강문철 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 「지방자치법」 제41조, 「지방자치법시행령」 제39조 및 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」의 규정에 따라 문화관광위원회 소관 제주특별자치도, 보조기관, 사업소, 행정시 및 보조단체와 출자법인 등에 대한 2007년도 행정사무감사를 시작하겠습니다. 위원님 여러분 안녕하십니까? 연말을 앞두고 여러 가지로 바쁘실 텐데 행정사무감사와 내년도 예산안 심의를 위한 준비 등 의정활동을 하시느라 수고가 많습니다. 감사를 시작하기 전에 위원님 여러분께 한 가지 양해의 말씀을 드리겠습니다. 임문범 동료위원께서는 청가중이어서 당분간 위원회활동에 함께 할 수 없을 것 같습니다. 위원님 여러분께서도 임문범 위원님 부인의 병환이 하루 빨리 완쾌되기를 빌어주시기 바랍니다. 오늘부터 열흘 간 실시되는 우리위원회 소관 행정사무감사가 차질 없이 이루어질 수 있도록 감사자료 작성 등 수감준비를 위해 애써주신 김한욱 행정부지사님을 비롯한 관계 부서 공직자 여러분과 허정옥 컨벤션센터대표이사님을 비롯한 유관기관 임직원 여러분께 먼저 감사와 격려의 말씀을 드리면서 2007년도 행정사무감사를 시작하겠습니다. 행정사무감사는 지금까지 추진해 온 각종 시책사업과 예산집행의 적정성과 합법성, 그리고 효율성을 종합적으로 검토하고 행정사무 전반에 대한 실태를 정확히 파악하여 불리한 사항이나 잘못된 점이 있으면 개선토록 해 나감과 동시에 수범이 되는 사례에 대해서는 모범으로 삼도록 하며 또한 2008년도 예산심사에 필요한 자료와 정보를 수집하고 도정의 현안과제에 대한 발전적인 대안을 제시함으로서 도민의 삶의 질 향상과 지역사회의 발전을 도모하는데 그 목적이 있다고 하겠습니다. 따라서 감사를 받는 도소속 공무원과 보조단체 및 출자법인의 임직원은 감사위원의 질의에 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실대로 답변하여 감사가 원활히 진행될 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바라며 여러 위원님들께서도 수감기관의 기능과 활동이 현저히 저해되거나 기밀이 누설되지 않도록 주의 의무에 유념하면서 사무감사를 내실 있고 깊이 있게 실시함으로서 감사실시의 목적과 도민의 뜻에 부응할 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다. 그리고 감사진행은 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제13조의 규정에 따라 공개를 원칙으로 하되 필요시에는 비공개로 할 수 있으며 수감기관별로 증인선서 및 업무보고를 들은 후 위원님 한 분당 20분 이내의 일문일답 형식으로 진행하고 필요시에는 현장확인을 하도록 하겠습니다. 자세한 사항은 감사계획서를 참고하여 주시기 바랍니다. 그러면 김한욱 행정부지사로부터 간부공무원과 이 자리에 참석하신 유관기관 임직원에 대한 소개와 함께 인사말씀이 있겠습니다.

행정부지사 김한욱입니다. 평소 존경하는 신관홍 문화관광위원회 위원장님 그리고 위원님 여러분! 특별자치도 출범 이래 올해도 변함없는 애정과 열정으로 민의를 대변하시면서 도민복지증진을 위해서 헌신해 주셨고 특히 올해는 세계자연유산 등재와 태풍 피해복구 등 지역현안 해결을 위해 많은 지원을 보내주신데 대하여 진심으로 존경과 감사의 말씀을 드립니다. 도에서는 금년 한 해 동안 지역경제의 절대적 비중을 차지하고 있는 관광산업의 육성을 위해 많은 노력을 기울여왔습니다. 태풍‘ 나리’와 고유가 등 악재 속에서도 세계자연유산등재라는 쾌거를 발판삼아 외국인 관광객 50만 명을 포함 관광객 550만 명 시대를 열고 민자유치, 제도개선, 그리고 ASTA총회, UCLG총회의 성공적 개최를 통하여 대한민국을 대표하는 명실상부한 국제관광휴양지로 거듭 나기 위한 다양한 노력을 전개하여 왔습니다. 그러나 올 한 해를 돌이켜보면 문화관광위원회 소관업무가 우리 도의 핵심산업으로 더욱 활발히 진행되기 위해서는 각 분야에서 보다 많은 노력과 개선이 있어야 할 것으로 생각을 합니다. 그런 의미에서 오늘부터 시작되는 행정사무감사는 매우 중요하고 행정사무감사를 통해 위원님들께서 지적해 주시는 사항들은 하나하나 시정하고 보완해 나가도록 하겠습니다. 이번 행정사무감사에 앞서 문화관광위원회 소속 간부공무원과 유관기관의 대표를 소개하겠습니다. 먼저 간부공무원을 소개하겠습니다. 고경실 문화관광스포츠국장입니다. 김두호 국제행사지원총괄본부장입니다. 강관보 문화진흥원장입니다. 문수철 관광지관리사업소장입니다. 강순형 제주시 문화산업국장입니다. 양임숙 서귀포시 주민생활지원국장입니다. 그리고 간부 공무원 중에 박승봉 국제자유도시추진국장과 고권택 민속자연사박물관장은 해외 출장중이어서 오늘 참석하지 못했습니다. 많은 양해를 구하겠습니다. 다음은 유관기관의 대표를 소개하겠습니다. 허정옥 제주컨벤션센터대표이사입니다. 그 외 각 과장들은 한꺼번에 인사를 드리도록 하겠습니다. 모두 일어서 주시기 바랍니다 인사해 주시기 바랍니다. 이상으로 간부소개를 마치겠습니다. 감사합니다.

김한욱 행정부지사님 수고 하셨습니다. 다음은 컨벤션센터에 대한 감사순서입니다마는 회의장 정리를 위해서 잠시 감사중지를 하도록 하겠습니다. 11시까지 감사중지를 선언합니다.

한 가지만 더, 지금 소송 관련 자료일체 보고 싶습니다. 자료를 제출해 주시기 바랍니다.

