조복록 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조, 동법시행령 제43조 및 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 대변인실 소관업무에 대한 2007년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 위원 여러분! 그리고 대변인실 관계공무원 여러분! 안녕하십니까? 문화공보위원장 이경영입니다. 오늘부터 10일간 시작되는 행정사무감사를 위하여 각종 자료수집과 제반 업무확인 등 행정사무감사에 임하시는 위원님들과 도정에 대한 도민의 이해를 증진하여 효율적인 홍보를 통해 경기도 이미지 제고에 애쓰시는 집행부 관계공무원 여러분의 노고에 진심으로 감사를 드립니다. 오늘의 감사는 우리 위원회가 2007년도 행정사무감사를 처음 실시하는 날로서 대변인실 소관업무에 대하여 감사를 실시하게 되어 있습니다. 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 지방의회의 행정사무감사는 집행부의 행정사무 전반에 관한 실태를 파악하여 지방의회의 의정활동과 2008년도 예산안 심사 시 활용하며 아울러 도정시책에 반영하는데 그 목적이 있는 만큼 감사에 임하는 대변인실 관계공무원 여러분께서는 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 적극 협조해 주시기 바랍니다. 또한 감사위원 여러분께서는 도민을 대표하여 집행부의 행정업무 추진실태를 감사하는 것이니만큼 각 부분별로 세밀하게 검토하시어 소기의 성과를 거둘 수 있기를 당부드리면서 원활한 감사진행을 위하여 많은 협조가 있으시기를 부탁드립니다. 본격적인 감사에 앞서 증인의 출석여부를 확인하겠습니다. 증인으로 참석하신 분께서는 일어나주시기 바랍니다. 최우영 대변인 나오셨습니까?

최우영 네. 왔습니다.

네, 참석해 주셔서 감사합니다. 그러면 감사를 받는 최우영 대변인께서는 증인의 자격으로 소관업무를 보고하고 질의에 답변하기 위하여 먼저 선서를 하여야 합니다. 증인선서에 앞서 선서의 취지와 고발규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 이번 경기도의회가 2007년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 지방자치법 제41조제5항 및 같은법 시행령 제43조제4항의 규정에 의하여 증인이 허위증언을 한 때에는 고발될 수 있으며 정당한 이유없이 증언 또는 진술을 거부한 때에는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 아울러 형사소송법 제148조 및 제149조의 규정에 해당하는 경우에는 선서와 증언, 그리고 서류 제출을 거부할 수도 있음을 알려드립니다. 선서요령은 최우영 대변인이 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독해 주시고 선서가 끝난 후에는 서명한 선서서를 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 선서를 해 주시기 바랍니다.

최우영 선서! 본인은 경기도의회가 실시하는 2007년도 행정사무감사와 관련하여 문화공보위원회에서 증언을 함에 있어 지방자치법 시행령 제43조제5항과 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제19조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실 그대로를 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2007년 11월 13일. 증인 최우영.

증인께서는 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 최우영 대변인 나오셔서 대변인실 소관업무에 대하여 보고해 주시기 바랍니다.

최우영 대변인 최우영입니다. 평소 존경하는 문화공보위원회 이경영 위원장님과 여러 위원님을 모시고 업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 바쁘신 의정활동에도 불구하고 평소 도정 홍보의 중요성을 인식하시고 대변인실 소관 업무에 대하여 많은 관심과 정책 대안을 제시해 주신 위원 여러분께도 깊은 감사를 드립니다. 업무보고에 앞서 대변인실 소속 간부공무원들을 소개해 올리겠습니다. 손종천 공보운영담당입니다. (인 사) 최문환 신문담당입니다. (인 사) 현재 방송담당은 공석입니다. 이상 간부 소개를 마치고 업무보고를 드리도록 하겠습니다. 보고드릴 순서는 배부해 드린 유인물에 따라 일반현황, 2007년도 비전 및 정책 목표, 정책목표별 추진과제, 주요사업 추진실적, 현안사항, 2006년도 행정사무감사 조치결과 순으로 보고드리겠습니다. 3쪽입니다. 일반현황입니다. 대변인실의 기구는 대변인 밑에 공보운영담당, 신문담당, 방송담당으로 3담당을 두고 있습니다. 주요 기능으로는 정기간행물의 등록, 신문․방송 인터뷰 기획 및 대담 등 언론보도 자료제공 및 언론지원 업무를 수행하고 있습니다. 대변인실 정원은 20명이며 현재 19명으로 방송담당 1명이 결원입니다. 다음은 4쪽, 예산현황을 보고드리겠습니다. 대변인실 소관 예산규모는 총 19억 4,900만원으로 이중 인건비가 3,600만원, 기본운영경비가 2억 2,900만원, 사업성 경비가 16억 8,400만원이며 현재 예산집행액은 16억 900만원으로 83%를 집행하였습니다. 도에 출입하는 언론매체는 중앙 및 지방지, TV, 라디오, 통신사 등을 망라하여 총 43개사로 56명의 기자가 출입하고 있으며 현재 등록된 정기간행물은 일간, 주간지 등을 합하여 908개입니다. 5쪽, 금년도 비전 및 정책목표는 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 6쪽, 정책목표별 추진과제입니다. 첫 번째, 언론보도 지원 활성화입니다. 신속․정확한 대언론 메시지 및 콘텐츠를 전달하여 도정에 대한 도민의 이해를 증진하고자 언론보도 지원 활성화에 역점을 두었습니다. 이에 따라 각종 시책의 시작 단계에서부터 홍보 전략과 계획을 수립하여 체계적인 홍보를 실시하고 있으며 홍보담당자를 실국, 공공기관별로 두어 대변인실과 유기적으로 연계하여 보도아이템을 발굴 제공해 나가고 있습니다. 민선4기 도정의 주요 시책사업이나 도정현안에 대하여 도지사, 실국장 등이 83회에 걸쳐 정기 또는 부정기 브리핑을 강화해 나가고 있으며 특히 도정 주요 이슈에 대하여 대변인이 매주 1회 정례브리핑을 실시하고 있습니다. 아울러 2단계 국가균형 발전대책이나 수도권 대중교통 통합 환승할인제 등 수시로 발생하는 도정 이슈나 현안에 대해서 도지사 인터뷰를 총 152회에 걸쳐 진행함으로써 도정시책을 널리 도민에게 알리고 설명하고 또 이해를 넓히는 동시에 주요 정책 이슈에 대한 대응을 강화하고 있습니다. 한편 언론사 주관행사에 참석 격려․축사 등의 활동을 적극 지원하고 있습니다. 다음은 7쪽입니다. 열악한 경기도 방송여건을 개선하기 위해 KBS 지역방송국 유치를 위해 노력하고 있습니다. 그리고 경기․인천을 방송권역으로 하는 OBS 경인TV의 방송개국에 대해서는 현안사항으로 별도 보고드리겠습니다. 두 번째, 언론모니터링 강화 및 대응력 제고입니다. 정책의제 중심으로 신문․방송 보도에 대해 실시간 언론 모니터를 통해 부정확하거나 왜곡된 보도를 파악하여 관련부서와 긴밀한 협조로 대응력 강화에 애쓰고 있습니다. 다음은 8쪽입니다. 언론보도 전에는 취재기자에 대해 사전 설명과 언론 보도 후에는 사안의 경중에 따라 정정보도 요구, 언론중재 요청으로 잘못된 도정 보도에 대하여 단계별로 대응할 준비를 하고 있습니다. 그간 부정확한 보도에 대해서는 구두설명 내지 해명자료를 제공한바 있습니다. 세 번째, 언론보도의 체계적 관리입니다. 도정을 보다 신속․정확하게 알리고 도민의 알권리를 충족시키기 위해 생생한 보도 자료와 언론보도사항 스크랩으로 언론의 흐름을 파악하고 사진, 영상 자료 등 월 약 280건을 메일링 시스템을 통하여 언론에 제공하고 있습니다. 넷째, 정책홍보 강화 및 평가입니다. 도정 주요이슈를 체계적으로 발굴, 보도․기고 등 자료제공을 통하여 도정 홍보의 극대화를 위해 노력하고 있으며 그간 통합 환승할인제 등 81건의 기획보도 자료를 제공한바 있습니다. 다음은 9쪽입니다. 홍보담당 공무원 홍보교육 및 도 출입 언론인과의 세미나를 통해 총 3회에 282명에 대해서 홍보교육을 하였습니다. 아울러 매월 홍보베스트를 선발하고 격려하여 공무원들의 홍보마인드를 키워가고 있으며 그동안 65명의 홍보 우수자를 경기넷에 공개해 홍보의욕 제고에 최선을 다하고 있습니다. 또한 12월 중으로 실국 보도평가를 통해 도정 홍보력 제고와 홍보효과를 높이도록 하겠습니다. 다섯째, 정기간행물 운영 강화 및 신뢰 제고입니다. 현재 도에 등록된 정기간행물은 908건입니다. 8월부터 일제조사를 실시하여 미 발행되고 있는 일부 간행물 73건에 대하여 행정처분이 예고 중에 있으며 발행사실을 입증하지 않을 경우 취소심의위원회의 심의를 거쳐 12월 중으로 직권등록 취소할 계획입니다. 또한 등록업무 처리에 있어서는 처리기간의 단축, 친절한 상담 등을 통해 민원고객의 불편이 없도록 최선을 다하고 있습니다. 10쪽에서 13쪽까지 주요사업비 추진실적입니다. 위원장님과 위원님께서 양해해 주신다면 유인물로 대신할까 합니다. 14쪽, 현안사항을 보고드리겠습니다. 아까도 말씀드렸다시피 KBS 경기지역방송국 설치 추진입니다. 경기도는 서울보다 17배나 크고 인구와 경제력 면에서는 전국 최대 규모의 지방자치단체이지만 방송사는 경기FM 1개만 존재합니다. 공영방송인 KBS도 경기도에 지역방송국을 두지 않아 타 지자체에 비하여 지역뉴스 방송시간이 매우 부족하여 도민의 알권리가 미흡한 실정입니다. 이와 같은 방송 소외여건 개선을 위해서는 우선적으로 KBS 지역방송국 설치가 필요하다고 판단되어 지난 6월 15일 도지사 건의서한을 KBS사장에게 보내고 경기지역방송국 설치와 고정 뉴스프로그램 편성 등을 요청하고 이를 지속적으로 요구하고 있는 상황입니다. 현재 KBS로부터 지역방송국 설치에 관한 긍정적인 답변을 받지는 못 하였으나 경기도 소식을 더 많이 뉴스화, 고정시간을 할애하겠다는 약속은 있었고 실제로 11월 1일부터 경기도에 취재기자 5명이 추가 배치되어 취재활동 중에 있음을 보고드립니다. 앞으로 KBS 지역방송국 설치를 계속 요청해 나가겠으며 MBC, SBS 등 주요 방송매체들도 경기도 소식을 더 많이 다룰 수 있도록 협력해 나가겠습니다. 도민의 알권리가 보다 더 신장될 수 있도록 지속적인 노력을 기울이겠습니다. 위원님들께서도 많은 관심을 가져 주시기 바랍니다. 다음은 15쪽, OBS 경인TV 방송 개국 추진 현안사항입니다. 경기도와 인천을 방송권역으로 하는 OBS 경인TV가 지난 4월 12일 허가 추천되어 연말 또는 내년 초 개국 할 예정으로 활발히 준비 중에 있습니다. 도에서는 OBS 경인TV의 조속한 허가를 촉구하는 도지사 건의서한을 세 차례에 걸쳐 관계부처에 전달하고 협조를 요청 하는 등 적극적인 지원활동을 펼쳐왔습니다. 당초 OBS 경인TV는 11월 개국을 목표로 하였으나 SBS의 서울 전파 월경문제 제기 등으로 허가 처리가 지연되고 있으며, 연말 또는 내년 1월경에 개국방송이 가능할 것으로 예상하고 있습니다. 앞으로 정통부의 방송국 허가사항을 주시하면서 도 차원의 지원활동을 계속해 나가겠습니다. 다음은 16쪽, 2006년도 행정사무감사 지적사항 조치결과입니다. 지난해 행정사무감사에서 위원님들께 지적하신 사항 2건에 대해서 모두 조치완료 하였습니다. 자세한 조치결과 내용은 위원님들께서 양해해 주신다면 유인물로 갈음하겠습니다. 이상으로 저희 대변인실 소관 2007년도 주요업무를 보고드렸습니다. 존경하는 이경영 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 저를 비롯한 대변인실 전 직원은 오늘 행정사무감사를 통하여 지적해 주신 사항이나 개선을 요구하신 사항에 대해서는 적극 검토하여 향후 도정시책에 적극 반영해 나가도록 하겠습니다. 감사합니다. 업무보고서(대변인)

최우영 대변인 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 순서입니다. 질의답변은 원활한 감사의 진행을 위하여 일문일답으로 하되 질의답변 시간은 사전에 위원님들과 협의하신 대로 각 기관별 사전 지정한 위원님은 15분 이내로 실시하고 그 외 다른 위원님들은 10분 이내, 그리고 보충질의는 5분 이내로 하는 것으로 진행하겠습니다. 그러면 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시고 대변인께서는 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 거수해 주시기 바랍니다. 이재진 위원님 질의해 주세요.

안녕하십니까? 부천 출신 이재진 위원입니다. 먼저 2007년도 행정사무감사, 그것도 첫 번째로 감사를 받아야 하는 피감기관의 일원으로서 고생하신다라는 말씀을 먼저 드리도록 하겠습니다. 두 가지 정도만 질의드리도록 하겠습니다. 먼저 OBS 경인TV 방송이 내년도에 개국이 됩니다. 그렇죠?

최우영 그렇습니다.

원래는 올 11월에 개국이 될 것으로 예상을 했었는데 승인절차가 조금 늦어지는 것 같고 그래서 내년에는 정상적으로 개국이 된다 이렇게 아까 보고하셨는데요. 현재 경기도에 있는 공영 및 민영방송에 지역국이 없습니다. 그렇죠?

최우영 그렇습니다.

따라서 경인TV 개국은 큰 의미가 있다고 또 생각할 수 있습니다. 경인TV 방송 개국과 관련해서 결국 경기도의 입장에서는 도정에 대한 홍보의 채널이, 그것도 일반 국민을 대상으로 하는 좋은 홍보의 채널이 만들어졌다 그래서 홍보에 있어서는 획기적 전환을 가져올 수도 있겠다라는 판단을 하고 계시는데 구체적으로 이와 관련해서 현재 도 차원의 지원활동, 그리고 어떠한 협조채널을 가지고 있는지 그리고 2008년도 개국 시에는 우리 경기도와 어떻게 OBS를 통해서 홍보를 적절하게 할 수 있는지 혹시 예산에 반영이 되는 부분들이 있는지 사전에 그런 부분들에 대해서 간단히 설명해 주시기 바랍니다.

최우영 기존에 OBS 경인TV 방송 개국과 관련 협조사항을 먼저 말씀드리겠습니다. OBS가 신생방송국이기 때문에 그동안 축적된 영상자료가 없습니다. 그래서 저희 도가 확보하고 있는 영상자료를 다 복사를 해서 1차로 제공을 했습니다. 두 번째로 도지사님의 건의사안이라든지 이런 쪽으로 해서 허가과정에서 협조를 했고요. 지금 기술쪽으로 문제가 되고 있는 전파 월경문제에 있어서 그 측정하는 부분에 대해서 저희 정보통신담당관실에서 기술적인 협조를 하고 있습니다. OBS는 현재 다른 KBS를 비롯한 공중파 방송국이 지역국이 없기 때문에 다른 타 시ㆍ도같은 경우에는 9시 뉴스를 예로 들면 30분간 방영을 하고 나머지 15분간은 지자체 소식을 방영합니다. 그런데 경기도와 서울, 인천은 그런 부분이 없습니다. 그래서 경기도 지역소식을 경기도민이 아는데 매우 제약되어 있습니다. 그래서 도민의 알 권리를 확대한다는 차원에서 OBS의 개국이 경기도정을 펼쳐나가고 또 도정을 도민들이 쉽게 알 수 있고 또 그것을 앎으로써 도민들의 생활을 좀 더 윤택하게 하는데 저는 도움이 될 거라고 생각합니다. OBS와 관련 예산반영을 물으셨습니다. 현재 OBS개국과 관련해서 특정한 언론사를 대상으로 예산이 반영된 바는 없습니다. 다만 기존에 홍보예산을 좀 더 OBS에 좋은 프로그램이나 내용이 있다면 거기에 좀 집중해 나갈 것으로 계획하고 있습니다. 특히 대변인실에는 그런 특별한 부분은 없지만 다른 타 부서에서는 OBS 개국을 중심에 두고 아마 예산편성을 한 실국도 있는 것으로 알고 있습니다.

잘 알겠습니다. OBS개국과 관련해서 하여튼 경기도에서는 그에 따른 철저한 준비가 있어야 될 것 같고 그를 통해서 경기도민들에게 경기도정에 대한 올바른 홍보, 우리 도민이 함께 할 수 있는 홍보 계획들을 좀 더 철저하게 대변인실에서 세워주시기를 부탁을 드리겠습니다.

최우영 그렇게 하겠습니다.

다음 한 가지 질의드리도록 하겠습니다. 경기도 공보관은 2007년도, 2006년도까지는 공보관실로 편성되어 있다가 2007년도 직제개편과 맞물려서 홍보기획관실 그리고 대변인실로 편제가 나뉘어졌습니다. 그렇죠?

최우영 그렇습니다.

대변인실에서는 방금 업무보고에서도 말씀하신 것처럼 신문을 담당하는 언론, 그리고 보도자료를 담당하는 방송, 그리고 공보계획 등의 업무를 담당하고 있습니다. 그렇죠?

최우영 네.

현재 대변인실에서 관리가 되고 있는 관련 조례가 있습니까?

최우영 대변인실에 직접 관련된 조례요?

현재는 없지요?

최우영 특별히 업무 중에 없는 걸로 알고 있습니다.

그렇죠. 없습니다. 대변인실에서 현재 운영되고 있는 위원회가 하나 있습니다. 위원회 이름이 뭐지요?

최우영 간행물등록및취소심의위원회로 알고 있습니다.

정기간행물등록취소심의위원회가 있습니다. 대변인실 행정사무감사 자료 10쪽에 보면 등록취소심의위원회 현황이 잘 나와 있습니다. 이 현황에 따르면 위원구성은 당연직 3명, 그리고 위촉직 6명으로 구성되어 있고 그중에 여성위원이 3명 이렇게 되어 있습니다. 맞습니까?

최우영 네.

2007년 8월 10일 위원회 개최했지요? 11쪽에 제가 자료를 보고 말씀을 드리는 겁니다.

최우영 네, 그렇습니다.

대변인실에서 운영되고 있는 정기간행물등록취소심의위원회는 어떠한 근거에 의해서 현재 운영이 되고 있지요?

최우영 모법인 신문 등의 자유와 기능보장에 관한 법률 제23조에 의해서 운영하고 있습니다.

맞습니다. 그 설치근거가 신문 등의 자유와 기능보장에 관한 법률 제23조에 보면 “등록취소심의위원회를 설치할 수 있다” 이렇게 규정이 되어 있습니다. 맞습니까? 그리고 등록취소심의위원회의 구성심의 절차 그밖의 사항은 대통령령으로 정하도록 그렇게 되어 있습니다. 동법시행령 제15조에 따르면 등록취소심의위원회 위원의 구성과 관련된 규정이 있는데요, 혹시 이 정기간행물등록취소위원회에 보면 구체적으로 사람이 위촉직, 그리고 당연직 이렇게 딱 나뉘어져 있는데 이 임용근거는 또 어디에 되어 있지요?

최우영 임용근거요?

네.

최우영 위촉직과 당연직 거기까지는 제가 잘 숙지를 못 하고 있습니다.

아까 제가 법률시행령 제15조 말씀을 드렸는데 동법시행령 제15조 등록취소심의위원회 2항에 따르면 “등록취소심의위원회 위원장은 등록관청의 소속공무원이 위원 중에서 등록관청이 지명하는 자가 되고 위원은 언론에 관한 학식과 경험이 풍부한 자 중에서 등록관청이 위촉하는 자와 등록업무를 담당하는 등록관청 소속공무원 중 등록관청이 지명하는 자가 된다” 이렇게 규정이 되어 있습니다. 그렇습니까?

최우영 그렇습니다.

현재 도에서는 북부에도 정기간행물등록취소심의위원회 설치해서 운영한다고 하셨지요?

최우영 그렇습니다.

모법에 따르면 모법에는 사실은 구체적으로 어떻게 구성된다라고 하는 큰 것만 규정되어 있고 하부적인 내용에 대한 규정은 마련되어 있지 않습니다. 이 규정이 없다고 하는 것, 또 규정이 없이 운영이 된다고 하는 것은 문제가 아닙니까? 혹시 운영규정, 조례는 아니더라도 운영규정에 대한 제정의 필요성은 없었나요?

최우영 주로 등록취소심의위원회라 취소사안을 취소를 하느냐 안 하느냐 이런 사안이었고 그래서 아직까지 그런 필요성을 절감하지는 못 했습니다. 그런데 이 등록취소와 관련해서 저희가 여주신문사로부터 소송을 받은 바도 있고 이래서 향후 규정을 만들어 가는 방안을 적극 검토해 보겠습니다.

특별히 대변인실의 등록취소심의위원회 운영과 관련해서 보면 당연직, 위촉직, 위촉직 위원 중 여성 위원 3명 등 구체적으로 명시가 된 부분과 관련된 규정과 또 관련법규가 마련되어 있지 않습니다. 그럼 이것은 뭐냐 하면 자의적으로 구성에 대한 것도 편성할 수 있다라고 판단할 수 있고 단순히 모법에 근거해서 전체적인 인원 또 실비보상에 대한 근거만을 가지고 운영한다고 하는 것은 조례나 근거에 의해서 활동을 해야 되고 또 예산을 집행해야 하는 도의 입장에서는 적절치 않다고 판단이 됩니다. 대변인실이 특별히 관련조례 또 관련규정이 기존에 공보관실에서 대변인실과 홍보기획관실로 나뉘고 난 이후에 별도 재정에 대한 검토, 또 타 지방자치단체, 광역자치단체의 운영조례에 대한 검토가 좀 부족했던 것이 아닌가 판단이 듭니다. 따라서 대변인실에서는 방금 전에 본 위원이 지적한 내용 등을 포함해서 적절하게 대변인실을 현행 법규상 운영하는데 전혀 지장이 없도록 하는 관련 법규에 대한 검토를 전반적으로 해주시기를 부탁드리고 조금 전에 등록취소심의위원회와 관련된 운영규정은 대구광역시의 경우에도 이미 운영이 되고 있습니다. 따라서 그러한 사례들에 대한 것들을 충분히 좀 검토하셔서 법적인 근거를 가지고 대변인실이 원활하게 움직일 수 있도록 그래서 법을 준수하면서 올바르게 행정집행을 한다라는 평가를 받을 수 있도록 그 체제를 정비해 주시기를 부탁드리겠습니다.

최우영 일반적으로 이 위원회는 도의 일반적인 위원회 운영규정을 따라서 운영해 왔습니다. 그런데 위원님께서 지적하신 걸 잘 검토해서 되도록이면 규정을 만들도록 노력하겠습니다.

이상입니다.

이재진 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님, 백승대 위원님 질의해 주세요.

백승대 위원입니다. 민선4기 도정홍보 목표, 혹시 대변인 말씀해 주실 수 있습니까?

최우영 도정홍보 목표요?

네. 민선4기에 중점적으로 역점을 두고 있는 도정홍보.

최우영 저희 대변인실 부서는 보도, 신속ㆍ정확한 대언론 메시지와 콘텐츠를 전달하는 게 제1업무고요, 이를 위해서 보도지원을 활성화하고 언론보도 모니터링을 강화하고 언론보도를 사후적으로, 체계적으로 관리하며 정책홍보에 대한 교육과 평가들을 강화하고 또 정기간행물의 운영 및 신뢰 시스템을 제고하는 것입니다.

좋습니다. 공보관실이 올 2월 22일 대변인실하고 홍보기획관실로 분리가 되면서 아마 대변인실은 주로 홍보 쪽보다는 언론을 지원하고 공익광고하는 이런 정도로 기능이 어떤 측면에서 보면 축소가 된 측면이 있는데 대변인실 감사자료 9쪽을 한번 봐 주시겠습니까? 올 예산편성 및 집행내역이 나와 있습니다. 그런데 포상금, 도정홍보평가시상금 270만원하고 그다음에 도정홍보세미나 민간이전 부분에 2,000만원 세웠는데 집행액은 974만 9,000원을 집행해서 잔액이 1,000만원이 조금 넘게 남아 있습니다. 그래서 본 위원이 알기로 도정홍보평가시상금은 국실 주요사업 홍보평가를 하고 나서 시상금을 주려고 세운 계획이 아닌지 싶고요. 도정홍보세미나가 이렇게 당초계획보다 집행잔액이 많이 남은 이유는 뭐지요?

최우영 도정홍보세미나는 중앙지, 지방지 나누어서 총 두 차례 실시하고 있습니다. 지방지는 우선 한 차례 실시를 했고요. 그래서 예산의 절반 가량이 이미 집행이 됐고요. 그다음에 이번에 세미나 한 차례가 남았기 때문에 11월 중에 나머지 한 차례를 해서 잔여액이 다 집행될 것으로 보여집니다.

도정홍보세미나가 2회 계획 중에 1회만 실시해서 남았다는 얘기고 그다음에 도정홍보평가시상금은요?

최우영 이것은 연간 가장 홍보를 잘 한 실국이나 계획을 평가해서 연말에 시상하기 때문에 그렇습니다.

그렇죠. 그러면 연말에 평가하려고 하는 실국, 주요사업 홍보평가계획은 세웠습니까?

최우영 평가계획을 지금 세우고 있습니다.

구체적으로 여론조사 방식으로 하나요, 아니면 다른 평가체계랄까 평가지표가 있습니까?

최우영 심사위원들을 저희만 하는 게 아니고요. 관련 중앙지나 지방지 기자들도 포함해서 객관적으로 평가를 하려고 하고요. 양적인 지표로는 해당 실국에서 보도자료 제공횟수가 얼마나 많은가, 그다음에 제공된 보도자료 중에서 실제로 얼마나 많이 보도되었는가 이런 점을 평가하고자 합니다.

좋습니다. 같은 자료집 21쪽을 한번 봐 주시겠습니까? 연구용역 집행현황에서 매체다변화 환경과 지방자치단체 홍보개선방안 용역을 주었지요?

최우영 그렇습니다.

용역이 12월 29일까지로 되어 있는데 이 예산내역이 약 5,000만원 정도 되는 금액인데 예산편성 내역으로 보면 이 부분이 어디에 포함되어 있습니까?

