강창식 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금으로부터 「지방자치법」 제41조, 같은 법 시행령 제39조 및 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」의 규정에 의하여 서귀포학생문화원에 대한 2007년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 양해 말씀을 드리겠습니다. 고점유 위원장님께서 부득이한 사정으로 인하여 회의를 진행하지 못하게 되어 제가 회의를 진행하도록 하겠습니다. 양해하여 주시기 바랍니다. 위원님 여러분 안녕하십니까? 오늘부터 3일 동안은 제주특별자치도교육청 소속 직속기관 및 지역교육청에 대한 현장 감사를 실시할 것으로 계획되어 있고, 오늘은 그 첫 번째 순서인 서귀포학생문화원에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다. 감사 준비에 만전을 기해 주신 고옥선 서귀포학생문화원장 및 관계 공무원 여러분께 심심한 사의를 표합니다. 오늘 감사는 서귀포학생문화원 소관 행정사무에 대하여 그 실태를 명확히 파악하여 불합리한 사항 및 잘못된 점이 있으면 시정·개선토록 하고, 또한 2008년도 예산 심사에 필요한 자료와 정보를 수집하여 반영함으로써 제주교육의 질을 향상시키는 데 그 목적이 있다고 하겠습니다. 따라서 서귀포학생문화원장은 감사위원의 질의에 대하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 엄숙한 자세로 성실히 답변하여 행정사무감사가 소기의 성과를 거둘 수 있도록 적극적으로 협조하여 주시기 바랍니다. 그리고 감사 진행은 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제13조의 규정에 의하여 공개를 원칙으로 하되 필요시에는 비공개로 할 수 있다는 점도 아울러 말씀을 드리겠습니다. 감사방법은 일문일답 형식으로 감사를 실시하되 필요시는 현장을 확인할 수 있도록 하겠습니다. 그러면 먼저 증인 선서를 받도록 하겠습니다. 증인선서를 하는 이유 및 요령에 대하여 말씀을 드리면, 수감 받는 자는 증인의 자격으로 소관 업무를 보고하고 감사위원의 질의에 답변하게 됨에 따라 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며, 만약 증인이 허위 증언을 할 때에는 「지방자치법」 제41조제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며, 증언 또는 진술을 거부할 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그러면 고옥선 원장께서는 발언대로 나오셔서 선서하여 주시기 바라며, 관계 공무원께서는 모두 일어서 주시기 바랍니다.

선서! 나는 제주특별자치도의회가 「지방자치법」 제41조와 「지방자치법 시행령」 제39조 및 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」제2조에 따라 소관 업무에 대한 2007년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언할 경우 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2007년 11월 20일 서귀포학생문화원장 고옥선!

고옥선 원장 수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 업무보고에 앞서 자료를 요구하실 위원님께서는 자료를 요구해 주셔도 되겠습니다.

강무중 위원입니다. 지난 2월에도 감사위원회로부터 서귀포학생문화원에 대한 감사를 받은 것으로 알고 있습니다. 그 감사결과를 사본으로 저에게 제출해 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다. (김용하 위원 발언신청)

예, 김용하 위원님.

김용하 위원입니다. 지난번 정기 감사 때, 제가 자료를 못 가져와서. 의회 행정사무감사 지적 처리사항이 있으면 제출해 주십시오, 지금. 이상입니다.

