전북특별자치도의회 발언

심영배 의원 발언

제242회 제3차 문화관광건설위원회2007-11-15

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윤덕

김윤덕위원장대리

좌석을 정리하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 동법 시행령 제39조 내지 제53조와 전라북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거 전라북도체육회 소관 업무에 대한 2007년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 행정사무감사는 도민의 대표기관인 의회가 관계법 규정에 따라 소관 업무부서의 업무 전반에 대한 감사를 실시하여 잘못된 부분은 과감하게 바로 잡고 보다 더 좋은 도정시책을 발굴하여 도정발전에 이바지하려고 실시하는 것입니다. 따라서 이번에 실시하는 행정사무감사가 보다 내실 있고 알차게 이루어질 수 있도록 위원님들과 출석하신 관계관들 모두가 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 감사를 실시하기 전에 먼저 지방자치법 제41조제4항의 규정에 의거 이번 행정사무감사와 관련하여 증인 선서가 있겠습니다. 선서를 하는 이유는 전라북도의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제41조제5항의 규정에 의거 고발될 수 있으며, 정당한 이유없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부할 때에는 5백만원 이하의 과태료를 부과당할 수 있음을 알려드립니다. 전종수 사무처장은 나오셔서 출석하신 증인들과 같이 선서하여 주시고 선서문을 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

선서! 본인은 전라북도의회가 지방자치법 제41조 및 같은법 시행령 제39조제1항과 전라북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 2007년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 지방자치법 시행령 제43조제5항과 전라북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2007년 11월 15일 전라북도체육회 사무처장 전종수 사무차장 이대원 총무과장 이동희 운영과장 김승민 훈련과장 오태식 관리과장 최형원

윤덕

김윤덕위원장대리

이어서 전라북도체육회 소관 2007년도 주요업무 추진상황을 청취하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 효율적인 감사진행을 위해 업무보고를 청취하시면서 의문나는 부분이 있으면 메모하였다가 보고가 끝난 후 신문하여 주시기 바랍니다. 전종수 사무처장께서는 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

전라북도체육회 전라북도체육회사무처장 전종수입니다. 전북 체육발전과 우수선수 육성의 기틀을 마련할 수 있도록 지원과 협력을 아끼지 않으신 문화관광건설 위원장님을 비롯한 여러 위원님을 모시고 금년도 전라북도체육회 주요업무를 보고드리겠습니다. (보고) (전라북도체육회 소관 2007년도 주요업무 추진상황은 끝에 실음) 지금까지 전북체육회 주요업무를 유인물에 의거 간단히 보고드렸습니다. 앞으로도 위원님들의 깊은 애정과 많은 충고를 간곡히 부탁드리면서 이상으로 업무보고를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

윤덕

김윤덕위원장대리

전종수 사무처장 수고하셨습니다. 그럼 신문과 증언을 하도록 하겠습니다. 준비되신 위원님께서는 신문하여 주시고 출석하신 증인들께서는 진솔하고 책임있는 답변을 하여 주시기 바랍니다. 고석원 위원님 신문하여 주십시오.

석원

고석원위원

예, 고석원 위원입니다. 간단한 질문 좀 드릴게요. 우리 전라북도체전 있죠.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

사무처장 답변드리겠습니다.

석원

고석원위원

전북체전 있는데 여기 보니까 학생부가 있어요. 27쪽을 보시면서 얘기를 합시다. 그런데 여기 학생부가 주로 중학교, 초등학교예요, 어떻게 돼요?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

고등학교, 대학교입니다.

석원

고석원위원

고등학교, 대학교예요? 그럼 종목이 뭐뭐였어요? 고등학교 아닌 것 같던데.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

아니 고등학교도 출전을 합니다.

석원

고석원위원

아니 전라북도체전.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

도민체전이요?

석원

고석원위원

도민체전.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

죄송합니다. 전북체전으로 알고요.

석원

고석원위원

그러니까 27쪽을 보시라니까.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

초등학교, 중학교입니다.

석원

고석원위원

초등학교, 중학교죠. 그러면 지금 초등학교, 중학교를 상대한 전라북도에 어떤 체육대회나 이런 게 없습니까? 교육청에서 한다든가 전라북도 지사가 주관하는 그런 대회가 없어요?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

지금 저희 도나 교육청에서 별도로 주최하는 대회는 없는 걸로 알고 있습니다.

석원

고석원위원

제가 이날 느낀 게 뭐냐면 각 교육청에서 이게 애를 먹는다는 거예요. 예산 지원을 어떻게 해 주고 있습니까? 이 선수들 오는 거, 학생들.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

그 시·군에 400만원씩 지금 지원을 하고 있습니다.

석원

고석원위원

이 종목으로 시·군에 주면, 아니 시·군에 1천만원씩 주는 거 말고 전북체전을 오는데 초등학생, 중학생들 출전을 오라고 할 거 아닙니까? 하여튼 도에서 오라고 하니까 올 거 아닙니까? 시·군에 지시를 하니까. 그러면 도에서 거기 오는 경비를 어떻게 하고 있냐고요.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

그거는 시·군에서 부담을 하고 있습니다.

석원

고석원위원

그게 지금 문제가 있어요. 내가 그날 남원에서 있을 때 보면서 느끼는 게 굉장히 불만이 많아요. 특히 교육청 쪽에서, 뭔 얘기냐면 뭔 경비를 제대로 주면서 애들을 데려오라고 해야 할 거 아니냐 이거예요. 그리고 거기에 오는, 아주 급조를 해갖고 온다네 급조를. 어떤 시·군에서 선발을 해서 오는 게 아니고, 애들이 없어요. 전주시 같으면 그렇지 않겠죠, 3시 같으면. 그런데 군단위에는 선수가 없어요. 학교에다 지정을 해서 급조해서 온다는 거예요. 그리고 거기다 경비를 충분히 주어야 할 거 아니냐 이 얘기예요. 그리고 이해가 안 가는 부분이 도민체전에다가 초등학교, 중학교를 넣는다는 것은 이해가 안 가더라고요. 지금 소년체전 있죠? 그러면 전국소년체전을 대비한 전라북도소년체전 선발대회를 한다는 건 좀 이해가 가겠어요. 그러면 지금 도민체전에 나온 선수들이 소년체전에 가는 선수가 많습니까? 종목은 몇 가지예요?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

지금 기본종목입니다. 육상, 수영, 축구 이런 종목이에요.

석원

고석원위원

그렇죠? 몇 가지 안 되죠? 주로 종목이 육상이죠?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예.

석원

고석원위원

축구 하나 있고 수영 있고, 축구도 나올 팀이 없다는 거예요, 시·군의 초·중이. 급조를 해갖고 와가지고 경비도 안 주고 우리보고 어떻게 하라그러냐 이 얘기예요.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

그건 이제 저희가…….

석원

고석원위원

특히 수영은 더 그러죠. 지금 수영장이 없는 시·군도 있을 거예요. 그런데 수영선수를 데리고 오라고 하면 데리고 오겠어요? 그래 이제 참가점수 따려고 온다는 거예요. 그 문제에 대해서 우리 증인 답변해 주셔봐요. 저는 그 문제점을 ‘야, 이건 아닌데’, 차라리 교육청에서 선발대회를 한다든가 하면 괜찮은데 도민체전에다 이걸 놓고 그냥 어린애들하고 같이 어른들하고 막 어울려가지고 이게 뭔 판인지, 애들은 뒤에서 불평불만을 하고 있고 말이에요. 또 그때 애들은 수업을 할 시간이고 그러거든. 답변 한번 해보세요. 왜 이런 문제가 나왔는가. 이게 왜 지금 초등학교가 들어온 거예요? 초·중이.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

이 문제는요, 현재 전라북도 체육이 기초종목, 예를 들어서 육상이 지금 거의 전멸하다시피 되어 있습니다. 그것은 이제 지난 교육부분에서 한 8년 동안 체육을 육성을 안 했습니다. 그러다보니까 육상, 수영 이런 기초종목이 완전히 지금 피폐화되어서 경기단체에서 이 종목을 넣어달라 그렇게 요청을 해왔습니다. 그래서 이 문제를 가지고 시·군 체육회전무이사 회의를 붙여서 이 요청이 들어왔는데 이걸 어떻게 생각하느냐 그래서 거기에서 결정이 된 사항이거든요. 그러니까 넣었으면 좋겠다 그런데 실질적으로 저도 고 위원님 생각에 동감을 합니다. 왜냐면 무주·장수에 수영장이 있을 리도 없고 또 육상선수도 지금은 학교에서 잘 키우질 않습니다. 그래서 사실은 꿈나무육성 차원에서 이 종목을 전무이사들이 이제 합의를 해서 넣었는데 무진장이나 고창 이런 데는 상당히 애로가 있을 걸로 판단이 되고 있습니다.

영수

장영수위원

무주에서도 있고 장수에도 있어요.

석원

고석원위원

이 문제는 왜냐하면 제가 이 차원을 교육청 차원에서 어쨌든 지금 돈하고 연관된 문제인데요, 그게 전라북도가 학교체육을 무시하고 있거든요. 학교체육을 무시하다보니까 일반체육이 버려가고 있는 거 아닙니까? 솔직히 말씀드려서.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

그렇습니다.

석원

고석원위원

그런데 지금 우리 도에서 전라북도체전에다 이걸 조금 넣어가지고 억지춘향을 추라는 것은 이건 잘못된 거예요, 제가 생각할 때에는. 교육청에서 차라리 소년체전 선발대회를 전국체전 선발대회를 하기 전에 전라북도선수 선발대회를 좀 대대적으로 치러준다던가 그렇지 않으면 의무적으로 해 준다던가 그렇지 않으면 도에서 학교체육을 위해서 과감한 지원을 한다든가, 말하자면 시·군별로 한 종목씩을 정해가지고 고창군은 무엇을 좀 해주라 장수군은 뭘 해주라 무주군은 뭘 해주라 해서 학교에다가 집중적으로 해 주면 몰라도 그런 식으로 해서는 아무 효과가 없다라고 저는 생각이 들거든요.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

그동안에 전 교육감 계실 때 체육을 사실 등한시한 건 사실입니다. 그런데 현재 최규호 교육감께서는 아마 체육 분야에 상당한 관심을 가지고 있고 또 예산투자도 많이 하고 있기 때문에 앞으로 학교체육이 상당히 활성화될 것으로 보고 저희도 내년부터는 학교체육을 활성화시키는데 가능한 예산을 좀 지원을 하려고 합니다. 그리고 교육청하고 체육회 이렇게 협의체제를 구성해서 앞으로 이 문제에 대해서 적극적으로 대처하도록 하겠습니다.

석원

고석원위원

연계되어서 하여튼 또 하나질의를 할게요. 6쪽을 봐주세요. 거기보면 꿈나무 및 세출부분에요, 학교체육지원비 9억1,200만원이 있거든요. 그런데 이것을 어디에 어떻게 사용합니까? 대충 말씀해 주셔봐요.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

이 부분은 거의가 훈련비…….

석원

고석원위원

그러니까 말하자면 우수지도자에 대한 돈도 이 속에 포함이 되는 겁니까?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

학교에서 육성되는 선수들 훈련비하고요, 체전출전비.

석원

고석원위원

말하자면 소년체전, 전국체전 출전비로?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

출전비, 훈련비. 그리고 이제 일부 장비지원비가 조금 들어가 있습니다.