최우영 대변인실 예산은 아니고요. 대변인실은 용역연구 예산이 없어서 우리 지금 민선4기 1년간 경기도정이 도대체 어떻게 비춰지고 있는가, 그다음에 방송이나 특히 중앙언론에서 경기도정을 바라보는 프레임이, 큰 틀이 어떻게 되고 있는가를 알아보기 위해서 기획관리실에 요청을 해서 예산을 기획관리실 예산으로 이렇게 집행된 점을 말씀드립니다.

그러면 기획관리실에서 용역발주를 한 부분입니까?

최우영 이런 용역이 꼭 필요하다라고 요청은 저희가 했고요. 실제 집행은 기획관리실에서 한 사안이 되겠습니다.

그럼 내용과 관련해서는 대변인실하고 협의해서 대변인실이 이 계획을 세웠던 거고 단지 용역만 기획관리실에서 발주했다 이런 내용인가요?

최우영 기획관리실에 풀용역 예산이 있다고 제가 들어서 사전에 기획되지 못한 이런 연구용역에 대해서 그 예산을 활용한 것입니다.

알겠습니다. 그리고 지역신문과 관련해서 질의를 드리도록 하겠습니다. 지역신문 광고 현황과 관련해서 협회가 3개 있는 것은 잘 아실 거고요.

최우영 네, 그렇습니다.

회원사별로 지역신문 광고 현황을 본 위원이 자료를 받아봤는데 지역신문 광고 지급하는 기준이 뭡니까?

최우영 먼저 언론사 선정기준은 현재 잘 아시다시피 지역언론사가 저희가 파악하고 있는 것만 해서 총 301개가 있고 인터넷 언론사까지 하면 403개가 됩니다. 실제로 일단 자기가 발행하는 신문을 도에 보내줘야 됩니다. 배달이라든지 발행 사실을 확인하기 위해서 도에 보내줘야 되고 또 저희가 내용을 봤을 때 경기도와 도의회의 시책관련 보도가 게재된 횟수가 일정 정도 이상이어야 되고요. 그런 신문만을 대상으로 분기별로 1회 정도 집행하고 있습니다. 그래서 저희가 예산을 한 3억 범위 내에서 분기별로 4회 정도 나누어서 그 횟수에 언론사 개수가 정해지면 나누어서 균분하는 그런 방식이 되겠습니다.

그러면 각 지역신문협회에서 광고를 지역신문들에게 나누어주는 방식입니까, 아니면 대변인실에서 직접 개별 지역신문사에 광고를 지급하는…….

최우영 개별신문사에 직접 지급하는 방식입니다.

각 지역신문사별로 얼마나 신문을 발행하는지 발행부수를 혹시 알고 계십니까?

최우영 발행부수를 자기들이 주장하는 통칭 부수를 저희가 파악하고 있고요. 그것이 그렇게 실제로 발행되고 배포가 되는지 저희가 확인하지는 못했습니다.

확인을 못하고 얼마나 발행되는지도 알 수 없는 거잖아요.

최우영 발행하는 측에서의 주장을…….

발행하는 신문사에 전적으로 의존하는 자료 아닙니까?

최우영 네, 그렇습니다.

그러면 지역신문들이 정기적으로 발행을 하고 있는지, 예를 들면 주간이라고 했을 경우에 그 주간이라고 하는 룰을 지켜서 매주 발행을 하는지, 아니면 한 달에 한 번 발행을 하는지, 한 번 발행하는데 얼마나 많은 부수를 발행하는지 이런 부분들도 파악이 안 된 상황 속에서 지역신문사들에게 광고를 지급한다 이 얘기 아닌가요?

최우영 도에 배달이 되기 때문에 발행여부는 저희가 확인하고 있습니다.

도에 배달되는 부분들은 광고가 나간 면 때문에 그 부분을 찍은 부분이지 그 외에 예를 들면 광고가 지급이 안 됐다라고 했으면 정기적으로 발행되는지, 안 되는지 파악해 보셨나요? 안 해 보셨잖아요.

최우영 저희들이 발행되지도 않는 신문에 광고를 할 수 없기 때문에 저희가 신문을 보내달라고 요청을 하고 나름대로 그 신문이 발행되는지는 해당 시․군에도 확인하는 그런 노력을 하고 있습니다. 절대로 발행되지도 않는 신문에 광고를 하는 이런 실수는 하지 않기 위해서…….

발행 안 된다라기 보다는 정기적으로 그 신문의 발행주기를 지키는지, 그리고 얼마나 실질적으로 발행을 하는지 최소한 그 정도는 파악을 하고 그 부분에 대한 광고 홍보효과가 얼마나 있는지까지 요구한다면 무리일 수도 있겠습니다만 어쨌든 앞에 본 위원이 말씀드린 바와 같이 두 가지 정도는 대변인실에서 파악을 해야 이게 광고의 기준이 마련되지 않을까 싶어서 그 부분을 일정 정도 자료에 근거해서 갖춘 다음에 지역신문에 광고를 지급하는 것이 맞지 않나. 왜냐하면 이게 지금 3개 협회로 나누어져 있고 3개 협회 신문사를 다 합치면 굉장히 많은 숫자입니다. 그러면 지역신문이 중요한 풀뿌리 언론이기는 합니다만 개중에는 정말로 열심히 정기적으로 발행되어지는 신문도 있을 수 있겠습니다만 혹시 만에 하나 그러지 못한 신문이 있다면 오히려 도정 홍보를 통해서 얻으려고 하는 효과보다는 더 나쁜 이미지를 가질 수도 있기 때문에 그런 점에 있어서 조금 더 정확한 체크리스트를 가지고 지역신문을 파악하는 것이 낫지 않을까 하는 점에 있어서 좀 정확하게 그 내용을 지켜주시기를 부탁드리고요.

최우영 네, 그렇게 하겠습니다.

그다음에 민선4기, 이게 대변인실 소관이 아닐 수도 있는데 도지사께서 해외출장을 많이 다니시는데 해외출장 시 해외 홍보와 관련해서 혹시 홍보실적이 있습니까?

최우영 해외에 가서 주재특파원이 있는 경우에 꼭 특파원간담회를 개최해서 그 간담회 자료도 배포하고 보도자료도 배포해서 도지사의 현지 방문현장을 보도지상에 보도되도록 하고요. 그다음에 저희가 도지사 순방과 관련되지는 않았지만 홍콩TV에 도자비엔날레 광고 홍보를 한 적이 있고요. 그다음에 저희가 해외에서 발간되는 잡지, 그러니까 영문잡지 이런 곳에 주로 투자유치라든지 도지사님의 해외활동 관련 인터뷰를 그 전후로 집중적으로 주선하고 있습니다.

알겠습니다. 해외홍보가 굉장히 중요하리라고 보기 때문에 앞으로 민간투자유치 등등해서 도지사께서 해외출장을 가게 되면 반드시 경기도 홍보하는 부분도 고려를 해야 될 부분이 있다고 보는데 그런 부분들도 신경을 써주시기를 부탁드리면서 이상 질의를 마치도록 하겠습니다.

백승대 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 임기석 위원님 질의해 주세요.

군포 출신 임기석 위원입니다. 행감 준비하시느라고 고생 많으셨는데 본 위원은 조직부분에 대해서 한 가지 질의만 대변인께 드려보겠습니다. 공보관실에서 대변인실로, 그리고 대변인실에서 대변인실과 홍보기획관실로 업무가 분장이 됐는데 이 업무 구분이 명확하게 되시나요?

최우영 네, 그렇습니다. 업무 구분은 명확히 되고요. 다만 서로 협의하고 협조할 부분이 많은 것은 사실입니다. 저희는 주로 대언론업무가 되겠고, 일종의 보도국을 주로 상대한다고 생각하시면 되겠고 홍보기획관실은 프로그램제작국 역할이다 이렇게 이해하시면 쉬우실 것 같은데요. 다만 이것이 한 언론사를 상대로 하기 때문에 서로 조율하고 협조해야 할 일은 많이 생깁니다.

그러면 대변인실과 홍보기획관실 업무 협조는 어떻게 하고 있나요?

최우영 대변인과 홍보기획관이 수시로 거의 매일 만나다시피 해서 업무조율을 하고요. 필요하면 계장님들까지 합동회의를 해서 운영하고 있습니다.

한 가지 사안에 대해서, 대변인실과 홍보기획관실이 나뉘어서 서로의 목소리를 내기가 업무 구분과 업무 협조 부분에서 본 위원이 생각할 때는 오히려 이게 하나로 뭉쳐지는 부분이 더 효율적이지 않나라고 생각하는데 거기에 대해서 대변인은 어떻게 생각하세요.

최우영 이런 수평적인 협력관계, 위원님이 지적하신 대로 시간도 많이 걸리고 때때로 조율이 어려운 부분도 있을 수 있다고 생각합니다. 그래서 전일적인 지휘체계가 있다면 지금보다 더 효율적으로 운영될 수도 있다고 저는 그렇게 생각합니다.

그렇지요. 지금 대변인의 직급도 개방형 4호이고 홍보기획관의 직급도 개방형 4호인데 서로의 업무 구분을 이렇게 나눠가지고 업무의 협조를, 물론 당연히 같은 청내에 있는 기관이니까 업무의 협조를 잘 가져야 되겠지만 어느 순간 업무의 협조가 안 되면 각기 나뉘어지는 모습으로 갖춰지지 않는가, 그리고 지금 경기도 내에 있는 모든 조직들이 각자 자신들에 대한 홍보에 치중하기 때문에 그것에 대한 획일성에 대해서도 지난번 행감에서도 본 위원회에서 지적한 바가 있는데 이렇게 대변인실과 홍보기획관실이 나뉘어져 있다면 어떤 효율적인 업무 부분에서 마이너스를 좀 더 많이 받지 않는가라는 생각을 가지고 있어서 본 위원이 질의를 드리는데요.

최우영 가령 정부기관 같은 경우에는 정책홍보관리실장 밑에 홍보기획팀, 또 언론팀 이렇게 나뉘어져서 정책홍보관리실장이 전일적으로 업무를 지휘하는 것으로 알고 있습니다. 저희도 지금 고위직급 신설이 어려웠기 때문에 그냥 과장급으로 두 자리가 구분된 것으로 알고 있고요. 앞으로 위원님 지적하신 대로 공보업무를 전일적으로, 통일적으로 지휘할 그런 부분이 좀 필요하다고 생각합니다.

그럼 지사께 조직에 관한 부분에 대해서 건의드려 본 사항은 있나요?

최우영 지사님께 직접 건의드리지는 않았고요. 기획관리실장님께 조직개편 시 대변인실 의견이 이렇다고 구두로 전달한바 있습니다.

그리고 그렇게 됐을 때 홍보기획관실 쪽에서는 어떤 의견이 나오나요?

최우영 홍보기획관실도 이런 부분에 대해서 동감하는 것으로 알고 있습니다.

그러면 처음부터 이 공보관실을 대변인실과 홍보기획관실로 분리했던 부분이 문제점이 있는 거네요?

최우영 그런 것은 아니고요. 과거에 대변인 1인이 공보와 대언론업무와 홍보업무를 집중할 경우에 언론업무는 시의성, 그러니까 시간이 굉장히 중요하기 때문에 거기에 주로 집중해서 매몰되다 보니 장기적 관점, 거시적 관점, 종합적 관점으로 추진해야 될 홍보업무에 대해서 상대적으로 소홀하게 되기 때문에 홍보부분을 전담하는 간부공무원직의 신설 이런 것은 바람직했다고 생각합니다. 다만 이게 둘로 나뉘어져서 협조라든지 효율적인 공동기획이라든지 이런 부분에 향후 문제가 발생할 수 있기 때문에 통일적인 조직, 기구가 필요하다 이렇게 말씀드리는 겁니다.

고위직의 신설이 어려웠다면 처음부터 대변인실에서 홍보팀이 따로 있지 않았었습니까?

최우영 홍보기획팀이 따로 있었습니다.

홍보기획팀이 따로 있었지요?

최우영 네.

그러면 그 홍보기획팀의 전문가를 대변인보다 아래 하위직급으로 해서 충분히 가능할 수 있지 않았나요? 그 부분에 대해서는 애초에 어떤 문제점을 제기해 본 적은 없습니까?

최우영 그때 조직개편 전에는 대변인실 밑에 6개의 담당이 있어서 그 담당을 대변인 1인이 지휘하는 체계였습니다. 5급과 4급 사이에 무슨 직제를 만들기가 어려웠습니다.

여하튼 현재 대변인실과 홍보기획관실이 나누어진 부분이 본 위원이 봤을 때는 굉장히 업무 효율적인 면에서 좀 불합리하다라는 점을 많이 느끼게 되고요. 여하튼 대변인의 역할과 홍보기획관의 역할이 결국 경기도정에 대한 올바른 홍보에 있다고 봤을 때 기구통합이 이루어져야 된다고 본 위원은 생각합니다.

최우영 통합이라기보다는 전일적인 지휘나 체계가 잡혀질 필요가 있다고 봅니다.

그렇지요. 그게 꼭 필요하다고 보고 기존에 이천의 하이닉스 공장 증설 반대라든가 이런 여러 가지 홍보적인 면이나 그러한 면에서 봤을 때 사실은 대변인실이 실패하지 않았나. 그러면 결국 어떠한 하나의 획일적인 힘으로 시너지효과를 가질 수 있는 그런 모습을 갖춰줘야지 올바른 도정 홍보를 할 수 있지 않나 본 위원은 그렇게 생각합니다. 지금 현안사항들이 많지 않습니까? 2단계 균형발전과 로스쿨 경기도 배제 이런 부분들이 많은데 이 부분에 대해서 좀 더 효과적인 어떠한 방법을 찾기 위해서는 말 그대로 획일적인 어떤 체제가 필요하지 않나 본 위원은 그렇게 생각합니다. 이상입니다.

임기석 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 질의 있습니까? 유영근 위원님 질의해 주세요.

김포 출신 유영근 위원입니다. 행감을 준비해 주시느라고 고생 많이 하셨고요. 1년을 마무리 지으시면서 1년 동안 고생 많이 했다는 말씀을 드리고 궁금한 점 딱 두 가지만 제가 질의를 드리겠습니다. 참고자료 39쪽 좀 봐주시겠습니까? 2006년도 광고비 지출내역이 나와 있습니다. 자료 보셨지요?

최우영 네.

첫 번째로 경기도영어마을이 3, 5, 6월 해서 토털 3억 9,800여만원 돈의 광고비가 지출됐습니다. 영어마을의 광고내용이 무엇인지 지금 답변 가능하시겠습니까?

최우영 이게 주로 광고내용이 꼭 영어마을만 한 것은 아니고요.

여기 보시면 수도권 일부 등 3개사하고 경기도영어마을 880만원 그리고 신아일보 등 2개사 경기도영어마을 450만원, 경기신문 4개사 영어마을 1,110만원 이렇게 나왔는데 그 내용을 혹시…….

최우영 제가 기억하기로 주로 이런 광고는 이미지 광고가 사회적으로 이슈가 될 때는 저희 의견광고나 메시지광고가 많이 나가고요. 제 기억으로는 영어마을 관련 이미지 광고였던 것으로 기억하고 있습니다.

이미지 광고로도 지출됐고요. 또 하단에 보면 역시 주간한국 등 14개소에 6,515만원, 그리고 연합연감 등 16개사에 3,740만원, 또 관훈저널 등 6개사에 1,730만원이 지출되었는데 같은 내용입니까?

최우영 네, 그렇습니다.

한 가지 더 질의를 드리겠습니다. 40쪽 봐주세요. 지역신문은 중앙에 있습니다. 4월에 고양신문 등 57개사에 도자비엔날레로 5,563만원이 지출되었고요. 역시 3월에 여성중앙 등 10개사에 도자비엔날레로 5,895만원이 지출되었습니다. 토털 금액이 1억 2,458만원이 지출되었는데 이 광고내용은 무엇입니까?

최우영 도자비엔날레의 참여고객 모집 등 도자비엔날레 홍보내용입니다.

본 위원이 질의하는 의도는 지금 도자비엔날레가 5월에 개최되었는데 역시 본예산에 광고비뿐만 아니라 홍보비까지 다 포함이 되었는데도 왜 이중적으로 대변인실에서 광고비가 지출되었는지 답변 부탁드리겠습니다.

최우영 도자비엔날레 자체 홍보만으로는 부족하다고 판단을 해서 저희 대변인실에서 도자비엔날레가 도정의 주요한 핵심사업이라고 판단해서 광고를 한 것입니다.

그럼 도자엑스포 그쪽하고 서로 협의가 됐습니까?

최우영 물론입니다. 그때 큰 행사를 지원하기 위해서 도자비엔날레 도자엑스포 재단에 사람이 부족해서 저희 대변인실, 홍보기획관실 직원이 직접 일정기간 파견도 나가고 연락업무를 맡은 직원도 같이 해서…….

알겠습니다. 본 위원이 기억하는 것은 도자비엔날레 재단에서 당시 업무보고할 때 “도의회에서 예산을 집행을 해줬는데 이 예산으로는 부족합니까, 안 합니까?”라고 질의를 하니까 “부족한 면이 전혀 없다.”고 답변을 해주셨습니다. 이것이 그쪽에서는 전혀 예산 부족함이 없는데도 불구하고 대변인실에서 별도 예산을 책정해서 광고금이 나가는 것은 예산집행에 있어서 부적절하다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까? 재단 측에서는 홍보비뿐만 아니라 행사비 자체에서 예산 부족이 없었다고 확실한 답변이 있었습니다.

최우영 홍보는 일종의 기준의 문제가 되겠습니다.

물론 한이 없지요. 그런데 기준을 정해야 되거든요. 고유의 예산 가지고 집행하는데도 불구하고 제2의 예산을 투입해서 광고금액이 지출되었다면 예산낭비라고 저는 생각을 하고 있거든요.

최우영 중복해서 집행을 했거나 이러면 예산낭비적인 요소가 있겠지만…….

재단에서도 나름대로 홍보를 많이 했어요. 중복되었다고 볼 수가 있지요.

최우영 중복된 사례는 제가 아직 파악하지 못했고요. 홍보를 좀 더 범위와 매체를 다변화해서 홍보의 질과 양을 높였다고 이해해 주시면 되겠습니다.

한 가지 더 하겠습니다. 지금 경기도영어마을에서 토털 1억 5,900만원이라는 돈이 광고비로 지출이 되었습니다. 아까 대변인도 답변해 주셨듯이 이미지 광고라고 답변을 해주셨습니다. 얼마나 이미지에 플러스 되었는지 답변 가능하겠습니까?

최우영 광고효과 측정이 실질적으로 어렵습니다. 얼마만큼 광고효과가 있는지 양적인 지표로 나타내기에는 상당히…….

본 위원이 질의하는 의도는 뭐냐 하면 경기도영어마을이 민간위탁으로 되게끔 위탁체를 선정하는 기간이거든요. 그런데도 불구하고 적자폭이 이렇게 많은 상태에서 다시 영어마을을 위해서 꼭 이렇게 광고를 해야 되는지 의문스럽지 않습니까?

최우영 2006년도에 주로 영어마을 관련 예산집행이 있었고요. 2007년도에는 저희 대변인실에서 집행한 광고비에는 영어마을 관련 홍보를 하지 않았습니다.

왜 안 한 거지요? 2006년도에는 했는데 금년도에는 왜 안 하셨습니까?

최우영 영어마을 재정문제가 굉장히 중요한 이슈가 되고 있어서 홍보…….

2006년도에는 영어마을이 흑자를 봤나요?

최우영 그렇지 않은 것으로 알고 있습니다.

그런데도 불구하고 광고비가 지출되었단 말이에요. 지금 대변인도 답변하셨듯이 예산절감 차원에서 적자폭이 있는 상태에서 금년도에는 광고를 안 하셨다고 답변을 하셨거든요. 2006년도도 매한가지예요. 안 그렇습니까?

최우영 네, 그렇습니다.

앞으로 이런 사례가 없도록 업무에 철저를 기해 주시기 바라겠습니다. 다음 질의드리겠습니다. 36쪽 한번 봐주시기 바라겠습니다. 민간위탁사업 추진실적으로 2005년부터 2007년까지 나와 있습니다. 2005년도에는 도정홍보세미나에 2,000만원이 지출되었고 2006년도에는 역시 도정홍보세미나로 2,000만원, 2007년도에는 역시 2,000만원, 그리고 하단에 보면 공무원 정책홍보교육으로 5,000만원이 지출된 것으로 지금 나와 있습니다. 본 위원이 질의하는 중요한 의도는 뭐냐 하면 지금 타 부서뿐만 아니라 문화공보위원회 소관단체도 대부분이 500만원 이상이면 전자입찰을 통해서 예산절감하는데 많은 노력을 하고 있습니다. 위탁사업자를 보면, 물론 나름대로 전문적인 그런 기관인지는 알고 있지만 위탁사업자가 전문적으로 하는 기관이 여기뿐만 아니고 다른 기관도 많이 있을 걸로 본 위원은 생각하고 있습니다. 이거 수의계약한 거지요? 공개입찰했습니까?

최우영 네, 수의계약으로 알고 있습니다.

꼭 수의계약을 할만한 그런 사연이 있었습니까? 조그만 부서에서도 500만원이 오면 예산을 절감하는 차원에서 전자입찰을 통해서 절감하고 있습니다. 위탁자가 전문기관이 여기 기관뿐만 아닌데도 불구하고 일방적으로 수의계약을 했다는 것은 예산절감에 역행하는 것으로 보는데 대변인은 어떻게 생각하십니까?

최우영 이게 아마 교육과 세미나여서, 내용적으로 세미나의 참여자나 교육을 받는 사람들에 대해서 그분들의 수준과 내용에 맞는, 또 시행시기에 있어서 필요한 중요한 이슈라든지 이런 것도 반영하기 위한 맞춤식 교육을, 맞춤식 내용을 맞추기 위해서…….

다른 전문기관한테 그것을 요구하면 되는 것 아닙니까? 물론 지난과거사지만 앞으로 이것을 예산을 절감하는 차원에서 공개입찰할 계획은 없습니까?

최우영 적극 검토해 보겠습니다.

적극 검토해 주시기 바라겠습니다. 이상입니다.

유영근 위원님 수고하셨습니다. 이유병 위원님 질의하세요.

이유병 위원입니다. 장시간 수고 많이 하십니다. 참고사항으로 32쪽과 34쪽을 참고해 주시기 바라고요. 정기간행물 등록현황에 대해서 질의를 드리도록 하겠습니다. 아까 존경하는 이재진 위원님께서는 정기간행물심의위원회에 대해서 권한사항을 질의드렸는데 그중에서 보면 심의위원회는 1년에 한 번씩 정기적으로 합니까?

최우영 아닙니다. 사안이 있으면 수시로…….

수시로 하게 되겠죠.

최우영 네.

그 안에 사안이 없었나요? 2006년도에 한 번 했고 2007년에도 한 번 한 것으로 자료에 나와 있는데.

최우영 아무래도 취소를 하는 거니까 수시로 하지 않고 모아서 하는 그런 것도 있었고 사유가 취소 건이라 많이 발생하는 사안은 아닌 것으로 알고 있습니다. 저희가 올해는 8월부터 다 현장조사표를 활용해서 조사를 해서 미참가, 미발행 이런 신문에 대해서 저희가 조사를 해서 올해는 적발된 건수가 많기 때문에 올해는 두 차례 이상 열어서 필요한 조치를 해서 언론의 신뢰라든지 권익 차원을 보호해 나갈 생각입니다.

앞으로 기간이 얼마 남지 않았는데 그 안에 다 가능한가요?

최우영 올 8월부터 실태조사를 해왔기 때문에 가능합니다.

본 위원이 왜 이런 질의를 드렸느냐면 2007년 말 현재 경기도에는 일간지 13개, 주간지 301개, 월간지가 259개 총 908개의 정기간행물이 등록되어 있습니다. 이중에서 1년 이상 발행이 중단된 정기간행물은 몇 건인지 지금 파악이 되고 계시나요?

최우영 현재 조사하고 있습니다. 현재 조사하고 있고요. 꼭 미발행이나 창간한다고 신고해 놓고 창간을 안 했다거나 이런 것에 대해서 지금 사유별로 구분은 하고 있고요. 현재 확인된 73건에 대해서는 해당 언론사에 직권을 취소하겠다고 예고해 놓은 상태입니다.

주간지만 지금 총 301건 중에서 73건이 1년 이상 발행이 중단된 정기간행물로 이렇게 나타나 있습니다. 주간지 301건 중 24%인 73건이 1년 이상 발행이 중단되었음에도 자진 폐간도 되어 있지 않고 경기도에서도 지금 아직 아무 조치도 취하지 않은 것으로 파악이 되고 있는데요. 여기 보면 파악을 아직 하지 못한 일간지, 월간지, 격간지, 인터넷신문 등을 모두 합하면 1년 이상 발행이 중단된 정기간행물이 상당히 많을 것으로 생각됩니다. 1년 이상 발행이 중단된 정기간행물은 철저한 실태조사를 통해 자진 폐간, 또는 정기간행물에 대해서는 자진 사전예고 및 청문절차를 밟아 등록을 취소해야 한다고 생각하는데 우리 대변인 생각은 어떠신지.

최우영 위원님 지적하신 대로 행정적으로 일의 양이 많고 어렵더라도 저희 공무원들이 더 분발해서 위원님 지적하신 대로 집행하겠습니다.

보면 특히 인터넷신문이라는 매개체가 생기면서 도메인을 이용하여 더욱 쉽게 정기간행물을 발행할 수 있게 되어 정기간행물이 남발되는 현상이 계속 발생되고 있는 걸로 알고 있습니다. 철저한 실태조사를 통해서 간행물의 질서를 바로 잡을 수 있도록 만전을 기해 주셨으면 하는 바람입니다.

최우영 네, 그렇게 하겠습니다. 위원님 지적대로 저희 공무원들이 더욱 분발해서 노력하겠습니다.

이상입니다.

이유병 위원님 수고하셨습니다. 방영기 위원님 질의하세요.

오늘 대변인실 감사 준비하시느라고 고생하셨습니다. 본 위원이 그동안 1년간 지켜본 것을 몇 가지만 질의드리겠습니다. 우리 대변인실은 원래 인원이 적습니까?

최우영 네, 적습니다.

그러면 제대로 업무하시기에 힘들지 않아요?

최우영 네, 굉장히 힘듭니다.

그러면 어떻게 하실 거예요? 중복되는 업무가 많고 이 자리에 보면, 이용태 님 오셨어요?

네.

본인이 업무할 때 만약에 저거하면, 노성곤 씨도 오셨어요?

네, 되고 있습니다.

그러면 행정6급 이용태 씨 하시는 업무를 노성곤 씨가 하는데 이용태 씨가 하는 업무가 주로 어떤 내용인지 알고 계세요?