또 다른 자료 제출 받으실 위원님 안 계십니까? 그러면 아까 위성곤 위원님과 본 위원이 요구한 자료는 감사에 필요한 자료이므로 빠른 시간 내에 12부를 작성해서 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 컨벤션센터대표이사께서는 발언대로 나오셔서 인사와 함께 간부소개 및 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 제주국제컨벤션센터대표이사 및 제주컨벤션뷰로이사장인 허정옥입니다. 존경하는 신관홍 위원장님과 여러 위원님! 평소 저희 제주국제컨벤션센터에 대하여 변함없는 성원과 격려를 보내주셔서 진심으로 감사의 말씀을 올립니다. 저희 컨벤션센터는 제주지역 경제 및 관광의 핵심인프라시설로서 올해 창립 10주년을 맞이하고 있습니다. 그리고 제주특별자치도의 랜드마크로서 제주특별자치도민들의 사랑과 관심 또한 많이 받아왔습니다. 하지만 아직까지 회의시설 임대매출로는 재정자립이 다소 어려운 실정에 있습니다. 그러나 저희가 창립 시부터 열망해온 내국인면세점이 입점이 되고 컨벤션앵커호텔이 준공되면 경영정상화가 가속적으로 이루어지리라 믿어 의심치 않습니다. 특히 내년에는 저희 제주국제컨벤션센터 설립동인이기도 한 ASEM 2008년 재무장관회의가 저희 컨벤션센터로 확정되었습니다. 이런 것이 앞으로 저희 제주국제컨벤션센터경영에 서광을 비추는 것이며 희망의 새로운 재창립의 기점이 될 것으로 저희들은 굳게 믿고 있습니다. 오늘에 이르기까지 저희 컨벤션센터 운영 활성화를 위하여 물심양면으로 지원을 아끼지 않으시는 위원님들의 도움에 다시 한번 머리 숙여 감사의 말씀을 올리고 앞으로도 저희 임직원들은 경영정상화 및 컨벤션 기능, 컨벤션뷰로 기능의 활성화를 위하여 혼신의 노력을 다할 것을 다짐 드립니다. 간략하게 인사에 대신하고자 합니다. 감사합니다. 그리고 업무보고에 앞서서 저희 회사의 간부직원들을 소개해 올리겠습니다. 구연석 전무이사를 소개합니다. 박용현 제주컨벤션뷰로 사무국장입니다. 송진권 교류협력관입니다. 다음은 실무책임자들을 소개드리도록 하겠습니다. 경영관리팀장 김상식 팀장입니다. 마케팅팀 최재인 팀장입니다. 전략기획 홍호길 팀장입니다. 특수사업팀 고제국 팀장입니다. 그리고 컨벤션뷰로 마케팅 팀장을 맡고 있습니다. 강동희 과장입니다. 이상으로 간부소개를 마치고 저희가 이미 제출해 드린 유인물을 통해서 업무보고를 드리겠습니다. 여러 위원님들이 양해를 해 주신다면 주요업무보고 중에서 일반현황과 2006년도 행정사무감사 시 지적사항 처리결과, 2007년도 행정사무감사자료는 제출된 유인물로 갈음하고 5페이지부터 11페이지까지 2007년도 주요업무 추진상황 및 12페이지에서 14페이지에 이르는 건의사항에 대하여 세부적으로 보고를 드린 다음에 제주컨벤션뷰로 업무보고를 이어서 하도록 하겠습니다. 그러면 제주국제컨벤션센터 업무보고를 시작하겠습니다. 5페이지를 보시면 저희들 회의개최 실적입니다. 회의매출은 2003년도, 2004년도, 2005년도, 2006년도에 이르러서 8억 원에서 18억 원, 15억 원, 24억 원, 그리고 2007년 올해 말에는 24억 원을 예상되고 있습니다. 관리비수입은 저희들이 2003년도 9,000만 원에서 2004년도 2억 원, 4억 원, 4억 원 수준에 이르고 있고 특히 2007년도에는 PCO라는 신규사업을 시작해서 저희들 약 8억 원의 매출을 예상하고 있습니다. 저희가 이미 제출해 드린 자료에 의하면 2007년도 예상매출액이 24억 원에 불과하지만 저희가 연말까지 전체매출액은 35억 원을 넘어설 것으로 보고 있습니다. 그리고 목표건수대비 매출액이라든가 이런 것들이 10월말 현재 기록으로는 만족스럽지 못하지만 연말까지 최선을 다해서 저희가 예상달성률의 90% 정도는 이뤄질 것으로 보고 있습니다. 다행스러운 것은 저희들이 태풍‘나리’ 피해를 보조해준 도외기관들의 기부에 대한 보은으로 2007년도 11월 12월 컨벤션센터 시설에 대해서 특별할인을 실시하게 됩니다. 그래서 지난 주말부터 속속 새로운 회의들이 전개되고 있어서 제출해 드린 보고자료보다는 훨씬 나은 성과가 이뤄질 것으로 믿어 의심치 않습니다. 6페이지로 넘어가겠습니다. 이런 회의실적이 지역경제에 직접적으로는 2013년부터 파급효과를 많이 기록해 왔는데 올해는 직접적으로는 약 514억 원, 간접적으로는 더 많은 효과가 나오리라고 보는데 특히 2007년 하반기 영업계획은 약간 수정을 하였습니다. 그래서 예상 건수가 45건, 예상 매출액이 36억 원으로 되어 있고, 그리고 저희들 예상 총매출액을 20억 5,500만 원 정도로 보고 있습니다. 이는 2006년도 매출액 20억 원을 약간 상회할 것으로 보고 있습니다. 사실 저희들 2007년도 목표하기는 아주 획기적인 증가를 도모하였지만 올해 항공기와 날씨가 여러 가지 어려움을 주어서 저희들 최선을 다했습니다마는 만족스럽지 못해서 죄송하고 예상 총건수는 약 199건으로 최선을 다해서 달성해 보도록 하겠습니다. 그리고 다음 7페이지를 보면 2007년도 사업목표 및 매출액에 대해서 행사목표를 270건, 매출액을 25억 원, 그리고 특히 중요한 국제회의 개최목표를 17건 정도로 잡았습니다. 이것을 뒷받침해 주는 그동안의 확정행사와 추진행사를 보면 확정된 행사는 약 11건이 있고 그리고 추진된 이벤트 및 기업회의들이 12건 정도 예정되어 있습니다. 