서울특별시의회 발언
이국희 의원 발언
이한기위원장
좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금으로부터 지방자치법 제41조, 동법시행령 제39조 내지 제52조 및 제54조, 서울특별시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례, 서울특별시의회 정례회 등의 운영에 관한 조례에 의하여 교통방송에 대한 2007년도 서울특별시의회 행정사무감사를 실시할 것을 선포합니다. (의사봉 3타) 존경하는 위원님 여러분, 그리고 이준호 교통방송본부장을 비롯한 관계공무원 여러분, 반갑습니다. 오늘 실시하는 행정사무감사는 교통방송 소관 사항에 관한 업무집행 사항을 종합적으로 파악하고, 의정활동에 필요한 자료와 정보를 획득함은 물론 불합리한 사항을 지적하여 시정을 요구함으로써 교통방송이 시민을 위한 공익방송으로써 교통문화정책에 기여함은 물론 생활정보 및 문화예술 보급으로 시민의 삶의 질 향상에도 기여하고자 하는 데 그 목적이 있다 하겠습니다. 다음은 수감기관의 선서가 있겠습니다. 선서에 앞서 감사에 관한 관련규정을 말씀드리겠습니다. 지방자치법 제41조와 동법시행령 제43조 및 서울특별시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부하는 때에는 과태료를 부과할 수 있고, 위증의 경우에는 고발할 수 있음을 관계공무원 여러분께서는 유념하여 주시기 바랍니다. 위원 여러분께서는 시민의 대표자로서의 사명감을 가지고 행정사무감사가 효율적이고 내실 있게 진행될 수 있도록 감사에 임하여 주시기 바랍니다. 아울러 관계공무원 여러분께서는 위원님들의 질의사항에 대하여 정직하고 성실한 자세로 답변하여 주시기를 당부 드립니다. 그러면 교통방송본부장은 발언대로 나오시고 관계공무원 여러분은 자리에서 일어서시기 바랍니다. 선서가 끝나면 선서한 공무원 여러분께서는 선서문에 각각 서명 날인한 후 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 교통방송본부장은 선서하여 주시기 바랍니다.
준호
이준호교통방송본부장
(선서)
이한기위원장
다음은 교통방송 소관 업무에 대하여 주요 현황보고가 있겠습니다. 보고는 교통방송본부장의 인사에 이어서 소속 간부소개를 한 다음 소관 업무 현황을 보고하는 순서로 진행하겠습니다. 교통방송본부장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
준호
이준호교통방송본부장
존경하는 이한기 교통위원장님, 그리고 교통위원회 위원님 여러분, 안녕하십니까? 교통방송본부장 이준호입니다. 먼저 지난 한 해 동안 특별히 저희 교통방송 발전을 위해서 아낌없는 지원과 격려를 해 주신 여러 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 오늘 행정사무감사를 통해서 그동안 추진해 온 주요업무를 보고드리고 여러 위원님들의 고견을 듣는 기회를 갖게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각하고 있습니다. 저희 교통방송은 위원님들의 전폭적인 지원으로 올 한 해 조직을 안정적으로 정비하고 프로그램 경쟁력 강화를 통해서 교통방송의 가치와 영향력을 한 단계 업그레이드 할 수 있었다고 생각되어 다시 한 번 특별한 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로도 현안 문제 해결 등에 있어서 교통방송의 발전을 위해서 아낌없는 지원과 격려를 부탁드리며 오늘 위원님들께서 지적하고 제시해 주시는 의견들은 앞으로 업무를 추진함에 있어 적극 반영해 나가도록 하겠습니다. 업무보고에 앞서서 교통방송 간부를 소개해 드리겠습니다. (간부소개:라디오국장 이문구, 텔레비전국장 이재희, 보도제작국장 이상화, 뉴미디어국장 이석우, 심의실장 김효정) 그리고 지금 공석인 기획조정실장의 직무를 대리하고 있는 윤영건 경영기획부장입니다. 그러면 배부해 드린 유인물에 따라서 주요업무를 보고하도록 하겠습니다. (보고) 교통방송 업무보고서 (뒤에 실음) 이상 준비된 유인물에 의한 보고를 마치고 위원님들께서 주시는 말씀을 듣도록 하겠습니다. 고맙습니다.
이한기위원장
이어서 각 위원님들의 감사에 따른 정책 질의와 교통방송본부장의 답변을 듣도록 하겠습니다. 원만한 감사 진행을 위하여 질의방법은 일문일답식으로 진행하도록 하겠습니다. 질의순서는 간담회에서 정한 순서대로 하고 질의시간은 15분으로 하겠습니다. 먼저 질의하실 위원님. 박홍식 위원님 질의하십시오.
박홍식위원
박홍식 위원입니다. 조금 전에 어떻게 보면 본부장님 고백 같으신 건데 그 청취율 조사에 대해서, 우선 이 별도 자료는 이 안에 대외비라는 게 많은데 저희들한테 이렇게 줘도 상관없는 겁니까?
준호
이준호교통방송본부장
다른 방송사하고 관계 때문에 저희가 대외비로…….
박홍식위원
그런 것이지요?
준호
이준호교통방송본부장
네, 그렇습니다.
박홍식위원
저도 그 자료 67쪽을 봤습니다. 봤는데 갑자기 2006년도 상·하반기 두 번에 걸쳐서, 저는 운전하지 않을 때 교통방송을 듣는 것에 대해서는 별로 크게 유념하지 않는데 운전 중일 때 직업운전자, 자가운전자 이렇게 표를 보니까 61%, 63%에서 갑자기 2007년도에 와서 44에서 42까지 확 떨어지는, 또 마찬가지로 자가운전자의 경우에도 33～35 정도 되다가 13～19 정도로 이렇게 떨어지는 이유가 뭔가. 그래서 저도 지금 본부장님이 말씀하신 것처럼 이게 조사기관의 차이인지 아니면 우리 방송이 갑자기 재미가 없어져서 청취율이 낮아진 것인지. 그런데 본부장님이 말씀하신 것을 보고 여러 가지, 쉽게 말하면 바이어스(bias)가 들어갔다 그런 게 아니겠는가. 그런 말씀을 하시니까 이해를 하겠는데. TV서울의 인지도도 마찬가지입니까?
준호
이준호교통방송본부장
네, 그렇습니다.
박홍식위원
인지도도 보니까 25.2인데 2007년에 16.4로, 이것도 마찬가지로 같이 갤럽에서 조사했습니까?
준호
이준호교통방송본부장
그렇습니다. 그러니까 지난해의 인지도 조사는 나우앤퓨처에서 했고 금년도에는 갤럽에서 했습니다. 그래서 16%는 갤럽에서 한 조사결과로 나온 겁니다.
박홍식위원
조사기관의 신뢰성이라는 게 굉장히 중요한 것인데 앞으로 수치를 높이기 위해서 상부의 보고용이 아니라 좀 더 내실 있는 것을 하기 위해서는 제대로 된 조사를 하는 것이 좋다. 저도 질의를 준비했는데 사장님이 그 말씀하시니까 충분히 이해를 하겠고요. 제가 어떻게 보면 작은 것일 수도 있는데 예산과 관련돼서 지금 업무보고하신 것과 관련해서 2월 13일에 저희가 165회 임시회 때 2007년도 주요업무계획을 보고하셨습니다. 그때 지금 보고서와 같이 사업별로 밑에 예산액이 나와 있었습니다. 그런데 그것이 추경 때 조정이 된 것도 있을 테고 그런데 몇 군데 차이나는 것을 제가 여쭤보겠습니다. 이것은 제가 관심 있어서 몇 번 물어봤던 것인데 텔레비전 HD방송장비 구매에 6억 1,700만 원 중에 5억 8,600만 원을 집행했다고 했는데 추경 때 이것이 확보된 건가요? 6억 1,600 그것을 말씀하시는 건가요?
준호
이준호교통방송본부장
네.
박홍식위원
원래 안 돼서 DMB 방송장비 쓰는 3억 7,000인가를 갖고 먼저 쓰겠다고 그러셨는데 추경 때 받아서 쓰신 거지요?
준호
이준호교통방송본부장
그렇습니다. 전용 안 하고 추경에서 확보한 다음에 저희가 구매를 했습니다.
박홍식위원
그런데 166회 때 3억 7,000만 원과 제가 보니까 내역은 같은데 HD방송을 위한 방송장비는 카메라 외 4종 해 가지고 보고서 상에 내역, 스펙을 잘 모르겠습니다만 숫자는 같은데 그때는 현안사업으로 3억 7,000만 원 정도를 요청하셨어요. 그런데 이번에 쓰신 것은 6억 1,000만 원이 넘거든요. 굉장히 액수 차이가 많이 납니다. 그 이유가 뭐지요?
준호
이준호교통방송본부장
당초에 3억으로 보고를 드릴 때는 HD카메라 한 식을 구매하는 것으로 보고를 드렸습니다. 그런데 업무의 효율성을 위해서 부수장비인 편집기나 이런 것은 한 대면 되지만 촬영카메라는 2대를 구매하는 것이 장기적으로 효율적이다라는 판단이 있어서 그래서 증액을 해서 추경에 반영해서 저희가 카메라 2대, 그리고 편집기나 부속장비는 1식 이렇게 하다보니까 5억 8,000만 원을 집행했습니다.
박홍식위원
그러니까 종류는 같은데 숫자가 늘어났다는 건가요?
준호
이준호교통방송본부장
카메라 본체가 하나 더 늘어났습니다. 카메라 본체에 관련된 몇 가지 장비가 있습니다. 물론 제작사에 따라서도…….
박홍식위원
디카도 마찬가지지만 같은 카메라라도 값의 차이가 굉장히 차별이 있으니까 그것은 충분히 이해를 하겠지만 어찌되었던 그때 3월 임시회 때 요청하신 현안사업으로 해서 DMB 방송장비를 살 돈으로 먼저 HD장비를 사겠다고 요청하실 때 그 비용하고 이번에 쓰신 비용하고 너무 차이가 나서 그래서 그때는 우선 급한 대로 그렇게 쓰시려고 그랬던 것인지, 그 차이가 너무 많이 나서 여쭈어 보는 건데 그 장비와 관련해서 제가 자료를 요청했습니다. 지난 1년간 구입장비 내역을 보내달라고 그랬습니다. 그랬는데 라디오, TV, DMB, 각자 거기에서 장비를, 행감자료 253쪽에 죽 장비가 있습니다. 그런데 그 장비를 보니까 어떤 장비를 샀다고는 되어 있는데 라디오 방송장비의 경우에 지난 1년간 4개의 아이템이 있었습니다. “surge 방지장치, 라우터 등 해서 4개가 지난 1년간 산 겁니다.”라고 되어 있는데 라디오 방송장비의 경우에는 구입년도가 옆에 있어요, 저한테 보고한 자료에 보면. 272쪽을 한번 보세요. 그러면 구분이 돼요. 그런데 2개밖에 없어요. 272쪽에 보면 라디오 방송장비 2007년도 4개가 들어가 있습니다. 4개가 들어가 있는데 그 앞에 254쪽부터 보세요. 그러면 이게 라디오 방송장비 보유현황입니다. 그러니까 새로 구입된 장비가 지금 현재의 재산목록에 들어가 있어야 되잖아요? 그런데 254쪽부터 되어 있는 라디오 방송장비에 2007년도에 구입한, 다행히 라디오국은 라디오 방송장비는 구입년도가 있더라고요. 다른 것은 없어요. 이게 금년에 구입한 것인지 작년에 구입한 것인지 없는데 2007년도 것은 딱 2개밖에 없어요. surge 방지장치하고 라우터하고 2개밖에 없고 구입했다는 나머지 2개는 못 찾겠어요, 어디에 가 있는지, 별도의 표에는 있는데. 나머지 2개가 콘솔하고 스캔컨버터라는 것입니다. 여기에 규격명대로 되어 있는 것이 없어요. 또 DMB방송장비 구입현황에도 보면 VR DMB Encorder 1대가 있는데 보유현황표에 보면 보유수량은 2개더라고요, 그 엔코더라는 것이. 그러면 기존에 1대가 있었고 새로 금년에 1대를 추가한 것인지, 별도의 구입한 목록에는 들어가 있는데 기존 보유현황표에는 구분이 안 되어 있으니까 나중에 우리 국장님 재산보유현황을 다시 표시해 주시든지, 지금 여기에는 분명히 없어요. 콘솔하고 스캔컨버터는 없지요?
석우
이석우뉴미디어국장
네, 아직 안 들어와 있습니다.
박홍식위원
아직 안 들어와 있는 것이 이상하잖아요. 금년에 구입했는데 2개는 들어가 있는데, 라우터하고 그것은 들어가 있는데 그것은 2007년도에 구입한 것으로 되어 있는데 나머지 2개는 없어요. 누가 집에 가져갔는지 모르겠는데…….
석우
이석우뉴미디어국장
구입 일자가 늦어져서, 여기에 지금 현재 보유하고 있는 장비는 서울시에 재산등재가 되는 것으로 해서 보유를 하고 있는 장비를 집어넣고요. 그 다음에 저희들이 1년간 산 장비라고 그래서 들어온 지가 얼마 되지 않는 것은 아직 등재가 안 되었습니다.
박홍식위원
아니, 그러니까 별도의 구입한 자료목록에는 들어가 있는데 보유현황표에는 없다, 제가 상식적으로 생각했을 때는 안 맞잖아요. 저는 그 2대가 어디에 가 있느냐, 그 장비가?
이한기위원장
잠깐 속기를 하고 있거든요. 마이크 앞에 서세요.
석우
이석우뉴미디어국장
뉴미디어 이석우입니다. 현재 등재가 안 되어 있는 것은 저희들이 장비를 사면 재산등재를 여기서 컴퓨터로 합니다. 여기에 지금 현재 보유장비 내역은 서울시의 현재까지 등재된 장비를 뽑았고요, 위원님이 질문하신 내용은 올해 구매한 장비라고 그래서 불과 보름 전에 들어온 장비도 있습니다. 그래서 그 부분이 아마 등재가 안 된 것으로 그렇게 생각됩니다.
박홍식위원
그리고 아까 말씀드린 DMB의 경우에도 2개 중에 하나가 그러면 기존에 하나 있었고 하나를 새로 샀다는 것이지요?
석우
이석우뉴미디어국장
네, 그렇습니다.
박홍식위원
또 텔레비전 방송장비의 경우에는 금년 1년간 구입한 장비 목록을 별도 따로 붙임에 보면 272, 273에 걸쳐 대개 많습니다. 그런데 참고로 맨 처음에 라디오 방송장비 보유현황처럼 예를 들어서 구입년도를 별도로 기입을 해서 보유현황하고 구입년도하고 해서 이 장비는 이때 산 것이구나라고 확인을 할 수 있도록, 규격만 나와 있지 말고 목록 규격이 따로 나와 있어서, 국장님 그것은 따로 제출해 주세요. 제가 비교를 한번 해 볼게요.
석우
이석우뉴미디어국장
네, 알겠습니다.
박홍식위원
그 다음에 본부장님, tbs 음악축제입니까, 행복콘서트입니까, 한강콘서트입니까? 제가 이 보고서만 봐도, 금년 것만 봐도 2월 13일 tbs한강콘서트였습니다. 3월 21일 166회는 2007년 tbs한강음악축제였습니다. 지난 8월 30일에는 2007 tbs행복콘서트 서울이었습니다. 행감자료에 보면 또 용역입찰 내역에는 tbs행복콘서트라고 되어 있고 오늘 업무보고서 9쪽에 보면 tbs음악축제라고 되어 있습니다. 아까 본부장님이 말씀하신 것은 2007 tbs행복콘서트 서울 이것이 저희들이 받은 초청장에 나와 있는데 그 위에는 2007 tbs음악축제 이렇게 작게 제목이 되어 있고 그런데 제가 왜 이것을 여쭈어 보느냐 하면, 사소한 것 같은데 우리가 인지도를 높이기 위해서 하는 것이니까 앞의 연도는 하나가 달라질 수 있지만 명칭을 좀 더 명확하게 하는 것이 좋겠다, 지난번에 한강고수부지에서 하다보니까 한강축제였다가 이번에는 상암동에서 하다보니까 또 축제이름이 바뀐 겁니다. 그러면 제 개인적인 생각에는 사업명의 이름하고 실제로 그 해에 붙이는 일종의 로고라고 그럴까 이게 다를 수 있습니다. 그렇다면 그 제목을 달리 붙이는 것은 그때마다 하더라도 사업명에 대해서는 한 가지가 명확해야 된다, 그래야지 축제로서의 역사성이라든가 이런 측면에서 좋다, 제 개인적인 생각입니다. 그래서 그것을 유념을 해 주시고 그 예산을 보니까 금년도 쓰신 것이 2억 5,400을 썼습니다. 지난번에 예상하신 것이 2억 5,200이었는데, 원래 라디오국의 예산으로 이 한강축제를 위해서 9,800만 원이 잡혀 있었지요?
준호
이준호교통방송본부장
그렇습니다.
박홍식위원
그런데 이것을 FM라디오, DMB 다 같이 하니까 세 군데서 같이 예산을 조금씩 각출한 것이지요, 쉽게 말하면?
준호
이준호교통방송본부장
네, 그렇습니다.
박홍식위원
그리고 별도의 현물협찬 받은 것 5,000만 원은 별도고 5,000만 원은 네네치킨에서 받은 것이고, 그런데 거기 304쪽에 보면 제가 요청한 경비내역을 죽 보니까 경기장 사용료, 시스템 설치비, 출연료, 당일 비가 와서 우비까지 총 2억 5,400을 썼는데 제가 하나 궁금한 것은 용역을 보니까 용역비에, 280쪽에 보면 공연장 잔디보호대 설치 및 철거용역비 970만 원, 또 현장인력 운영용역비가 1억 4,000이에요. 이 비용은 지금 여기에 토털표로 되어 있는 2억 5,400에 들어가 있나, 이것은 별도인가?
준호
이준호교통방송본부장
들어가 있습니다.
