김경숙여성정책개발원장
우선 저희 원에 대해서 깊은 관심과 많은 지적, 또 질의해 주신 것에 대해서 감사드립니다. 우선 박정희 위원님, 다문화 관련 사업과 관련한 질의를 주셨습니다. 저희가 다문화관련 사업만 특히 주안점을 두고 하고 있는 것은 아닙니다. 다만 도에서 저희 산하 연구원에 킬러컨텐츠 개발을 요구하고 계십니다. 그리고 저희가 업무보고를 할 때 지사님께서 저희 충남이 농촌의 여성결혼 이민자가 많기 때문에 한번 전국에서 최고의 다문화 연구기관으로 발돋움할 수 있도록 노력을 해 줬으면 좋겠다는 그런 당부 말씀이 있으셨습니다. 그래서 다른 다양한 연구교육과 더불어서 다민족 다문화 연구를 하고 있습니다. 이 다문화 가족에 대한 정책과 관련해서 저희 본원에서 수행했던 과제나 정책개발 내용 그리고 도정에 반영된 내용들을 시간이 많지 않기 때문에 조금 빠른 속도로 말씀을 올리겠습니다. 2006년도에 충남 국제결혼가족 실태 및 지원정책 방안 연구를 수행했습니다. 그래서 국제결혼 가족 지원의 중장기 계획을 수립했고요, 또 농촌거주자, 국적별 여성결혼 이민자 실정에 맞는 교육서비스를 제공했습니다. 국제결혼가족 자녀 양육지원을 시작했고요, 또 국제결혼 가족과 지역의 연계망 강화 또 지역 내 국제결혼가족 지원 인력 양성 등으로 정책방향을 추진해야 된다 라고 결론을 냈고, 이 연구결과 한국어 강사 양성 그리고 한국어 방문교육 사업, 또 영·유아 보육비 지원 등 올해 충청남도 사업에 이러한 제안된 내용들이 반영이 되었습니다. 올해 2007년도에는 국제결혼가족 시책 개발과 관련된 현안 과제 두 건을 수행하였습니다. 2월에는 2007년 여성결혼 이민자 가족 지원 시책개발을 하였고요, 여성결혼 이민자 가족지원 전문인력 양성프로그램, 또 마을단위로 찾아가는 교육프로그램, 자녀의 언어학습 프로그램, 또 가족의 생활안정 지원, 여성단체를 통한 지원 등 총 5개 영역에서 11개 사업프로그램을 개발했습니다. 그리고 그 중에서 올해 각 시·군에서 자녀방문 학습지도 지원, 한국어 방문교육 등의 프로그램들이 반영이 돼서 추진이 되고 있습니다. 또 9월에 다시 특수시책 개발을 수행을 했습니다. 그래서 다양한 7개 영역에서 17개의 프로그램을 개발했습니다. 여성결혼 이민자 문예미술 공모전, 국제결혼 남성 멘토링 등 프로그램을 개발했고, 또 본원에서 개발한 이런 프로그램들은 내년도에 전문한국어 강사 양성 등 여성결혼 이민자 가족지원 사업에서 활용이 될 예정으로 알고 있습니다. 그 다음에 두 번째 질의해 주신 저출산 고령화 연구 실적입니다. 저희 원에서는 2003년도에 충남 출산안정 정책에 대한 연구를 하였습니다. 보건소 중심으로 임신, 출산, 양육에 대한 정책 제안을 시행하였습니다. 그리고 2005년도에 중앙의 저출산 고령화 추진위원회에 자문을 하고 또 충남의 저출산 고령화팀 신설에 협력을 하였습니다. 그리고 2007년도에도 저출산 고령사회 대비 정책을 수행하고 있습니다. 그래서 그동안 기본방향을 네 가지, 출산 및 인구증가에 기여할 수 있는 정책개발, 입양보육 육아지원 정책, 노인인력 활용 및 노인문제 해결, 가족 여성친화 사업 사회 환경조성으로 설정을 하고 그 정책들을 나름대로 만들어 놓고 있습니다. 