더 이상 자료 요구하실 위원님 안 계십니까? 예, 없는 것으로 봐서. 여러 위원님께서 요구하신 자료는 감사에 필요한 자료이므로 빠른 시간 내에 우리 위원님들에게 제시하여 주시기 바랍니다. 그러면 고옥선 원장께서는 발언대로 나오셔서 간부소개 및 주요업무 보고를 하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 서귀포학생문화원장 고옥선입니다. 바쁜 일정 중에 저희 문화원의 교육활동을 지도해 주시기 위해 방문해 주신 존경하는 지하식 감사위원장님과 여러 위원님들께 진심으로 감사드립니다. 우선 우리 문화원의 주요업무를 보고드리기 전에 저희 간부를 소개해 올리도록 하겠습니다. 오경주 도서관운영부장입니다. 김석범 기획부장입니다. 오창홍 수련부장입니다. 현봉추 총무부장입니다. 이어서 우리 문화원의 2007년도 주요업무를 보고드리겠습니다. 주요업무 보고서 1쪽을 봐주시기 바랍니다. 우리 서귀포학생문화원의 연혁은 1993년 2월 15일 서귀포푸른학생의집으로 개관하였습니다. 1996년 8월 7일 서귀포도서관이 우리 원에 통합되면서 서귀포학생문화원으로 기관명칭을 변경하였습니다. 1998년 12월 30일에는 기관 통폐합 방침에 따라서 제주학생야영수련원이 본 원에 통합되었습니다. 저는 11대 원장으로 2007년 3월 1일부터 오늘까지 근무하고 있습니다. 기구는 도서관운영부, 기획부, 수련부, 총무부 4개의 부서로 구성되어 있습니다. 직원현황은 교육공무원 4명, 일반직 공무원 6명, 기능직 공무원 14명, 별정직 공무원 3명해서 27명과 이외에 일용직 2명이 함께 근무하고 있습니다. 2쪽입니다. 주요 시설현황은 유인물로 대신하고자 합니다. 맨 밑에 있는 예산현황을 말씀드리겠습니다. 2007년도 총 예산규모는 6억 8,684만 원입니다. 평생학습관 운영에 1억 4,119만 원, 도서관 운영에 1억 8,270만 원, 학생수련 지원에 7,289만 원, 부서운영에 2억 9,005만 원이 편성되어 있어서 각 분야별로 적정한 집행에 만전을 기하고 있습니다. 다음 3쪽에 있는 우리 학생문화원 운영 방향에 대해서 보고드리겠습니다. 제주특별자치도교육청 교육지표인 “미래를 여는 교육 꿈을 키우는 학교”를 성실히 구현해 나가고자 우리 학생문화원은 “배우는 기쁨·나누는 즐거움”이라는 운영 표방을 바탕으로 건전한 청소년 문화의 창달과 평생학습관 운영의 활성화, 도서관 기능 수행의 강화, 심신 수련활동의 내실화를 운영중점으로 삼아서 학생들의 자율적 교외 활동과 독서를 통하여 교양을 높이고 정서를 순화하며 심신을 수련하여 새로운 학교문화 창조와 지역주민의 삶의 질 향상을 위한 평생교육을 적극 지원하기 위하여 노력하고 있습니다. 4쪽입니다. 항목별 주요업무 추진현황을 보고드리겠습니다. 첫 번째 건전한 청소년 문화의 창달을 기하기 위해서 인성교육프로그램 운영과 문화·예술 행사와 방과후학교 프로그램 이렇게 세 영역을 운영하고 있습니다. 인성교육프로그램으로는 수학여행 잔류 고등학생을 대상으로 자아성장 교실을 운영하고 학생과 지역주민을 대상으로 본 원 특성의 맞춤형 대안상담프로그램을 운영하고 있습니다마는, 이제 새로이 창안해서 시도하는 부분이어서 활발한 활동은 이루어지고 있지는 않지만 저희는 많은 기대를 하고 있습니다. 자세한 내용은 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 5쪽입니다. 학생 동아리활동 및 문화·예술 운영입니다. 학생 동아리활동은 활동장소 제공은 물론이고 각종 음악 대회 등 참가 시 활동을 지원하고 있으며, 문화·예술 운영으로는 우리 문화원의 역점 특색사업으로 서귀포학생문화원 플루트앙상블을 운영하고 있고, 서귀포 산남지역의 열악한 청소년 문화의 기반조성과 문화 확산을 목표로 엄정한 선발과정을 거쳐서 초·중학생을 대상으로 51명으로 구성되어 도내 각종 행사에 찬조 출연활동을 하고 있을 뿐 아니라 오는 12월 1일에는 수능수험생을 위한 음악회와 시험 준비로 쌓였던 학생들의 긴장감 해소와 학생들의 건전한 가치관, 바른 감성 함양을 도모하기 위해서 고3 수험생과 청소년을 위한 즐거운 축제의 놀이마당을 계획하고 있습니다. 6쪽, 7쪽을 참고로 봐주시기 바랍니다. 방과후학교 프로그램 운영으로는 상설토요교실, 토요휴무일 교실, 그리고 초·중학생을 위한 방학교실을 운영하고 있습니다. 토요교실에는 초·중학생을 대상으로 1기에 7개 반 145명이 참가했고, 2기에는 10개 반 215명이 참가하고 있습니다. 토요휴무일 교실에는 초·중학생을 대상으로 1기 4개 반 88명이 참가하였고, 2기에는 4개 반 58명이 참가하여 사교육비 절감은 물론이고 개개인의 개성 신장과 창의력 표현능력을 길러나가고 있습니다. 방학교실은 겨울방학교실에 13개 반 234명이 참가했고 여름방학교실은 11개 반 218명이 참가했으며, 방학교실이 끝나면 학부모와 지역주민들을 모시고 발표회 및 전시회를 개최해서 학생들에게는 자아성취감을 높여주고 학부모들에게는 자녀들의 성장과 숨어있는 재주를 확인할 수 있는 기회를 드리고 있습니다. 평생학습관 운영의 활성화를 위하여 지역주민의 건전한 여가시간 활용과 다양한 취미생활 구현을 위하여 상반기에는 3개월간 188명을 대상으로 에어로빅 등 10개 반을 운영하였고, 하반기에는 2개월 동안 웰빙 요가 등 5개 반의 평생교실을 운영하였습니다. 