금 지적하고자 하는 것은 집행률이 100%가 거의 다입니다. 너무 무성의한 자료제출 아닙니까? 실제적으로 가능한 것입니까?
철원
강철원홍보기획관
가능하도록 저희들은 최대한 노력을 하고 있습니다.
김정재위원
그러시면 한 가지 예를 들어서 여쭤보겠습니다. 시정홍보지 내친구 서울 아시죠?
철원
강철원홍보기획관
네.
김정재위원
지금 현재 그것이 2007년도 예산이 얼마로 잡혀 있습니까?
철원
강철원홍보기획관
5억 6,000.
김정재위원
어린이신문 내친구 서울도 집행률 100% 불용률 제로입니다. 2006년도에 어린이신문 내친구 서울이 얼마로 잡혀 있었는지 아십니까? 4억 2,000입니다. 그 다음에 2007년도에 5억 6,000입니다. 그래서 1억 4,000이 증액이 되었어요. 그런데 그 증액내용에 대해서는 정기적으로 발행하는 것이기 때문에 발행부수도 50만 7,000부로 동일합니다. 발행부수가 동일하고 그리고 타블로이드판, 그다음에 면수도 8면으로 동일합니다. 그렇다면 1억 4,000이 증액이 되었는데 특별한 사유가 있습니까?
철원
강철원홍보기획관
인쇄단가 문제도 있었고요. 8면 내용은 같은데 내용상에 외부 원고청탁이라고 해야 되나요, 인터뷰 하는 부분들에 있어 사례비 증가 등을 통해서 그 정도 증액을 했었습니다.
김정재위원
그러면 210페이지 보면 2008년도 사업예산을 보면 다시 4억 5,000로 내려갔어요. 동일합니다. 발행부수 동일하고 정기적으로 발행하는 횟수도 10회로 똑같습니다. 모든 것이 동일함에도 불구하고 외부 원고청탁료도 올랐고 인터뷰도 올랐다, 또 인쇄단가도 올랐다. 그래서 5억 6,000이면 2008년도에도 지속되어야 되는 것 아닙니까?
철원
강철원홍보기획관
아까 말씀드린 것 중에 한 가지 빠진 것이 있는데요. 초등학교 4학년 대상으로 서울에 대해 알리는 소책자를 같이 발간한 것이 있습니다. 그 사업을 올해 했었습니다.
김정재위원
그 사업이 1억 4,000 정도 들었다는 것입니까?
철원
강철원홍보기획관
그것이 1억 2,000 정도 들어갔습니다.
김정재위원
그 자료를 제출해 주시기 바랍니다.
철원
강철원홍보기획관
네.
김정재위원
그러면 2006년도에 4억 2500만 원의 예산을 가지고 불용률이 10%였습니다, 정기적으로 발행되는 것. 그럼에도 불구하고 불용률이 10%였어요. 그런데 올해는 1억 4,000이 증액이 되었고 또 소책자 발간이 1억 2,000이 들었다는데 어떻게 이것이 정기적으로 발행되는 것인데 불과 3개월밖에 남지 않았는데 이것이 불용률 제로%로 될 수 있죠?
철원
강철원홍보기획관
불용을 하지 않기 위해서 최대한 노력을 해야 되는 것이 맞는데요.
김정재위원
최대한 노력한다는 것과 현실적으로 가능하다는 것은 좀 다르다고 봅니다.
철원
강철원홍보기획관
물론 위원님 지적이 맞는데요. 결산했었을 때는 일단 저희가 처음에 계획을 세웠던 대로 추산을 해서 내보내야 되기 때문에 현재 상태에서 그렇게 따진다고 하면 여기에 불용할 액수를 지금 추산해서 말씀드리기는 어렵지 않을까 하는 생각을 하는데요.
김정재위원
저는 소책자 발간이나 이런 데서도 차액이 있었을 것이라고 봅니다. 1억 4,000이 증액이 되었는데 1억 2,000이라고 하는데요, 단돈 1,000만이라도 차액이 있으면 분명히 불용액이 영점 몇 %라도 나와야 정상이라고 저는 봅니다. 그런데 지금 무조건 집행률 100, 불용액 제로로 거의 대부분의 사업을 이렇게 한다는 것은 너무 무성의한 자료제출이 아닌가 하는 생각이 들어서 하는 말입니다. 어떻게 생각하십니까?
철원
강철원홍보기획관
위원님 지적도 타당하신데요. 그렇다고 해서 저희가 예를 들어서 지금 말씀하신 것처럼 소책자를 하는 부분에 대해서는 불용액이 발생했을지 모르겠지만 전체적으로 봤을 때 지금 현재 불용을 예상하기 어려운 상황에서 그렇게 내는 것 자체도 혹시…….
김정재위원
알겠습니다. 시간이 없는 관계로 제가 다른 것 짧게 여쭤보겠습니다. 서울시 브랜드 향상 해외광고 마케팅 관련해서 여쭤보겠습니다. 이것은 2006년도에 예산이 13억 4,600만 원이 배정이 되었어요. 그런데 2007년도에 물경 20억이 증액이 되었습니다. 현재 한 33억이 책정되어 있죠, 추경 빼고요? 그 다음에 2008년도에는 얼마인지 아십니까? 얼마 정도 증액이 되었습니까?
철원
강철원홍보기획관
298억으로 되었습니다.
김정재위원
298억으로 10배가 증액이 되었습니다. 그렇다면 여기 해외마케팅에 엄청난 사활을 걸고 있는데 브랜드를 만들어서, 지금 브랜드 만든다고 디자인서울총괄본부에서도 브랜드를 내년 2월까지 만든다고 그러고, 하여튼 여러 가지 브랜드 못 만들어서 난리입니다. 나중에 또 여쭤보겠습니다만 서울시 상징물에도 분명히 여러 가지 상징할 만한 것이 있음에도 불구하고 브랜드 때문에 난리인데요. 광고마케팅에 이만큼 쓴다는 것인데 지금 효과에 대해서 이만큼 돈을 쓰면 저는 그 효과에 대해서 철저히 분석을 해야 된다고 생각합니다. 해외마케팅 지금 효과를 어떻게 분석하고 계십니까?
철원
강철원홍보기획관
일단 지금 계획하고 있는 것은 해외시장에 대한 여론이라든지 또 그쪽의 시장에 나간 것에 대한 반응조사를 통해서 어느 정도 효과가 있는지를 측정하는 것입니다.
김정재위원
반응조사를 어떻게 하죠?
철원
강철원홍보기획관
지금 TV쪽을 중심으로 가기 때문에 노출되는 건수…….
김정재위원
그렇죠? 행감자료 560페이지에 이 사업의 해외마케팅의 효과를 무엇으로 분석을 하느냐면 노출입니다. 구체적으로 보면 592페이지에 해외마케팅 효과 해서 TV광고가 1억 3,000만 명에게 노출, 신문·잡지광고 효과 3,000만 명, 인터넷광고 1.8억 회 노출, 옥외광고 4,000만 명 노출.
철원
강철원홍보기획관
그 노출만 단순하게 적기보다는 그 당시의 시청률과 연계해서 정확하게 몇 명한테 전달이 되었는지, 그리고 그 다음에 해야 될 부분은 전달된 사람들을 대상으로 해서 여론조사를 좀더 심층적으로 해서 정말 어떤 효과가 있었는지까지도 해야 될 것이라고 생각은 하고 있는데요. 올해에 그런 부분에 대해 일단 일차적으로 해 보고 내년 상반기 중에 올해 것에 대한 효과를 검토를 해서 위원회에 보고를 드리도록 하겠습니다.
김정재위원
알겠습니다. 지금 20억이 증가해서 33억을 쓰고 있는데요. 지금 성과지표가 있겠죠? 2007년도 성과관리계획서에 보면 성과지표가 나옵니다. 그렇죠?
철원
강철원홍보기획관
네.
김정재위원
거기 보면 세계일류도시 서울이미지 제고 해서 해외마케팅 강화로 서울이미지 확산 해서 구체적인 성과지표내용이 한 7가지 정도 나옵니다. 아마 지금 성과관리계획서를 갖고 있지 않으실 텐데요, 어떤 일을 했으면 거기에 성과가 있어야 되고 성과를 평가할 지표가 있어야 된다고 생각합니다. 그런데 그 지표를 보면, 제가 간단히 읽어드리면 시정설명회, 프레스투어, 기사 게재수, 홈페이지 정보제공 건수, 해외사이트와 상호 네트워크 구축 건수, 홈페이지 방문자수, 중문표기 DB자료 구축, 영문표기사전 방문자수, 방송매체 등 활용 홍보매체수 등등이 있습니다. 그런데 지금 이 마케팅을 저희가 하는 이유가 뭡니까? 아까 최병환 위원님이 지적하신 것과 동일하게 사업효과라는 것이 결국에는 1,200만 관광객 유치죠?
철원
강철원홍보기획관
세부적으로 한다면 그렇고요.
김정재위원
그렇다면 성과지표에 관광객수에 대한 성과지표가 저는 포함이 되어야 한다고 생각합니다. 어떻게 생각하십니까? 내년에 이러한 마케팅 홍보를 한 결과가 여론조사 심층조사에 나타나야 되고, 여론조사만 하면 뭐합니까? 이 사람들 결국 우리 한국 땅으로 끌어들여서 관광산업을 부흥시키자고 하는 것 아닙니까? 그러면 관광객수에 대한 파악이 되어야만 이 사업에 대해서 최종적인 성과를 파악할 수 있는 것 아닙니까?
철원
강철원홍보기획관
이 사업이 갖고 있는 것이 일단 크게는 먼저 서울시를 해외에 정확하게 알리자는 게 목적이고요. 그것과 함께 부수적인 효과로서 관광객 1,200만 유치에 기여를 하기 위해서 하는 것이거든요.
김정재위원
제가 요구하고자 하는 것이 성과지표에 구체적으로 관광객수도 포함시키라는 것입니다. 저는 그것이 타당하다고 봅니다. 한번 검토해 주시기 바랍니다.
철원
강철원홍보기획관
알겠습니다.
김정재위원
그 다음에 아까 최병환 위원님께서 질문하셨는데 현재까지의 관광객수를 알고 있느냐고 했을 때, 제가 지난번 업무보고 때 문화국장님한테 여쭤보았을 때 문화국장님도 모르셨습니다. 그리고 오늘 홍보기획관님께서도 모르셨습니다. 지금 오세훈 서울시장께서 소위 말하는 창의시정을 내세우면서 서울을 홍보하겠다는 목적이 결국은 서울을 경제문화도시로 만들어서 경제적 부가가치를 높이는 도시로 만들겠다는 것 아닙니까? 그렇다면 어찌되었든 간에 결론적으로는 1,200만 관광객 유치라는 그런 최종적인 결론, 결과, 목표에 대해서는 우리는 간과할 수 없다고 생각을 합니다. 그런데 지금 홍보기획관님께서 현재까지 관광객수를 파악을 못하고 있다는 것입니다. 저는 말도 안 된다고 생각합니다. 지금 행감 받을 자세가 안 되어 있다고 저는 생각합니다. 당장 파악하셔서 오후에는 이런 일이 없도록 했으면 좋겠습니다.
철원
강철원홍보기획관
네.
김정재위원
관광객수에 대해서는 제가 더 이상 논하지 않겠습니다. 시간이 없어서 결론을 내리자면 2006년도에 발간된 중장기재정계획에 의하면, 77페이지입니다. 이것은 행자부에 보고되는 자료입니다. 여기에 보면 2007년도에 우리 목표가 관광객수가 675만 명으로 되어 있습니다. 그렇다면 연말에 최소한 우리가 관광객수가 지역별로 나라별로 일본, 중화, 구미주, 동남아, 기타 이렇게 구별이 되어 있습니다. 이에 대해 정확하지는 않지만 대략적인 수치라도 파악을 해야 다음 2008년도 예산심의 할 때 이런 모든 것들을 참고로 해서 저희가 적절한 예산배분을 할 수 있다고 생각합니다.
철원
강철원홍보기획관
그 부분은 자료로 다시 제출을 해 드리겠습니다.
김정재위원
감사합니다. 질의 마치겠습니다.
정연희위원장
김정재 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 김원태 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
김원태위원
송파구 출신 김원태 위원입니다. 먼저 홍보기획관에 대해서 간단하게 질의를 하겠습니다. 현황자료를 보면 외국단체 52개 단체가 다녀갔다고 하는데 외국단체 52개 단체가 구체적으로 어느 단체입니까?
철원
강철원홍보기획관
외국에서 서울을 찾아왔던 외국관공서도 있고요. 그 다음에 언론매체에서 온 사람들도 있고요. 또 보육이라든가 관광 이런 관련해서 한국을 방문했던 쪽도 있고요.
김원태위원
그러면 국내 157개 단체라는 내용은 어떤 내용이죠?
철원
강철원홍보기획관
대부분은 유치원이나 초·중·고등학교 학생이고요. 그것 이외에 몇 개 단체가 있는데 대부분은 특히 유치원하고 초등학교가 주로 되어 있습니다.
김원태위원
시정홍보물 제작 통합관리 예산내역과 집행현황을 보면 상당히 미진한 것으로 나와 있습니다. 지금 40억 6,600만 원에서 43.9%의 집행률을 보이고 있는데요. 여기에 대해서 간략하게 말씀해 주시지요.
철원
강철원홍보기획관
일단 거기에 통합되어 있는 것 중에서 이미 집행이 되어 있는데 아직 결산되지 않은 부분이 한 9억 정도 남아 있고요. 그 다음에 WDC 세계디자인 수도와 더불어서 동대문플라자를 홍보하기 위해서 남겨놓은 신문광고나 이런 쪽을 하기 위한 예산이 4억 정도, 그 다음 인터넷에 한 1억 정도 남아 있거든요. 그리고 지금 통합예산 자체가 12월까지 발간되어 있기 때문에 아직 발간되어야 될 부분도 남아 있는 것이 있고요.
김원태위원
좋습니다. 그리고 먼저 교육문화위원회에서도 지적한 바가 있는데 홍보대사 운영에 관해서 몇 가지 질의를 하겠습니다. 지금 본 위원이 요구한 자료에 의하면 국내 12명의 홍보대사가 있습니다. 맞습니까?
철원
강철원홍보기획관
네.
김원태위원
그런데 외국이나 외국 체류자에 대한 홍보대사는 전혀 없네요.
철원
강철원홍보기획관
지금 현재는 12명인데요. 추진하고 있는 중에 반크라고 인터넷 해외 오류 시정하고 있는 박기태 대표를 홍보대사로 하려고 하고 있고요. 그 다음에 독일인인데 저희 주택국에 와서 행정서포터즈로 일했던 대학원생이 있거든요. 그 친구가 곧 독일로 돌아가게 되었을 때 유럽 쪽의 홍보 쪽과 연관을 해서 하고 싶다고 해서 외국사람 중에서는 그 사람을 하려고 하고 있고, 또 개별적으로 자전거동호회 김창완씨라든지 또 일반사람들 중에서도 세 분 정도 위촉을 계획하고 있습니다.
김원태위원
기존에는 외국인 홍보대사는 전혀 없었습니까?
철원
강철원홍보기획관
네, 없었습니다.
김원태위원
그러면 이 홍보대사 운영 관련해서 미진하다고 생각하시는 것이지요?
철원
강철원홍보기획관
지난번 회의에서도 위원님들이 지적해 주셨지만 일반사람이라든지 또 외국인이라든지 이런 사람들을 활용해야 될 필요가 없다고 지적을 해 주셨고, 거기에 따라서 준비를 해 왔던 것인데 유명 인사를 통해서 할 수도 있지만 유명인사를 했었을 때 진행하는 과정이 조금 아직까지 안 된 부분이 있어서…….
김원태위원
지금 말씀하셨는데 외국인에 대한 홍보대사의 중요성은 이 자리에서 말씀 안 드려도 잘 알고 계실 줄 믿습니다. 그러나 그런 추진과정도 얘기를 들어보면 너무 형식적으로 치우치는 방향이 있습니다. 적극적으로 서울을 홍보할 수 있는 외국인이 필요하다고 생각합니다. 여기에 대한 구체적이고 적극적인 방안을 만들어서 자료로 제출해 주시기 바랍니다.
철원
강철원홍보기획관
네, 그렇게 하겠습니다.
김원태위원
그리고 먼저 서울캐릭터에 대한 말씀을 또 한 번 드리겠는데요. 왕범이를 먼저 예산 때 분명히 살리겠다고 얘기를 했는데 지금 살았습니까? 죽었습니까?
철원
강철원홍보기획관
그동안 왕범이캐릭터에 대해서 홍보관에 오는 사람들에게 왕범이 탈인형을 통해서 많이 홍보를 해 왔고요. 또 서울시행사 모든 부분에 왕범이캐릭터가 지금 활용이 되고 있습니다.
김원태위원
그러면 지금 살아 있습니까?
철원
강철원홍보기획관
네.
김원태위원
그런데 2008년도 예산안을 보면 왕범이에 대한 예산이 전혀 없는데요. 왜 없앴지요? 사업이 폐지되어 있는데.
철원
강철원홍보기획관
금년에 지금 해놓은 것 중에서 계속 이어서 할 계획입니다.
김원태위원
그런데 왕범이에 대한 계속적인 사업도 지금 예산에 반영 안 되어 있고, 이 사업자체를 처음부터 다시 생각해야 된다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?