이 정책에 구체적으로 제시된 내용들은 저희가 자료로 하나 만든 것이 있습니다. 이것은 시간 관계상 일일이 보고 드리지 않고 이 자료를 대신 제출할 수 있도록 허락해 주시면 감사하겠습니다. 그리고 저희가 위원님께서 의정보좌를 요구하시는 것은 저 역시 저출산 고령화와 관련해서 담당연구원인 김종철 팀장에게 연구를 추진하고 또 위원님께 보고를 드리도록 과업지시를 했습니다. 그리고 지금 김종철 팀장이 보고서를 거의 마무리를 하고 있는 단계입니다. 보고서 11월 말에 완료가 되면 제출해 드릴 것이고, 또 언제든지 저희가 의원님들의 의정활동을 보좌해야 될 일이 있으면 현안과제 부여 조서를 공문으로 보내 주시면 저희들이 연구해서 보고서로 언제든지 제출하겠습니다. 그래서 의정활동 보좌에 대해서는 저희가 의무감과 책임감을 가지고 적극적으로 노력하겠다는 말씀을 드리겠습니다. 그 다음에 보육센터장의 인선과 관련한 질의를 주셨습니다. 영·유아 보육법 시행령 제14조에 의하면 센터장에 자격을 갖춘 자를 선임하도록 되어 있습니다. 그런데 이것은 두 가지 방법이 있을 수 있습니다. 센터장을 선임하는 방안이 있을 수 있고 또 하나는 도에서 직영하는 방안이 있을 수 있습니다. 그런데 현재 보육정보센터는 총 회계 세출예산 중에 인건비가 54.6%입니다. 그런데 센터장을 별도로 또 선임을 하면 이 예산 총액에서 센터장의 인건비가 별도로 나가야 됩니다. 그렇게 되면 인건비가 과다하기 때문에 지금 가족정책관실과 다각도로 사업비에 손상이 오지 않는 한도 내에서 이 문제를 풀 수 있는 방안에 대해서 논의 중입니다. 그 다음에 다민족 축제에 대해서 질의 주셨습니다. 다민족 축제는 도에서 업무협의를 거치고 또 수요토론회를 거쳐서 사업을 실시하도록 결정한 것으로 그렇게 알고 있습니다. 새마을과를 중심으로, 또 여성가족정책관실과 더불어서 이 사업이 시작이 됐고요, 수요토론회를 거쳐서 저희 여성정책개발원에게 이 과업지시가 내려온 것은 저희가 결혼이민자와 관련해서 그동안 연구와 교육을 해 왔기 때문에 저희 개발원이 사업계획 수립 및 행사를 주관하고 그리고 도의새마을과는 의전 등 대외업무협력을 담당하고 그리고 TJB에서 행사 진행을 하는 것으로 역할분담이 되어서 사업계획이 짜여 진 것으로 알고 있습니다. 그래서 저희는 도의 과업 지시를 받고 사업계획을 수립 했습니다. 그 다음에 날이 추웠다는 말씀은 저희도 걱정을 많이 했던 부분입니다. 내년부터 연례화가 된다면 일찍 하자는 이야기도 했고요, 원래는 일정이 조금 빨리 잡혀 있었습니다. 그런데 태안의 기업도시 기공식 때 대통령께서 내려오시고 지사님이 참석하셔야 된다고 그래서 일정이 한 번 바뀐 적이 있습니다. 그날 안 그래도 추워서 농협 쪽에서 협찬을 해서 어묵 국을 제공 했습니다. 내빈식사 중에 TJB사장이 들어간 것은 제가 알고 있기에는 업무분장을 했기 때문에 사업계획 수립을 했던 개발원 원장과 그 다음에 의전 등 대외업무 협력을 담당 했던 총괄로서 수장이신 지사님과 그리고 연출 진행을 맡았던 TJB의 장으로서 인사말씀을 한 것으로 그렇게 알고 있습니다. 예산은 도의새마을과에서 5,000만원, 그리고 여성가족정책관실에서 3,000만원을 지원 했습니다. 