8쪽입니다. 성인동아리 활동 및 문화·예술 행사의 운영은 소리샘 중창단이라든지 금빛가요, 꽃꽂이, 한시회, 동화를 읽는 어른들의 모임 등 여섯 개의 성인동아리와 일곱 개의 학생동아리를 운영하고 있습니다. 그중에서도 특히 소리샘 중창단의 찾아가는 음악회는 활발한 봉사활동으로 주위의 찬사와 환영의 목소리가 갈수록 높아지고 있고, 댄스스포츠 동아리팀은 제2회 회장배 전도 댄스스포츠 생활체육대회 포메이션 부문에서 1위를 해서 실력을 인정받고 있습니다. 평생교실 수료 시에도 어린이들이 방학교실을 마쳤을 때와 마찬가지로 전시회 및 발표회를 개최해서 지역주민, 어른들이 무대에서 볼 수 있는 기회를 제공하여 개인의 자아성취감과 자신감을 갖게 할뿐만 아니라 주민들의 평생학습에 대한 동기부여 활성화에 최선을 다하고 있습니다. 9쪽입니다. 도서관 기능 수행의 강화를 위해서 도서관이용서비스헌장을 운영하고 있고 도서관 이용자의 편의제공, 독서의 생활화 운동, 평생교육프로그램 운영에 역점을 두어서 운영하고 있습니다. 도서관 운영자의 편의를 위하여 비치 희망도서를 구입하고 신간 및 전문 도서를 10월말 현재 9,678권을 구입하였고, 인터넷 정보 이용코너와 장애인열람실을 운영하여 지역주민의 교양증진과 다양한 정보 서비스 제공에 박차를 가하고 있습니다. 10쪽입니다. 도서관 자료 전산화 및 홈페이지를 운영해서 시간이나 장소에 구애됨이 없이 도서 소장 여부 및 대출 가능 여부를 확인할 수 있습니다. 독서의 생활화 운동으로 도서관 주간행사로서 부모와 자녀가 함께 하는 독서생활화 운동과 우수 다독자 시상 및 문학 강좌, 독서의 달 운영 등 지역주민의 독서생활화 운동에 힘쓰고 있습니다. 11쪽입니다. 자녀와 함께 하는 도서관 학교 운영은 4월부터 6월까지 매주 토요일마다 초등학교 저학년 20명과 학부모 20명을 대상으로 자녀와 함께 하는 도서관 학교를 운영하여 독서지도, 독서 감상문 쓰기, 독서 편지 쓰기, 독서 토론 및 독서 논술, 내 고장 역사유적지를 탐방하며 야외 체험학습을 하면서 식물채집, 토양관찰, 놀이책 만들기 등으로 학부모와 자녀가 함께 하는 정을 쌓으며 학습할 수 있는 기회를 제공하고 있습니다. 12쪽입니다. 주부 독서회를 운영하고 있는데, 매월 1회 독서토론회와 문학작품에 대한 독서토론, 시사문제 토론, 교양강좌, 내 고장 탐방 및 작가와의 만남, 야외 독서토론 등을 갖고 있으며, 12월에는 습작들을 모아서 ‘글내음 제14호’를 발간할 예정으로 있습니다. 그리고 우리 도서관에는 한국방송통신대학 학습관 학습자료 코너가 있어서 1,900여 권의 자료를 제공하고 있습니다. 13쪽입니다. 운영 중점 네 번째, 심신 수련활동의 내실화를 기하기 위해서 체험위주의 심신 수련활동을 전개하고 있습니다. ‘야영수련 길라잡이’를 500부, 야영프로그램 안내에 관한 동영상 CD 500부, 리플릿 2,000부를 제작해서 각급 학교 및 교육청, 청소년 단체에 배부하였고, 우리 야영수련장은 쾌적한 환경조성과 다양한 프로그램 진행을 위해서 300여 평의 수련관 신축과 화장실을 수세식으로 개조하였으며, 비좁고 낡은 교량은 넓고 안전한 진입교량으로 확장사업이 이루어졌으며, 동시 200명을 수용할 수 있는 네 동의 취사동과 400명을 동시에 수용할 수 있는 40동의 숙영·텐트시설도 완비되었습니다. 지난 4월 25일에는 각급 학교 교감 및 수련 담당교사 120명을 모시고 다목적 수련관 신축목적 및 학생 야영수련 운영 전반에 관해 소개하는 시간을 가진 바도 있습니다. 14쪽입니다. 극기·협동 심성활동의 복합적인 프로그램 외에도 여섯 개의 대체프로그램을 구완 적용하고 있으며, 교육요원의 전문성 제고를 위해서 자체교육 7회, 위탁교육 3회 실시하고 있고 도내외 야영수련시설 및 프로그램 견학의 기회를 가질 예정으로 있습니다. 그리고 야영수련장 안전관리 종합계획을 수립하여 각종 시설 및 장비 점검을 1일 및 주·월간으로 실시하고 있으며, 담력시설 안전관리에도 특별히 신경을 써서 점검에 임하고 있습니다. 또 태풍 ‘나리’ 내습 후 자체 정밀안전 진단 및 보완공사를 실시하였습니다. 15쪽입니다. 보건 및 안전에 관한 일입니다. 수련시설 이용자의 안전이 무엇보다 우선해야 한다고 생각하고 있습니다. 그래서 수련시설 이용자 대인배상책임보험 대상을 이용자 전원으로 확대하고, 안전교육 실시 의무화, 자위 소방대 편성·운영, 소방·전기시설 전문업체에 위탁 점검, 특히 먹는 물 관리에 철저를 기해 연 4회 수질검사와 저수조 청소를 실시하고 자체 소독을 강화해서 안전관리에 만전을 기하고 있습니다. 끝으로 우리 서귀포학생문화원의 29명 전 직원은 평생교육의 중요성을 깊이 인식하고 건전한 학생문화 창달과 지역주민의 풍요로운 삶을 위하여 평생교육을 활성화하고 방과후학교 운영과 독서생활화 운동, 활기차고 보람된 야영 수련활동을 충실히 수행하여 미래에 대비한 꿈을 키우는 교육에 충실하고자 합니다. 존경하는 지하식 감사위원장님과 여러 위원님들께서 많은 지도와 편달을 해 주실 것을 부탁드리면서, 이상으로 2007년도 서귀포학생문화원 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (서귀포학생문화원 주요업무보고 첨부)