아까도 강조 드렸습니다마는 제주특별자치도에 행사유치를 위한 특별할인행사를 문화관광스포츠국 중심으로 저희들 소관부서로서 그 지휘에 맞춰서 최선을 다해서 적용하고 있습니다. 그리고 예약을 이미 받아온 것들이 한중일 3개국 행정자치부 관계장관회의를 비롯해서 제1차 국립기상연구소·국립방재연구소 공동태풍워크숍 및 중국에서 저희들한테 행사예약을 해 오고 있습니다. 그 다음에 8페이지로 넘어가겠습니다. 저희가 보고가 미진한 점이 있으면 위원님들께서 추가로 질문해 주시면 상세한 답변을 다시 하도록 하겠습니다. 해외영업활동 확대문제입니다. 이 문제는 저희들이 그동안 하나의 과제이자 제주특별자치도로서는 국제회의도시 아시아 9위권에서 부산을 능가하는 5위권을 겨냥해서 목표를 달성해 가는데 가장 중점사항이기 때문에 특별히 보고를 드리고자 합니다. 특히 중국 상하이 대표처를 중심으로 대만, 홍콩, 싱가포르 해외영업공략, 전시참가에 총력을 기울이고자 합니다. 그리고 이러한 활동들은 특히 제주컨벤션뷰로와 한국관광공사, 제주특별자치도와 함께 협력체계를 강화함으로서 가시적인 성과들이 나타나고 있어서 이게 저희들 꿈이나 가상의 목표가 아니라 현실 가능한 구체적인 목표임을 확인하고 있습니다. 2008년도 마케팅전략을 보고 드리면 국제회의마케팅 전략으로서는 조직구성 및 마케팅전략의 시장세분화와 표적시장 중점화에 초점을 맞추고 있습니다. 저희들 조직은 전체 29명 중에 마케팅팀에 15명을 할애하고 있습니다. 제주본사에 10명 서울사무소에 5명 그렇게 해서 마케팀 중심조직으로서 특히 해외마케팅에 2008년도부터는 가시적인 성과를 더욱 내보이겠습니다. 그러한 것들에 활동전략을 보면 국제회의는 저희들 사실 마케팅팀의 차장을 중심으로 해서 마케팅 총괄전략기획담당자를 두고 있습니다. 그래서 지금은 정보와 교류에 의한 구체적인 네트워킹 활동이기 때문에 정보수집과 전략수립에 차장급을 두어서 브레인을 가동하고 브레인의 지휘 하에 손발이 움직이는 체제로 나가고 있습니다. 그리고 실질적으로 현장에 나가서 저희들이 부딪치면서 성과를 내야 하기 때문에 해외전시 및 로드쇼 참가에 특별히 전력을 기울이고 있고, 타도시 컨벤션자료가 일체 저희들 정보자료로 수립되어서 타도시에서 이루어진 그런 회의들 중에 영양가 있는 것들은 차기, 차차기에 저희 컨벤션센터에서 이루어지도록 활동을 구체적으로 전개하고 있습니다. 특별히 제주특별자치도와 제주컨벤션뷰로와 공동네트워킹을 연계한 그런 컨벤션 활동이 사실은 성과로 이어지는데 저희들 힘을 얻고 있고 이 조직의 강화 그리고 긴밀한 협력관계를 더욱 구체적으로 해나가도록 하겠습니다. 그리고 특히 국내조직위원회 및 협회에 대한 활동이 굉장히 중요합니다. 일단 국내조직위원회나 협회로부터 국내외 국제회의가 유치되었다, 해외에 국제회의 유치를 나갈 것이라는 정보가 입수되면 서울, 부산, 대구, 광주 기타 컨벤션센터와 한번도 경쟁에 빠짐없이 나가서 아주 좋은 성과를 내고 있습니다. 그리고 올해부터 사업을 구체적으로 추진하여 PCO 및 관련 협력업체들과 함께 저희들 활동을 전개하고 있고 그 성과를 가시적으로 내고 있습니다. 그리고 특히 서울에 있는 저희 제주출신 공무원들 제공회와 연계해서 정부 및 유관기관 예산계획서를 입수해서 거기에 회의가 담겨져 있다면 사전에 협력을 구해서 뛰고 있습니다. 그런 것들의 하나의 예가 ASEM 2008년 재무장관회의가 되겠습니다. 물론 이것은 우리 제주특별자치도와 그리고 관계기관들 여러 위원님들의 협력, 도민전체의 바람이 컸습니다마는 하나의 예로서 소개를 해 드립니다. 그리고 국내회의는 국내조직위원회, 협회, 그리고 타도시 컨벤션센터 자료, PCO, 그리고 언론보다, 지방자치단체 예산계획서, 그리고 인터넷 들어가서 웹서핑에 이르기까지 자료수집과 활동을 전개하고 있습니다. 그리고 점점 마케팅은 혼자 하는 게 아니라 공동마케팅이 새로운 추세입니다. 그래서 제주특별자치도, 컨벤션뷰로, 한국관광공사 등과 국제회의 정보를 공유하고 있는데 특히 한국관광공사는 제주컨벤션센터의 제2대주주이기도 해서, 또 한국관광공사 내에 저희 서울사무소와 관광협회서울사무소가 같이 입주해 있습니다. 그래서 저희들이 타 컨벤션센터와 다른 긴밀한 협력 하에 회의유치를 전개하고 있습니다. 그 다음에 해외행사 참가라든가 홍보, 광고 등 예산도 여러 도의원님들과 담당 국의 지원 하에 갈수록 탄력을 얻고 상승추세에 있습니다. 특히 팸투어라든가 사이트 인스펙션도 공동으로 전개하고 있고, 직접 방문판촉, 여러 가지 릴레이션십 관계마케팅, 그리고 국제회의 증가에 따른 특별자치도 관계부서와 저희 회의담당부서가 연계해서 공동으로 전개하는 활동, 그 하나의 예가 2008년도 한상대회유치가 되겠습니다. 특히 중국권 시장에 대해서는 저희가 상하이 대표처를 두고자 합니다. 그래서 구체적인 예산을 저희가 이미 받아서 구체적인 담당자 선정, 그리고 상해사무소 설치에 대해서 연말내로 저희들이 완성을 하고, 그리고 사실은 연말내로 중화권 회의를 한 두건, 이 사무소 활동을 하면서 이끌어낼까 하고 있습니다. 저희들 작년에는 바이엘이라든가 맥도날드 행사 같은 큰 행사가 중화권에서 터졌는데 올해는 한 건밖에 예약이 되어 있지 않아서 상해사무소 유치와 동시에 그런 가시적인 성과를 내보도록 하겠습니다. 