최우영 이번 도자비엔날레가 사실은 행사에 성공적 개최가 어렵다는 비관적 전망이 시작하기 전에 있었습니다. 그래서 도가…….

그래도 있으면 거기서 책임을 지고 어떤 것을 해야지 대변인실에서 그것까지 책임을 지시고 해주는 거예요?

최우영 도에서 추진한 그런 주요행사가 홍보 미비로 소기의 성과를 거두지 못할 경우 도정 전반에 대한 그런 우려가 예상되기 때문에 어떻게 전 도에서 총력적인 지원의 일환으로써 홍보가 실시되었습니다.

아까 우리 존경하는 위원님들이 말씀하셨는데, 정기간행물등록취소심의위원회하셨는데 여기서 민간단체 임원은 누구를 지칭하는 겁니까?

최우영 언론관련 단체로…….

단체 1인으로 되어 있지요? 위원명단이 나와있는데 그 단체 임원이 여기서 누구예요?

최우영 단체요. 지역신문협회가 단체가 되겠습니다.

이분들은 그래도 임원들이, 위원회 위원들이 연임이 한번 가능합니까? 계속 연임할 수 있습니까?

최우영 본인이 원하시면 연임도 가능한 걸로 알고 있습니다.

본 위원이 또 하나 말씀을 드리겠습니다. 지난번에 주요 업무보고해주실 때도 본 위원이 말씀드렸죠. 혹시 우리 끼TV라는 거 아세요?

최우영 알고 있습니다.

그걸 경기도에서는 어떻게 활용하고 있지요?

최우영 현재 끼TV는 인터넷방송으로서 저희 도 홈페이지에 경기도정 뉴스를 게시하고 있고요. 끼TV에서 확보하고 있는 콘텐츠를 케이블TV사에 보내서 케이블TV사에 뉴스동영상으로 활용하고 있습니다.

그래서 현재 우리가 사용하고 있는 끼TV에 대해서 거기에 대한 현재 문제점이 있다면 어떤 식으로 보십니까?

최우영 홍보기획관실 소관입니다마는 현재 끼TV 부분이 저희가 해당 언론사에서 좀 원하는 그런 콘텐츠나 내용을 좀 더 시의적절하게, 또 시간적으로 뒤지지 않게 하는 그런 쪽으로, 현재 시간과 내용을 해당 언론사에서 좀 더 원하는 방향으로 도민들이 더 실시간으로 바라볼 수 있도록 하는 그런 문제가 있겠습니다.

현재 본 위원이 여러 가지 포괄적으로 볼 때는 우리가 투자대비 효율성이 본 위원은 떨어진다고 봅니다. 그래서 이런 것을 지난번에 업무 사전보고하실 때 본 위원이 말씀을 드렸듯이 여기에서도 보면 우리가 농협을 통해서도 많이 하고 있지만 국민은행이라든지 여러 가지 은행매체, 관공서 또 시ㆍ군, 특히 군단위가 약한데 도정홍보를 할 수 있는 게 문화센터 같은 것을 이용해서 그런 데도 다 준비되어 있으니까 그것을 방송하고 같이 매치를 해서 할 수 있다라면 지금 자꾸 위원님들이 말씀하시는 게 경기도민의 삶의 질을 위해서는 어느 편중이 되어서는 안 돼요. 31개 시ㆍ군이 똑같은 그런 혜택을 봐야되는데 특히 우리 군단위에는 이런 게 많이 떨어진다고 봅니다. 그리고 케이블TV 이런 관계에서도 실질적으로 그 양반들이 수익성이 적기 때문에, 중앙매체하고 이루어지지 않기 때문에 사실 요즘에는 난청지역 없애기 이런 것도 하지만 우리 대변인실에서는 우리 경기도를 알릴 수 있는, 홍보가 제대로 될 수 있는 것을 좀 연구를 하시고 여기에 대한 예산이 부족하다면 이것에 대해서 우리 위원장님이나 위원님들한테 사전에 설명을 해가지고 앞으로, 이 감사 때 지적이 나오는 것도 좋지만 방향 제시를 해줄 수 있는 그러한 대변인실이 됐으면 하는 바람입니다. 그리고 본 위원이 여기에 대해서 몇 가지 말씀을 드리고 싶은데 다른 위원님들도 하실 게 많기 때문에 나중에 좀 여기에 대한 것을 진지하게 본 위원하고 토론하는 것으로 하면서 본 위원의 질의를 마치겠습니다.

방영기 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 질의 있으십니까? 박수호 위원님 질의하세요.

박수호 위원입니다. 조금전에 대변인께서 답변을 주신 내용 중에서, 동료위원님들께서 지적을 해주신 이중성 홍보에 관련해서 답변주셨는데 비엔날레에 있어서 말이지요. 홍보를 대변인실에서 한, 예산을 지출한 내용에 있어서 지적을 했는데 그 부분에 있어서는 “당초에 비엔날레 성공을 위해서 성공적으로 계획이 안 되는 것 같다, 그래서 좀 지원을 해야 되겠다.” 해서 홍보를 했다 이렇게 답변주셨습니다. 맞습니까?

최우영 네, 맞습니다.

그럼 당초에 예산편성할 때는 비엔날레 지원계획이 없었지요?

최우영 공익광고 예산은 12억원으로서 특정한 주제나 현안을 한정하지 않고 또 주요 발생하는 도정현안에 대한 광고 예산이 되겠습니다.

지금 광고는 홍보를 하기 위해서 광고를 내는 거 아닙니까? 쉽게 얘기해서 알리는 거거든요. 그럼 비엔날레의 사업계획이나 이런 걸 가지고 추진함에 있어서 홍보계획, 그 사업에 대해서 다 포함이 돼 있는 사항입니다. 저번에 감사 때도 지적을 했습니다. 중복적 홍보에 대한 부분은 좀 배제해야 되겠다. 당초 목적에 매년 예산을 편성할 때에 계획에 의한 어떤 예산편성이 아니라는 답변입니다. 그렇게 되면, 그렇죠? 계획에 의해서 효과성이 있는 홍보를 해야만이 그리고나서 평가를 하고 성과에 대한 결과를 보고 다음연도에 계획을 수립하는 것이 정상적인 거 아니겠습니까?

최우영 그렇습니다.

계속 지적을 하는 데도 불구하고 그러한 부분은 좀 문제가 있지 않느냐, 그렇지 않아요? 지적을 하면 그 상황에 대해서 문제가 있으면 있다고 인정을 하시고 다음부터 시정을 하시면 되는 거고 불가피한 사항이 있기 때문에 다른 쪽에 홍보를 할 것을 이쪽으로 불가피하게 할 수밖에 없었다 하면 거기에 대한 답변을 주시면 되는 거예요. 위원님들이 이해를 할 수 있는 상황이라면 이해하고 그렇지 않으면 내년도 예산 심사할 때 그 부분만큼은 감을 하겠다는 얘기예요. 그래서 감사의 목적이 여러 가지가 있습니다. 1년 동안 한 사업에 대해서 우리 의회에 와서 “이렇게 이렇게 해서 예산을 쓸 테니까 이 부분에 대해서 승인해 주십시오”해서 승인한 부분에 대해서 변경이 있었다라고 하면 거기에 대한 평가를 하고 거기에 대해서 지적을 했음에도 계속적으로 한다면 이것은 문제가 있다, 그럼 내년도 예산편성에서 그 부분은 감을 할 수밖에 없단 얘기죠. 그래서 답변을 인정할 건 분명하게 인정해 주시고 아니면 거기에 대한 충분한 사유에 대한, 이유에 대한 설명을 좀 해주셔야겠다는 얘기지요.

최우영 저희는 도자비엔날레 홍보가 예산이나 인력으로 볼 때 도자엑스포재단 단독으로만 하기에는 저는 부족함이 많다고 판단했고요. 대변인실이 부족하나마 홍보지원을 해서 그 사업의 최종 평가 때 우리가 특히 선제적인 홍보가 도자비엔날레 성공의 한 요인이었다라는 평가를 받고 있습니다.

이게 그렇게 얘기하시면 계속 질의 들어가는데요. 비엔날레가 국제 축제입니까, 대한민국 축제입니까, 경기도 축제입니까, 지방 축제입니까?

최우영 경기도가 주관하는 세계적인 축제로 알고 있습니다.

세계 축제인데 지금 홍보, 여기 대변인실에서 광고낸 데 보면 부천신문 같은 데다 줬어요.

최우영 그렇습니다.

국제적 축제를 지역신문에다 주면서 그렇게 답변할 수 있습니까?

최우영 홍콩TV에 광고한 바도 있습니다.

지금 여기 자료에 보면 고양신문 등 57개사에 도자비엔날레 광고, 주요광고 내용에 보면 그렇게 되어 있습니다. 그렇죠?

최우영 네.

그다음에 여성중앙 등 10개사에 도자비엔날레에 대해서 지원한 내용이 있다 말이지요. 그럼 지역신문에다가 국제적 축제를 효과성 있고, 지금 대변인께서 얘기한 V채널이라든가 이런 아시아권에 나가는 무슨 방송이라든가 하는 부분에 도자기엑스포사업본부에서 못 미치는 곳에 해줬다면 이해가 된다는 얘기죠. 잘못하신 거지 그걸 어떻게 지역신문에 한 걸 가지고 부족한 걸 해줬다 그렇게 답변할 수 있습니까?

최우영 지역신문도 충분히 다 광고하지 못 했습니다.

그렇게 답변을 주시면 이해가 좀 안 됩니다. 지역축제를 보완해 주는데 그렇다면 비엔날레기획본부에서 그렇게 무능하고 능력이 없는 사람들이 있다고 인정하시는 거예요.

최우영 그런 게 아니고 한정된 예산으로 도민들에게 충분한 홍보를 하기에는 좀 부족한 면이 있었다 이렇게 보는 겁니다.

중복된 예산, 중복홍보에 대한 부분을 저번에도 경기영어마을에 관련돼서 지적한 바도 있는데 이번에 그런 예산이 또 올라왔습니다. 또 그렇게 집행했다 얘기예요. 예산이 올라온 게 아니라 집행을 그렇게 한 부분에 대해서는 한번 또 동료위원들하고 함께 다시 지적을 하고 그 부분에 대해선 다시 평가를 하겠습니다. 그다음에 대변인실이 공보관실에서 대변인실하고 홍보기획관실로 분리가 됐지요?

최우영 네, 그렇습니다.

당초에 예산은 공보관실로 잡아서 분리가 되다 보니까 본 위원은 조금 혼동이 되는 부분도 좀 있는데 예산 집행한 내용을 보면 대변인실에서 하는 일이 뭔가가 좀 궁금한 점이 있습니다. 언론사에 예산을 나누어주는 그 역할에 대한 것만 이 자료에 보면 많이 나와있어요. 실질적으로 그렇게 하라고 해서 대변인실이 필요한 건 아닌데, 그렇죠?

최우영 그렇습니다.

주요 기능적 역할에 대해서 2007년도에 대변인실이 처음 만들어진 목적이 있는데 그대로 부응이 되지 않는 것 같다는 얘기지요. 답변 좀 해주시기 바랍니다.

최우영 우선 예산과 관련된 사업은 보고드리면 그렇게 나타나고 있습니다. 그런데 대변인실 업무라는 게 직접적으로 예산을 사용하는 사업은 서면보고드린 그 자료에 다 포함되어 있고요. 본질적으로 더 중요한 문제는 언론을 향해서 경기도의 주요한 도정 메시지를 시간에 맞게 시의적절하게 제공하고 또 언론에 도정보고 사항을 정확히 체킹을 해서 그것을 도정 정책추진에 반영하는 그런 역할이 더 주요한 업무가 되겠습니다.

지금 설명주셨지만 그 주요한 업무가 그대로 시행되지 않는 부분이 있다는 얘기지요. 존경하는 임기석 위원이 지적했듯이 하이닉스 문제 같은 중요한 경기도의 현안적인 문제 또 수도권과 비수도권의 어떤 대립적인 국가균형발전에 관련된 이런 부분에 경기도의 입장적 문제에 대한 표현이라든가 또 알리는, 그다음에 국민들로부터의 어떤 공감을 얻어낼 수 있는 이런 홍보적인 것이 미흡한 부분이 아니냐 하는 지적은 받으셨죠? 그런 부분은 인정을 해주셔야지요? 그렇다면 그 역할과 기능에 있어서 충분하게 이행을 못 하지 않았느냐 하는 지적을 아니할 수 없지요?

최우영 저희 역량이 부족하고 노력도 또 부족한 측면도 있겠습니다만 현재 경기도가 처하고 있는 언론 여건도 상당 부분 원인이 될 수 있다고 생각합니다.

그다음에 자료를 보면 신문사별, 언론사별의 지원이 일정하지가 않아요. 광고에 대한. 언론사별로의 광고효과가 다릅니까?

최우영 사별로 우선 효과가 다르고 그 사의 주요하게 보는 보도방향이라든지 이런 것도 다를 수가 있습니다.

그래서 광고의 효과는 많은 도민이나 도의, 예를 들어 지방지 같으면 도민들이 거의 보지 않습니까? 그럼 그게 홍보가 되는 것이 어디까지 파급이 되느냐 하는 것까지는 분석을 좀 안 한 것 같아요.

최우영 그 측정은 현재 못 하고 있습니다.

그래서 거기에 맞게끔 홍보를 책정하고 기준을 정해서 홍보광고를 주지 않으면 어느 신문은 올해 얼마, 어느 신문은 얼마, 이렇게 배정하는 것처럼 보인다 이런 얘기예요. 그래서 어느 신문에서는 광고를 내보냈을 때에 얼마만큼 홍보가 되겠느냐, 얼마나 많은 도민들에게 홍보가 되느냐, 전 국민에게 홍보가 되겠느냐 하는 분석을 가지고 홍보비를 책정해야 되지 않느냐, 올해는 100만원짜리 광고했으니까 내년에는 10% 올려서 110만원짜리 한다 그런 계획이 이제는 바뀌어야 된다. 그런 계획적인 부분을 갖고 내년도 업무보고할 때는 그런 계획에 의한 업무보고를 좀 해 주시기 바라겠습니다.

최우영 그렇게 노력하겠습니다. 그렇지만 위원님, 홍보효과를 책정하기라는 게 대단히 어려운 문제임도…….

그래도 기본적인 계획을 수립할 때는 기본틀이나 어떤 조사에 의해서 계획을 수립하지 않습니까?

최우영 매체영향력 평가, 언론재단에 나오는 그것을 좀 근거로 하고 있습니다.

그런데 그 자료 근거가 정확성이 없는 부분이 있다 이거예요. 그걸 또 부정하시면 또 계속 그 문제 질의하고 자료요청하고 거기에 대해 가야 됩니다. 그게 그 부분에 정확성이 좀 없다라고 하면 내년부터는 확실하게 해달라는 얘기예요.

최우영 저희가 확실히 하려고 노력하겠습니다마는 현재 국내에 있는 모든 수단들이 다 정확치가 않은 현실입니다.

그럼 기본적 자료는 어느 정도 가지고 그래도 예산을 집행함에 있어서 그냥 어느 언론사에 좀 더주고 그럼 오해를 받는다는 얘기지요. 어느 언론사는 인과관계가 있으니까 더준다 이런 오해를 안 받을 수 있도록 기본적 근거를 갖고 하란 얘기지요.

최우영 그런 기본적인 근거는 언론재단을 통해서 집행하고 또 언론재단이 그런 광고비…….

지금 시간 없으니까 자료를 나중에 또 추가로 요구하겠습니다. 한 가지만 더 간단하게 하겠습니다. 정기간행물에 있어서 등록심의위원회가 있다고 하셨죠?

최우영 네, 등록취소심의위원회.

취소만 있습니까? 등록은 그냥 규정만 맞으면 되는 거예요? 명칭이나 이런 것도 안 봅니까? 어떠한 명칭이라도…….

최우영 등록취소심의위원회입니다. 등록을 취소하는…….

등록만, 가령 등록에 대한 거는…….

최우영 법적 요건을 갖추어서 등록하게 됩니다.

자료에 보면 무슨 명칭이 제주경마, 부산경마 이런 게 우리 경기도에 등록을 하는 것은 좀 안 맞지 않느냐 하는 것에 대해서 질의를 드리려고 하는 겁니다.

최우영 저도 위원님 생각에 전적으로 동감합니다. 그런데 다만 현행법상 허가제가 아니고 등록제이고 언론사 명칭이 중복만 되지 않으면, 요건만 갖추면 등 록을 받아주게 돼 있어서 그렇습니다.

등록은 그냥 받아줄 수 있다. 그런데 우리 경기도에서 부산경마 소식 이런 것을 등록하는 것은 그래도 그건 좀 문제가 있다는 거지요.

최우영 저도 위원님 문제의식에는 동감하고 있습니다. 그래서 저희가 지난 8월부터 언론사 발간실태를 다 조사해서 직권취소도 지금 하고 있고 나름대로 노력하고 있습니다.

그것은 취소하는 기준이 있을 거 아닙니까?

최우영 있습니다.

그 기준 정해서 취소를 하면 돼요. 등록받아 가지고 취소할 수 있는 거니까 그럼 취소하는 방법을 한번 검토해 주시기 바라겠습니다.

최우영 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

박수호 위원님, 수고하셨습니다. 김현복 위원님 질의하세요.

안녕하십니까? 고양 출신 김현복 위원입니다. 본 위원은 앞서서 선배위원님들께서 좋은 질의를 해주셨기 때문에 중복되지 않는 부분만 간략하게 질의하겠습니다. 우리 답변 중에 대변인께서 경기도 언론 환경의 어떤 한계에 대해서 말씀하셨는데 그렇다고 하더라도 대변인의 의지와 역량은 굉장히 중요한 요소라고 생각을 합니다. 좀 더 열심히 해주시기 바라고요. 우리 공보관으로 부임을 하셔서 지금 대변인 역할을 맡고 계신데 1년을 보내고 나서 어떤 경기도 도정홍보랄지 대변인 직책을 수행하면서의 어떤 소회가 있으면 이 기회에 한번 말씀을 해주시지요.

최우영 첫째로 저희 도정에 임하는 공무원님들의 홍보마인드가 좀 더 제고될 필요성이 있다라는 생각을 간절히 하게 됩니다. 아무리 좋은 정책이라도 그것이 도민들에게 알려지지 않을 경우에 그 정책집행력이라든지 확산 이런 데 대해서 많이 부족하다고 생각하고요. 그리고 기본적으로 공무원님들께서 훌륭한 정책역량과 근무자세 또 정책수행 능력을 갖고 있지만 그런 것들이 홍보면에 있어서는 제대로 알려지는 것에 대해서 좀 꺼려하시는 그런 마인드가 있기 때문에 공무원님들의 홍보마인드 제고가 굉장히 시급하다고 생각하고요. 두 번째로 경기도의 위상과 역할이 제대로 중앙언론사에 투영되고 있지 못 하기 때문에 그러한 근본적인 언론환경의 변화를 위해서 노력하는 것도 대변인의 중요한 업무 중의 하나라고, 언론 환경 자체를 경기도가 좀 잘할 수 있도록 하는 그런 환경변화가 좀 필요하다는 생각이 들었고요. 세 번째는 대변인 업무 중에서 가장 중요한 것은 그 내용, 메시지와 타이밍이라고 생각해서 그런 걸 시의적절하게 놓치지 않는 그런 대변인의 역량, 대변인실 공무원들의 그런 판단력이 대변인실 업무수행에서 매우 중요하다는 점을 느꼈습니다.

잘 들었습니다. 대언론 메시지 전달형식이 보도자료, 브리핑, 성명서, 인터뷰 이렇게 있습니까?

최우영 사전설명 제도도 있겠습니다. 주요사안에 대해서 미리 그 사안의 배경이라든지 도입의도 이런 것에 대해서 기자들하고 사전배경 하는 것도 있고 또 기자들을 현장으로 안내를 해서 기자들이 그러한 내용들을 잘 파악할 수 있도록 하는 것도 있고요. 또 현장기자 뿐만 아니라 이런 부분들이 해당 언론사에 편집권을 가진 분들이 또 경기도의 현실에 대해서 인지가 덜되어 있는 경우에 충분한 보도가 이루어지지 않기 때문에 그런 분들에 대한 자료제공이라든지 그런 업무가 있겠습니다.

잘 알겠습니다. 상당히 형식도 중요하겠지만 이제는 질적인 변화, 질적인 어떤 업그레이드도 좀 필요하다 이런 생각을 하게됩니다. 우리 대변인께서는 주례브리핑을 정례적으로 하십니까?

최우영 그렇습니다.

몇 회 정도 하셨습니까?

최우영 지금까지 부임하고 나서, 임용받고 나서 도지사 수행출장 외에는 한 주도 쉬지 않고 했습니다.

보도자료는 일주일에 한 몇 건이나 생산하십니까?

최우영 매일 보도자료를 내고 있습니다.

우리 관련 상임위원회인 문공위원들도 그런 보도자료와 접할 수 있는 기회를 제공하실 용의가 있으십니까?

최우영 다 열려있습니다. 저희 공보갤러리에 들어오시면 보도자료를 다 보실 수 있습니다.

알겠습니다. 조금 구체적인 거, 한 세 가지만 여쭤보겠습니다. 자료 47페이지에 보면 시민언론학교 운영하셨지요?

최우영 그렇습니다.

언제부터 언제까지 운영을 했나요?

최우영 운영실태 자료를 제가 드리겠습니다. 4월 17일부터 10월까지 수시로 하고 있습니다. 4월, 5월, 6월, 9월, 10월 이렇게 다섯 차례…….

몇 회, 다섯 차례 했습니까?

최우영 네.

주요대상이 78명으로 돼 있는데 경기도내 중견언론인, 기업체, 각종단체 홍보담당 이렇게 되어 있습니다.

최우영 그런 분들도 계시고 언론계통에 계신 분도 있고 언론계통에 있지 않는 분들도 있습니다.

시민언론학교란 이름하고 좀 어울리나요?

최우영 저도 위원님이 지적하신 대로 그런 면에서 이 사업과 명칭이 불부합하는 측면이 있다고 이렇게 생각합니다.

5회를 했으면 1회당 600만원 정도의 예산을 소요하셨습니까?

최우영 네.

좀 과다한 예산 아닌가요? 10월에 종료를 했고 4월부터 시행을 했는데 사업비 지출내역을 현재도 정산 중입니까?

최우영 그렇습니다.

본 위원이 자료요청을 했는데 “현재 정산진행 중” 이렇게 되어 있네요. 4월에 한 행사, 10월에 종료된 행사인데 그렇게 오래 걸리나요?

최우영 10월에 종료돼서 지금 11월이어서 최대한 빨리 하겠습니다.

정산서 추후 제출을 해주시고.

최우영 그렇게 하겠습니다.

위탁서 사본도 별도 제출한다고 했는데 아직 제출이 안 돼 있습니다.

최우영 다 제출하겠습니다.

도정홍보세미나 개최 1회 하셨죠?

최우영 그렇습니다.

주요 참석대상이 언론인 22명, 공무원 14명 되어 있는데 맞습니까?

최우영 맞습니다.

공무원은 주로 어떤 분들이 참석하셨습니까?

최우영 주로 대변인실, 홍보기획관실 공무원이 되겠습니다.

도정홍보세미나를 하면서 우리 대변인실 직원들한테 이런 세미나를 개최할 필요성이 있나요?

최우영 그날 주제는 탐사보도에 대해서 한 주제였고요, 그런 세미나를 통해서 언론인들이 갖고 있는 도정에 대한 생각 또 저희가 언론에 가지고 있는 도정에 대한 생각 이런 부분을 상호 이렇게 한번 공식적인 자리에서…….

우리 대변인실 직원을 중심으로 해서 언론인 20여분과 같이 한 30여명이 2시간여 동안 진행하셨죠? 저녁시간 포함해서 2시간 동안.

최우영 네.

예산이 한 1,000만원 정도가 들었는데요, 일인당 한 30만원꼴이 됩니다. 우리 도비거든요. 굉장히 좀 과다하다고 생각합니다. 이것 역시 정산서 제출을 요구합니다.

최우영 그렇게 하겠습니다.

한 가지만 더 지적을 하겠습니다. 정책홍보교육 실시하셨죠?

최우영 그렇습니다.

1회 실시하셨습니까?

최우영 이것은 제가 알기로 1회지만 며칠간 공무원 500명 이상 이렇게 제가 교육했습니다.

나흘간 실시하셨고 참석대상은 246명이라고 되어 있습니다. 500명이 아니고요. 연 인원으로 따지면 한 500명 될 수 있겠네요. 이것 역시 5,000만원이 들어갔습니다. 좀 과다하다고 생각하지 않으십니까?

최우영 제가 그 상세한 비용 내역을 제출하겠습니다.

어떤 예산의 쓰임이나 또 사업의 명분에 대해서는 본 위원도 동감합니다. 그렇지만 우리가 이제는 좀 질적인 변화랄지 좀 실질적인 효과를 효율화 할 필요가 있다고 생각합니다. 우리 모두가 좀 주의를 기울여야 될 그런 부분이라고 생각하고요. 우리 대변인 이제 한 1년 정도 되셨는데 2008년도에는 도정홍보에 큰 업적을 남기길 부탁드립니다.

최우영 노력하겠습니다.

감사합니다.

김현복 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 엄종국 위원님 질의하세요.

안산 출신 엄종국 위원입니다. 장시간 동안 수고 많았습니다. 먼저 동료위원님들께서 여러 가지로 다양하게 질의했기 때문에 몇 가지 확인만 하도록 하겠습니다. 현재 대변인한지 1년 조금 넘었죠?

최우영 8개월입니다.

대변인께서 여기 오실 때에 홍보를 중앙지를 좀 더 활성화해서 좀 더 보다 나은 우리 경기도를 알리기 위한 이런 거를 하기 위해서 많은 대변인을 한다고 이렇게 했거든요. 현재 대변인으로 오셔가지고 대변인이 생기기 전하고 현재 대변인으로 오신 후하고 기간은 짧지만 중앙지에 대한 홍보를 어떻게 평가하고 있습니까?

최우영 저희가 제 임명 이후 저는 그걸 기점으로 비교를 해보지는 않았습니다. 양적인 그런 비교를 저희가 해본 적은 없고요. 다만 체감적으로 그래도 조금 보도빈도수는 늘어나고 있는 것으로 느끼고 있습니다.

본 위원이 봤을 때는 물론 조금 늘어났습니다만 우리 위원님들이 기대하는 만큼의, 물론 예산이 부족했는지는 몰라도 그렇게 늘어난 것으로 보이지 않아요. 실제적으로 중앙에 가게 되면 지방에 있는 홍보가 전혀 안 돼서, 또 그다음에 그런 부분을 한꺼번에 할 수 없겠지만 그래도 가장 국민들이 많이 접할 수 있는 것은 중앙지입니다. 중앙지는 전국적으로 보도되기 때문에 그렇겠지만 그 중앙지에, 물론 많은 예산이 필요하겠지만 중앙지에 좀 더 관심을 갖고 하는 것이 안 좋겠나 하는 본 위원의 생각입니다.