철원
강철원홍보기획관
지금 예산편성이 캐릭터 자체로는 안 되어 있고, 문화, 스포츠 종합마케팅에 포함을 시켜서 집어넣어 놓았고요. 작년 의회 때 말씀드린 것처럼 살리기 위해서 다양하게 활용을 하고 있고 홍보를 하고 있습니다. 그래서 1년 정도의 인지도가 어느 정도인지를 정확하게 해서 말씀을 다시 드리겠는데 1년 안에 지금까지 했던 캐릭터가 완벽하게 홍보되기는 사실상 어려운 것이 아닌가 생각이 들고요.
김원태위원
이 왕범이가 98년도에 지정되었지요?
철원
강철원홍보기획관
네.
김원태위원
그런데 그때부터 지금까지 10년이 넘었는데 왕범이에 대한 캐릭터가 죽은 지 오랩니다. 그런데 이것을 살리기 위해서 예산을 투여하고 다른 대체방안을 전혀 생각하지 않는다는 것은 문제가 크다고 생각합니다.
철원
강철원홍보기획관
실질적으로 왕범이캐릭터에 대해서 홍보를 하게 된 것이 사실 어떻게 보면 올해부터라고 할 수가 있거든요.
김원태위원
그전에도 왕범이에 대한 캐릭터사업이나 예산이 계속적으로 이어져와 있거든요. 그러나 지금 현재 왕범이에 대해 시민이 생각하기에는 왕범이가 과연 서울을 대표하는 캐릭터로서의 존재가 있는가 하는 의구심이 충분히 듭니다.
철원
강철원홍보기획관
위원님이 이야기하신 것처럼 그러면 이 캐릭터에 대해서 어차피 한 1년 정도 사업을 해 왔기 때문에요. 이 캐릭터에 대한 인지도 향상이라든지, 앞으로 이 캐릭터가 계속 있어야 되느냐에 대한 부분을 여러 의견들을 수렴해서 거기에 대한 방안을 다시 한 번 내보도록 하겠습니다.
김원태위원
본 위원은 이렇게 생각합니다. 왕범이를 꼭 굳이 고집할 이유는 없다고 봅니다. 새로운 대안을 찾아서 과연 서울시를 대표할 수 있는 캐릭터가 무엇인가 라는 부분에 대해서 처음부터 다시 시작해야 된다고 생각합니다. 이 부분 신중하게 고려해 주시기를 부탁드리고요. 끝으로 여기에 대해서 하실 말씀이 있으면 말씀해 보시지요.
철원
강철원홍보기획관
작년에 처음에 이 캐릭터 왕범이에 대해서 여러 위원님들이 많이 지적을 해 주셨고, 사실 왕범이하고 호돌이하고 어떤 구분이 있느냐라는 이야기도 많이 하셨는데 일단 저희가 올해 들어와서는 그전에 해 오지 않았던 여러 행사장에 왕범이를 배치하고, 실제로 왕범이가 시민들에게 잘 표출될 수 있도록 특히 내친구 서울이라는 어린이잡지에는 왕범이를 주인공으로 해서 올 1년 동안 내보냈거든요. 그래서 초등학생들 사이에서는 왕범이가 서울시캐릭터라는 것을 조금씩은 알려지기 시작을 했는데 위원님이 저 개인적인 것을 여쭈어 보신다고 그러면 한 1·2년 정도 더, 새로운 캐릭터를 하나 만드는 것이 쉬운 것은 아니기 때문에요. 이것이 만약에 가능성이 있다면 자주 보면서 사람이 인식되는 것이 브랜드라든지 캐릭터라고 생각이 들기 때문에 이 부분에 대해서는 위원님이 지적해 주신 부분도 타당하다고 생각하기 때문에 여러 가지를 한번 검토를 해서 시행하도록 하겠습니다.
김원태위원
뭐 하나 여쭈어 보겠는데 왕범이의 뜻을 알고 계십니까? 정확히 알고 계세요?
철원
강철원홍보기획관
왕이 임금 왕자에 범이 호랑이할 때의 범을 합쳐서 한 것이라고…….
김원태위원
대충은 알고 계시네요. 그렇습니다. 어떻게 보면 예산이나 이런 부분에서는 작은 예산을 가지고 시행을 하겠지만 서울을 대표할 수 있는 캐릭터문제에 대해서는 심도 있게 처음부터 다시 한 번 생각을 해 보셔야 된다고 생각을 하고요. 그리고 아까도 말씀드렸지만 시정홍보물 제작 통합관리 예산이 9월말 기준으로 43.9%라고 하면 상당히 어떻게 보면 예산 자체가 후반기로 편중되었다고 볼 수 있거든요. 어떻게 보면 예산 자체의 집행과정에서 문제가 있을 수 있다고 봅니다. 이런 부분을 다시 한 번 체크해 주셔서 효율적으로 예산집행이 될 수 있도록 해 주시기 바랍니다.
철원
강철원홍보기획관
네, 그렇게 하겠습니다.
김원태위원
이상입니다.
정연희위원장
김원태 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 김영로 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
김영로위원
영등포 김영로 위원입니다. 먼저 홍보기획관께 질의를 하겠습니다. 지난번 행감에서는 대변인의 책무를 물어봤는데 이번에는 홍보기획관의 책무를 물어봐야 되겠습니다. 홍보기획관의 책무가 무엇입니까?
철원
강철원홍보기획관
홍보기획관의 책임 중에 가장 크다고 생각하는 것이 시에서 이루어지는 여러 가지 정책들에 대해서 시민들이 가장 알기 쉽고 정확하게 전달될 수 있도록 하는 것이 홍보기획관의 가장 큰 업무라고 생각을 하고요. 두 번째로는 그렇게 해서 알려진 부분에 대해서 시민들이 정책이나 이런 부분들에 대해서 생각하고 있는 것을 다시 받아서 고쳐야 될 부분은 고치고, 또 서로 발전시켜야 될 부분은 발전시킬 수 있게 만드는 것이 가장 중요한 두 가지 임무라고 생각합니다.
김영로위원
좋습니다. 예를 들어서 다른 지자체라든가 아니면 중앙정부 또 아니면 다른 국가에서 서울을 비난하거나 왜곡을 한다거나 아니면 부정하거나 할 경우에는 두 분 중에 어느 분이 대처를 합니까?
철원
강철원홍보기획관
같이 해야 될 것 같은데요.
김영로위원
제가 자료 요구한 것에 보면 동북공정에 대해서 얘기를 한 것이 있는데 최근에 보면 물론 우리가 무감각해져서 남의 나라같이, 남의 얘기같이 느끼고 있는데 물론 작년에 역사박물관 행정사무감사하면서도 그런 얘기를 했지만 한수이북을 중국에서는 자기네들 역사라고 한답니다. 그 얘기는 알고 있지요?
철원
강철원홍보기획관
네.
김영로위원
그 다음에 일본애들은 임나일본부설을 주장하면서 마치 남쪽을 자기네들이 지배한 것같이 얘기를 하고 있거든요. 그렇게 되면 한강을 기준으로 해서 한강 이북은 고구려, 한강 이남은 일본 이렇게 얘네들이 역사 왜곡을 통해서 자기네들의 권리를 주장한다면 서울이 없어지는 것이라는 생각이 들거든요. 결국 대한민국도 없어진다는 생각이 듭니다. 그래서 동북공정에 대해서 반박하는 내용을 게재한 내역이 홈페이지에 있느냐 하니까 없다 라고 지금 자료는 왔습니다. 이러한 동북공정에 대해서 아무런 대처를 안 하고 있는 이유는 무엇입니까?
철원
강철원홍보기획관
동북공정에 대한 대처는 서울시 차원의 문제라기보다는 중앙정부하고 협조라든지 이런 부분을 통해서 공동으로 대응을 하는 것이 더 적절하다고 생각이 들고요.
김영로위원
그런 얘기는 다른 부서에서도 많이 얘기를 하거든요. 그런데 지금 중국 같은 경우는 중앙정부는 모르는 척하면서 지방정부에서 오히려 더 난리를 치고, 그 다음에 연구소 같은 데를 통해서 이런 작업을 진행을 시키고 있는데 물론 외교문제가 되니까 쉽게 나서기는 힘들겠지만 그렇다라고 해서 중국하고 무슨 대립의 각을 세우면서 싸우라는 얘기는 아닙니다, 분명히 말씀드리고 싶은 것은. 홈페이지에 보면 금년도 홈페이지 방문자수가 253만 명으로 나와 있네요. 9월 현재 그렇습니다. 그러면 많은 사람들이 서울시의 홈페이지를 들어와서 보고서 나가는데 그렇다면 우리의 고대사가 어떻다 라는 것을 서울시 홈페이지에서도 죽 설명을 해 놓아야 된다 라는 얘기입니다. 지금 그런 것을 하고 있습니까?
철원
강철원홍보기획관
과거의 역사에 대해서는 개괄적으로는 지금 홈페이지에 들어가 있는 것으로 알고 있는데요. 지금 말씀하신 것처럼 그런 부분에 대해서까지는 아직 안 되어…….
김영로위원
본 위원 생각인데 이런 부분을 좀 더 구체화할 필요가 있다고 생각합니다. 왜냐 하면, 이제 글로벌시대라고 하잖아요. 전 세계에 있는 많은 사람들이 서울시의 홈페이지에 들어와서 봅니다. 그러면 그런 내용을 읽고서 서울이라는 데가 대한민국이라는 데가 고대사가 이렇구나 이런 것을 자꾸 인식을 하게 만들어 주어야 됩니다, 제가 볼 때는. 그러다보면 중국에서는 동북공정을 갖고 나름대로 얘기를 하겠지요. 그러다보면 어떤 것이 사실인가를 확인하려고 하겠지요. 우리가 아무런 대책을 세우지 않고 가만히 있다라면 중국의 홈페이지에 접속한 사람들은 그냥 그것이 사실이라고 그렇게 알 것이라는 얘기입니다. 그러니까 외교문제, 외교문제 하지 말고 우리 홈페이지에다가도 개괄적으로 적지 말고 좀 더 상세하고 구체적으로 우리의 고대사라든지 우리의 역사를 기술해 주는 것이 좋을 것 같다는 생각이 듭니다.
철원
강철원홍보기획관
네, 내년도에 해외홈페이지 리뉴얼(renewal) 작업을 하고 있는데요. 그 부분에 반영을 하도록 하겠습니다.
김영로위원
꼭 좀 그렇게 해 주실 것을 제가 부탁을 드립니다. 그 다음에 아까 김정재 위원께서 예산에 대해서 얘기를 하셨는데 이것은 제가 몰라서 묻는 것입니다. 홍보기획관 예산에 보면 예산액하고 예산현액이라는 것이 있는데 그것이 뭡니까? 예산액하고 예산현액하고 무슨 차이죠?
철원
강철원홍보기획관
예산현액은 작년도에 이월된 액수까지 합쳐져 있는 것을 얘기합니다.
김영로위원
알겠습니다. 제가 몰라서 물어본 것이고요. 거기 보면 시정홍보물 제작 통합관리에 불용이 1억 정도로 예상이 되고 있죠? 정확하게 9,800인가 그렇게 보여지고 있습니다. 맞습니까?
철원
강철원홍보기획관
네.
김영로위원
이것이 통합관리를 한다고 금년부터 한 것 같은데 통합관리를 하다보니까 예산이 절감이 되어서 남은 것인지 아니면 쓸데없이 많이 잡아놔서 남은 것인지 어떤 관점을 갖고 계세요?
철원
강철원홍보기획관
일단은 처음에 예산을 잡을 때 부서 요청사항을 보면 55억 정도였습니다. 그런데 그 부분을 통합을 해서 중복이 되거나 유사한 것을 제외하고 지금 34억 정도로 책정이 되어 있고요. 또 그것이 개별적으로 진행이 되면서 실제로 제작을 할 때 제작비 절감으로 해서 줄어드는 비용도 있고요. 그 다음에 처음에 그 당시에는 이 사업을 해야 된다고 생각을 했었는데 시간이 지나면서 그 부분에 대한 효율성이 줄거나 규모가 예를 들어서 10페이지 하던 것이 5페이지로 줄어드는 경우가 있습니다.
김영로위원
그러니까 복합적인 것이 있겠네요. 상황이 변했다든가 아니면 절감도 됐었을 것이고. 어찌됐든 석유값이 100달러 돌파를 눈앞에 두고 있는데 절감을 많이 해야 될 것 같습니다. 물론 그렇게 큰 예산은 아니지만 옛날에 일본 애들은 마른수건을 짜도 물이 나온다고 하는 말이 있는데 우리도 그런 절감정신을 항상 마음에 두고 예산수립을 하고 집행을 해야 될 것 같습니다.
철원
강철원홍보기획관
네, 그렇게 하겠습니다.
김영로위원
그리고 예산에 보면 해외마케팅예산이 2008년에, 물론 이것은 예산심의 할 때 다시 얘기가 되어야 되겠지만 700%에서 1,270%까지 수직상승을 하고 있거든요. 이것 어떤 내용입니까?
철원
강철원홍보기획관
지금까지 해외홍보마케팅을 했었을 때 실제로 해외 쪽은 사람들이 많이 볼 수 있는 TV에 주력을 할 수밖에 없고요. TV같은 경우도 제대로 효과를 내기 위해서는 하루에 5회를 해서 6개월 정도는 해야 된다고 하거든요. 그런 정도를 했었을 때 그것이 확실하게 인지가 된다고 얘기를 하는데 기존에 해 왔었을 때는 그 정도만큼 하지 못했던 것이 사실입니다. 그래서 그런 부분에 대한 확대 또 내보내는 지역을 여러 군데로 늘리다 보니까 그렇게 됐습니다.
김영로위원
제 기억으로 지난 추경 때도 뭔가 대폭적인 예산증액이 있었는데 이 부분도 상당히 크게 증액이 되네요. 제가 수직상승이라는 표현을 썼는데 거의 진짜 수직상승을 하는 것 같아요. 이것은 다시 한 번 얘기를 하기로 하고요. 그 다음에 홍보정책회의가 없어졌다고 했죠?
철원
강철원홍보기획관
네.
김영로위원
그런데 오세훈 시장 지시사항에 보면 홍보기획회의라는 것이 있던데 어떤 차이가 있습니까?
철원
강철원홍보기획관
기획회의는 정무부시장이 주재를 하는 회의인데 올 2월부터 시작을 한 것입니다. 그러니까 홍보를 해야 될 여러 가지 부분들이 있는데 그 중에서 각 개별 부서별로 하다 보니까 어떤 사업들은 1개 부서만 있는 것이 아니라 몇 개 부서가 같이 연계되어 있는 사업들이 있는데…….
김영로위원
그러니까 홍보정책회의라는 것은 하다가 없어졌고 다시 홍보기획회의가 생겼는데 성격이 비슷한 것입니까?
철원
강철원홍보기획관
크게 본다면 비슷하다고도 할 수 있는데요, 뒤에 홍보기획회의 부분은 여러 부서가 연관되어 있는 사업에 대한 홍보방향을 조정을 하기 위한 성격이 더 강하기 때문에요.
김영로위원
홍보정책회의 때는 분명히 회의록이 없다고 했어요. 그래서 지난번 행정사무감사 때 그것이 회의냐 잡담이지 그렇게 얘기를 했는데 지금은 회의록이 있습니까?
철원
강철원홍보기획관
지금 회의록이라기 보다는 최종적으로 마지막에 나온 의견을 정리하는 차원입니다.
김영로위원
정리하는 것이 회의록이죠. 회의록이라는 것이 꼭 누가 이렇게 얘기하고 저렇게 얘기하고 이것보다는 이러이러한 얘기가 되었는데 앞으로 어떻게 하자, 그것이 회의록입니다.
철원
강철원홍보기획관
그 정도라면 만들고 있습니다.
김영로위원
그 매월 작성된 회의록을 제출해 주시겠습니까? 없어요?
철원
강철원홍보기획관
아니요.
김영로위원
해 줄 것입니까?
철원
강철원홍보기획관
네, 해 드리겠습니다.
김영로위원
명확하게 얘기를 하세요. 그리고 자료에 보면 말끝마다 시장님 시장님 이렇게 써 있는데 이것 누가 작성한 것입니까? 시장님 참석, 시장님 이런 식으로. 내부에서 쓸 때는 시장님이라고 쓰는 것은 좋은데 의회에 제출할 때 시장님이라고 쓰지 마세요. 그냥 시장이라고 하세요. 왜 ‘님’자를 붙이고 그래요?
철원
강철원홍보기획관
알겠습니다.
김영로위원
오세훈 시장이 미워서 하는 얘기가 아닙니다. 이것 예의가 아니에요. 그 다음에 서울사랑 보면 총 배포수량이 몇 부 정도 되죠?
철원
강철원홍보기획관
7만 부입니다.
김영로위원
그런데 설문지 받은 것을 보면 171건 정도 접수를 해서 분석을 했죠?
철원
강철원홍보기획관
일단 서울사랑 배포처의 상당부분을 차지하고 있는 것이 다중이용시설이라고 얘기하는 은행이나 버스터미널 이런 쪽에 나가 있고요. 그 다음에 개인한테 보내는 것이 1만 5,000이 채 안 되고 있거든요. 샘플하기가…….