석원

고석원위원

장비지원비가. 그러면 학교에 있는 지도자들 주는 비용도 지금 여기 이 속에 들어갑니까?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예, 그렇습니다.

석원

고석원위원

그러면 거기 빼고나면 별 것도 없겠는데요, 보니까 그 돈이 한 6, 7억 되어버리더만.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

지도자 전체를 주는 건 아니고 저희가 일부 주고 있고 또 수뇌코치는 또 교육청에서 주고…….

석원

고석원위원

교육청에서 주고 그러죠?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예, 이중으로 되어 있습니다.

석원

고석원위원

제가 드리고 싶은 말씀은 이 체육지원비랄지 급료 외에, 급료성 있는 거 있죠? 우리 체육회에서 학교측에 우수지도자 주는 거 외에 실제로 훈련비로 나가는 건 어느 정도 됩니까? 여기 대학도 들어갑니까? 안 들어가요? 초·중·고만 들어갑니까?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예.

석원

고석원위원

그러면 훈련비나 이런 걸로 들어가는 건 얼마나 돼요? 말하자면 급료성 경비 빼고.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

거의가 지금 훈련비, 출전비입니다.

석원

고석원위원

아니 여기 지도자들 2백만원 주고 어쩌고 하는 거 있고만, 우수지도자.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

그건 체육진흥비 속에 들어가죠.

석원

고석원위원

진흥비에 나가고 이건 거의 훈련비로 나간다고? 초·중·고에.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예.

석원

고석원위원

이게 난 피부로 느끼지를 못하겠던데 이렇게 돈이 나가나, 우리 체육회에서?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예, 주고 있습니다.

석원

고석원위원

그 자료를 한번 주셔봐요.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예, 알겠습니다.

석원

고석원위원

2007년도에 나온 거 자료로 주셔보고, 부탁말씀을 드리고 싶은 것은 지난 번에 전국체전에도 가서 그다음 날 저희 학교 때문에 유도도 하는 걸 가서 보고 그랬거든요. 다시 한번 부탁말씀 드리고 싶은 것은 아까 말씀은 고창군에 유도부를 신설한다라고 지금, 아마 이게 제가 도의원 돼서부터 계속 나온 소리입니다. 5년 동안 나온 소리예요, 1년에 나온 게 아니고. 그런데도 도체육회나 도에서 적극적으로 시·군한테 지원을 해 주면서 그렇지 않으면 인센티브를 주면서 하라고 그래야지, 솔직히 말해서 시·군에서 2, 3억원 들여서 실업팀 만든다는 것은 적은 돈 아닙니다. 그런데 도체육회에서 또 2천만원 준다고 그랬는가요? 실업팀 만드는 거 돈 2천만원 준다고 그랬나?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

금년도에 제가 와서 보니까 군산도 창단하고, 지금 군단은 창단했습니다. 그리고 정읍도 핸드볼팀이 있고 고창 이렇게 여러 군데가 있는데 창단지원비가 1억밖에 없습니다. 그래서…….

석원

고석원위원

그러니까 말하자면 전체적으로 전라북도에 창단하는데 1억뿐이 없다 그 소리 아닙니까? 10군데 창단하면 1천만원씩 주고 20군데 창단하면 5백만원씩 주고.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

그렇습니다. 그래서 내년예산에는 이 창단지원비를 조금 더 세우려고 그럽니다.

석원

고석원위원

유기상 체육국장한테 여쭐게요. 그러면 실업팀을 시·군에서 만들면 도체육회 말고 우리 국에서는 얼마나 지원을 하는 게 있습니까?

기상

유기상문화관광체육국장

사무처장 답 변대로 체육회에서도 일부 지원하는 게 있고요. 저희 도 예산에도 충분치는 못하지마는 1천만원 정도 도 예산에서 또 별도 지원하고 있습니다.

석원

고석원위원

정말 우리가 느껴야 할 부분은 여기 소년체전은 14일을 하고 전국체전은 우리가 13일을 했는데 어쨌든 체육은 돈싸움이에요. 돈싸움인데 저는 도체육회에 뭐라고 하기 전에 우리 도에다 뭐라고 하고 싶은 얘기는 정말 엊그저께 우리 지사가 기조연설을 하면서도 관광이나 체육 쪽에 대해서는 한 말씀이 없었습니다. 그래서 ‘야, 이거 우리 지사가 너무 하시는 거 아니냐’, 그런데 도민들이 어느 대회를 하고 와서 참 끝에서 세 번째다 네 번째다 하면 어떻게 보면 자멸감을 느끼는 거거든요. 그런다면 좀더 이런 부분에 대해서 신경을 써주시고 학교체육에 신경을 써주시라는 얘기는 학교체육이 발전이 돼야만이 그 선수들이 커서 전라북도를 대표하거든요. 그런데 학교체육은 전혀 무시를 해버려요. 그리고 바닥에 기초가 없는데 어떻게 와서 체전에 가면 됩니까? 지금 아마 일반학교에서 선수를 키우면 대학·고등학교 선수를 키워서 대학을 보내 든 실업팀으로 보내면 다 뺏기고 있어요. 전라북도가 수용을 못하고 있습니다. 그러면 그 선수들이 도민체전 이런 데 팔려간 데 가서 마크를 붙이고 뛰거든요, 그 도나 시를 대표해서. 우리 처장님 그런 거 잘 아시죠? 그렇게 하고 있다는 거. 그런 문제에 대해서는 좀더 연구를 하시고 예산문제에 대해서도 좀 투쟁들을 해 주셔야 될 거예요, 두 분 다. 아무튼 두 분 다 답변 따로따로 한번 해 주셔봐요, 그 부분에 대해서.

기상

유기상문화관광체육국장

고 위원님 지적이랄지 제안이 아주 바람직하시고 정확한 진단이십니다. 저희도 앞으로 학교팀이나 실업팀 창단에 대해서 보다 더 관심도 갖고 또 재정적인 지원도 늘릴 수 있도록 노력을 하겠습니다.

석원

고석원위원

처장님.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예, 저희는 주어진 예산 속에서 불요불급 예산은 철저히 이거를 제거하고 우수선수 육성·발굴비로 상당부분을 그쪽으로 투자해서 앞으로 수모를 겪지 않도록 최선을 다하겠습니다.

석원

고석원위원

두 분이 다 위증하시는 것 같은데 내가 고발도 못하겠고 참 그러네요. 똑같은 말씀만 하시니 답답해 죽겠네. 좀 부탁드립니다. 이상입니다.

윤덕

김윤덕위원장대리

고석원 위원님 수고 하셨습니다. 장영수 위원님 신문하여 주십시오.

영수

장영수위원

장영수 위원입니다. 늘 수고하시는 우리 전종수 사무처장님 이하 체육회분들 뵈니까 반갑습니다. 전종수 처장님께 질의하겠습니다. 증인께서는 일선 지도자 중 전문체육인이 전부 다 감독을 맡고 있다고 보십니까?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

일부는 아닌 사람도 있다고 봅니다.

영수

장영수위원

퍼센티지가 어느 정도 됩니까? 일부가 아닌 것 같은데요. 보통 한 15%에서…….

종수

전종수전라북도체육회사무처장

15% 정도.

영수

장영수위원

그죠? 15%에서 많게는 20%가 전문체육인이 맡아야 할 분야에 소위 말하면 문외한, 문외한이라고 하면 그 사람들한테 좀 죄송한데요. 전문인이 아닌 사람들이 감독을 맡고 있는 이 문제에 대해서 어떻게 생각하세요?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

그래서 그 문제는 저희가 지금 전수조사를 하고 있습니다. 전부 자료를 전수조사를 하고 또 그 사람 경력, 또 옛날의 성적, 또 경력들을 전수조사를 해서 연말에는 가능한 범위 내에서 이 분들은 축소하려고 하고 있습니다.

영수

장영수위원

예산이 쓰여지고 효율적인 성적을 위해서는 말입니다, 스포츠는 기본부터 시작되어야 되는데 전문가가 없는 스포츠 지도자가 우리 학원 체육부터 시작해서 어떻게 갈 건가에 대해서 이건 증인께서 증인 외 체육회에서 정말 잘못하고 있는 겁니다. 이건 철저히 파악해서 예산이랄지 이런 부분에, 종목 못 뛰면 어떻습니까? 어떻게 생각하십니까?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

전적으로…….

영수

장영수위원

동감하십니까?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

장 위원님 의견에 동감을 합니다.

영수

장영수위원

전국체전에 대해서 질의하겠습니다. 소년체전 14회 전국체전 13회, 최하위권으로 몰락했다는 정말 가슴 아픈 얘기를 듣는데 증인께서는 이 문제를 어떻게 생각하십니까? 어떻게 하면 성적을 올릴 것인가에 대해서 고민해 보셨습니까? 원론적인 얘기말고요, 전국체전 가보면 점수가 높은 점수가 있고 낮은 점수가 있고 키워야 할 육성이 있고, 똑같이 얘기를 하시면 예를 들어서 강원도나 충청남도는 예산이 77억이다. 전라북도는 57억이다. 우리가 20억 모자라니까 당연히 진다 이런 말씀 마시고.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예, 그 문제는 저희가 전국체전을 갔다와서 바로 이튿날 회의를 했습니다. 과연 문제점이 무엇인지 이런 회의를 해서 지금 나름대로의 문제점은 저희들이 파악을 하고 있습니다.

영수

장영수위원

무엇이 가장 큰 문제입니까?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

첫째로는 아까 고석원 위원님께서 말씀하신 학교체육의 문제점, 또 두 번째에는 기본 육상 그런 기본종목이 없어졌다는 거 그런 부분하고, 또 한 가지는 우수선수를 발굴·육성하는 부분의 예산이 너무 적었다 이 불요불급 예산은 과감히 축소해서 그쪽으로 넣어주어야겠다는 그런 것이고, 또 하나는 뭐냐면 아까 우리 장영수 위원님께서 말씀하신 전문체육인 문제 또 고령화되고 성적이 안 나는 선수들 이 문제는 과감하게 예를 들어서 배제를 시키고 새로운 사람을 신진을 영입해야 이게 신진대사가 이루어져서 되는 거지 이렇게 가서는 안 된다 이런 문제점을 많이 알고 있습니다. 또 경기단체에서도 회장들이 예를 들어서 돈도 1원도 안 내놓고 가는 사람들도 있습니다. 이런 분들이 자진해서 물러나줘야 되는데 죽기살기로 안 내놓고 붙들고 있는 거예요. 그래서 이런 문제를 종합적으로 어떻게 해결할 것인지 이 문제에 대해서는 앞으로 저희가 연말 정도 되면 가칭 체육발전위원회라든지 이런 위원회를 만들어서 거기서 진지하게 토론을 해서 바람직한 방향으로 흐름을 잡도록 그렇게 하겠습니다.

영수

장영수위원

예, 좋습니다. 보면 오로지 고등부 13개 금메달에 의존한 성적을 가지고 와서 이제는 실업팀이 없다 돈이 없다 이런 문제를 떠나서 처음부터 우리 체육회가 어떻게 하면 기본적인 근본적인 문제부터 시작할 거에 대해서 고민을 하신다니까 상당히 고무적으로 받아들이겠습니다. 다음은 도민체전에 대해서 질의하겠습니다. 지금 14개 시·군이 공히 돌아가면서 도민체전을 하는데 개최하지 못한 지역은 어디입니까?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

지금 진안이 개최를 아직 못한 것 같고요, 장수도 아직 못한 걸로 알고 있습니다.