박홍식위원
들어가 있으면 용역비가 이렇게 많은데 여기에는 시스템 설치비하고 출연료하고 경기장 사용료에 비하면 거기에 어디 들어갈 데가 없습니다.
준호
이준호교통방송본부장
답변드리겠습니다. 저희가 협찬을 받을 경우라도 현금으로 협찬을 못 받게 되어 있습니다. 현물협찬만 받게 되어 있습니다. 그래서 5,000만 원을 네네에서 협찬을 받기로 한 다음에 그러면 이 5,000만 원에 상당하는 현물로 무엇을 했으면 좋겠느냐, 그래서 홍보에 주로 사용을 하고 그래서 그 현물협찬 5,000만 원은 그렇게 된 것이고요. 그 1,000만 원 경기장…….
박홍식위원
현물협찬을 제가 여쭈어 보는 것은 아니고 그 뒤에 국장님도 보세요. 행감자료 280쪽을 보세요. 그러면 34항하고 36항이 있습니다. 34항은 tbs행복콘서트‘서울’ 시스템 설치 및 현장인력 운영용역 1억 4,000, 원래 예정은 1억 4,700이었는데 1억 4,000이지요. 그러면 그 1억 4,000이 305페이지 저한테 제출해 준 세부지출내역 시스템설치비 1억 5,500에 들어가 있는 것이냐 안 들어가 있는 것이냐? 또 그 밑에 280쪽 36항에 tbs행복콘서트 공연장 잔디보호대 설치 및 철거용역 970만 원이 제가 따로 제출 요구한 여기 어디에 들어가 있느냐, 어느 항목에 들어가 있습니까? 시스템 설치비에 그러면 1억 4,970만 원이 됩니다, 거기에 플러스 다른 것이 들어가 있을 테고.
준호
이준호교통방송본부장
양해해 주신다면 이 행사를 총괄한 라디오국장이 답변을 하도록 하겠습니다.
박홍식위원
네.
문구
이문구라디오국장
라디오국장 이문구입니다. 지금 위원님께서 말씀하신 내역이 금액상으로 보실 때 약간 차이가 있을 수 있다는 것은 그럴 수 있겠습니다. 그런데 저희들이 305쪽에 첨부해 드린 행복콘서트‘서울’ 세부지출 내역 외에 추가로 타 예산에서 지출된 내역은 전혀 없습니다. 다만 여기가 용역부분에 대해서만 따로 특화를 해서 별도 자료를 뽑다보니까 거기에 있는 금액을 합산해서 이렇게 보고를 드린 것으로 알고 있습니다.
박홍식위원
그러니까 제가 궁금한 것은 305쪽에 한 장으로 되어 있는 세부지출내역은 너무 간단명료하게 되어 있으니까 세부내역이 안 들어가 있으니까 제가 그것을 판가름을 할 수가 없어서 마침 용역한 것을 보고를 해 달라고 그랬더니 280쪽에 tbs행복콘서트와 관련된 2개 항목이 있어서 이것이 305쪽에 들어가 있는 여기 어느 항목에 어떻게 포함이 된 것인지, 아닌지 그게 제가 궁금해서 이 항목이 세분화되어 있지 않기 때문에 여쭈어 보는 겁니다.
문구
이문구라디오국장
34번 항목은 305쪽에 1번 시스템 설치 등에 포함이 된 내역이고요, 36번의 공연장 잔디보호대 설치 및 철거용역은 305쪽 2번 항목에 3,600만 원에 포함된 것으로 그렇게 보시면 되겠습니다.
박홍식위원
네, 알겠습니다. 예를 들어서 행복콘서트 한 장으로 된 것을 그런 식으로 세분화해서 저한테 따로 별도 자료를 제출해 주실 수 있지요?
문구
이문구라디오국장
네, 바로 갖다드리도록 하겠습니다.
박홍식위원
그리고 아까 본부장님, 그 이름에 대해서는 어떤 의견이십니까? 제가 답변을 안 듣고 제가 제 얘기만 해서.
준호
이준호교통방송본부장
올해 행복콘서트 포스트에 보면 왼쪽 상단에 제7회 tbs음악축제라고 되어 있고요, 그 다음에 밑에 큰 글씨로 행복콘서트라고 되어 있습니다. 다시 말씀드리면 음악축제라는 것은 사업 명으로 이해를 해 주시면 되고, 행복콘서트는 프로그램 명으로 이해를 해 주시면 됩니다. 다만 저희가 문서로 남기는 과정에서 사업명과 프로그램 명을 좀 이렇게 혼돈해서 기재한 부분에 대해서는 바로 잡아서 저희가 예산이라든지 이런 데 사용하는 용어는 tbs음악축제로 하고, 그 다음에 외부적인 프로그램 홍보나 이런 홍보물에는 앞으로도 행복콘서트를 그냥 사용할 계획으로, 지금으로서는 행복콘서트를 계속 사용할 생각으로 있습니다.
박홍식위원
그래서 사업명하고 행사명하고 다르다는 것은, 두 가지 같이 되어 있기는 한데 저는 좀 더 축제가 앞으로 계속 매년 이러한 규모로 이러한 의도를 갖고 이미지 제고를 하려면 일관성 있는 것도 중요하다는 뜻에서 제 개인적인 생각을 말씀드린 것이니까 참조해 주시기 바랍니다.
준호
이준호교통방송본부장
네.
박홍식위원
시간을 많이 뺏어서 죄송합니다. 이상입니다.
이한기위원장
박홍식 위원 수고하셨습니다. 이국희 위원님 질의하세요.
이국희위원
수고 많으십니다. 이국희 위원입니다. 청취자 만족도에 대한 것을 질문 드리도록 하겠습니다. 교통방송의 주된 청취와 교통방송의 주된 것은 이름 그대로 교통방송이지요?
준호
이준호교통방송본부장
그렇습니다.
이국희위원
그러면 전체적인 교통방송에 따른 그런 흐름이나 청취 행태에 대해서 대상이나 표본 집단이나 거기에 따른 모집단을 어떻게 해서 이 청취자의 만족도 조사를 한 것인지 알고 계십니까?
준호
이준호교통방송본부장
저희가 여론 조사기관에 의뢰할 때 저희가 원하는 자료가 무엇이라는 것을 얘기하고 거기에 따른 설문을 가지고…….
이국희위원
그게 무엇이냐고요. 대상을 어디까지 했으며, 그 다음에 표본 집단은 몇 명 정도를 했는지 그것을 말씀해 달라는 거지요.
이한기위원장
본부장님, 본부장님이 명확하게 모르시면 부장님들이 답변하세요.
준호
이준호교통방송본부장
아닙니다. 저희가 갤럽에 의뢰할 때 숫자가 많아지면 물론 예산이 들어가니까 1,200명을 대상으로 조사하는 것으로 지침을 줬고요. 1,200명의 모집단은 직업운전자가 500, 그 다음에 자가운전자가 500, 일반인 200, 이렇게 해서 저희가 청취행태를 조사했습니다.
이국희위원
지금 갤럽이 대체적으로 하는 방식은 ARS나 이런 것으로 하지요?
준호
이준호교통방송본부장
면접조사입니다.
이국희위원
1 대 1 면접?
준호
이준호교통방송본부장
네, 면접조사로 저희가 용역을 줍니다.
이국희위원
그 결과가 나와 있는 게 있겠지요?
준호
이준호교통방송본부장
네, 있습니다.
이국희위원
그래서 만족도 조사를 했고 현재 22개의 프로그램에 대해서 만족도 평점을 매긴 게 있어요. 거기에서 가장 높게 나타난 것은 어떤 거예요? 제가 알려드릴게요. 이종환의 ‘마이웨이’와 장유진의 ‘음악편지’가 89.2로 높게 나타나고, 그 정도는 본부장님이 좀 알고는 계셔야지 이 시간에는요. 그렇지요? 그냥 여론조사만 주고 그 다음에 나온 결과가 어떻게 됐는지도 모르고 지금 계신다면 조금 문제가 있다고 지적하지 아니할 수 없는데요. 그 2개가 89.2로 나왔어요. 나머지 부분에 ‘9595쇼’ 12건, 이런 부분들이 70점에서 80점 미만대로 되고 60점에서 70점의 ‘싱싱한 우리음악’이 5건 이렇게 됩니다. 지금 현재 60점대라면 C 정도거든요. 어떻게 생각하세요? 올려야 된다는 생각은 근본적으로 가지고 있으시겠지요? 그러면 여기에 있어서 민원이나 일반적인 사람들의 건의사항 내용은 알고 계십니까?
준호
이준호교통방송본부장
청취행태조사에서요?
이국희위원
네.
준호
이준호교통방송본부장
청취행태조사를 할 때는 그 내용을 같이 하지 않습니다.
이국희위원
청취행태조사에 이어서 일반민원이 예를 들어서 교통방송은 이런 것을 해 줬으면 좋겠다는 건의와 민원, 어떤 것이 주된 민원이고 건의인지 아세요?
준호
이준호교통방송본부장
지금 말씀하신 부분은 청취행태조사와 관계없이 저희가 일상적으로 계속하고 있습니다.
이국희위원
그게 뭐냐고요, 조사한 내용이. 가장 상위권 세 항목만 말씀해 보세요.
준호
이준호교통방송본부장
자기한테 맞춤 교통정보가 아니라는 부분하고요. 그 다음에 좀 더 자주 해 줬으면 좋겠다는 의견이 많이 옵니다.
이국희위원
어떤 것을 자주요?
준호
이준호교통방송본부장
교통정보안내를, 저희가 지금…….
이국희위원
상위 세 그룹만, 일반민원과 건의사항 세 개 정도만 딱딱 집어서 센텐스 별로 말씀해 보세요.
준호
이준호교통방송본부장
교통정보를 더 자주 해 줬으면 좋겠다, 그 다음에 맞춤 교통정보를 따로 제공해 줬으면 좋겠다, 이 두 부분은 제가 알고 있는 부분입니다.
이국희위원
가장 상위그룹에 들어가는 것을 본 위원이 조사해 보니까 기본 편성 중에서 첫 번째, 교양프로그램의 비중을 좀 확대해 줬으면 좋겠다. 두 번째는, 교통정보제공 확대이고요. 세 번째는, 다시듣기 서비스 신청의 건의가 나와 있습니다. 그런 정도에 있어서는 본부장님이 좀 꿰뚫고 계셨으면 좋겠고요. 여기에 있어서 다시듣기 서비스는 저작권법에 위배가 되기 때문에 저촉되지 않는 방향으로 해 주어야 된다는 것이지요. 그렇게 했을 때 우리가 DMB나 SO나 이러한 것들의 청취율이 이것과 연이어서 확대되어 가는 것이지 우리가 아무리 예산을 확보해 주고 또 해 준다고 해도 청취율이 늘지 않고 그것을 보려고 하지 않는 사람들이 많아진다면 우리가 아무리 예산을 투입하고 새로운 신기술을 도입한다고 해도 별 의미가 없다. 본부장님이 지금 굉장히 의욕적으로 하시려고 해도 시청률이 떨어지고 또 그러한 부분에 있어서 고객 만족할 수 있는 프로그램으로 전향해 주지 않는다면 별 의미가 없지 않겠느냐 이런 건데요. 그래서 시청자들은 시청자가 원하는 시간대에 다시 들을 수 있는 시스템을 좀 더 구축해 달라. 아까 말씀하셨듯이 맞춤형과 비슷한 거지요. 그러한 것들을 해달라는 요구사항이 있으니까 그런 부분에 있어서 좀 더 적극적으로 하고, 제가 차량이동을 많이 하기 때문에 교통방송을 많이 들어요. 그런데 제가 대체적으로 일반시청자로서 제 개인적인 성향에서 볼 때 저는 시간대별로 땡 하면 뉴스채널로 채널을 바꿉니다. 교통방송에서 아무리 좋은 교양프로그램 뭐를 한다고 해도 대체적으로 뉴스를, 최근 같으면 아주 시청자들이 민감도 뉴스가 있잖아요. 이런 뉴스들을 긴급히, 그리고 시간대별로 들으려고 하는 경향이 많거든요. 그랬을 때 뉴스채널에 고정하면 그 다음에 운전하는 사람이 그 채널에서 다시 변경하기는 사실상 힘들어요. 무슨 말씀인가 알지요? 그러다 보니까 제가 교통방송에 어떤 날 계속 채널을 고정해서 들어보니까 뉴스시간대에 굉장히 짤막하게 아주 토막으로 짧게 나가더라고요. 그러면 그 뉴스를 듣고 다른 방송의 뉴스를 들으려고 다시 교통방송에서 MBC나 KBS로 제가 채널을 옮겨요. 그러면 거기에서 계속 뉴스가 아주 디테일하게 들어오는 거예요. 그러니까 MBC나 KBS로 그대로 방송 고정해서 듣는다고요. 이랬을 때는 계속 시청률이 떨어진다고 볼 수 있는 거거든요. 그래서 그런 부분들에 있어서 아까 청취행태조사의 그러한 것보다 일반시청자들이 어떤 성향에서 어떻게 채널을 고정한 다음에 계속적으로 그 방송을 듣는가 하는 그러한 부분에 있어서의 조사를 면밀히 해서, 채널고정을 해서 확대해 나가는 방향으로 해 주시는 것이 청취율을 올리는 것이 아닌가 이렇게 생각하는데 어떻게 생각하세요?
준호
이준호교통방송본부장
이 위원님 지적하신 대부분의 것을 저희가 검토해서 반영하겠습니다. 그런데 제가 한두 가지 말씀을 드리면 저희가 교통과 기상정보를 중심으로 한 방송, 이렇게 허가가 나 있습니다. 그래서 방송위원회에서 교통방송이 뉴스 하는 것에 대해서 논란이 있습니다. 그래서 얼마 전에 방송위원회 청문회에 가서 사실보도를 하는 뉴스를 못 하게 하는 것은 말이 안 된다 하는 논지로 방송위원들하고 심사위원들하고 얘기를 한 적이 있습니다. 그래서 저희 뉴스가 KBS나 MBC보다 그 양에서는 물론 적습니다. 그러나 지금 위원님 말씀하시는 청취자가 관심을 갖는 사안에 대해서는 사실보도를 중심으로는 저희가 충실하게 보도를 하려고 노력하고 있습니다. 저희가 보도부가 있습니다만 안에 편집을 제외한 취재기자는 6, 7명 정도입니다. 그래서 6, 7명은 서로 서울시와 자치구, 서울시에 관련된 사항을 직접 취재하고요. 나머지 사안은 아무래도 저희가 연합통신이라든지 의존을 합니다. 그러나 저희가 공정성이나 형평성을 유지해야 된다는 대전제를 버리지 않고 뉴스를 저희도 거의 KBS나 MBC와 비슷하게 매 시간 뉴스를 하고 있고 12시, 6시, 아침 8시에는 10분, 15분 뉴스로 종합뉴스도 하고 있습니다. 그래서 다만 논평이나 해설, 이런 것은 저희가 스스로 조금 자제하고 있고요. 사실보도에 대해서는 다른 공중파 못지않게 하도록 애쓰고 있다 이렇게 이해를 해 주시고요. 다시듣기 문제는 저희 문제뿐만 아니라 다른 방송도 똑같은 문제를 안고 있습니다. 그래서 음악을 다시듣기로 가는 것은 현실적으로 현재 상황에서는 불가능하다는 말씀을 드리겠고, 그 다음에 교양프로도 많이 하고 교통정보도 많이 했으면 좋겠다는 시청자들의 의견은 저희도 똑같은 얘기를 듣고 있습니다. 그런데 이 두 가지는 분리되는 것은 아니고 교양방송을 확대하면서 저희가 중간 중간에 10분 단위, 15분 단위로 교통정보를 충실하게 넣는 것으로 그래서 저희가 노력을 하고 있다고 보고 드리겠습니다.
이국희위원
제가 시간적인 제한을 받기 때문에, 시청자들의 다시듣기 프로그램에 있어서는 현 상황에서 그것이 안 된다고 안주 할 것이 아니라 그것을 어떠한 방향으로 검토해서 법이라면 법을 제정해서라도 그러한 부분들을 적극적인 행정, 혹은 교통방송이 하고자 하는 의지를 보여 주시기 바라고요. 또 제가 말씀드린 부분에 있어서 사실보도와 관련한 실시간 뉴스에 있어서 그러니까 정말 긴급하고, 제가 한참 가기 때문에 똑같은 내용이 실시간에 뉴스가 같이 방송되는 경우가 있습니다. 그랬을 때는 그것을 내용에 있어서 좀 바꿔서 하면 되는데 똑같은 것을 실시간대로 같이 하니까 그게 결국 내용면에 있어서 떨어진다는 거지요. 그런 점을 고려해 주시기 바랍니다. 그 다음에 두 번째 질문에 있어서는 협찬계약과 관련해서 말씀드리겠습니다. 협찬사를 좀 늘리기 위해서 전략마케팅 운영계획은 세우고 또 그 마케팅팀을 운영하고 계시지요?
준호
이준호교통방송본부장
네, 그렇습니다.
이국희위원
지금 1년이 됐지요?
준호
이준호교통방송본부장
네.
이국희위원
그런데 파악한 결과 1년 된 그 실적 내용이 어땠습니까?
준호
이준호교통방송본부장
두 가지로 나눠서 말씀드리겠습니다.
이국희위원
짧게 말씀해 주세요.
준호
이준호교통방송본부장
라디오의 경우는 저희가 협찬방송을 낼 수 있는 시간을 거의 100% 채우고 있습니다. 그래서 더 이상 협찬을 확대할 여지가 많지 않다고 말씀을 드리겠고, 저희가 전략마케팅팀을 운영하는 것은 텔레비전과 DMB에 치중하고 있습니다. 그래서 금년 상반기 중에는 송구스럽습니다만 협찬광고가 거의 없었습니다. 그런데 하반기에는 그래도 저희가 상당액수를, 보고서에도 나와 있습니다만 1억, 2억 정도 DMB와 TV서울에서 광고 및 협찬을 받았습니다. 이것은 물론 라디오하고 저희가 패키지로 마케팅을 한다든지 여러 가지 수법을 통해서 확대하려고 노력하고 있습니다.