김영로위원
글쎄 너무 편협된 표본샘플이 아닌가 해서 하는 얘기입니다. 편협되지 않았다고 생각을 하세요? 거기에서 나온 결과가 서울사랑을 정말 그대로 대변한다고 그렇게 생각을 하시느냐 이거죠.
철원
강철원홍보기획관
좀 확대해서 하도록 하겠습니다.
김영로위원
좀더 확대를 해서 결론을 내려주시고. 그 다음에 여기 보면 본 위원이 요구한 자료가 제일 많네요. 마치 종이값도 못한 것 같아서 미안한 생각이 드는데 거기 보면 부정적인 측면도 많이 있고 긍정적인 측면도 많이 있더라고요. 그런데 부정적인 측면을 늘 개선을 해서 긍정적인 측면으로 돌려야 되니까 그런 노력을 부지런히 해 달라는 말씀을 드리고 싶습니다.
철원
강철원홍보기획관
네.
김영로위원
그 다음에 마지막으로 몇 가지만 얘기를 드릴게요. 스포츠마케팅에 보면 농구골대는 왜 강북만 줍니까? 역차별 말씀하시는 분이 있어서 내가 하는 얘기예요.
철원
강철원홍보기획관
노후한 순서대로 하고 있는데요. 그러다 보니까 조금 더 많은 것 같은데요.
김영로위원
그렇죠? 됐습니다. 그 다음에 557페이지입니다. 보면 서울 거주하는 외국인 300명을 선정을 해서 서울주재 외신기자 및 서울거주 외국인 대상 시정설명회.
철원
강철원홍보기획관
이것은 하이서울 페스티벌 관련 설명회와 시정 관련해서 설명을 한 것입니다.
김영로위원
이것도 사소한 얘기가 될는지 모르지만 제 지역 얘기를 잠깐 할게요. 제 지역이 영등포구 대림동입니다. 거기 보면 조선족이 한 5,000명 정도 왔다 갔다 하는데 그 사람들도 수시로 중국을 들락날락하거든요. 그래서 이 300명을 어떻게 선정을 했는지 모르지만 중국동포라든가 귀환동포들한테는 시정설명할 기회는 없는 것입니까? 아니면 기회를 주실 수 있는 것입니까?
철원
강철원홍보기획관
필요하다면 하겠습니다. 그런데 지금 말씀하신 행사는 사실 외신기자를 대상으로 한 행사거든요. 한국에 있는 주한외국인학교 학생들이 참여를 했는데 기본적으로는 외신기자들을 대상으로 한 설명회였습니다.
김영로위원
좋습니다. 하여튼 지금 조선족들은 등에 칼을 차고 다닌다고 하거든요. 그 정도로 험악한데 그쪽도 이런 기회가 있었으면 좋겠네요. 하여튼 한번 검토를 해 주시기 바랍니다.
철원
강철원홍보기획관
알겠습니다.
김영로위원
그 다음에 조금 전에 얘기한 해외마케팅의 효과, 예산을 700에서 1,270%씩 증가를 시키려고 하고 있는데 제가 그 효과가 어떠냐 하니까 자료에 보면 얼마만큼 이상 노출이 되었다 이것이 효과로 나와 있거든요. TV광고가 몇 명 이상 노출 이런 식으로. 그런데 노출이 얼마나 됐다가 중요한 것이 아니고 바로 아까 얘기한 동북공정도 마찬가지입니다. 우리가 알리고 싶어 하는 것을 상대방이 알게 만드는 것 이것이 효과예요. 얼마만큼 그 사람들이 알고 있느냐, 또 그래서 그 사람들이 얼마만큼 많이 우리나라를 찾아오느냐 이것도 효과입니다. 조금 전에 김정재 위원 말씀하셨지만 몇 명의 관광객이 증가가 되고 있는지도 모르는 판에 이것 무슨 효과라고 얘기를 하느냐 이거죠. 얼마만큼 노출이 되었다 이것보다는 앞으로 이런 효과 하면 구체적이고 실증적인 데이터를 내놓으세요.
철원
강철원홍보기획관
네.
김영로위원
하여튼 할 얘기는 좀 더 있는데 시간이 지났기 때문에 그만하겠습니다. 수고하셨습니다. (정연희 위원장, 김배영 부위원장과 사회교대)
김배영부위원장
김영로 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 김철현 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
김철현위원
김철현 위원입니다. 질의드리겠습니다. 대변인에게 먼저 질의를 드릴게요. 언론에는 하루에 한 건씩 나오지만 중앙부처에서는 기자실 폐쇄와 관련해서 굉장히 사태가 심각하지 않습니까? 그렇죠?
변인
대변인
최항도 네.
김철현위원
서울은 어떻습니까?
변인
대변인
최항도 서울은 현 상태대로 가고 있는데 중앙부처의 파급영향이 있습니다. 어떻게 있는가 하면 중앙부처의 출입기자실이 없어지다 보니까 인근에 있는 중앙부처에 출입하는 기자들을 서울시 출입을 겸직발령을 낸다든지 해서 기자수가 늘어나고 있는 그런 상황에 있습니다.
김철현위원
좀 편법인데요, 그렇습니다. 중요한 사항일 수도 아닐 수도 있는데 그런데 이것이 국민의 알권리를 위한 취재접근권을 허용한다는 것하고 입맛에 맞는 기사를 작성하기 위해서 취재환경을 만들어준다는 것은 구분이 되어야 한다고 생각하거든요. 그런 부분을 우리 대변인께서도 잘 유념하고 계시기 때문에 제가 더 이상 추가말씀을 안 드리고요. 한 가지 더 질문을 드리겠습니다. 제출하신 자료를 기준으로 해서 말씀을 드릴게요. 제출한 자료 216페이지를 보면 서울시정에 대한 정정보도 하고 조정신청 현황이 나와 있습니다. 여기에서 각 보도가 되고 난 다음에 관련부서에서 하는 것 같은데 왜곡보도가 되었다, 왜곡에 대한 판단은 어떻게 하시는 거죠?
변인
대변인
최항도 우선 사실관계에 대한 판단부터 먼저 합니다.
김철현위원
사실관계 판단을 해당부서에서 하나요, 아니면 대변인실에서 판단을 하나요?
변인
대변인
최항도 일차적으로는 저희가 하고요. 저희가 봐서 조금 이상하다 싶으면 해당부서에 이런 사항이 나왔는데 이것이 팩트가 맞냐, 숫자가 맞냐 그렇게 확인을 해서 틀리면 바로 신청합니다.
김철현위원
그러면 서너 건인데요. 건설교통부와 합의를 깨고 아파트 용적률 완화를 서울시가 추진해서 집값을 들썩였다. 1·2·3번을 보면 똑같은 내용이 보도가 되었는데 두 건은 정정보도문이 게재가 되었고 나머지 KBS에서 방송된 것은 언론중재위원회에서 조정이 불성립되었습니다. 그러면 어떻게 되죠?
변인
대변인
최항도 이것이 2006년도에 이루어진 사실인데요, 내일신문에는 저희가 공문으로 요청을 하니까 정정보도문을 냈는데…….
김철현위원
그러니까 저는 언론중재위원회에…….
변인
대변인
최항도 언론중재위원회에 가는 경우는 통상적으로 보면 한쪽을 일방적으로 들어주는 경우도…….
김철현위원
아니죠. 그 위에 보면 서울신문에서 한 것은 언론중재위원회에서 정정보도문을 게재하도록 됐습니다. 그런데 모 방송사에서 한 부분은 언론중재위원회에서 조정이 불성립 되었거든요. 이렇게 되면 어떻게 되는 것이죠?
변인
대변인
최항도 아마 그 내용이 조금 차이가 있는 것 같습니다. 제가 그 내용을 판결문까지는 못 봐서…….
김철현위원
1월 5일 같은 내용을 가지고 보도가 되었기 때문에 같은 내용이지요. 같은 내용인데 한 곳에서는 정정보도문이 게재가 되었는데 한 곳에서는 조정이 불성립되었습니다. 조정이 불성립되면 그 다음에 사후조치는 대변인실에서 어떻게 되는 것이지요?
변인
대변인
최항도 그 다음에는 소송을 하든지 하는 그런 단계로 갑니다.
김철현위원
그러면 이 방송에 대해서는 소송이라든가 추가적인 사후조치를 취했나요?
변인
대변인
최항도 그것은 없습니다.
김철현위원
그러면 취하지 않았으면 왜곡보도가 되었다 그래서 언론중재위원회에 가서 제소를 했는데 조정이 불성립되었다 그러면 그 다음에 사후조치는 아무것도 없이 그냥 넘어가나요?
변인
대변인
최항도 저희가 중재위 신청하는 것 자체가 해당 언론사의 기자라든지 거기에는 굉장한 압박요소로 작용하기 때문에…….
김철현위원
그렇게 압박적인 수단이 되었다면 이런 왜곡보도나 이런 정정보도 요청이 들어가지 않지요. 아니, 같은 내용인데도 불구하고 두 곳에서는 정정보도문이 게재가 되었는데 왜 한 곳에서는 조정이 불성립이 되었는데도 불구하고 추가적인 조치를 취하지 않았느냐는 것입니다.
변인
대변인
최항도 제가 신문기사하고 방송하고의 차이라고 생각하는데요. 방송에서 나온 내용의 양이 훨씬 적기 때문에 정정보도 요청하는 부분 대상이 상당히 애매하게 나왔을 수가 있습니다.
김철현위원
알겠습니다. 그러면 두 번째 볼게요. 그 다음 페이지 8번을 보면 똑같은 방송사에서 왜곡보도를 했는데 2006년 11월 3일 취하를 했습니다. 취하를 했다는 것은 우리 서울시에서 했다는 것이지요?
변인
대변인
최항도 네, 그렇습니다.
김철현위원
왜 취하를 한 것이지요? 이 부분은 굉장히 중요한 사건 같은데. 왜냐 하면 우리 서울시지하철 메트로인가요? 이쪽에 대해서 굉장히 심각하게 명예훼손에 관련될 수 있을 것 같은데 이 부분이 왜 취하가 된 것이지요? 그러면 언론중재위원회에 조정신청할 당시에는 왜곡기사라고 판단을 했다가 보름이 지난 다음에는 이 부분이 왜곡보도가 아니었다고 판단을 해서 취하를 하게 된 것인가요?
변인
대변인
최항도 아마 언론중재위 당초에 신청할 때 하고 신청해서 조정되는 과정에서 우리 도시철도공사가 사업추진내용을 조정했든지, 보도 낸 방향으로, 아니면 KBS가 나중에 사후 보완방송을 해 주었든지 그런 사항이 있는 것 같습니다.
김철현위원
이보십시오. 다른 곳에서는 거의 1회에 걸쳐서 방송이 되거나 보도가 된 사항이 이 건에 대해서는 3건에 걸쳐서 계속 보도가 되었었습니다. 11월 7일, 9일, 11월 9일 9시 뉴스까지 그런데도 불구하고, 그러면 왜곡보도가 되었다고 하는 부분이 대변인실에서 판단한 사항은 아닌 것 같고, 서울지하철 5·6·7·8호선 도시철도공사에서 요청이 들어온 것이지요?
변인
대변인
최항도 네, 그렇습니다.
김철현위원
그러면 거기서 왜곡보도가 되었다고 해서 제소를 해 달라고 하면 대변인실에서 제소를 대행하나요?
변인
대변인
최항도 일단 저희하고 사전에 협의를 합니다.
김철현위원
그러면 도시철도공사에서 어제 모 방송사에서 나간 기사내용이 굉장히 왜곡되고 잘못된 부분이 있다 그러면 대변인실에 협의를 요청하고, 협의를 하고 난 다음에 그렇다 그렇게 되면 도시철도공사에서 제소를 하게 되는 것이지요?
변인
대변인
최항도 그렇습니다.
김철현위원
그러면 취하도 도시철도공사에서 하게 되는 것이지요?
변인
대변인
최항도 네, 그렇습니다.
김철현위원
그러면 이 내용에 대해서는 대변인실에서 한 사항은 없네요? 사전 협의한 수준 외에는 관계가 없는 것이네요?
변인
대변인
최항도 그렇습니다. 저희가 일단 협의가 오면 보도된 내용을 보고 거기까지 가야 될 필요가 있겠느냐, 없겠느냐 의견을 저희가 제시하는 것이고, 그럼에도 불구하고 또 한다고 하면 할 수 있습니다.
김철현위원
이 부분은 하여튼 그렇습니다. 조정신청을 했다가 다른 부분은 다 괜찮은데 취하를 했다는 부분이 미심쩍기는 한데…….
변인
대변인
최항도 구체적인 사항을 정리해서 보고를 따로 드리도록 하겠습니다.
김철현위원
제출된 자료를 보면 시정홍보활동 지원에 해외동행취재 지원이 있습니다. 이것을 제가 늦게 자료를 요청하는 바람에 받지는 못했는데 해외동행취재를 할 때 보통 지원하는 내역이 무엇이지요?
변인
대변인
최항도 저희가 시장님 해외순방간다든지 이번 같은 경우는 안 했습니다만 WDC 같은 게 예정될 때에 방송하고 언론을 대동합니다.
김철현위원
대동하게 되면 대동할 때 지원하는 내역이 무엇인가요?
변인
대변인
최항도 그것이 항공료, 체재비 일체를 저희가 지원해 주는 것입니다.
김철현위원
그것이 원래 다른 중앙부처에서 다 하고 있는 사항인가요, 아니면 서울시만의 단독…….
변인
대변인
최항도 중앙부처도 예전에는 있었는데 노무현 정부 들어와서는 그것을 중단한 것으로 알고 있고요. 자치단체는 하고 있습니다.
김철현위원
그러면 우리 중앙부처에서 하고 있는 사항을 우리 서울시라든가 자치단체에서 하고 있는 내용이 틀린데 대변인께서 개인적인 소견은 어떻습니까? 이것이 맞습니까? 틀립니까?
변인
대변인
최항도 저는 이것을 해야 된다고 생각합니다. 왜냐 하면 기자의 눈을 통해서 시정 정책이 많이 홍보가 되는데 해외의 선진사례라든지 저희가 하는 것을 저희가 여기서 설명하는 것하고 데려가서 눈으로 보여주는 것하고는 차이가 굉장히 많이 있습니다.
김철현위원
그러면 일반 대기업에서 해외에서 자기들의 생산물 전시회를 할 때 그 부분에 우리 기자들의 항공비라든가 체재비를 다 지원해서 데려가는 것도 별 문제가 없다고 생각하시겠네요?
변인
대변인
최항도 네, 그렇습니다.
김철현위원
그렇습니까. 저는 다르게 생각을 하는데 대변인께서 그렇게 생각하신다면 그렇게 되겠지요. 다음에 홍보기획관께 여쭈어 보겠습니다. 대변인실하고 홍보기획관실의 제출한 자료에 보면 김정재 위원께서 지적을 하셨지만 예산편성집행률이라고 할 때 이 집행률을 항상 이렇게 최종 집행되었을 때를 기준으로 하나요? 아니면 예상집행률 이렇게 하나요?
철원
강철원홍보기획관
우리가 처음에 예산계획을 잡았었을때요. 잡은 계획에 따라서 집행된다라고 하기 때문에…….
김철현위원
그런데 제출된 자료를 보면 이렇습니다. 저는 일관성 있게 자료를 할 필요가 있다고 생각하는데 대변인실에서는 2007년 10월말 기준으로 했습니다, 자료제출을. 그리고 홍보기획관은 9월 30일 기준입니다. 그리고 대변인실 보면 집행률이 현재 집행률을 기준으로 하고 9월 30일 기준이라는 말이 있으니까 그러면 우리 홍보기획관실에서 당연히 2007년 9월 30일 기준이라면 이 집행률도 9월 30일을 기준으로 한 집행률을 제시해야 되는 것 아닌가요?
철원
강철원홍보기획관
그것이 더 맞다고 생각됩니다.
김철현위원
그래서 제가 볼 때는 우리 홍보기획관실에서 제출한 자료가 조금 무성의하다고 생각하는데 한 가지만 더 말씀을 드릴게요. 오늘 업무보고된 8페이지부터 보면 기획관께서는 이것 보시기에 어떻습니까, 이 내용을? 저는 여러 차례 업무보고를 다양한 부서로부터 받아봤지만 이렇게 조금 난잡하게, 난잡하다는 것은 잘못된 것이고, 복잡하게 된 것은 처음 봤습니다. 굉장히 홍보기획관실에서 하는 내용이라면, 홍보기획관실이 홍보를 총괄하는 부서라면 적어도 업무보고에 있어서는 다른 부서보다 훨씬 더 간결하고 아주 명쾌하게 위원들에게 하고 있는 내용을 설명할 수 있어야 되는데 너무나도 복잡해서 저는 어떤 내용이 어떻게 진행되고 있는지에 대해서 굉장히 혼란스러울 정도입니다. 굉장히 짧은 지면에 너무나도 많은 내용을 담다 보니까 그렇지 않습니까? 그래서 우리 홍보기획관실에서도 아까 설명하실 때 보니까 조금 이 부분에 더듬 더듬하시는 내용들을 보면 결국 굉장히 산재되어 있고, 복잡하게 되어 있기 때문에 그렇지 않나 하는 생각이 듭니다.
철원
강철원홍보기획관
잘 알겠습니다.
김철현위원
이런 부분은 유념해 주셨으면 좋겠습니다. 지금 해외 홍보예산이 총액이 얼마가 편성되어 있지요?