영수

장영수위원

순창도 못했죠?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예, 이제 개최를 못한 이유는 경기장이 부족하고 숙박시설이 없기 때문에 개최를 해도 그 시·군에 별로 도움이 안 되는 시·군, 이런 데는 개최를 시·군에서 원치를 않고 있는 상황입니다.

영수

장영수위원

그러니까 시·군에서 숙박시설 및 기타 경기장시설이 없어서 유치를 못하고 있다 이게 근본적인 원인인데, 거꾸로 하면 올해 남원에서는 몇 명의 참가선수가 있었습니까? 4,800명입니다.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

4,800여명이 됐습니다.

영수

장영수위원

4,800명이 어느 결과보고서에 보면 선수 1인당 3만원에서 2만5천원의 경제유발효과가 있다고 봅니다. 이렇게 했는데 본 위원도 그 점은 타당하다고 보는데 지금껏 우리 체육회에서 지원하는 돈은 얼마죠? 15억원입니다. 맞습니까?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예.

영수

장영수위원

그러면 1년에 15억과 그리고 경제유발효과로 나오는 2, 3억의 돈이 한 지역에 도민체전하는 날짜 중에 막대하게 지원이 되는데 15억이면 주최를 못한 지역의 경기장이랄지 부대시설을 늘릴 수 있다고 봅니다. 숙박이나 이런 부분이 안 되더라도 교통이 좋아지니까. 그 부분에 대해서 14개 시·군, 특히 개최하지 못한 그리고 개최를 했더라도 2001년 무주나 2002년 고창, 단 한 차례씩 빼고는 다 시지역에 했습니다. 이런 나머지 부분에 15억이란 인센티브를 줄 수 있는 방안을 체육회에서 고민을 해야 됩니다. 어떻게 생각하십니까? 꼭 숙박시설하고 경기장 부대시설이 없다고 꼭 안 할 것입니까?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

그건…….

영수

장영수위원

거기에 대해서는 고민 안 해보셨습니까?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

솔직히 거기에 대해서 고민 안 해봤습니다. 왜냐하면 저희가 이제 일단은 체육회에 운영비, 보조금 확보하는 데 급급했고 솔직히 그런 막대한 돈을 체육회에서 확보한다 이것은 좀 현실적으로 어렵기 때문에 그 부분은 사실 고민을 못해봤습니다.

영수

장영수위원

14개 시·군에 공히, 특히 시지역을 제외한 군지역에 아까 말한 숙박비 무슨 숙박시설 이런 부분 말고 지금은 도지사께서 체육회장이 늘 주장하는 한 시간권의 전라북도 갈 수 있는 생활권을 만들겠다했으니까 이제 숙박에 대한 개념을 도민체전에서만은 잊어버리시고 경기장 확보에 14개 시·군 중에 군지역에 못한 부분은 조금 확보할 수 있는 능력을 고민할 때입니다. 맞습니까?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예, 장 위원님 의견에 공감을 하고 있습니다.

영수

장영수위원

왜냐하면 성적 자체를 보면 장수 성적이 1명도 없습니다, 순위권에. 고창도 하나도 없습니다. 겨우 3위했던 지역보면 완주, 무주, 김제 이런 정도가 3위에 한두 건씩 한 개씩 입상한 지역입니다. 이게 투자와 성적은 비례하고 경기장과 성적은 비례하는 겁니다. 골고루 돌어갈 수 있도록 체육행정에 공평한 행정에도 힘써주시기를 바랍니다. (김윤덕 간사, 이상문 위원장과 사회교대)

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예, 알겠습니다.

영수

장영수위원

다음은 유기상 국장에게 질의하겠습니다. 체육회관 문제입니다. 체육회관 지금 어떻게 하실 입장입니까?

기상

유기상문화관광체육국장

답변드리겠습니다. 체육회관은 아까 업무보고에서도 들으셨다시피 작년도부터 구체적으로 진행이 되어서 금년 초에 착공될 계획이었습니다마는 종합경기장에 이루어지고 있는 컨벤션의 종합적인 배치와 관련해서 토지의 효율적인 활용이란 측면에서 체육회에서도 이 컨벤션이 들어서기 편리하게끔 도시관리계획을 또 변경해서 그쪽까지 업무지구로 이제 확장이 됐고 이런 흐름에 대승적으로 우리 도나 체육회에서 검토를 하기 위해서 착공을 좀 늦추면서 전주시하고 컨벤션과 관련된 체육회관 부지에 대체방안에 대해서 지속적으로 협의를 하고 대안을 찾았습니다마는 최근에 전주시에서 월드컵컨벤션센터 관련된 체육회관 부지에 대체부지 제안이 최종적으로 한두 군데 있었는데 그 부분이 장기적으로 봤을 때 체육회관에 어떤 효율성이랄지 재산적인 가치랄지 또 체육회관이 조기에 착공되어야 된다는 이런 점들에 대해서 부응하지 못하기 때문에 종합적으로 봤을 때에는 현재의 체육회관 부지에 착공을 할 수밖에 없다 그렇게 최근에 체육회운영위원회에서 결정이 되어서 도에서도 체육회관은 현재 부지에 짓는 걸로 그렇게 방침을 정하고 있습니다.

영수

장영수위원

좋습니다. 1년간 아니 2년간 표류했던 문제, 이제는 체육회관을 그 자리에 짓는 문제에 대해서 앞으로는 이론이 없을 거 맞습니까?

기상

유기상문화관광체육국장

예, 그렇게 하겠습니다.

영수

장영수위원

확실히 짓습니까?

기상

유기상문화관광체육국장

예.

영수

장영수위원

지금 1년간 표류하면서 생긴 비용만 해도 1억9,600만원의 손해가 예상됩니다. 알고 계시죠?

기상

유기상문화관광체육국장

예.

영수

장영수위원

이제 증인에게 확실한 대답이 없었으면 체육회장에게 물어보고자 했었습니다. 증인이 체육회장을 대리로 확실히 그 자리에 이제 착공하는 걸로 믿어도 되겠습니까?

기상

유기상문화관광체육국장

예, 그렇게 하겠습니다.

영수

장영수위원

더 이상 컨벤션센터의 관계랄지 대승적인 얘기랄지 이런 얘기는 듣고 싶지 않습니다. 왜냐하면 체육회관을 건립하기 위한 1965년부터 그리고 1991년부터의 체육회관을 건립하기 위한 체육인들의 소망은 뭐 대승적인 얘기고 무슨 다른 전주시의 입장이고 전라북도의 입장이고 정치인이 바뀔 때마다 생기는 입장이 아닌 이제, 우리가 도민체전을 하는 광주에도 가봤잖습니까? 체육회관이 없는 데가, 물론 현행하고 있는 체육회관이 없는 건 아니지만 이 문제는 분명히 하시기로 했으니까 동의하고, 거기에 의해서 소유권에 대해서 다시 한번 질의하겠습니다. 전년도에도 본 위원이 질의했는데 건물과 토지에 대한 도의 명확한 입장을 해 주십시오.

기상

유기상문화관광체육국장

체육회관 부지 관련해서는 전년도 행정사무감사 때도 우리 위원회에서 좋은 제안을 해 주셔서 현재체육회관에 부지소유권은 전라북도체육회로 되어 있습니다. 그래서 건물부분에 대해서 작년에 우리 위원님들께서 권고제안을 해 주신 대로 우리 전라북도가 체육회 부지사용 승낙을 받아서 전라북도 건물로 취득을 하는 걸로 그래서 전라북도 소유로 건물등기를 하는 걸로 체육회하고도 협의가 되었습니다. 그래서 앞으로 이제 착공단계가 진행이 되기 때문에 그런 방향으로 진행을 하겠습니다.

영수

장영수위원

그러면 토지는 대한체육회 소유가 되는 거고 건물은 전라북도 소유가 되는 겁니다, 지금 증인께서 말씀하신 대로 하면. 토지는 공무원교육원 부지인 거 알고 계시죠?

기상

유기상문화관광체육국장

예.

영수

장영수위원

그러면 전라북도가 대한체육회에다가 기부했습니까?

기상

유기상문화관광체육국장

아닙니다. 전라북도체육회 소유로 되어 있습니다.

영수

장영수위원

전라북도체육회라는 소유는 없습니다. 증인.

기상

유기상문화관광체육국장

지금 법인격으로는 대한체육회에…….

영수

장영수위원

대한체육회 산하 전라북도체육회입니다. 일반 법인으로 말하면 일개 지부입니다.

기상

유기상문화관광체육국장

법인격은 그렇습니다마는 부동산 등기에는 전라북도 체육회장으로 자격이 있습니다. 전라북도 체육회장으로 등기가 되어 있습니다.

영수

장영수위원

그건 아는데요. 전라북도체육회장을 현재는 지사가 하고 있지만 전라북도체육회가 혁혁한 발전을 이루고 앞으로 정말로 나갈 때 체육회장을 꼭지사가 하라는 법이 없습니다. 그래서 소유권 자체를 전라북도로 하는 방향에 대해서는 검토해 보셨습니까?

기상

유기상문화관광체육국장

그 부분은 저희가 지금 현재 등기자가 전라북도체육회장이기 때문에 전라북도로 명의를 바꾸기 위해서는 전라북도가 토지매입비용을 지급을 하고 매입을 하는 수밖에는 없습니다. 그리고 저희가 판단하기에는 지금 현재 부동산 등기 자격이 전라북도체육회장으로 되어 있기 때문에 그 토지에 대해서 전라북도체육회가 소유권을 유지하는 데에는 문제가 없는 걸로 저희가 법률자문을 받았습니다.

영수

장영수위원

본 위원이 우려하는 바는 토지의 소유권 문제가 전라북도가 땅을 제공했고 전라북도가 짓고 있기 때문에 건물만 우리 살림으로 하기에는 앞으로의 체육회관에 대해서 문제가 있을 수가 있기 때문에 이 문제는 한번 더 전라북도로 토지를 등기할 수 있는 방안, 거기에 대한 비용까지를 한번 산출해 주시기 바랍니다.

기상

유기상문화관광체육국장

예, 연구검토를 해보겠습니다.

영수

장영수위원

다음은 예산문제에 있어서 다시 한번 질의하겠습니다. 유기상 국장은 모두에도 말씀드렸지만 20억이 비슷한 지역하고 모자란 거 알고 계시죠? 강원도나 충청남도는 77억 정도 되는 거 알고 계시죠? 우리 체육회 예산 말씀입니다.

기상

유기상문화관광체육국장

체육회 예산요?

영수

장영수위원

예.

기상

유기상문화관광체육국장

예.

영수

장영수위원

저희가 한 20억 정도 모자라는데 앞으로 뭘 줘가면서 성적을 올리라고 해야 되는 거 아닙니까?

기상

유기상문화관광체육국장

지금 어떤 기준으로 모자란다고 말씀하시는가요?

영수

장영수위원

다른 도에 체육회의 지원 예산말입니다. 총체적인 예산에 대해서.

기상

유기상문화관광체육국장

총계개념으로 말씀하시는가요?

영수

장영수위원

예. 부족한 게 없습니까?

기상

유기상문화관광체육국장

저희가 비교 거명하신 그런 지역보다는 저희가 더 훨씬 많습니다.