최우영 그렇게 하겠습니다.

또 하나는 현재 지방지 창업이 허가제입니까, 신고제입니까?

최우영 등록제입니다.

등록하면 됩니까?

최우영 네.

아무나 그냥?

최우영 요건을 갖추면.

요건을 갖추면 되는 거네. 물론 이것도 새로 창업하기 위해서 많은 분들이 하는 것은 좋은데 이게 우리가 생각했을 때는 많으면 좋은 것 같지만 너무 많은 곳이 너무 많아. 몇 개인지도 몰라요, 지역마다. 등록제로 되다 보니까 규제는 할 수 없겠지만 그게 많다 보니까 현재 지방지의, 아까 우리 많은 위원들이 지적했지만 적든 크든 간에 홍보비 지원하는 문제도 상당히 골치 아프다고.

최우영 네, 그렇습니다.

그렇지요. 어느 기준을 놓고 할 것인가 골치 아프거든요. 우리 안산시만 해도 열 몇 개가 됩니다. 한 시에 신문사가 열 몇 개가 돼요. 그러다보니까 도의원들 어느 신문사인지도 몰라, 솔직한 얘기로. 얼굴도 1년 내내 한 번도 못 보고. 굳이 한 두세 개 왔다갔다 할 뿐이지 다른 언론지는 거의 안 가거든요. 그런 걸로 봤을 때는, 물론 도민의 입장에서 많은 언론사가 생겨서 많은 홍보를 하면 좋겠지만 그러나 우리 도에서 봤을 때는 그런 것을 할 때는 어느 선을 딱 그어서 정말 도에서 직접 10원이라도 받는 언론사에게는 뭔가 다르다. 이런 것을 보여줄 수 있는 걸 해줘야 돼요. 그래야 창업하는 사람들이 자기 언론사를 더 활성화시키기 위해서 엄청나게 치열합니다. 제가 작년 행감 때 얘기했지요. 물론 역사와 관행도 중요하지만 새로 창업하는 사람들이 더 날뛰게, 더 좋은 보도를 한다면 얼마든지 늦게 창업해도 좋은 언론사가 될 수 있다는 얘기를 했어요. 물론 관행을 깨뜨리라는 소리는 안 합니다. 관행은 상황에 따라서는 깨야지요. 그런 부분들에 대해서 지방지 육성을 위해서, 우리 도의원들은 지방지 육성 안 하면 한마디로 참 어려워요. 도에 와서 노는 줄 알아. 아무도 몰라. 본 위원이 알고 있기로는 이제는 각 지역마다 지방예산이 어렵다 보니까 도의원들한테 의존하는 의존도가 상당히 많이 달라졌습니다. 작년부터 엄청나게 많이 달라졌거든요. 그런 부분들을 잘해서 우리가 해놓고 좋은 소리 듣자기보다 나쁜 소리는 듣지 말아야지요. 논다는 얘기는 듣지 말아야지. 이래서는 안 되지요. 열심히 일하는데 홍보를 못해서 의원님들이 욕을 먹는다는 것은 안 된다 이거지요. 그런 부분에 대해서 특별한 관심을 가져주시고요. 많은 분들이 질의했기 때문에 이만 하겠습니다.

최우영 그렇게 하겠습니다.

감사합니다.

엄종국 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 분 계십니까?

보충질의입니다.

유영근 위원님 질의하세요.

유영근 위원입니다. 장시간 고생 많이 하셨습니다. 잠깐 원론적인 것 한두 가지만 확인차 질의를 드리겠습니다. 지금 2007년도 광고비 예산이 얼마나 책정이 된 거지요?

최우영 12억 되겠습니다.

현재 9억 8,300만원 정도 집행이 되었습니다. 서류상으로요.

최우영 네, 그렇습니다.

오해하지 마시고요. 아까도 대변인께서는 도자비엔날레의 국제적인 행사를 지원해 주기 위해서 광고를 이중적으로 집행했다고 답변을 해주셨는데 지금 대변인실에서 1억 1,458만원 정도가 집행이 되었습니다. 그래서 예산이 지금 넉넉해서 이렇게 광고를 하신 것 같은데 내년도 예산에 있어서 이 금액을 삭제해도 무방하겠지요?

최우영 그렇지는 않습니다.

왜 그렇지요?

최우영 광고비라는 것은 특정한 광고라는 게 시의성이 있기 때문에요.

그런데 여유가 있기 때문에 이렇게 이중적으로 광고비가 지출된 거라고 본 위원은 생각하고 있거든요.

최우영 여유가 있어서 그런 것은 아니고요. 사안의 중요성 때문에 그렇게…….

또 이렇게 중복되게 질의를 하게 되는데요. 물론 국제적인 행사도 중요한 행사지만 그 예산이 우선적으로 도자재단에 책정이 되었단 말이에요. 거기에서도 1차적으로 홍보를 하고 대변인실에서도 하고 더욱더 기가 막힌 것은, 참 한심합니다. 대변인실에서 1억 1,400만원이 지출이 되었고 홍보기획실에서는 얼마 지출되었는지 아십니까?

최우영 잘 모르겠습니다.

의논을 서로 안 했습니까?

최우영 의논은 했습니다만 예산까지는.

2억 4,800만원이 홍보기획실에서 집행이 되었습니다. 광고로만. 그러면 대변인실에서도 광고를 하고 홍보기획실에서도 광고를 하고 도자재단에서도 광고를 하고 이거 글자 그대로 도민의 혈세가 새고 있는 거예요. 얼마만큼 광고효과가 있는지 모르지만 그만큼 예산이 넉넉하고 풍족하기 때문에 이렇게 집행한 거라고 본 위원은 생각하는데 2008년도 예산심사가 곧 있을 예정인데 이거만큼은 삭감해도 충분히 유지해 나갈 수 있는 그런 느낌이 들고 있는데.

최우영 광고매체가 대개 다양합니다.

물론 다양하지요. 이거보다 더 나갈 수도 있습니다. 적정선의 광고금액이 얼마냐 이게 중요한 거거든요. 다만 이중삼중으로 이렇게 지출이 되니까.

최우영 각 기관별로 지원광고를 한 것은 사실입니다만 중복성이랄지 이렇게는.

중복으로 느끼지 않습니까?

최우영 중복으로 한 사례는 없습니다.

아니지요. 같은 축제 1건을 보고 1차, 2차, 3차로 각 소속기관에서 광고를 하면 당연히 중복된 것 아닙니까?

최우영 광고라는 것은…….

물론 내용에 있어서 다를 수도 있겠지요. 그런데 궁극적인 내용은 똑같은 것 아닙니까? 대동소이한 것 아닙니까?

최우영 어떤 언론사인 경우에 1회 광고는 안 받아들이는 경우에 1회, 2회, 3회 이렇게 광고를 할 수도 있는 거고요. 위원님, 광고는 양적인 제한이라든지 그런 판단을 하기에 대단히 어려운 사안입니다. 도자비엔날레 부분에 대해서 혹자는 아직도 광고가 미흡했다, 홍보가 미흡했다라는 평도 있는 그런 실정이고요.

욕심은 한이 없는 거거든요. 욕심은 한이 없는 거예요. 경기도의 세입이 자꾸만 줄어드는 입장이고 정체되는 입장 아닙니까? 이런 데에서 내실을 기하는 것이 원칙 아니겠습니까?

최우영 그래서 저희 대변인실에서 판단하기에 도자비엔날레를 성공적으로 치러내는 것이.

아까 틀림없이 대변인께서 말씀을 해주셨어요. 뭐냐 하면 도자재단하고 대변인실하고 광고에 있어서 의논을 했다고, 협의를 했다고 답변해 주셨지요?

최우영 네.

그러면 홍보기획실하고도 서로 의논이 전혀 없었습니까?

최우영 오프로는 했습니다.

그런데 그 내용을 모르세요? 아까 제가 질의드리니까 홍보기획실에서 2억 4,800만원이라는 광고예산이 들어갔다라고 하니까 모르신다고 답변하셨는데.

최우영 그 사안별로 광고비가 얼마나 책정되었는지 제가 지금 기억하고 있지 못합니다.

예를 들어서 YTN, mbn, 아리랑TV 등등, 액수는 기억을 못하시겠지만 조금 전에는 전혀 몰랐다고 답변을 해주셨잖아요.

최우영 아니요. 심지어 관광공사는 관광 차원에서 도자비엔날레를…….

지금 대변인실에 질의를 하는 거예요. 예산심사가 얼마 남지 않았는데 우리 존경하는 동료․선배위원님들도 본 위원에게 동감하실 줄 알고요. 이것은 예산심사 때 더 심도 있게 심사를 하도록 하겠습니다. 이상입니다.

유영근 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 질의 계십니까? 없으시면 사실 계획상 11시부터 홍보기획관실을 하려고 했는데 그것은 오후에 하는 것으로 하겠습니다. 대체로 많은 위원님들의 질의내용이 광고기준에 초점을 맞추시는 것 같아요. 언론사들이 등록제니까 등록은 마음대로 하되 관리는 해야 된다 이거지요. 그런데 관리는 무엇으로 하느냐. 물론 법규를 상당한 부분 어겼을 때야 제재를 가할 수 있지만 그렇지 않은 경우에는 광고료로 제재를 가할 수 있다 이렇게 생각들 하시고 계시단 말이에요. 그러니까 무조건 주는 게 아니라 주간이면 주간답게 계속 나가든가 일간이면, 또 월간이면 그것을 우리는 분명히 해야 되고 과연 발행부수는 얼마인가, 실제로 3,000부인데 500부밖에 안 한다든가 이런 것을 모니터링을 잘해서 어떤 기준을 정확하게 만들어야 되겠다. 부실경영을 하는 신문사는 광고나 이런 것을 줘서는 안 되지요. 도민의 혈세인데. 그것은 분명히 우리 위원회에서 위원님들이 질의한 내용입니다. 우선 광고기준을 세밀하게 세분화할 필요가 있다. 어떻게 생각하세요?

최우영 위원장님 말씀에 전적으로 동감합니다.

그렇게 좀 해주세요. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 대변인실 소관업무에 대한 질의와 답변을 모두 마치겠습니다. 최우영 대변인 수고 많으셨습니다. 위원 여러분! 장시간 심도 있는 감사활동에 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 대변인실 소관업무에 대한 2007년도 행정사무감사는 끝났습니다만 위원 여러분께서는 감사 중에 지적하신 사항이나 시정권고된 사항이 제대로 이루어지고 있는지에 대하여 계속 관심을 가지고 지켜봐 주실 것을 당부드립니다. 아울러 행정사무감사 수감준비와 위원님들의 질의에 성의를 다해 답변해 주신 경기도 대변인 및 관계공무원 여러분께도 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 감사과정에서 여러 위원님들께서 지적해 주신 사항에 대해서는 향후 대변인실 업무 전반에 적극 반영함으로써 경기도정에 대한 도민의 이해를 증진하여 경기도의 이미지 제고에 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다. 아울러 오늘 감사 시에 위원님들께서 요구하신 자료에 대해서는 조속히 제출하여 주시기 바라며 서면질의서와 답변서는 회의록에 게재하도록 하겠습니다. 그러면 이상으로 대변인실에 대한 2007년도 행정사무감사 종료를 선언합니다. 감사장 정리와 휴식을 위하여 감사를 중지하고자 하는데 이의 없습니까? 그러면 오후 2시까지 감사를 중지하도록 하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.

네.

참석해 주셔서 감사합니다. 그러면 감사를 받는 김형기 홍보기획관께서는 증인의 자격으로 소관업무를 보고하고 질의에 답변하기 위하여 먼저 선서를 하여야 합니다. 증인선서에 앞서 선서의 취지와 고발규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 이번 경기도의회가 2007년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 지방자치법 제41조제5항 및 같은법 시행령 제43조4항의 규정에 의하여 증인이 허위증언을 한 때에는 고발될 수 있으며 정당한 이유없이 증언 또는 진술을 거부한 때에는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 아울러 형사소송법 제148조 및 제149조의 규정에 해당하는 경우에는 선서와 증언 그리고 서류제출을 거부할 수 있음도 함께 알려드립니다. 선서요령은 김형기 홍보기획관이 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독해 주시고 선서가 끝난 후에는 서명한 선서서를 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 선서를 해주시기 바랍니다.

선서! 본인은 경기도의회가 실시하는 2007년도 행정사무감사와 관련하여 문화공보위원회에서 증언을 함에 있어 지방자치법 시행령 제43조제5항과 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제19조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2007년 11월 13일 홍보기획관 김형기.

다음은 김형기 홍보기획관 나오셔서 홍보기획관실 소관업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

홍보기획관 김형기입니다. 평소 존경하는 문화공보위원회 이경영 위원장님과 여러 위원님들을 모시고 업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각하며 도정발전에 노고를 아끼지 않으시는 위원님들께 경의를 표합니다. 업무보고에 앞서 홍보기획관실 소속 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 먼저 박원철 홍보기획담당입니다. (인 사) 이승용 매체홍보담당입니다. (인 사) 이동빈 미디어센터담당입니다. (인 사) 이상 간부 소개를 마치고 업무보고를 드리도록 하겠습니다. 보고드릴 순서는 배부해 드린 유인물에 따라 먼저 일반현황, 2007년도 비전 및 정책목표, 정책목표별 이행과제 추진성과, 마지막으로 2008년 도정홍보 방향 등의 순으로 보고드리겠습니다. 3쪽, 일반현황입니다. 홍보기획관실의 기구는 홍보기획관과 홍보기획담당, 매체홍보담당, 미디어센터담당 등 1관 3담당으로 조직되어 있습니다. 주요기능은 도정기획홍보 및 홍보물 제작 배포, TV 등 외부매체 및 주간경기, 끼TV, 끼뉴스 등 자체매체를 통한 도정홍보, 그리고 경기넷 운영 및 인터넷 매체 활용 도정전파 등입니다. 10월 31일 현재 홍보기획관실 정원은 26명이며 현원은 25명으로 매체홍보담당 1명, 미디어센터담당에 각 1명이 결원이고 기능직 1명이 과원인 상태입니다. 다음은 4쪽, 예산현황을 보고드리겠습니다. 2007년 홍보기획관실 소관 예산규모는 총 99억 3,600만원으로 경상예산이 83억 5,400만원, 사업예산이 15억 8,200만원이며 10월 31일 현재 전체예산의 86%인 85억 5,000만원의 예산이 집행되었습니다. 주요 사업비 현황은 양해해 주신다면 유인물로 갈음하고자 합니다. 다음은 5쪽, 기본현황입니다. 도내 소재 방송사는 총 12개사로 라디오방송 1개사, CATV 11개사가 있으며 공중파 TV는 없는 상황입니다. 도정 홍보에 활용 가능한 자체 홍보시설물은 총 13개로 문자전광판 10개, 동영상전광판 1개, 광고탑 2개가 있습니다. 홍보기획관실에서 자체적으로 운영 중인 홍보매체는 주간경기, 경기넷, 끼TV, 끼뉴스, 늘푸른소식지 등 총 5종입니다. 다음은 6쪽, 2007년도 비전 및 정책목표입니다. 금년도 홍보정책 목표와 주요이행과제 등은 양해해 주신다면 유인물로 갈음하고자 합니다. 7쪽, 정책목표별 이행과제 추진성과입니다. 정책목표 1 도정 역점사업 기획홍보 강화입니다. 첫째, 금년도에는 도정 주요사업에 대한 선택과 집중적 홍보를 통하여 해당사업이 성공적으로 추진되도록 지원하였습니다. 세계도자비엔날레에 많은 관객이 참여할 수 있도록 가용매체와 재원을 총 동원하여 홍보를 추진하였습니다. 민선4기 최대 성과 중의 하나인 수도권 통합환승할인제가 안정적으로 정착될 수 있도록 교통시설물, 교통방송 등을 통하여 집중적 홍보를 추진하여 시행 초기부터 도민들이 빠짐없이 혜택을 볼 수 있도록 하였습니다. 우리 도의 최대 현안이자 과제인 수도권 규제완화의 필요성과 제2단계 국가균형발전정책의 부당성을 알리는데 총력을 경주하여 도민들은 물론 비수도권의 이해를 제고하고 있습니다. 둘째, 민선4기 역점사업인 수도권 규제완화, 팔당수질개선, 교통개선, 뉴타운사업 등의 인터넷 홍보를 위하여 ’06년 10월부터 인터넷 홈페이지를 개설 운영해 오고 있으며 홍보효과를 보다 향상시키기 위하여 현재 개편작업을 추진 중에 있습니다. 8쪽, 도정에 대한 일반 국민들의 참여 및 관심을 제고하기 위하여 노력하였습니다. 첫째, 경기넷을 통한 참여이벤트를 지속 진행 중에 있습니다. 경기넷 끼포토 사이트에 네티즌들이 직접 촬영한 사진을 게재토록 한 후 매주 1명의 베스트 포토를 선정 경품권을 지급하는 한편, 늘푸른소식지에 도정 퀴즈란을 운영하여 매주 2명에게 경품권을 지급함으로써 네티즌들이 자연스럽게 도정에 관심을 갖도록 유도함은 물론 경기넷에 자주 접속하도록 하고 있습니다. 둘째, 전국 대학생 영상공모전을 매년 개최하여 젊은 대학생들이 경기도에 대한 관심을 갖도록 유도하고 있습니다. 올해로 13회째가 되는 영상공모전에는 전국 대학생 33팀이 모두 33편의 영상을 출품하였고 수상작 7편은 YTN을 통하여 매주 1편씩 방송되고 있습니다. 특히 영상공모전 스팟광고를 5월 21일부터 6월 25일까지 1일 5회씩 실시하여 경기도를 홍보하는 광고효과를 거두기도 하였습니다. 셋째, 홍보대사를 위촉하여 유명인사 활용 마케팅을 추진하였습니다. 금년도에는 도에서 성장하였거나 거주하고 있는 인기연예인 장윤정, 인순이, 박철 씨 등을 홍보대사로 위촉하였습니다. 특히 인순이 씨는 세계도자비엔날레 개막축하공연에 참여하고 인터넷 팝업창에 초상을 무료로 제공하였으며 제2단계 국가균형발전정책 홍보동영상 CF에 노래를 무료로 삽입할 수 있도록 협조하여 도정홍보에 크게 기여하였다고 평가됩니다. 9쪽입니다. 도정 현안에 대한 집중적, 상시적 홍보시스템을 구축 운영하였습니다. 첫째, 도정 현안을 선정하여 주간경기에 전략적으로 게재, 격주 5만부를 도내에 배포해 왔으며 경기넷 회원 중 경기도정에 대한 소식을 받아보기로 희망한 26만여명에게 주 1회 늘푸른소식지를 발송하고 있습니다. 또한 끼TV를 통하여 일일영상뉴스와 주간영상뉴스 및 기획영상물 등을 인터넷에 업로드하고 있습니다. 둘째, 외부매체를 활용한 정기적인 도정보도를 위하여 경기방송 교양프로그램인 웰빙투데이와 CBS 라디오 뉴스프로그램인 뉴스매거진 오늘, 그리고 굿뉴스 투데이에 대한 협찬을 통하여 도정을 수시 보도하였습니다. 또한 매주 주간내일에 주간경기 콘텐츠를 제공 기사화하여 20만부를 발행, 수원, 안양 등 주요 아파트 단지에 배포토록 함으로써 도정뉴스가 도민들에게 다각도로 전파되도록 하였습니다. 다음은 10쪽입니다. 정책목표 2 과학적 홍보시스템 도입 홍보효과 제고입니다. 외부 전문업체의 다양한 홍보기법 접목을 통하여 도정홍보 효율성을 높였습니다. 첫째, 도정홍보 종합컨설팅사를 선정하여 매주 컨설팅사 컨설턴트와 홍보기획관실 직원들이 미팅을 통하여 홍보 방향과 전략을 설정 기획홍보 실행을 하였고 도정 이슈분석 주 3회, 언론 주요보도사항 모니터링 1일 3회 등을 실시하여 도정 현안에 대한 언론 동향을 파악․관리해 왔으며……. 업무보고서(홍보기획관실)

위원장님.

네, 말씀하세요.

오전에 대변인실이 조금 늦어진 관계로 지금 문광국 출연기관들도 와서 기다리고 있는 상황이기 때문에 업무보고는 미리 배포한 자료로 갈음하는 것으로 하고 바로 질의로 들어갔으면 합니다.

방금 백승대 위원님께서 말씀하신 회의진행에 대해서 의견 있으십니까? 그러시면 바로 질의답변 순서를 갖기로 하겠습니다. 질의답변은 원활한 감사진행을 위하여 일문일답으로 하되 질의답변 시간은 기이 위원님들과 협의한 내용대로 진행하도록 하겠습니다. 그러면 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 홍보기획관은 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 거수해 주시기 바랍니다. 이재진 위원 질의해 주세요.

부천 출신 이재진 위원입니다. 홍보기획관으로 새로 부임하시고 이제 1년여라고 하는 시간을 보내게 됩니다. 2007년 1년을 마무리 하게 되는데 지난 1년 기간 동안에 도정에 대해서 그동안 몰랐던 부분들도 많이 이제 인지도 하셨을 테고 또 새로운 홍보기법도 많이 도입했으리라 생각을 하는데 구체적으로 홍보와 관련돼서 개인적으로 역점을 두었던 내용이 무엇인지 간단히 한마디 먼저 해주시지요.

네, 말씀드리겠습니다. 제가 홍보기획관으로 임용된 지 이달로 6개월 남짓 되었습니다. 홍보기획관으로서 여러 가지 홍보기법을 접목하고자 노력을 했는데 그중에서 저희 경기넷에 보면 끼뉴스와 끼TV 메뉴가 구성되어 있습니다. 그 두 메뉴를 통합하고 통합한 사이트에서 도정들이, 즉 소비자가 중심으로 웹 2.0 개념에 의하여 자기들이 생산한 뉴스나 동영상을 올릴 수 있는 UCC 중심의 콘텐츠를 도정 홍보의 역점사업으로 하나의 킬러콘텐츠로 키우고자 노력을 해왔고요. 두 번째로는 주간경기와 관련해서 제가 개인적으로 판단할 때는 지금 기존에 배포처를 다변화한다면 좀 더 매체로써 영향력 있는 주간지가 되지 않을까 하는 생각하에 스타벅스나 CGV, 그리고 금융권과 연계한, 연계라는 것은 단지 배포처만의 연계활동이 아니라 기사를 공유하고 제휴하는 그런 마케팅을 추진하여 주간경기의 영향력을 증대시키고자 노력을 했습니다.

조금 전에 말씀하신 것처럼 도정에 대한 홍보의 다각화, 홍보방법의 세분화 내지는 전문화 등 다양한 분야에 있어서 도정의 홍보가 이루어지기를 부탁드리면서 몇 가지 질의를 드리도록 하겠습니다. 일단 홍보기획관이라고 하는 직위로 오시면서 혹시 경기도에 있는 도의 법, 그러니까 조례를 한번 검토해 보신 적이 있나요?

아직 구체적으로, 사안이 있을 때 그 사안과 관련한 조례에 대한 숙지는 그때그때 했지만 제가 미리 사전에 검토해 보지 못했습니다.

홍보기획관실과 관련 있는 조례나 규칙은 몇 개나 있는지 혹시 아시나요?

정확히 파악하고 있지 못합니다.

원래 공보관실로 되어 있던 내용들이 대변인실과 홍보기획관실로 분리가 되면서 홍보기획관실에 직접 관여가 되고 있는 관련 조례, 규칙은 총 3건이 있습니다. 일단 법이라고 하는 것 내지는 근거를 가지고 활동을 해야 되고 또 예산을 사용해야 되고 어떤 엄정한 기준을 가지고 행해야 하는 공직자로서는 어떠한 법이 있는지 기본적으로 알고 있어야 할 것 같습니다. 다음에 숙지해 주시기를 부탁드리겠습니다. 홍보기획관실에서 도보 발행합니다. 그렇지요?

네, 그렇습니다.

그래서 도보는 도보발행 규칙에 의해서 발행을 하고 주간경기는 공보발행 조례에 의해서 합니다. 그렇습니까?

네, 그렇습니다.

좋습니다. 도보와 관련해서 한 가지 질의를 드리겠습니다. 관련 내용을 잘 모를 수도 있기 때문에 옆에 계시는 참모들께서 바로 자료를 첨부해서 제출해 주시기를 먼저 부탁을 드리겠습니다. 도보발행 규칙과 관련된 개정이 최종적으로 몇 년도에 개정이 되었는지 혹시 아십니까?

…….

그러면 경기도 공보발행 조례는 혹시 최근에 언제 개정이 되었는지 아십니까? 잘 모르시지요?

네, 아직 파악을 못하고 있습니다.

좋습니다. 경기도 공보발행 조례에 보면 제6조에 편찬위원회 있습니다. 편찬위원회라고 하는 위원회를 개최했던 적이 있습니까?

제가 부임한 이후에는 없었던 걸로 알고 있습니다.

그러면 경기도에 간행물심의위원회라고 하는 게 있는데 간행물심의위원회 개최했던 적이 있습니까?

제가 부임한 이후로는 없었습니다.

말씀을 드리겠습니다. 우리 경기도에서 발행하는 공보 즉, 주간경기 그리고 경기도에서 발행되는 도보 있지요? 도보 발행합니다. 도보 발행한 것은 인터넷으로 바로 올립니다. 혹시 도보는 언제, 언제 발행되는지 아십니까?

네, 알고 있습니다.

언제, 언제 발행되지요?

도보발행 절차는 원고접수를 수요일에서 화요일에 받고 취합정리를 한 후에 발간의뢰를 통해서 교정에 들어가고 매주 월요일에 발행해서 수요일에 배부하고 있습니다.

인터넷에는 언제 언제 올리지요?

매주 월요일 1회 인터넷에 게재하고 있습니다.

경기도보와 관련해서 인터넷을 제가, 경기넷이죠, 홈페이지를 통해서 보면 매주 두 번 정도 올리는 것으로 나와있습니다. 그렇지 않은가요?

매주 월요일 정기발행을 원칙으로 하고 있으며 사안에 따라 수시발행을 하고 있습니다.

대체로 본 위원이 확인한 바에 따르면 매주 두 차례 정도씩 올리는 것으로 되어 있었습니다. 내용을 좀 참고하시고 계속 진행하도록 하겠습니다. 경기 도보와 관련해서 말씀을 드리면 조례에 있는 내용을 근거로 해서 말씀드리겠습니다. 경기도보 발행규칙 제4조에 보면 편찬구분과 순위가 있습니다. 편찬구분과 순위에 따르면 조례에서부터 기타 란까지 열 가지 사안에 대해서 도보에 편찬할 수 있고 그 순위를 정해놨습니다. 그런데 이 내용들을 보면 의회와 관련된 내용이라든지 또 경기도 산하기관, 요즘 얘기하는 공공기관에 대한 명쾌한 규정이 되어 있지 않습니다. 혹시 도보발행할 때 그 내용을 현재 기재하지 않나요?