현재 상해사무소 추진현황을 말씀드리면 저희들이 제주특별자치도 상해사무소 운영예산 확보를 이미 했고 파견인력 1명 책임자급을 내일 면접을 치르게 됩니다. 그리고 사업계획서는 이미 저희가 개략적인 작성을 했습니다. 목표는 연말까지 성공적인 사무소 개소와 함께 회의 및 인센티브 행사를, 약 3,000만 원 이상의 행사를 1건 정도는 유치해 볼까 하고 있습니다. 아마 중국 상해사무소에는 책임자 한 명, 현지인력 한 명으로 시작하지만 성과를 봐가면서 2008년도에 확대해 나갈 것인지 여러 도의원님들과 의논드리면서 추진해 나가도록 하겠습니다. 9페이지 회의유치현황을 참고해 주십시오. 유치확정이 31건이고 그리고 추진중인 게 이보다 훨씬 더 많이 잠정 활동 중에 있습니다. 저희들 신규사업 PCO추진 현황에 대해서 보고 드리겠습니다. 10페이지입니다. PCO라는 것이 사실 전문적인 컨벤션 오거나이저, 컨벤션을 운영하는 기구입니다. 그 동안은 저희가 시설 임대만을 했으나 이런 브레인 역할을 해야 되겠다는 의사결정 하에 구체적으로 올해 활동을 해 봤습니다. 제4회 제주평화포럼을 저희 PCO가 유치를 했고 그리고 성공해서 매출액은 2억 5,000만 원이고 순이익을 약 2,100만 원 남겼고, 직접 행사를 하면서 장소는 해비치호텔에서 했지만 저희가 직접 운영함으로서 제주국제컨벤션센터의 위상과 자존에 큰 도움이 되었다고 봐집니다. 구체적인 것은 생략하겠습니다. 그리고 제2회 UCLG 제주세계총회 업무를 저희 PCO가 맡아서 성공적으로 잘 수행해 냈습니다. 물론 저희 내부적으로 많은 것을 학습하면서 문제도 없지 않았습니다마는 문제를 학습비용으로 보고 있습니다. 매출액 39억 원에 순이익 약 1억 2,400만 원을 보고 있고 이런 매출액이나 순이익보다는 이런 회의를 저희가 경험함으로서 앞으로 저희들이 국내에서 벌어지는 큰 회의에 대해서 직접적으로 참가해서 회의를 제주특별자치도로 유치해 올뿐만 아니라 해외에 직접 저희 PCO들이 나가서, 말하자면 서울이나 부산에 못지 않는 성과를 내도록 하겠습니다. 현재 국내 컨벤션센터가 크게 저희들과 경쟁을 5군데가 하고 있습니다마는 서울코엑스만 PCO를 하고 있습니다. 두 번째 저희 제주컨벤션이 PCO를 하고 있기 때문에 저희들 부산이나 대구, 광주에 못지않은 앞으로는 야심 찬 국제회의 유치와 행사유치 실적을 내보이도록 하겠습니다. 이런 저희들의 미약한, 만족스럽지 못한 활동 상황입니다마는 여기에 기초해서 몇 가지 건의를 드리도록 하겠습니다. 12페이지에 보면 막 무거운 건의입니다마는 2003년도부터 2007년 경영실적을 보고 드립니다. 2003년도 실적을 보면 매출액 9억 원에 당기순손실 71억 원을 보았습니다. 2004년에는 매출액이 23억 원, 25억 원, 30억 원, 그리고 2007년 총 매출액은 저희가 40억 원 정도를 일으켜보도록 하겠습니다. 하지만 저희들 당기순손실을 보면 감가상각비 41억 원을 포함한 수치입니다. 71억 원, 67억 원, 65억 원, 2006년도 28억 원 잠깐 줄었습니다마는 이것은 사실 호텔부지매각 특별이익 36억원이 되어서 그런 것이고, 2007년도 역시 약 57억 원의 순손실을 예상하고 있습니다. 2007년도를 보다 구체적으로 설명 드리면 2007년도에는 회의매출액에다 PCO사업과 그리고 저희들 특별히 2007년도에는 이벤트, 공연에 애써보았습니다. 그리고 자체 이벤트를 전개해서 매출액을 약간 증가시켜 보았습니다마는 매출원가를 보면 시설관리비가 연 30억 원 정도 듭니다. 그리고 올해 행사비 및 운영비가 24억 원, 감가상각비 41억 원 외에 기타 그리고 금융이자가 8억 원, 올해 저희들 약 15억 원의 원금상환을 예정하고 있습니다. 밑에 있는 표를 보시면 차입금이 그동안 201억 원인데 건립비 185억 원에 2005년 2006년 운영시설 보수비 16억 원이 추가되어 있습니다. 그래서 2007년도에 저희가 약 18억 원, 2008년 37억 원, 2009년 41억 원 순으로 해서 200여억 원에 이르는 자금이 차입금 상환과 연계해서 필요한 실정에 있습니다. 13페이지로 넘어가겠습니다. 2007년～2010년 추정 현금흐름표를 한번 작성해 보았습니다. 2007년도에는 자금이 35억 원 부족 예상되고 있고, 2008년도 2009년도 2010년도 합쳐서 약 200억 원의 자금이 필요한 실정에 있습니다. 이런 자금부족은 저희들 운영을 해 보니까 다음과 같은 문제점이 있습니다. 저희들 컨벤션센터 나름대로 이런 저런 자구노력을 했습니다마는 사실 컨벤션센터가 잘 아시다시피 관광인프라이고 지역경제의 인프라입니다. 그럼에도 불구하고 수익사업을 전개하고 수익을 내는 주식회사로 노력을 해 봤지만 구조적인 한계로 저희들이 경영적자가 불가피한 실정에 있습니다. 매출액 구조를 보시면 아시겠습니다마는 매출액 30억 원을 올리는데 저희들 시설관리, 또 매출원가 이런 것들이 훨씬 매출액을 앞서고 있습니다. 그래서 매출액 증가보다는 이런 시설운영비 증가, 그런 것들을 저희가 극복하지 못하고 있어서 저희들 아무래도 특단의 수익사업을 전개하지 않는 한 이런 인프라적인 요소는 컨벤션 고유산업의 문제임을 저희들도 인식하고 대책을 거기에 부응해서 강구해 나가야 될 것 같습니다. 저희들 차입금 상환 및 금융이자로 인한 지속적인 경영수지 악화문제를 드러내놓지 않을 수가 없습니다. 또 한 가지는 오시면 아시겠습니다마는 컨벤션센터 주변에 컨벤션센터 외에는 평화센터가 입점해 있습니다마는 주변이 아직도 빈 땅입니다. 