이국희위원
노력은 하고 계시는데 현실적으로 노력만큼의 결과물이 나왔느냐 하면 지금 현재 제가 자료를 검토한 바에 의하면 2005년도에는 48억 4,000만 원이 나왔는데요, 금년도 10월에서 31억이에요. 그러나 뒤집어서 보면 협찬사 숫자는 굉장히 많이 늘었어요. 2005년도에는 84개 업체에서 2007년도 10월에는 103개 업체로 협찬사는 늘었으나 협찬계약에 따른 액수는 줄었다는 것입니다. 그런데 거기에 DMB가 3억 들어와 있고 이렇게 패키지로 하신다고 그랬는데 그것과 이것과는 저는 별개라고 보기는 해요. 이 전략마케팅을 운영하면서 이러한 효과를 봤다고 하면 과연 이 전략마케팅이 전략을 세웠느냐는 것입니다.
준호
이준호교통방송본부장
그 협찬사 숫자가 늘고 줄고 하는 데 대해서 답변드리겠습니다. 최근에 와서 대기업들이 상품광고나 이런 것보다는 자기네 CI나 자체 광고 마케팅 수법을 바꾸어서 큰 협찬사가 몇 군데 떨어져 나갔습니다. 그래서 저희가 부득이 그 부분을 작은 협찬사 여럿으로 메우다 보니까 협찬사 숫자는 늘어나고 했다, 이렇게 설명을 드리겠습니다.
이국희위원
협찬사 숫자는 늘어났지만 계약 징수 금액은 낮아졌다는 것이지요. 그것은 알고 계시지요?
준호
이준호교통방송본부장
네.
이국희위원
그런데 지금 저한테 말씀하신 것은 상당히 고무적으로 하고 있다, 이렇게 했는데 현실은 그게 아니다라는 겁니다.
준호
이준호교통방송본부장
제가 다시 검토해서 보고를 드리겠습니다만 그 숫자가 많이 낮아졌다고 제가 알고 있지 않기 때문에 다시 검토해서 말씀드리겠습니다.
이국희위원
그러면 거기에 대해서 책임 있는 답변을 하실 분 나오셔서 답변을 해 주시기 바랍니다.
준호
이준호교통방송본부장
금년도 10월말 현재 51억이 계약되어 있습니다. 31억 숫자를 어디서 보셨는지요?
이국희위원
이게 제가 자료를 다 요구해서 받은 것이거든요.
준호
이준호교통방송본부장
나중에 정리해 드리겠습니다.
이국희위원
다시 한 번 더 파악을 하기로 하고요. 여기에 있어서 대부분 캠페인과 행사안내를 통해서 협찬을 하고 있는데 생활에 유익한 정보를 알려주면서 협찬사를 소개하는 이러한 것도 전략마케팅의 하나의 방법이 아닌가, 이렇게 제가 대안도 제시하면서 마무리 발언을 하도록 하겠습니다. 그리고 좀 더 적극적으로 이러한 부분들에 있어서 그리고 제가 앞서서 질문하는 과정에 있어서 본부장님이 그러한 내용들에 있어서만큼은 정확히 인지하고 파악을 하시고 답변을 해 주시기 바랍니다.
준호
이준호교통방송본부장
네, 알겠습니다.
이국희위원
이상입니다.
이한기위원장
이국희 위원님, 수고하셨습니다. 이병직 위원님, 질문하십시오.
이병직위원
안녕하세요? 이병직 위원입니다. 교통방송의 2006년, 2007년 예산집행현황에 대해 몇 가지 지적하고자 합니다. 감사자료 23페이지 24페이지를 살펴보면 기타직 보수의 경우 2006년에 약 3억 원 정도가 불용이 되었고, 2007년도에는 예산현액 57억 7,500만 원 대비 약 30%인 17억 2,100만 원이 10월말 현재 미집행 금액으로 나타나 있습니다. 기타직 보수는 일시 사역을 위한 비용으로 당초부터 비용이 과대 계상되어 편성된 것으로 생각합니다. 또한 방송제작 부분에서 경상사업 일반운영비의 경우도 2006년도에 5억 6,100만 원이 불용된 상태에서 2007년도 10월말 미집행률이 27.6%로 15억 8,500만 원이 미집행 상태인데 올해도 상당한 불용이 예상됩니다. 특정목적을 부여하지 않는 경비를 이처럼 편성만 해 놓고 결국 불용시키는 것은 예산운영 면에서 심각한 문제가 있다고 생각하는데 이에 대한 본부장님의 견해를 말씀해 주시기 바랍니다.
준호
이준호교통방송본부장
답변드리겠습니다. 금년도 10월말 현재 집행액이 190억 5,800만 원으로 총 예산대비 70% 실적입니다. 앞으로 연말까지 저희가 총예산 대비 93.5% 정도 집행할 것으로 예상을 하고 있습니다만 여기에 차이가 많이 나는 것은 우선 인건비 면에 있어서 저희가 봄에 구조조정이랄까 조직개편을 하면서 여러분들이 저희 회사를 떠나고 신규로 직원을 받았습니다. 그러다 보니까 연봉이 좀 높았던 분들이 많이 나가시고 또 새로 새내기들이 들어오다 보면 그 인건비 부분에서 상당히 차액이 발생을 했습니다. 그리고 아직도 정원 대비 저희가 5‧6명의 정원이 부족한 상태로 있습니다. 그래서 인건비 부분은 연초에 총 정원으로 해서 예산을 받는데 그 부분에서 9억 1,000만 원 정도 저희 예산이 불용이 되었다 이렇게 말씀을 드리고요. 그래서 이 부분이 제일 큰 부분입니다. 그리고 나머지는 라디오 정규방송이나 교통정보수집상황실, 그 다음에 장비구입 이런 모든 것이 입찰로 진행이 됩니다. 입찰로 진행이 되다 보면 저희가 확보한 예산보다 가액이 아무래도 낮은 가격으로 저희가 사업을 수행하게 됩니다. 그래서 낙찰차액에서 발생하는 불용, 그래서 인건비 부분과 낙찰차액에서 발생하는 부분이 불용의 대부분이다 이렇게 보고를 드리고요. 이 부분은 내년 예산에서도 저희가 일단 확보한 다음에 그 예산을 절감하면서 낙찰차액이 발생했는데 이것이 불용이니까 필요 없는 예산이다 이렇게 생각하기보다는 저희가 예산을 절감하려고 노력한 부분으로 이해를 해 주셨으면 하는 생각입니다.
이병직위원
또한 방송제작비 경상사업 부문에서 일반보상금이 잡혀 있는데 전년 대비 크게 증가한 것으로 나타나 있습니다. 구체적인 이 용도는 무엇입니까?
준호
이준호교통방송본부장
라디오국장이 답변드리도록 하겠습니다.
문구
이문구라디오국장
라디오국장 이문구입니다. 2007년도의 경우에는 과거 연도와는 다르게 방송제작비의 경우 프로그램진행비 등의 항목은 일반운영비, 그 다음에 사회료, 출연료 등의 항목은 기타보상금으로 해서 이렇게 구분되어서 편성이 되기 시작했습니다. 그래서 그런 편성상의 차이로 인해서 그렇게 되어 있고 전체 방송제작비 총액상의 변화는 그렇게 크지 않는 것으로 사료됩니다.
이병직위원
이 보상금의 경우도 10월말 현재 예산현액 대비 31.5%가 미 집행되고 있는데 규모가 23억 8,200만 원이 됩니다. 이 금액도 연내 집행이 어려울 것으로 예상되는데 예산편성을 너무 방만하게 한 것이 아닌가 생각되는데 이에 대한 본부장님의 견해는 어떠신지요? 답변해 주시기 바랍니다.
준호
이준호교통방송본부장
보고드리겠습니다. 기타보상금에는 저희 라디오국장이 보고드린 대로 사회료, 출연료, 이런 것이 포함이 되어 있습니다. 저희가 사회료나 출연료를 확보한 예산을 가지고 최대한으로 예산을 절감하기 위해서 노력을 했기 때문에 불용이 다소 많이 발생을 했다, 사회료나 출연료가 다른 방송하고 비교하면 저희가 많이 떨어지는 수준입니다. 그럼에도 불구하고 저희는 예산절감 차원에서 하다보니까 보상금이 불용으로 남았다, 이렇게 이해를 해 주셨으면 합니다.
이병직위원
교통방송의 2007년 주요사업 평가결과에 대해서 몇 가지 지적하고자 합니다. 감사자료 75페이지부터 81페이지를 살펴보면 2007년도 주요사업의 평가결과표가 나타나 있습니다. 보십시오. 제시된 바에 따르면 라디오의 청취율이 자가운전자의 경우 19.2%로 나타나 있습니다. 교통방송이 시민의 방송으로 자리 잡기 위해서는 직업운전자가 아닌 일반자가용 운전자의 청취율이 중요하다고 생각되는데 이를 고려할 때 자가운전자의 비중이 너무 낮은 것이 아닌가 하는 생각이 드는데 어떻게 생각하시나요? 답변하십시오.
준호
이준호교통방송본부장
위원님 지적이 맞다고 생각을 합니다. 저희도 자가운전자의 비중을 과거보다 높이 평가를 하고 거기에 맞춰서 방송제작 운영을 할 생각입니다. 다만 직업운전자의 경우는 직업운전자가 청취하는 것이 혼자 듣는 것이 아니고 거기의 승객이라든지 버스의 경우에는 많은 승객이 같이 듣는 경우가 됩니다. 그래서 저희 입장에서는 자가운전자의 경우는 나홀로 운전하는 분들이 대부분이고, 그런 것의 가중치를 어떻게 계산을 할 것인가 하는 부분까지 포함해서, 그러나 과거처럼 직업운전자 위주의 프로그램이나 편성은 지양을 하고 운전자의 수준이나 추이나 이런 데 맞춰서 저희도 가야 된다고 생각을 하고 위원님들의 말씀을 새겨서 반영을 하도록 하겠습니다.
이병직위원
더욱이 교통정보의 정확성과 만족도가 67% 정도로 나타나 겨우 D학점 수준에 머무르고 있는 것으로 나타나고 있습니다. 계속 급변하고 치열한 경쟁이 예상되는 방송시장에 있어 교통방송의 얼굴이라 할 수 있는 라디오방송의 낮은 만족도는 심각한 문제라고 생각이 되는데 본부장님께서는 이에 대해 어떤 대책을 갖고 계신지, 아까 이국희 위원님의 질의에 답변을 하셨지만 좀 더 명확한 답변을 해 주시기 바랍니다.
준호
이준호교통방송본부장
우선 아까 이국희 위원님도 말씀을 하셨습니다만 만족도나 정확성이 60%, 65%다, 거의 낙제수준이라고 말씀을 하셨는데 저는 조금 다른 의견을 가지고 있습니다. 정확도나 만족도가 60%, 65%이면 사실은 점수로 따지면 한 80점은 주셔도 되지 않나, 저는 그렇게 생각을 합니다. 다만 정확도를 높여야 된다는 절대 명제에 대해서는 저희가 교통정보를 저희 스스로 수집하기보다는 여러 협력기관의 장비나 자료를 저희가 받아서 하는 것이기 때문에 아까 제가 초두에 보고드릴 때도 말씀을 드렸습니다만 경찰청, 도로공사, 국토관리청 이런 협력기관과의 네트워킹, 그 다음에 거기 자료를 실시간으로 빠르게 정확하게 받는 그래서 그것을 가공하는 노력을 계속 기울이고 있다, 이렇게 이해를 해 주셨으면 합니다. 만족도의 문제는 듣는 사람이 들었는데 만족하느냐인데 서울이라는 수도권이라는 지역이 워낙 광범위하다 보니까 88도로를 가는 사람이 교통정보가 고속도로 정보가 나오니까 나는 만족을 못하겠다, 이런 부분도 있을 수 있고요. 그래서 이 부분도 100점은 어려운 것이고, 그래서 제가 60%가 80점이라고 말씀드려서 거기에 만족한다는 뜻은 아니고요, 만족도나 정확도를 높이기 위한 노력을 계속 기울이겠다, 이렇게 보고를 드리겠습니다.
이병직위원
알겠습니다. 그리고 감사자료를 만드는데 착오가 생기신 것인지 잘 모르겠습니다만 78페이지에 나타난 1/4분기 청취율 자료가 2/4분기 청취율 자료와 비슷합니다. 왜 그런지 모르겠어요. 또 82페이지를 보면 청취행태조사 용역을 한국갤럽에 의뢰하면서 용역기간을 2007년 2월 7일부터 11월 30일까지 9,400만 원으로 체결하고 있는데 도대체 갤럽 조사가 몇 번 이루어지는 것입니까?
준호
이준호교통방송본부장
금년도에 청취행태조사 세 번, 인지도 조사 한 번, 총 네 번을 저희가 조사했습니다.
이병직위원
매번 감사 때 지적하는 것이지만 본 위원이 생각할 때 1년에 단 한 번 하는 감사 자료를 만드는 데 있어 신중하지 않고 너무 부실하게 만든다는 생각이 듭니다. 앞으로 내실 있는 자료제출이 이루어지도록 해 주시기 바랍니다. 이에 대해서 간단히 답변해 주세요.
준호
이준호교통방송본부장
앞으로 자료 작성에 더욱 만전을 기하도록 하겠습니다.
이병직위원
이 문제는 아까 우리 존경하는 박홍식 위원님이 말씀하셨는데 저도 다시 한 번 짚겠습니다. 금년 9월 1일 상암동 월드컵경기장에서 개최된 콘서트 집행액이 2억 5,400만 원이라고 했는데 원래 예산에는 9,800만 원이었지요? 부족한 금액은 어떻게 처리했습니까?
준호
이준호교통방송본부장
당초 라디오국에 편성된 공개방송예산 9,800이 잡혀 있었고 이 행사는 작년까지는 텔레비전을……. 그래서 금년에는 텔레비전으로도 녹화중계를 했습니다. 텔레비전에 잡혀 있는 예산, DMB에도 저희가 동시방송을 했기 때문에 3개 채널에 책정되어 있는 공개방송 예산을 모두 모아서 이 행사를 치렀다 이렇게 보고 드리겠습니다.
이병직위원
그러면 미리 예산을 할 때 좀 더 구체적이고 정확하게 해서 실수가 없도록 항상 만전을 기해야 된다고 봅니다. 또 그날 비가 온 것으로 기억합니다. 갑작스러운 변화야 어쩔 수 없다고 하지만 그래도 기상청에 조회해 봐서 날짜를 정할 때도 좀 더 시민들이 즐길 수 있도록 그런 사소한 것에도 신경을 써 주셨으면 합니다. 매년 하는 행사지만 서울의 대표적인 행사로 자리 잡을 수 있도록 각별히 신경을 써서 교통방송의 이미지를 강화시킬 수 있는 기회가 되었으면 하면서 제 말씀을 이 자리를 빌려서 말씀드린다면, 나는 매월 둘째 목요일에 한 대 내지 두 대 매월 마지막 주 화요일은 여덟 대 내지 열 대의 산악회를 움직이는데 수년을 해도 비 한 번 안 오고 비가 오다가도 내가 하면 그쳤다 이겁니다. 그런데 내 경우하고 어떻습니까?
준호
이준호교통방송본부장
정말 곤혹스러웠습니다. 저희도 날짜를 잡을 때 과거 7, 8년 동안 비가 왔나를 다 검토해서 합니다. 그런데 9월 1일이면 제가 기억하기로는 10년 내에 비가 온 적이 없었습니다. 그런데 올해에는 유난히 비가 많았고, 다행히 저희 교통방송이 그래도 복을 받아서 막상 행사할 때는 비가 완전히 그쳐줬기 때문에 무사히 행사를 치를 수 있어서 저희도 감사하고 있습니다. 다음부터는 우리 이 위원님께도 자문을 받겠습니다.
이병직위원
모두들 수고 많으십니다. 이상입니다. (이한기 위원장, 이남형 부위원장과 사회교대)
이남형부위원장
이병직 위원님 수고하셨습니다. 다음 정교진 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
정교진위원
정교진 위원입니다. 행감자료 537페이지, 2007년도 광고업체 해지사유에 보면 그 해지사유가 광고업체에 있을 것으로 보이는 몇 건들이 보입니다. 라디오광고 중지나 광고효과 미흡 등은 광고업체의 일방적인 해지사유로 보이는데 이에 따른 보상이라든지 계약해지 시의 위약금이라든지 별도의 보완대책이 있으신지 아니면 별도의 조치를 취하셨는지 본부장님의 답변을 부탁드립니다.
준호
이준호교통방송본부장
협찬사에 저희가 받을 때 협찬금액을 사전에 받는 경우가 있고 사후에 받는 경우도 있습니다. 그래서 여기 해지된 대상 업체는 대부분 사전에, 그러니까 다음 달 10일까지 협찬을 한다면 지금 받아서 협찬을 그때까지 하고요. 그래서 저희가 광고를 해 주고 협찬금을 못 받은 사례는 없습니다.
정교진위원
이 내용을 보게 되면 계약기간이 정해져 있고 계약금액이 정해져 있습니다. 그래서 밑에 보면 해지가, 그러니까 결국 사용한 기간이 될 것이고 해지금액도 있지 않습니까? 지금 본부장님 답변하고 내용이 틀린 것 같은데요. 이것은 받은 게 아니지 않습니까? 기간을 정해놓고 사용하셔야 되는 것 아닙니까? 그러니까 일단 이것은 금액을 못 받으신 거지요?
준호
이준호교통방송본부장
해지된 것은 받은 게 아닙니다. 못 받은 겁니다.
정교진위원
그렇죠, 업체의 사유 때문에…….
준호
이준호교통방송본부장
그렇습니다. 그런데…….
정교진위원
어찌 보면 아까 질의 드린 대로 이런 부분은 제가 자료를 보니까 업체의 일방적인 부분이 더 많은 것 같은데 여기에 대해서 교통방송의 대비책이나 조치를 취했는지 질의 드린 겁니다.