고옥선 원장 수고하셨습니다. 다음은 질의·답변 순서가 되겠습니다. 시간 관계상 위원님 한 분당 15분 한도 내에서 질의·답변을 하도록 하겠으니 위원님께서는 양해를 해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 서귀포학생문화원장께서는 위원님의 질의에 성실한 답변을 부탁드리겠습니다. 질의·답변하십시오. (김미자 위원 발언신청) 예, 존경하는 김미자 위원님.

김미자 위원입니다. 원장님을 비롯한 모든 직원들 참으로 노고가 많으십니다. 간단한 거 몇 가지 질의하도록 하겠습니다. 일반현황의 직원현황에 보면 학생문화원 정원에도 없는 파견교사가 두 명이 있습니다. 파견교사가 하는 일은 무엇이고, 현 문화원 근무기간은 얼마나 되셨습니까?

서귀포학생문화원장 고옥선입니다. 지금 파견교사 두 분이 계십니다. 수련부에 파견교사 한 분이 계시고 또 기획부에 파견교사 한 분이 계십니다. 수련부에 계시는 파견교사께서는 작년 9월에 부임한 것으로 알고 있습니다. 수련부에서 하는 일이라는 것이 학생들을 주로 상대하고 지도해야 하는 입장에 있기 때문에 교사 경험을 갖고 학생들을 지도했던 분이 반드시 필요하다고 저는 생각하고 있고, 그런 의미에서 파견교사가 한 분 파견되어 있는 것으로 알고 있습니다. 또 기획부에도 한 분이 지난 3월 1일자로 파견되어 있습니다. 역시 우리 학생문화원 기획부에서 하는 일들이 평생교육이라든지 학생동아리, 성인동아리 이런 모든 분야에서 교육적인 측면과 하는 일들이 전부 연관되어 있어서 절대적으로 필요한 입장입니다. 그래서 지금 기획부장이 연구사로 한 분 계시고 또 파견교사 한 분이 3월 1일에 파견되어 있어서 여러 가지 일을 힘 모아서 열심히 해 나가고 있는 입장입니다.