그래서 주변이 동반 개발되어야 저희 컨벤션센터가 수익사업을 제대로 추진할 수 있지 않을까 보고 있고, 저희들 컨벤션센터 개관 후에 지금 5년차인데 시설유지비용이 점진적으로 증가되고 있습니다. 예를 들면 2003년도에는 시설유지비가 약 300만 원 소요되었습니다. 개관했기 때문에 시설유지비가 별로 들지 않았는데 2004년도에 4,600만 원, 2005년도 5,700만 원, 작년부터 억 대로 넘어섰습니다. 그래서 2억 5,600만 원, 2007년도도 작년과 비슷하게 예상되는데 2008년도에는 약 10억 원의 시설유지비용이 예상되고 있습니다. 아실 겁니다. 이런 시설들이 5년을 넘어서면 현저히 시설유지비가 증가되는데 특히 보수 같은 것, 아시다시피 이런 컨벤션센터 밑에 까는 양탄자조차도 땜질을 하는 실정에 있습니다. 이런 안타까운 말씀만 드려서 정말 죄송한 심정입니다. 14페이지, 이상의 보고를 총 집계해서 저희가 겸손하고 절박하게 건의사항을 드리지 않을 수가 없습니다. 저희 컨벤션센터가 지역경제 활성화 및 관광인프라시설로서 역할을 다할 수 있도록, 향후 정상으로 운영될 때까지 운영비 부족액을 약 20억 원을 보고 있습니다. 이것은 시설운영비의 50%에 해당하는 금액인데 타 컨벤션센터 예를 들어 죄송합니다마는, 부산, 대구의 경우에도 현재까지 평균 약 2,3십억 원, 그리고 2005년에 완공된 창원과 광주의 경우에도 7,8십억 원의 지자체 지원이 있는 실정입니다. 그리고 저희들 안정적 컨벤션센터 인프라 구축을 위한 수익사업지원을 겸허하게 요청합니다. 컨벤션센터 활성화를 위하여 내국인면세점이 잠정 저희 컨벤션센터로 입점될 것으로 예상되고 있습니다마는 넘어야 될 산이 아직도 많이 있고 또한 그 시기가 굉장히 중요합니다. 컨벤션센터가 2008년도 상반기에 입점된다면 30년 된 중문관광단지가 활성화 될 것으로 보고 중문관광단지의 야간활성화라든가 컨벤션센터의 집객력이 강화되어서 식음사업, 이벤트, 공연 등 여타 수익사업의 활성화가 상당히 기대되는 바입니다. 그 다음 컨벤션센터 건립융자금이 약 185억 원 있습니다. 이것을 지금 정부출자금으로 전환하기 위한 노력을 전개하고 있는데 여러 위원님들께서 마음과 세력을 모아주시기 바랍니다. 저희 컨벤션센터 건립을 위한 관광기금 차입금이 185억 원인데 올해부터 18억 원 도래되고 보니까 정말 저희들 태생 때부터 풀어야 할 짐이었는데 2008년에는 37억 원 무거운 짐을 지고 적자를 더욱 가중화 시키면서 경영상 위기를 노출해 가면서 또 국제적인 대규모 컨벤션 회의를 유치해 나가는데 사실은 마음에 무거운 부담이 되고 있습니다. 사실 전국의 컨벤션 적자 하면 저희 컨벤션센터가 마치 대표주자인 것처럼 좋지 않은 사례로 소개되고 있는데 이 185억 원을 출자 전환하기 위한 노력을 기울여 나가겠습니다. 사실 지금 대구 엑스코(EXCO)가 제2의 두 배의 건설을 시작하고 있고 이게 정부지원으로 이루어지고 있으며, 부산의 벡스코(BEXCO)가 증설을, 지금은 부산시 지원입니다만 분명히 앞으로 정부의 지원을 예상하고 있음에 따라서 저희들은 10년 전 태생 시에 185억 원 차입금을 출자로 반드시 전환해 내도록 하겠고 건의드리며 노력할 것을 다짐드립니다. 마지막으로 컨벤션센터 중문관광단지 동부지구입니다. 조기개발을 지원 부탁드립니다. 지금 이 부지는 다 매각되었습니다만 매각이 전부가 아닙니다. 업자로 하여금 조속한 시일 내에 목표하는 계획된 시설들을 설립하도록 해야 되며, 그리고 컨벤션센터가 활성화되고 수익사업이 촉진되는 선결조건이 바로 주변단지의 조기개발이며 활성화된 각 경영담당자들의 노력일까요? 같이 네트워킹 된 공조하는 협력체입니다. 이 부분에 대해서 여러 위원님들께서 강력하게 힘을 모아주신다면 저희들이 비관적으로 사실은 이렇게 어렵다는 말씀을 드렸습니다만, ASEM 포함해서 국제회의는 아시아 9위지만 기필코 부산을 능가하는, 그리고 여러분들 도움에 사실은 자랑이 되고 보람이 되는 성과를 반드시 분골쇄신하여 달성해 낼 것을 다짐하며, 이상으로 컨벤션센터에 대한 건의를 드립니다. 그다음 뷰로로 넘어가겠습니다. 뷰로의 일반현황인데요, 뷰로는 조직의 성격을 감안해서 간략하게 보고드리도록 하겠습니다. 현재 제주컨벤션뷰로는 조직도를 보시면 이사장은 제가 비상근으로 있습니다. 그리고 사무국장이 도에서 한 명 파견되어 있고, 기획총무팀은 애초에는 한 명 파견되어 있었으나 지금 공석에 있습니다. 그래서 제주국제컨벤션센터에서 팀장을 한 명 파견해서 사실은 국제회의를 유치해야 되는데 공석인 팀장의 역할을 절반은 담당하느라 애를 먹고 있습니다. 그리고 팀원이 두 명 공채되어 있고, 한 명은 파트타이머입니다. 계약직으로 회계업무를 수행하고 있습니다. 그래서 전체 인원은 6명입니다만 내용적으로는 아쉬움을 남기는 인력입니다. 특히 인력을 저희가 강조드리는 것은 부산 벡스코(BEXCO)가 성공하는 데 견인차 역할을 한 게 부산컨벤션뷰로입니다. 거기에서는 사무국장을 도외의 전문가로 공모해서 뷰로를 키워내고 있습니다. 제주컨벤션뷰로가 제대로 역할을 해야 제주국제회의가 제대로 이루어지고 제주국제회의도시가 기반에 서며, 제주국제자치도의 회의업무가 경쟁력을 갖추어질 것으로 봐집니다. 회원은 75개 업체인데요, 회의시설 제주국제컨벤션센터 외에 숙박업, 관광지, 여행지 등으로 이루어져 있습니다. 