그리고 예산은 저희가 짜놓았습니다. 소요 예산안은 위원님께 별도로 문서로 드리겠습니다. 정산은 지금 TJB쪽에서 정산을 하고 있는 것으로 그렇게 알고 있습니다. 그 다음에 비빔밥에 대해서 말씀을 해 주셨습니다. 사실 이것은 저희가 각 나라가 합쳐서 그야말로 다양성 속에 단합과 형제애라고 하는 것을 상징화 하자는 하나의 퍼포먼스로 기획을 했던 것입니다. 날씨만 따뜻 했으면 참 좋았을 것 같고요, 저희가 여러 가지 어묵국이나 또는 즉석튀김이나 인절미 1,000명분 또 빵 5,000개, 음료나 생수 5,000병 이런 것을 준비를 했습니다. 그래서 날씨만 좋았으면 먹거리는 상당히 푸짐하고 좋았다라는 말씀을 저희가 들었습니다. 다음 황화성 위원님 질의해 주신 답변입니다. 경상경비 비중이 높고 연구개발 비중이 낮다 그 지적에 감사드립니다. 예산은 전년도에 미리 편성이 되기 때문에 제가 올해 원장으로 취임한 후에는 예산이나 또는 사업내역에 대해서는 제가 저 나름대로의 경영철학을 담을 수 없는 그런 상황에서 원장 임기를 시작을 했습니다. 2008년도 예산부터는 위원님 말씀에 유념해서 사업을 편성하도록 하겠습니다. 그리고 새로운 각오로 연구개발, 또 교육의 충실성을 기하겠습니다. 다음 두 번째, 외부용역 연구가 줄고 있다라는 말씀을 해 주셨습니다. 이 부분은 아마 경영평가에서 중앙부처 연구를 많이 하는 것에 대해서 평가위원회에 따라서는 또 의견이 다른 것 같습니다. 그래서 본원이 도 출연연구기관인데 또 외부용역을 많이 하느냐 라고 지적하시는 분도 계시고 해서 이 외부용역 비율을 설정하는 것이 그렇게 쉽지만은 않은 것 같습니다. 가능한 한 다각도로 가장 좋은 효과를 산출할 수 있도록 하겠습니다. 그리고 가능하면 외부용역은 도·시·군 용역연구를 많이 저희가 수주하도록 노력을 하겠습니다. 도의원님의 지원을 부탁드리겠습니다. 그 다음에 연구보다 쉬운 교육에 치중하고 있다는 말씀을 하셨습니다. 저희 개발원이 가지고 있는 중요한 특징 중에 하나가 타 여성정책기관에 비해서 연구와 교육이 함께 가는 양축의 기능을 하고 있다는 것입니다. 그래서 이 교육도 저희가 내년도 교육부터는 수요조사도 하고 또 교육 프로그램 강좌명, 그리고 강사에 대한 공모제를 도입하고 있습니다. 그래서 선정하는 과정에 보다 내실 있는 그리고 적실성 있는 그런 프로그램들을 짜도록 노력하겠습니다. 그 다음 연내에 보고서가 마무리가 될 수 있겠는가 하는 말씀을 주셨습니다. 저희 모든 연구원이 총력을 다하고 있습니다. 제가 취임한 이후에 아까 업무보고 드린 것과 같이 11월말까지 보고서를 제출하고 저희가 이번에 구축된 평가시스템에 따라서 12월에 평가를 받고 연말에 내년부터는 성과급 연봉제를 체결하도록 되어 있습니다. 그래서 곧 마무리가 될 것으로 알고 있고요. 그래서 시·군을 지원하는데 차질이 없도록 노력 하겠습니다. 그래서 내년도에는 제가 취임한 후에 연구보고서 제출 시스템을 바꾸었습니다. 연말에 모든 보고서를 제출하는 것이 아니라 상반기와 하반기로 나누어서 연구과제를 2분기에 분할해서 제출하도록 그렇게 편제를 바꾸었습니다. 내년부터는 우리 연구원들이 상반기에도 연구보고서를 제출하고 시·군정에 도움을 드릴 수 있을 것으로 생각을 합니다. 