준호
이준호교통방송본부장
조치 문제는 해지할 경우에 내일부터 안 한다는 것을 오늘 하는 경우는 거의 없고요. 상당기간 전에 하기 때문에 저희가 대체 협찬사를 구해서, 그 부분은 아까도 말씀드렸지만 라디오협찬 경우는 저희가 협찬해 올 회사들이 많이 있습니다. 그래서 해지가 돼서 빈 시간이 나오면 그것을 채우는 데 큰 어려움이 없다 이렇게 말씀드리겠습니다.
정교진위원
물론 본부장님 말씀도 맞는데 계약이라는 것은 서로간의 약속이기 때문에 특히 개인도 아니고 교통방송 쪽에서는 이런 부분에 보완책이라든가 대비책을 갖고 있어야 되지 않습니까? 그러면 지금 말씀하신 대로라면 예를 들어서 일주일 전이나 한 달 전에 이 업체가 내가 돈이 없으니까 그만두겠다고 하면 일방적 해지를 해도 받아들이셔야 되고 그러면 교통방송은 광고 들어올 사람들 많이 있으니까 다시 받겠다 지금 그 답변하고 똑같은데요.
준호
이준호교통방송본부장
계약서 자체에 사정이 생기면 1개월 전에 통보함으로써 해지할 수 있도록 하는 조항이 포함되어 있습니다. 그래서 그 조항에 따라서 1개월 전에 들어온 것은 저희가 그냥 해지해 주고 있습니다.
정교진위원
그렇다면 지금 내용을 보게 되면 해지업체와 해지금액이 늘어나고 있는 추세입니다. 물론 업체의 경제적인 사유도 있겠습니다만 여기에 대해서는 다른 보완책이 있어야 된다고 생각하는데 본부장님의 견해는 어떻습니까?
준호
이준호교통방송본부장
해지업체가 늘어나는 것은 저희로서는 물론 대단히 곤혹스러운 일입니다만 매년 어느 정도의 업체가 해지하는 것은 거의 매년 되풀이되고 있습니다.
정교진위원
본부장님 답변대로 전체적인 광고수익을 유치한 것에 비하면 상당히 미비할 수 있습니다. 또 이어서 질문을 드리면 존경하는 성무원 위원님의 자료 제출하신 316페이지를 같이 보면서 말씀드리겠습니다. 지난 3년간 미납독촉서 사본과 대책을 요구했는데 여기는 2004년도에 발생된 미납입니다. 주식회사 지을작이라고 해서 3,000만 원이 2004년 8월 9일 사업장 폐쇄를 해서 현재까지 계속 납부해 달라는 권고만 하고 있는데 이 업체는 왜 제가 자료 요청한 해지업체에는 들어가지 않았습니까? 따로 구분하시는 겁니까? 본부장님, 어떻게 구분하는 겁니까?
준호
이준호교통방송본부장
…….
정교진위원
여기는 계약해지가 아니라서 안 집어넣으셨나요? 어떻게 제 자료에는 빠지게 되고 미납분에는 들어가 있고, 어떻게 된 겁니까? 316페이지입니다. 사본은 317페이지부터 계속 이어집니다.
준호
이준호교통방송본부장
…….
정교진위원
제가 시간이 없는 관계로 계속 질의를 드리겠습니다. 지금 이 내용을 말씀드린 이유가 뭐냐 하면, 질의 내용은 예정협찬금, 미납액, 미납독촉서 사본, 그리고 마지막에 대책에 대해서도 물었습니다. 그런데 이 대책에 대한 답변이 아까 본부장님 답변하고 거의 비슷한 게 향후 계획을 한 번 보십시오. “현재 회사는 폐업으로 존재하지 않으나 사업 재기를 위하여 노력하고 있으므로 계속 납입 독려 중에 있습니다.” 계속 납입 독려를 2005년부터 시작해서 2007년, 내년까지 하면 2008년, 지금 교통방송이 할 수 있는 일이 그것밖에는 없습니까? 그러면 계속 이렇게 공문을 보내셔서 돈을 내주십시오, 하고 부탁을 해야 되는 사항이 되는데요. 제가 아까 물어봤던 이유가 이런 것은 우리 교통방송 차원에서 보완대책이나 안을 갖고 계셔야지 이거 완전히 무대책 아닙니까? 본부장님의 견해를 말씀해 주십시오.
준호
이준호교통방송본부장
제가 법적인 것을 정확하게 말씀드리기는 어렵습니다만 법인이 발생시킨 채무가 그 법인이 폐업했을 경우에 받을 수 있는 현실적인 수단이 없는 것으로 알고 있습니다. 다만, 그게 파산을 한 경우에는 계속 저희가 독촉을 보내고 받기 위한 노력을 계속해야 파산이 돼 가지고 잔존 재산이 조금이라도 있을 때 파산관계인이 나눠줄 경우에 거기에서 일부라도 받을 수 있기 때문에 계속 독촉을 해 왔다 이렇게 알고 있습니다.
정교진위원
본부장님, 잘 알겠습니다. 제가 질의 드린 핵심은 뭐냐 하면, 계약서를 작성한다는 그 자체가 이런 문구들이 다 들어가지 않겠습니까? 아까 계약해지 내용에 대해서는 1개월 전에만 얘기하면 해지할 수 있다고 그런 부분 답변해 주셨는데 그러면 이런 부분에는 어떠한 내용을 넣으셔서 보완을 하셔야 하지 않습니까?
준호
이준호교통방송본부장
제가 2004년 1월에 발생한 사건이기 때문에 정확하게 다시 파악해서 보고를 드리겠습니다만 2004년에 발생한 이 건은 설날 특집방송입니다. 그러니까 어떤 기간을 두고 한 협찬방송이 아니고 하루에 해당되는 협찬방송을 해 놓고 돈을 안 내고 폐업을 했기 때문에 문제가 발생한 것으로 그렇게 이해하고 있습니다.
정교진위원
내용은 잘 알겠고요. 일단 많은 업체들과 협찬계약을 하실 겁니다. 하지만 이런 부분도 세세하게 보셔서 이후로는 이러한 상황이 발생하지 않도록 해 주셨으면 고맙겠습니다.
준호
이준호교통방송본부장
알겠습니다.
정교진위원
지금 교통방송의 계약문구는 보지 않았습니다만 답변들은 내용만 봐도 전혀 대비책이나 대응책 없이 그냥 그대로 하시는 것 같아요. 이후로는 신경 써 주시기를 부탁드리고요. 다음으로 통신원들의 월별 제보 건수를 보면 2005년도에 5만 6,653건이었고요. 2006년도에는 5만 151건입니다. 2007년 9월 현재는 3만 4,426건인데 올해까지 간다 해도 5만 건 가까이 가기가 어려울 것 같습니다, 계산해 보니까. 통신원들의 제보 건수가 많이 줄어드는 것을 눈으로 볼 수 있는데 그 원인 무엇이라고 생각하십니까?
준호
이준호교통방송본부장
과거 CCTV나 이런 것이 제대로 보급되기 전에는 통신원들에 의존하는 비중이 매우 높았습니다. 그러나 지금은 각 기관에서 매년 수백 개씩 CCTV가 늘어나고 있고 거기에 따라서 통신원들의 의존도가 조금 줄어들었다 이렇게 이해하고 있습니다.
정교진위원
통신원들의 역할이 결국 정보수집기능보다는 현장 확인이라든가 현장 제보, 정보수집하고는 조금 거리가 멀다고 볼 수 있겠지요?
준호
이준호교통방송본부장
네.
정교진위원
지금 업무보고자료 16페이지를 보시면 교통정보상황실 운영에 대해서 나와 있습니다. 2007년 2월 13일 제이엔비컨설팅과 계약하셨는데 제이엔비컨설팅과 계약한 내용은 무엇입니까? 제이엔비컨설팅하고 계약하신 내용은 교통정보수집에 대한 내용 아닙니까?
준호
이준호교통방송본부장
아닙니다. 저희가 생활정보센터로 이름을 바꿨습니다. 거기에 운영하는 데 용역직원들이 있습니다. 전화 받고 응대하는 그 용역직원들에 대한 보수로 생각하시면 됩니다.
정교진위원
용역직원에 대한 부분이 4억 7,000이 나간다고요? 교통정보수집일 텐데요?
준호
이준호교통방송본부장
여기에 25명의 용역직원이 24시간 교대 근무하는…….
정교진위원
이 25명의 한 사람 인건비가 얼마입니까?
준호
이준호교통방송본부장
시간에 따라 다릅니다만 100만 원에서 120만 원 정도 1인당 나가고 있습니다, 한 달 기준.
정교진위원
그러면 25명이니까 2,500만 원이고 12개월 해서 4억 7,000이 안 되잖아요? 제가 주제는 말씀 안 드리겠습니다만 이번에 교통위원회하고 정책연구위원회가 발표한, 뭘 하셨는지 아십니까, 무슨 주제를 발표했는지 아십니까? 교통방송에서는 아무도 안 오셨나요? 그 주제발표에 이 내용이 들어가 있잖아요? (이남형 부위원장, 이한기 위원장과 사회교대)
이한기위원장
위원장이 한 말씀드리겠습니다. 본부장님, 지금은 행정사무감사거든요. 그 내용을 충분히 숙지를 하고 자료라든지 모든 것이 불충분해요. 행정사무감사에 임하는 자세가 잘못되었다, 이 말입니다. 그러면 본부장님이 내용을 제대로 파악을 못했다고 하면 부장들이나 직원들이 이런 내용에 대해서 소상히 알고 있어야 되는 것 아니에요? 지금 위원님들이 사전에 자료를 요청할 때에는 그런 자료를 내실 있게 들여다보겠다고 해서 그 자료를 요청한 것이란 말이에요. 그러면 요청한 자료에 대해서 답변을 줄 때에 이것을 좀 숙지하고 나와야 되는 것 아니에요? 지금 행정사무감사를 받는 자세가 영 잘못되었어요. 본부장님이 잘 모르면 부장들이 챙겨서 자세하게, 지금 직원들이 죽 나와 계시는데 그냥 우두커니 앉아 있을 것이 아니라 자료를 챙겨보라고요. 그리고 자료내용이 전부 내용별로 제대로 통일된 것이 아니고 전부 다르고, 그리고 이 자료를 제시할 때에는 그 자료내용을 위원들이 충분히 알 수 있도록 해 줘야 되는 것을 그냥 포괄개념으로 집어 넣어버리니까 내용을 모르잖아요. 뭘 물어보면 자꾸 헤매고 찾아야 되고 말이야. 유념하시고요, 하여튼 자세를 바로 잡아주세요.
정교진위원
이 부분은 이후에 다시 한 번 묻기로 하고요, 몇 가지만 더 질의를 드리겠습니다. 여기 건의사항 조치사항을 보게 되면, 37페이지입니다. 건의사항에 TV서울을 통해 시정홍보 및 시의회 의정활동사항을 적극적으로 보도해 주기 바람, 여기에 또 의원들도 같이 참여해서 우리 교통행정을 얘기할 수 있는 기회가 되었으면 좋겠다는 건의사항이 있었는데 그 내용은 빠져버리고 조치결과에서 시의회 영상홍보물, 지속적인 의정활동 특집방송 제작으로 되어 있는데 아직 안되어 있는 것 같습니다. 그래서 완전히 조치를 다 취하신 이후에 이 내용을 실어주었으면 감사하겠고요. 다음을 보게 되면 FM라디오 프로그램에서 주간 제작비 중 최다 제작비가 소요되는 프로그램이 ‘2시가 좋아’ 이 프로그램인데 585만 9,000원의 제작비가 지출되었습니다. 이 프로그램의 제작비가 타 프로그램보다 많이 소요되는 원인이 있습니까?
준호
이준호교통방송본부장
제작비는 거의 출연료에 좌우됩니다. 그런데 거기에 MC가 2명이 들어가고 게스트가 아무래도 개런티가 비싼 출연자들이 많이 나옵니다.
정교진위원
그러면 본부장님, 라디오 및 TV방송 출연료, 개인은 얘기를 않더라도 평균 우리 제작비용의 한 몇 % 정도를 차지합니까?
준호
이준호교통방송본부장
사회료, 출연료가 거의 대부분을 차지합니다. 제작비용의 8‧90% 이상이 사회료, 출연료입니다. 그러니까 사회료, 출연료, 작가료, 그 세 가지가 90% 이상이라고 보시면 됩니다.
정교진위원
그러면 제가 또 하나 이어서 질문을 드리겠는데요. 최저 제작비용이 주말의 클래식 같은 프로그램인데 이것은 39만 2,000원으로 자료가 제출되어 있습니다. 그러면 이 프로그램은 결국 그러한 부분 때문에 이렇게 작게 나왔습니까?
준호
이준호교통방송본부장
그렇습니다. 왜냐 하면 그 프로그램은 저희 아나운서가 진행을 합니다. 그래서 사회료가 안 들어가고요, 아침에 나가는 것이라서 출연료, 작가료도 거의, 그러니까 우리 국내가요가 나가는 것이 아니기 때문에 거의 제작비가 들지 않습니다.
정교진위원
2006년에는 어려운 이웃이나 사회적 약자를 돕자는 방송이 교통사고 유자녀 돕기 현장공개방송 1회였고 2007년에는 앞서 설명했듯이 2회 방송, 특집방송 횟수나 사회적 약자를 위한 방송편수를 좀 늘릴 계획이 있으신지 답변을 해 주시기 바랍니다.
준호
이준호교통방송본부장
꾸준히 그런 부분에 역점을 두고 있습니다. 그래서 최근에 당뇨병 환자를 위한 콘서트 같은 것도 저희가 같이 하고요, 그래서 사회복지재단이나 이런 데하고 협조해서 그쪽에서 주관하는 행사는 저희가 많이 참여를 하려고 노력하고 있습니다.
정교진위원
네, 알겠습니다. 이상입니다.
이한기위원장
정교진 위원님, 수고하셨습니다. 최명렬 위원님, 질의하십시오.
최명렬위원
본부장님, 수고 많습니다. 최명렬 위원입니다. 방송 출연료에 대해서 답변해 주시기 부탁드리겠습니다. 출연료가 FM라디오방송 출연료가 있고 DMB방송 출연료, 또 TV방송 출연료가 있습니다. 그런데 라디오방송 출연료에 보면 월별로 많이 받는 사람들은 한 1,600대가 되고 적은 사람은 한 300여 만 원을 받는 사람도 있습니다. 이 지급기준이 본부장님, 뭡니까?
준호
이준호교통방송본부장
지급기준은 저희가 지명도나 경력에 따라서 가나다라마로 내부적인 것이 정해져 있습니다. 거기에다가 심야에 생방송을 한다든지 휴일에 방송을 할 경우에는 약간의 가산을 해서 곱셈을 하는 경우가 있고요, 그 다음에 모든 사회료 지급은 10분당으로 해서 저희가 내부규정이 있다는 것을 말씀드리고, 지금 특별히 많다고 말씀을 주신 프로그램의 경우에는 1주일 내내 토요일 일요일을 포함해서 주7일 2시간 방송하는 경우, 그런 경우가 되겠고요. 많은 프로그램이 토요일 일요일에는 진행자를 바꿉니다만 저희가 한 3‧4개 프로그램은 1주일 내내 하는 프로그램이 있습니다. 그리고 1시간짜리 프로그램이 있고 2시간짜리도 있고 이러다 보니까 차이가 있다, 그래서 기본료 차이는 물론 편차가 있습니다만 그 편차가 그렇게 많이 크지는 않다 이렇게 보고를 드리겠습니다.
최명렬위원
알겠습니다. 그러면 경력이나 또 역량에 따라 지명도에 따라 결정이 되는데요, 그 결정권한은 지금 누가 하고 있습니까? 심의위원회가 구성되어 있습니까?
준호
이준호교통방송본부장
그렇습니다. 프로그램을 개편할 때마다 외부 인사를 포함해서 저희가 위원회를 열게 되어 있고요, 그것은 강제규정입니다. 그래서 거기에서 사회자와 사회자에 대한 보수까지를 전부 공개해서 거기에서 일단 합의를 하게 되어 있습니다.
최명렬위원
그러면 그 자료를 나중에 제출해 주시고요. 또 계약서가 있지요?
준호
이준호교통방송본부장
출연자하고의 계약서는 없습니다.
최명렬위원
계약 관계없이 그냥 심의위원회에서, 그러면 출연자가 요구액을 제시를 합니까?
준호
이준호교통방송본부장
제시도 하고 저희가 이것밖에 안 된다 해서 일단 협상을 합니다. 그래서 그것을 동의를 하면 확정이 됩니다. 그래서 그 위원회에서 액수를 정해서 본인한테 통보를 하고, 통보해서 나는 이 가격에 못하겠다고 그러면 안하는 경우가 있습니다. 저희가 봄에 밤에 10시에 하던 김현주라는 MC가 있었습니다. 그 경우에 개편하면서 20% 정도를 올려달라는 요청을 했는데 저희가 다른 사회자와의 형평성 때문에 어렵다 해서 할 수 없이 MC가 교체된 사례가 있었습니다.
최명렬위원
그러면 4월까지 하다가 또 계약이 해지되는 경우도 있네요?
준호
이준호교통방송본부장
MC의 경우 프로그램 개편 때…….
최명렬위원
2006년도부터 계속했는데 2007년도 4월까지 지급하고 그 다음부터 지급이 안 되었네요.
준호
이준호교통방송본부장
그렇습니다. 개편하면서 프로그램을 그만 둔 것입니다.
최명렬위원
제 이야기의 본질은 계약할 시에 연간 계약으로 하는 것 아닙니까?
준호
이준호교통방송본부장
그렇지 않습니다.
최명렬위원
월 단위 계약입니까?
준호
이준호교통방송본부장
계약이라는 것이 없습니다. 심하게 이야기하면 다음 주에 교체될 수도 있습니다.
최명렬위원
그러면 우리 교통방송의 자의에 의해서 하는 겁니까?