주요업무 분장은 기획총무팀, 마케팅팀으로 되어 있습니다. 아까 말씀을 자세히 드렸기 때문에 일별하여 참고해 주시기 바랍니다. 3페이지로 넘어가서 컨벤션뷰로 뿐만 아니라 주요 서울과 부산, 대구 포함하면서 예산지원현황을 보고드리도록 하겠습니다. 2005년도, 2006년도를 보시면 제주특별자치도가 타 컨벤션뷰로보다는 예산의 어려움이 없었습니다. 당시까지는 저희가 관광공사 산하에 있어서 사실 관광공사가 저희 제주컨벤션뷰로에는 특별하게 관광진흥기금으로 지원을 많이 해 주기도 하였습니다만, 2007년도부터 그것이 끊김에 따라서 보시다시피 저희 제주컨벤션뷰로의 예산액이 저희가 경쟁하는 서울, 부산, 대구에 비해서 경쟁력이 없어지고 말았습니다. 관광진흥기금이 사실은 문화관광부에서 제주특별자치도로 이전되었고, 이것이 유연하지 않음에 따라서 2007년도에는 사실 절반의 예산을 지원받은 실정입니다. 2008년도에는 2007년도에 해당하는 예산을 바라보고 있는데요, 서울과 부산을 볼 때 이보다는 돈 가는 곳에 마음이 있고 돈 가는 곳에 활동이 있고 돈 가는 곳에 힘 있는 것 같습니다. 이 부분 구체적으로 말씀드리지는 못합니다만 선처를 부탁드립니다. 4페이지로 넘어가서 주요업무 추진상황을 보면 2007년도 주요사업 중에 국제회의 유치 마케팅이 저희 컨벤션뷰로의 핵심업무입니다. 저희가 약 1억 원을 여기에 투입했습니다. 3억 원 중에서 1억 원을 투입해서 팸투어, 로드쇼, 현장답사, 해외시장 판촉, 전차대회 및 국제전문회의·전시기구 참가인데 금액들이 보면 3,000만 원, 1,500만 원, 1,500만 원, 4,000만 원에 이르러서 저희들로서는 뭐라 드릴 말씀이 없습니다. 주요사업내용을 보면 동남아 국제회의도 참가하고 이런 식으로 나름대로 노력을 했지만 부끄럽게도 저희들은 절반의 활동이고 절반의 성과라고 생각합니다. 5페이지, 그러한 성과들이 나와 있습니다. 참고해 주시고요, 앞으로 이 부분에 대해서 2008년도부터는 컨벤션뷰로가 제 역할을 더욱 잘 감당할 수 있도록 아이디어도 모아주시고 힘도 모아주시기를 바라겠습니다. 그럼에도 불구하고 저희가 보고드려야 될 것이 세계양돈수의사대회라든가 OECD 세계포럼, FIRST 연차총회 같은 이런 것들을 실은 컨벤션뷰로가 언제나 참가를 합니다. 여기에 컨벤션센터와 문화관광스포츠국, 각 담당과, 말하자면 세계양돈수의사대회 같으면 친환경농축산국의 담당과가 연계해서 나가게 되는 것입니다. 6페이지로 넘어가서 국제회의 유치 및 개최지원입니다. 국제회의를 유치하고 개최를 지원하는데 그동안 9,500만 원의 예산을 투입해서 국제회의 유치를 위한 제안서 저희가 만듭니다. 기위 유치된 겁니다만 세계소동물수의사학회, 저희 뷰로가 제안서를 만들어서 보냅니다. 그리고 그 회의에 대한 홍보물, 영상물뿐만 아니라 제주특별자치도 홍보물까지도 저희 뷰로가 다 꾸려서 국제회의를 유치할 때는 언제나 그 저변에 있음을 알아주셨으면 감사하겠습니다. 그리고 주요성과는 ASEM 재무장관회의 포함해서 저희들만 한 것은 아니지만 저희들이 다 노력을 했고요. 세계소동물수의사학회 포함하고, 아시아변리사대회 아마 금주 중으로 좋은 소식이 오지 않을까 예상하고 있습니다. 7페이지 컨벤션 홍보 및 마케팅은 간단하게 보고드리겠습니다. 소요예산 5,000만 원을 투입해서 해외 및 국내 컨벤션 전문직 광고, 다행히 아리랑TV 광고에 2006년 3월까지 광고를 할 수가 있었습니다. 아리랑방송 광고를 보시면 아시겠습니다만 제주컨벤션뷰로 뿐만 아니라 타 지자체가 광고를 많이 하는 곳입니다. 이곳만큼은 꼭 광고를 하고 싶은데 예산이 상당히 부족한 실정에 있습니다. 그다음 8페이지로 넘어가서 마지막이 되겠습니다. 컨벤션 전문인력 육성 및 회원사 활성화입니다. 사실 컨벤션 산업은 인력이 제대로 갖추어질 때 실질적인 발전이 이루어지는 것 같습니다. 저희가 이곳에 약 5,000만 원을 투입해서 컨벤션 종사자 보수교육 및 워크숍을 계속 해오고 있고 회원사 활성화를 위한 간담회, 그리고 컨벤션산업전에 참가해서 그나마 명맥을 유지해 오고 있습니다. 그를 통해서 컨벤션 관련 종사자 보수교육 및 워크숍 포함해서 여러 가지들은 위원님들께서 참고로 보아주시고, 이러한 전문인력 육성은 앞으로 조금 더 강화되어야 할 것 같습니다. 기타 컨벤션 상품개발 및 자료조사는 너무나 미미한 예산투입이 이루어지고 있기 때문에 간단히 이 문서로 대하고, 9페이지 가장 마지막, 건의사항입니다. 2008년도 관광진흥기금을 2006년도에는 문광부 예산 6억 8,000만 원 신청을 하였습니다만 이것이 사실은 이루어지지 못했습니다. 그래서 2007년 예산 3억 원 받아서 절반의 성과를 이루었고, 제주컨벤션뷰로 관광진흥기금 보조사업 규모가 축소되었습니다. 그래서 저희가 신청하였습니다만 2008년도 약 5억 원을 예상하는데 이 5억 원만이라도 주시면, 저희가 사실은 2007년에 3억 원을 받아서 하지 못한 일이 많이 있고 2008년도는 사실 국제회의가 굉장히 무성한 해이고 활동을 제대로 하지 않으면 안 되는 해인데, 이때 저희가 제안한 5억 원을 해 주시면 내년도 보고에서는 부끄럽지 않은, 올해보다 더 나은 성과를 보고해 올리도록 하겠습니다. 이상 보고 마치고, 질의에 따라서 답변해 드리도록 하겠습니다. 이상입니다. ((주)제주국제컨벤션센터((사)제주컨벤션뷰로 포함) 주요업무보고 첨부)