철원
강철원홍보기획관
현재 잡혀 있는 것 말씀하십니까?
김철현위원
네, 지금 제출된 자료에 따르면 2007년 본예산에서는 29억이지요?
철원
강철원홍보기획관
네.
김철현위원
다시 추경으로 해서 19억이 더 추가가 되었습니다.
철원
강철원홍보기획관
네.
김철현위원
그러면 지금 현재 본예산 29억에 대해서는 집행이 완료되었습니까?
철원
강철원홍보기획관
현재 지금 거의 다 집행되어 있습니다.
김철현위원
9월 30일 기준으로 집행내역이 17억입니다.
철원
강철원홍보기획관
지금 거기에 들어가 있는 것 중에서 7월, 9월에 9억 정도 나가 있는 것이 아직 결산이…….
김철현위원
안 되었고요?
철원
강철원홍보기획관
네, 결산이 안 되어 있는 것 같습니다.
김철현위원
나머지 추경으로 편성한 19억은 지금 어떻게 되고 있지요?
철원
강철원홍보기획관
19억은 지금 현재 계획이 내년도 북경올림픽에 들어오는 사람들을 겨냥해서 유럽 쪽의 유로스포츠라든지 또 유럽의 MTV라든지 이런 쪽에 홍보를 할 계획을 갖고 있고요. 그것과 연계해서 11월초에 내년도 하이서울페스티벌의 행사내용들이 결정이 되었거든요. 그 내용을 포함해서 유럽 쪽의 좀 더 맞는 홍보영상을 만들어서 12월부터 실제로 집행할 계획입니다.
김철현위원
내년에 베이징올림픽을 하지요?
철원
강철원홍보기획관
네.
김철현위원
몇 월에 합니까?
철원
강철원홍보기획관
8월입니다.
김철현위원
8월 베이징의 날씨가 어떤가요?
철원
강철원홍보기획관
상당히 덥습니다.
김철현위원
그러면 그때 지금 7·8월에 한국으로 들어오는 관광객수는 대충 얼마인지 파악이 되나요?
철원
강철원홍보기획관
관광객수가 월 대략적인 이야기로 한다면 50만 정도 된다고 하거든요.
김철현위원
제가 볼 때 이렇습니다. 베이징올림픽을 앞두고 마치 한국에 또는 서울에 굉장히 많은 관광객이 들어올 것처럼 예단하고 거기에 홍보예산을 집행하고 있는데 잘못하다보면 일본 동경에서 바로 베이징으로 넘어가는 우리 한국관광에 있어서 굉장히 심각한 재앙이 될 수도 있다 해서 그 부분에 대해서 유념해야 되지 않겠나 그런 생각을 많이 합니다.
철원
강철원홍보기획관
네, 그런 부분도 많이 생각을 하고 있고요. 실제로 북경 당시에 중국날씨가 꽤 덥고, 후덥지근하다고 할까요. 그런 날씨이기 때문에 한국이나 이런 쪽으로 많이 올 것이라는 예상도 있기는 하지만 지금 지적하신 것처럼 일본으로 빠질 수도 있다는 차원에서 좀 더 강화된…….
김철현위원
그런 부분에 대해서 홍보파트에서, 관광객파트는 우리 경쟁력에서 하겠지만 좀더 신중해 주면 되고요. 해외광고가 나갈 때 지급하는 결제수단이무엇인가요? 달러인가요, 아니면 어떻게 되지요?
철원
강철원홍보기획관
달러로 합니다.
김철현위원
달러로 하게 되면 환율이 계속 떨어지고 있는데 그만큼의 차액, 환헷지는 어떻게 하고 있습니까? 결제시점에 따라 틀려지고, 아니면 계약체결 시점에 따라 달라질 텐데…….
철원
강철원홍보기획관
네, 시점에 따라 합니다.
김철현위원
그러면 그 부분에 있어서 환헷지는 어떻게 하는 것이지요?
철원
강철원홍보기획관
나중에…….
김철현위원
부족할 것이라는 것이지요. 부족한 부분을 어떻게 메우냐는 것입니다. 예비비가 따로 있습니까? 아니면 싸게 하나요? 만달러인데 환율이 900원 대하고 870원 떨어졌을 때 더 많은 환율로 지급해야 될 텐데 그 부분에 대해서 어떻게 하느냐는 것이지요?
철원
강철원홍보기획관
그러니까 예를 들어서 900원이었을 때 계약을 해서 했는데 지금 870원이면 돈이 더 적게 지출되는 것이기 때문에 남게 됩니다.
김철현위원
지금 계약된 것이 하나도 없지요, 추경예산에 대해서는?
철원
강철원홍보기획관
추경예산에 대해서는 지금 가계약만 되어 있습니다.
김철현위원
하여튼 자료를 많이 갖고 있지 않는 상태에서 하는 것이고요. 마지막으로 말씀드리겠습니다. 김원태 위원께서 말씀하시고 저도 관심 있었던 왕범이, 맑고 매력 있는 서울이라는 콘셉트나 이미지하고 맞지 않습니다. 그 부분은 했으면 하는 부분입니다. 이상입니다.
김배영부위원장
김철현 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 김진성 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
김진성위원
몇 가지만 물어보겠습니다. 지금 자료를 보면 서울시정홍보인지 서울홍보인지 좀 혼란스러운 데가 있어요. 그런데 우리가 해외홍보를 할 때는 서울시정을 홍보하는 것이 아니라 서울을 홍보하는 것 아니겠습니까?
철원
강철원홍보기획관
네, 그렇습니다.
김진성위원
그 다음에 우리가 자본주의사회에서 상업광고는 TV라든지 기타 홍수처럼 밀려오는데 실제 우리가 필요한 것이 공익광고가 필요하다 이런 느낌을 갖습니다. 그런데 공익광고협의회라고 하는 단체가 있지요?
철원
강철원홍보기획관
네.
김진성위원
그 단체에 대해서 서울시가 지원하고 그런 것은 없습니까?
철원
강철원홍보기획관
네, 특별한 것은 없습니다.
김진성위원
그러면 그것은 어떻게 문광부에서 직접 관여를 하게 되나요?
철원
강철원홍보기획관
네, 문광부에서 관여를 하고 있습니다.
김진성위원
제 생각은 상업광고가 홍수처럼 밀려오는 이 시대에 시민들이 또 청소년들이 무엇인가 교육적으로 느낄 수 있는 그리고 우리 서울시민이 아주 필요로 하는 그런 것이 공익광고로서 많이 나가야 된다 라고 생각을 합니다. 특히 서울메트로, 도시철도의 지하철을 보면 무수히 많은 광고가 지하철역에 있고, 또 지하철을 타고 봐도 그 안에서 무수히 많은 것을 접할 수 있는데 이 공익광고에 대해서는 상당히 보기가 힘든 것 같아요. 지금 그 실태가 파악되어 있습니까?
철원
강철원홍보기획관
공익광고라고 이야기했을 때요. 저희들 시에서 지금 활용하고 있는 것은 예를 들어서 지하철이 한 8만 면 정도 와이드컬러, 목소리광고 그 다음에 스크린도어 이런 광고가 있는데요. 그 중에 저희 시가 1만 4,000면 정도를 확보하고 있거든요. 그 쪽에는 공익광고를 하게 되어 있고요. 그 다음에 버스 같은 경우에 전체 한 5만 5,000면 정도가 되어 있는데 그 중에서 저희가 버스 내부의 광고를 포함해서 1만 4,000면 정도를 공익광고를 할 수 있는 면을 확보하고 있거든요. 그래서 그런 부분에 나가는 부분은 저희 시정광고가 나갈 수 있고요. 또 시민들한테 정보를 전달해야 되는 부분이 나갈 수도 있고요. 그것은 그때그때 필요에 따라서 나가는 것이 다양하게 나가고 있습니다.
김진성위원
그러면 그런 공익광고의 내용을 정하는 시스템이 어떻게 되어 있습니까?
철원
강철원홍보기획관
현재 저희 내부에 간행물심의위원회라고 있는데 그런 쪽에서 어떤 부분을 내보내야 되겠다 할 때 기본 홍보책자나 이런 것을 내보낼 수도 있고 이런 면을 활용해서 내보낼 수도 있고 그렇습니다.
김진성위원
제 생각은 공익광고야말로 시민계도 홍보에 있어서 대단히 중요한 것이기 때문에 이것은 몇 몇 담당자의 소관으로 할 사항이 아니라 각계각층의 저명한 많은 인사들을 통해서 소위원회라도 만들어서 지혜를 짜내서 정말로 시민들에게 무엇을 우리가 전달하는 것이 좋겠는가. 제가 이번 회기 동안에 이 문제를 질의도 하고 이야기하려고 합니다만 우리나라 음식물쓰레기로 1년에 14조 정도 나간다고 합니다. 북한동포 1년 동안의 식량보다도 더 많은 양이 쓰레기로 나가는데 이런 것을 국민들에게 호소를 해서 지구상에 굶주림에 시달리고, 또 북한동포들의 어려운 처지도 같이 홍보하는 그런 차원에서 이런 것을 간단하게 만들어서 홍보물을 많이 내보냈으면 합니다. 그래서 제가 생각하는 것은 공익광고를 위한 어떤 협의회라든지 이런 것을 구성을 해서 하는 것이 좋겠다고 생각하는데 홍보기획관님 어떻게 생각하십니까?
철원
강철원홍보기획관
한번 검토를 해 보도록 하겠습니다.
김진성위원
그리고 내년에 베이징올림픽대회가 있는데 그때 그와 관련해서 전세계에서 베이징으로 많은 사람들이 몰려오는데 그 사람들을 그때를 계기로 해서 서울관광객 유치하는 계획이 서울시 차원에서 홍보기획관뿐만 아니라 전부 그런 것이 수립되고 검토되고 있겠죠?
철원
강철원홍보기획관
네, 지난 9월 초에 시장님이 북경시하고 관광 및 홍보 MOU를 체결하는 데 있어서도 상호 방문할 수 있는 관광프로그램을 만들고 그것을 실제로 할 수 있도록 하자는 얘기도 있었고요. 저희가 아까 김철현 위원님이 질문하실 때 답해 드린 것처럼 유럽 쪽의 광고를 올 연말에서 1월까지 하는 이유는 보통 여행계획을 세우게 되면 6개월 전에 세우기 때문에 그런 홍보를 통해서 유럽에서 올림픽을 구경오는 사람들이 서울도 함께, 서울을 비롯해서 한국 전체를 함께 방문할 수 있도록 하기 위한 방안 중의 하나입니다.
김진성위원
현재도 그렇고 앞으로도 그럴 것이라 생각합니다. 우리나라에 오는 관광객들은 주로 아시아권, 즉 한자문화권이 대다수일 것이라고 생각을 합니다. 지금 한국과 일본, 중국 3개국의 한자문화권에 사는 사람들의 학자들이 모여서 서로 글자를 한정을 해서 통일을 해서 우리가 한번 연구를 해 보자는 그런 움직임이 있습니다. 그래서 이런 관광객들을 유치하고 정착시키려고 하면 한자로 된 여러 가지 안내판이라든지 한자로 된 책자라든지 이것을 많이 만들어서, 요즘에 이상한 기류가 우리나라에 초등학교 학생들의 한자에 대한 열기가 굉장히 뜨거워지고 있습니다. 이것도 감안을 해서 추진해 주시기를 바랍니다.
철원
강철원홍보기획관
네, 알겠습니다.
김진성위원
이상입니다.
김배영부위원장
김진성 위원님 수고하셨습니다. 본 위원이 자료 하나만 신청을 하고 그리고 중식을 하겠습니다. 오늘 최항도 대변인께서 아주 좋은 얘기를 해 주신 것 같습니다. 상품이 좋아야 잘 팔린다. 너무 좋은 말씀 해 주셨는데 현재 서울은 오세훈 시장님이 시정목표로 외국관광객 1,200만 명을 목표로 하고 있습니다. 상품이 좋아야 잘 팔린다, 그러면 서울시 홍보기획관에서 서울의 대표상품, 그러니까 어떠한 관광이나 문화를 볼 수 있는 것이 되겠죠. 대표적인 것이 뭐가 있는지 그런 자료를 이따 오후에 주시고요. 그리고 존경하는 최병환 위원께서 얘기하셨는데 현재 1,200만 관광객 유치를 목표로 두고 했는데 1년 6개월 지난 이 시점에서 관광객이 어느 정도가 왔다 가셨는지 그런 자료를 이따 중식 후에 제출해 주시기 바라겠습니다. 가능하겠죠?
철원
강철원홍보기획관
네.
정연희위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 질의하실 위원님, 의사표시를 하여 주시기 바랍니다. 김배영 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
김배영위원
김배영 위원입니다. 신속한 자료제출 감사드립니다. 예년에 비해서 올해 하이서울 축제를 굉장히 크게 했죠?
철원
강철원홍보기획관
네, 그렇습니다.
김배영위원
실질적으로 보니까 관광객이 9월 현재 12만 6,000명이 늘었네요. 그러면 노력하신 것에 비해서 많은 증가는 아니네요.
철원
강철원홍보기획관
그렇다고 볼 수 있습니다.
김배영위원
그리고 서울대표 관광상품, 진짜 불꽃놀이 같은 것도 상당히 멋있었고 했는데 본 위원이 이런 자료를 요구한 이유는 다시 한 번 얘기하지만 아까 최항도 대변인께서 참 좋은 얘기해 주셨습니다. 상품이 좋아야 잘 팔린다. 그러면 과연 서울에서 이런 상품으로 만들어야 될 것을 찾아야 돼요. 가까운 데서 찾아야 된다고 본 위원은 생각합니다. 지금 시청앞 광장에 매일 저녁 때 또는 낮에 문화행사를 하죠?
철원
강철원홍보기획관
네, 그렇습니다.
김배영위원
그 앞에 외국인들이 많이 지나다닐 것입니다. 하지만 이 사람들이 참여를 안 해요. 그러니까 앞에서는 문화행사가 문화행사라기보다는 소음공해 같습니다. 일단 하는 행사가 어떤 느낌 드세요? 시청 앞에서 매일 하는 문화행사.
철원
강철원홍보기획관
다양한 문화를 시민들한테 전해 주겠다는 의도로 가는 것인데 위원님 얘기하신 것처럼 어떤 부분은 시끄러울 수도 있고 어떤 부분은 많이 호응해 주신 것들도 있는 것 같습니다.
김배영위원
의외로 외국인들 참여율이 굉장히 저조하더라고요. 그리고 본 위원도 가끔 가다보면 광장에서 좌우측 나누어서 여름 같은 경우 한 쪽에서는 영화상영하고 한 쪽에서는 음악회를 하고 있고, 그런 경우도 있더라고요. 그것은 어떻게 보면 좋은 뜻으로 그런 것을 하고 있지만 실지 그것을 보고 느끼는 것은 그것이 아니거든요. 예전에 비해서 보면 시청앞 광장 공연을 보러오는 사람들의 비율이 축소된 것 같습니다. 예전에 보면 많은 분들이 와서 보셨는데 지금은 상시적으로 열리다 보니까 많은 분이 참여를 안 하시는 것 같습니다.
철원
강철원홍보기획관
사실은 큰 대규모로 공연을 해서 많은 분들이 오시는 것도 좋지만 일상생활에서 가볍게 지나치면서 볼 수 있는 어떤 문화행사들도 필요하다는 차원에서 하고 있는데요.
김배영위원
어떤 계획성이 있어야 되는데 계획성이 없는 것 같아요. 그것은 결국 일반기업의 후원으로 하는 것이라고요, 그렇죠?
철원
강철원홍보기획관
그런 것도 있고…….
김배영위원
그러다 보니까 그 회사의 홍보를 목적으로 하지 이 사람들이 관광목적으로 어떠한 이벤트를 해야겠다 하는 것은 없는 것 같습니다. 앞으로는 장기적으로 짜서라도 현재 있는 사람들, 현재 한국에 와있는 외국인들이 뭔가 느끼고 한국에 오니까 이런 볼거리가 있더라 하는 것, 결국은 구전이 중요한 것입니다. 내년도 예산에도 상당히 많은 예산을 이쪽으로 요구를 하셨는데 외국에 아무리 많은 광고를 해 봐야 실질적으로 외국인들이 한국에 와서 보고, 느끼고, 생각할 수 있는 것이 없다면 오지를 않습니다. 아까 존경하는 김영로 동료위원께서 지적했듯이 지금 대림동에는 5,000여 명의 중국동포들이 있습니다. 이 사람들 5,000명의 말은 5만 명, 50만 명, 500만 명이 되는 것입니다. 이분들이 한국에서 뭔가 자기네들한테 느끼고 볼 수 있고 즐길 수 있는 관광문화거리가 있다면 이분들이 자기 지역에 전화를 할 것이고 또 가서라도 한국에 갔더니 이런 특이한 것이 있어, 이렇게 할 것이란 것을 알 수 있습니다. 현재 우리나라에 다민족들이 굉장히 많이 와 있습니다. 이 사람들한테 어떠한 공감대를 형성해 주느냐 그것이 중요한 것이지 아무리 해외에 홍보를 많이 해 봐도 한국에 와있는 외국인들이 느끼는 것이 없다면 결국 가서 볼 것 없더라, 얘기했을 때 과연 관광객이 올까요, 그렇죠? 해서 앞으로 계획은 외국 외국 하는데 외국보다는 우리나라에 와있는 그런 사람들이 뭔가 느낄 수 있는 그런 것을 제발 해 주셨으면 하는 부탁을 드리고 싶습니다.