영수

장영수위원

그래요?

기상

유기상문화관광체육국장

저희가 한 80억원 수준입니다. 체육회에서. 체육회 지원예산이 80억원 수준이기 때문에 그런 지역보다 높습니다.

영수

장영수위원

그럼 본 위원이 잘못 알고 그냥.

기상

유기상문화관광체육국장

그러면 저기 착오시겠네요. 당초예산 기준으로 지금 장 위원님이 말씀하시는 것 같습니다.

영수

장영수위원

예, 저는 당초예산을 봤는데.

기상

유기상문화관광체육국장

추경분까지 총액으로는 저희가 많습니다.

영수

장영수위원

추경분까지요. 알겠습니다. 앞으로 전라북도가 IMF 이후에 가장 어려운 예산문제에 봉착했다고 하니까 우리 체육회나 문화관광체육국에서도 작은 예산이지만 효율적이고 근본적으로 써서 보다 좋은 효과를 나타내기를 바라며 질의를 마치겠습니다. 감사합니다.

기상

유기상문화관광체육국장

그렇게 노력을 하겠습니다.

상문

이상문위원장

장영수 위원님 수고하셨습니다. 김윤덕 위원님 신문해 주시기 바랍니다.

윤덕

김윤덕위원

국장님께 질문하고 싶은데요. 지금 체육회관 부지 문제가 우리 장 위원님 질문대로 하자면 우리 국장님 답변대로 하자면 다시는 체육회관 부지 변경에 대한 논의가 없을 거다. 이제 짓는 거다 이렇게 말씀하신 거죠?

기상

유기상문화관광체육국장

예, 그렇습니다.

윤덕

김윤덕위원

예를 들면 저는 그렇게 생각하는데요. 지금까지 체육회관 문제를 대승적으로 풀기 위해서 전라북도와 체육회에서 노력을 많이 해왔습니다, 사실. 그런 과정에서 약간의 금전적 어떤 손실도 있었고 또 착공이 지연됨에 따라서 여러 가지 부작용도 있었지만 대부분의 사람들이, 특히 전라북도 도시계획위원회 같은 경우에는 실제 전주시에 의견 오기 전부터라도 전라북도 도시계획위원회 이름으로 컨벤션센터를 건립하기 위해서 전라북도가 체육회관 부지 건물을 전주시에 양여할 것을 권유했어요. 그래서 컨벤션센터가 성공하기 위해서는 체육회관 부지까지도 포함시켜서 진행하는 것이 훨씬 더 효율적이고 매우 장기적인 전라북도 발전에 도움이 되는 컨벤션센터를 건립하는 데 도움이 될 거다 이런 입장이었거든요. 그래서 약간 시간도 두고 또 조정을 하는 거죠. 그런데 지금 현재 전주시에서 가져온 안이 야구장 부지 좀 떼주는 식으로 또 저쪽 월드컵 부지 조금 떼주는 식으로 해가지고 얼핏 보기에는 상당히 성의도 없고 상당히 문제가 많이 있는 안으로 가져왔습니다, 사실. 그래서 저는 전라북도가 월드컵 보조경기장이나 야구장 부지를 가지고 체육회관 문제를 교환하는 걸 결정할 수 없었다 또 결정하지 않는 게 너무나 당연하다고 생각합니다. 그렇지만 예를 들면 전주시에서 입장이 바뀌어서 체육회관 대체부지에 대한 매우 건강한 또 상당히 마음에 드는 땅으로 가져올 경우에는 저는 검토할 수 있다고 봐요, 제가 생각할 때에는. 현재 컨벤션센터 양 귀퉁이거든요. 요지의 땅입니다, 양 귀퉁이면. 전교조가 쓰고 있는 거기도 만약 이쪽이 안 나가면 안 나갈 거예요. 제가 짓는다면 여기서 나가면 나가겠다는 입장이죠. 그러면 컨벤션센터 양쪽 귀퉁이를 빼고 여기는 다른 건물 지어주고 이런 식으로 해가지고 컨벤션이 지어진다는 건 상당히 모양새가 우스워질 가능성이 있다는 거죠. 그래서 저는 전라북도 문화관광체육국이 보다 더 건강한 입장을 갖는 거라면 이제 끝났다 그리고 앞으로는 체육기관 이 부지에 고하겠다 이런 입장이 아니고 제가 생각할 때 철거해야 되고 여러 가지 조치를 취하면서 상당한 시간이 걸립니다. 그렇지 않아요? 그리고 앞으로 체육회관 짓는데 정상적으로 가도 설사 부수고 이런 과정을 진행해 가도 대체부지가 그 사이에만 나오면 좀더 좋은 조건의 땅이 나오기만 하면 언제든지 교환을 해도 실제 체육회관 건물이 지어지는데 따르는 손실이라던가 시간이 거의 걸리지 않습니다. 그렇다면 그런 마지막 여지를 컨벤션센터를 좀더 좋은 곳에 예쁘게 잘 짓겠다라고 하는 입장에 서서 여유를 남겨두는 게 맞는 거 아닙니까? 상대히 외통수처럼 그냥 이제는 끝났다, 우리 장영수 위원님 질의에 예를 들면 만약에 좋은 땅 나와가지고 바뀐다면 우리 장영수 위원이 질의한 대로 당신들 안 바꾼다고 분명히 답변해놓고 왜 바꿨냐 예를들면 말 뒤집기 아니냐 이렇게 나올 경우에는 사실 문제가 되거든요. 그래서 저는 우리 문화관광체육국에서 우리 장영수 위원이 지적하신 대로 예를 들면 체육회관 문제를 어떤 켄벤션센터 문제 때문에 지지부진 지지부진 뾰족한 안 없이 흘려가버리는 것도 막아야 되겠고 그런 일이 생기지 않도록 노력을 해야 되겠지만 진짜 컨벤션센타가 보다 더 좋은 조건에서 제대로 지어질 수 있는 여지가 있다면 끊임없이 정말 끝까지 노력하는 게 훨씬 더 바람직하지 않느냐 본 위원은 그렇게 생각하거든요. 국장님 답변…….

기상

유기상문화관광체육국장

우리 김 위원님께서 말씀하신 그런 방향이나 내용이 저희가 그런 이유 때문에 체육회관을 착공을 안 하고 그런 대안을 찾기 위해서 체육회나 저희들이 계속 그런 노력을 해왔었습니다. 그래서 원론적으로는 저희도 장기적인 관점에서 볼 때에는 토지이용액의 효용성을 높인다는 측면에서도 체육회가 받아들일 수 있는 또 장기적인 관점에서 저쪽에 체육종합시설이 들어서는 곳으로 체육회관이 같이 가면 좋겠다 그런 원론적인 입장은 저희가 동의를 하고요. 그러니까 지금 그런 과정을 쭉 해왔는데 그러한 서로 상호협의가 만족할 만한 그런 대안이 없기 때문에 부득이하게 현 위치에다가 착공할 수 밖에 없다 그게 현재까지 체육회나 저희가 내린 결론입니다. 다만 아까 우리 위원님께서 정말로 체육회나 우리 도가 만족할 수 있는 장기적으로도 서로 여러 사업들이 상생할 수 있는 그런 획기적인 대안이 나온다면 검토 못할 이유는 없죠. 아까 제가 확정적인 말씀을 드렸기 때문에 그런 경우가 된다면 제가 다시 또 위원님들 양해를 구하겠습니다. 현재로써는 체육회나 우리 도가 그런 입장을 취하고 있다 그런 말씀입니다.

윤덕

김윤덕위원장대리

그러니까요 국장님, 이제 잘 알았구요, 그렇다는 거예요. 제가 볼 때에는 최소한 그냥 위원 입장에서 우리 문화관광체육국 업무 진행하는 걸보면 아까 답변사항을 보자면 ‘좋은 안이 있으면 해야죠.’ ‘어떻게 할래요?’ ‘예, 이제 끝났습니다. 진행하겠습니다.’ ‘아니, 좋은 안 나오면 어떻게 할래요?’ ‘아, 좋은 안 있으면 해야죠.’ 이건 예를 들면 전혀 입체적이지 않은 그런 거예요. 예를 들면 ‘어쨌든 진행을 할 수밖에 없는 처지에 있어서 더 이상 손실을 줄이겠습니다. 진행을 하도록 해야 되지만 정말 마지막 가능성 있는 데까지 찾아보고 노력해서 더, 어쨌든 체육회관은 지어지고 컨벤션은 컨벤션이 제대로 지어주고 이런 안이 있는 것에 대해서 저는 전주시에 문제가 있다고 보고 정말 지금처럼 아주 우스꽝스러운 안이 아니라 좋은 안이 나올 수 있도록 주도적으로 노력은 해보겠습니다. 그런 여지는 남겨놓고 있고 하겠습니다.’ 이거하고는 굉장히 비교되죠. 저는 그 비교된다는 점을 지금 국장님에게 지적하고 있는 겁니다. 좋은 안이 있으면 해야죠. 이런 거죠. 겨울은 춥고 여름은 덥습니다. 이런 거죠, 예를 들면. 저는 그런 답변이 아니고 체육회관 문제가 좀더 전라북도에 주도적이고, 지금 지사님이 여러 가지 걸쳐서 컨벤션에 강조를 많이 했습니다. 문화관광이 발전하기 위해서는 전주에 컨벤션센터와 호텔이 있어야 한다고 얘기를 많이 하고 있습니다. 그렇죠? 국제행사를 유치하고 싶어도 또 전국행사를 유치하고 싶어도 제대로 된 호텔과 컨벤션이 없어가지고 못한다는 얘기를 하고 있습니다. 그 업무의 담당 주무국장입니다. 그 담당 주무국장이 컨벤션센터를 제대로 짓기 위해서 제기된 난관은 뚫고 가고 해결해가고 부대끼고 싸우고 이런 것이 중요하다 그걸 강조하고 싶습니다, 저는. 마치겠습니다.

상문

이상문위원장

김윤덕 위원님 수고하셨습니다. 심영배 위원님 신문해 주시기 바랍니다.

영배

심영배위원

심영배 위원입니다. 전종수 처장님을 비롯해서 모든 분들께서 열악한 여건 속에서도 전북의 체육발전을 위해 한해 동안 수고하셨단 말씀을 드리면서 간단하게 몇 가지 질의를 하겠습니다. 처장께서 들으셨을 걸로 생각합니다만 금년에 대구 모 체육행사에서 의전식 개막행사가 의전 등 지루하게 진행되면서 참가자들이 퇴장으로 항의한 그런 사례가 있었습니다. 그 들으신 바 있으시죠? (이상문 위원장, 김윤덕 간사와 사회교대)

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예.

영배

심영배위원

이 사례를 보시고 우리 도내에 각종 체육행사에서 이 부분을 좀 어떻게 개선해봐야 되겠다 그렇게 해서 그런 시도나 모델 모색을 해보신 적이 있으십니까?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예.

영배

심영배위원

어떻게 하셨습니까?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

저희들이 경기단체 행사하는 것을 여러 번 가봤습니다. 가봤더니 진행순서라든지 이런 부분이 상당히 상이한 점이 많았고 또 축사, 대회사 이런 것이 너무 지루하게 되기 때문에 저희들이 한 3개월 전에, 예를 들어서 뭐 SOP 같이…….