제가 먼저 질의하겠습니다. 자료 51페이지 보시면 회의실 리모델링 칸막이 공사가 서울에 있는 ‘탑크리트건설’에 수의계약 되었더라고요. 금액은 3억 7,300만 원인데 수의계약 하신 이유에 대해서 답변을 부탁드립니다. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 예. 사실 칸막이 하면 별 것 아닌 것 같지만 이 칸막이가 특수한 게 되어서 국산 대체가 불가능한 겁니다. 그래서 외산 자재로 독점 수입품입니다. 당사 계약규정 제57조1항가호에 근거해서 당 센터 신축공사 시 설치했던 기존 시공제품과 동일한 제품으로 교체하지 않을 수가 없었습니다. 독일 ‘후페사(DORMA Huppe)’의 아시아 납품공장이 말레이시아에 있으며 국내에서는 생산 자체가 불가해서 한국에 납품권을 독점적으로 갖고 있는 ‘탑크리트건설’ 회사에다가 계약을 하지 않을 수가 없습니다. 수입일자 하고 관계서류들은 잘 준비해 놓았습니다.

예. 강문철 위원님.

지난 8일이죠? 서울중앙지법에서 ICC 도민주 강제조정 결정이 내려졌잖아요? 그 내용에 대해서 말씀 부탁드립니다. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 동경주 소송진행은 우리가 사건제목을 ‘손해배상청구소송’으로 하고 있습니다. 청구금액은 약 26억 원에 해당하는데 2006년 8월 22일에 소장이 접수되었습니다. 동경주주와 오사카 주주 한 명 해서 51명이 저희 컨벤션센터와 제주특별자치도를 피고인으로 해서 주금에 대한 손해배상청구를 한 내용입니다. 저희들은 소송대리인을 ‘법률사무소 지성’의 권범 변호사를 댔고 1차 변론기일이 2007년 4월 17일, 2차가 8월 28일, 3차 변론기일에 증인신문 포함해서 10월 16일에 있었습니다. 그리고 10월 25일 조정기일이 잡혔다가 결정은 지난, 말씀하신 대로 11월 8일에 내려졌습니다. 내용은 ‘주식회사 제주국제컨벤션센터는 2007년 12월 31일까지 소송을 제기한 원고들에게 주당 4,616 원-액면은 5,000원이지만 당시 평가시가가 4,616원입니다-이것을 원고들의 주식주만큼 해서-약 24억 원이 됩니다-지급하도록 한다. 원고들은 제주국제컨벤션센터의 주식을 포기하고 이를 피고에게 인도한다. 소송비용 및 조정비용은 각자가 부담한다.’는 내용으로 강제조정 결정이 내려졌습니다. 여기에 대해서 저희들은 내일 11월 20일 이사회를 소집해 놓았습니다. 이사회에서 이 조정명령에 대해서 심도 있게 논의를 한 다음에 이의신청을 하든지 수용을 하든지 가부간에 결정을 내리도록 하기 위해서 도정부와 함께 아주 신중하게 논의 중에 있습니다. 이상입니다.