그 다음에 김성중 위원님 교육생수가 적은 것, 그래서 교육생수를 확대하는 것에 대해서 의견을 주셨습니다. 저희 교육생수가 적은 프로그램들은 특별한 과정들입니다. 예를 들면 공무원 성별영향평가 교육과정이라든가 또는 복지업무 향상과정, 지방의회 여성의원 활동과정, 성별영향평가 과정 이런 것들입니다. 이런 것들은 시·군 담당공무원에게 반드시 필요한 과정입니다. 그래서 참석자수는 적을지 몰라도 16개 시·군에서 대다수의 시·군의 공무원들이 참여하고 있고 그렇기 때문에 업무수행에 필요한 과정이어서 개설을 하고 있습니다. 그러나 앞으로 좀더 수요도가 많은 교육과정들을 개발해서 교육생수가 확대될 수 있도록 노력을 하겠습니다. 그 다음에 어린이인성교육원에 대한 질의를 주셨습니다. 인성학습원은 아까 보고 드린 것처럼 상시교육, 특별교육, 보육교사교육 그래서 총 8,460명의 교육을 계획하였습니다. 그리고 10월 31일 현재 총 130개 어린이 시설에 교육을 실시했고 부모교육을 실시했습니다. 그리고 앞으로 11월, 12월에도 20개 시설 1,681명의 아동교육이 예약되어 있습니다. 그리고 교사교육과 특별아동교육도 계획이 되어 있어서 금년에 계획된 교육을 모두 완료할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 다만 어린이인성학습원 교육은 사실 저희 인성학습원에 수요를 요구하는 분들은 상당히 많습니다. 그런데 저희가 시설이 한정되어 있기 때문에 그 수요를 공급이 따라가지 못하고 있는 그런 상황입니다. 저희가 공원관리공단에 있기 때문에 증축이 어려워서 향후에 그런 문제점들이 해결되면 인성학습원의 교육생수도 확대할 수 있을 것으로 생각을 합니다. 그 다음에 외부용역을 수행했을 때 기본 경비를 지출하고 난 나머지 잔여수익 비용은 저희 개발원 예산으로 전액 여입된다는 말씀을 드리겠습니다. 그 다음에 조직개편의 합리적인 성과에 대해서 질의 해 주셨습니다. 저희가 사회복지팀을 특화를 했습니다. 그리고 올해 금산군 용역 노인종합복지 계획 수립을 수탁 받아서 결과물을 만들었습니다. 저희가 사회복지팀을 특화하면서 아까업무보고 드린 것과 같이 내년도 초에 사회복지학 박사 한 명을 더 채용하고 저희 개발원 정관에 의하면 비상임 연구위원제를 도입할 수 있도록 되어 있습니다. 그래서 사회복지를 전공한 외부전문가들을 위촉함으로써 보다 시너지 효과가 나올 수 있도록 노력을 하겠습니다. 그 다음에 연구원 명칭에 대해서 질의해 주셨습니다. 저희가 연구관, 연구사로 연구원 명칭을 개편한 것은 2005년도에 도의회 감사를 받을 때 도에서 도의 산하연구기관 편제에 맞추도록 권고를 해 주신 사항입니다. 그래서 그 권고에 따라서 바꾸었습니다. 그리고 업무보고 드린 것처럼 내년부터는 우리 연구원들이 성과급 연봉제가 실시가 됩니다. 그래서 여러 직제의 연구원 편제는 불필요한 상황이 되었습니다. 그 다음에 1일 예산집행과 관련된 질의를 주셨습니다. 이것은 예산에 대한 잔액처리를 정기예금으로 전환해서 이자수입 증대를 위해서 노력을 하고 있습니다. 그리고 매월 경상비 대비 결산을 해서 여러 가지 비용이 과다하게 지출되는 부분들을 점검하고 있습니다. 