설명 잘 들었고요. 지금 일선학교에는 교사가 부족해서 기간제 교사를 쓰는 학교들이 여러 군데 있었습니다. 그래서 제가 물어보는 거고요. 이런 분들이 교사가 부족한 학교 현장으로 가는 게 바람직하지 않은가 하는 의미에서 물어봤습니다. 파견교사가 반드시 필요하다면 정원인가를 왜 받지 않고 보직을 주셨는지?

서귀포학생문화원장 고옥선입니다. 저희 입장에서는 파견교사가 아니라 정T/O로 교사가 배치되어 있으면 참 좋겠습니다마는 현재 예산이나 이런저런 면에서 볼 때 상당히 어려움에 있는 것 같습니다. 그래서 저희 입장에서는 바로 발령받는 것이 참 좋지만 현재의 입장이 그럴 수밖에 없는 것으로 그렇게 받아들이고 있습니다.

잘 알았습니다. 다음은 학생문화원 시설 임대 사용입니다. 수익금을 보면 대강당이 515만 4,600원, 전시실이 129만 원, 구내식당이 380만 원, 총 1,024만 4,600원으로 자료에 나와 있는데요, 이 임대 수입금은 어떻게 처리하고 사용하고 있습니까?

예산에 관련한 부분은 저보다 더 잘 알고 있는 총무부장님으로부터 답변을 듣는 게 어떻겠습니까?

그렇게 하도록 하십시오.

총무부장 현봉추입니다. 저희 문화원의 자판기 수입을 제외한 나머지 모든 수입은 교육비 특별회계 수입으로 세입조치하고 있습니다. 저희들이 직접 사용하는 것은 없습니다.

그러면 자판기 수입은 264만 6,600원으로 나와 있는데 이 수익금은 어떻게 사용하고 있습니까?

금년도 10월 말 현재 자판기 수입이 아까 위원님 말씀하셨듯이 264만 6,630원입니다. 지금까지 사용한 내역을 말씀드리면 전기요금 등 제세공과금이 43만 3,440원, 자판기 관리비로 인건비를 매월 한 분에게 5만 원씩 드리고 있습니다. 그거하고 교육비 포함해서 51만 원, 자판기 운영에 따른 차 재료비가 141만 2,300원, 다음에 추석을 맞이해서 서귀북교 불우학생 돕기로 10만 원을 기탁했습니다. 그래서 나머지 19만 원 정도가 남아있습니다.

잘 알았습니다. 그리고 여기 보고서에 보면 사랑의 상담실을 운영하고 있는데 그 이용자 중 내담자수를 보면 중학생 1명, 고등학생 8명, 성인 3명, 총 12명으로 매우 이용률이 저조합니다. 저조한 이유가 뭐라고 보십니까?

그것은 원장님이 말씀하시도록 하겠습니다.