영배

심영배위원

기본 시나리오를 만들어보신 적이 있으시군요?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

진행 기준을 만들어줬습니다. 그래서…….

영배

심영배위원

일단 만드셨고 그 다음에 또 보급을 하셨군요?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예.

영배

심영배위원

시나리오 안을 하나 좀 주시기 바라고, 그거 잘하신 일이라고 생각을 하고요.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

그리고 가능한 대회사 축사는 2분 이내로 하도록 간단히 하도록 이렇게 해서 내려보내준 적이 있습니다.

영배

심영배위원

이 문제와 관련해서 본인을 포함해서 저희들도 다수 그 행사에 참석해보면 정말 시나리오에 대한 기본포맷의 개발이 절실하다 그런 생각을 하고 그 다음에 진행을 세련되게 해야 됩니다. 예를 들어서 40～50명 되는 내빈을 소개하는데 여러 장황한 수식어를 붙여서 진행을 하는 것이 제가 볼 때는 문제더라고요. 많은 사람을, 그렇다고 소개를 안 해버리는 것도 바람직한 것만은 아니거든요. 소개를 하면서도 참석자들이 함께 공감하고 지루하지 않을 수 있는 방안을 찾아내야 되는데 장황한 수식어를 써가지고 소개를 하니까 시간이 많이 걸리죠. 그러니까 참가선수들은 무슨 주객이 전도된 것처럼 생각을 하게 되고 그래서 분심이 생기고 또 선의를 가지고 참가한 사람과 위화감을 만들어버린단 말이죠. 그렇잖아요, 멀쩡하니 참여해서 축하해 주러 갔는데 진행을 잘못해가지고 위화감을 조성하고 체육에 대한 염증을 만들어낸다면 그건 정말 전적으로 주관단체, 진행을 잘못한 데서 오는 문제다 늘 그런 느낌을 받습니다. 그런데 그 대표적인 예가 이제 대구에서 행사가 불발될 정도의 항의사태가, 아주 우리 사회에 체육행사 개·폐회식의 세련되지 못한 운영으로 빚어진 대표적인 사례다 이거죠. 그리고 거의 그 수준에서 우리 지역에서도 현재 이루어지고 있다고 저는 보고 있습니다. 이걸 개선하지 않으면 정말 심각한 체육행사에 대한 염증이 생길 것입니다. 그런데 하여튼 그걸 그나마 내 자체적으로 포맷을 개발하고 보급하는 시도를 하고 계신다고 하니까 그건 너무나도 잘하신 일로 치하의 말씀을 드리고 그 시나리오를 하나 제출해 주실 것을 부탁을 드리고요. 그 다음에 금년 초에 역시 우리 도내 체육대학에서 체육학과 학생들의 입학식에서 반인권적인 신고식 문제가 사회에 물의를 일으킨 적이 있습니다. 그거 역시 알고 계시죠?

종수

정종수사무처장

예.

영배

심영배위원

그러면 전라북도체육회, 전북체육의 산실인 우리 도체육회에서 역시 같은 질의가 되겠는데 그 문제를 목도하고 우리 도내 체육계 내부를 돌아보면서 그런 체육대학에 교수, 선후배 또는 우리 체육계에 있어서는 지도자들 문제 또 왕왕 심판의 문제, 총칭하여 이런 문제에 대해서 역시 좀 개선 내지는 실태파악 또 개선노력 이런 것이 시도된 적이 있으신지 묻고 싶습니다.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

저희는 선수들에 대해서 구타·폭력사건이라든지 성희롱 부분, 이런 부분에 대해서, 솔직히 성희롱 부분은 큰 신경을 안 썼습니다. 그런데 구타가 그동안에 많이 증가가 됐기 때문에 분기별로 한번씩은 그 구타 부분 선수폭력 이런 부분에 대해서 지도자들을 모아놓고 교육을 했습니다.

영배

심영배위원

지도자 소양교육을 하시는 군요?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예. 그런데 그 교육에도 불구하고 극히 일부에 해당이 되겠습니다만 그런 불미스런 사건이 벌어져서 아마 중징계가 된 것으로 지금 알고 있습니다.

영배

심영배위원

하여튼 이런 지도자들의 그런 자질 문제, 인격성 문제 이런 문제는 이제 선진체육으로 가기 위해서 정말 전환이 필요할 때라고 보기 때문에 이 문제가 발생했을 때 패널티를 엄격히 적용해서 재발을 방지해야 되는 그런 사후적인 거와 병행해서 이제 또 사전적으로 그런 소양 교육, 소양 오리엔테이션 이런 부분을 좀더 강화해 주실 것을 당부드리고요.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

알겠습니다.

영배

심영배위원

그 다음에 세 번째로 역시 체육행사에서 경험하고 있습니다마는 체육행사에 가면 선수는 있는데 시민은 없다 그런 생각을 받거든요. 예컨대 도민체육대회를 한다고 그러면 청중이 기본적으로 개회식 때 가면 있습니다. 그러나 그것은 그 청중이 자발적 청중이라고 보기에 어려운 점이 있고요, 그 다음에 경기가 딱 진행되면, 청중은 없어집니다. 그래서 이 체육행사에 체육경기에서 시민들과 더불어서 체육행사를 즐기고 시민들이 바람직한 체육관을 심도록 하는 거 역시 우리 도체육회가 앞으로 감당해야 될 과제다 저는 그렇게 생각하거든요. 그 점에 대해서 체육경기나 체육행사장에 시민은 없다라고 하는 본 위원의 진단에 대해서 동의를 하십니까?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예, 전적으로 동의합니다.

영배

심영배위원

함께 노력해서 정말 개선해야 될 문제입니다. 예컨대 프로 축구, 야구, 배구 등 프로구단은 팬서비스를 합니다. 하나의 방법이 될지 모르겠는데요. 과연 우리 도내에 각종 체육경기나 체육행사에서 청중들에 대한 배려를 이 기획단계에서 하고 있지 않을 것으로 생각하거든요. 그래서 청중들에 대한 배려를 세심하게 해야 됩니다. 그것을 넓은 의미의 팬서비스라고 저는 지칭을 했습니다마는 청중들에게 행사를 알리고 청중들이 행사에 참여하고 행사과정에서 청중들이 나름의 흥미를 유발하면서 참여동기를 가질 수 있도록 하고 또 마무리를 하고 또 사후에 시민들과의 관계를 어떻게 하고 총칭해서 팬서비스를 생각하지 않으면 말이죠, 나중에 청중없는 체육행사가 되면 그게 무슨 의미가 있습니까? 저희들이 체육시설을 축조할 때 전부 팬을 고려해서 짓습니다. 경기장에 팬들이 앉을 좌석을 다 만들었는데 만약에 시민 없는 체육경기, 체육행사가 된다면 나중에 체육은 소멸하고 말 것입니다. 그래서 그것은 정말 이렇게 미시적으로 보면 거기까지 손이 안 미치고 중요하지 않은 문제라고 방치할 수도 있는데 장기적으로 보면 매우 중요한 문제다.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

그렇습니다.

영배

심영배위원

그래서 앞으로 그 점에 유의를 해야 되겠는데, 예컨대 제가 이제 제안의 형식이 될지 모르겠는데 우리 처장께서는 혹시 우리 전북 도내의 체육인들 중 가장 존경하는 분이 있으십니까? 체육인 중 존경하는 분, 우리 도내에.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

없습니다.

영배

심영배위원

앞으로 처장님을 비롯해서 과장님들 또 저희들, 저 같은 사람 또 시민들도 우리 도내에 존경하는 체육인이 있어야 됩니다. 이게 저의 생각입니다. 이 체육이라고 하는 것은 뭐 전문인들 앞에서 외람됩니다마는 모든 개인적 존재로서의 인간, 사회적 존재로서의 우리 시민들 모두의 것이거든요. 체육이 선수들의 것이 아닙니다. 모든 개인에서 필요한 덕목이잖아요. 그러기 때문에 우리가 계획을 잘하고 유도를 잘하고 어떤 모델을 잘 제시하고 또 동참을 유도하고 이렇게 하면 체육이 모두의 것이 된다 저는 그렇게 믿고 있고 그런 환경이 지금 미흡하기 때문에 우리 도내에 메달리스트도 있고 예를 들어서, 있겠습니다만 어떤 면에서 보면 그걸 기능인으로 치부해버리기 때문에 본인이 잘나서 거기에 재주가 있어 가지고 메달 타고 연금 타고 도민의 장 받고 끝나버리는 거예요. 그렇게 끝나가지고는 체육의 장래가 없다 그렇게 생각하거든요. 그래서 처장님을 비롯해서 모든 사람들이 우리 도민들 중 자랑스러운 체육인, 재능도 뛰어나지만 사회적 존재로서 사회적인 역할에도 정말 본이 되고 존중과 사랑을 줄 수 있는 그런 체육인이 나와야 됩니다. 학교체육에서 동료학생이 어떤 재능이 우수해가지고 체육인인데 동료들이 존중하는 문화가 일어나야 되고 동네에서도, 전주시민체육대회를 가보십시오. 전주시민체육대회를 가보면 체육행사로써는 어느 면에서 의미가 변질이 되어가지고 놀이한마당으로 가고 있거든요. 그것은 각 동에서 모아진 지역주민들이 체육행사에 대한 인식이나 집중이 되지 않기 때문에 변질해가고 점점점점 체육이 이제 망해갈 것이다 그렇게 되면, 이런 부분. 지금 옆에 문화관광체육국장이 계십니다마는 문화예술분야도 우리에게 중요하잖아요. 문화예술분야의 발전에 비한다면 체육분야가 굉장히 저는 저조하다 그렇게 생각하고 있는 사람이고, 그 다음에 이번에 우리 도가 이 체육을 국으로 승격시켰습니다. 그렇죠, 국장님? 그래서 지금 문화관광체육국장이시잖아요. 처장님도 알고 계시죠?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예.

영배

심영배위원

그래서 문화관광국에 체육 전담부서가 있었습니다만 이것을 명칭상 국으로 승격해서 본 위원은 기대를 많이 걸었습니다마는 이렇게 한번 물어보고 싶어요. 문화관광체육국으로 승격이 돼서 우리 국장께서 또 처장께서 체육인들과 더불어서 이것을 자축하고 우리 도에 체육국 승격을 계기로 정말 체육발전에 어떤 전기를 삼고 비전을 만들어보는 그런 시도를 혹시 하셨습니까? 별로 달라진 게 없잖아요. 이름은 이제 첫 단추라고 생각을 합니다. 이름은 확장을 했습니다만 이름은 상승을 했습니다마는 달라진 게 없잖아요. 예산, 사업, 비전 뭐 이런 거에 대해서 달라진 게 없잖아요. 그렇게 탁상에서 그치면 안 된다고 생각하고 제가 생각하기로는 체육국이 승격이 됐으면 체육인들과 더불어서 조촐하게나마 자축하고 이걸 계기로 발전의 전기로 삼고 또 뭔가를 체육인들이 만들어내고, 아까 제가 몇 가지 제기하였던 논제들을 처결하기 위해서 중장기 비전을 만들어보고 이런 시도들을 통해서 우리가 체육발전의 계기로 삼는 거기 때문에 실제 그 미흡한 부분을 이 기회를 통해서 지적을 하면서 우리 국과 체육회가 긴밀하게 협의해서 제기한 문제들을 각별하게 챙겨주실 것을 당부를 드리겠습니다.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

알겠습니다.