준호
이준호교통방송본부장
그것은 합리적인 선에서, 글쎄 관행이라고 말씀드리기는 좀 그렇고요. 방송사 출연자의 경우는 개편 때를 기점으로 해서 어느 방송사나 합의해서 갑니다. 그런데 그 6개월 기간 중에 본인의 사정이 생기거나 방송사의 사정이 생겼을 때는 합의에 의해서 교체가 되는 그런 상황입니다. 따로 계약서를 작성하는 것은 없습니다.
최명렬위원
이것도 우리 교통방송이 공사는 아니잖아요? 또 서울시 산하의 하나의 본부니까 공익적 측면이 강한 방송이지 않습니까? 그렇기 때문에 이것도 정형화시켜서 6개월이면 6개월, 프로그램 개편도 봄철 개편이 있다시피 1년 단위로 계약을 하는 것이 어떻겠습니까?
준호
이준호교통방송본부장
검토는 해 보겠습니다. 그런데 저희가 진행자를 전업 진행자가 아니라 다른 직업을 가진, 예를 들어서 연예인이라든지 대학 교수라든지 변호사라든지 다른 직업을 가진 분들을 MC로 모시는 경우가 대부분이기 때문에 굉장히 가변적입니다. 그래서 본인들도 그렇게 연간 계약하는 것을 원하지 않는 것으로 저는 알고 있습니다.
최명렬위원
제가 볼 때는 앞으로 정형화된 계약서도 있어야 될 것 같고요, 계약서 없이 우리 서울시 산하 교통방송에서 시민의 세원이 지출되는 부분에 계약서 없이 그냥 지출된다, 이것은 말이 안 됩니다.
준호
이준호교통방송본부장
검토하겠습니다.
최명렬위원
그런데 계약서는 분명히 앞으로는 할 수 있도록, 두 달을 하든 석 달을 하든 6개월을 하든 3년을 하더라도 계약서는 있어야 될 것 같고요. 그리고 여기 애청 프로그램 중에 인기순위 1위, 상쾌한 아침이 있습니다. 애청순위 1위하고 사회자 출연료하고 상관관계가 본부장님은 얼마나 있다고 생각하십니까?
준호
이준호교통방송본부장
지금 말씀하시는 상쾌한 아침도 저희 아나운서가 진행을 합니다. 그래서 사회료가 없고요.
최명렬위원
예를 들어 인기 있는 순위도를 봤을 때 순위하고…….
준호
이준호교통방송본부장
당연히 인기가 계속 높게 유지되면 외부인사의 경우는 그 다음 개편 때 본인도 요구를 하고 저희도 그것을 반영을 해 줍니다.
최명렬위원
알겠습니다. 앞으로는 여기도 좀 더 정형화해 주시기를 부탁을 드리겠습니다. 그리고 두 번째로 DMB방송 예산이 한 15억 정도 매년 들고 있습니다. 맞습니까?
준호
이준호교통방송본부장
그렇습니다.
최명렬위원
지금 현재 효과는 어느 정도 된다고 보십니까?
준호
이준호교통방송본부장
아까 제가 보고에서도 말씀을 드렸습니다만 아직은 DMB가 수신기 보급도 그렇고 광고도 그렇고 해서 상당히 어렵습니다. 이 15억 예산은 그래서 저희가 최소한의 예산만 투입을 하는 쪽으로 운영을 하고 있습니다. 15억 예산은 DMB의 제작요원, PD와 작가 이런 분들이 대부분 객원사원들로 충당하고 있고 저희 직원은 DMB 쪽에 세 사람만 지금 참여를 하고 있습니다. 그래서 DMB가 활성화되는 것에 병행을 해서 저희도 예산을 투입해야 되지 않느냐 해서 상당히 조심스럽게 그러나 DMB라는 매체가 향후에는 분명히 중요한 뉴미디어이기 때문에 저희가 유지는 해야 된다, 이런 차원에서 운영을 하고 있습니다.
최명렬위원
네, 지금 보급률이 724만 대라는데 우리 TV보급률은 어느 정도 된다고 추정하십니까?
준호
이준호교통방송본부장
인구당 한 대꼴로 거의…….
최명렬위원
5,000만 대?
준호
이준호교통방송본부장
네, 4,000만 대 이상 되는 것으로 알고 있습니다.
최명렬위원
이것도 아직 시장이 풀로 안 찼다 이거네요?
준호
이준호교통방송본부장
그런데 이 DMB의 보급 대수에 허점이 있는 것이 DMB라는 게 DMB 전화 같은 것에 되어 있거든요. 그래서 DMB 단말기를 가지고 있다고 하더라도 그 사람이 DMB를 보느냐 하는 것과 꼭 일치하지 않습니다. 그래서 만약에 720만 대를 다 본다면 굉장히 활성화되어야 되겠지요. 그런데 현실은 그렇지 못한 것으로 알고 있습니다.
최명렬위원
알겠습니다. 지금 용역을 여러 군데 주고 있는데 좀 더 효율경영을 하기 위한 용역을 준 것은 없지요? 공사 만드는 용역만 줬지 어떻게 경영개선을 할 수 있는 특별한 대안을 찾는 용역은…….
준호
이준호교통방송본부장
외부에 용역을 준 것은 없습니다. 그런데 저희가 서울시 기관이다 보니까 서울시에서 끊임없이 저희 쪽에 대해서 경영성과 평가를 하고 있습니다.
최명렬위원
알겠습니다. 그러면 TV서울하고 DMB 등 시청률이 감소되고 경쟁력이 굉장히 약화되어 있습니다. 2008년도에 좀 더 나은 효과적인 대안이 있다면 본부장님이 대책을 말씀해 보십시오.
준호
이준호교통방송본부장
TV서울의 경우는 보고드렸듯이 SO뿐만 아니라 다양한 플랫폼에 저희 프로그램을 노출시키는 쪽으로 방향으로 잡고 있습니다. 그래서 IPTV라든지 인터넷TV라든지 또는 지상파 텔레비전 DMB가 있습니다. 지금 두 회사가 있는데 한국DMB하고 유한미디어라는 두 개의 지상파 텔레비전도 굉장히 어려운 상태입니다. 거기에 우리 프로그램을 많이 제공하는 쪽으로 협상을 진행 중에 있습니다. 그래서 SO뿐만 아니라 다른 채널을 통해서 많이 보급하는 쪽으로 노력을 하겠다. 그리고 DMB의 경우는 교통전문채널 플러스 영어방송채널로 저희가 거의 실험적으로 하고 있습니다만 다행히 영자지에도 호응이 좋고 그래서 할 가치가 있다고 판단해서 그것도 내년도에는 확대할 계획을 갖고 있습니다.
최명렬위원
그리고 SO 보니까 지금 서울시는 다 됐지 않습니까? 강서구 빼놓고 다 됐네.
준호
이준호교통방송본부장
그렇습니다. 그러니까 디지털을 계약하신 분들은 서울시내에서 다 볼 수 있습니다.
최명렬위원
볼 수는 있는데 시청률을 높이는 방안을 강구해야지요. 채널이 아무리 많이 있으면 뭐해요.
준호
이준호교통방송본부장
2단계에 가면 좋은 채널, 좋은 번호를 받는 게 상당히 중요합니다. 그래서 그런 쪽으로 앞으로 노력을 하겠습니다.
최명렬위원
나머지 남은 강서구도 SO를 아날로그를 하든 어떤 방법으로 하든 SO 계약을 하시고요. 수도권에도 좀 더 확대할 수 있도록 그렇게 해 주시기를 부탁드리겠습니다.
준호
이준호교통방송본부장
알겠습니다.
최명렬위원
이상입니다.
이한기위원장
최명렬 위원님 수고하셨어요. 성무원 위원님 질의하세요.
성무원위원
안녕하세요, 성무원입니다. 그동안 감사 준비하시느라고 수고 많으셨습니다. 저는 우리 여러 위원님들께서 많은 질문을 하셨으니까 간단히 말씀을 드리겠습니다. 지금 청사를 추진하고 계시다고 하셨지요?
준호
이준호교통방송본부장
네, 그렇습니다.
성무원위원
서울시에서는 복합을 선호합니까, 그렇지 않으면 단독을 선호하고 있습니까?
준호
이준호교통방송본부장
어느 쪽으로 선호한다는 표현보다는 지금 새로운 청사를 필요로 하는 부서가 저희 말고도 IT에 부합되는 부서가 정보화기획단하고 경쟁력강화본부 두 군데가 있습니다. 그래서 저희를 포함해서 세 부서가 다 예정부지에 함께 들어가는 쪽으로 서울시에서는 조정할 생각을 갖고 있습니다.
성무원위원
그러면 복합으로 같은 건물에 같이 들어가는 것으로요?
준호
이준호교통방송본부장
지금 설계까지는 안 나왔기 때문에 제가 말씀드리기는 그런데 2,000평 부지이기 때문에 건물을 두 동을 지을 수도 있고 한 동을 지을 수도 있고 한데 두 동을 지으면 저희가 한 동을 쓴다든지 그런 쪽으로 방향을 잡고 있습니다.
성무원위원
교통방송의 발전을 위해서는 단독으로 짓는 게 좋습니다. 그러니까 그렇게 최선을 다해서 추진해 주시기 바랍니다.
준호
이준호교통방송본부장
네, 그렇게 하겠습니다.
성무원위원
두 번째는, 명절 교통방송에 있어서 종전에 서울시에서 어떠한 발표를 했느냐 하면 명절이라면 여기에서 충청권 이하에 대한 교통대책을 중심으로 하고 있기 때문에 서해안을 이용하는 것이 상당히 빠르다 하니까, 그러니까 예측보도지요. 그 방향으로 차가 몰리는 바람에 중부고속도로 경부고속도로는 한산하고 서해안 고속도로는 극심한 정체 현상을 빚은 적이 있었어요. 그래서 명절 교통방송에 대해서 물론 상황설명은 어느 정도 정체가 되고 있다는 것은 분명히 말씀드려도 좋지만 예측보도에 대해서는 소통이 원활할 것이다, 정체될 것이다, 이러한 예측보도는 신중을 기해서 기술적으로 보도를 해야 될 것으로 이렇게 봅니다. 여기에 대해서 말씀해 주시지요.
준호
이준호교통방송본부장
말씀하신 부분이 저희가 제일 고심하는 부분입니다. 청취자 입장에서는 단순히 지금 상황만을 요구하는 것이 아니고 앞으로 어떻게 될 거냐 하는 예측정보를 굉장히 원하고 있습니다. 그래서 그것을 저희가 전혀 도외시할 수도 없고요. 그러다 보면 예측정보라는 것이 저희가 자체적으로 생산할 수 있는 것이 아니고 관련기관의 통계자료라든지 관련기관의 장비를 통해서 입수한 자료를 저희가 받아서 방송을 하는 것인데 그 부분에서 상당히 정확성이라든지 하는 문제 때문에 어려움이 있고, 또 말씀하셨듯이 저희가 어디가 덜 몰린다고 그러면 그 방송 듣자마자 확 몰려서 오히려 거기가 정체가 되는 경우도 있고 해서 그런 부분이 저희가 과제입니다. 그래서 가능하면 예측보도를 하되 정확한 예측보도를 하는 방향으로 연구를 계속 하겠습니다.
성무원위원
교통정보를 경찰청, 서울시, 시설관리공단, 교통방송국, 여기에서 공유하고 있습니까? 절차가 어떻게 되어 있어요?
준호
이준호교통방송본부장
그렇습니다. 저희 2청사에 있는 생활정보센터에 보면 경찰청 것이 저희가 전용선으로 들어와 있고요. 그 다음에 서울시가 운영하는 TOPIS가 있고, 시설관리공단에서 하는 CCTV가 있습니다. 그 다음에 국토관리청에서 관리하는 경기도의 국도가 있고, 도로공사의 고속도로가 있습니다. 또 경기도의 국도 중에는 각 지자체에서 운영하는 경우도 있고 그래서 그런 데 것을 저희가 다 수집해서 가공을 합니다. 몇몇 큰 기관은 저희가 전용선으로 받고 있고요. 그래서 예전하고 비교하면 경찰청의 의존도가 과거보다는 오히려 조금 줄어들고 있습니다, 다른 데에서 많은 시설투자를 하기 때문에. 그래서 저희는 하여튼 항상 협력기관의 협조와 정보를 수집하는 데에 최선을 다하고 있습니다.
성무원위원
그러면 정보료도?
준호
이준호교통방송본부장
정보료를 저희가 돈으로 지급하는 것은 없습니다. 다만, 어디 어디의 것이라는 멘트를 넣어줌으로써 그 기관에서 하는 일이 자연스럽게 홍보가 되기 때문에 협력관계는 문제가 없습니다.
성무원위원
경찰청에 의하면, 이런 식으로.
준호
이준호교통방송본부장
경찰청 것은 당연히 그렇게 알고 있고요, 도로공사라든지 경기도라든지 이런 것은 저희가 다 기관명을 밝혀 주고 있습니다.
성무원위원
그러면 다음으로 기자재 구입을 예비비로 사용하려고 했다가 그게 여의치 않아서 추경에서 처리된 거지요?
준호
이준호교통방송본부장
네, 그렇습니다.
성무원위원
그런데 추경에서 그 예산을 챙겨봤더니 적기에 올려오지 않았어요. 잡혀야 될 시점에 잡히지 않았다고요. 무엇 때문에 지연됐는지.
준호
이준호교통방송본부장
저희가 당초에 “전용을 해서라도” 하는 보고를 드린 직후에 그 다음에 나온 추경에 반영이 바로 됐습니다.
성무원위원
그러니까 추경에 바로 반영이 되기 위해서 적기에 예산이 편성이 안 됐다고요. 그래서 무엇 때문에 늦어졌나, 그것을 여쭤보는 거예요.
준호
이준호교통방송본부장
저희도 미리미리 대비하지 못한 불찰은 있고요. 그래서 당초보다는 장비 구입이 조금 늦어졌습니다만 큰 차질 없이 업무를 수행하겠습니다.
성무원위원
그리고 여기 자료에 보면 위원회 운영이 2005년, 2006년, 2006년을 보면 이 경력사항 색깔이 많이 달라졌어요. 그러니까 교통방송에서는 제가 볼 때 앞으로 교통전문가, 물론 교통전문가가 세 분이 들어왔으니까 제대로 됐다고 봅니다. 그러니까 여기에서 교통을 제일 필요로 하는 집단이나 또는 제일 많이 이해하고 있는 당사자, 예를 들어서 교통방송이라고 하면 명절 때나 이런 것을 위해서만 교통방송이 존재하고 있는 것이 아니기 때문에 대학교, 중·고등학교, 그렇게 되면 대상이 교육위원회가 되겠지요. 교육위원회에서도 한 명쯤은 여유가 있다면 그 방향에도 신경을 써 주시는 게 좋지 않은가. 학생들은 출근하고 똑같이 시간을 맞춰야 되는 것이니까 중요하거든요. 그런 통학로 같은 데 이런 데에서 많이…….
준호
이준호교통방송본부장
말씀주신 대로 검토를 하겠습니다. 저희가 나름대로는 각계각층의 인사를 골고루 참여시키도록 애를 쓰고 있고요.
성무원위원
총체적으로 제가 잘못됐다는 것은 아닙니다. 그런 방향으로도 조금 생각해 보시라고 제가 말씀드린 겁니다.
준호
이준호교통방송본부장
알겠습니다.
성무원위원
이상입니다.
이한기위원장
성무원 위원님 수고하셨어요. 이남형 위원님 질문하세요.
이남형위원
이남형 위원입니다. 우리 정교진 위원님 협찬방송 해지업체 해지사유를 말씀하셨는데 거기 보충으로 보니까 2005년도, 2006년도, 2007년도 단골업체가 있어요. 대리운전일육팔팔칠천이라는 회사가 있는데 그 회사가 2005년도에도 광고비용 축소를 위해서 일부 해지를 했고, 또 2006년도에도 협찬사 경제사정으로 해서 일부 해지했고, 2007년도도 그렇고, 신용이 없는 회사 아닙니까? 어떻게 생각하세요?
준호
이준호교통방송본부장
그 부분은 두 번 정도 해지가 있었는데 거기에 또 협찬을 받은 것은 저희 쪽에 좀 불찰이 있었습니다. 앞으로는 그런 일이 없도록 하겠습니다.
이남형위원
고의성이 있다고 볼 수도 있어요, 그 회사 자체가.
준호
이준호교통방송본부장
저희한테 금전적으로 피해를 준 것은 없습니다. 그러나 하여 튼 그렇게 한두 번 중간에 해지한 업체는 신용도에 문제가 있기 때문에 앞으로 그것은 주의하겠습니다.
이남형위원
우리 교통방송에 피해준 것은 없다고 했지요?
준호
이준호교통방송본부장
금전적으로 피해는 없었습니다.
이남형위원
금전적으로 피해는 없지만 다 어쨌든 다 계획을 해서 맞춰서 나가는 것 아니겠습니까? 그렇게 하고요. 그리고 감사자료 181쪽에 전문계약직원 직급별 연평균 보수내역을 봤거든요. 그 인원이 업무보고 내용하고 일치되지 않는 이유가 무엇이지요?
준호
이준호교통방송본부장
표에 나와 있는 것은 현재 시점이고요, 다른 쪽의 것은 사람이 왔다 갔다 하는 경우도 있고 중간에 직급이 바뀌는 경우도 있고 해서 그 차이라고 설명을 드리겠습니다.
이남형위원
그러면 감사자료를 만들 때하고 지금 현재 업무보고 때하고는 다르다는 말씀입니까?
준호
이준호교통방송본부장
그런 말씀은 아니고 지난 10개월 동안 오면서 중간에 4월, 6월에 신분 변동이 좀 생길 수도 있고요, 사람이 바뀔 수도 있었다, 그래서 거기에 따라서 봉급이 사람에 따라서 조금씩 차이가 있으니까, 그런 차이라고 설명을 드리겠습니다.
이남형위원
봉급 차이는 봉급 차이인데 이 감사자료를 언제 만들었지요?