의회 부분은 경기도의회 공고 제 몇 호로 되기 때문에 들어가는 걸로 알고 있습니다.

들어갑니까?

네.

들어가는데 들어가는 근거는 뭔가요? 현행 도보발행규칙상에 의회란이 들어갈 수 있는 근거가 있나요?

경기도에 고시 공고란이 있기 때문에 그 란에 의회 부분이 들어가는 걸로 알고 있습니다.

좀 궁색하다고 생각 들지 않으시나요? 제가 참고로 다른 지방자치단체의 예를 한 가지 들겠습니다. 도보라고 함은 경기도가 도민에게 알려야 할 주요한 사항들에 대해서, 특정한 사항들을 정리해서 그래서 내용을 요약하고 이걸 도민에게 알리게 되는 겁니다. 그렇죠?

그렇습니다.

따라서 도민들이 쉽게 또 편리하게 또 중요한 사항들을 놓치지 아니하고 다 체크할 수 있도록 되어야 하는데 우리 경기도에 도보발행규칙과 관련된 편찬구분과 순위에는 의회라든지 지방공기업이라든지 이런 부분에 대해서 어디에 넣어야 된다라고 하는 것이 정해져 있지 않습니다. 특히 편찬구분과 순위와 관련된 내용을 정리해 놓은 것은 지난 ’90년 11월 19일 이후로 한번도 개정이 되어 있지 않았습니다. 참고로 다른 지방자치단체의 경우에 제2조 편집과 게재순서, 지금 우리 도에 있는 규칙에 편집구분과 순위와 동일한 내용을 쭉 정리를 한 것을 보면 1호에는 자치법규, 2호는 고시 및 공고, 이 고시 및 공고란에 시, 시 소속 행정기관, 지방공기업법에 의해서 시가 설립한 공단이나 공사, 시가 출연한 재단, 이런 기관들을 구체적으로 명시를 했고요. 특별히 시의회는 시의회, 또 광역의회면 광역의회란이 별도로 있어서 그 근거를 두고 도보를 발행하거나 시보를 발행하고 있는 것이 현실입니다. 이러한 유사 사례를 검토를 하셔서 우리 경기도에서 또 홍보기획관실에서 직접적으로 관장을 하고 있는 도보, 또 주간경기 등 관련 발간물에 대해서 정확한 근거에 의해서 정리가 되고 또 도민에게 알권리의 충족이라고 하는 것을 충분히 충족시킬 수 있도록 법은 개정해 주시고 운영은 또 조례에 근거해서 해주시기를 먼저 부탁드리겠습니다.

그렇게 하겠습니다.

한 가지 더 질의드리겠습니다. 지난 2006년 행정사무감사에서는 각 실국에서 제작되는 각종 홍보용 책자 등을 공보관실에서 총괄해서 경기도가 추진하고 있는 전략적 방향과 부합되도록 조정역할을 수행할 것을 처리 요구했습니다. 그래서 2007년 1월 16일부터 우리 홍보기획관실 답변에 따르면 도정홍보물 통합관리 방안을 시행하고 있다고 이렇게 답변을 했습니다. 그렇습니까?

정확한 날짜는 10월에 규정을 개정하였습니다. 그래서 내년도부터 시행될 예정입니다.

전자에 본 위원이 경기도간행물심의위원회 말씀드렸죠?

네.

경기도간행물심의위원회라고 하는 것이 경기도조례상에 혹은 규칙상에 있나요, 없나요?

없는 걸로 알고 있습니다.

없습니까? 경기도가 발행한 훈령예규집에 보면 경기도간행물심의 및 판매보급에 관한 규정이 있습니다. 소관부서 공보관실로 해서 이렇게 명시적으로 되어 있고요. 이 내용상에 보면 간행물심의위원회라고 하는 것이 구체적으로 나옵니다. 이 간행물심의위원회에서는 어떤 일을 하냐 하면 도와 소속 행정기관에서 대내외에 배포 또는 홍보를 목적으로 하는 책자, 리플릿, CD, 스티커, 포스터, 영상물 등을 심의하는 것으로 되어 있고 간행물심의위원회의 위원회 구성과 관련해서도 “총 9명의 위원, 위원장은 기획관리실장, 부위원장은 공보관, 위원은 정책기획관, 예산담당관, 회계과장, 경제항만과장, 문화정책과장, 농업정책과장 및 여성정책과장이 된다.”라고 구체적으로 명시가 되어 있습니다. 이거 보셨어요, 못 보셨어요?

못 봤습니다.

못 보셨지요. 실제로는 도정홍보물 통합관리방안과 관련해서 여기 나와 있는 규정을 그대로 준수하면 큰 문제가 없습니다. 경기도에서 발간을 하는 홍보물이 본 위원에게 제출한 홍보물 내용을 쭉 보니까 우리 홍보기획관실에서 제작하지 아니하고 산하기관을 포함해서 홍보영상은 지난 1년간 14건, 홍보용 책자는 총 70권 정도를 제작합니다. 이 제작과 관련해서 원래는 규정에 따르면 경기도간행물 심의 및 판매보급에 관한 규정에 따라서 간행물심의위원회를 구성하고 운영하게 되어 있습니다. 현재대로라면 우리 홍보기획관실에서 도정홍보물 통합관리방안을 시행하고 있다라고 하지만 실제로는 규정도 모르고 제대로 운영도 안 하고 있는 꼴이 되는 거지요. 이렇게 하면 되겠습니까?

제가 아까 위원님의 질의를 잘못 알아듣고 없다라고 말씀드렸는데요, 있는 건 알고 있었고요. 저희가 2003년 2월에 경기도간행물 심의 및 판매보급에 관한 규정으로 개정을 했고 2007년 10월에 아까 말씀올렸듯이 경기도홍보물 심의 및 판매보급에 관한 규정으로 다시 재개정을 했습니다. 개정사유는 지금 말씀하신 바대로 “간행물, 홍보물로 용어변경하여 심의대상이 되는 홍보물의 범위를 명확히 하고 제작비 3,000만원 이상의 홍보물에 한하여 심의함으로써 홍보물심의위원회의 운영을 현실화한다.” 그리고 “홍보물심의위원회 밑에 편집디자인소위원회를 신설하여 홍보물의 기획, 구성, 편집, 디자인에 대하여 수시로 심의하도록 하여 홍보물의 질적 수준을 제고하고자 한다.” 그렇게 개정사유를 명시했습니다.

그래서 그 이후에는 간행물심의위원회 몇 차례 했나요?

아직…….

하고 있는 건 아니죠?

네.

그런데 원래는 이미 있었던 규정이기 때문에 그 규정대로 한 번이라도 하고 그다음에 거기에서 미비한 점들이 있으면 보완해서 다시 위원회를 구성해서 하든지 법을 개정하든지 규정을 개정하든지 이게 선행을 하셔야지요. 그렇죠?

네.

몰랐다, 알았다의 문제보다 또 알았는데도 불구하고 제대로 안 했다고 하면 그것 역시 질타를 받아야 되고 몰랐다 하면 몰랐기 때문에 질타를 받아야 합니다. 본 위원 질의와 관련해서 추가질의할 내용이 또 있는데 좀 정리를 해서 말씀을 드리면 일단 우리 홍보기획관께서는 도정에 관련해서 대체적인 업무파악은 됐다, 하지만 실제로 조례나 규정 등 도에서 공직자로서 집행을 해야 될 근거와 관련된 부분들에 대해서 조금 더 숙지가 필요하지 않을까라는 생각입니다. 그런 부분들에 대해서 숙지하셔서 관련 조례에 대한, 규정에 대한 정비를 통해서 원활하게 홍보기획업무가 이루어질 수 있기를 일단 바라면서 본 위원 질의를 마치고 이따 보충질의 할 때 추가질의하도록 하겠습니다. 이상입니다.

이재진 위원 수고하셨습니다. 홍보기획관께서는 감사에 임하는, 그동안 공부 좀 했어요? 공부를 덜 하신 것 같애. 중요한 것은 지금 이재진 위원께서 얘기하신 내용 중에서 조례나 규칙 또는 이런 규정 등이 있는데도 불구하고 그것을 하지 않았다는 것은 좀 문제가 있는 것 같은데요? 담당팀장님은 누구세요? 어떻게 생각하세요?

군포 출신 임기석 위원입니다. 행정사무감사 처음 받아보시죠?

그렇습니다.

많이 공부하고 노력하지 않으면 위원님들한테 많이 혼나시고 합니다. 앞으로 꾸준하게 공부하시면서 지적해 주신 사항을 잘 수렴해 보시면 홍보기획관실 움직일 수 있는 방향이 아마 설정이 될 수 있을 거라고 생각을 합니다. 그런 의미에서 저는 이 조직관련된 부분에서 오전에 대변인께도 동일한 질의를 드렸었는데, 공보관실에서 대변인실과 홍보기획관실로 분리되면서 업무의 구분과 서로의 협조부분에 대해서 한번 대변인께도 질의를 드려본 적이 있습니다. 홍보기획관께서도 대변인실과 업무의 구분이 명확하시다고 생각을 하십니까?

우선 과업지시서 상에 나타난 업무의 구분은 명확하다고 판단이 됩니다. 그런데 일하는 진행과정상에서 보면 일부 중복되는 부분이 없지 않아 있는 것은 인정하고 있습니다.

굉장히 유기적인 협조관계가 필요할 텐데 대변인실과의 유기적 협조관계는 어떻게 유지하고 계십니까?

대변인과는 매일 1회씩 정기적인 미팅을 가지고 있습니다. 그리고 필요에 따라서는 계장들을 동석한 합동회의를 진행하고 있습니다.

대변인실과 홍보기획관실이 다시 어떠한 획일화된 지휘계통의 지시를 받는 것은 어떻다고 생각하십니까?

업무의 효율성과 합리성을 따져볼 때 그게 좋은 방향이라면 고려해 볼만 하다고 생각합니다.

그 부분이 좀 고려가 돼서 도정홍보나 어떤 브리핑이나 이러한 부분들이 좀 명쾌하게 진행이 됐으면 하는 게 본 위원의 바람이고요. 그 부분에 대해서 조직개편안을 대변인실과 홍보기획관실이 잘 상의하셔서 어떤 그러한 결과를 좀 도출했으면 하는 게 본 위원의 생각입니다. 주신 자료 15페이지에 보면 2007년 예산편성 및 집행내역을 보니까 대체적으로 지금 예산을 잘 편성해서 꽤 많이 적정한 수준으로 집행을 하고 계시는데요. 본 위원이 조금 아쉬운 점을 한 가지 말씀드리겠습니다. 하반기 들어서 갑자기 2단계 국가균형발전정책이라든가 아니면 로스쿨 경기도 배제론이라든가 이러한 부분들이 막 쏟아져 나오는데 실질적으로 이 부분에 대해서 홍보를 하기 위해서는 바로 전 페이지에 2006년, 2007년, 10, 11, 12페이지에 공중파 방송, 즉 SBS TV 같은 경우 보면 한 4회 정도 방송하는데 3,600만원, 아마 아주 적은 금액으로 짧게 나가는 것 같은데요. 최하 1억 정도의 비용이 소요된다고 봤을 때 지금 편성된 예산 중에서 쓸 수 있는 항목이 없네요. 그렇죠? 한 1억 정도의 예산을 들여서 로스쿨 배제라든가 2단계 국가균형발전정책이 잘못 됐다는 것을 대국민들에게 알리기 위한 홍보물을 제작하기에는 그 정도의 예산이 없다는 얘기 아니겠습니까? 홍보기획관실에.

항목으로는 도정기획홍보 예산으로 잡혀있는데 잔여예산으로는 지금 불충분한 것으로 봅니다.

그렇죠. 그러면 홍보기획관실 쪽에서는 예산이 계획된 대로 쭉 집행을 하는 것도 물론 중요하겠지만 특정한 이슈가 연말에 이렇게 집중이 됐을 경우에는 그것에 필요한 예산을 위해서 예비비 정도는 충분히 좀 더 준비를 했었어야 된다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

맞습니다.

그러면 향후 지금 남은 11월, 12월에 집행할 수 있는 금액들이 우리가 생각한 만큼 경기도의 방침이라든가 경기도의 시책 이러한 부분들이 국민들에게 충분히 전달될 수 있는 기회가 적어질 수밖에 없지요?

맞습니다.

2008년 예산서를 아직 보지는 못 했습니다만 2008년 예산서에 혹시 홍보기획관실에 예비비 계정이 있나요?

저희가 기획홍보예산을 올해보다 조금 더 추가계상할 예정입니다.

추가계상해도 2008년 11월쯤, 이 행감 할 때쯤 되면 역시 마찬가지로 80% 이상의 집행률을 보일 거 아닙니까?

제 개인적인 의견을 말씀드리자면 내년도 기획홍보예산 같은 경우는 분기별, 반기별, 그다음에 연간 단위로 좀 체계 있는 홍보예산 집행계획을 세워서 올해 제가 4월에 부임했지만 그 전 상황과 제가 부임한 이후에 여러 가지 행정절차라든지 도정에 대한 이해도가 충분치 못 했을 때 사안에 따라 좀 급작스럽게 집행한 경우도 없지 않아 있었습니다. 그런 걸 최소화하도록 노력하겠습니다.

본 위원이 생각했을 때는 어떤 다른 실국보다는 홍보기획관실이나 대변인실이 어떠한 상황이 발생될지 모르는 것에 대비해서 예비비 계정이 꼭 필요하다고 본 위원은 생각합니다. 그래서 그 부분을 불용하더라도 연말에 갑작스럽게 새로운 정치적 변화나 새로운 정책적 변화로 인해서 경기도의 모습을 제대로 알리기 위해서는 거기에 대응하는 준비를 갖추고 있어야 된다고 생각했을 때 그 부분이 조금 아쉽고요. 요약해서 말씀드리면 본 위원 생각은 그렇습니다. 대변인실과 홍보기획관실의 업무가 명쾌하게 분류되지 못 하고 서로 연관 관계가 많기 때문에 지금 2월 조직개편에 공보관실이 대변인실과 홍보기획관실로 분리된 것은 약간의 문제가 있지 않느냐, 그렇다면 획일화될 수 있는 조직의 개편을 다시금 건의해서 어떤 획일화된 조직을 갖춰야 경기도 도정홍보가 제대로 될 것이다라는 첫 번째 이야기와 두 번째는 새로이 변화되는 정책에 대응할 수 있는 예비비 계정을 충분히 가져서 넉넉하게 경기도의 모든 도정과 정책이 제대로 알려져야 될 것이 아닌가라는 두 가지 아쉬운 점을 말씀드렸습니다. 참고해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

임기석 위원님 수고하셨습니다. 또 질의 계십니까? 유영근 위원님 질의하세요.

김포 출신 유영근입니다. 6개월 동안 계셨기 때문에 제가 보기에는 아주 해박하게 설명 잘 하시는 것 같습니다. 몇 가지만 질의드리겠습니다. 지금 홍보기획관실하고 대변인실이 분리가 돼서 업무를 하고 계시는데요. 간단하게 홍보기획관실의 업무와 대변인실의 업무를 어떻게 구분하는지 간략하게 한번 답변을 부탁드리겠습니다.

대변인실 업무는 말 그대로 대언론홍보라고 저는 보고 있고 요. 홍보기획관실 업무는 대도민홍보라고 보고 있습니다. 그래서 같은 매체에 표출되더라도 같은 매체에서 표출되는 창이 다르다고 봅니다. 대변인실은 뉴스를 중심으로 한 보도 기사거리가 중심이고 홍보기획관실은 다큐라든지 교양, 예능 또는 온-오프라인 마케팅이 중심이 된다고 봅니다.

그러면 홍보기획관실이 금년도 즉, 2007년도 언론인 광고예산이 총 얼마로 책정됐는지 기억하십니까? 기억 못하시면 옆에 계장님들 답변 보조 부탁드리겠습니다.

저희 언론인 광고예산은 대변인 소관사항이기 때문에 저희 항목으로는 잡혀있지 않은 걸로 알고 있습니다.

그러면 저희들 자료에 의하면 2007년도 광고 지급내역이 꽤 많이 나와 있습니다. 예를 들면 페이지수를 보면 10페이지부터 12페이지까지 언론사별로 지출되는 홍보비 내역이 있거든요. 어떻게 답변하시겠습니까?

10페이지에 명기돼 있는 2005년과 11페이지에 명기돼 있는 2006년 예산과목은 홍보기획관실과 대변인실로 이원화 되기 전 공보관실 통합예산이언론기획 홍보로 잡혀있고…….

2007년도에는요?

2007년 같은 경우에 맨위에 있는 YTN 같은 경우는 저희가 세계도자비엔날레와 G마크 등 도 관련 행사광고비로 지출했는데요. 그것은 YTN은 저희가 도정홍보매체로서 연간 턴키계약을 한 매체입니다. 그래서 그 당시 사안에 따라서 광고물이 걸리는 콘텐츠만 교체해서 방송을 한 것이지 별도로 제작하거나 이 매체에 광고비를 지급한 건 아닌 걸로 알고 있습니다.

그러면 공보관께서는 이 광고업무를 대변인실에서 하는 것이 원칙이라고 생각합니까, 그렇지 않으면 공보관실에서 업무를 총 관장하는 게 원칙입니까?

원론적으로는 지면광고는 대변인실에서 하는 게 맞다고 저는 개인적으로 생각합니다. 그리고 그 이외의 모든 광고는 홍보기획으로 간주하여 홍보기획관실에서 하는 게…….

그러면 업무의 일원화를 위해서 이것을 공보관실이든 대변인실이든 같이 총괄해서 한군데서 관리하면 어떻습니까?

그게 행정적으로는 훨씬 더 효율적이고 합리적일 수 있으나 최근에 홍보트랜드는 공급자 중심이 아니라 소비자 중심이기 때문에 어떤 층, 어떤 타깃에 포커스를 맞추느냐에 따라서 그 조직도 세분화되고 그 역할도 달라져야 된다고 봅니다.

그런데 문제는 예를 들어서요, 여기서 버스환승할인제 광고가 있거든요. 물론 영상으로 한다는 것이 공보관실 얘기고 또 같은 맥락으로 해서 버스환승제에 따른 광고를 대변인실에서 했다 말이에요. 중복된 저거인데 이것이 업무의 효율성을 감안할 때 당연히 일원화시키기 위해선 한 곳으로 몰아줘야 되지 않을까 이렇게 생각되는데 이것을 일원화할 수 있는 의지는 있습니까?

일원화하는 부분이 더 합리적이라면 위원님 의견대로 적극 고려해 보겠습니다.

내부적으로 검토 한번 해보시고요, 일원화를 시켰으면 좋겠습니다. 다음 질의드리겠습니다. 이것은 간단한 질의입니다. 55쪽 보면 VJ공모전에 예산집행 내역을 보면 최우수작품상 1편이 800만원 시상금이 있고 우수작품상 2편이 600만원, 장려상 즉, 3등이라고 표현을 해도 되겠네요. 장려상이 4편인데 시상금이 똑같이 600만원으로 지금 되어 있습니다. 이것을 차등으로 시상하는 게 원칙인데 똑같이 동일시 하는 특별한 이유가 있습니까?

시상금 내역은 YTN 쪽의 의견을 저희가 많이…….

예산을 집행하는 경기도 집행부에서는 유도할 수도 있는 것 아닙니까?

지금 보시면 우수작품상이 2편이고 장려상이 4편으로 되어 있습니다. 그래서 편수가 다르기 때문에 각각 지급되는 세부 금액은 다르게 책정되어 있습니다.

예를 들어서 장려상 4편이면 4편에 대한 시상금이 토털 600만원입니까? 1편당 600만원입니까?

토털금액이 600만원입니다.

그래요, 제가 착각을 했습니다. 알았습니다. 71쪽 좀 한번 봐주세요. 3,000만원 이상 홍보물 용역 컨설팅 공개입찰인데 이거 다 3개가 공개입찰이지요?

그렇습니다.

그러면 도정홍보 CF 및 CM 제작에 2억 800여만원 돈으로 계약이 됐는데 이거 본예산이 얼마입니까? 일반 경쟁입찰로 했기 때문에 본예산이 있고 또 입찰금액이 있을 것 같은데요?

도정기획홍보비 15억 2,000 중에서 도정홍보 CF…….

15억이요?

네. 기획홍보 총 예산…….

별도예산으로 나온 게 아닙니까?

그렇습니다.

토털인데 15억 중에…….

네. 15억 2,000 중에 도정홍보 CF에 2억 800여만원을 집행했습니다.

그럼 이때 홍보책자로 2억 5,000여만원 돈이 됐구요?

그렇습니다.

알겠습니다. 다음 마지막 질의를 드리겠습니다. 82쪽 좀 봐주세요. 도정에 대한 여론조사 및 분석실적이 나왔습니다. 우선 2006년도 것을 먼저 질의드리겠습니다. ’06년 5월 23일부터 24일 만 19세 이상 남녀에게 중앙리서치에서 조사를 의뢰했는데 몇 명 대상으로 했습니까?

1,000명 대상으로 했습니다.

그리고 바로 밑에 이거 역시, 바로 밑에 있는 거요. 도정현안에 대한 경기도민 여론조사 이것도 역시 1,000명을 대상으로 했습니까?

그렇습니다.

문항이 몇 개로 되어 있습니까?

문항은 총 15개 문항으로 구성되어 있습니다.

2006년도에 이렇게 보면요, 중앙리서치에서 9개 설문조사 및 여론조사를 실시했는데요, 한 번 하는데 8,900만원이 소요됩니까?

총 예산이 8,900만원입니다.

그래요? 그런데 이것이 나누기 아홉 하면, 회의자료를 잘 만드셔야 돼요. 그래야 위원님들이 이해하기 좋은데 이거 뭐 소요예산이 8,900 또이 또이 이렇게 하면 누가 봐도 이거 1회에 8,900만원으로 생각하거든요. 그건 아니죠.

앞으로 이런 일이 없도록 시정하도록 하겠습니다.

입찰을 한 겁니까? 본 위원이 이렇게 질의하는 의도는 이것이 예산 8,900만원 소요된다치고 이것이 과연 여론조사 기관이 중앙리서치뿐이 아니라 굉장히 많은데 한 곳에만 치우쳐서 이것도 공개입찰을 해야 되지 않겠느냐 이런 의도에서 제가 질의드린 거거든요. 이거 공개입찰 확실하지요?

네, 공개입찰했습니다.

이것은 본예산이 전부 얼마입니까?

본예산이 1억입니다.

1,100만원 절감효과가 있었네요? 역시 2007년도 제가 질의드리겠습니다. 이것 역시 주식회사 21세기리서치에서 세 번을 했네요. 7,180만원 소요됐습니다. 이것도 1,000명 대상인가요?

그렇습니다.

문항은요?

15문항입니다.

그러면 똑같은 문항 그리고 1,000명 대상인데도 21세기리서치는 굉장히 액수가 높은데 이것은 설명이 가능합니까?

여론조사에 총 사업량이 2006년도 중앙리서치는 총 9건이었고요.

그렇게 단순논리로 하시면 중앙리서치는 1회당 1,000만원 정도 소요가 됐고 21세기리서치는 세 번을 했는데 7,180만원입니다. 그러면 1회당 한 2,360만원 정도 먹히거든요. 똑같은 문항에, 똑같은 대상에 왜 차이가 나는지 설명 부탁드리겠습니다.

사업량에 따라 차이가 나는 걸로 알고 있습니다.

지금 답변하시기를 1,000명 대상으로 했고 문항도 15개 문항으로 똑같다고 답변을 해주셨거든요.

개별면접 조사와 전화면접 조사, ARS 조사로 이번 2007년도 여론 조사는 아이템 항목이 대별되어 있습니다. 그래서 총 사업량은 9건 대 7건으로 2건이 적고 지난 2006년도는 개별면접 조사와 전화면접 조사만 이루어졌고 올해는 ARS조사까지…….

이게 개별면접도 한 거예요?

그렇습니다.

1 대 1 면접을 한 거라고요?

그렇습니다. 올해 같은 경우는 두 차례 계획되어 있는데 1건 완료상태입니다.

그러면 주식회사 21세기리서치에서는 개별면담도 포함된 금액이기 때문에 이렇게 높다 이렇게 들어도 되겠습니까?

네, 그렇습니다.

그러면 본 위원한테 문항 및 개별면접한 내역을 제출해 주실 수 있겠습니까?

네, 별도 자료를 제출하도록 하겠습니다.

조속히 갖다주시고요. 왜 그러냐 하면 추가로 제가, 오늘은 불가능하겠지요?

오늘 가능합니다.

요점을 정리하겠습니다. 중앙리서치는 ARS, 전화면접만 한 거고 그리고 21세기리서치는 전화면접뿐만 아니라 개인면접도 했다는 말씀이시지요? 그렇게 들어도 되겠습니까?

다시 말씀드리겠습니다. 중앙리서치는 개별면접조사와 전화면접조사 2종이 이루어졌고요. 21세기 리서치는 개별면접조사, 전화면접조사와 ARS조사까지 추가로 이루어졌습니다. ARS조사가 추가되었다고 보시면 됩니다.

그러면 중앙리서치하고 21세기리서치 여론조사한 내역 제출 가능하시겠지요?

네, 그렇게 하겠습니다.

알겠습니다. 이상입니다. (이경영 위원장, 이재진 간사와 사회교대)

유영근 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 이유병 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

수원 출신 이유병 위원입니다. 85쪽을 참고해 주시기 바랍니다. 주간경기 발행 및 배포현황에 대해서 질의드리겠습니다. 주간경기는 도정의 주요시책을 도민에게 홍보하고 신뢰도 등을 구현하는 중요한 매체역할을 하고 있다고 생각을 합니다. 배부방법을 보면 우편물 발송과 택배 발송을 해서 우편물 발송은 개인, 장애인 등에 배부되고 택배발송은 시․군․구청, 동사무소 등에 배포된다고 자료에 나와 있는데 본 위원이 생각하기에는 정작 중요한 시민단체가 빠져 있는 것 같습니다. 시민단체는 이제 우리 사회에 여론을 형성할 수 있는 건전한 비판자라고 생각을 할 수 있는데 시민단체에 배부할 생각은 없으신지요?

결론부터 말씀드리면 있습니다. 아까 이재진 위원님께서 질의해 주셨을 때 제가 답변드렸던 것처럼 저희가 배포처를 다변화해 갈 계획입니다.