철원
강철원홍보기획관
현재도 한국에 들어와 있는 외국사람들의 커뮤니티별로, 예를 들어서 미국상공인협회라든지 프랑스에서 온 사람들의 모임이라든지 아니면 유학생이라든지 각 개별 대상들에 따라…….
김배영위원
그것은 특수계층이거든요. 특수계층도 좋지만 다방면으로, 지금 현재 각 학교, 우리나라에도 외국인학교들이 많이 들어와 있습니다. 그런 어린 아이들한테도 서울에 대해 뭔가 알려줄 수 있는 것이 많습니다. 그러니까 그런 데도 다방면으로 해 주어야지 특정계층만 해 주다 보면 결국 특정인들은 딱 한정이 되어 있습니다. 그래서 그런 것을 다방면으로 애 좀 써주시고요. 또 우리나라에 와 있는 외국인학교 중에서 굉장히 열악한 학교들도 많습니다. 어떠한 지원도 받지 못하는 학교들도 있고, 이런 학교들도, 결과적으로 우리는 큰돈이 아닌 것으로 주지만 받은 사람은 크게 느껴요. 하지만 그 사람들은 한국에서 이런 제도를 우리한테 주더라 하는 자체가 본 위원은 중요하다고 느낍니다. 지금 현재 이것이 문화국과 경쟁력강화본부, 홍보기획관 삼원화 되어 있다 보니까 일이 마음대로 안 되는 부분도 있을 것입니다. 본 위원이 항상 강조했듯이 우리 역사박물관, 올해 좋은 프로그램 하나 한 것 알고 계시죠, 중국보물전?
철원
강철원홍보기획관
네.
김배영위원
그 다음에 시립미술관에서 또 좋은 전시회 있었죠?
철원
강철원홍보기획관
네.
김배영위원
그런데 외국인이 몇 명 왔냐고 물어봤더니 많은 외국인이 안 왔답니다. 본 위원이 작년에도 지적했고, 올해도 몇 번 지적했을 것입니다. 하이서울투어버스 있지요?
철원
강철원홍보기획관
네.
김배영위원
그것을 좀 연계해라. 거기에 외국인들을 이런 좋은 것, 자기 자국에서도 못 보는 좋은 기획전입니다. 하지만 이 사람들은 올해 또 안 했어요. 서울시에서도 강력하게, 서울의 가장 중요한 것이 결국 서울역사박물관과 서울시립미술관입니다. 서울의 문화와 예술을 알려줄 수 있는 곳이에요. 단지 노선 동선이 불편하다고, 역사박물관도 본 위원이 지난번에 지적했을 것입니다. 건너편에 내려주면 걸어 들어가면 돼요. 저희가 해외갔을 때 그렇잖아요, 딱 걸어 들어가고. 그 앞에 내려준다고 해서 가는 것은 아닙니다. 그렇게 좋은 기획전을 했는데 외국인들은 많은 인원이 관람을 안 했다고 합니다. 자국에서도 보기 어려운 것이 한국에서 했는데도. 항상 업체편만 들고, 업체 편들을 이유가 없어요. 이것을 서울의 어떤 문화와 예술을 알리고 관광객을 유치하겠다고 하면 대대적인 홍보가 필요한 것인데 업체가 노선이 불편하다 안 간다고 그러는 것은 말이 안 되는 것이지요. 노선이 불편한 회사가 왜 역사박물관 주차장에다가는 차를 주차해 놓습니까? 그래서 서울의 관광객 유치는 내부에 있는 것부터 올바로 개선해 주면 해외는 저절로 알려지리라는 것이 본 위원의 생각입니다. 어떻게 가능하시겠습니까?
철원
강철원홍보기획관
네, 잘 알겠습니다.
김배영위원
시티투어버스가 내년에는 돌 수 있게, 왜 국립미술관은 가면서 시립미술관에는 안 간다, 작년에도 지적했던 내용입니다. 그것은 다시 한 번 협의를 해 보시고, 제가 또 행정사무감사 때 그 내용을 또 다시 질의를 할 것입니다. 해 주시고요. 그 다음에 아까 김철현 위원님께서 질문했었는데 작년에 캐릭터사업에 대해서 행감때 많은 지적을 했었지요?
철원
강철원홍보기획관
네.
김배영위원
그런데 성과는 굉장히 좋더라고요, 성과사항을 보니까. 그런데 내년에 캐릭터사업이 전액 삭감되었더라고요.
철원
강철원홍보기획관
삭감된 것이 아니고요. 문화한류마케팅에 포함을 시켰습니다.
김배영위원
그러면 거기에서는 없어지고, 그쪽으로 이관을 시켜서…….
철원
강철원홍보기획관
네, 이름이 없어지고 그쪽으로 이관해서 같이…….
김배영위원
그러면 저희가 예산서 보기 좋게 어디로 이관, 그렇지요? 그런데 여기에 보면 자료에는 굉장히 성과가 좋다고 나왔는데 실질적으로 예산을 보면 제로가 되어 있으니까요. 100% 삭감되고, 그렇지요? 말마따나 기대성과가 좋으니까 활성화 그렇게 좀 해 주시고요. 그 다음에 어린이신문 내친구서울 요즘 굉장히 호응이 좋지요?
철원
강철원홍보기획관
네.
김배영위원
호응이 좋은데 아이들 여론조사를 한번 해 보셨더라고요. 유익하고 재미있다가 91%였습니다. 이렇게 아이들한테도 흥미도 있어 하고 이것으로서 굉장히 즐겁게 서울에 대해서 보고 있다고 하는데 예산 때 말씀드릴 것이지만 한 20% 내년도 예산은 삭감이 되었어요. 그 이유가 무엇이지요? 이렇게 호응이 좋은 내친구서울 지금 현재도 어린이들이 신문은 좋은데 받아 보지 못한다. 우리 반은 한 달은 받고, 한 달은 못 받는다. 여기 보니까 그런 내용이 있더라고요, 받아볼 수 없다고.
철원
강철원홍보기획관
지금 내친구서울 같은 경우는 50만 6,000부가 나가고 있는데요. 그것이 현재 3·4·5·6학년 학생 1인당 1부씩 나가게 되어 있거든요.
김배영위원
그런데 설문조사에는 받아볼 수가 없다, 2개월에 한번 정도 받든지 한다 그렇게 되어 있거든요.
철원
강철원홍보기획관
전달과정을 저희가 제대로 다시 한 번 해 보겠습니다.
김배영위원
그런데 지금 56만 부 발행하면 20%가 삭감이 되었으면 부수변동은 없나요? 원가절감을 한 것인가요? 아니면…….
철원
강철원홍보기획관
인쇄비를 절감하고요. 기획료하고 인쇄를 같이 합치면서 원래는 기획 따로 인쇄 따로였었는데요. 그것을 같이 합치면서 절감한 부분이 있고요. 인쇄단가도 내려간 부분도 있고 해서, 부수는 변함이 없습니다.
김배영위원
부수는 변함이 없는데 대다수 조사가 글씨가 너무 조그맣다, 보기가 어렵다, 힘들다 하는데 어떻게 보면 좋은 내용에 대해서는 예산 삭감보다는 투자할 부분에 대해서는 투자하고, 삭감할 부분에 삭감을 해야 되는데 이 내친구서울 같은 경우는 우리 미래의 서울을 대한민국을 이끌어갈 아이들입니다, 그렇지요? 얘네들한테는 좀 더 확대하는 방향도 생각해봐서 얘네들이 서울의 문화를 확실히 알아야 돼요. 그런데 아까 김영로 위원께서도 질의했던 것인데 지금 우리 역사 그런 것을 아이들이 제대로 모릅니다. 그런데 서울시홈페이지에서는 그 내용이 있어요. 있으면 그것을 결국 아이들 학습과 연계시킬 수가 있거든요. 서울의 문화, 역사 그런 것을 죽 저장해 놓은 것 있잖아요. 그런데 그런 것을 알려줄 수 있는 것이 많은데도 현재 그것이 일선학교에서는 활용을 못 하고 있더라고요. 그러니까 이 내친구서울에 현재 서울시홈페이지에는 이런 내용이 있기 때문에 예를 들어 3·4·5·6학년이다 그러면 3학년에 어떠 어떠한 내용들이 어디에 가면 있다, 신문에 그것만 써주더라도 요즘은 아이들이 인터넷 혼자 잘 합니다. 그러면 들어가서 그 내용을 보면 결국 스스로 우리 역사를 알게 되는 것입니다. 본 위원도 가끔 들어가서 보면 상당히 잘되어 있더라고요. 쉽게 해설도 해 주시고. 그런데 실질적으로 그것이 학습현장에서는 전혀 도움이 안 되고 있어요. 왜, 연계가 안 되니까. 이것이 결국 내친구서울 어린이신문에 넣어주면 학습과도 연계가 될 수 있을 것이고, 요즘은 각 교실마다 빔프로젝트가 있든 아니면 프로젝션TV들이 있어요. 그것을 수업시간에서도 활용할 수가 있거든요. 그래서 어린이들한테 투자를 많이 할 수 있는 방안을 찾아주시면…….
철원
강철원홍보기획관
네, 지금도 내친구서울에 1부씩은 서울의 과거라든지 이런 부분을 소개하는 코너가 있습니다. 그런 부분을 좀 더 쉽고 많이 전달할 수 있도록…….
김배영위원
그렇지요. 홈페이지에 접속해서라도, 홈페이지에 있는 역사내용 그것을 보는 것과 틀리거든요. 그러면 이 아이들이 요즘은 인터넷이 굉장히 보급되어 있다 보니까 해외 아이들과 이메일 주고받는 애들도 많습니다. 거기에서 또 스스로가 대한민국의 홍보대사가 될 수 있는 것이거든요. 해서 그런 것을 광범위하게보다는 일단 안에 있는 것부터 내실이 강화되게 그런 조치 좀 부탁드리겠습니다.
철원
강철원홍보기획관
네, 지금 내친구서울 홈페이지도 따로 있는데요. 그쪽 부분에 많이 학생들이 들어와서 보고 있거든요. 거기에도 위원님이 말씀하신 부분들이 많이 실릴 수 있도록 하겠습니다.
김배영위원
본 위원이 앞으로 자료가 취합되고 분석되면 그때 질문을 드릴 것인데 현재 전라북도 같은 경우는 교육청과 전라북도 도청과 연계가 되어서 전라북도의 서버들이 많이 남는 부분이 있나봐요. 우리 서울시도 많을 것입니다. 그런 부분들을 학교에 배당을 해 주었더라고요. 그래서 학교가 그리로 접속하게, 그러니까 총괄관리를 해 주는 시스템이 있더라고요. 그래서 본 위원이 그 쪽에다가 요청해서 자료를 한번 받아보려고 합니다. 어떻게 관리를 해 주고, 그러다보니까 모든 것이 통합된다고 하더라고요. 그래서 아직까지는 자료를 못 받아봐서 자세한 말씀을 못 드리는데 그 자료를 제가 받고 파악하고 난 다음에 그 부분에 대해서 다시 한 번 질문을 드리겠습니다. 이상 질문을 마치겠습니다.
정연희위원장
김배영 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 배상윤 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
배상윤위원
배상윤입니다. 홍보기획관님하고 대변인 양쪽에 똑같은 동일한 질문을 여쭙겠습니다. 여기 지금 동료 양영식 위원님께서 신청하신 자료에 보면 2006년, 2007년 신용카드 등록내역 및 사용내역서라고 있군요. 그런데 이 사용내역서를 요구한 것이 이런 것을 요구한 것이 맞나요? 지금 제공하신 대변인실 자료는 214페이지 고, 홍보기획관 자료는 550페이지인데 이런 정도를 기재하라는 자료요청을 하신 것 같지는 않은데 이렇게 총액 얼마 사용했는가 하고 사용내역은 다른 것 같은데요?
변인
대변인
최항도 네, 유형별 사용내역은 저희가 현재까지 통상적으로 이렇게 개략적인 총괄부분만 자료로 제공해 드리고, 필요하시면 위원님께 전체 서류를 열람시켜 드리고 있습니다. 왜냐 하면 이것이 저희 같은 경우는 언론사와의 관계가 있고, 언론사간의 관계가 있고, 음식점이 나와 있고 하기 때문에 그것은 필요하시면 위원님들께는 개별적으로 다 열람을 시켜 드리고, 대외적으로 인쇄되는 데에만 이렇게 총괄적으로 나와 있습니다.
배상윤위원
알겠습니다. 어쨌든 전체 내용에서 말씀을 드리면 우리 홍보기획관님 사용하신 2006년, 2007년 대비를 해 놓으셨는데요. 2006년도는 1년치입니까? 동일 9월까지 기간인가요?
철원
강철원홍보기획관
1년치입니다.
배상윤위원
그런데 경상사업비분에 보니까 건수도 그렇고, 액수도 그렇고 작년보다 훨씬 적게 쓰셨는데 이것은 카드사용방법이 바뀌어서 이런가요?
철원
강철원홍보기획관
2006년은 1년 것이 전부 되어 있는 것이고요. 2007년은 9월말 현재까지로 되어 있습니다.
배상윤위원
그러니까 앞으로 많이 쓰실 계획이 있으신가 모르겠네요.
철원
강철원홍보기획관
전체적으로 보면 2006년보다는 줄어들 것 같다는 생각이 듭니다.
배상윤위원
왜 그것을 여쭈어 봤느냐 하면, 바로 옆에 직원격려 사기진작은 올해 더 많이 쓰신 것 같거든요. 직원들 사기진작 하는 데 돈을 많이 쓰시고, 사업은 좀 더 안 하실 생각이신가요? 어떻게…….
철원
강철원홍보기획관
그것은 아닙니다.
배상윤위원
그렇잖아요, 이 숫자가? 지금 보면 업무추진비나 간담회 이런 것들도 보면 작년 절반 수준으로 대충되어 있고, 경상사업비도 대충 작년 절반도 안 되고 이러는데 직원사기진작은 시간대비보다 거의 80%가량 많이 쓰셨는데 직원들의 사기가 많이 떨어져 계신가요? 아니면 식비가 부족해서 그런가요?
철원
강철원홍보기획관
경상사업비에는 물품구입이라든지 이런 부분도 포함되어 있기 때문에요. 아직 더 사용할 부분이 있고요. 그 다음에 특별히 작년보다 더 직원사기 쪽 부분은 민선4기 들어서면서 맑고 매력 있는 세계도시 서울이라는 단위사업 홍보하는 부분에 있어서 여러 가지 저희 사업 자체가 5대 핵심 프로젝트, 15대 중점과제, 470여 개 단위사업 이렇게 많다보니까 업무량도 많이 늘었고 그런 면에서 한 부분이 있고요. 여기서 경상사업비가 많이 감소된 것 중에 주요한 이유 중의 하나가 지난 4월에 천만 상상오아시스를 저희 홍보담당관실에서 있다가 혁신담당관실로 옮겨져 있거든요. 그러면서 빠져나간 부분도 있습니다.
배상윤위원
마케팅담당관님은 직원사기 진작을 별로 안 하시는 것 같아요. 작년보다 절반밖에 안 쓰셨는데. 제가 드리고 싶은 말씀은 이렇습니다. 법인카드를 가지고 쓰는 내역이라는 것이 주로 소비성 밥도 먹고 때로는 술도 대접해야 되고 이런 것이지 않습니까? 그런 것이 어떤 때는 얼른 그 내용만 봐서는 오해의 소지가 있는 것들도 있겠지만 제 생각에는 대변인실이나 홍보기획관께서 자신 있고 당당하게 쓰시면 많이 쓰셔도 괜찮고요. 쓸데없는 데 쓰시면 괜히 피곤하지 않습니까. 그래서 그렇게 해서 이런 자료 내라고 할 때도 당당하게, 아까 저는 충분히 이해합니다. 기자분들 관계나 대외적 관계가 있기 때문에 우리 시청에 관계되신 분들만 문제면야 그것이 무슨 문제가 되겠습니까? 제삼자가 문제가 되니까 그런 것은 충분히 이해가 되고요. 그래서 이런 것들을 제 생각에는 어디다 썼다, 어떤 양이다, 크기다가 문제가 아니라 투명한 사용과 상당한 근거가 제일 중요하다고 생각되거든요. 향후 이런 자료요구가 한번 선례가 있으면 틀림없이 내년에도 이것 보자고 할 사람들이 더 많아질 것입니다. 투명한 집행을 해 주시기 바라고요. 그런데 그것 때문에, 감사 때문에 해야 될 일을 못하게 되면 문제가 있지 않겠습니까? 당당하게 사기진작들 안 하시는 부서는 많이 하십시오. 왜 안 쓰고 그러십니까? 그리고 또 한 가지 홍보기획관님께 여쭈어보겠습니다. 북경의 올림픽 대비 현지 홍보공간을 설치를 추진하고 계신다고 여기 업무보고에 나와 있는데요. 비예산사업으로 민간협조로 추진받아 한다는 말씀 이것이 어떤 내용인가요?