준호
이준호교통방송본부장
181페이지에 나와 있는 것은 지금 현재 것으로 181페이지 것이 정확한 것입니다.
이남형위원
181페이지 것이 맞는 것입니까?
준호
이준호교통방송본부장
네, 그렇습니다.
이남형위원
업무 보고하신 것하고는 다른 것입니까?
준호
이준호교통방송본부장
181쪽의 자료가 이번에 감사를 받기 위해서 현재시점에서 정확하게 뽑은 자료로 알고 있습니다.
이남형위원
왜 이런 것 하나도 일치되게 하지 못하는 이유가 뭘까요? 업무보고 내용하고 감사자료는 똑같아요.
준호
이준호교통방송본부장
숫자가 저희가 보니까 181쪽에 114명입니다. 그리고 보고서 2쪽에 있는 계약직 직원 현원은 114명이 맞습니다.
이남형위원
이런 것을 맞춰서 해 주었으면 좋겠습니다. 그리고 이분들이 교통방송의 공직으로 오시는 것이지요, 계약직이라 하더라도?
준호
이준호교통방송본부장
그렇습니다.
이남형위원
계약직이라 하더라도 이분들은 연봉만 주는 것이 아니고 배우자라든가 기타 가족, 학생들이 있으면 학생의 학비보조라든가 후생복지라든가 이런 것도 다 주게 되어 있습니다.
준호
이준호교통방송본부장
일반직하고는 조금 항목이 다른 것이 있습니다. 보너스라든가 이런 개념이 없고요, 그래서 181쪽에 나와 있는 액수가 이 사람들이 받는 총액입니다. 이외에 따로 지급되는 것은 없다고 보시면 됩니다.
이남형위원
그리고 기관운영 업무추진비 사용내역을 봤어요. 본부장님이 금년 1년 동안 쓴 것이 544만 3,340원밖에 안 썼어요. 그런데 이것은 애당초 금년예산에 잡힌 것이 얼마였습니까?
준호
이준호교통방송본부장
제가 쓸 수 있는 한도액이 그렇게 많지가 않습니다. 그래서 그 범위 내에서 사용하고 있습니다.
이남형위원
본부장님이 활동을 그만큼 안 하셨다는 얘기예요. 그렇기 때문에 다른 데 보면 업무추진비가 굉장히 많이 사용이 되고 있거든요, 본부장님 정도의 위치에 있으면. 그래서 이런 것을 보면 돈을 쓸데없이 쓰는 것은 아니지 않습니까? 교통방송이 청취율이나 이런 것도 높일 수 있는 다방적인 목소리도 듣고 활동을 하셔야 되고 CEO다운 그런 역할을 충분히 하지 못했다 나는 이렇게 생각을 해요. 이 업무추진비를 쓸데없이 썼다는 것이 아니고 이 업무추진비가 너무 적은 것 같습니다, 내가 볼 때는. 활동을 더 하셔야 됩니다. 그래서 교통방송의 역할을 충분히 해낼 수가 있는 것이지, 지금 성무원 위원님이 질의하시는 내용을 보니까 주말이라든지 토요일 이런 때는 서울로 올라오는 귀경길이 아무리 교통방송에서 좋은 소식을 전한다 하더라도 피할 수 없는 길 아닙니까? 그리고 정체되는 지점이 한계가 되어 있어요. 요금소라든지 또 화성휴게소 부근이라든지 아니면 경부고속도로 같은 경우는 안성휴게소라든가 어디 지정되어 있다 말입니다, 거의 다. 그런 데 개선할 수 있는 데를 찾아다니면서 교통방송에서 홍보를 해서 해결될 수 있는 그런 방법으로 가야 된다는 얘기입니다. 앞으로 그런 계획은 갖고 계시지는 않습니까?
준호
이준호교통방송본부장
하여튼 교통정보의 내용과 질을 높이기 위해서 여러 각도로 노력을 하겠습니다.
이남형위원
업무추진비를 쓴 것을 보면 거의 그런 면에서는 쓰지를 않았어요. 그리고 최근 3년간 방송위원회로부터 부적절한 방송내용으로 지적된 사항들을 봤더니 많지는 않습니다만 어떻게 엉겁결에 나온 진행자들의 언행이나 이런 것이 부적절하게 나올 수도 있겠다고는 생각을 하지만 대략적으로 이런 분들이 지속적으로 지금도 연속되어서 방송을 하고 계십니까?
준호
이준호교통방송본부장
수시로 계속 비속어 사용이라든지 이런 부분에 대해서 주의를 주고 있습니다만 간혹 이렇게 지적받는 사례가 나옵니다. 저희가 PD들을 통해서 그런 사례가 없도록 계속 단속을 하겠습니다.
이남형위원
사실 이런 것은 본인 진행자의 자질문제도 있겠지만 엉겁결에 나올 수 있는 용어라고 생각은 하지만 여러 시민들이 듣고 있다는 것을 생각하셔서 언행에 조심할 수 있도록 해 주시고요. 지금 우리 교통방송도 그렇고 시내버스라든가 지하철 이런 데도 다 서울시에서 운영하고 있지 않습니까? 그러면 그런 데하고 잘 협의를 하셔서 시내버스라든가 지하철 이런 데는 우리 교통방송을 틀라고 하십시오. 굉장히 좋더라고요. 나도 시청에 왔다 갔다 하면서 교통방송 채널이 항상 고정되어 있는데 들어오면 좋은 얘기를 많이 하데요. 그리고 또 우리 시의원들에 대해서도 얘기를 많이 하고 시정소식도 하고, 그래서 기분 좋은 것이 아니라 사실은 유익한 정보를 많이 제공을 하고 있다는 그런 취지에서 말씀을 드린 것이니까 앞으로 본부장님으로 쓸 수 있는 업무추진비 이런 것을 더 좀 늘려서 대외적으로 활동을 많이 하셔서 시청률을 높일 수 있는 그러한 것을 찾았으면 좋겠다, 그런 지적을 하고 싶습니다.
준호
이준호교통방송본부장
노력하겠습니다.
이남형위원
이상입니다.
이한기위원장
이남형 위원님, 수고하셨습니다. 이대일 위원님, 질의하십시오.
이대일위원
이대일 위원입니다. 우리 교통방송이 국감과 행감 준비에 수고가 많으신 여러분들께 치하의 말씀을 드립니다. 저는 간단하게 한 가지만 물어보도록 하겠습니다. 이번에 본부장님, 광고사업부를 신설했다고 그랬는데 몇 명이 증원이 된 상태입니까?
준호
이준호교통방송본부장
인원 증원은 없었습니다. 그 팀이 그대로 일하고 있습니다.
이대일위원
그러면 광고사업부 신설이 아니지요.
준호
이준호교통방송본부장
광고사업부가 4명이 일을 하고 있습니다.
이대일위원
원래 있었잖아요? 나는 신설이라고 보고를 하기에…….
준호
이준호교통방송본부장
팀으로 있던 것을 부로 독립을 시켰습니다. 그런데 대외적으로 활동을 하는데도 독립적으로 부장 명함을 가지고 활동하는 것하고 또 다를 수도 있고요, 또 TV 쪽하고 DMB 쪽을 강화하기 위해서 직책도 하고 인원도 주며 저희가 1명 증원할 계획은 가지고 있습니다. 아직 충원이 안 되었습니다.
이대일위원
금년에는 목표액이 다 달성이 된 것입니까?
준호
이준호교통방송본부장
당초목표액은 달성이 조금 어렵습니다. 한 3억 정도 부족한데 역시 DMB하고 TV 쪽이 계획보다 많이 부진했던 것이 있었습니다.
이대일위원
내년은 신장이 될…….
준호
이준호교통방송본부장
그래서 저희가 본청에도 저희 애로사항을 설명을 하고 DMB시장을 해서 내년도 목표액 자체를 금년 선보다는 높지 않도록 지금 조정을 했습니다. 그래서 내년도 목표로 된 것은 저희가 최선을 다해서 초과 달성하도록 노력하겠습니다.
이대일위원
그러면 금년만큼 목표를 잡는 것입니까, 더 낮춘 것입니까?
준호
이준호교통방송본부장
금년보다는 더 저희가 할 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
이대일위원
지금 광고시장에 보면 약 10% 이상 그런 신장세를 보이고 있는데 가능하면 약간 상향조정을 해서 잡는 것이 좋으리라고 봅니다.
준호
이준호교통방송본부장
알겠습니다. TV쪽은 저희가 노력을 많이 할 부분이 있습니다.
이대일위원
그리고 내년예산을 보면 상당히 신장이 된 것으로 이렇게 나오는데 앞으로 교통방송이 공사로 바뀌는 것을 생각해 보신 적이 있는지 모르겠네요.
준호
이준호교통방송본부장
임시회 때도 제가 보고를 드렸습니다만 제 개인적인 소견으로는 장기적으로는 공사로 가는 것이 맞지 않겠나 하는 생각을 가지고 있습니다. 다만 광고라든지 여러 가지 문제를 본청에서 생각하는 것이 있어서 아직은 조금 이르다는 판단을 본청에서 하고 있는 것 같습니다. 다만 서울시 산하의 공무원 조직이지만 실제로 저희가 제작하고 운용하는 것은 공무원 조직이라는 그 굴레를 떠나서 다른 방송사 못지않게 제작하고 생각하고 활동하고 있다, 그렇게 하려고 또 노력하고 있다, 또 저희 제작요원 전체가 그런 생각을 가지고 제작을 하고 있다, 이렇게 말씀을 드리겠습니다.
이대일위원
본 위원이 2003년도에 시정질문을 통해서 이명박 시장한테 공사를 하자, 이렇게 제안을 한 바가 있습니다. 그랬더니 상당히 고무적으로 받아들였고, 또 이 앞의 본부장들도 공사를 하는 게 바람직하겠다, 빠른 시일 내에 하는 게 좋겠다는 그런 답변을 많이 하셨는데 지금 이 예산상 봐도 상당히 신장이 됐고, 그 다음에 공사가 되면 협찬방송에서 상업광고로 바뀝니다. 그렇게 되면 서울시 산하에서 모든 광고물을 유치할 수도 있고 그렇기 때문에 공사를 지금 함에 있어서 상당히 적기가 되지 않았나 본 위원은 이렇게 생각을 해 봅니다. 깊이 연구해 봐 주시기를 당부 드리면서 본 위원은 질문을 마치겠습니다. 고맙습니다.
준호
이준호교통방송본부장
네, 검토하겠습니다.
이한기위원장
이대일 위원님 수고하셨습니다. 고정균 위원님 질문하세요.
고정균위원
고정균 위원입니다. 고생 많으십니다. 우리 교통방송 측에서 본다면 작년부터 올해까지 7대 의원 입장에서 교통위원회 위원들이 지적하고 질의한 내용들이 많이 있어요. 그 내용들이 1년에 한 번씩 행정사무감사에서 지적사항으로만 자료가 제출될 것이 아니고 수시로 관련 팀이라든지 업무를 담당하는 분이 해당 위원한테 결과가 나오기 전까지 진행상황이라든지 결과를 보고했으면 좋겠어요. 그래서 교통방송 운영이 어차피 본부장님이 잘 운영하고 계시지만 우리 의회에서 더 관심과 애정이 들어가려면 주된 지적사항이라든지 이런 것들이 교류가 되어야 되는데 잘 안 되는 것 같아요. 구체적으로 말씀드리면, 우리 본부장님이나 다른 분들께서 의회에 거의 안 오세요. 이럴 때만 오시고, 정치적으로 활동을 하셔야 될 것 같습니다. 예를 들어서 예산이 필요한 부분이라든지 정책적으로 도움을 받을 내용이 많이 있는 것으로 알고 있는데 안 오시면 저희가 압니까? 본부장님도 오시고 우리 각 국에 있는 국장님들도 오셔서 우리 존경하는 이한기 위원장님부터 동료위원님들에게 설명도 좀 하시고 예산반영도 하시고 그렇게 말씀드리고 싶은데 어떻게 생각하세요?
준호
이준호교통방송본부장
대단히 고무적인 말씀 감사합니다. 그런데 제가 이렇게 말씀드려도 괜찮을지 모르겠습니다만, 위원님들이 전부 저희 교통방송에 애정을 가지고 지원해 주시고 좋은 말씀해 주시고 정말 고맙게 받아들이고 있습니다. 그런데 저희가 서울시 산하기관으로서 또 업무자체가 특수한 업무이다 보니까 저희가 위원님들한테 로비를 해 가지고 예산을 더 딴다든지 기구를 늘린다든지 이렇게 움직인다고 오해를 받으면 저희가 또 불편해지는 면도 있습니다. 그래서 저희는 최대한으로 서울시의 큰 틀에서 움직이면서 지원을 받으면서, 자주 찾아뵙고 하는 것은 바로 시정을 하겠습니다.
고정균위원
그런 거예요, 저희가 로비를 하시라는 게 아니고…….
준호
이준호교통방송본부장
단어가 적절치 못했습니다만…….
고정균위원
좋은 측면의 로비는 좋은 겁니다. 그런데 아예 안 오시잖아요. 서울시 집행부하고 교류를 갖고 계신 것도 중요하지만 오히려 교류창구가 없어서 제가 그 창구의 회의체계에 꼭 들어가시라고 그랬잖아요. 그 다음에는 우리 위원님들한테 견제하는 기관이지만 정책적이든 예산문제든 간에 자주 교류가 있어야 돼요. 이런 말씀을 또 왜 드리느냐 하면, 서울시로 보게 되면 교통방송이라고 하는 홍보기관, 엄청난 홍보기관으로 되어 있습니다. 그런데 서울시 집행부에 대한 홍보기관으로서의 역할은 잘 하시는 것 같은데 의회에 대한 홍보기관은 좀 작다는 얘기지요. 비율로 따지면 수치로는 평가할 수 없겠지만 예를 들어서 8 대 2의 비율, 7 대 3의 비율, 9 대 1의 비율, 이렇게 평가가 된다는 얘기지요. 예를 들어서, 서울시청에 있는 집행부와 의회의 관계가 독립된 기관의 어떤 견제구의 50 대 50으로 평가한다면 홍보의 기능이나 정책적, 예산적인 것도 같은 부분에서 교류도 하셔야 되고 의견을 나누셔야 되는데 우리 위원님들한테 많이 안 오신다는 얘기가 그런 거예요. 그게 뭐냐 하면, 아까 우리 이남형 위원님도 말씀하셨지만 지역마다 진행되는 사업들이라든지 정책적으로 진행되는 사업들이 교통방송의 본연의 업무도 있지만 추가적인 내용들이 많이 있는데 그것을 우리 위원님들이 홍보활동도 반영해 줄 수도 있는 것이고, 또 각 구의 25개 구청이 개별적으로 하는 사업이 더 효율적으로 홍보될 수 방법들, 그런 게 잘 되면 서울시 전체에 대한 홍보이기 때문에 그런 의견을 나누자는 얘기지요. 그래서 거기에 대해서 예산이 필요하게 되면 더 증액을 시키고. 한 가지 안을 드리면, 저도 지난번에 5월에 조손가정 돕기 캠페인 공연도 했는데 저희 지역은 상당한 반응이 있었고 상당히 좋아했습니다. 그런데 저는 개인적으로 그런 공연들이 각 지역마다 특성에 맞게 최소한 25개 구청이 매일은 못하더라도 최소한 한 번 정도는 해야 되지 않겠느냐. 그러면 25개 구니까 25회를 해야 되는데 그러면 너무 많은 시간이 소요되고 그것은 어차피 조정을 해야 되겠지만 두 구가 연합해서 한다든지. 그런 방법을 한다면 예산이 필요하다는 말이지요. 예를 들어서 한 번 하는 데 1,000만 원을 지원한다든지 그러면 그것만 해도 2억 5,000인데 저희 입장에서는 그런 것을 하고 싶은 거예요. 예를 들어서 말씀드리면 그런 것도 교통방송에서 좋은 역할을 해 주시고. 또 TV서울도 있잖아요. TV서울에서도 화면에서 방송으로 나가면 정말 큰 홍보역할을 하는데 어떻게 생각하세요?
준호
이준호교통방송본부장
아까 업무보고 때도 말씀드렸습니다만 지금 고 위원님께서 말씀하신 방향이 제가 생각하는 방향하고 같다고 말씀을 드리겠습니다. 저희는 스튜디오 제작이라는 틀에서 벗어나서 밖으로 나가고, 또 밖으로 나가되 청취자들하고 직접 요즘 용어로 스킨십을 할 수 있는 그런 행사를 저희가 많이 기획하는, 그래서 교통방송이 사랑받은 그런 쪽으로 가야 된다고 생각을 하고 그런 쪽으로 많이 확대할 노력을 하고 있습니다.
고정균위원
지난번에 상암 월드컵경기장에서 행복콘서트였지요? 상당히 좋은 반응도 있었고 준비하는 분들은 일기문제 때문에 가슴 졸이며 준비하셨지만 다행히 그래도 잘 됐는데 그런 공연이 일회성으로 끝나는 게 너무 아쉽다는 얘기지요. 권역별로 최소한 4개 권역, 5개 권역으로 나눠서 장소가 있으면 더 좋겠지만 없더라도 장소를 마련한다든지 그래서 활성화시킬 수 있는 것이 우리 주민들에 대한 홍보라든지 문화에 대한 접근 이런 것이 될 수도 있고, 그래서 그런 것을 많이 해 주시고요. 거기에 대한 예산이 소요된다면 소요되는 예산을 증액을 해 달라고 요구도 하시고. 그 다음에 아까 제가 처음에 말씀드린 것 중에서 그런 자료들이나 이런 업무가 효율적으로 진행될 수 있게끔 부탁을 드릴게요.
준호
이준호교통방송본부장
알겠습니다.