서귀포학생문화원장 고옥선입니다. 저희 원에 있는 사랑의 상담실 운영에 관한 말씀을 올리겠습니다. 2005년 9월 1일부터 2007년 2월 28일까지 저희 원에서 근무하던 전문 상담 기간제 교사가 2007년 3월 1일부터는 배치되지 않아서 사랑의 상담실 운영이 사실상 상당히 어렵게 되어 자원봉사자를 활용하고 있는 입장에 있습니다. 올 후반기부터는 맞춤형 대안상담프로그램도 병행 운영하고 있는데, 대상은 서귀포시 관내 초·중·고교 선도대상 학생과 대안상담 학생 및 학부모이며, 기본 상담 한두 시간 후에 이어서 맞춤형 프로그램을 진행하게 됩니다. 본 원의 운영프로그램인 토요교실, 토요휴무일 교실, 그리고 도서관 및 야영수련장 활동과 연계해서 학생의 문제해결 중심 프로그램 체험, 도우미 활동을 하게 하는 프로그램인데요, 대안학생을 위한 선도나 ― 문제학생입니다 ― 대안학생을 위한 프로그램으로써 관내 학교의 교육활동을 지원하고자 하고 있습니다. 그런데 지금 김미자 위원님께서 주신 말씀을 조금 덧붙여서 설명 말씀을 드리자면, 지금 표에 나와 있는 것을 보면 개인상담 성인 셋, 집단상담 1회, 맞춤형 상담 8회 이렇게 되어 있는데, 솔직히 말씀드려서 전반기에는 이 정도도 안 되어 있었습니다. 지난번 계시던 상담교사는 학교를 찾아다니면서, 우리 원에 언제나 계시면서 상담활동을 하는 게 아니라 학교를 찾아다니는 케이스였고. 그래서 교육청으로 가버린 다음에는 평생교실을 운영해야 되고 또 상담교실은 있어야 되겠어서 할 수 없이 자원봉사자를 이용하면서 했습니다. 그런 어려움도 있고 홍보문제도 있어서 잘 이용이 안 되었습니다. 새로 부임하신 김석범 기획부장님이 오시면서 그나마 이 정도로 활성화 되어가고 있는 추세에 있습니다. 앞으로 맞춤형 대안상담프로그램으로 인해서 상당히 많이 찾을 것으로, 상담활동이 이루어질 것으로 굳게 믿고 있습니다.

그러면 지금 현재 전문 상담자가 없는 것 아닙니까?

예.

이게 문제가 아닙니까? 그러면 상담실 조건 중에 개인상담실이라든지 검사실, 면접실, 각종 어떤 검사도구 이런 것은 갖추어져 있습니까?

저희 입장에서는 일반학교에서 희망이 들어올 때, 신청이 들어올 때에 한해서 상담활동이 이루어지고 있습니다. 따라서 저희 원에서는 그런 검사를 해 오지도 않았고, 할 필요성조차 느끼지 않았습니다. 왜 그러냐 하면 학교에서, 어느 학교를 막론하고 그러한 여러 가지 검사가 이루어지고 있습니다. 그러한 내용들을 전화로 아니면 서면으로 연락을 받고 그것을 기초 자료로 해서 상담활동을 하고 있습니다.

잘 알았습니다. 전문 상담선생님을 요청해서라도 이게 활발하게 이루어질 수 있도록 하는 게 좋을 것 같습니다. 그리고 마지막으로 하나는, 지난 4월 4일 일간지에 보니까 “제주하고 서귀포학생문화원 운영이 엉망이다.” 이렇게 나온 기사를 읽을 수가 있었습니다. “건축물 미등기 권리보전 조치 미이행”이라고 해서 서귀포학생문화원의 경우 도서관을 비롯해 학생수련원 6동의 건축물, 또 지난해 6월 준공된 다목적강당의 건축물 등이 미등기 상태로 관리되는데다 권리보전 조치를 취하지 않은 사실이 지적됐습니다. 그 후에 이것 조치를 했습니까?

서귀포학생문화원장 고옥선입니다. 지금 김미자 위원님께서 주신 말씀을 저도 3월에 부임해 가지고 신문지상을 통해서 보았고 얘기도 들었습니다. 지난번 감사에서 지적된 사항인 것 같고, 그것을 자료로 해서 보도된 것 같습니다. 그 후에 우리 총무부장님과 총무부 직원들이 필요한 조치를 전부 해 놓은 것으로 알고 있습니다. 그래서 도교육청에서 일부는 다 해결됐고 일부는 추진 중에 있는 것으로 알고 있습니다.

알았습니다. 이상입니다.

존경하는 김미자 위원님 수고하셨습니다. (강무중 위원 발언신청) 다음은 존경하는 강무중 위원님.

강무중 위원입니다. 원장님, 자리에 앉으십시오. 서귀포학생문화원은 산남에서 유일하게 청소년들이 이용하는 좋은 시설을 갖춘 문화원으로서 산남 학생들의 많은 청소년 문화 창달에 기여하는 것으로 알고 있습니다. 또 지난번에는 ‘노래를 사랑하는 사람들’이라는 서귀포학생문화원 동아리 팀들이 장애단체인 살레시오집을 방문해서 위문품이나 위문금을 전달했다는 아름다운 기사도 읽고, 어려운 여건에서도 작은 사랑을 실천하는 아름다움을 보았습니다. 원장님이 발언대에 섰으니까, 원장님은 잘 모르실 겁니다마는 조금 전에 김미자 위원님도 말씀이 있었는데, 직원현황이 작년보다 몇 명이나 감소됐습니까? 총무부장님이 아실 건가, 모르겠습니다마는.