철원
강철원홍보기획관
지금 북경 천안문 근처에 있는 옌사백화점에 쇼핑몰이 새로 만들어지는데 그 중에 한국관이 만들어집니다. 한국 관련업체 한 50·60개 업체 정도가 거기 들어가게 되는데요. 그쪽 업체 쪽에서 자체에 들어가는 휴식공간이 있는데 이왕이면 거기에 서울시를 홍보할 수 있는 부분을 자기들이 TV라든지 이런 것을 설치할 테니까 저희한테 콘텐츠를 제공해 달라고 요청이 와서요. 그래서 그런 시설설치비용이 들어가지 않기 때문에 비예산사업이라고 했고요. 저희들이 가지고 있는 홍보영상물이라든지 홍보물을 거기에 비치해 둠으로써 거기에 찾아오는 사람들이 서울을 더 잘 알 수 있게 하기 위해서 하는 사업입니다.
배상윤위원
홍보기획관님 여기 가보셨습니까?
철원
강철원홍보기획관
여기 위치가 어디인지는 대략 알고 있고요. 지금 현재 홍보관을 만드는 작업을 하고 있습니다. 그래서 예정으로는 11월 말쯤 되면 될 것이라고 이야기는 듣고 있는데 그때 혹시 시간이 되면 한번 가볼까 생각 중에 있습니다.
배상윤위원
제 생각에는 이런 것이 현장감각의 문제라고 생각되는데요. 지금 북경 조양구에 있는 옌사백화점은 북경에서 유명한 백화점인 것은 사실입니다. 그리고 조양구가 상업지역인 것도 사실이고요. 그렇지만 북경은 정치중심도시다 보니 상업지역이라는 것이 우리가 생각하는 강남 같은 그런 데가 아니고 사실은 장사하는 데가 사람들이 좀 있는 이런 지역은 사실 변두리거든요. 그리고 사실 우리가 서울시 브랜드를 제고하기 위해서 홍보를 해야 된다면 차라리 돈을 더 들여서라도 왕푸징이나, 이것은 천안문 근처가 아닙니다. 천안문에서 많이 떨어져 있죠. 천안문 근처의 왕푸징이나 이런 데 돈을 들여서라도 하셔야지. 제 생각에는 이렇습니다. 방금 설명하실 때 느낌을 받은 것이, 물론 중국사람들이 못 보는 것은 아닙니다만 여기는 주로 한국사람들이 많이 다니는 곳입니다. 한국사람들이 많이 다니는 곳이고 한국사람들이 많이 보이는 지역입니다. 그리고 이 지역에 제가 볼 때는 한국 관련 업체들이 서울시 홍보물을 홍보할 수 있는 공간이나 이런 것을 마련하는 것도 제가 볼 때는 그 사람들의 어떤 브랜드를 중국사람들한테 제고하기 위한 측면이 상당히 있다고 봅니다. 우리 서울시에서까지 이쪽으로 지원을 해서 이렇게 한다, 중국에서 그런 외관형상이 통하지 않습니까. 그래서 제 생각에는 북경올림픽 대비해서 현장 홍보공간으로서 만약에 이것이 대표적인 것이라면 제가 볼 때는 조금 부족하지 않나 생각이 듭니다. 예산상의 문제가 있겠지만 옌사백화점이 그런 것과는 좀 거리가 있을 것 같은 느낌이 듭니다. 한번 점검을 해 봐주시기 바랍니다.
철원
강철원홍보기획관
위원님이 이야기하신 조양구에 있는 옌사백화점도 있고요, 북경에 지금 옌사백화점, 옌사쇼핑몰 해서 천안문 쪽에 새로 짓는 것도 있고요. 그 다음에 무슨 문인지 잠깐 기억이 안 나는데요, 그쪽에도 짓는 것이 있거든요.
배상윤위원
이것이 조양구에 있는 옌사가 아닌가요?
철원
강철원홍보기획관
조양구에 있는 것이 아니라 천안문 쪽에 있는 것이고요. 이 사업은 옌사백화점하고 한국의 사업자하고 연계가 되어서 이쪽에 처음으로 한국상점이 들어가면서 같이 홍보를 하는 것이고요. 앞으로 점진적으로 그쪽에서 상해라든지 광주라든지 쇼핑몰이 늘어나면서 그쪽에 한국의 쇼핑업체들이 들어섰을 때 저희도 그쪽과 함께 같이 맞물려서 서울시를 홍보할 수 있는 이런 것을 만들 계획을 가지고 있습니다.
배상윤위원
좋습니다. 조양구가 아니라면 잘 하신 것이고요. 조양구라면 제가 볼 때는 그렇다고 생각했는데 조양구가 아니라니 다행이네요. 그리고 지금 서울브랜드 향상이다, 여러 가지 가장 많은 돈을 들인 것이 해외광고마케팅이나 이런 데 돈을 들여서 LG애드가 하고 이러지 않습니까? 그런데 제가 이것을 아무리 봐도 사실 이제까지 업무보고 할 때도 계속 그런 느낌을 받았습니다만 오늘은 말씀을 드리고 싶은 것이 우리가 세계일류도시 서울 이미지 제고다 이런 어떤 추상명사 내지는 형용사는 많이 있는데 해외에, 그러니까 해외사람들이 밖에 있는 사람들이 이것을 딱 보면 서울에 대해서 인상이 딱 박힐 것이다. 그러면 홍보포인트가 뭡니까? 그것을 우리가 확인할 수 있는 것이 이쪽의 콘티를 보면 되나요? 이것을 봐서는 맞아, 이것을 세계사람들에게 알려야 돼, 그런 내용은 없거든요. 어떤 방식으로 하겠다, 언론에다 올리겠다, 해외 무슨 TV에다 가겠다고 했지 서울을 이것을 세계사람들이 관심을 가질 것 같은데 이것을 우리가 못 알렸는데 이것을 알리려고 한다 그런 것들은 어떻게 됩니까?
철원
강철원홍보기획관
지금 위원님들께 자료로 다시 제출을 해 드리겠는데요. 서울을 알리는 홍보CF가 지금 현재 나가고 있고요. 그 다음에 인쇄광고에서 서울을 나타내는 대표적인 명소를 배경으로 해서 찍은 포스터라든지 이런 부분들을 통해서 하고 있는데요. 기본적으로는 외국사람들한테 있어서 서울 했을 때 인식을 물어봤을 때 가장 많이 나오는 것 중의 하나가 서울에 오면 관련 없는 판문점이라든지, 물론 관련은 있긴 있지만 월드컵이나 서울올림픽이라든지 이런 행사 쪽에 중심이 되어 있습니다. 그런데 먼저 나누어 드린 자료들 보면 남산이나 한강 이런 부분에서, 물론 아시는 외국인들도 있지만 실제로 그분들이 많이 알고 있지 않기 때문에 그런 부분들을 알려주고 서울은 이런 이미지를 갖고 있다는 것을 보여주기 위해서 광고를 하고 있습니다. 자세한 내용은 자료로 제출해 드리겠습니다.
배상윤위원
그러니까 저도 비슷한 영상물을 많이 봤지 않겠습니까? 여러 가지 이미지가 들어간 영상물들을 많이 봤는데요. 제가 말씀드리고 싶은 것은 이런 것입니다. 중국의 북경이다, 그 다음에 프랑스 파리다, 뉴욕이다 그러면 거기 사는 사람들이 궁금해서든 아니면 과거 역사적으로 세계적으로 알려진 역사적 사연들이 있습니다. 그래서 그 내용들을 중심으로 해서 이미지가 형성되는데 사실 서울이라는 곳에 대해서 남산타워가 광고물에 나온다고 해서 외국사람들이 저런 게 있느냐고 신기해 할 리도 없고요. 저는 그런 관점에서 말씀을 드리는 것입니다. 그러니까 그것이 홍보전략이지 않겠습니까? 해외사람들이 이런 부분들이면 아주 인상 깊은 감명을 받으면서 우리에게 주목을 줄 것 같다 하는 것에 대한 홍보의 철학이나 기본베이스가 뭐냐 그것을 저는 지금까지는 솔직히 확인한 바가 없는데 아무리 자료를 봐도.
철원
강철원홍보기획관
이번 보고서에도 쓰여 있지만 앞으로는 신홍보기법이라고 해서 스토리텔링이라는 부분들이 들어가 있는데 그런 부분이 방금 위원님 지적하신 것처럼 그냥 단순하게 예를 들어서 남산이다, 경복궁이다 이런 것을 설명한다고 해서 그 자체 이미지만 외국사람들한테 남는 것이지 그것이 어떤 역사나 전통을 가지고 있느냐는 것은 이해가 되지 않거든요. 그런 부분에 대해서도 저희들이 아이디어를 좀더 강화해 보겠다는 그런 계획입니다.
배상윤위원
시간이 별로 없으니까……. (정연희 위원장, 김배영 부위원장과 사회교대)
김배영부위원장
5분 더 드리겠습니다.
배상윤위원
홍보기획관에서 시정 수요조사나 각종 설문조사 등등을 하지 않습니까? 이것은 이쪽에서 이것을 발주하는 역할만 하게 됩니까, 아니면 이런 수요조사나 여론조사를 하셔서 시정에 반영하는 별개의 절차가 또 홍보기획관실에 존재합니까?
철원
강철원홍보기획관
일단 이런 조사를 하면 관련된 해당 실·국에 조사결과를 통보를 해서 거기에서 나온 문제점들은 보완을 하도록 하고 있습니다.
배상윤위원
일단은 이것을 통보해 주는 것이네요, 드라이하게 이야기하면?
철원
강철원홍보기획관
그렇게 정리할 수 있습니다.
배상윤위원
이렇게 여론조사를 발주하고 해당 실·국에 결과를 통보하는데 그러면 최초에 설문계획을 할 때 지문 등등을 만드는 계획은 해당 실·국에서 하십니까, 아니면 홍보기획관님께서 자의적으로 하시나요, 아니면 여론조사 회사에서 대충 이런 취지다 하면 만드나요?
철원
강철원홍보기획관
저희 마케팅담당관실 조사팀에 조사전문가가 있습니다. 그래서 이런 설문을 할 때는 일단 관련된 실·국의 의견을 듣고요. 최종적으로는 전문가들 손을 거쳐서 설문이 만들어집니다.
배상윤위원
이런 것입니다. 제가 보니까 지하철 안내방송 같은 경우에 이용설문조사를 한 경우에는 제가 볼 때는 이 설문조사를 해당부서가 받으면 바로 시정조사를 할 수 있습니다. 시끄러워서 아무소리도 안 들린다, 어디에서 제일 시끄럽다 등등 이것은 바보라도 보면 아 이런 문제가 있구나, 굉장히 홍보기획관에서 한 작업이 고마울 것 같아요. 그런데 그보다 훨씬 더 큰 서울시민이 알고 싶어 하는 시정분야 및 시책, 경제정책, 주택정책이다 이런 것들은 사실 이 조사의 신뢰도 자체, 실제 조사에 응하는 사람도 과연 서울시에서 무엇을 요구를 하는지도 잘 모르고 대답을 할 것입니다, 이런 추상적인 조사 같은 경우. 이를 테면 서울시에서 제공하는 부동산정보 때문에 손해 보신 적이 있습니까 이렇게 물어본 것하고 서울시에서 부동산정책을 하면 좋겠습니까 하고 묻는 것은 하면 좋다고 하지 누가 싫다고 하겠습니까? 이것은 홍보기획관에서 조사를 하셔서 어떤 전략회의에 들어가셔서 기본데이터를 가지고 서울시 전략회의에 들어가신다면 모르겠으되 이것을 그냥 던져주신다고 하면 이런 조사결과 가지고는 작업을 하기가 상당히 힘들지 않겠느냐?
철원
강철원홍보기획관
물론 맞습니다. 시정정책에 대한 질문은 예를 들어서 몇 번 한 상태에서 보면 작년에는 계획단계에 있어서 물어본 것이고 올해 들어와서 조금씩 추진해 가면서 하다보니까 구체성을 띠려면 좀더 그 사업의 효과가 있었을 때 이런 부분에서 어떻게 위원님 지적하신 것처럼 어떻게 되었느냐고 물어볼 수가 있는데, 현재 초기단계에서 이렇게 가면 좋겠느냐는 방향이나 거기에 대한 호감도, 인지도 이런 형태의 조사가 되다 보니까 약간 추상적으로 흐른 면도 있습니다.
배상윤위원
알겠습니다. 제가 알기로 경쟁력강화추진본부에서 서울 관광경쟁력이나 관광분야 일을 하시지 않습니까? 사실 저희 상임위가 뭔가 이야기를 해야 될 분야인데 소관 상임위가 아닌데 홍보기획관실은 이런 관련된 홍보업무를 하는 것에 불과한 것이죠, 전체 관광전략을 짜시고 이런 것은 아니죠?
철원
강철원홍보기획관
네, 그렇습니다.
배상윤위원
그렇다 보니 제가 이 조사결과를 가지고 기획관님께 여쭙는 것은 한계가 있네요. 대변인께 여쭙겠습니다. 지난 8월 말인가요, 우리 오세훈 시장님께서 자매도시 해외순방을 하신 적이 계시죠? 그때가 8월 30일부터 6박 7일간인가.
변인
대변인
최항도 꼭 자매도시는 아니고요.
배상윤위원
그러면 국제협력과에서 지원을 해서 나가실 텐데요. 그런 해외순방을 하는 경우에는 시장님 말씀이라든가 언론보도라든가 이런 것들을 현장에서 직접 취재해서 하게 되나요, 아니면 그 역시도 대변인실을 통해서 한번 걸러지게 됩니까, 어떻게 됩니까?
변인
대변인
최항도 이렇습니다. 해외순방계획이 구체적인 스케줄이 나오면 출발하기 전에 이미 확정된 사안이라든가 확정된 내용에 대해서는 개략적인 보도자료를 만들어놓고 갑니다. 만들어 놓고 가서 현장에 가서 실제 이루어진 사항을 사진하고 같이 해서 다시 현장에서 조정해서 저희가 이쪽으로 보내줍니다. 그래서 현지에 같이 따라간 언론인, 또 현지에 저희 언론과 직원들이 같이 수행한 경우에는 같이 밤에 작업을 해서 이쪽으로 보내주게 됩니다.
배상윤위원
그러니까 이것은 기자들에게서 나온 이야기겠죠. 그때 보도자료 형태인지 아니면 국제협력과에서 그렇게 했는지 모르겠지만 오세훈 시장께서 일본 도쿄에서 2016년 일본올림픽 부분에 대한 성공적인 개최 등등과 관련된 치사를 하신 적이 계신가요?
변인
대변인
최항도 아니요. 그것이 국제교류파트에서 출발하기 전에 일본의 이시하라 지사를 만났을 경우에 관련해서 이루어진 사안을 예정해서 보도자료를 미리 만들어놓고 갔는데 저희가 받아서 그것을 배포하기 위해서 한번 점검하는 과정에서 그 다음 해에 부산시가 신청한다는 사항을 알아서, 그렇게 되면 아시아권에는 2개를 동시에 안 주지 않습니까? 그렇게 되면 부산에 대해서 악영향을 미칠 수 있기 때문에 그런 관련행사라든지 그런 관련 언급은 전면 취소하도록 해서…….
배상윤위원
언급 자체는 안 하셨고요?
변인
대변인
최항도 언급 자체도 안 하시도록 했고 행사 자체를 그런 부분은 다 뺐습니다.
배상윤위원
그런 필터링이 이루어졌으면 저는 아주 잘하셨다고 보고요. 제가 들은 것으로는 이것이 일단 기자들이 갔다가 기자들이 이것은 문제가 있다고 해서 그 조치가 취해졌다는 것으로 알고…….
변인
대변인
최항도 저희 언론담당관실까지 왔는데 일부 기자들이 있던 자료를 본 사람들이 있긴 있습니다. 저희가 배포하기 직전에 다 정리를 했습니다.
배상윤위원
배포하기 전에 기자가 어떻게 보나요?
변인
대변인
최항도 언론담당관실에 쌓여있으니까 와서 들여다보는 경우가 좀 있습니다.
배상윤위원
그런 경우입니까? 그런 것은 지나간 일이라서 사소한 일이었다고 볼 수 있지만 제가 볼 때는 굉장히 큰일을 대변인께서 잘 조치를 하셨네요. 그런데 기자들은 그런 부분이 필터링이 안 돼고 보도자료 만들어진 것을 본 분이 아마 이야기를 하셨겠죠.
변인
대변인
최항도 7박 8일 정도의 보도자료를 한꺼번에 각 해당 국에서 만들어서 쌓아놓다 보니까 저희가 보내기 직전 하루 전날에 체크를 하는데 그런 상태에서 체크가 되었습니다.
배상윤위원
잘하셨습니다. 이상입니다.
김배영부위원장
배상윤 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 김현기 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
김현기위원
강남구 출신 김현기 위원입니다. 먼저 대변인께 질문 드리겠습니다. 제가 요구한 자료에 보면 민선4기 출범 이후에 언론사에 제공한 보도자료 통계가 나와 있어요. 상당히 많이 제공을 했고, 그 과정에서 대변인의 역할이 컸다 하는 것을 통계로서 증명하고 있습니다. 그런데 민선4기 출범 이후에 시장 관련 언론사별 보도현황을 보면 상당히 편차가 있습니다. 대단히 많이 빈도가 높게 보도가 된 언론사가 있는 반면에 그렇지 않은 언론사도 있다. 자료제공은 동일하게 하지요?