고정균위원
그 다음에 이것은 업무관계인데 라디오나 TV나 DMB 쪽에서 보게 되면 지금의 현직 채용된 인원 이외에 가용인원으로 운영할 수 있는 방법을 지난번에 한번 말씀드렸는데 KBS나 MBC 같은 대형 방송하고의 차이점이 있겠지만 소위 말해서 작가 분들이나 연출을 도와주시는 분들, 아니면 아나운서의 업무를 하고 싶은 분들, 많은 분들이 정규직 말고 본인들이 체험을 하기 위한, 급여를 안 받아도 좋은, 이런 분들이 많이 있습니다. 그래서 저희가 공기관이기 때문에 채용을 하게 되면 인적비가 지급되는 것이지만 그렇지 않고 그런 체험이라든지 방송의 질을 높여서 그런 사람들이 와서 적정한 수준의 인건비가 지급될 수 있는 방법이 있다면 지급되는 것도 좋지만 안 된다면 특정한 기간, 6개월이나 1년 이후에는 그분들이 잘 스터디를 해서 채용의 기회가 된다면 좋은 분들을 우선적으로 채용할 수 있는 또 보조인력으로 활용할 수 있는 이런 것은 어떠세요? 방법적, 제도적으로 가능한 게 있습니까?
준호
이준호교통방송본부장
고 위원님이 말씀하신 게 요즘 대기업에서 하는 인턴사원 이런 것을 말씀하신 것으로 이해합니다만 저도 거기에 동의하고요. 그런데 제가 본부장 입장에서 이런 말씀을 계속 드리는 것이 송구스러운데 이 공무원조직에 있다 보니까 그런 운신의 폭이 제한되는 부분이 있습니다. 그래서 인턴사원을 쓰고 최소한의 차비라도 지급을 하려면 그 자체가 예산항목을 찾아야 되고 공직이기 때문에 어려운 부분은 있지만 그러나 하여튼 지금 말씀하신 그 정신을 살리는 쪽으로는 저희가 검토를 하겠습니다.
고정균위원
교통방송 하여간 홍보기능 많이 주력해 주시고요. 저희가 뒷받침해 드리려고 드리는 말씀이니까 활동 많이 하시고, 저는 이상입니다.
준호
이준호교통방송본부장
고맙습니다.
이한기위원장
고정균 위원님 수고하셨습니다. 박홍식 위원님 보충질문 해 주십시오.
박홍식위원
간단히 여쭤보겠습니다. 지금 고정균 위원님 말씀하셨고 아까 우리 이남형 위원님도 말씀하셨는데 우리 위원들이 보는 눈이 교통방송을 여러 개 방송사 중의 하나로 보는 시각이 또 하나 있습니다. 그런데 엄밀하게 말하면 우리 교통국 옆에 하나 국하고 똑같은 겁니다, 사실은. 그래서 잣대가 이중이 되다 보니까 사실은 제가 지난번에도 말씀드렸다시피 예산 봐서 인건비 빼면 171억밖에 안 되는 그러한 예산인데 그런 것 갖고 우리 공급자 위주의 홍보도 사실은 문제가 있고 제작을 하는 데 있어서 시청자가 됐든 청취자들이 먼저 어떠한 방송을 요구하는지에 대한 그런 것이 먼저 선행이 되어야 되지 않겠는가. 우리 고 위원님이 앞에 말씀하셔서 제가 개인적인 의견을 말씀드렸고요. 그리고 제가 유독 장비에 대해서 관심이 많습니다. 왜냐 하면 방송국이기 때문에 장비가 굉장히 많습니다. 고가의 장비도 많고 새로 구입해야 되는 장비도 많고 노후화된 장비도 많고 그런데 제가 행감자료 274쪽에 전산장비 유지관리내역을 주십시오, 라고 했습니다. 그래서 274쪽에 보면 유지관리 내역이 나와 있는데 저는 보고서가 허술하다는 뜻으로, 우리 이석우 국장님이 답변을 해 주셨으면 좋겠습니다. 여기 보면 전산장비 유지관리 내역이라고 해서 가운데 보면 유지관리 내역이 4개 있는데 그것을 다 더해 보니까 8,600만 원이에요. 정확하게 말하면 8,642만 9,000원입니다. 그런데 업무보고서 18쪽에 보면 같은 제목입니다. 전산장비 유지관리라고 해 가지고 예산액이 5억 3,900만 원인데 지금 현재 71.23% 써서 3억 4,800만 원을 썼습니다. 제가 물어본 것은 이 업무보고서의 전산장비 유지관리 내역을 물어본 건데 똑같은 내역의 보고를 하는데 유지관리 내역은 8,600만 원밖에 안 돼요. 그러면 나머지 쓰셨다는 2억 6,100만 원 정도는 어디에 쓰신 거예요?
석우
이석우뉴미디어국장
뉴미디어국장 이석우입니다. 답변 드리겠습니다. 지금 현재 전산장비 내역에 보시면 신규 및 증설사업에도 들어가 있고 유지보수에도 들어가 있습니다.
박홍식위원
그러면 제가 이 업무보고서를 보고 자료요청을 했는데 전산장비 유지관리내역 여기에 유지관리나 274쪽에 요청한 유지관리 내역이나 저는 같은 항목으로 물어본 건데 말 그대로 메인터넌스(maintenance), 기존에 있는 기기를 유지 보수하는 비용이 들어간 것인지. 새로운 장비를 구입한 것이 있는데 밑에 보면 이것을 구입을 했다는 것인지. 274쪽 밑에 보면 전산장비유지보수 사업 상세내역, 이게 무슨 상세내역입니까?
석우
이석우뉴미디어국장
이런 장비들을 현재…….
박홍식위원
그러면 그런 장비들을 몇 대 얼마에 구입했는지 같이 들어가야지 유지관리 내역이 되는 것이지, 제가 궁금한 것은. 무슨 말씀인지 아시겠습니까?
석우
이석우뉴미디어국장
네.
박홍식위원
이것은 오히려 덩치가 큰 것은 뭉뚱그려서 했는데 이것이 구입된 장비인지 무슨 장비인지 표시가 없어요. 그러면 예를 들어서 전산장비 신규구입 내역 이렇게 하든지 그렇지요?
석우
이석우뉴미디어국장
아닙니다. 현재 274쪽 행감자료는 현재 전산장비가 그 유지보수 하는 전산장비입니다. 현재 들어와서 사용 중인데 유지보수 계약이 맺어져서 유지보수를 받고 있는 이런 전산장비라고 생각하시면 됩니다.
박홍식위원
그러면 제가 궁금한 것이 여기 업무보고서에 보면 3억 4,800만 원을 썼는데 쓴 내역을 알려준 것은 그 위에 유지관리내역인데 그 내역을 다 더해 보니까 8,600만 원밖에 안 돼요.
석우
이석우뉴미디어국장
원래 거기 업무보고 내용에 있는 것은 어떠한 장비구입까지 다 들어가 있는데 이렇게 행감자료는 저희가 이해를 잘못해서 전산장비 유지보수 내역을 쓴 것입니다.
박홍식위원
그래서 제가 모두에 말씀드린 것이 이 업무보고서의 유지관리나 제가 요청한 유지관리나 같은 내용인데 그러면 여기에는 장비구입이 들어가 있고 여기에는 장비구입이 안 들어가 있다는 내용 아닙니까?
석우
이석우뉴미디어국장
그렇습니다.
박홍식위원
그러면 부실하지요. 그러니까 그것은 유지관리라는 것은 새로운 것도 들어가는 것이고 저는 그렇게 이해를 하고 과연 이 5억 3,900을 어디에 어떻게 쓰는지 궁금해서 물어봤더니 그냥 단지 기존에 있는 유지 관리하는 메인터넌스한 비용만 들어가 있고 그런 장비구입에 대한 내역은 안 들어가 있다는 것 아닙니까?
석우
이석우뉴미디어국장
네, 저희들이 이해를 잘못했습니다.
박홍식위원
알겠습니다. 그것은 나중에 추가로 그 내역을 알려주시고요.
석우
이석우뉴미디어국장
알겠습니다.
박홍식위원
라디오국장님, 우리 직원들한테는 방송제작에 있어서 원고료를 원래 50% 감액해서 주었지요?
문구
이문구라디오국장
네.
박홍식위원
그런데 그것을 4월 1일부터 중단한 이유는 무엇이지요?
문구
이문구라디오국장
저희가 원고료 자체에 소용되는 일반 운영비 예산 자체가 방송작가들한테 지급되는 비용 외에 직원들이 쓸 수 있는 여유분 자체가 거의 없었습니다. 기존에는 외부 작가보다는 내부직원을 쓰는 데서 효율성 면에서 낫지 않나 해서 내부직원들이 일부 프로그램에 한해서 50%가 감액되어서 원고료를 지급한 바가 있습니다만 그런 효율성 면하고 예산상의 문제가 있어서 그것을 지급을 안 하기로 했습니다.
박홍식위원
그러니까 돈이 없어서 직원들한테 제작에 참여해서 원고료를 주는 기회를 4월 1일부터 없앴다?
문구
이문구라디오국장
네.
박홍식위원
그런데 실제로 업무를 해 보니까 외부작가를 쓰시는 것이, 그것을 판단을 정확하게 하실 수는 없었겠지만 돈을 많이 주고 외부작가를 쓰는 것하고 우리 내부에서 우리 직원들이 참여하는 것하고의 어떤 퀄리티(quality) 측면에서는 국장님 판단은 어떻습니까?
문구
이문구라디오국장
저희가 올해 운영을 해 본 결과는 전문성 있는 외부작가 분들을 쓰는 것이 조금 더 낫다고 보고 있습니다.
박홍식위원
비용 대 효율측면에서?
문구
이문구라디오국장
네.
박홍식위원
그래서 돈도 없고 또 효율성 측면에서도 외부작가를 쓰는 것이 낫다 해서 그렇게 했다?
문구
이문구라디오국장
내부직원들이 직접 원고 집필에 참여하는 프로그램은 극히 제한이 되어 있었습니다. 시정홍보와 관련된 자체 프로그램하고 그 다음에 저희가 매일 나가는 캠페인성 원고를 일부 직원들이 집필을 했는데 그것보다는 광고 같은 데서 직접적으로 카피라이트를 한 분들을 조금 더 하더라도 모셔서 쓰는 것이 효율성 면에서 훨씬 낫다 이렇게 판단이 들어서 그렇게 했습니다.
박홍식위원
알겠습니다. 왜 그것이 갑자기 제가 자료요청을 했는데 보니까 특별한 이유를 명기하지 않고 4월 1일부터는 안한다, 그래서 제가 궁금해서 물어본 것입니다. 이상입니다. (이한기 위원장, 이남형 부위원장과 사회교대)
이남형부위원장
박홍식 위원님, 수고하셨습니다. 정교진 위원, 보충질문해 주시기 바랍니다.
정교진위원
간단하게 질의를 드리겠습니다. 본부장님, 다시 한 번 질의를 드리겠는데요, 2007년 10월 31일 오후 2시에 서울특별시의회 별관 대회의실 2층에서 정책토론회가 있었습니다. 이 주제를 혹시 기억하십니까?
준호
이준호교통방송본부장
교통정보시스템에 대해서 한 것이 아닙니까?
정교진위원
그리고 여기에 대한 보고를 받으신 적이 있습니까?
준호
이준호교통방송본부장
구체적인 보고는 받은 바가 없습니다.
정교진위원
그냥 했다는 것만 알고 계시지요?
준호
이준호교통방송본부장
네.
정교진위원
지금 16페이지를 보시면 교통정보상황실 운영 부분하고 교통방송이 이 정책토론을 위해서 자료 제출한 내용하고 한번 비교를 해서 말씀을 드릴게요. 운영방안 토론회 17페이지를 보시면 교통방송생활정보센터에 대한 운영유지관리하고 인력구성이 나와 있습니다. 운영유지관리는 2007년도 한 6억 정도 되고요, 2008년도에는 한 12억 정도를 예상하시는데 주된 내용이 민간위탁금, 수집요원 인건비, 교통정보센터 장비교체, 유지보수, 공공요금 등 이렇게 잡혀있습니다. 다음으로 인력구성을 보시면 업무보고에는 25명으로 되어 있는데 여기 자료에는 30명으로 되어 있습니다. 빠진 인원이 뭐냐 하면 정보 분석 4명하고 관리직이 한 명이 빠졌어요. 그러면 이 차이는 도대체 왜 생긴 겁니까? 이분들이 계약해지를 하신 것인지?
준호
이준호교통방송본부장
25명은 일관되게 저희가 한 회사에서 파견근로자를 받은 것이고요, 4명은 따로 저희가 계약이 되어 있었습니다.
정교진위원
그러면 4명은 교통방송으로 계약이 되어 있는 것이고…….
준호
이준호교통방송본부장
용역사원이 몇 가지가 있습니다. 저희가 직접 개별적으로…….
정교진위원
시간이 없으니까 숫자만 확인할게요. 관리직 한 명은 어떻게 된 겁니까, 여기는 2명으로 보고를 하셨는데?
준호
이준호교통방송본부장
25명을 보낸, 일종의 파견해서…….
정교진위원
거기 관리자가 한 명이 있고요, 여기 4명에 대한 관리자가 또 한 명이 있습니까?
준호
이준호교통방송본부장
4명에는 관리자가 없습니다.
정교진위원
여기에는 관리자가 2명으로 되어 있는데요. 그리고 예산액이 5억 7,000을 배정을 해서 3억 900, 54%를 집행하셨습니다. 그러면 이 예산하고 비교를 해봐도 계약금액 4억 7,000이 맞지가 않거든요.
준호
이준호교통방송본부장
아까 말씀 주신 것을 저희 직원들이 한번 계산을 했었는데 제가 120만 원을 말씀드렸지 않습니까?
정교진위원
네.
준호
이준호교통방송본부장
그런데 그것은 순수한 실 수령액이고요, 저희가 지출할 때는 거기에 세금이나 이런 것이 포함되어서 지출이 됩니다. 그래서 그 액수가 한 15% 정도 늘어납니다. 그래서 그것을 25명 곱해서 계산해 보면 대충 액수가 비슷한 것으로 저희는 계산을 하고 있습니다.
정교진위원
본부장님께서 이 자료를 한번 보십시오. 이 내용은 서울시 교통운영 정보시스템 현황이라고 그래서 교통방송에 대한 부분도 많이 들어가 있습니다. 또는 업무의 중복성이라든가 교통 수집방법에 대해서 문제점을 여기서 제기를 하고 있어요. 우리 본부장님께서 이 내용을 한번 보셨다면 아마 답변내용이 달라졌을 것이라고 생각을 합니다. 아까 4억 7,000을 얘기하셨는데 시간이 없는 관계로 이후에 다시 답변을 받도록 하고요, 이상 질의를 마치겠습니다. (이남형 부위원장, 이한기 위원장과 사회교대)
이한기위원장
정교진 위원님, 수고하셨습니다. 이남형 위원님, 질의하십시오.
이남형위원
이남형 위원입니다. 229쪽을 보면 협찬방송 미수금 처리현황이 있어요. 1건이 있는데 사업은 잘 하셨는데 딱 1건만 미수가 되었네요, 3,000만 원.
준호
이준호교통방송본부장
아까 다른 위원님도 질문이 있었습니다만 이것은 2004년도 설날 특집방송을 할 때 하기로 했던 데가 저희가 방송은 나갔는데 돈은 안 낸 것입니다. 그리고 그 후에 이 회사가 폐업을 했습니다. 이것은 법인의 문제이기 때문에 저희가 개인한테 소고할 수가 없고요, 그래서 법인에 대해서는 계속적으로 저희가 문서상으로 독촉을 유지하고 있습니다.
이남형위원
그런데 설날은 언제인지 아세요, 2004년 설날 같으면 언제냐고요? 2004년 1월 22일이 설날인데 1월이란 말이에요. 그러면 8월까지 뭐했어요?
준호
이준호교통방송본부장
계속 독촉을 했는데 안내고 있다가 폐업이 된 그런 상황으로 제가 보고를 받고 있습니다.
이남형위원
그러면 그 회사가 이런 데 들어올 때는 그냥 서류만 갖고 들어옵니까? 법인들이 이사들이 다 있을 것 아닙니까?
준호
이준호교통방송본부장
저희하고 계약할 때는 법인 명의로 해서 계약을 했기 때문에 법인 등기부등본라든지 이것을 보고 저희는 계약을 했고, 그 계약을 이행하지 않아서 독촉하는 과정에서 법인이 아예 폐업한 그런 상황으로 제가 보고를 받았습니다.
이남형위원
서류상만 맞으면 이런 것을 계약하고 그 회사가 자산이 있는지 없는지 그런 여건도 모르고 그렇게 계약을 합니까? 법인 설립요건이 있지 않습니까? 자본금도 있어야 되고 법인들 재산도 있고 다 등록이 되어 있지 않습니까?
준호
이준호교통방송본부장
기본 제출자료를 받는 요건이 있습니다. 그런데 저희가 자산 실사까지 할 여건은 되지 않았던 것 같습니다.
이남형위원
이런 계약을 할 때는 이런 것을 충실하게 잘 점검을 해 보고 계약이 되어야 됩니다. 그리고 모든 사업이 끝나고 나면 바로 잔금처리가 되어야 되는데 잔금 3,000만 원을 못 받으면 되겠어요? 그리고 이 사람들이 주지도 않고 또 다시 회생하려고 하는 것으로 되어 있는데 이런 계약을 할 때 보면 그 회사의 모든 자본금이나 이런 것을 보고서 해야지 무조건 서류만 갖고 와서 해 준다면 서류가지고 사기를 치는 사람이 한두 명입니까? 한강 다리를 하나 놓는 데 얼마인데 몇 %만 커미션을 달라 그러고 날라버리는 회사가 많다 그런 얘기예요. 이런 것을 계약할 때는 충실하게 해 주시기를 바란다는 그런 취지에서 내가 질의를 했습니다. 본부장님, 아시겠습니까?
준호
이준호교통방송본부장
계약내용을 더 꼼꼼히 챙기도록 하겠습니다.
이남형위원
리더자니까요, 리더자라는 것은 모든 것을 더 많이 알아야 되겠지만 전문직은 아니라도 그 밑의 하위 직원이 다 그런 것을 챙길 것은 챙겨주셔야 된다는 얘기입니다.