영배

심영배위원

이상입니다.

윤덕

김윤덕위원장대리

심영배 위원님 수고하셨습니다. 효율적인 감사 진행과 중식을 위해서 14시까지 감사중지를 선포합니다.

11시55분 감사중지

14시10분 감사계속

감사를 속개하겠습니다. 신문하여 주실 위원님은 신문하여 주시기 바랍니다. 배승철 위원님 신문하여 주십시오.

승철

배승철위원

반갑습니다. 전종수 사무처장께 원래 행정감사 때는 증인이라고 이름을 불러라고 그러는데 그 부분이 꺼끄러운 부분이 있고만요, 그냥 직급으로 말씀드릴게요. 현재 전라북도체육회가 이사회 구성이 이사 38명, 감사 3명, 부회장 7명 이렇게 구성이 돼 있나요?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

아닙니다. 이사가 현재 46명이고요.

승철

배승철위원

46명.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예, 부회장 포함해서 46명 그리고 인제…….

승철

배승철위원

그러니까.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

그렇습니다. 38명, 부회장이 7명입니다.

승철

배승철위원

거기에 상임부회장 제도가 있어요?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예.

승철

배승철위원

몇 명까지 둘 수 있도록 어떤 정관에 나와 있습니까?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

정관 사항에는 상임부회장을 둘 수 있다 이렇게만 되어 있습니다.

승철

배승철위원

둘 수가 있다.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예.

승철

배승철위원

그래서 부회장 중에서 상임부회장 1명을 지금 두고 있습니까?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예.

승철

배승철위원

그럼 그분들 전부다 비상근이십니까, 상근은 전종수 처장님만 상근이시고?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예.

승철

배승철위원

당연히.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예.

승철

배승철위원

지금 체육회 회장님이신 김완주 지사께서는 상근은 않고, 상근은 할 수도 없는 그런 상황이고 그러니까 지금 현재 상근은 전종수 처장께서만 하고 계시죠?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예.

승철

배승철위원

상임부회장을 둘 수 있다.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예.

승철

배승철위원

그렇게 돼 있고요?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예.

승철

배승철위원

그건 비상근이든 상근이든 둘 수 있다 이렇게만 되어 있는 거 아닙니까?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

명칭이 상임부회장이기 때문에 상근하고는 약간 구별이 됩니다. 그래서 지금 현재로서는 상근할 의무는 없지만 거의 매일 출근을 하고 있습니다.

승철

배승철위원

상임부회장의 역할이 뭐죠,전라북도체육회에서?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

전북체육발전, 우선 목적이 그렇게 되겠고요. 또 도와 체육회의 역할 또 중앙과 체육회의 관계 개선 이런 겁니다. 그리고 체육 경기력 향상 이런 부분 맡고 있습니다.

승철

배승철위원

작년에도 그랬고 올해도 똑같은 상임부회장이 한 7명 정도 되어 있는데 그 부분에서 올해 들어와서 상임부회장을 1명을 두셨고, 그러면 부회장 중에서 상임자가 1명 들어오셨으니까 우리 전라북도체육회에서도 우선 수치적으로 발전이 와야 되는데 작년에 13위에서 어떻게 14위로 밀려버렸어요.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

금년에 광주에서 개최를 했습니다. 그래서 작년에 광주가 14위였었거든요. 그런데 광주가 3위로 올라가다 보니까 이제 한 단계씩 나머지는 전부 밀린 상황입니다.

승철

배승철위원

경기력 향상으로 하는 게 아니라 자연히 그 지역에 말하자면 유치한 지역에 점수가 많이 배정되다 보니까 그랬다는 내용이에요?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예.

승철

배승철위원

경기력은 그대로인데?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

그렇습니다.

승철

배승철위원

하여튼 제가 그 부분을 묻고자 하는 게 아니고 상임부회장 되시는 한분은 지금 상근하고 계시는 거예요, 그렇지 않으면 비상근으로 운영하고 계십니까?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

원래 상근이라고 하면 매일 출·퇴근을 해야 된다 이런 의미가 있지만 상임은 매일 출근하는 의무는 없습니다. 그런데 또 이분이 체육에 관심이 많고 또 옛날에도 많은 역할을 해왔기 때문에 거의 매일 출근을 하고 있습니다.

승철

배승철위원

그럼 지금 현재 상임부회장으로 되시는 분은 옛날 체육계에 연관이 많이 계신분이에요.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

그렇습니다. 사이클 연맹회장도 하시고, 체육회이사도 오랫동안 하신 분이고 체육계하고는 상당히 인연이 많은 분입니다.

승철

배승철위원

그럼 그분 대우는 어떻게 해주고 있습니까? 그렇게 거의 매일 출근을 하신다는데, 다른 일도 다 이렇게 그만두시고.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

그래서 저희는 월 단위로 활동비로 해서 200만원씩을 지급하고 있습니다.

승철

배승철위원

그래요.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예.

승철

배승철위원

월 단위로 활동비를 상임부회장을 줄 수가 있다. 그런 예산도 지금 확보가 돼 있고, 그런 거예요?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

기존 예산에서 주고 있습니다.

승철

배승철위원

어느 예산에서요. 지금 인건비는 다 나가고 있고, 다 모든 것이. 어느 예산에서 나갑니까?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

회장 업무추진비가 있습니다. 거기에서 주고 있습니다.

승철

배승철위원

전라북도 회장이 김완주 지사신데 김완주 지사 업무추진비에서 그걸 주고 있다는 내용입니까?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예.

승철

배승철위원

그게 업무추진비예요?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예.

승철

배승철위원

아니, 상임부회장 상근은 거의 않고 비상근인데 상근을 거의 하다시피하고 있는 분에 어떤 체육회 발전을 위해서 지금 결과적으로 이야기 한다면 회장의 업무추진비 일부를 꺼내서 말하자면 활동비로 지급을 한다는 내용이에요?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예.

승철

배승철위원

그렇게 하는 것이 정당합니까, 우리 처장님 생각에?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

회장님께서 모든 체육행사라든지 그런 거에 참여를 할 수 없기 때문에 일단은 상임부회장께서 대부분이 참석을 하고 또 활동도 하시고 또 중앙 대한체육회이사도 되고 그렇게 되다보니까 어쨌든 이부분에 대해서 활동할 수 있는 그런 여건을 마련해 주어야 되는데 저희도 이 문제 때문에 고심을 많이 했습니다. 그래서 다른 시·도 전부 알아 봤거든요. 대부분이 업무추진비에서 다른 시도에서도 주고 있었습니다. 그래서 저희도 회장님을 대신해서 이렇게 활동을 하기 때문에 회장 업무추진비에서 지급을 하고 있습니다.

승철

배승철위원

아니 회장 업무추진은 회장 직접 나름대로 대외적으로 업무추진 하는데 쓰라는 비용이지 상임부회장으로서 활동비를 지급하라는 규정이 없고 정관도 없는데 그게 정당화 시키려고 그런 말씀을 하시면 안 되죠. 그럼 막말로 이야기해서 상임부회장이 계시는데 그다음에 지금 우리 사무처장 전종수 처장도 계시는데 그럼 처장님은 무엇을 한다는 말이에요. 그분이 다 한다는 말이에요. 그러면 이중적으로 그런 어떤 활동비가 나가고 그런 금액이 나갈 수 있습니까? 그리고 막말로 이야기해서 그런 분이 또 오셔가지고 전라북도체육회 발전을 위해서 헌신한다는 건 본 위원도 100% 찬성이에요. 그럼 그렇게 6개월 동안 활동을 하셨건 1년 동안 활동을 하셨던 간에 만약 하셨다면 우리 경기력도 수치상으로 봤을 때 전라북도체육회가 발전이 왔다란 것을 전북도민에게 보여주어야 될 것 아닙니까, 13위에서 하다 못 해 10위로 올라갔다든가.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

지금 상임부회장이 온 지가 금년 6월달이기 때문에 내년 체전에서는 경기력이 향상돼서 아마 순위가 상당히 올라갈 것으로 확신합니다.

승철

배승철위원

처장님! 제가 말씀드린 사항은 그게 어거지 논리가 아니라 없는 상임부회장 제도를 만들어서 그분이 오셨다고 그래서 크게 경기력 향상이나 그런 부분에 대해서 사실 기대할 수도 없겠습니다마는 그러나 그런 분들 영입을 해서 없는 예산을 말하자면 쓸 수 없는 예산을 갖다가 그분 활동비로 보조를 했다면 뭔가 성과가 있어야 할 것 아니에요. 듣기로는 그분이 내가 누군지는 잘 모르겠습니다마는 어떤 인연 관계가 있어서 체육회 발전을 위해서 오신 건지 그렇지 않으면 그 자리에서 그냥 누구 어떤 공로로 이렇게 인정해서 오신 건지. 그러면 봉급을 주시려면 조례나 어떤 규정이나 개정을 제대로 해서 우리 의회 의원님들한테 의회 승인을 받고 지급하는 것에 대해서는 뭐라고 이야기를 해요. 전라북도체육회가 열악하니까 경기력도 그렇고 모든 것이 열악하니까 그분을 영입을 해서 우리가 이러이러한 방향으로 가겠다고 하는데 슬며시 갖다 내놓고 없는 상임부회장을 둘 수 있다라는 그런 규정 하에 활동비 주라는 어떤 지급 근거가 있습니까? 한번 말씀 한번 해 보세요. 내가 처장님 생각을 묻고 있는 거예요. 처장님의 개인적인 생각을 말씀해 보시라고. 정 그런 제 질의에 대답하기가 뭐 하시면 대답 안 하셔도 좋습니다. 제대로 하자는 겁니다, 제대로 제가. 그러면 예를 들어서 이중적으로 나갈 것 아닙니까. 김완주 지사께서 지금 체육회회장인데 체육회 일로 대외적으로 서울이나 다른 어떤 국제적으로 우리 전라북도에 크게 말하자면 대회를 유치하려고 했을 때 그 업무추진비는 그러면 어디에서 나가는 겁니까? 지금 그 예산이 한달에 한 300만원 정도 책정되어 있는 걸로 알고 있는데 맞아요, 그 금액은? 업무추진비는?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

부회장한테요?

승철

배승철위원

체육회 회장님의 업무추진비가 한 3,600만원 정도 되어 있는 거예요?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예.

승철

배승철위원

한 300만원 되는 거예요?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예.

승철

배승철위원

그럼 막말로 해서 200만원 꺼내서 주고나면 돈 100만원 가지고 어디 서 큰일을 할 때 그럼 그 예산을 어떻게 쓰는 겁니까, 예비비에서 또 갖다 씁니까? 지금 귀하께서 내주신 시도체육회 상임부회장 현황을 보면 거의 16개 시·도 중에서 여섯 군데가 말하자면 이렇게 월 지급을 하니까 이렇게 줄 수 있다 이걸 지금 나한테 보여주는 거 아니에요.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

체육업무를 하다보면 솔직히 기업체라든지 또 기관 이런 데 실업팀 창단을 위해서 상당한 활동도 해야 되고 이런 부분이 있습니다. 그런데 사실 처장으로서 그렇게 하는 데는 열심히는 하겠습니다만 한계가 있는 거고, 또 이분이 오셔가지고 열심히 활발히 활동을 하고 있기 때문에 아마 가시적으로 바로 금방 성과는 안 나타나겠습니다만 아마 내년도 체전에서는 가시적으로 성과가 나타나지 않을까 이렇게 기대를 하고 있습니다.