또 시민단체뿐만 아니라 우리 경기도정을 좀 더 폭넓게 알리기 위해서는 중앙언론매체라든가 중앙에 있는 시민단체에도 배부를 해서 우리 경기도정을 전반적으로 홍보해야 된다고 본 위원은 생각하는데 홍보기획관님께서는 어떻게 생각하시는지요.

이유병 위원님께서 주신 의견이 반영되도록 적극 고려하겠습니다.

배부방법도 사실은 우편방법과 택배방법으로 다 할 수 있다고 생각되거든요.

지금 배부량은 미약하나 현재 우편으로 시민단체와 언론사 등에 3,000부 정도가 전달되고 있습니다.

중앙언론매체에도 되나요?

네, 그렇습니다.

그래요? 시민단체는요.

시민단체도 되고 있습니다. 그런데 절대량을 저희가 확대하고자 합니다.

본 위원이 파악하기로는 시민단체는 안 되는 걸로 알고 있는데. 지금 시민단체는 어디어디 들어가고 있나요? 지금 시민단체에 배부되고 있는 기관을 본 위원에게 나중에 서면으로 제출해 주시기 바랍니다.

네, 그렇게 하도록 하겠습니다.

다음은 44쪽에 홍보영상물 제작 건에 대해서 질의를 드릴까 합니다. 내용을 보면 경기도 관광 문화유산, 문화축제 소개 등 비슷한 내용을 갖다 여러 기관에서 지금 제작을 하고 있어요. 2005년 9월, 2006년 8월, 2007년 8월 해서 매년 같은 내용을 가지고 제작을 하는 걸로 나와 있는데 관광지나 명승지 같은 이러한 곳은 매년 제작을 안 해도 된다고 생각을 하는데 어떻게 생각하십니까?

이 위원님 말씀에 동의합니다.

관광지, 명승지 이런 곳은 3년, 4년의 텀을 두고 제작을 해서 도정 주요장면과 동영상을 합성해서 만들면 상당한 예산절약이 된다고 생각을 합니다. 그리고 동영상은 지금 케이블TV에만 방영되고 있나요?

지역 11개 케이블TV SO사와 서울시를 비롯한 수도권 전역에 있는 14개소의 LED전광판에 방영이 되고 있습니다.

우리 도청을 방문하는 방문객들한테도 방영을 하면 상당한 효과를 얻을 수 있다고 생각을 하는데 그럴 계획은 있으신지요?

현재 청내에 영상이 표출될만한 창구역할, 즉 단말기가 설치되지 않아서 그런 부분이 미약한데요. 그런 부분을 상호 보완해서 위원님 말씀대로 민원인들에게 저희 도정을 홍보할 수 있는 기회를 더욱 제공하도록 노력하겠습니다.

알겠습니다. 그리고 제작부서를 보면, 실국을 보면 경기도립전문학교, 관광문화산업과, 투자진흥과 이렇게 다양하게 지금 제작을 하고 있는데 이걸 우리 홍보기획관실에서 통합관리해서 제작하는 게 본 위원은 맞다고 생각을 하는데 왜 이렇게 여러 실국에서 나눠서 제작을 하고 있지요?

현재 홍보기획관실에서는 종합홍보물을 중심으로 한 기획제작을 하고 있습니다. 그리고 각 실국에서는 해당 관련 업무를 중심으로 한 소위 각론 위주의 좀 더 세부적인 홍보영상물을 제작하고 있습니다. 제작과정에 있어서는 앞서 말씀드린 대로 저희가 내년부터 홍보물사전심의위원회를 운영해서 중복 제작되는 일이 없고 그로 인한 예산낭비가 최소화되도록 노력하겠습니다.

홍보기획관실에서 지금 하는 업무가 뭐예요? 홍보영상물 제작 같은 것은 홍보기획관실에서 해야 되는 것 아닌가요. 통합관리해서.

현재까지는 각 실국 소관 홍보영상물 제작은 각 해당 실국에서 상당부분 진행이 되어 왔던 것으로 알고 있습니다. 앞으로는 그 업무를 통합관리하고 좀 더 효율적으로 홍보효과를 거둘 수 있도록 저희가 시스템을 보완 개선할 예정입니다.

본 위원이 왜 이런 질의를 드리느냐면 지금 보면 관광문화산업과, 그리고 기획예산담당관실, 여러 가지 매체에서 똑같이 같은 내용을 가지고 같은 제작을 하고 있거든요. 예산이 이중, 삼중으로 낭비가 되는 것 같아서 이것을 막기 위해서는 우리 홍보기획관실에서 통합해서 관리해야 되지 않나 이렇게 생각을 합니다.

네, 그렇게 하도록 하겠습니다.

그리고 마지막으로 67쪽을 참고하여 주시기 바랍니다. 모바일 경기 운영 현황에 대해서 질의를 드리도록 하겠습니다. 경기도는 대민 친화적 정보를 주기적으로 전달하기 위해 모바일 경기사업을 하고 있지요?

네, 그렇습니다.

모바일 경기는 정보이용료는 무료이고 그에 따른 데이터 서비스요금은 발생하는 걸로 되어 있습니다. 그렇지요?

네, 맞습니다.

모바일을 접하는 우리 도민들의 연령층을 보면 거의 청소년층이 많이 보지요?

네, 그렇습니다.

과연 청소년들이 이러한 요금을 내가면서까지, 또 우리 도정을 홍보하는 그런 역할을 하는데 도정에 관심이 있는지 그것도 한번 우리 홍보기획관님은 생각해 보셨는지요?

위원님 말씀대로 지금까지 도정소식과 또는 지역정보, 그리고 교통정보, 일자리정보 이런 다양한 정보 위주로 저희가 콘텐츠를 구성해 서비스했는데 사실 접속률 또는 관심도가 높지 않았습니다. 거기에 대한 주요인으로는 기 구축된 콘텐츠는 실효성이 있으나 그 실효성 있는 콘텐츠를 시의적절하게 홍보하는 즉, 마케팅 수단이 전무했다고 판단됩니다. 그래서 이번에 올해 말에 진행될 보강사업에서는 저희가 그 부분을 대폭 수정해서 지금 진행 중에 있습니다.

본 위원이 질의하고자 하는 내용은 보면 2005년도에는 1일 방문자수가 29명에서 2006년에는 23명으로 점점 줄어들고 있어요. 그럼에도 불구하고 2007년도 본예산 사업비는 2006년도보다도 증액되었어요. 올 한 해 2억 3,676만원의 사업비가 증액이 돼서 이렇게 사업비는 늘고 1일 방문자수는 줄고 이런 실정에 있는데 1일 방문자수가 23명밖에 안 되는데 이것을 많은 예산을 들여서, 2억여원이라는 예산을 들여서 계속 실행을 해야 되는지.

위원님 말씀이 논리적으로는 맞다고 생각합니다. 다만 제가 말씀드리고자 하는 부분은 지금까지 도가 주관하는 대부분의 홍보물들이 주간경기인 오프라인 매체부터 해서 경기넷, 모바일 경기, 여타 다른 온․오프라인의 홍보매체들이 런칭하는 데에 그치고 그 이외에 마케팅 활동이 원활히, 또는 제대로 수행되지 못했다고 저는 개인적으로 판단합니다. 그래서 음식점도 오픈하는 데에 그치면 손님 발길이 어느 시점에서 끊기듯이 홍보는 오픈과 동시에 그것을 어떻게 시의적절하게, 유효적절하게 마케팅하느냐가 중요하다고 판단됩니다. 그래서 내년도 저희가 계상한 예산의 상당부분이 마케팅 홍보비로 책정이 되어 있습니다. 그 마케팅 홍보비라 함은 오프라인상에서의 이벤트와 온라인상에서의 프로모션을 같이 연동하는 계획안을 가지고 있습니다.

이게 보면 경기도민의 혈세가 2007년도에 2억 3,676만원이 지금 지출이 된 사항이에요. 그런데 1일 방문자수가 23명, 그것도 본 위원은 우리 경기도민 전체가 이용하는 거라고 보지는 않습니다.

네, 맞습니다.

이런 사업은 앞으로 보완하지 않으면 실효성이 없지 않나 이렇게 생각이 됩니다. 더 보완해서 잘 운영할 수 있도록, 그것이 안 된다면 이런 모바일 사업 같은 것은 시기상조가 아닌가 이렇게 생각이 듭니다.

위원님께 주신 의견이 업무에 반영되도록 적극 고려하겠습니다.

이상입니다.

이유병 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 박수호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박수호 위원입니다. 여기 오신지 얼마나 되셨지요?

6개월 되었습니다.

6개월이면 2007년도 사업계획을 입안하고 예산을 편성하는 데에 대해서는 본인이 편성하고 기획한 사업이 아니지요?

네, 그렇습니다.

업무에 대한 파악을 좀 열심히 하셨습니까?

네, 하루하루 열심히 노력 중에 있습니다.

잘해 주시기 바라고 그다음에 정책고객서비스사업하고 디지털레코더사업에 있어서는 사업집행을 하나도 안 했네요?

네, 그렇습니다. 디지털아카이브사업은 집행을 했습니다.

디지털레코더사업 2,800만원하고.

위원님 말씀이 맞습니다.

정책고객서비스사업 9,000만원.

정책고객서비스 PCRM사업은 현재 2007년 1회 추경사업에 반영된 사업으로써 현재 조달입찰공고 진행 중에 있습니다. 그리고 디지털레코더 구입사업은…….

몇 회 추경요?

올해 1회 추경에 반영된 사업으로 알고 있습니다.

추경이 5월인가 있었지요? 그런데 아직도 진행 중인가?

네, 그렇습니다.

아니, 그런데 그 사업이 이 부분에 있어서는 2006년도에 2007년 사업편성하고 계획을 수립할 때에 반영된 게 아니라 추가로 추경에다 예산사업을 올렸다 이런 얘기지요?

네, 그렇습니다.

그런데 아직 집행을 안 하고 있으면 2007년도 사업에 할 필요가 없잖아요.

말씀드린 바와 같이 현재 조달입찰공고 진행 중입니다.

그러면 사업의 중요성이, 이렇게 필요하지 않은 사업을 갖다 예산에 올렸던 사업인가요?

그렇지는 않습니다. 11월 14일부터 런칭될 계획하에 있습니다. 11월 14일부터 사업이 착수될 예정입니다.

정책고객서비스사업인데 그게 2007년도에 사업예산으로 편성해서 추진했다면 지금 결과가 나와서 평가를 하고 성과가 나와서 어떤 대책에 대한 평가에 따른 내년도에 계속사업으로 갈 것인가, 아닌가도 판단해야 할 시기인데 현재 아직 진행 중이라면 문제가 있는 것 아닙니까?

사실 이 정책고객서비스와 관련된 내용은 경기넷에 게시가 되고 있습니다. 그리고 저희가 이걸 PCRM으로 전송하는 부분에 있어서는 선관위와의 조율부분이 있었기 때문에 저희가 부득이하게 이 사업이 늦춰지고 있습니다.

이 내용은 결과 나오는 대로 자료를 제출해 주세요. 내년도 예산편성에 참고를 하겠습니다.

네, 그렇게 하겠습니다.

그다음에 24쪽에 보면 업무추진비 사용내역에 있어서 월별로 업무추진비를 사용하셨는데 월별로 사용내역이 달라요. 사용자는 홍보기획관, 담당 3명 외 이렇게 되어 있거든요. 3월이 사실 업무추진하는 시기, 출발점 이런 데에서는 추진비를 더 많이 써야 할 시기가 아닌가 이렇게 보이는데 44만 4,000원 썼고, 7월에는 538만 2,000원을 썼습니다. 물론 월별로 업무추진에 차이는 있지만 그렇게 계획없이 추진되고 있는 일들이 아닌가 이렇게 보이는데 그런 차이가 있는 데에 대해서 설명 좀 해주시기 바랍니다.

3월은 홍보기획관, 제가 부임되기 전이기 때문에 아마 제가 전해 듣기로는 구체적인 사업과 관련해서 능동적인 진행이 더뎠던 것으로 이해하고 있습니다.

그럼 비교가, 9월, 10월하고 6, 7, 8월 하고는 차이가 있지요?

네, 그렇습니다.

이게 업무추진에 있어서의 월별로 추진하는 사업이나 추진하는 접촉이 좀 다릅니까?

지금 위원님께서 지적하신 7월 같은 경우는 저희가 홍보대사 위촉을 한 시점입니다. 그래서 홍보대사 위촉과 함께 여러 가지 저희 정책홍보에 인원을 투입하는 일도 있었고 행사참여도 많았기 때문에 업무추진비가 다소 많이 소요된 걸로 판단됩니다.

참고로 하고요. 그다음에 언론기획홍보에 있어서 여기에 보니까 신문사에 대한 매체홍보는 없는 것 같아요. 기획홍보가. 대변인실하고 좀 나뉘어져 있습니까?

네, 신문과 관련된 홍보는 대변인실 소관사항입니다.

여기는…….

TV방송매체를 중심으로 하고 있습니다.

TV나 인터넷 이렇게 나뉘어져 있습니까?

네, 그렇습니다.

그러면 예산도 나눠서 썼나요?

네.

당초에 15억 5,000만원 계상했었지요?

네, 그렇습니다.

현재 집행한 내역이 8억 9,000인가. 그래서 그거 나눠졌기 때문에 예산이 차이가 있는 건가요?

네, 그렇습니다. 다시 설명드리겠습니다. 대변인실은 신문지면 광고와 관련해서 12억 예산이 수립되어 있었던 걸로 알고 있고 저희 홍보기획관실은 도정기획홍보와 관련해서 15억여원의 예산이 수립되어 있던 걸로 파악됐습니다.

그렇게 되어 있지요. 그런데 잘 모르고 답변 주셨나 보네요. 여기 12쪽 자료에 보면 언론기획홍보비로 2007년도에 집행한 내역이지요? 8억 4,750만원.

네, 그렇습니다.

그다음에 나머지 15억 기획홍보비 중에서 다른 것은 자료가 어디에 있나요.

지금 연간 단위로 계약을 했기 때문에 집행되어야 될 그 예산분이 지금 여기에는 기입이 되지 않은 부분이 있습니다.

확실하게 답변을 해주세요. 지금 잘못 답변하시는 것 같아요.

홍보영상물 관련한 1억과 홍보CF 관련해서 2억, 그리고 저희가 광복절 행사로 한국․인도합동공연행사를 했습니다. 그것과 관련된 3,000만원은 예산과목에서 삭제를 했습니다. 이것은 언론기획홍보와는 별도의 예산집행으로 저희가 판단해서 삭제했습니다.

그러면 8억 4,750만원만 집행했다는 얘기지요?

네, 그렇습니다.

예산을 많이 세워놓고 집행을 하지 못했네. 중요한 거는 예산을 세워놓고 절감한다면 참 잘했다 이렇게 얘기할 수 있습니다. 그러나 사업을 세워놓고 계획대로 추진하지 못해서 예산을 쓰지 못한 것은 업무추진에 있어서 최선을 다 하지 않지 않았느냐 그런 지적을 할 수 있습니다. 무슨 얘기인지 아시겠지요?

네.

물론 지금 6개월밖에, 근무한 지 얼마 안 됐기 때문에 거기에 따라 이해하는 부분은 있겠지만 앞으로 열심히 해서 업무적 파악을 하고 직분에, 또는 부서에서의 할 일이 무엇인가를 정확하게 찾아서 열심히 해주시기를 바라겠습니다.

네, 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

박수호 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 엄종국 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안산 출신 엄종국 위원입니다. 김형기 홍보관께서는 여기 오시기 전에 어디에 근무하셨지요?

중앙일보사에 있었습니다.

그러면 공직업무는 처음입니까?

네, 그렇습니다.

물론 나름대로의 준비는 했지만 위원님들이 보시기에는 부족한 점이 많이 있어서, 아마도 공직에 계속 근무했다면 그 포인트를 빨리빨리 알 텐데, 이번 기회를 통해서 다음번에는 만반의 준비를 해주면 좋지 않겠나 이런 생각이 듭니다. 언론사에 있다가 여기로 와서 짧은 기간에 그만큼 답변하는 데에 대해서 존경스러워 보입니다. 좀 더 열심히 하십시오.

잘 알겠습니다.

몇 가지만 확인하도록 하겠습니다. 홍보기획관실 행정사무감사자료 60쪽을 한번 볼래요? 도내 언론기관 현황 있지요? 현재 언론 방송사가 다 나와 있는데 이게 나온 수는 맨 위 수원방송이 48만 5,668가구 맞습니까? 신청한다는 얘기지요. 그렇지요?

네, 그렇게 확인됐습니다.

현재 제가 이걸 쭉 환산해 보니까 이중을, 한 지역에 2개 방송 더 한 데가 두 곳이 있어요. 용인, 이천, 평택, 안성 그 지역에 2개 방송이 들어가 있어요. 그렇지요?

네.

그 밑에 보면 의정부, 양주, 동두천, 포천, 연천에 2개 회사가 들어가 있지요. 그렇지요?

네, 그렇습니다.

이것을 다 합산해서 반을 나눴을 때 경기도민 몇 가구가 이 방송을 신청하느냐면 259만 7,525가구입니다. 여기에 경기도의 평균 가족수가 아마 한 가족당 3인 가족이 넘을 거예요. 3.25라고 알고 있거든요. 3인만 하더라도 약 780만명이 이거 신청한다는 거거든요. 그런 계산이 나오거든요. 이거 봤을 때 779만 2,575명이 이 케이블TV를 신청한다면 엄청난 수입니다. 우리 경기도민의 70% 정도가 이걸 신청한다는 얘기거든요. 그렇다면 케이블TV에 경기도가 지원이라기보다는 거기에 직접적으로 예산이 더 간 게 있습니까? 광고든 뭐든 간에.

광고 월 460만원 이외에는 없는 걸로 알고 있습니다.

광고비 각 회사마다 460만원요?

네, 그렇습니다.

본 위원이 봤을 때는 780만명이 시청할 정도면 엄청난 숫자거든요. 거기에 한 회사에 1년에 광고비 400만원 가지고 원금 빼면 실질적으로 떨어지는 게 별로 없거든요.

월 400.

월 400, 그렇게 얘기해야지. 월 400 같으면 4,800만원이네요.

네, 그렇습니다.

이게 가구수 관계없이 동일하게 지급됩니까?

네, 그렇습니다.

물론 동일성도 좋지만 경쟁적인 입장에서 봤을 때 48만 5,000가구 신청하는 데하고 8만 4,085가구 신청하는 데에 똑같이 월 400 준다면 조금 문제가 있다, 이 사항에 대해서는. 물론 도는 도 나름대로의, 홍보기획 나름대로의 규정이 있을지는 몰라도 이런 문제에 있어서는 어떻게 생각하십니까?

케이블TV 같은 지금 지적해 주신 부분의 경우 균등한 동일 지급이 아니고 엄밀히 보면 가구수가 적은 곳은 도정뉴스 방영수가 여러 번 노출되고 있습니다. 그러니까 빈도수를 높여서 저희가 활용하고 있습니다.

방금 전에 기획관께서 동일하게 월 400만원 정도를 다 지급한다고 했거든요.

공히 11개 케이블TV사에 월 460만원씩 집행을 하고 있습니다. 그리고 위원님께서 지적하신 예를 들어 8만 4,000여 가구를 보유한 방송국의 경우는 저희가 광고횟수를 전체적으로 상향 조정해서 방영할 수 있게끔 협의 조절하고 있습니다.

다른 데는 월 5분 할 것 같으면 이것은 10분 한다 이 말입니까?

네, 그렇습니다.

그 횟수를 더 늘려서 예산지원, 광고비 나간 만큼 다 지출할 수 있도록 그렇게 한다는 겁니까?

네, 그렇게 하고 있습니다.

물론 그렇게 하는 것도 좋지만 산간지역이고 여러 가지 악조건 지역은 물론 지원도 많이 해줘야 됩니다. 그러나 많은 인구가 살고 있는 지역일수록 그 광고의 효과도 높여야 되거든요. 우리가 많은 관심을 갖고 있는데 본 위원이 이 사항에 대해서 왜 이렇게 질의하게 됐느냐면 현재 케이블TV가 성남 같은 경우는 단독으로 되어 있습니다.

그렇습니다.

성남에 있는 케이블TV 방송은 가끔 경기도를 와요. 와서 취재를 해가요.

맞습니다.

다른 지역에는 내가 알고 있기로는 한 번도 온 적도 없어. 내가 볼 때는 도의원이 뭐 하는지도 모르는 것 같애. 수원 같은 데는, 가까이 있으니까, 다른 지역은 거의 없거든요. 그러면 1년에 4,800만원이라는 광고비를 가져가면서 그 지역의 방송사들이 과연 경기도의원 활동사항에 대해서 얼마나 어떤 역할을 했는지 한번 조사해 봤습니까?

못해 봤습니다.

온지 6개월도 안 됐지만 이제는 광고비가 한 달에 500 들어가든 600들어가든 그거 문제 삼지 말고 과연 그분들이 도민에게 알려줄 수 있는 그런 걸 얼마나 했는지 그것도 좀 조사를 해봐야 돼요. 그래야 도의원들이 더 신명나게 일할 거 아닙니까? 지역 가면 도의원들이 뭐 하는지도 몰라. 저뿐만 아니고 많은 분들이 속이 상할 때가 많이 있습니다. 그렇죠? 이런 분들이 새로 오셨으니까 그런 걸 다 감안해서 정말 이중에도 우수한 방송사가 있다라고 하게 되면 특별시상금 더 주면 되지요. 경쟁사회니까 어차피 똑같이 갈 수 없거든요. 똑같이 가면 발전이 됩니까, 안 되잖아요. 그런 것도 한번 구상을 해서 11개 방송사 중에서도 올해는 도민의 어떤 홍보를 위해서 가장 1위 한 방송이 어디다 하면 공개매칭 하고 그러면 경쟁이 붙을 거 아닙니까? 그럼 자연적으로 이렇게 쫓아온다니까, 그렇죠?

네, 맞습니다.

그런 것도 한번 구상을 해보시고 실행할 수 있도록 검토를 해주면 좋겠습니다.

위원님께서 주신 얘기는 차년도 업무에 반영될 수 있도록 적극 고려하겠습니다.

또 똑같은 맥락인데 현재 신문사는 다 홍보기획관실에서 하잖아요?

신문사는 대변인실에서 합니다.

대변인실에서 하는구나. 아까 미처 얘기를 못했네. 똑같은 이야기입니다. 신문도 마찬가지입니다. 신문도 보게 되면 지역시ㆍ군, 시의원만 싣지 도의원 싣는 거 별로 없어요. 하다못해 도의회에서 도정질문을 한다든가 5분자유발언을 한다든가 지역에서, 한 지역에 보통 10개 이상 언론사가 있지만 쫓아오는 데가 별로 없어요. 앉아가지고 e-메일 나면 그거 어떻게 하나 겨우 마음 내키면 하나 내주고 안 내주고 그런다고. 그러니까 우리도 관심 안 쓰지요. 그거를 신문사는 물론 대변인실에서 하겠지만 우리 케이블TV 방송에서 먼저 나가게 되면 자연적으로 언론, 신문사 다 따라옵니다. 안 따라올 수 없어요. 자기도 살기 위해서는 따라가야지요. 그런 부분들을 좀 해서 우리 도의원들이 열심히 홍보하는 걸, 없는 걸 내라 하지 말라, 있는 그대로 하더라도 그 모습을 지역에서 홍보해서 더 신명나게 의정활동 할 수 있도록 좀 많은 관심을 부탁드립니다.

그렇게 하겠습니다.

이상 질의 마치겠습니다.

엄종국 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 조복록 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 고양 출신 김현복 위원입니다. 저는 대략적으로 몇 가지만 여쭙겠습니다. 우리 홍보기획관실 인원이 25명이지요?

그렇습니다.

올해 예산이 대략 100억 정도 되셨죠?

그렇습니다.

어떻습니까? 인원이 좀 부족하다고 느끼십니까?

제가 6개월 업무를 맡아본 결과 사실 사람 욕심에는 한계가 없듯이 좀 더 우수인재들이 홍보기획관실에서 역동적으로 활동했으면 하는 바람은 있습니다.

그렇습니까?

네, 그렇습니다.

예산 100억은 어떻습니까? 좀 부족합니까?

예산 100억 또한 유사한 답변일 수 있겠습니다만…….

좋습니다. 아주 의욕적으로 도정홍보를 위해서 애쓰시는 입장에서는 인원과 예산이 다 부족할 수가 있습니다. 그 부족함을 느끼도록 또 일을 하셔야 된다라고 생각합니다. 우리 홍보기획관실에서 여러 콘텐츠를 거의 외주를 주고 있지요?

그렇습니다.

우리 대변인실이 대언론관계 창구라면 우리 홍보기획관실은 천백만 도민을 직접 대상으로 하고 계시죠?

그렇습니다.

우리 자체 홍보매체가 다섯 가지가 있는데 주간경기가 있습니다. 오프라인이지요?

네, 맞습니다.

경기넷이 있습니다. 대부분 홍보의 많은 부분이 인터넷을 통해서 이루어지고 있지요?

네, 그렇습니다.

경기넷이 도청 홈페이지를 얘기하는 건가요?

네. 도청 대표 홈페이지가 경기넷으로 운영되고 있습니다.

끼TV가 또 있지요?

네, 그렇습니다.

끼TV는 어떻게 운영이 되고 있습니까?

끼TV는 도정 관련 영상물을 자체 제작하여 저희가 지역 11개 SO케이블사에 공급을 하고 있습니다.

일부 인터넷 포털사이트에도 좀 줍니까?

그렇습니다. 대표적으로 판도라TV에 저희 경기 끼TV 채널이 구성되어 있습니다.

지금 홍보기획관께서 말씀하신 자체 제작이라 하면 위탁 제작이지만 우리가 예산을 투입해서 하기 때문에 자체제작이라고 한 거지요?

그렇습니다.

또 끼뉴스가 있습니다. 이건 인터넷뉴스지요?

그렇습니다.

이것도 마찬가지입니까?

네. 도정관련 뉴스를 생산해서 네이버, 다음을 비롯한 주요포털사이트에 저희들이 뉴스콘텐츠를 공급하고 있습니다.

늘푸른소식지가 또 있네요?

그렇습니다.

끼TV나 끼뉴스를 많이들 클릭을 합니까? 사용자수가.

끼TV와 끼뉴스는 현재 경기도청 대표사이트인 경기넷의 한 구성 메뉴로 들어가 있습니다. 그래서 별도의 UB나 PB가 높다, 낮다라고 지금 말씀드리기는 어려운 상황이고요. 아까 언급했듯이 내년도부터는 저희가 통합 홈페이지를 별도로 구성해서 UCC콘텐츠를 중심으로 한 도정참여 공간으로 활용할 예정입니다.

본 위원도 이해는 하고 있습니다만 이 끼라는 용어가 대도민선호도가 좀 있다고 생각하십니까?