준호
이준호교통방송본부장
알겠습니다.
이남형위원
이상입니다.
이한기위원장
이남형 위원님, 수고하셨습니다. 고정균 위원님, 보충질의하세요.
고정균위원
168쪽에 보시면 홈페이지 의견개진에 마지막에 유혜영 씨가 다시듣기 서비스가 저작권법에 저촉되지 않아서 양해를 구함, 이렇게 했거든요. 우리 TV서울 같은 경우는 중복방송이 되고 있잖아요, 예를 들어서 프로그램이. 그런데 다시보기 서비스나 다시듣기 서비스나 이게 저작권법에 저촉이 되는 것이 어떤 항목인가요?
준호
이준호교통방송본부장
재방송하고 다시듣기는 전혀 다른 카테고리입니다. 재방송하는 것은 아무 문제가 없고요, 그런데 다시듣기는 방송으로 나가는 것이 아니고 VOD라고 해서 따로 듣는 것인데 그것은 음악의 경우는 지금 저희 방송뿐만 아니라 전체가 안 됩니다. 그래서 저희가 다시듣기는 음악을 제외하고는 다시듣기가 다 됩니다.
고정균위원
예를 들어서 라디오 프로그램 중에 영어로 진행하는 것이 있어요. 가끔 오전 시간에 듣다보면 생활영어를 공부하기도 좋고, 그런데 이런 생각을 해 봤습니다. ‘이것을 한 달분 아니면 6개월 분을 모아서 공부하려고 하면 참 좋겠다, 혹시 그 CD를 구할 수 있을까?’ 제 개인적으로 그런 생각을 했는데 다른 사람도 예를 들어서 그런 생각을 할 수가 있어요. 그런데 그것을 다시듣기 프로그램이라든지 아니면 CD를 구해서, 예를 들어서 우리 공사가 판매하는 수익을 발생할 수는 없겠지만 그런 유익한 정보가 계속 반복되어서 시청이나 청취를 할 수 있으면 좋다 말이에요. 그런데 너무 경직된 사고로 저작권법 때문에 다 안 된다고 해서 선을 다 잘라버릴 수도 있고 허용되는 부분이 있다면…….
준호
이준호교통방송본부장
음악만 안 됩니다. 말씀하신 영어나 이런 것은 얼마든지 되고요, 다 괜찮습니다.
고정균위원
그러면 음악은 사전에 출연한 분과의 협약을 맺어서 할 수 있는 방법이 없나요?
준호
이준호교통방송본부장
그게 일일이 협약이 좀 어려운 부분이 있는 것이…….
고정균위원
일일이 협약이라는 것이 계약 체결할 때 항상 출연할 때 가능하지 않나요?
준호
이준호교통방송본부장
저작권협회하고 일괄되게 저희가 하고 있습니다. 그게 저작권협회 차원에서 하기 때문에 저희가 어느 가수…….
고정균위원
저는 이런 것이지요. 방송프로그램을 만드는 데 소요되는 비용이 예를 들어서 100만 원이라고 치면 100만 원 이상의 질 좋고 유익한 프로그램을 만들었는데 한번 방송하고 많은 시청자들이 못 듣는, 시청률이라는 것이 제한적인 것이니까 못 들어서 안타깝다 말입니다. 영화를 보고 싶은 분이 또 추천해서 보듯이 프로그램도 또 볼 수 있는 그런 제도가…….
준호
이준호교통방송본부장
유일하게 음악만이 지금 어렵습니다. 그래서 저희가 음악저작권협회하고 연간 계약을 해서 저희가 일일이 그것을 다 카운터하기가 어렵습니다. 그래서 저작권협회에서 너희 방송은 이 정도일 것 같다 해서 네고를 합니다.
고정균위원
그래서 저작권협회가 개별적으로 주잖아요, 가수들한테?
준호
이준호교통방송본부장
그래서 거기서 나누어주기 때문에 어느 가수가 나는 내 것은 해도 좋다고 해도 그게 안 되는 겁니다.
고정균위원
제가 여쭈어 보는 기본 취지는 뭐냐 하면, 많은 시청자가 좋은 프로그램을 들어서 다시 한 번 보고 싶다고 했을 때 라디오든 뭐든 간에 다시 볼 수 있는 시스템이 되어 있느냐는 것이지요, 편성에?
준호
이준호교통방송본부장
음악을 제외하고는 다되어 있습니다. 우리 웹페이지에 들어가면 다시듣기 클릭하면 어느 프로든지 다 나옵니다.
고정균위원
다 보기도 할 수 있고 그렇습니까?
준호
이준호교통방송본부장
네, 그렇습니다.
고정균위원
알겠습니다. 이상입니다.
이한기위원장
고정균 위원님, 수고하셨습니다. 이국희 위원, 보충 질문하십시오.
이국희위원
아까 협찬사와의 관계에서 그게 어디에서 나왔는지를 본부장님은 잘 모르셨는데요, 456페이지를 한번 보세요. 잠깐만요, 제가 설명을 드리고 답변을 해 주시기 바랍니다. 지금 총 협찬사가 2007년도에는 103개 업체이고 그 다음에 아직도 미 도래한 것이 약 26개 정도인데요, 우리가 협찬사하고 계약을 할 때는 계약금 몇 % 정도 받습니까?
준호
이준호교통방송본부장
사전에 받는 것이 없습니다.
이국희위원
그러면 사전에 하나도 안 받고 협찬은 다해서 방송은 다 끝났는데 12말에 안 주면 아까 우리 이남형 동료위원님이 지적하셨듯이 그런 현상이 생기잖아요. 계약금을 전혀 안 받는다고요?
준호
이준호교통방송본부장
이런 말씀으로 하나 양해를 구하겠습니다. 저희가 협찬광고도 결국 광고로 마찬가지인데요. 저희만 그렇게 하는 것이 아니고 방송광고의 관행이 다 그렇게 되어 있습니다. 그래서 MBC든 SBS든 광고계약 하는 행태는 다 똑같습니다. 저희가 따로 우리는 계약금을 달라 이렇게 요구하기가 어렵습니다.
이국희위원
그러면 모든 방송사가 지금 관행적으로 일체의 계약금을 받지 않는다?
준호
이준호교통방송본부장
그런 것으로 알고 있습니다.
이국희위원
그렇게 했을 때 아까 지적 하셨듯이 광고 다 끝났어요. 협찬 다 끝났어. 그래서 못 받는 게 확률적으로 몇 %예요? 다 받습니까?
준호
이준호교통방송본부장
지금 미수된 금액은 거의 없었습니다. 올해는 미수된 금액이 없었고요…….
이국희위원
아직 도래하지 않은 게 26개가 있는데요.
준호
이준호교통방송본부장
방송 나간 다음에 받는 것으로 계약이 되어 있습니다.
이국희위원
그러면 지금 현재 계약금을 못 받는다 이렇게 했을 때 미수금이 없다고 그러니까 다행스럽지만 향후에도 이러한 것들이 생길 가능성은 충분히 있는데 이것을 그대로 해야 된다는 것도 문제가 아닐 수 없다는 것을 지적은 드립니다. 그러나 관행적으로 이렇게 되어 있다니까 어쩔 수 없는 거라고 하지만 관행은 법이 아니에요. 그러니까 그러한 것에 있어서 시정할 부분은 시정해도 되는 거예요. 꼭 관행적으로 해야 되는 것은 아니라고 보고. 예를 들어서 그렇지 않다면, 만약 관행적으로 하게 된다면 회사의 재무제표나 이런 것을 명확하게 아까 지적하듯이 검토를 해 주시기 바라고요. 그렇다고 한다고 해도 103개 업체 중 미도래가 26개 업체거든요. 거기에서 지금 현재 %로 계산해 보면 약 77%가 지금 현재 수금이 되어야 돼요. 지금 현재 상황으로 본다면. 그런데 여기 징수금액은 월별 방송 후 징수니까 31억으로 되어 있는 거예요. 그 다음에 77%라고 제가 단순 산술로 계산해 봐도 여기에 약 38억, 약 40억 정도가 들어와야 되는 거예요. 그럼에도 불구하고 지금도 아직 안 들어온 것인데 이 자체는 아직도 미수금은 남아 있다는 얘기거든요, 금년도에. 어떻게 생각하세요? 지금 확실하게 다 받은 겁니까, 지금 방송 끝난 부분은?
준호
이준호교통방송본부장
미도래를…….
이국희위원
제가 미도래를 말씀드리는 게 아니고 미도래는 26개 업체인데…….
준호
이준호교통방송본부장
방송 나간 것, 10월에 나간 협찬 분은 한 달 후에 받습니다. 그래서 금년 말까지 된 게 내년 1월 말까지 가야 금년 정산이 얼마가 됐다는 정확한 통계가 나오는 겁니다.
이국희위원
그래서 지금 계약금액하고 징수금액하고 여기에서 차이가 오는 거라고…….
준호
이준호교통방송본부장
네, 그 차이가 있습니다. 그래서 한 달 씩…….
이국희위원
그래서 제가 말씀드린 부분이 지금 456페이지에 나와 있는 것을 자료로 발췌한 겁니다. 그래서 명확하게 본부장님도 아셔야 되고 저도 거기에 대해서 명확하게 알아야 되기 때문에 다시 지적을 하고 또 관행적으로 이루어지고 있는 내용에 대해서 좀 더 심도 있게 검토해야 되는 문제라고 지적을 아니 할 수 없고요. 뿐만 아니라 지금 현재 이 교통방송 전체적인 시설이나 이런 문제에 있어서 고가의 장비가 있고 고가의 그러한 것들이 계속적으로 활용이 되고 또 서울시민을 위하고 이런 대민봉사를 하기 위해서라면 이 교통방송의 시스템과 구조적인 문제를 해결하지 않으면 안 될 것 같다. 하드웨어적인 부분을 말씀드리는 거예요. 거기에 있어서 물론 의회도 많은 협조도 하고 지원을 하겠지만 본부장님이 계실 때 그런 부분들도 이제는 협찬이 아니라 광고가 될 수 있는 그러한 방송국으로서 거듭날 수 있는 그러한 것도 검토와 추진을 하는 것이 좋지 않겠나 하는 그런 내용을 말씀드리면서 마무리하겠습니다. 이상입니다.
이한기위원장
이국희 위원 수고하셨어요. 내가 하나 확인해 볼게요. 여러 위원님들, 우리 이남형 위원님이 질문하신 것인지 조직기구에 대해서 말씀하셨는데 지금 가급에 대한 전체적인 숫자는 맞아요, 114명이에요.
준호
이준호교통방송본부장
전체 숫자 114 명 맞습니다.
이한기위원장
맞는데, 보니까 나급이 이 자료에는 29명으로 되어 있고 이 자료에는 지금 27명으로 되어 있어요. 그리고 다급도 마찬가지예요. 이 자료는 27명으로 되어 있고 이 자료는 26명으로 되어 있고 라급도 마찬가지예요. 그러면 이 자료나 이 자료나 발행시점이 비슷할 거라고 봅니다. 큰 차이가 없잖아요? 그런데 직급에서 수치가 달라진 이유가 뭐냐, 어떤 것이 정확한 거냐.
준호
이준호교통방송본부장
다시 확인해서 위원장님께 보고를 드리겠습니다만 정원과 현원의 차이가 아닌가 싶습니다.
이한기위원장
아니에요. 지금 여기 보면 현원을 얘기하는 거거든요. 그러면 이것도 현원을 얘기하는 거예요. 그러니까 그것을 명확하게, 정원으로 한다고 하더라고 틀린 거예요. 정원 숫자도 틀린다고, 맞지 않아요.
준호
이준호교통방송본부장
확인해서 설명 드리겠습니다. 죄송합니다.
이한기위원장
처음에 계획했던 직급은 몇 명인데 승급을 한 건지 조정을 한 건지 그 내용을 명확하게 해 줄 필요가 있지 않겠느냐는 말씀을 드리고 싶고요. 또 하나 지금 청취율이 2006년도 하반기하고 지금 2007년도 1차하고 차이가 엄청나게 납니다. 절반 이하로 청취율이 떨어졌거든요. 그러면 아무리 청취율이 떨어진다 하더라도 이렇게 떨어질 수 있느냐 이거예요. 그러면 뭔가 자료가 잘못된 것 아닌가. 지금 2006년도 이전에 보고한 내용을 보면 대체적으로 28%, 자가운전 같은 경우 최소한도 35%, 38%, 이렇게 보고가 되어 있었다는 말이에요. 그런데 갑자기 19%, 17%, 13%로 급감한 이유가 뭐냐. 데이터가 잘못된 건지 아니면 실질적으로 이렇게 청취율이 떨어져 나간 것인지.
준호
이준호교통방송본부장
그래서 아까 보고 때 설명을 드렸습니다만 조사기관의 신뢰성이나 조사 설문의 차이나 이런 데에서 조금 과거의 것을 제가 이러고저러고 얘기하는 게 적절치 않습니다만 그래서 저희가 금년부터 저희가 갤럽으로 교체를 해서 보다 정확한, 저는 청취율을 의도적으로 올릴 생각은 없습니다. 그래서…….
이한기위원장
과거의 청취율을 보고한 내용이 그러면 전부 허위라는 얘기 아닙니까?
준호
이준호교통방송본부장
허위가 아니고요. 나우앤퓨처라는 데 의뢰해서 나온 결과를 보고 드렸는데 나우앤퓨처를 저희가 나중에 검증하니까 조금 신뢰성이 갤럽보다 못하다 해서 저희가 바꿨다 이렇게 설명을 드리겠습니다.
이한기위원장
그렇지 않다고 하면 지금 경쟁사가 있는…….
준호
이준호교통방송본부장
금년에는 다 갤럽에서 했습니다.
이한기위원장
다른 타 경쟁사들, 지금 예를 들어서 교통방송이 하는 특화방송을 일반상업방송이나 공영방송에서 교통방송을 하고 있지요?
준호
이준호교통방송본부장
네.
이한기위원장
그래서 방송의 질이 그쪽이 더 향상됐기 때문에 청취율이 이동되는 것 아니냐. 교통방송은 특화방송이라고 해서 안주한 상태에서 있었고 그런 방송들은 어떤 내용의 질을 개선해서 시청자들을 유도하는 이런 질의 내용이 많이 개선됐지 않느냐, 그렇다고 그러면 이런 데에서 차이가 나는 것 아니겠어요? 청취율 조사가 잘못된 것인지 아니면 그런 쪽에서 문제가 있는 것인지.
준호
이준호교통방송본부장
제가 받은 금년도의 청취율 조사를 종합해서 제 견해를 말씀드리면 저희가 두 가지로 조사를 합니다. 크게는 청취율 그 자체를 조사하는 게 있고요. 그 다음에 그 시간에 하는 것을 하나만 얘기해라, 이렇게 조사하는 게 있고 당신이 듣는 방송 3개를 얘기해라, 이렇게 얘기하는 경우가 있습니다. 그래서 세 방송국을 얘기하는 경우에는 저희가 압도적으로 1위입니다. 그런데 하나만 찍을 경우에는 MBC보다 저희가 떨어지는 프로그램이 여럿 있습니다. 그러나 하나만 찍어서 하는 경우에도 어느 프로그램이든지 저희가 3위권 이내에는 다 들어가고 있다 이렇게 저희는 판단하고 있고요. 사실 보다 정확한 것은 저희가 만약에 독립법인이 되고 광고방송을 할 경우에는 광고회사들이 청취율 조사라는 게 있습니다, 광고단가나 이런 게 관계되기 때문에. 그것이 상당히 객관성이 있다, 라고 생각이 되는데 저희는 아직 그 단계는 아니고 자체적으로 하고 있다 이렇게 보고를 드리겠습니다.
이한기위원장
더 이상 질의하실 위원 안 계시지요? 네, 성무원 위원님.
성무원위원
이 문제에 대해서 추가로 말씀드리겠습니다. 지난번 감사 때 이게 나왔잖아요. 여기 본부장님은 안 계셨을 테고, 이 문제가 엉터리다 그런 지적이 있었어요. 기억 안 나십니까? 그렇게 답변을 하셔야지.
준호
이준호교통방송본부장
그래서 그 지적이 있으셨기 때문에 그것도 감안하고 저희 자체적으로도 판단해서 금년에 회사를 저희가 바꿨다 이렇게 보고를 드리겠습니다.
이한기위원장
더 이상 질의하실 위원이 없으므로 교통방송 행정사무감사에 대한 질의와 답변을 모두 마치겠습니다. 교통방송은 시민을 위한 공익전문방송으로 서 교통문화정착에 기여함을 목적으로 지금 까지 신속·정확한 교통정보 제공, 생활정보 및 문화예술 보급, 그리고 교통문화의 지속적 홍보를 위해 공무원 여러분께서 열심히 노력해 왔다고 봅니다. 그러나 급변하는 21세기 디지털 미디어 환경변화에 적극적으로 대응하지 못한다면 애청자를 비롯한 시민들로부터 외면 받는 것은 순식간이라고 생각됩니다. 아무쪼록 교통방송이 여러분의 땀과 정성을 바탕으로 특화된 방송으로서 최고의 서비스와 경쟁력을 가지고 시민들로부터 사랑받는 방송으로 계속 발전하기를 기대하겠습니다. 관계공무원께서는 이번 감사에서 위원님들이 지적한 사항에 대하여는 단순한 일과성 문제로 인식하지 마시고 시민들의 삶의 질이 향상될 수 있도록 정책을 입안하고 집행될 수 있도록 맡은 바 소임에 보다 성실한 자세로 임하여 주시기 바랍니다. 또한 시정을 요구한 사항에 대해서는 빠른 시일 내에 시정하고 또 다시 잘못되는 사례가 없도록 각별히 유념하여 추진해 주시고, 건의한 사항에 대해서도 긍정적으로 검토해 주시기 바랍니다. 존경하는 위원님 여러분, 그리고 교통방송본부장을 비롯한 교통방송 관계공무원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 교통방송 소관에 대한 2007년도 서울특별시의회 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 감사종료를 선포합니다. (의사봉 3타)
13시 10분 감사종료