승철

배승철위원

제가 말씀드리고자 하는 처장님이 조금 달리 해석을 하시는가 모르겠는데, 제가 이야기 하고 싶은 이야기는 이게 정당하고 전라북도 열악한 체육발전을 위해서 상임부회장을 한분을 두셔서 거의 비상근 입니다만 상근을 해서 우리 김완주 지사께서 체육회 회장께서 바쁘시니까 전라북도 도정이 바쁠 때 한분을 더 두어서 체육회 발전을 좀 가져오자. 저는 반대하는 위원이 아니에요. 그럴 필요성이 있다면 정확히 제대로 예산을 세워서 그분을 영입을 해서라도 직위 공모를 해서라도 직위공모가 아니면 이게 사실 상근부회장제도는 추천이니까 추천을 해서 상임부회장 제도를 한명이라도 두어서 그분을 상근으로 할 수 있게끔 해서 제대로 일을 할 수 있도록 보존을 해서 한번 해보자. 그런 거라면 우리 위원님들도 저뿐만 아니고 전부다 100%로 찬성이지. 아 그런데 왜 가만히 그냥 놓고 이쪽에 체육회 회장님 그 예산을 가지고 마음대로 전용을 해서 그렇게 줄 수 있냐 이거예요. 그럴 필요성이 있다면 정관이라도 규칙이라도 개정을 해서 그렇게 해야 될 것 아닙니까. 막말로 이야기해서 지금 아중체육센터, 덕진실내경기장도 노후화가 16년째 되어가지고 들어가는 돈이 연간 한1억6천만원 정도 들어가는데. 이것 잘 못 됐어요, 안 되었어요? 모르겠습니다. 제가 주문하겠습니다. 이런 부분에 대해서 그냥 은근슬쩍 넘어가는 거를 저는 싫어하는 사람입니다. 우리 위원님들도 아마 그러리라고 생각을 하고 있고. 그분이 정 체육회 발전을 위해서 필요하신 분이라면 정식으로 우리 전라북도에서 영입을 하셔서 제대로 하자는 말씀입니다. 그리고 비공식적으로 그렇게 일을 처리하지 마시고. 그분 영입하자는데 대해서는 회의록도 있을 것 아닙니까. 그 지시일변도입니까, 그 부분만 제가 말씀드릴게요. 그분을 영입하라는 것이 이사회를 통해서 영입을 하신 거예요? 그렇지 않으면 위에서 체육회 회장님의 지시에 의해서 움직이시는 겁니까?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

이사회에서 추천을 했습니다.

승철

배승철위원

이사회 추천서, 그 회의록 작성한 것 있겠죠?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예.

승철

배승철위원

그거 한번 갖다 주세요.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예.

승철

배승철위원

자료로 갖다 주시고 그 부분에 대해서는 제가 다시 한번 심도있게 나중에 말씀을 드릴 테니까, 그건 거기까지만 제가 말씀을 드릴게요. 그리고 처장님 입장에서도 보니까 대답하기가 좀 난해한 것 같은데, 이 부분에 대해서 우리 전반적인 체육회 관계를 관장하고 계시는 문화관광체육국장에게 물어 봐도 더 이상 마찬가지일 거라고 저는 생각을 하고 그 문제는 여기서까지만 하고, 그분을 영입하게 된 어떤 경위와 그다음에 지금까지 지급한 활동비와 활동근거 내역 그리고 그분을 영입하게 된 동기 그 이사회가 있을 거라고 저는 그 이사회 자료, 본 위원한테 좀 자료 제출 해주세요.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

알겠습니다.

승철

배승철위원

두 번째 체육회관 건립 건에 대해서 말씀을 좀 드릴게요. 앞으로 체육회관 건립 다시 동전의 양면성을 가지고 움직이기 시작했는데 이것 체육회관 건립 그 자리에서 합니까?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

그럴 계획입니다.

승철

배승철위원

그러면 이 체육회관 건립에 대해서는 다른 위원님들께서 제가 없을 때 질의가 된 걸로 알고 있는데, 이 체육회관 건립 건에 대해서 전주시와 그다음에 체육회관 건립에 대해서 전라북도체육회 이사님들이 감사까지 합쳐서 49명 정도 계시는데 이사회에서 회의를 한번 하신 적 있습니까?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

이사회 회의는 하지 않았고요. 운영위원회에서 두 번 논의가 되었습니다.

승철

배승철위원

운영위원회가 또 있어요. 전라북도체육회 운영위원회가?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예, 소위원회가 있습니다.

승철

배승철위원

소위원회 몇 명으로 구성 되어 있죠?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

열 분이 되어 있습니다.

승철

배승철위원

열 분이 지금 몇 번 회의를 개최를 했습니까? 이 문제에 대해서.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

두 번 했습니다.

승철

배승철위원

두 번요. 지금까지.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예.

승철

배승철위원

그리고 이 문제가 지금 전라북도 내에서도 전체 도민의 상생을 하기 위해서 컨벤션센터 지원코자 일부 체육회관 건립도 지금 유보를 하고 전주시와 협의를 하는 그런 내용은 알고 계시죠?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예.

승철

배승철위원

이 운영소위원회에서 개최한 운영 회의록하고 그다음에 잘 들으세요. 전주시와 구두상으로 한 건 아무 소용이 없으니까, 이 체육회관 건립 건에 대해서 서로 서류가 왔다 갔다 한 적이 좀 있을 거 아닙니까?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예.

승철

배승철위원

그런 부분의 서류를 좀 챙겨주시고, 앞으로 향후 이 부분에서는 어떻게 어느 정도 지금 전주시 입장에서는 체육회관 건립 대체 부지를 내놓지 않고 있기 때문에 체육회관을 건립을 하겠다고 지금 전라북도에서는 지금 그렇게 어느 정도 그쪽으로 기우는 것 같은데 맞아요?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

아닙니다.

승철

배승철위원

그럼요?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

그동안의 전주시하고 도하고 협의를 많이 했고, 또 저희들도 또 참석을 해서 한 결과 최종적으로 전주시에서 두 군데 대체 부지를 내놓았습니다. 내 놓고 만일 이 대체 부지가 안 될 경우에 당신들이 체육회 현 부지 거기에다 지어도 좋다 이런 뜻이고, 만일 당신들이 더 좋은 부지를 더 좋은 여건이 있으면 내 놓아 봐라 이런 식으로 돼서 그것을 저희들이 검토한 결과 한쪽은 월드컵 부지, 한쪽 잔여부지 조금 긴 토지입니다. 그런데 거기는 설계변경을 하고 또 적지가 아니고 또 야구장 뒤편쪽으로 가라. 두 군데를 제시했습니다, 전주시에서. 거기도 현재 설계변경을 해야 되고 또 체육인들이 반발을 하기 때문에 그걸 제시한 내용을 놓고 운영위원회를 또 한 겁니다. 거기에서 이건 절대 불가능하다 이렇게 됐기 때문에 저희들은 이제 전주시하고 도에 통보를 했습니다. 그러면 더 이상 안 되면 현 부지에다 착공할 수밖에 없다 이렇게 통보를 했습니다.

승철

배승철위원

하여튼 그동안의 전주시와 협의한 내용으로 해서 공문으로 왔다 갔다 한 것이 있는 걸로 제가 알고 있거든요, 서류상으로.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예.

승철

배승철위원

그런 부분에. 그다음에 운영위원회에서 회의했던 내용, 아마 체육회관 문제는 다른 위원님들도 짚었으니까 그 부분을 제가 면밀히 좀 따져 보려고 생각하니까 그 부분 자료를 좀 내주세요.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예, 참고로 말씀드리면 1차 운영위원회에서는 전주시가 컨벤션센터를 이렇게 해야 되기 때문에 체육회관을 월드컵경기장 쪽으로 가는 것이 바람직하다. 이런 여론이 있을 때입니다. 그래서 저희가 의견수렴을 위해서 운영위원회를 했는데 만일 월드컵경기장 쪽에 적지가 된다면 우리가 대승적인 차원에서 양보를 해주는 게 맞다 이런 식으로 결론이 났습니다. 그런데 대체부지가 안 나오다보니까 별수 없이 운영위원회에서 거부 입장을 밝힌 거죠.

승철

배승철위원

하여튼 서류에 했던 내용을 저한테 자료로 제출해 주세요. 시간이 없으니까.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예, 알겠습니다.

승철

배승철위원

자료로 좀 제출을 해주시고, 덕진수영장하고 현재 아중국민센터 같은 경우에 지금 인원은 그대로인데 적자폭은 노후화시설로 해서 시설비 그런 부분에 대해서 물건비가 가장 많이 들어가는 부분이 있는데, 지금 현재 노인 어르신들 기준으로 1,500원으로 조례는 되어 있으나 지금 700원을 받고 있는 것 아니겠습니까. 운영 인상폭에 대해서는 지금까지 한번도 올린 적이 없잖아요.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예.

승철

배승철위원

그럼에도 불구하고 금년에 보니까 뭔가 나름대로 작년 우리 행정사무감사시에 뭔가 획기적인 안을 내서 경영개선책을 마련하겠다라고 해놓고도 지금 마찬가지 한 거의 1억6천만원 정도, 1억6천만원이요, 1억9천만원이에요. 총무과장님 모르셔요.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

1억9천만원입니다.

승철

배승철위원

1억9천만원, 그것도 손실이 가져오고 있잖아요. 그리고 또 하나는 아중센터도 벌써 신규로 해서 인원이 150명, 회원제가 150명이라는 거예요? 아중센터는 150명이 들어갈 수 있는 체제고, 덕진실내경기장은 400명이 충분히 들어갈 수 있는 그런 수영장 규모라는 이야기에요?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예.

승철

배승철위원

그런데도 왜 아중센터 같은 경우는 150명이 들어갈 수 있음에도 불구하고 새로 신규로 되어 있는데 거기도 말하자면 손실을 보고 있냐 이 말이에요.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

아중은 손실이 아직은 안 되고 있습니다.

승철

배승철위원

왜 안 되고 있어요. 금년 손실이 거의 한 6천 얼마 정도 이렇게 나고 있던데, 아 됐어요. 그럼 2008년도 7월달까지 수탁기간 3년인데 그 수탁기간 끝나고 나면 어떻게 하실 건가요. 우리 처장 생각은 어떠세요.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

그 부분은 아중은 별 문제가 안 됩니다. 왜냐면 그 적자폭이 적기 때문에 큰 문제가 안 되는데 이 덕진수영장은 금년에 한 4억원의 적자를 봤습니다. 그 예상이 되고 있습니다. 금년에. 그런데 저희들이 노력하는 것은 적자폭을 줄이기 위해서 사실은 요금 인상을 검토하고 있습니다. 조례를 개정해야 될 문제고, 이렇게 되면 1억5천만원 정도 적자폭이 메워질 것으로 저희들은 예상하고…….

승철

배승철위원

그 시점에 1억5천만원이 처음엔 700원에서 1,500원으로 받는 전제조건하에 1억5천만원이 적자폭이 메워진다는 거예요?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예, 그렇습니다. 그러면 한 2억5천만원 정도 적자가 예상되는데 이 부분은 장기적으로 볼 때 어느 정도 보존이 안 되면 좀 문제가 될 것으로 봅니다.