총무부장 현봉추입니다. 작년과 인원은 변동사항이 없습니다. 29명 그대로입니다. 그런데 29명은 일용직 두 분이 포함된 인원이고 파견교사와 일용직을 제외하면 저희 서귀포학생문화원에 배정된 정원과 현원 대비하면 정원 25명에 현원 25명입니다. 정원 외에 파견교사 두 분이 계시고 일용직 두 분이 계십니다.

그런 말씀을 묻는 게 아니라 작년보다 정원이 줄어들지 않았습니까?

줄지 않았습니다. 파견교사 한 분만 줄었습니다.

작년에는 파견교사를 정원으로 놔가지고…….

파견교사는 정원이 교육공무원 정원이기 때문에 저희 문화원 정원으로는 책정이 안 됩니다.

그래서 현원으로 들어갔는데 작년에는 26명으로 정원이 확정이 되어 있었지 않습니까?

예.

상담교사가 빠져버리니까 그렇게 된 겁니까?

상담실의 상담교사가 서귀포교육청으로 배치를, 이번에 변경시키면서 저희들은 상담실을 운영하기 위해서 상담자원봉사자로 한 분을 쓰고 있습니다. 오후에만 나오셔서 활동을 하고 계신데.

여기 나오기는 합니까?

예. 여기 정원에는 책정이 안 됐습니다. 이분은 일용직도 아니고 그냥 봉사자로 한 분 오시기 때문에 정·현원 현황에는 포함이 안 되어 있습니다.

그래서 서귀포시교육청으로 가버렸네요.

예.

총무부장님, 수고하셨습니다. 김석범 기획부장님 발언대로 나오셔서, 같이 확인해 봐야 되겠습니다.

기획부장 김석범입니다.

조금 전에 원장님이 주요업무 추진현황을 말씀드리는 가운데 ‘사랑의 상담실 운영’, 조금 전에 김미자 위원님도 말씀이 있었습니다마는 여기 학생상담자원봉사자 서귀포지회라는 단체가 있지 않습니까?

있습니다.

거기에서는 여기 협조 안 합니까?

소속되어 있는 자원봉사자입니다. 오후에 4시간 나오고 있습니다.

여기 협조를 해 줍니까? 지원을 한다는 말씀이시죠?

지금 나와 있는 자원봉사자가 거기 소속되어 있습니다. 그 인원입니다.

그런데 여기 상담방법이 방문상담 12건(성인 3명, 학생 9명), 작년에는 전화상담도 했었는데 왜 전화상담은 없습니까?

전화상담 한 건이 포함되어 있습니다마는 제가 9월 1일자로 여기 와서 보니까, 앞에서 저희 원장님이 보고 말씀드렸습니다마는 상담 실적이 거의 전무한 상태였습니다. 그래서 제가 와서 아까 소개해 드린 대로 맞춤형 대안상담프로그램을 구축했습니다. 어떻게 하면 학생들을 여기 오도록 할까 해서 저희가 착안해 가지고 그 계획을 추진하고 있습니다. 그런데 구조적으로 어려운 점이 있었습니다. 그 말씀을 이 기회에 드린다면 학생들 일과시간하고 겹치고 있고, 자원봉사자로 나와 있는 한 명이…….

말씀 중에 죄송합니다마는, 그런 내용이야 제주시에 있는 학생문화원이나 같은 조건들을 가지고 있는데, 사랑의 상담실 운영하는데 방문상담이 12건이다. 또 그 밑에 보면 사이버진로·상담실 운영에 정보문의 1건, 작년에도 정보문의 1건, 실적이 이렇게 미흡하다면 계획을 수정한다든지 해야 될 것 아닙니까? 정보문의 1건, 이걸 가지고, 이 1건을 가져서, 작년에도 1건, 금년에도 1건, 이렇게 연 1건을 가져서 사이버진로상담실 운영하고 있다 이렇게 하는 것에 대해서 우리 기획부장님 생각은 어떻습니까?

9월 1일까지의 실적이었습니다. 9월 1일 이후에 제가 이 프로그램을 진행해서 실제 학생이 고등학교 8명, 서귀고등학교 1명, 서귀포산업과학고에서 1명, 중학교 1명 해서 그 인원이 들어오게 된 것입니다. 바꿔진 부분입니다. 앞으로 기대할 수 있는 부분입니다.