없다고 생각합니다.

변경하거나 개선을 할 용의가 좀 있습니까?

그와 관련해서 간략히 말씀드리자면 저희가 지난 7월 한 달간 경기넷을 통해서 공모를 했습니다. 새로운 통합 홈페이지 이름에 대해서 공모를 했고요. 공모 결과 한 2,300여개의 응모자들이 좋은 이름들을 제안했습니다. 그중에서 몇 가지를 추렸었는데 최종 결정된 내용은 픽클로 결정을 했습니다. PICKLE인데요.

그건 별도의 보고자리가 있겠지요?

그렇습니다.

그럼 다음 기회에 좀 의논하도록 하고 지금 하루가 다르게 정보통신기술이 발달하고 있습니다. 그래서 우리 홍보매체나 홍보의 방법도 매우 다양화 한다는 추세는 인정을 합니다. 그렇지만 제가 열거했듯이 경기넷, 끼뉴스, 끼TV, 주간경기, 늘푸른소식지, 너무 좀 나열식이 아닌가 하는 그런 생각을 지울 수가 없습니다. 우리 도정홍보를 맡았던 공보관실도 올해 홍보기획관실과 대변인실로 또 업무가 분장이 됐습니다. 여러 가지 명분도 있고 이유가 있겠지만 이 역시도 조금 혼란스럽습니다. 이 홍보가 물론 콘텐츠를 생산하고 할 때는 많은 다양성들을 포함을 해야 되지만 그 홍보 자체는 굉장히 좀 임펙트가 있고 좀 명확하고 간결해야 된다고 생각을 합니다. 그런 운영 자체를, 운영은 굉장히 다양하게 하더라도 대국민한테 다가갈 때는 조금 더 간결하게 하고 좀 명확하게 하는 그런 어떤 기술적인 고려도 필요하다고 생각는데 우리 홍보기획관 의견은 어떠신가요?

위원님 말씀에 전적으로 동감합니다. 그래서 앞으로는 보다 선택과 집중에 효과를 고려해서 어떤 홍보수단을 합리적으로 활용할 수 있도록 노력하겠습니다.

경기도에 여러 가지 현안이나 뉴스를 보고자 하는 많은 네티즌들이 아니면 많은 도민들이 경기넷을 접속하겠습니다만 저희들이 끼TV나 끼뉴스 등 많은 홍보방법이 있지 않습니까? 이런 것을 좀 통합하고 포괄하는 뭐가 있어서 도민들이 경기도의 여러 가지 현안이나 뉴스를 알고 싶다 하면 바로 접속해서 알 수 있도록 하는 그런 노력들이 좀 필요하다고 생각합니다.

잘 알겠습니다.

내년 사업부터 적극 반영되도록 그렇게 좀 노력을 경주해 주시길 당부드리겠습니다.

그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

김현복 위원님, 수고하셨습니다. 다음 백승대 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

광명 출신 백승대 위원입니다. 앞서 동료위원들께서 많은 내용을 질의하셨기 때문에 간단간단하게 확인하는 거부터 넘어가도록 하겠습니다. 먼저 홍보기획관실 도정홍보에 가장 역점을 두고 있는 부분은 무엇입니까? 간단하게 말씀을 좀 해주세요.

사실 연간단위로 또는 민선4기 전체로 볼 때 여러 가지 도정목표가 있는데 도민들이 잘 모르고 있다고 봅니다. 관심도 없습니다.

그럼 민선4기 도정목표는 뭡니까?

“경기도가 대한민국의 미래를 엽니다”로 알고 있습니다.

그리고 세부 중점 4대 과제는 뭡니까?

4대 정책과제는 “앞서가는 경기도”, “편리한 경기도”, “잘 사는 경기도”, “매력 있는 경기도”로 알고 있습니다.

그거에 대한 구체적인 사업들이 있죠?

그렇습니다.

그 사업내용이 팔당호, 그다음 뉴타운, 뻥뚫리는 한 시간 경기도, 그다음에 수도권규제개혁 이것과 관련해서 도정홍보를 구체적으로 광고 나간 것 말고 홍보기획관실에서 진행한 사업은 뭐가 있습니까?

지금 위원님께서 말씀하신 것과 관련해서 저희가 명품신도시와 뉴타운 그리고 팔당수질개선 관련 그리고 사통팔달 뻥뚫린 도로망을 구축하겠다는 계획안이 담긴 광고를 제작했습니다. 제작이 기 완료됐고 11월 중순부터 지역 11개 SO를 중심으로 해 방영이 될 예정이고 아까 말씀드린 대로 수도권을 비롯한 14개소에 있는 LED전광판을 통해 표출될 예정입니다.

올해 업무보고에 개편하기 전에 공보관실에서 보고한 내용으로 보면 4대 핵심사업에 대해서 홈페이지를 제작해서 인터넷 홍보기반을 조성하겠다, 이렇게 사업보고를 했습니다. 이 홈페이지 제작 하셨습니까?

그렇습니다.

2006년 10월에 홈페이지가 구축이 됐습니다. 그리고 현재 2007년 올해 12월 시한으로 개편작업이 추진 중에 있습니다. 아직 안 돼 있는 거지요? 지금 12월 중에 개편완료를 할 예정이고 현재 리뉴얼 작업 중이라고 지금 보고에 나와 있습니다.

맞습니다.

그러면 올 1년 다 가서 내년에나 볼 수 있다는 얘기죠?

12월 중순경에는 리뉴얼작업이 완료되는 걸로 예정되어 있습니다.

그러면 경기넷을 통해서 볼 수 있습니까?

그렇습니다.

좋습니다. 페이지 78쪽에서 80쪽을 한번 봐주십시오. 주요시책 및 역점사업 홍보실적입니다. 2005년부터 2007년까지 보시면 홍보영상 제작방송 해서 다큐멘터리 제작해서 YTN, MBC, SBS TV로 방영을 한 게 2005년이고요. 2006년에도 마찬가지로 홍보영상 제작방송을 해서 다큐멘터리, 오락, 그다음에 교양 이런 프로그램 제작해서 SBS, YTN, KBS 등등의 공중파 방송에 방영을 했습니다. 2005, 2006년도, 맞지요?

그렇습니다.

2007년도를 보면 공중파 방송에 나간 게 YTN, MBN 외에는 없지 요?

공중파 라디오는 2회 되겠습니다.

라디오는 있는데 2005, 2006년도하고 2007년도가 굉장히 다릅니다. 그러니까 공중파 방송이 갖고 있는 매체의 영향력은 더 잘 알고 계시리라고 보고요. 그러면 경기도의 도정 주요시책 홍보를 전체 국민을 대상으로 하는데 있어서 공중파보다 더 센 매체가 있습니까?

없습니다.

없죠. 그러면 본 위원이 생각하기에는 오히려 공중파 쪽에 더 신경을 써서 강화해야 된다고 보는데 오히려 후퇴를 한 것은 아닌지 단순광고로 그냥 전락한 측면이 있는데 이 부분에 대해선 어떻게 생각하십니까?

위원님 지적과 관련한 답변을 드리겠습니다. 현재 MBC와 KBS, SBS를 비롯한 공중파 3사와 기획, 제작, 방송 추진 중인 건이 6건이 있습니다. 그래서 11월 중순부터 12월 말까지 그리고 또 넘어가서 1월 말까지 방영될 예정인 프로그램들이 있습니다.

지금까지는 안 하고 11월 말부터 내년 1월까지 방영할 예정입니까?

그 시기적인 문제는 연말에 편중이 돼서 좀 결과론적으로는…….

좋습니다. 뭐 그런 정도 하고요. 그다음에 110쪽을 한번 봐주실래요? 인터넷 방송 끼TV 월별 접속자 및 1일 평균 접속자 수입니다. 그런데 2007년도를 한번 봐주시면 될 텐데요. 1월부터 9월까지 보면 증가 추세가 아니고 하향추세입니다. 이유가 무엇이라고 생각하십니까?

끼TV가 아까 말씀드렸듯이 도정 관련소식을 중심으로 한 콘텐츠 제작 그리고 방영을 하는 매체기 때문에 젊은층들이 찾는 인터넷에 부적절하다기보다는 조금은 어색한 콘텐츠임은 사실인 것 같습니다. 그래서 경기도정에 관심이 있는 특정그룹층을 제외하고는 사실 경기넷을 찾는 전체적인 방문자 수가 줄수도 있다고 보는데 그와 병행해서 작년부터 올해까지 UCC 영상물이 아주 화두로 떠올랐습니다. 그런 어떤 내ㆍ외부적 환경에 의해서 전체적인 접속률이 떨어지지 않았나 자체적으로 평가하고 있습니다.

그럼 인터넷 방송 중단하실 겁니까?

그렇지 않습니다.

대책을 강구하셔야 되는 거 아닙니까?

대체 콘텐츠로 현재 트렌드이자 화두로 떠오르고 있는 UCC메뉴로 구성해서 도민들 즉, 유저들이 직접 참여해서 경기도와 관련된 맛집이라든지 체험학습이라든지 교통이라든지 교육이라든지 이런 콘텐츠들을 손수 제작해서 올릴 수 있는 어떤 공유문화의 장으로 재구성하고자 합니다.

본 위원도 인터넷 방송에 올라온 UCC 동영상을 몇 개 봤습니다. 재미있는 것도 굉장히 많이 있습니다만 그것은 하나의 단순한 오락적인 측면이지 도정 홍보기능을 UCC가 담당을 하고 있는 것은 아닙니다. 그것은 보다 많은 유저들이 들어오게끔 하는데 있어서의 역할을 할 수 있지만 그걸 통해서 도정홍보를 할 수 있는 부분은 아니라고 보기 때문에 그거는 별개로 판단을 하셔야 된다고 보고요. 그다음에 113쪽에 보시면 인터넷을 활용한 도정홍보 실시 내역 해서 최근 3년간 외부 인터넷 신문사의 배너광고 실적이 나와있습니다. 2005년도, 2006년도에는 다음, 그다음에 네이버, 엠파스 등등의 배너광고를 해서 포털사이트에 연계를 했었는데 올해는 포털사이트에 연계한 배너광고가 없습니다. 예산상의 문제인가요?

그렇지 않습니다. 그와 관련된 저희 답변은 현재 포털사이트 내 광고 또는 이벤트가 시장에서 효과성 즉 실효성이 떨어지는 것으로 파악되고 있습니다. 따라서 저희 홍보기획관실에서는 콘텐츠 중심의 마케팅 활동에 주력하고 있습니다. 이와 관련해서 도정뉴스를 포털사이트에 게재하고 또 UCC를 통한 도정홍보에 적극 힘을 기울이고 있으며 방문자 수가 높은 인터넷 언론사를 통한 배너광고를 적극 활용하고 있습니다. 그리고 다음이나 네이버를 통한 검색광고를 적극 추진 중에 있습니다.

그렇게 되면 인터넷 신문인 끼뉴스에서 생산하는 여러 가지 뉴스생산들을 포털에 공급하고 제휴해서 홍보한다고 아까 말씀을 하셨는데 그 부분하고는 어떻게 됩니까?

현재 그와 병행해서 끼뉴스에서 제작된 뉴스콘텐츠를 말씀드렸듯이 네이버 등 포털사이트에 직접 저희들이 게재를 하는데 최근 예로는 8ㆍ15한국ㆍ인도 합동광복절기념행사라든지 경기도민이 찾아가는 별천지스크린이라든지 인투인 경기대표뮤직사이트 자리매김이라든지 그다음에 국가균형발전안에 대한 대응 관련 기사라든지 적극 게재하고 있습니다.

알겠습니다. 거기까지 듣고요. 확인만 하나 더, 49쪽에 홍보동영상 상영실적, 지역케이블TV에 방영된 도 홍보 동영상이 있습니다. G마크 홍보동영상, 수도권통합환승할인제, 국가균형발전정책 홍보영상, 기초노령연금제도 홍보영상, 이 부분은 홍보기획관실에서 제작했나요, 아니면 외주줬나요?

외주를 줬습니다.

외주를 줘서 지역 케이블TV를 통해서 홍보할 수 있도록 한 부분인가요?

네. 그리고 예외로 국가균형발전정책 대응 홍보영상은 저희가 끼TV 제작팀을 통해 자체 제작했습니다.

국가균형발전정책만.

그렇습니다.

그리고 하나만 더 확인을 하겠습니다. 세계속의 경기도 브랜드 활용과 관련해서 도가 도기를 제작해서 시ㆍ군에 배포를 했지요?

그렇습니다.

그래서 시ㆍ군이 공공청사에 도기를 게양할 수 있도록 홍보를 했는데 홍보실적이 어떻습니까?

총 31개 시ㆍ군에 2,181매를 배포했습니다. 홍보실적과 관련해서는 저희가 11월 5일 월례조회 때 만든 자체 평가기준안을 기초로 해서 시ㆍ군 활용실태 평가에 대한 포상을 실시했습니다.

시ㆍ군이 많이 도기를 게양했나요?

네, 많이 했습니다.

얼마나 했는지 그 실적이 나와 있겠지요?

그렇습니다.

그것은 자료로 제출해 주시고요.

그렇게 하겠습니다.

주간경기와 관련해서 마지막으로 질의드리겠습니다. 격주 5만부, 타블로이드 8만을 발행하고 있지요?

그렇습니다.

이게 재작년까지는 16만부, 그다음에 16면 발행했던 것은 혹시 알고 계시는 건가요?

알고 있습니다.

작년에 인터넷 매체쪽으로, 그러니까 온라인쪽 매체를 강화하면서 오프라인 매체를 좀 축소를 한 측면이 있습니다. 그런데 주간경기가 갖고 있는, 또 굉장히 중요한 측면도 있고 아까 홍보기획관께서 말씀하신 대로 배포처를 다변화한다면 주간경기의 영향력을 극대화할 수 있다 이런 말씀도 하셨는데 오프라인 매체라고 해서 사양매체가 아니고 이것은 이것대로 또 살려나가야 된다고 보는데 내년도에 혹시 주간 또는 증면할 계획이 있나요?

저희가 내년도에 2년 전의 모습과 마찬가지로 회기에서 주간체제로 16면 증면 발행할 계획을 가지고 있습니다.

내년도에요?

네.

그럼 내년도 그렇게 해주시고요. 마지막으로 종합하면서 한 말씀드리고 마치도록 하겠습니다. 홍보기획관실에서 자체 홍보매체를 가지고 여러 가지 도정홍보를 하고 있습니다. 대략 5개 내용인데요, 그중에는 오프라인과 온라인 매체를 가지고 도정홍보를 기획하고 있는데 조금 더 통합이미지를 가져가야 될 필요성이 있겠다. 온라인이든 오프라인이든 전체 도가 발행하고 있는 매체 또는 도가 생산하고 있는 매체라는 통합이미지가 없기 때문에 좀 혼선이 온 것 같고 그런 부분들을 아까 새롭게 픽클이라고 하는 부분으로 좀 고민을 해서 만들려고 하는 것이 아닌가 싶어서 좀 한편으로는 다행이다 이런 생각을 했습니다. 그래서 그 자세한 픽클과 관련한 부분이 그런 통합성을 갖고 도정홍보를 가져가려고 하는 건지는 자세하게 모르겠습니다만 어쨌든 통합성 있는 도정홍보를 좀 가지고 가고 그것을 통해서 온라인이든 오프라인이든 좀 체계적으로 도정홍보가 이루어질 수 있기를 바랍니다.

위원님 주신 고견은 차기연도 업무에 반영되도록 적극 고려하겠습니다.

이상입니다.

백승대 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 방영기 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

오늘 오랜시간 동안 고생 많이 하십니다. 방영기 위원입니다. 지금 우리 홍보기획관실에는 근무하시는 분이 총 몇 분이나 계세요?

정원 26명에 현재 인원 25명, 과원 1명으로 되어 있습니다.

여기도 역시 마찬가지로 업무분장이 과대한 걸로 본 위원이 파악이 되는데 맞습니까? 왕보경 씨 이 자리에 와계세요?

지금 배석 안 했습니다.

그럼 간부만 나와 계시는 거예요?

간부하고 각 계별 행정주무 공무원들 자리했습니다.

김귀옥 씨요. 나와 계십니까?

네.

만약에 김귀옥 씨가 어떤 일로 해서 자리를 비웠을 때 유태일 씨가 그 업무를 다 관장해서 할 수 있는 저기가 됩니까? 업무파악이 다 돼서 할 수 있어요?

저희 조직은 업무대행 체계가 구축이 되어 있기 때문에 직원 상호 간에 업무숙지를 다 하고 결원이 생겼을 경우에는 그 업무를 대행하도록 사무분장이 되어 있습니다.

그렇게 본 위원이 알고 있어서, 그러면 현재 유태일 씨가 하고 있는 업무가 뭐예요?

저는 도정 기획홍보 전체적인 플랜을 짜고 광고도 하고 있고 타 계에 속하지 않는 기획사업들을 제가 추진하고 있습니다.

그러면 김귀옥 씨도 역시 김영숙 씨 업무에 대해서 다 파악하고 계신가요?

네, 그렇습니다.

지금 우리 경기도를 전체적으로 봤을 때 끼TV와 지역케이블TV에서 주관하는 일정한 시간을 임차하여 방송하고 있지만 경기도내 도민들이 끼TV가 있는 것을 현재 투자예산 비율에서는 모르는 분이 더 많다는 것을 알고 계세요? 끼TV가 있다는 자체를 도민들이 예산 대비해서 이상으로 홍보가 되어 있다고 생각하시느냐 이거지요.

그런 부분이 저 개인적으로 아쉬운 면이라고 생각합니다.

따라서 대안으로 자체방송망을 확보하는 방안으로 1, 2단계로 나누어 추진하는 것은 어떤지, 그런 것도 한번 계획 세워 보신 적 있어요?

저희가 자체적으로 지역SO 또는 IPT망을 통한 저희 콘텐츠의 공급망 확대 방안을 구상 중에 있습니다.

본 위원이 예를 들어서 어떤 안을 말씀드린다면 평상시에는 국민은행 등을 방문하는, 은행홍보TV를 은행에 가면 볼 수 있지요?

네, 그렇습니다.

계속 보여주는 것을 볼 수 있는데 은행 내 사내방송으로 보면 TV야로라는 서비스를 호칭하고 있어요. 경기도에는 위성방송망을 임차하여 자체적으로 방송을 편성하고 있지요?

그렇습니다.

그런데 우리가 경기도정 및 시․군․구소식, 경기문화홍보 이런 등등을 각 시․군의 주민자치센터에 설치된 TV 화면을 통해서라도 월 3,000만원, 초기시설투자는 13억 정도가 예상되는데 이런 것을 1단계적으로 체계적으로 해서, 왜 이 말씀을 드리느냐면 성남시 같은 경우도 경기도 홍보 이런 것을 접하기가 굉장히 힘이 듭니다. 실질적으로 도민들이 알 권리인데. 시․군단위로 지방자치로써 자생력이 약한 곳은 이런 것이 더 어렵다고 볼 수 있어요. 그러나 시․군단위에도 동사무소라든지 문화센터에 이런 TV설치가 다 되어 있기 때문에 진짜 우리 도민들이 ‘도에서 저렇게 움직이는 게 있구나’ 이런 걸 알 수 있는 방안을 한번 모색해볼 의향은 없으신지요?

있습니다.

그리고 2단계로 방송위원회 민간사업자와 협력하여 채널을 통한 KTV 국제 홍보채널을 자체방송하고 이것을 지역케이블TV에 송출하는 방안이 있고 경기도에서 각 지역케이블 사업자까지 전달하는 망이 이미 1단계 투자된 방송망을 활용하게 된 것으로 알고 있는데 거기에 대해서 지속적으로 하고 있는 겁니까?

네, 그렇습니다.

그래서 본 위원이 민간사업자와 협력하는 모델이 경기도 내 방송전문가가 없는 것으로 알고 있어요. 그렇지요?

네, 그렇습니다.

서울시에서도 여기에 굉장히 예산을 투자해서 거기에 전문성이 떨어지기 때문에 굉장히 골치 아픈 것으로 알고 있어요. 홍보기획관님은 앞으로 이런 경우에 예산이 된다 하더라도 어떤 식으로 운영할 것인지 방안이 있으면 말씀을 해주시기 바랍니다.

콘텐츠를 공급하는 경로가 인터넷 회선이 되든 아니면 지금 언급하셨던 SO케이블망이 되든 간에 저희는 콘텐츠를 좀 더 많은 소비자들에게 다가가게 할 수 있도록 여러 가지 방안을 모색 중입니다. 그리고 또한 아까 언급하셨던 관공서라든지 은행, 역사 같은 다중집합장소에 저희들의 콘텐츠를 공급해서 그게 단건으로, 예를 들어서 수원역에 가면 PDP를 통해서 DVD나 비디오테이프를 돌려서 그 한 곳에서만 볼 수 있는 게 아니라 망을 연계해서 소위 준IPTV 또는 IPTV 사업화하는데 저희들이 내부적으로 협의하고 있습니다. 그런데 관건은 예산이라고 봅니다. 왜냐하면 초기 구축비용이 하드웨어, 소프트웨어 솔루션비용이 13억 이상이 될 수도 있다고 판단이 돼서…….

그 예산이 들어가더라도 지금 말씀하신 대로 그렇게만 된다면 굉장히 홍보효과가 있다고 볼 수 있어요. 그래서 우리 기획관께서는 내년에는 우리 경기도에 산재해 있는 TV망 여러 가지, 조금 전에 말씀하셨던 끼TV사업을 가지고 관계되는 사람들과의 어떤 모임도 갖고 그걸 좀 많이 찾으셔서, 이 사업은 어차피 예산이 들어가는 사업입니다. 너무 예산에만 집착하지 마시고 우리 도민의 알 권리가 제대로 예산에 반영이 될 수 있도록 2008년도에는 많이 노력하시기 바라겠습니다.

네.

답변에 감사합니다. 이상 마치겠습니다.

방영기 위원님 수고하셨습니다. 지금까지 여러 위원님들께서 질의를 해주셨는데 질의하신 내용 중 추가로 보충질의하실 사항이 있으시면 질의시간을 갖도록 하겠습니다. 보충질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 유영근 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

정리 차원에서 시간을 지키면서 딱 두 가지만 질의를 드리겠습니다. 홍보기획관께서는 조금 전에 답변하셨듯이 영상광고는 홍보기획관실 전문업무 소관이라고 답변해 주셨지요?

네, 그렇습니다.

그리고 신문, 즉 지면이 되겠지요. 지면 광고업무는 대변인실이라고 역시 답변을 해주셨습니다.

네, 그렇습니다.

연관해서 질의드리겠습니다. 80쪽을 한번 봐주세요. 세 번째 3～4월에 월간지 기획기사 및 광고, 월간지, 즉 주부생활이 영상으로 속합니까, 아니면 신문 지면에 속합니까?

이 월간지 기획기사 및 광고는 저희 예산으로 집행한 게 아니라 대변인실 예산으로 집행했습니다.

그런데 왜 자료에 올라왔습니까?

이게 기획홍보 일환으로써 저희가 세계도자비엔날레 홍보를 주도적으로 추진하는 과정에서 저희 과업으로 분류가 된 걸로 알고 있습니다.

그러면 영상홍보물하고 신문광고물하고 언제 업무가 분담이 되었습니까?

올 3월 공보관실이 홍보기획관실과 대변인실로 조직이…….

3월에 업무분담이 되었으면, 이 월간지 기획기사는 3, 4월입니다. 주부생활 등 9개사에 국한되어 있는데 분담 후에 이게 나갔단 말이에요. 어떻게 생각하세요?

제가 부임하기 전에 이루어진 일이라서 제가 진행됐던 자세한 내용을 좀 파악을 해봐야 될 것 같습니다.

일단은 업무분담에 따라서 월간지 기획기사 및 광고는 잘못된 거지요? 일단은요.

네, 그렇습니다.

2008년도 예산집행에 있어서는 절대 이런 착오가 없기를 바라겠습니다.

네, 그렇게 하겠습니다.

마지막 질의를 드리겠습니다. 본 위원이 본 질의 때 중앙리서치에서 한 여론조사 8,900만원에서 9개 나눠 보니까 1회당 약 980만원 정도 소요되었습니다. 답변을 어떻게 했느냐면 전화면접과 개별면접조사 이렇게만 답변해 주셨지요?

네, 그렇습니다.

그리고 주식회사 21세기리서치는 7,180만원에 3건, 나누기 3 하니까 1회당 2,400만원 정도 예산이 소요되었습니다. 여기 답변은 전화면접, 개별면접, ARS조사로 되었다고 했는데 전화면접은 뭐고 ARS조사는 뭡니까?

전화면접은 면접도우미가 직접 육성으로 조사하는 과정을 거치고.

같은 문항으로요.

네.

ARS조사는 녹음된 상태에서. 그러면 똑같은 내용 가지고 육성으로 하든 녹음으로 하든 무슨 차이가 있습니까?

전화면접 같은 경우는 15문항 정도 저희가 설문조사를 할 수 있고 ARS 같은 경우는 5문항, 문항에서 차이가 있습니다.

그러면 일원화 차원에서 ARS조사나 전화면접을 동일시해서 묶어서 질문해도 되지 않습니까?

여론조사 관련한 통계자료에서 통상 ARS 관련한 여론조사가 피조사인에게 부담을 덜하고 정확도 면에서도 좀 더 가치가 있다고…….

어떤 것이? ARS가.

네.

그러면 그렇게 나가시면 되잖아요.

그런데 필요에 따라서는…….

아니, 왜냐하면 대부분 선출직 공무원들은 한두 번 여론조사를 했습니다. 저도 작년 선거 있을 때 여론조사를 2회 정도 했습니다. 1,000명을 대상으로 문항은 7, 8가지로 축소는 됐지만 불과 예산이 300만원 미만입니다. 그러면 전화면접, 개별면접, ARS조사 등등해서 이중적으로 혈세가 낭비되는 걸로 저는 생각하거든요. 1회에 지금 2,300만원이 소요가 되었습니다. 더 진실되고 정확도가 있는 것이 ARS조사라면 전화면접을 삭제해 버리고 ARS 그걸로 조사하는 것이 당연한 것 아니겠습니까?

전화면접은 3건을 추진한 걸로 알고 있습니다.

3건이라니요? 문항이 3건이라고요?

총 7건 중에서요.

아까 문항은 15건이라고 말씀하셨잖아요.

문항이 아니라 개별주제를 말씀드리는 겁니다.

개별주제하고 문항하고 같이 일치하는 것 아닙니까?

예를 들면 교통통합환승할인이다 그런 건을 3건을 진행했고 건별로 15개 문항으로 구성하였습니다.

전화면접은 15개 문항으로 했고 ARS는 5개 문항으로 했다는 말씀이시지요?

네, 그렇습니다.