승철

배승철위원

어떤 문제가 될 것으로 봐요?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

저렇게 되면 보전 자체가 안 되면 수영장 운영 자체가 좀 어려워지는 거죠.

승철

배승철위원

그럼 어떤 대안을 가지고 있냐 이 말이에요.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

그래서 그 문제를 가지고 지금 도하고 협의를 하려고 합니다.

승철

배승철위원

어떻게 협의를 하시려고 생각하고 계셔요. 도하고 협의가 안 된다면 협의가 안 되는 것은 재정적으로 지원이 안 된다면 수영장 문을 닫을 수밖에 없다라는 내용입니까, 그렇지 않으면 뭔가 대안을 가지고 이야기를 해주셔야 될 것 아니야.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

지금 대안을 찾자는 이야기입니다. 앞으로 내년 7월까지 좀 기간이 있기 때문에 그 문제에 대해서 저희들도 최대한도로 적자폭을 줄이기 위해서 노력을 할 거고, 도하고 저희하고 협의해서 대안을 내 놓도록 하겠습니다.

승철

배승철위원

자, 그러면 여기 덕진실내수영장 자리에 지금 현재 전북체육회관 건립하고 상계 연계성은 어떻게 되는 거예요. 덕진체육회관을 갖다가 여기 덕진실내경기장 안에다가 말하자면 짓는다고 했을 경우에 그대로 유지를 해서 갈 수 있는 거예요, 그렇지 않으면 실내수영장을 할 수 없는 거예요.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

유지를 계속 간다면 이 시설 자체가 노후화 됐기 때문에 앞으로 대수선비는 매년 필요할 것으로 봅니다. 그렇게 되면 아예 수영장을 폐쇄를 할 것인지, 안 그러면 계속 운영을 할 것인지는 이 예산 자체가 문제가 되기 때문에 일단 도하고 체육회하고 방안을 좀 연구를 해야 할 부분이라고 생각합니다.

승철

배승철위원

수탁기간이 2008년도 7월달 까지죠. 3년간이니까?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예.

승철

배승철위원

그 이후에 어떻게 생각하시냐고, 지금 대안을 마련 중에 있다 이 거예요?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

마련을 도하고 문화관광부하고 서로 논의가 되고 있습니다. 아직은 마련된 건 아니고.

승철

배승철위원

체육국장님은 이 부분에 대해서 어떻게 생각하십니까?

기상

유기상문화관광체육국장

문화관광체육국장입니다. 답변드리겠습니다. 덕진하고 아중국민체육센터하고 적자폭 관련해서 관리문제는 지속적으로 하여튼 비용을 최소화하고 수익을 늘릴 수 있는 부분은 늘려서 특히 요금 같은 것도 전주시내 나머지 수영장에 비해서 굉장히 공공수영장에 비해 봐도 요금이 낮기 때문에 적정한 요금도 조례개정을 통해서도 올리고, 그래서 수지를 맞추는 노력은 지속적으로 해 나가고 그래도 영 부족한 부분은 공공체육시설이기 때문에 일부는 부득불 보전을 해서 갈 수밖에 없지 않냐, 그런 생각을 갖고 있습니다.

승철

배승철위원

그럼 수탁을 계속할 의향이 있다?

기상

유기상문화관광체육국장

예.

승철

배승철위원

계속 말하자면 물먹는 하마처럼 돈을 투입을 했음에도 불구하고.

기상

유기상문화관광체육국장

어차피 이게 체육시설이기 때문에 일정부분 비용부담은 불가피하죠. 공공체육시설이기 때문에 수혜자를 위한 그런 공공서비스인 거죠. 다만 이제 그것을 효율적으로 운영하고 경영관리를 해서 적자가 안 나고 흑자를 낼 수 있다면 더욱 바람직하겠습니다마는.

승철

배승철위원

자, 그럼 생각을 해보십시다. 거의 1년에 한 4년간씩 말하자면 적자폭을 기록하고 있는데, 물먹는 하마인데 지금 현재 아중센터 같은 경우는 그런대로 괜찮다고 그러지마는 덕진실내경기장 같은 경우는 총 인원 할 수 있는 400명인데 회원제가 지금, 하루에 평균 몇 사람 이용합니까? 월 평균 이용하는 사람이 몇 사람이에요. 사실 수영장이기 때문에 특정인을 위한 도민들의 혈세를 거기에다 갖다 붓고 있는 거 아닙니까?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

750명.

승철

배승철위원

750면 회원. 그 외에 평상시 개인적으로 들어오신 분들도, 750명이 매일 이용하는 것 아니에요. 물론 어떻게 보면 평균으로 한 800명 내지 900명 되겠고만, 많이 돼야 한 1천명 되겠고만 그렇죠. 그런다고 하더라도 일일평균 이용은 반절만 잡더라도 500명 잡으면 500명 하루 이용하고 그것 하는데 대해서 이 도비가 말하자면 매년 4억원씩 들어갈 것 아니에요. 보전을 해주어야 되니까, 좌우간 운영을 하려면. 그리고 인건비 문제 같은 건 이 뒤에 나온 게 있더만 보니까, 인건비 절약으로 해서 인턴제도를 하고 그다음에 뭐 이렇게 한다는 그런 내용인데 말로만 할 것이 아니고 뭔가 보전책을 해야 될 것 아니에요. 그리고 한 가지 덧붙여서 말씀을 드리겠는데 물론 700원에서 1,500원, 800원 한꺼번에 올리면 아마 충격이 클 겁니다. 이게 도를 위한 말하자면 서민들을 위한 행정을 펼치느니 어쩌니 그런 이야기도 나오겠습니다마는 저는 그렇게 갑작스럽게 한꺼번에 100% 올리는 것은 희망하지 않아요. 다른 지역하고 형평성 원칙을 얘기해서 할 수 없이 이렇게 올릴 수밖에 없다는 그런 부분들을 고통 감내를 같이 하자는 내용이죠. 그러니까 가량 700원 중에서 300원을 올린다든가 차등별로 어느 기간을 두어서 올린다든가 해야지 무조건 1억5천만원 보전받기 위해서 기존 700원 받은 것을 한 1,500원씩 받으면 그 얘기가 되는 겁니까, 그게. 그 점은 좀 고려를 해주십시오. 이 부분에 대해서는 뭔가 나름대로 특단의 대책을 해야 돼요, 사실. 그걸 좀 면밀히 검토를 해서라도 2008년도에 들어와서 과연 수탁을 할 것인가 안 할 것인가 그런 부분도 공청회를 통해서 한다든가 그렇지 않으면 뭔가 담당국에서도 뭔가 특단의 대책을 좀 노려야지 계속 이런 부분들이 들어가면 어떡하란 말이오. 그리고 다른 위원님도 계시니까 하여튼 이 문제는 그렇게 끝내고 다른 문제 하나는 스포츠 이벤트에 관한 지역경제 활성화 분야에 대해서 제가 알기로는 일부에서는 그 부분에 대해서 기존에 해왔던 방식으로 해야 된다, 뭔가 나름대로 해야 된다 그래서 아마 스포츠 기획단을 만들고 있는데 문화관광체육국장께서는 이 부분에 대해서 그렇게 시행을 할 의사를 가지고 있는 겁니까?

기상

유기상문화관광체육국장

예, 문화관광체육국장입니다. 지난번에 우리 위원님께서 의정활동 과정에서 업무보고 때나 또 본회의 때 그 부분에 대해서 여러 가지 좋은 아이디어를 주셔가지고 그런 방향으로 여러 가지 노력을 하고 있습니다.

승철

배승철위원

그런데 이야기를 듣기로는 별로 중요치 않게 생각을 해서 풀비로 얼마만 세워가지고 그걸 나름대로 하겠다는 그런 내용에 가지고 있는 그런 내용을 접했는데 그 부분에 대해서는 어떻게 생각을 하세요.

기상

유기상문화관광체육국장

중요하게 생각했기 때문에 저희가 풀비를 일정액을 확보해서 일단 평가체제 심의체제를 도입을 하자. 그래서 일단은 그 이후에 이 스포츠대회 유치를 위한 TF팀도 구성을 했고 그다음에 그걸 예산에서도 반영을 해서 풀비를 세워서 일단 지역경제 활성화 효과가 큰 스포츠 효과가 큰 것을 심사하고 결정을 해주자. 그래서 그런 시스템으로 지금 준비를 하고 있고요. 또 내년에는 그걸 종합적으로 중장기적인 플랜을 갖기 위해서 가칭 전라북도 스포츠 산업 발전 중장기계획 이것도 수립을 할 그런 계획으로 나름대로는 그런 스포츠 산업 활성화를 위한 준비들을 지금 하고 있습니다.

승철

배승철위원

자, 마지막으로 주문하겠습니다. 이 스포츠 산업 육성 방안에 대한 자료도 제가 하나 받았고 지난번에도 받았어요. 이대로 시행을 해 주시고, 다만 그런 부분에 있어 가지고 전라북도체육회는 뒤짐 지고 있어라는 법은 없습니다. 왜냐, 국내 대회를 유치하기 위해서는 단 두 가지 조건이 선행 돼야 되는데 먼저 고객을 끌어들이기 위한 마인드가 우선 설정이 돼야 돼요. 그렇다면 전라북도가 인프라가 있어야 된다는 말입니다. 이 뒤에서 보면 여러분들이 내주신 그 자료를 보니까 각 시·군별로 뭔가 나름대로 육성 종목을 정해서 그런 방향으로 가겠다라는 내용은 저도 100%로 찬성이에요. 그렇다면 우선 한꺼번에 처리하려면 재원이 많이 필요하기 때문에 1년에 한 칸 시마라도 지원을 해서 그 인프라 확충을 우선순위를 작성을 해서 국내대회를 유치하고 또 국내의 각 선수들이 우리 전라북도를 찾아서 전지훈련을 할 수 있는 그런 인프라를 1년에 한 시마라도 지원을 할 수 있는 방안을 좀 마련해 달라는 걸 내가 주문하고 싶어요. 그리고 아울러서 체육회하고 문화관광국 하고 서로 연계를 해서 체육회는 돈만 타다가 국비, 도비, 시비 보태서 체육대회만 여는 그런 체육회가 아니라 돈이 들면 인건비가 들면 그 인건비의 하다못해 1/10이라도 경제 유발을 올릴 수 있는 그런 방안을 좀 마련을 해서 이런 데 좀 신경을 써라는 내용이에요. 이런 데에 상임부회장이 필요하다면 제가 우리 위원님들이라도 다른 위원님들이라도 제가 이야기를 해서 상근이라도 할 수 있는 급여를 줄 수 있는 그런 부분이라도 검토를 하겠다는 내용입니다. 어떻게 전종수 처장님! 본 위원의 뜻을 좀 아셨죠?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예.

승철

배승철위원

그렇게 좀 해 주실 수 있습니까?

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예.

승철

배승철위원

우리 국장님?

기상

유기상문화관광체육국장

예, 알겠습니다.

승철

배승철위원

좀 부탁드릴게요. 그다음에 제가 아까 말씀드린 자료는 좀 내주시고.

종수

전종수전라북도체육회사무처장

예.

승철

배승철위원

이상입니다.

윤덕

김윤덕위원장대리

배승철 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 있으면 말씀해 주십시오. 소병래 위원님 신문하여 주십시오.

병래