변인
대변인
최항도 네, 그렇습니다.
김현기위원
특별히 이렇게 빈도 차이가 나는 이유가 어디에 있다고 봅니까?
변인
대변인
최항도 그것은 언론사별 편집방향도 있고요. 또 시장님 관련 자료라는 것도 결국엔 시책 관련사항인데 어떤 시책에 대해서 예컨대 중앙일보 같은 경우는 저희 3% 퇴출 같은 것은 자기들 주요하게 하는 정책기조에 맞기 때문에 많이 다루어주고, 또 그런 회사별로의 정책 포인트가 다른 것 같습니다. 그런 것이 원인이 아닌가…….
김현기위원
가령 예를 들면 기자와 대변인의 친숙도에 따라서 보도가 차이나는 것은 없습니까?
변인
대변인
최항도 저는 아주 페어(fair)하게 하려고 노력하고 있습니다. 왜냐 하면 어느 한 신문하고 밀월관계가 되면 대다수의 다른 신문하고는 사이가 안 좋기 때문에…….
김현기위원
물론 좋습니다. 좋은데 보도를 자료를 냈을 경우에는 보도를 목적으로 하는 것이지요?
변인
대변인
최항도 네, 그렇습니다.
김현기위원
그리고 그 보도가 되었을 때 시민에게 전달되는 파급효과 즉 영향력을 고려하지 않을 수가 없지요?
변인
대변인
최항도 그렇습니다.
김현기위원
그런 측면에서 보면 방금 언급한 언론사 같은 경우는 보도빈도가 낮다, 여기에 대한 분석 해 봤습니까? 단순히 언론사의 어떤 기조 차이에 의한 빈도의 차이다 이렇게 얘기할 수 있습니까?
변인
대변인
최항도 저희가 시장님 관련 인터뷰나 브리핑 같은 것을 하고 난 다음에는 전체적으로 분석을 해서 보고를 하는데요. 사안별로 분석을 하는데 예컨대 디자인이라든지 광고물 같은 것을 지난번 했을 때에 정작 많이 다루어 주었으면 싶은 중앙일보가 안 다루어주고 했을 경우에는 원인을 분석해서 또 확인하는데요. 사안별로 분석해서 사후에 복기를 합니다.
김현기위원
분석을 하고 있지요?
변인
대변인
최항도 네, 그렇습니다.
김현기위원
분석을 해야 합니다. 우리가 엄청난 예산을 투입해서 각종 시책을 추진하고 있고, 우리 시민이 서울시가 추진하고 있는 시책을 접할 수 있는 것은 물론 현장을 눈으로 보고 하는 방법도 있겠지만 대부분의 내용이 언론보도를 통해서 파악한다는 말입니다. 그런데 주요한 언론이 그러한 보도를 서울시가 생각하는 것만큼 하지 않는다면 심각한 문제입니다, 사실은요. 그래서 내가 특정 언론사를 얘기하지는 않겠지만 우리 대변인께서 제가 요구한 자료를 보고 계시니까 몇몇 빈도가 낮은 언론에 대해서는 나름대로의 정확한 분석과 함께 대책이 필요하다 저는 이렇게 봅니다. 동의하시지요?
변인
대변인
최항도 네.
김현기위원
분석된 자료가 있으면 몇 가지만 한번 저한테 보여주십시오.
변인
대변인
최항도 네, 그러겠습니다. 참고로 말씀드리면 수도권면, 메트로면이 따로 있는 데는 아무래도 많이 다루어지고, 조·중·동만 놓고 본다면 중앙일보는 지난 11월부터 수도권면을 새로 신설했습니다. 이런 경우는 좀 떨어지고 이런 여러 가지 변수도 있습니다.
김현기위원
제가 아까 우회적으로 대변인하고 기자와의 친숙도를 얘기한 것이고, 더 구체적인 얘기를 하지 않겠어요, 알겠지요?
변인
대변인
최항도 네.
김현기위원
그런 것을 한번 잘 분석해서 해 주시기 바랍니다.
변인
대변인
최항도 네, 알겠습니다.
김현기위원
마찬가지로 방송 및 인터넷뉴스도 보면 똑같습니다. 이것은 방송이 몇 개 안 되니까 제가 얘기를 하지요. 예를 들어서 KBS, YTN 같은 경우는 상당히 높은 반면에 MBC나 SBS는 1/3밖에 안 됩니다. 이 부분에 대해서는 물론 방송에 많이 나간다고 해서 꼭 긍정적인 것만 강조할 수 없지만 어찌되었든 굉장히 편차가 심하게 발생했다, 이 부분에 대해서는 대변인실에서는 나름대로의 분석이 필요합니다. KBS가 105회 했는데 MBC 39회, SBS 35회 같은 공중파 방송인데 이렇게 차이가 날 수 있습니까?
변인
대변인
최항도 KBS는 1, 2 두 개를 합쳐서 그런 것 같고요.
김현기위원
1, 2를 두 개 합쳐도 그렇지요. 분명한 차이가 있는 것은 틀림없지요?
변인
대변인
최항도 YTN은 전략적으로 밤 10시 40분부터 고정프로를 가지고 있기 때문에…….
김현기위원
그것은 제가 알고 있기 때문에 YTN을 언급하지 않는 것입니다. 공중파를 얘기하고 있잖아요. 지상파, 공중파를 얘기하는 것입니다. 여기에 대한 분석자료가 있으면 제출해 주시고, 없으면 대책을 세워야 됩니다.
변인
대변인
최항도 네, 그러겠습니다.
김현기위원
대변인실은 되었고요. 결론내리자면 대변인께서 상당한 보도자료 제공, 기자설명회, 인터뷰, 간담회 이런 것을 추진하셨는데 제 개인적 바람은 시장이 의욕적으로 추진하는 사업들이 언론과 방송을 이용해서 서울시민에게 정확하게 왜곡됨이 없이 전달되었을 때 시민의 호응도를 높이지 않겠나 이렇게 보는 것입니다. 유념해 주시기 바랍니다.
변인
대변인
최항도 네, 잘 알겠습니다.
김현기위원
다음 홍보기획관께 질의 드리겠습니다. 인터넷신문 하이서울뉴스 독자 만족도 조사를 하셨지요?
철원
강철원홍보기획관
네.
김현기위원
몇 회나 하셨나요?
철원
강철원홍보기획관
연 1회 하고 있습니다.
김현기위원
동시에 월간 서울사랑에 대한 모니터링 하시지요?
철원
강철원홍보기획관
네, 그것도 연 1회 하고 있습니다.
김현기위원
월간 서울사랑에 대한 모니터링은 샘플을 얼마나 했습니까? 잘 모르지요? 다 알 수 없는데 샘플이 좀 작아요, 제가 보니까. 샘플이 171명입니다. 171명을 상대로 조사를 하면 조금 샘플이 적지 않나 하는 느낌이 드는데 우리 기획관님 어떻게 생각하십니까?
철원
강철원홍보기획관
오전에도 그것을 지적해 주신 분이 계신데 표본수를 늘려서 좀 더 객관성을 높일 수 있도록 하겠습니다.
김현기위원
오전에 질의가 있었다면 넘어가겠습니다만 작년에도 이 문제를 제가 언급한 바가 있는 것 같아요. 그런데 여전히 샘플수가 적다 하는 느낌이 들었습니다. 좋습니다. 두 번째 고충민원 처리에 대한 여론조사, 전화로 민원인에 대해서 표본규모를 한 400명 정도로 하고 있습니다. 이 내용을 보면 작년하고 달라진 것이 없어요. 서울시장이 민선4기로 출범하셔서 서울시정이 획기적으로 달라졌다고 얘기를 하고 있습니다. 그렇게 얘기하시지요? 그런데 고충사항에 대한 민원처리에 대한 조사결과를 보면 자, 보십시오. 민원 처리의 합법성 불만족 50%, 민원처리의 공정성 불만족 56.7%, 민원처리의 융통성 불만족 60%, 처리결과에 대한 설명만족도 불만족 53%, 민원업무에 대한 전반적인 평가 불만족 49.5%, 시장이 하는 일은 만족하는데 공무원이 하는 일은 만족하지 않다 하는 반증일 수도 있어요. 한번 생각해 보십시오. 기획관님, 어떻습니까?
철원
강철원홍보기획관
민원 처리를 좀 더 잘 해 보기 위해서 120다산콜센터라는 것으로 통합도 하고 또 이런 분에 대한 교육도 계속 하고 있습니다만 수치적으로 봤을 때 크게 변화된 것이 없는 것 같아서…….
김현기위원
정말 역설적 아닙니까? 서울시장이 추진하는 정책이나 시장에 대한 만족도는 높은데 그 업무를 추진하기 위한 도구 즉 공무원이 도구입니다. 추진하는 도구는 시민에 대해서 만족도가 형편없이 낮다 이 말이지요. 왜 이런 결과가 나왔는지, 원인을 한번 면밀하게 분석해 봐야지요. 작년하고 똑같아요. 제가 작년의 자료도 보고 금년의 자료도 보거든요. 그래서 별로 달라지지 않았는데 물론 홍보기획관님 소관업무가 아닐 수도 있습니다만 어찌되었든 2년 연속 제가 관심 있게 본 자료를 확인한 결과 별로 개선된 점이 없어요. 공무원 3% 현장시정추진반 그런 것을 운영하고 있음에도 불구하고 민원처리에 대한 만족도가 이렇게 낮다는 것은 우리 시의회별관 앞에 다산플라자가 제 기능을 못하고 있다 이렇게 결론을 이끌 수도 있다 이런 생각이 듭니다.
철원
강철원홍보기획관
다산플라자가 처음에 문을 연 것이 4월이고요. 일단 일부 콜센터 기능이 되었었고, 다산콜센터가 갖고 있는 네 가지 기능이 전체적으로 만들어진 것은 10월이기 때문에 점진적으로 나아질 것이라고 생각이 들고요. 그 다음에 이런 고충처리민원 같은 경우에는 오래된 장기적인 민원사항들이 좀 포함되어 있기 때문에…….
김현기위원
물론이지요. 고충이라는 것이 달리 얘기하면 고질일 수도 있습니다. 충분히 이해하는데 통상적인 문제에 대해서 시민의 만족도를 갖고 서울시정이 잘 되어 가고 있다 이렇게 얘기하면 곤란한 것입니다. 그것은 당연히 해야 할 일이고, 이렇게 어렵고 고통을 겪고 있는 민원에 대해서 서울시가 더 관심을 가져야 된다 그런 지적입니다. 만족도가 달라진 것이 없어요. 특히 합법성 부분에서 서울시 공무원들이 전부 불법을 저지르고 있다는 그런 인식이 들 수도 있는데 앞으로 이 문제에 대해서는 홍보기획관께서 좀 더 관심을 갖고 내가 내년에도 이 문제를 점검할 것이고 할 테니까 한번 봐 주시기 바랍니다.
철원
강철원홍보기획관
알겠습니다.
김현기위원
다음에 하이서울페스티벌에 대한 여론조사결과를 보겠습니다. 인지도가 작년에 비해서 많이 올라갔어요. 그렇지요?
철원
강철원홍보기획관
네.
김현기위원
작년 49%에서 금년에 68%로 올라갔습니다. 반면에 참여도는 작년에 비해서는 많이 올라갔지만 의미 있는 신장은 아니다 저는 그런 생각이 듭니다. 어떻습니까?
철원
강철원홍보기획관
지금 하이서울페스티벌이 끝나고 났었을 때의 평가에 있어서도 시민참여가 자유롭게 될 수 있는 형태는 아니었다, 앞으로 그런 부분을 보완해야 될 필요가 있다라는 이야기들이 있었습니다.
김현기위원
글쎄요. 어쨌든 우리가 정책을 추진한 결과를 분석하고 평가할 때는 이런 수치를 갖고 설명할 수밖에 없는데 참여도는 6.9%에 머무르고 있다는 것은 엄청난 예산을 투입하고도 하이서울페스티벌의 어떤 목표 달성치를 유추하면 별로 만족스럽지 못하다 하는 생각이 듭니다. 앞으로 이 참여도를 제고하기 위한 대책을 강구하고 있습니까?
철원
강철원홍보기획관
기본적으로는 이런 축제 같은 경우가 시가 주도하기보다는 점차적으로 민간이 주도함으로써 민간이 참여를 그러니까 자발적으로 할 수 있는 구조로 변화되어야 한다고 생각을 하고 있습니다. 그래서 민간이 직접 참여를 하고 기획하고 만들어가는 그런 형태로 프로그램들이 변화가 되어야 되지 않을까 생각합니다.
김현기위원
그러한 사항은 우리가 문화국의 행정사무감사를 더 구체적으로 저희들이 따질 예정입니다만 어쨌든 이 여론조사를 수행한 홍보기획관 입장에서 견해가 어떤가, 좋습니다. 다음에 서울관광 경쟁력 강화를 위한 외국인마케팅조사를 하셨지요?
철원
강철원홍보기획관
네.
김현기위원
하셨는데 다 좋아요, 보니까. 우리 홍보기획관께서는 외국에 여행을 하는 경우에 가장 불편을 느끼는 경우가 어떤 경우입니까?
철원
강철원홍보기획관
여러 가지가 있을 수 있을 것 같은데요.
김현기위원
그 중에 하나만 얘기해 보십시오.
철원
강철원홍보기획관
일단 음식이 가장 힘들지 않을까 생각됩니다.
김현기위원
그리고요? 음식이다. 물론 문화가 다르기 때문에 음식의 고통을 겪는 것은 누구나 겪는 고통이고, 해외여행을 하는 사람은 그 정도는 감내하고 해외여행을 합니다. 저 같은 경우에는 제일 먼저 고통을 겪는 것이 공중화장실 이용입니다. 대부분 외국에 가보면 공중화장실이 우리나라보다는 훨씬 더 이용하기가 수월합니다. 반면에 우리 같은 경우에는, 제가 어제 저녁에 밥 먹으러 간 식당에도 가보면 저보고 화장실키가 달린 이러한 물통을 하나 들고 가라고 안내를 하더라고요. 물론 대중음식점이기 때문에 외국인관광객과 비교하기는 어렵습니다만 시의원인 나보고 화장실 키를 들고가라고 했습니다. 그것도 조그마한 것을 주는 것이 아니고 이렇게 큰 물통에 달아놨어요. 사람들이 못 들고 가게 하려고. 그래서 이것이 서울시민이 겪는 고통이 아니고 결국은 서울을 찾는 외국관광객들이 겪어야 할 고통이라면 심각하다 하는 생각이 들어요. 여러분 조사한 이 자료에도 보면 공중화장실 이용이 제일 고통스러운 것 중의 하나입니다. 즉 만족수준이 낮은 것으로 드러나 있어요. 그렇죠?
철원
강철원홍보기획관
네.
김현기위원
이 부분에 대해서 여론조사를 하고 나서 해당부서에 어떻게 통보를 해 주었습니까?
철원
강철원홍보기획관
각각 해당부서에 이런 부분 해외관광객들이 어려움이 있는 부분에 대해서 한번 검토를 하도록 요청들을 해 놓은 것입니다.
김현기위원
잘 알겠습니다. 그것도 우리 문화국에서 따져보겠습니다만 어쨌든 홍보기획관 소관 업무기 때문에 이 부분에 대해서 해당부서에 강력하게 자료를 제시해 주는 것이 좋다 하는 생각이 듭니다.
철원
강철원홍보기획관
네, 알겠습니다.
김현기위원
다음은 한강시민공원 이용 및 한강르네상스 프로젝트 여론조사를 했어요. 했는데 시민을 상대한 여론조사죠?
철원
강철원홍보기획관
네.
김현기위원
여론조사를 했는데 동의하는 사람이 291명인 반면에 동의하지 않는다는 사람이 271명으로 나타났어요. 그 이유가 이용시민이 증가하면 한강의 자연이나 생태환경이 파괴될 것 같아서 39%, 많은 예산이 투입되나 효과가 적을 것 같아서 31%, 이렇게 의견을 제시하고 있습니다. 이렇게 동의하지 않는 의견이 높은데 한강르네상스 프로젝트를 추진하는 과정에서 동의하지 않는 시민들에 대한 설득작업은 어떻게 하고 있습니까? 그냥 이렇게 해당부서에 자료만 제출해 주었습니까?
철원
강철원홍보기획관
이것은 한강사업본부 요청에 의해서 조사를 한 내용인데요. 사실은 홍보기획관실에서 본다면 한강르네상스 프로젝트 10개 지구 중에서 자연생태를 그대로 보전한다거나 다시 복원시키는 부분이 절반 가까이 되는데, 물론 지금 지적하신 것처럼 거기에 대해서 자연생태가 파괴되거나 이런 부분에 대해서 거부감을 갖고 계신 분들한테는 내용이 이렇다는 것을 제대로 홍보하고 설명하고 또 그런 분들을 설득하는 그런 작업들이 있어야 할 것이라고 생각합니다.
김현기위원
좋습니다. 주로 대행해 주고 하는 일이기 때문에 홍보기획관님한테 물어볼 것이 별로 없네요. 마지막으로 하나만 더 질의드리겠습니다. 서울시 축제 이용 및 참여 실태조사를 보면, 저한테 제출한 자료 155페이지에 있습니다. 주로 참여한 축제가, 서울축제가 참 많죠? 벚꽃축제, 도심청계천축제 등등이 있는데 역시 서울벚꽃축제가 참여율이 제일 높아요. 반면에 한강시민공원 등의 하이서울 페스티벌 축제는 16.6%에 지나지 않습니다. 이것은 다시 얘기하면 축제에 대한 시민의 인식부족이 아닌가 하는 생각이 들어요.