지금 답변을 ARS조사 방법이 더 정확도도 있고 응답률도 많다고 답변을 해주셨는데 그러면 전화면접을 삭제해 버리고 ARS로 다 하게 되면 아까 중앙리서치에서 한 것처럼 우리가 예산을 절감하는 그런 효과도 있지 않습니까?

네.

그러면 그걸 따라야지 굳이 1건당 어떤 건은 980만원이고 어떤 건은 2,400만원이고, 더블 이상 차이가 나거든요. 이것은 예산의 효율성을 따져서 예산을 절감하는 그런 쪽으로 정책을 변환해야 될 것 같은데 다시 한 번 답변 부탁드리겠습니다.

원론적으로는 사안에 따라서 여러 가지 항목의 질문을 다양하게 할 필요가 있을 경우에는 전화면접, 즉 육성을 통한 전화면접을 활용합니다. 그게 오차를 줄일 수 있고 중간에 피조사자가 조사를 중단하는 일을 방지할 수 있기 때문에…….

알겠습니다. 시간이 별로 없는데 그러면 중앙리서치에서 온 것은 도정방향 탐색을 위한 국민여론조사, 다 중요해요. 다른 것은 민선4기 1주년 도정현안 여론조사 다 중요한 건이거든요. 이게 차이가 있잖아요. 그리고 제가 이거 자료 하나 요청하겠습니다. 틀림없이 이것을 공개입찰 하셨다고 했습니다. 수의계약이 아니고. 몇 개 업체가 참여했습니까?

2007년의 경우 5개 업체가 입찰에 참여했습니다.

그러면 2006년도 중앙리서치에서 조사한 거는요?

세 군데 업체로 알고 있습니다.

2006년에는 3개 업체가 참여를 했고 2007년에는 5개 업체가 참여했다고 했지요?

네.

그 입찰내역서를 본 위원에게 제출해 주실 수 있겠습니까?

네, 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

유영근 위원님 질의 감사합니다. 또 다른 보충질의 하실 위원님 계십니까? 안 계십니까? 본 위원이 잠깐 몇 가지 확인만 하고 마무리를 하도록 하겠습니다. 먼저 모바일 경기와 관련해서, 66쪽에 있는 모바일 경기 1일 접속자 혹은 방문자가 23명 맞습니까?

네, 그렇습니다.

혹시 우리 홍보기획관께서는 모바일 경기 하루에 한 번씩 접속하십니까?

그렇지 않습니다.

안 하십니까? 네, 알겠습니다. 우리 경기넷이라는 사이트를 관리하고 있지요. 이 사이트 순위업체가 있습니다. 혹시 순위업체들의 평가에 의해서 경기넷의 접속순위가 현재 자치단체 순위로 몇 위 정도 되는지 알고 계십니까?

랭키닷컴에서는 서울시에 이어 2위로 되어 있습니다.

그렇지요. 2위 하고 있습니다. 2위에 대한 수치는 전년도와 비교해도 큰 차이가 없이 2위는 유지하고 있습니다. 그런데 이 분야별 점유율에 있어서는 경기도는 전체 순위에서 483위, 그리고 퍼센티지로는 8.33%를 11월 7일 현재 기록하고 있습니다. 서울시는 분야별 점유율이 24.07%, 그리고 202위의 순위를 기록하고 있습니다. 차이가 많이 나지요?

네, 그렇습니다.

경기도는 서울시하고 다른 면이 굉장히 많이 있습니다. 그런 면을 고려하더라도 경기도가 충분히 홍보해야 될 다양한 사안들이 제대로 도민들에게 관심을 갖고 있지 못하거나 홍보가 제대로 되지 않았다라고 판단할 수도 있을 것 같습니다. 혹시 우리 경기넷 홈페이지 로딩속도에 대해서 한번 체크해 보신 적이 있나요? 현재 로딩속도 얼마나 나오지요?

정확히 수치상으로는 제가 설명드리기는 어렵지만 평균속도 이상은 유지되고 있는 걸로 알고 있습니다.

이것 역시 서울시에 뒤집니다. 서울시가 1.32초, 경기도가 1.99초 약 2초 가량 속도에서도 차이가 납니다. 이것은 장비상의 문제일 수도 있겠는데 결국 도민들이 요즘은 최대한 빠른 시간 내에 접속, 최대한 간단히 접속 그런 것들을 요구하는 것 아닌가 싶습니다. 그런 부분들이 총체적으로 반영이 되어서 우리 경기넷의 홈페이지에 대한 접속자의 수, 또 분야별 점유율 이러한 것들이 처지는 것이 아닌가 생각합니다. 또 한 가지 지금 110쪽에 보면 인터넷 방송 월별 접속자 및 1일 평균 접속자수가 아까 우리 존경하는 백승대 위원님께서 말씀하신 것처럼 2007년도가 그 전년도에 비해서 굉장히 저조합니다. 그런데 이거 수치 잘못 되었지요? 여기 지금 보시면 2006년도에 39만 4,200명, 2007년도에 10만 423명, 9월 현재까지 총 누계가 10만 423명 되어 있습니다. 이거 맞습니까?

2007년의 경우 지금 계가 잘못 기입이 되었습니다.

그렇지요. 잘못 되었습니다. 23만 8,873명입니다. 본 위원이 이 말씀을 드리는 이유는 앞서 홍보기획관께서는 전문인으로서 홍보와 관련된 다양한 기법들을 소개하고 그 기법들을 통해서 런칭이 된 홍보매체를 마케팅을 통해서 보다 많은 도민들에게 쉽고 빨리, 그리고 편하게 접근할 수 있도록, 또 홍보할 수 있도록 그런 좋은 대안을 가지고 있음에도 현재 홍보기획관실에 있는 정원 26명 중 현원 25명, 그중에 현재 일반직 공무원으로 계시는 분들이 열세 분 계시고 기존에 근무했던 분들도 있습니다. 홍보기획관이 접목하고자 하는 다양한 기법들은 행정의 입장에서 봐서는 적법한 절차와 조례, 법률을 기반으로 해서 빠른 시일 내에 접속, 접목이 되어야 함에도 불구하고 옆에서 뒷받침해 주시는 다른 공무원 분들은 통계상의 오차라든지 오류라든지 혹은 조례상의 검토가 미진했다든지 이러한 부분들은 상호간의 커뮤니케이션의 부재라든지, 혹은 홍보기획관실의 업무체계의 불편성 혹은 소통의 원활하지 못함을 보여줄 수 있다라고 판단할 수 있습니다. 그러한 부분들이 불식이 되고 우리 홍보기획관께서 생각하시는 전략적 홍보기획, 그리고 최신의 홍보기획들이 보다 다양한 방법을 통해서 도민들에게 잘 전파되고 홍보될 수 있도록 기획관을 중심으로 홍보기획관실에 계시는 공무원분들, 또 관계자분들이 함께 해주시면 좋겠다라는 당부의 말씀을 드리겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 이상으로 홍보기획관실 소관업무에 대한 질의와 답변을 모두 마치겠습니다. 김형기 홍보기획관 수고 많으셨습니다. 위원 여러분! 장시간 심도 있는 감사활동에 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 금일 홍보기획관실 소관업무에 대한 2007년도 행정사무감사는 끝났습니다만 위원 여러분께서는 감사 중에 지적하신 사항이나 시정권고된 사항이 제대로 이루어지고 있는지에 대하여 계속 관심을 가지고 지켜봐 주실 것을 당부드립니다. 아울러 행정사무감사 수감준비와 위원님들의 질의에 성의를 다해 답변해 주신 경기도 홍보기획관 및 관계공무원 여러분께도 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 감사과정에서 여러 위원님들께서 지적해 주신 사항에 대해서는 향후 홍보기획관실 업무 전반에 적극 반영함으로써 경기도정에 대한 도민의 이해를 증진하여 경기도의 이미지 제고에 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다. 아울러 오늘 감사 시에 위원님들께서 요구하신 자료에 대해서는 조속히 제출하여 주시기 바라며 서면질의서와 답변서는 회의록에 게재토록 하겠습니다. 그러면 이상으로 홍보기획관실에 대한 2007년도 행정사무감사 종료를 선언합니다. 감사장 정리를 위하여 감사중지를 선포코자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없다 하시면 4시 20분까지 10분간 감사를 중지하도록 하겠습니다. 감사중지를 선포합니다. (이재진 위원장대리, 이경영 위원장과 사회교대)

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 감사를 속개하겠습니다. 지금부터 지방자치법 제41조, 동법시행령 제43조 및 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 문화관광국 소관업무에 대한 2007년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 위원 여러분 그리고 문화관광국 관계공무원 및 도 산하 공공기관 임직원 여러분! 안녕하십니까? 문화공보위원장 이경영입니다. 경기도의 문화․예술과 체육ㆍ관광 및 교육행정 발전을 위해 애쓰시는 집행부 관계공무원과 도 산하 공공기관 임직원 여러분의 노고에 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 오전 행정사무감사에 이어 우리 위원회의 감사일정에 따라 홍보기획관과 문화관광국 소관업무에 대하여 감사를 하시게 되겠습니다. 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 지방의회의 행정사무감사는 집행부의 행정사무 전반에 관한 실태를 파악하여 지방의회의 의정활동과 2008년도 예산안 심사 시 활용하며 아울러 도정 시책에 반영하는데 그 목적이 있는 만큼 감사에 임하는 문화관광국 관계공무원과 공공기관 임직원 여러분께서는 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 적극 협조해 주시기 바랍니다. 또한 감사위원 여러분께서는 도민을 대표하여 집행부의 행정업무 추진실태를 감사하는 것이니 만큼 각 부분별로 세밀하게 검토하시어 소기의 성과를 거둘 수 있기를 당부드리면서 원활한 감사의 진행을 위하여 많은 협조가 있으시기를 부탁드립니다. 본격적인 감사에 앞서서 증인과 참고인의 출석여부를 확인하겠습니다. 증인과 참고인으로 참석하신 분께서는 일어나 주시기 바랍니다. 먼저 증인의 참석여부를 확인하겠습니다. 윤성균 문화관광국장 나오셨습니까?

네.

오후석 문화정책과장 나오셨습니까?

네.

김용연 교육협력과장 나오셨습니까?

네.

권인식 체육진흥과장 나오셨습니까?

네.

김춘식 관광문화산업과장 나오셨습니까?

네.

모두 참석해 주셔서 감사합니다. 다음은 참고인의 출석여부를 확인하겠습니다. 김부회 경기도체육회사무처장 나오셨습니까?

네.

손석환 종합사격장관리본부장 나오셨습니까?

네.

이용운 경기도장애인체육회사무처장 나오셨습니까?

네.

오세구 경기도생활체육협의회사무처장 나오셨습니까?

네.

이현준 교육협력관 나오셨습니까?

네.

모두 참석해 주셔서 감사합니다. 그러면 감사를 받는 윤성균 문화관광국장, 문화정책과장, 교육협력과장, 체육진흥과장, 그리고 관광문화산업과장께서는 증인의 자격으로 소관업무를 보고하고 질의에 답변하기 위하여 먼저 선서를 하여야 합니다. 참고인께서는 자리에 계시고 증인들께서는 선서를 준비하여 주시기 바랍니다. 증인선서에 앞서 선서의 취지와 고발규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 이번 경기도의회가 2007년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 지방자치법 제41조제5항 및 같은법 시행령 제43조제4항의 규정에 의하여 증인이 허위증언을 한 때에는 고발될 수 있으며 정당한 이유없이 증언 또는 진술을 거부한 때에는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 아울러 형사소송법 제148조 및 제149조의 규정에 해당하는 경우에는 선서와 증언, 그리고 서류제출을 거부할 수 있음도 함께 알려드립니다. 선서요령은 증인을 대표하여 윤성균 문화관광국장이 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독해 주시고 다른 증인들께서는 선서자를 따라 오른손만 들어주시고 선서가 끝난 후에는 문화관광국장이 각각 서명한 선서서를 모아서 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 선서를 해주시기 바랍니다.

선서! 본인은 경기도의회가 실시하는 2007년도 행정사무감사와 관련하여 문화공보위원회에서 증언을 함에 있어 지방자치법 시행령 제43조제5항과 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제19조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2007년 11월 13일 증인 윤성균.

증인들께서는 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 윤성균 문화관광국장 나오셔서 문화관광국 소관업무에 대하여 보고해 주시기 바랍니다.

문화관광국장 윤성균입니다. 바쁘신 일정 가운데 오늘 위원님들을 모시고 업무보고를 하게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 우리 문화관광국에서는 21세기를 문화경기를 실현하기 위해서 많은 노력을 하고 있습니다만 미흡한 점도 없지 않으리라고 생각합니다. 오늘 업무보고에서 위원님들께서 지적하신 사항은 보완 개선하여 문화체육․관광분야가 더욱 발전할 수 있는 계기가 되도록 최선을 다하겠습니다. 업무보고에 앞서서 문화관광국 과장을 소개해 드리겠습니다. 오후석 문화정책과장입니다. (인 사) 금일 국무총리실로 우리 오후석 과장이 전출되었습니다. 위원님들께서 양해해 주신다면 오늘까지는 오후석 과장이 행정사무감사를 받도록 하겠습니다. 김용연 교육협력과장입니다. (인 사) 권인식 체육진흥과장입니다. (인 사) 김춘식 관광문화산업과장입니다. (인 사) 이현준 교육협력관입니다. (인 사) 다음은 출연기관 및 보조기관 단체장을 소개해 드리겠습니다. 권영빈 경기문화재단대표이사입니다. (인 사) 박인건 경기도문화의전당사장입니다. (인 사) 최순식 경기영어마을사무총장입니다. (인 사) 송기출 경기도수원월드컵경기장사무총장입니다. (인 사) 임병수 경기관광공사사장입니다. (인 사) 김병헌 경기디지털콘텐츠진흥원원장입니다. (인 사) 김부회 경기체육회사무처장입니다. (인 사) 오세구 생활체육협의회사무처장입니다. (인 사) 이용운 경기도장애인체육회사무처장입니다. (인 사) 권두현 세계도자비엔날레대표이사께서는 제4회 토야 테이블웨어 페스티벌 리허설 관계로 오늘 출석하지 못 했음을 양해해 주시기 바랍니다. 지금부터 배부해 드린…….

잠깐만요, 우리 문화관광국장께서 출연기관하고 각 단체장님들 소개를 했습니다. 우리 위원님들께서 양해해 주신다면 행정사무감사와 관련하여 이 자리에 참석하여 주신 우리 출연기관 대표님들은 추후에 출연기관별로 우리가 행정사무감사를 하게 되어 있거든요. 그래서 양해해 주신다면 귀청해서 당면업무를 보실 수 있도록 하고자 하는데 위원님들 의견 있으십니까? 그러시면 출연기관 대표님들만은 귀청해서 업무를 보시기 바랍니다. 들어가 주셔도 되겠습니다. 그리고 그동안 경기도의 문화정책을 위해서 고생하신 우리 오후석 과장님께서 국무총리실로 영전하게 됨을 우리 위원님들과 함께 진심으로 축하해 마지 않습니다. 그러면 문화관광국장은 업무보고해 주시기 바랍니다.

보고드릴 순서는 일반현황, 2007년 추진성과와 개선과제, 분야별 업무추진 실적, 2006년 행정사무감사 처리결과 순으로 보고드리겠습니다. 위원님들께서 양해해 주신다면 일반현황 및 2007년 추진성과와 개선과제, 2006년 행정사무감사 처리결과는 유인물로 갈음하겠습니다. 9페이지로 넘어가겠습니다. 업무보고서(문화관광국)

위원장님!

이재진 위원님 발언해 주세요.

문화관광국의 업무보고는 기 배포된 자료를 이미 위원님들께서 숙지를 하셨기 때문에 바로 행정사무감사 질의응답으로 들어갔으면 하는 것에 동의안을 제출합니다.

방금 이재진 위원의 의사진행발언이 있었습니다. 여기에 동의하십니까? 그러시면 질의답변으로 바로 들어가겠습니다. 질의답변은 원활한 감사진행을 위하여 일문일답으로 진행하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시고 문화관광국장은 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 거수해 주세요. 이재진 위원님 질의해 주세요.

부천 출신 이재진 위원입니다. 본 위원에게 할당된 시간이 그리 많지 않기 때문에 짧게 오늘은 일단 확인을 하고 마무리 감사할 때 최종적으로 감사를 정리하는 것으로 하겠습니다. 먼저 문화관광국장께서는 경기도 산하기관, 특히 문화관광국의 산하기관, 혹은 공공기관으로 이야기를 하고 있는 기관들의 숫자가 굉장히 많이 있습니다. 현재 총 몇 개의 공공기관과 업무의 연관성을 가지고 있지요?

보조기관이 체육회 등 해서 3개 기관이고요. 출연기관은 7개 기관으로 알고 있습니다.

그래서 총 10개의 출연 및 보조기관을 업무의 연계선상에서 같이 업무감독을 하고 있습니다. 본 위원은 먼저 경기도 공공기관, 특히 출연 및 산하기관에 대한 임금수준의 적정성에 대해서 먼저 질의드리도록 하겠습니다. 조금 전에 말씀하신 것처럼 7개의 출연, 3개의 보조기관의 급여방식이 현재 어떻게 이루어지고 있는지 잘 알고 계시나요?

제가 각 출연기관이나 보조기관마다 정확한 건 모르겠습니다마는 팀장이나 부장이나 대표 기준별로 일정한 액수에 대해서는 나름대로 추계를 하고 있는 사항입니다.

대체로 급여방식을 보면 연봉제 혹은 호봉제를 사용하고 있습니다. 그런데 이 연봉제와 호봉제를 사용한 것과 관련해서 구체적으로 왜 연봉제를 사용을 하고 있는지 또 왜 호봉제를 사용하고 있는지에 대한 분명한 근거가 없습니다. 더구나 팀장, 본 위원이 요청한 자료를 쭉 정리를 했는데요, 팀장급 20호봉, 과장급 15호봉, 대리급 10호봉, 사원급 7호봉을 기준으로 해서 7개의 출연기관과 3개의 보조기관에 대한 급여수준을 쭉 조사를 해보니까 분명히 편차가 있습니다. 그 편차가 왜 존재해야 되는지 어떠한 기준에 의해서 존재가 되어야 하는지 혹시 주무국장께서는 어떤 생각을 가지고 계시나요?

제일 중요한 것은 담당하는 사람의 업무의 양과 질, 업무난이도 등에 따라서 연봉과 거기에 따라서 월 보수가 결정된다고 생각합니다.

그렇죠. 그 사람에 대한 평가를 기준으로 해서 연봉이든 호봉이든 결정이 돼야 됩니다. 기관이기 때문에 연봉과 호봉이 결정되어서는 안 되는 것이지요?

물론 위원님께서 지적하신 대로 기관에 따라서 연봉이나 보수가 결정되지 말아야 됨에도 불구하고 일부 기관별로 보수나 연봉이 좀 차이가 있는 걸로 알고 있습니다.

혹시 우리 문화관광국에서 7개의 출연기관과 3개의 보조기관에 대한 급여현황을 제대로 파악을 하거나 상호 간에 업무평가를 도에서 주관이 돼서, 문광국에서 주관이 돼서 평가를 했던 기회가 있었나요, 없었나요?

없었습니다.

왜 없었죠? 필요가 없었나요?

그것까지는 제가 알기로는 그 위에 대표분들에 대한 연봉은 제가 정확하게 저번에 평가와 관련해서 추정을 하고 있습니다마는 나머지 구체적으로는 제가 평가를 하지 못 했습니다.

평가의 필요성이 없다라고 판단하시는 건 아니지요?

제 나름대로 필요가 있다고 봅니다.

좋습니다. 예를 들어서 수원월드컵경기장의 경우에 기본급 외에 공무원, 공무원의 호봉제 성격의 급여수준을 갖는 경우에는 각종 수당이 많이 붙습니다. 그래서 교통보조비, 정근수당, 직급보조비, 가계지원비, 명절휴가비 등등 여러 가지 수당이 붙고 또 어디는 연봉제로 하기 때문에 그런 수당이 전혀 없이 연봉으로 해서 월로 나누어서 지급이 되고 있고요. 또 하나는 특정한 기관의 경우에는 성과상여금 제도가 있습니다. 이게 수익을 발생시키는 기관의 경우에는 성과상여금이라고 하는 것을 통해서 개량화 된 수치로 수익이 나기 때문에 성과상여금을 지급할 수 있겠으나 개량화된 수치로 해서 수익이 발생한다, 발생하지 않는다라고 하는 것을 평가할 수 있는 기관이 경기도에 있는 총 10개의 출연 및 보조기관에는 단 한 개밖에 없습니다. 그렇습니까, 안 그렇습니까?

평가대상기관이 하나 밖에 없다는 뜻입니까?

네. 성과상여금이라고 하는 것을 적용할 수 있는. 꼭 그렇다고 볼 수도 없겠지요?

그건 좀 검토를 한번 해봐야 될 사항입니다.

이게 수원월드컵경기장의 경우에는 실제로 거기서 돈이 수익과 지출로 해서 발생이 됩니다. 과거에는 거기에 있었던 체육센터 등을 이용해서 여러 가지 수익을 발생시킬 수가 있었는데 예를 들어 도자기엑스포가 올해 좋은 성과를 냈다 해서 기관장에게 연봉과 관련된 성과급으로 차년도 연봉에 어떤 특정한 반영을 시킬 수는 있겠지만 그것이 직원들에게는 적정한 인센티브와 또 성과로 반영이 되지를 않습니다. 현재의 시스템상으로는. 그렇지요?

네, 그렇습니다.

이런 부분에 대해서 전체적으로 우리 문화관광국에서 산하 출연 및 보조기관에 대한 급여체계에 대한 전수조사를 통해서 직원들에게는 일할 수 있는 의욕을 또 책임성도 같이 부여해 줄 수 있는 성과위주의 급여시스템, 연봉시스템을 도입하는 것이 필요하겠다라고 생각하는데 그렇게 하실 용의가 있으신가요?

위원님께서 좋은 지적을 해주셨습니다. 지금 우리 경기도의 큰 흐름의 방향은 경기도에서도 우리 공무원도 성과 쪽에 연봉을 도입하고 있습니다마는 공무원에게 도입한 것은 사실 좀 한계가 있는 것이고 산하기관 쪽에서는 앞으로 성과급을 도입하는 게 우리의 추세입니다. 그래서 현재는 대표 위주로 성과급을 도입하고 있습니다마는 그것을 직급을 점차 낮춰가지고 아래로 도입할 그런 예정입니다. 그래서 이와 관련해서 산하기관에 대해서 각 10개 기관에 어떤 비교 급여수준을 한번 판단하고 거기에 따라서 앞으로 성과상여 제도를 도입하는 것을 검토할 필요가 있다고 생각합니다.

좋습니다. 그렇게 해주시고요. 우리 공공기관, 출연 및 보조기관의 경우에 자산 및 자금관리와 관련해서 질의드리도록 하겠습니다. 총 10개의 출연 및 보조기관의 경우에 도에는 도금고가 있습니다. 도금고가 농협과 우리은행인가요?

그렇습니다.

2개의 금융기관을 선정해서 도금고로 운용을 하고 있습니다. 전체적으로 10개의 출연 및 보조기관도 동일하게 농협에다가 자금관리를 하고 있습니다. 혹시 자금관리와 관련해서 요즘 여러 가지 펀드도 나오고 물론 원금보장형 펀드도 있고 그렇지 않은 하이리스크한 그런 고위험에 또 고수익의 상품들도 있지만 공기업의 특성상 그러한 부분들을 다 반영시켜서 자금관리를 조금 더 할 수 있다면 주어진 예산 범위 내에서 혹은 그 자금을 가지고 보다 많은 수익을 창출해 내고 창출된 수익을 가지고 기관의 운영으로 환원시킬 수 있는 시스템이 도입이 될 수 있다면 좋겠다라고 생각을 하고 있는데 우리 담당국장께서는 어떻게 생각하시나요?

좋은 지적이십니다. 그래서 현재 저희들 경기도에서는 통합기금을 관리하고 있습니다. 그래서 안 그래도 기금 중에서 매년 기금이 다 쓰이는 건 아니고 기금이라는 게 그 기금 운용으로 해서 발생되는 그 이자수입으로 해서 당해연도에 쓰기 때문에 나머지 부분, 쓰이지 않는 부분은 통합기금으로 해서 통합관리를 하고 있는데 그 통합관리 자체가 우리 공무원들이 운용하다 보니까 예를 들어서 좋은 이자를 주는 데다가 일정 투입하고 있는데 앞으로는 이 부분에 대해서 기금이 상당히 커지고 있기 때문에 투자전문 예를 들어서 펀드매니저를 고용해서 하는 것도 앞으로 바람직한 방법이라고 생각하고…….

기금뿐만이 아니라 우리 출연 및 보조기관에 대한 것도 마찬가지입니다. 예를 들어 도자기엑스포의 경우에 1년간 예치해 놓는 자금이 511억 가량 됩니다. 연 이율로 4.8 내지 4.9% 이자율을 보이고 있는데 좀 더 수익이 날 수 있고 또 안전성도 보장될 수 있는 상품을 찾는다면, 현재는 특정한 금융기관에다가 자금을 예치해 놓고 있는데 이 예치기관의 다변화 또 예치기관의 조언 등을 통한다면 자금관리가 보다 더 효율적으로 될 수 있다라고 판단이 되는데 그러한 부분들에 대해서 전향적으로 검토할 의향이 있다라고 판단해도 되겠습니까?

네, 그렇습니다.

좋습니다. 경기도가 시행하고 있는 교육협력사업과 관련해서 한 가지 질의토록 하겠습니다. 경기도에서는 매년 법정, 비법정 전출금을 통해서 경기도교육청에 많은 예산을 지원해 주고 있습니다. 최근 2005년부터 2007년까지 5조 2,000억 가량의 자금을 지원해 주었습니다. 그중에서 특히 비법정 전출금으로는 최근 3년간 1,525억이라고 하는 비법정 전출금이 있었습니다. 시ㆍ군에서는 약 3,709억원이라고 하는 돈을 교육청에다가 지원해 주었는데 이중에서 안전한 학교만들기 사업과 관련해서 질의드리도록 하겠습니다. 안전한 학교만들기 사업은 2005년도에 경기도교육청이 교육부로부터 특별교부금 사업으로 처음 시작이 되어서 지난 2006년도에 민선4기 도지사의 역점사업 중의 한 가지인 안전한 학교만들기 사업으로 추진이 되었습니다. 맞습니까?

맞습니다.

그래서 2010년까지 총 500개의 학교에 CCTV를 설치하겠다라는 목표를 가지고 있지요?

그렇습니다.

그래서 2007년도 현재 50개교에 경기도가 50%의 예산을 지원해서 사업을 진행하고 있습니다. 맞습니까?

네, 맞습니다.