한 예로 인터넷 사용료를 도청에서 선을 따서 행정 인터넷을 쓰다가 이제 여러 가지 보완을 하면서 비용이 절감되는 그런 사례도 있었습니다. 그 다음에 보육정보센터 교육실적 부진에 대한 질의를 주셨습니다. 이것은 저희가 평가인증제에 초점을 맞추어서 보육정보센터의 교육을 진행 했습니다. 2007년도에 충청남도내에서 평가인증참여에 신청을 했던 시설은 총 180여개 시설이었습니다. 제1기~3기까지 122개 시설에서 신청시설을 대상으로 평가인증 통과에 기여하고자 조력 프로그램 교육을 진행 했습니다. 그리고 조력 프로그램 교육과 병행해서 현장방문 조력을 실시하고 있고, 추가적으로 보육시설에서 요구되는 교육을 수행하고 있습니다. 교육에 참여를 앞으로 더 제고시키도록 노력을 하겠습니다. 그 다음에 이명례 위원님 질의해 주셨습니다. 연구사 3명과 관리직 1명을 채용 했는데 예산을 관련위원회와 사전에 상의하지 않았느냐는 말씀을 주셨습니다. 저희가 연구사 3명과 관리직 1명에 대한 채용공고를 했습니다만 이번에 채용한 것은 연구사 2명, 그리고 관리직 1명이었습니다. 그런데 이 인원은 기존의 궐석인원을 보충한 것입니다. 그래서 이미 예산은 편성이 되어 있었습니다. 그리고 연구사 1명의 예산은 제가 처음 취임 후에 보고 드렸던 경영혁신 방안 중에 저의 역할을 보조해 주는 기사가 올 연말에 정년으로 퇴임을 합니다. 그래서 저는 개인적으로 기사를 두지 않고 그 대신 이 기사 T/O를 연구사로 충원해서 그 연구력을 제고 하겠다 라고 보고를 드렸고, 바로 그 기사 T/O를 없애고 연구직 T/O를 한 명 더 증원해서 이사회에서 통과해서 그 정관에 반영을 해 놓았습니다. 그 다음에 도의원님들과의 간담회는 저희가 보고서를 진행하면서 실시할 예정입니다. 지금 저희 개발원에 중·장기발전 계획연구를 하고 있습니다. 그리고 이 연구와 관련해서 도의원님들 간담회를 개최할 예정이었습니다만 행정사무감사와 일정이 겹쳐서 저희들이 연구보고를 드리는 과정에 실시하도록 하겠습니다. 그 다음에 여성정책관실과는 과제선정 평가 등 정례화 해서 간담회를 하고 있습니다. 그 다음에 시·군의 업무파트너도 저희가 지정해 달라는 공문을 발송해서 지정을 받았습니다. 그리고 간담회를 실시했고요, 내년도과제평가에 시·군의 공무원들이 참여를 했습니다. 그 다음에 주부모니터 활용과 관련한 질의를 주셨습니다. 이것은 연구보고서 결과에 대한 모니터링을 실시할 예정입니다. 그리고 시·군 조사나 소식지의 정보전달에 활용할 예정입니다. 그리고 바로 저희 개발원의 중장기발전 계획을 수립하는데 이 주부모니터들과 협력하여 연구가 진행될 예정입니다. 그 다음에 공동산하기관과의 실적에 대해 질의해 주셨습니다. 이 공동산하기관과는 연구협력을 체결한 후에 11월에 도정발전을 위한 공동세미나를 개최하도록 계획이 되어 있습니다. 그리고 충남여성 인물사를 발간하기로 하고 충남역사문화연구원과 지금 연구계획을 수립하고 있습니다. 그리고 대백제전과 관련해서 역사문화원과 국제결혼 가정 관련 그리고 국제 청소년 협력과 관련한 공동연구와 또 사업을 하도록 지금 제안서를 작성하기 위한 협의를 하고 있습니다. 이상으로 답변 말씀드리겠습니다.