철원
강철원홍보기획관
하이서울 페스티벌 같은 경우에 한강에서 축제를 본격적으로 한 것이 사실 올해라고 할 수가 있기 때문에 참여율이 적었을 것 같고, 벚꽃축제 같은 경우는 국회의사당이 옮겨온 뒤에 해마다 거의 20년 넘게 해 오다 보니까 사람들한테 알려지기도 많이 알려졌고 또 많이 가보는 장소가 되지 않았을까 하는 생각입니다.
김현기위원
좋습니다. 그런 이유가 되겠지만 조금 전에 저희 위원회에 제출한 자료에 의하면 서울 대표관광상품이 하이서울 페스티벌로 나와 있잖아요. 그런데도 불구하고 이 축제가 벚꽃축제보다도 참여율이 더 낮다는 것은 뭔가 방법을 새롭게 모색해야 되지 않겠나 하는 생각이 드는 것입니다. 이번에 하이서울 페스티벌 축제 총 소요예산이 얼마였습니까?
철원
강철원홍보기획관
전체적으로는…….
김현기위원
잘 모르시죠? 한 60억쯤 될 것입니다. 그래서 홍보기획관실에서는 이런 부분에 대해서 단순히 여론조사만 해 주지 마시고 제 생각에는 때로는 적극적인 의견을 피력하는 것도 좋은 방법이다 하는 생각이 듭니다.
철원
강철원홍보기획관
네, 알겠습니다.
김현기위원
그냥 단순히 여론조사가 이러니까 너네 알아서 하라 이런 것보다는 홍보기획관실에서도 적극적인 의사표시가 필요하다 하는 생각이 듭니다.
철원
강철원홍보기획관
그렇게 하도록 하겠습니다.
김현기위원
그렇게 하십시오. 이상입니다.
김배영부위원장
김현기 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 최병환 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
최병환위원
최병환 위원입니다. 장시간 수고 많으신데 몇 가지만 질의하겠습니다. 대변인께 말씀드리겠습니다. 본 위원에게 제출한 30번 자료에 의하면 잘못된 시정보도에 대한 신속대응 처리실적을 보면 왜곡보도 건수가 2006년도에는 4건이었는데 2007년도에는 38건으로 늘어났어요. 어떻게 해서 이런 왜곡보도가 증가하게 됐죠?
변인
대변인
최항도 기간에 차이가 있는 것 같습니다. 2006년도는 2개월치, 11월 12월 두 달치고요. 2007년도는 금년 1월부터 10월까지로 대비를 하다보니까…….
최병환위원
3개월을 넷으로 곱하면 몇 건 됩니까?
변인
대변인
최항도 2개월입니다. 11월, 12월 두 달치만 한 것이고요.
최병환위원
그러면 2006년도에 2개월에 4건이었다?
변인
대변인
최항도 네.
최병환위원
2개월에 네 건이었고, 그러면 한 달에 두 건 정도 되는데 두 건씩 잡더라도 12개월이면 24건 아닙니까? 38건으로 늘어났으면…….
변인
대변인
최항도 위원님, 단순하게 산술적으로 계산 못하는 것이 연말에는 사실 보도자료가 많이 나오지 않습니다. 그래서 보통 보면 연초에 사업들을 집행할 때 많이 나오는데 시기적으로 보면 보도 건수가 절대적으로 많은 기간하고 또 제일 적은 기간하고의 차이가 있습니다.
최병환위원
좋아요. 이해는 할 수 있습니다. 그러나 여기가 어디죠? 감사장이죠?
변인
대변인
최항도 네.
최병환위원
감사 받고 있으면, 감사를 받기 위해서는 요구한 자료에 대한 철저한 자료제출을 해야 하는데 그런 자세가 안 되어 있다. 무슨 얘기냐, 물어서 한 달에 두 건이나 연말이라서 많아지고 이렇게 하기 보다는 여기 보시는 위원님들이 전부 한눈에 봐서 딱 알 수가 있으면 이것은 그냥 지나가는 거예요. 여러분들이 성의 없이 자료를 만들다 보니까 이렇게 시간낭비가 되는 것입니다. 잘못됐죠?
변인
대변인
최항도 네.
최병환위원
시정하십시오.
변인
대변인
최항도 알기 쉽게 작성하도록 하겠습니다.
최병환위원
그리고 31번을 보겠습니다. 내부직원 고객만족을 위한 정보제공실적이 2만 2,887건인데 고객만족을 위한 어떠한 유형의 정보를 제공했는지 그 결과에 대해서 실적이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.
변인
대변인
최항도 고객만족을 위한 정보제공 현황이라는 것은 신문스크랩을 해서 제공한 건수를 말하는 것입니다. 저희가 매일 네 번 정도 조간 석간, 오전 오후 인터넷신문을 발췌를 해서 관련 실·국에 스크랩자료를 제공하는 것입니다.
최병환위원
그러면 신문을 스크랩을 하는데 각 신문사별로 구분해서 발췌를 할 것 아닙니까?
변인
대변인
최항도 네, 그렇습니다, 기사별로.
최병환위원
그러면 기사에 대한 철도 구분해서 철하게 되어 있죠?
변인
대변인
최항도 신문사별로는 구분을 안 하고요. 당일자에 대해서 사안별로, 오늘 아침 같은 경우는 자전거도로면 자전거도로에 대해서 각 신문사별로 나온 것을 하는 것입니다.
최병환위원
31번 역시도 보기 좋게 일목요연하게 자료를 만들어야 되겠죠? 이렇게 뭉뚱그려서 하는 것이 아니에요. 이것은 아닙니다. 우리가 이 수준은 벗어나야 돼요.
변인
대변인
최항도 알겠습니다.
최병환위원
그래서 이런 것을 개선해 주시기 바랍니다.
변인
대변인
최항도 좀더 성의 있게 하겠습니다.
최병환위원
그 다음은 홍보기획관님께 질의하겠습니다. 아까 동료위원님께서 홍보대사에 대해서 말씀해 주셨습니다. 홍보대사를 위촉하는 것도 매우 중요합니다만 실질적으로 여러분들이 우리 관광객을 유치하기 위해서 어떤 방향으로 나가야 제일 유리한가, 또 효과적인가 이것을 잘 생각할 필요성이 있다 이렇게 봅니다. 그러면 여러분들은 단순히 그냥 외치는 것보다 기존 관광업체에 어떤 식으로 홍보를 하고 계십니까? 관광업체하고 연계성을 어떻게 하고 있느냐 이거예요. 홍보를 할 때 관광업체하고 연계성을 가져서 홍보한 계획이 있었는지 거기에 대해서 얘기를 해 보세요.
철원
강철원홍보기획관
지금까지 해 왔던 것을 보면 경쟁력본부에서 관광협회하고 관광여행사와 함께 서울에 가볼 만한 30군데라든지 또 서울 1박2일 내지 2박3일, 3박4일 투어코스라는 부분을 만들어서 여행사협회에 넘겨주고요. 그것을 통해서 그 여행사에서 해외여행객에 대한 여행상품으로 그것을 활용하는…….
최병환위원
활용을 하는데 제대로 알리고 있느냐 이거예요. 제대로 전달이 되고 있는지를 여러분들이 체크를 해야 될 것 아닙니까? 보세요. 관광객 유치를 위해서 여러 가지 프로그램을 만들고 홍보자료도 만드는데 만드는 것이 문제가 아니라 그것을 여행사 가이드들이라든가 이런 분들이 정말 우리 서울은 이래서 좋습니다. 그래서 서울을 찾아주셔야 됩니다. 대한민국은 뭐가 좋습니다. 이것을 우리 서울시내 가이드들이 안내를 죽 하면서도 그냥 몇 가지만 핵심적으로 하고 넘어갈 것이 아니라 우리가 추구하고 목표로 하는 홍보전략을 가이드들까지 확실하게 접목시켜서 확실하게 서울을 알려주어야만 1,200만 관광서울을 만들 수 있다고 봅니다. 그런 부분을 여러분들이 세세하게 전달이 되는지 여부를 체크할 의무가 있다. 그리고 만약에 체크를 해서 제대로 홍보전달이 안 된다면 앞으로 개선을 해서라도 그 부분은 빨리 고쳐야 돼요. 어떻게 생각하세요?
철원
강철원홍보기획관
그런 부분들이 잘 알려질 수 있도록 저희 홍보기획관실에서도 노력을 하도록 하겠습니다.
최병환위원
진짜 중요합니다. 실질적으로 아까 오전에도 말씀 올렸습니다만 관광이야말로 우리 경제와 직결되니까 말로만 떠드는 것이 아니라 실질적으로 많은 사람들이 계획하신 분들부터 가이드들까지 한마음이 되어서 하지 않고서는 국제경쟁력에서 떨어집니다. 반드시 이 부분을 긴장을 하는 자세로 임해 주셨으면 하는 바람입니다. 어떻습니까?
철원
강철원홍보기획관
네, 그렇게 하도록 하겠습니다.
최병환위원
그리고 아까 본 위원이 질의를 준비했는데 존경하는 김배영 부위원장님께서 하셨는데 서울 각 구에서 월간정보지에 내보내는 소식지가 있어요. 그런데 시정에 대한 기사란이 거의 없습니다. 없어요. 그것은 가정마다 다 들어가는 것이거든요. 그러니까 만약에 우리가 하이서울 페스티벌이 되었든 서울을 알릴 수 있는 상징적인 것 같은 경우에는 거기에도 만들어서 반드시 알릴 수 있도록 이렇게 해 줌으로써 우리가 기대하는 효과를 더 극대화할 수 있다고 봅니다. 어떻게 생각하세요?
철원
강철원홍보기획관
사실 올 봄에 하이서울 페스티벌 할 때부터 25개 구에서 발행되고 있는 구정소식지에 저희 시정소식을 싣고 있는데 전체 25개 구가 다 참여하고 있는 것이 아니고 일부 참여하지 않는 데도 있거든요. 그런 부분은 전체가 참여할 수 있도록 확대를 할 생각이고, 예를 들어서 서울사랑 10월호 같은 경우에 보면 각 구가 갖고 있는 10월의 축제라든지 이런 것을 소개하는 것들이 있거든요. 여기에 아까 말씀하신 충무로영화제도 들어가 있기는 합니다. 그래도 좀 더 그것을 자세하게 설명을 해 드렸어야 되는데 그런 형태로 서로 교환하고 있습니다.
최병환위원
그것은 좋습니다. 그런데 이것이 왜 그런가 하면 서울시에서 각 25개 구에 교부금이 내려가지 않습니까, 그렇지요? 그런데 사실 시에서 정책적으로 하는 것을 비협조적으로 한다면 그것 좀 생각해 볼 필요성이 있습니다. 협조를 잘 하는 데는 생각을 많이 해 주고, 비협조적으로 협조가 안 되는 분들은 그만큼 대가를 치르게 해주어야 돼요. 그렇게 해서 일단 설득해서 같이 가게끔 해야 되겠지만 이렇게 해서 여러분이 하는 데 바로 바로 따라올 수 있게끔, 시가 잘 되어야 각 구도 잘 되는 것입니다. 이렇게 해야 돼요. 그렇게 돼야 된다고 생각하고요. 한 가지, 아까 오전에 본 위원이 질의한 내용 중에서 충무로국제영화제 여기에 대한 것을 서울대표관광상품에 넣으셨는데, 넣은 것까지는 좋아요. 좋은데 이것을 제대로 하는지도 모르고 있다가 갑자기 대표축제에다가 넣어주셨어요, 고맙게도. 그런데 이것이 앞으로 풀어야 될 문제가 있습니다. 충무로국제영화제는 많이 염려했고, 걱정했던 것이거든요. 준비기간이 너무 짧았고, 사전에 서울시와 협의도 없었고, 물론 세계 최초로 전국 최초로 한다는 취지도 있었고, 과거 영화의 메카인 충무로를 상징적으로 해서 서울 25개 구에서는 그래도 국제영화제를 처음 해야 되겠다는 좋은 의미도 있었습니다만 지금 선진국의 어떤 행사를 보면 준비하는 기간이 상당히 오랫동안 확실하게 준비하는데 짧은 기간 동안에 준비를 하면서 많은 돈을 투자하게 되었어요. 지금 부산영화제나 부천영화제, 전주영화제 등등, 또 분야별 영화제들이 많이 있습니다만 본 위원이 알기로는 지금 흑자 보는 데가 한 군데도 없는 것으로 알고 있습니다. 그래서 9일간 열리는 영화제가 과연 기대한 만큼 효과가 있었는지 이런 분석도 한번 해 볼 필요성이 있다. 그러나 이런 분석도 여러분들이 앞으로 충무로국제영화제를 활성화시키기 위해서 가능성이 있는지 여부도 분석을 해 봐야 됩니다. 그리고 가능성이 있다고 그러면 확실하게 홍보도 지원을 해 주셔야 돼요. 그렇지 않습니까? 그런데 이 공식명칭이 무엇인지는 확실히 알고 오늘 지나갔으면 좋겠습니다. 홍보관께서는 공식명칭이 무엇이지요, 이 영화제? 알고 계세요? 이번에 여기 10대 대표관광상품으로 제출해 주셨는데 공식명칭을 어떻게 불러요? 누가 만들었어요? 홍보관님 잘 모르시면 여기 자료하신 분. 뭐예요? 틀렸습니다. 다른 분 한번 말씀해 보세요? 공식명칭.
「충무로국제영화제입니다.」하는 관계공무원 있음
김배영부위원장
최병환 위원님 제가 하면 안 됩니까?
최병환위원
안 됩니다, 위원장님. 여러분들 중에서 말씀해 보세요. 지금 우리가 어디에 살고 있지요? 우리가 어디를 대표하고 있습니까? 우리 위원님들하고 여러분들하고 서울을 대표하잖아요. 서울충무로국제영화제예요. 이것 확실하게 알고 계십시오. 서울충무로국제영화제 이것이 과연 세계 속에 대한민국을 알릴 수 있는 상품가치가 있는지, 가치가 있다면 적극적으로 후원해서 진짜 1,200만 관광 서울을 만드는 데 보탬이 될 수 있도록 하는 자세로 여러분들이 임해 주십사 하는 부탁의 말씀을 드립니다.
철원
강철원홍보기획관
네, 알겠습니다.
최병환위원
이상입니다.
김배영부위원장
최병환 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 제가 간단하게 한 가지만 질문 드리겠습니다. 제가 여기서 질문드리면 안 되는데. 지금 태권도시범 정기공연하지요? 어디에서 하고 있는지 아세요?
「없습니다」하는 위원 있음
변인
대변인
최항도 경희궁에서 하고 있는 것으로 알고 있습니다.
김배영부위원장
몇 분이나 외국인들이 보고 계신지 알고 계십니까?
변인
대변인
최항도 정확히 그것까지는 모르겠습니다.
김배영부위원장
본 위원이 가끔 가다보면 두세 분 정도, 진행요원이 더 많아요. 거기에서 왜 하는지 외국인 관광객도 모르시더라고요. 그만큼 홍보가 안 되어 있는 것입니다, 그렇지요? 이런 것을 밖으로 끌어내서 태권도하면 전 세계적 대한민국의 최대의 상품이 될 수 있는 것입니다. 이런 것을 구석진 곳에서 할 것이 아니라 끌어내서 할 수 있는 것을 강구해 주시기 부탁드리겠습니다.
변인
대변인
최항도 문화국에 전달토록 하겠습니다.
김배영부위원장
더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의답변을 모두 마치겠습니다. 존경하는 동료위원 여러분, 오늘 감사에 노고가 많으셨습니다. 그리고 강철원 홍보기획관과 최항도 대변인을 비롯한 관계공무원께서도 수고 많이 하셨습니다. 올해 홍보기획관과 대변인실에서는 시민들의 시정참여 활성화를 통하여 서울의 이미지를 높이는 데 많은 노력을 기울였다고 봅니다. 하지만 아직도 그 노력에 비해 시민들의 알권리 충족과 시정에 대한 투명성을 높이는 데는 미흡한 점이 많다고 생각합니다. 강철원 홍보기획관과 최항도 대변인을 비롯한 관계공무원께서는 오늘 위원님들께서 지적하신 바와 같이 2008년도 북경올림픽에 참가하는 관광객을 서울에 유치하는 데 좀 더 구체적인 방안을 강구하고 외국인에게 서울을 알리기 위해서 외국인홍보대사를 선정하여 운영하는 방안 그리고 동북공정과 관련하여 유구한 서울의 역사를 서울시홈페이지에 게재하고, 각종 여론조사결과를 시정에 철저히 반영하는 등 적극적인 홍보방안이 강구되어야 할 것입니다. 또한 지적사항 중 잘못된 부분은 반드시 시정 조치하여 재발되지 않도록 하고, 제시하신 의견에 대하여는 적극적으로 검토하여 시정에 반영하여 주시기 바랍니다. 이상으로 2007년도 홍보기획관과 대변인실 소관 업무에 대하여 행정사무감사를 모두 마치고 감사종료를 선포합니다. (의사봉 3타)
14시 52분 감사종료