위성곤 위원님 수고 하셨습니다. (김도웅 위원 발언신청) 예. 김도웅 위원님 질의하십시오.

이사장님께 두 개만 여쭤볼게요. 전문위원실 기록을 보니까 2007년도 2월 업무보고에 보면 국제회의, 국내회의, 전시회, 기타 이벤트까지 전부해서 237개로 올라왔습니다. 2007년도 4월에 현안업무보고 한 것을 보니까 총 234개로 올라왔네요? 이번에 11월 행정사무감사 기록을 보니까 234개로 올라왔는데, 거기 전시회 및 이벤트 보면 숫자가 다 달라요. 2월에 한 것은 160개, 4월에 한 것은 177개, 11월에 보고하는 것은 161개, 컨벤션센터 3개 부서에서 다 기록을 따로따로 하는 겁니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 마케팅팀이 하지만 보고할 때는 경영관리팀이 취합해서 하고 있습니다.

김도웅 위원님 수고 하셨습니다. (강문철 위원 발언신청) 강문철 위원님 질의하십시오.

결국은 일본에 계신 교포들께서 손해배상청구소송을 진행함으로 인해서 대우조선해양에서도 소를 제기한거죠? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 그렇지는 않습니다. 이 소송하고 그것은 별개로…….

위성곤 위원님 수고하셨습니다. 제가 하나만 질의하겠습니다. 지금 컨벤션센터 내에 식음료 위탁관리하고 있죠? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 예. 맞습니다.

직영 문제 관련해서 운영상의 노조문제라고 했는데 지금 ICC제주에는 노조가 있죠? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 예. 있습니다.

대표이사님, 재계약을 하는 입장에서 3개월 전에 통보해서 재계약하겠다 해서 그분하고 ‘조건을 바꾸자.’ ‘못 바꾸겠다.’ ‘그러면 우리가 조건 맞는 데로 하겠다.’ 이렇게 나가야 되는 것 아닌가요? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 맞습니다.

잘 알겠습니다. 하나만 더 질의하겠습니다. 자원봉사자 운영하고 있죠? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 예.

수고하셨습니다. 잠시 정회했다가 하겠습니다. 원활한 감사진행을 위해서 3시 40분까지 감사를 중지하겠습니다. 감사중지를 선언합니다.

대표이사님 두 가지만 질의하겠습니다. 자료 2006년도 홍보활동 실적이 보니까 3,300만 원 책정되어 있네요? 2007년도에는 8,100만 원. 그런데 다른 것은 괜찮은데 해외홍보실적 같은 것을 보면 1,100만 원으로 책정되었더라고요? 거둔 성과 있습니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 저희들 해외홍보활동이라면 어떤 전시회 참가하거나 회의를 유치하러 담당직원을 보내거나 그렇게 합니다. 그게 1,100만 원 되어 있고 그것을 통해서 저희가 국제회의를 유치해 오고 있습니다.

수고 하셨습니다. (위성곤 위원 발언신청) 위성곤 위원님 질의하십시오.

이것은 거론을 했으면 좋겠는데 우리 컨벤션뷰로에 박 사무국장님 파견되어 있죠? 제가 볼 때는 컨벤션뷰로에 전문가가 필요하지 않느냐. 지금 현재는 컨벤션뷰로에, 능력을 의심하는 것은 아니지만 사무국장께서는 지방시설직이죠?

예.

그렇게 해서는 어려움이 있을 것 같고, 뷰로가 시설 관리하는 곳은 아니기 때문에 대표이사님께서는 사무국장을 외부에서 전문가를 영입해서 컨벤션뷰로를 운영해 볼 생각이 있는지, 계획은 갖고 계십니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 계속 도정부에 제안을 하고 있습니다.

예. 알겠습니다.

이상입니다.

수고 하셨습니다. 또 다른 위원님 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 마치겠습니다. 오늘 여러 위원님께서 지적하신 사항에 대해서는 정리 및 협의를 거친 후에 감사보고서를 작성하도록 하겠습니다. 허정옥 대표이사님 그리고 임직원 여러분께서도 감사자료 작성과 답변 등 행정사무감사를 받느라 수고 많이 하셨습니다. 오늘 감사 중에 여러 위원님들께서 지적하신 사항에 대해서 겸허한 자세로 받아들여 차후에는 그와 같은 사례가 발생하지 않도록 업무연찬과 직무교육에 주의를 기울여 주시기를 바라면서, 특히 강문철 위원님과 위성곤 위원님께서 지적하신 컨벤션에서 발주하는 각종 사업들이 수의계약과 제한경쟁입찰을 붙이고 있어서 가능하면 보다 많은 업체가 참여하고 특별한 절차와 효율적인 예산집행을 위해서 공개경쟁입찰 또는 제한 폭을 최소화 하는 입찰로 사업이 추진될 수 있기를 바라겠습니다. 아까 본 위원과 강문철 위원님, 위성곤 위원님이 지적하신 도민주 법인 매입문제, 그것에 철저를 기해 주시고, 현재 우리 컨벤션센터가 제주특별자치도가 57%를 넘었기 때문에 아까 강문철 위원님이 말씀하신대로 처분을 하시든 아니면 지방공기업으로 하든 이런 부분들을 지적하셨습니다. 그 부분에 대해서 심도 있게 생각을 많이 해 주시기 바라고, 김도웅 위원님께서는 국내회의 및 이벤트개최 건수가 사실상 자료하고 다릅니다. 저도 봤더니 다릅니다. 아까 김도웅 위원님께서 지적하시던데 감사를 받는 감사자료에 이렇게 해도 되는지 이해가 안 가는 부분이 많습니다. 아까 어느 위원님도 말씀이 계셨습니다마는 업무보고나 이런 자료도 아니고 감사자료입니다. 감사자료에 이렇게 통계가 다른 부분에 대해서는 철저를 기해 주시기 바랍니다. 마지막으로 식음료 위탁관계 또 한번 짚겠습니다. 사실상 재위탁하는 부분에 대해서 재위탁하게 되면 협약을 통지해서 상호 간에 맞는 협약이 이루어져야 함에도 불구하고 한 번 협약이 이루어졌다고 해서 그분들하고 재협약 없이 1년 연장하는 식으로 해서 맨 처음 사업이 불투명할 때 이루어진 계약이 지금 현재는 수익이 창출됨에도 불구하고 그대로 20%대80%, 적자폭이 크다고 하는 컨벤션에서 이렇게 정리하는 부분에 대해서는 잘못된 게 아닌가. 이 부분에 대해서는 재검토를 해 주시기를 바라겠습니다. 그러면 오늘 감사는 이것으로 마치고 내일10시부터는 문화진흥원과 관광지관리사업소에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다. 위원님 여러분 대단히 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 오늘 감사를 모두 마치겠습니다.