그러면 아까 기획부장님이 말씀한 내용들이 실적에 다 들어가야지, 큰 사업으로 해서 사이버진로·상담실 운영 정보문의 1건. 정보문의 1건으로만 보이지 않습니까?

9월 1일 전에는 그 실적이 사실입니다.

9월 1일 전으로 해서 우리가 행정사무감사하고 있습니까?

아닙니다. 그 이후에 상담한 것은 나머지 학생들이 참가한 것입니다.

그래서 이런 표현을 할 때 제3자가 보면 이것 한 건 가져서 상담실 운영을 한다, 개설을 한다는 오해의 소지가 있겠다는 그런 생각이 들고. ‘방학교실 발표회 및 전시회 개최’ 내용이 있는데 겨울방학교실, 여름방학교실, 여기 대상이 방학교실 수강생 및 학부모 350여명, 350여명은 계획 인원수 아닙니까?

당초 등록을 했다가 중간에 나오지 않은 인원도 있습니다. 그래서 수치 보고가 조금 미흡한 부분이 다소 있습니다마는, 정확한 자료를 나중에 올리도록 하겠습니다.

그런데 이 350명이 서귀포학생문화원에서 제일 좋아하는 숫자인 것 같습니다. 작년에도 350명, 금년에도 350명. 부장님이 이렇게 오셔서 보니까 350명이라는 수치 기준이 어디서 나온 것 같습니까? 2006년도에도 350명, 2007년에도 350명, 내년에도 350명 할 것 아닙니까? 이 수치가 어디서 나오는 건지. 이것 한 번 잘 검토를 해 보시기 바랍니다.

예, 검토해 보겠습니다.

부장님, 됐습니다.

감사합니다.

다음은 도서관에 대해서 잠깐 묻겠습니다. 오경주 부장님 여기 오래 계시면서 상당히 고생을 많이 하고 계십니다. ‘도서관 이용자의 편의제공’이라고 되어 있는데 도서관 자료의 확보, 금년 예산이 얼마입니까?

수련부장 오창홍입니다.

수고 많습니다. 학생들에게 체험위주의 호연지기를 키워주기 위한 야영수련을 맡아서 정말 밤낮으로 우리 부장님 고생 많이 하고 계신 줄 압니다. 자료를 이렇게 보니까 2005, 2006, 2007, 야영수련장 다목적수련관이 생기니까 66개교로 2006년도보다 11개교가 더 늘어나고 학생들도 더 늘어나고 있지 않습니까? 10월 현재 2006년도하고 거의 비슷하게 되고 있는데. 확실하게 우리 부장님이 한번 말씀을 해 보십시오. 여기 보건교사가 없지 않습니까?

보건교사 있습니다.

배치되어 있습니까?

그렇습니다.

1박 2일, 2박 3일 할 때 보건교사가 정 위치에서 근무하고 있습니까?

상주하고 있습니다.

상주하고 있습니까?

예, 그렇습니다.

언제 발령이 됐습니까, 보건교사가?

저희 야영장이 있으면서 지금까지 계속…….

작년에는 보건교사가 없고 간호사가 있다고.

정정하겠습니다. 간호…….

이런이런! 글쎄 보건교사가 있을 리가 없을 텐데, 간호사가 있지 않습니까?

예, 그렇습니다. 간호사를 제가…….

일용직급 간호사 아닙니까?

아닙니다. 정식 직원입니다. 고태영 선생님이라고 간호 7급입니다.

간호사라도 있으니까 다행인데, 아까 부장님이 보건교사가 있다니까 깜짝 놀랐습니다. 실은 보건교사가 와있어야 되는데. 1박 2일, 2박 3일 야영수련을 하고 있기 때문에 혹시나 저는 밤에 어떠한 사안이 생겼을 때, 돈내코니까 서귀포병원으로 즉시 실어올 수 있다, 이런 안이한 생각으로 했다가 학생들이 수련활동에 참가하는 도중에 어떤 위급상황이 닥쳤을 때 어려움이 있지 않을까 해서 물었던 겁니다.

그래서 보건실이 완비되어 있고 거기에 약품 같은 것도 전부 있고, 학교에서 올 때는…….

간호사만 배치되면…….

학교에서 올 때도 보건교사가 따라와서 조치를 하고 있습니다.

마지막으로 하나만 더 묻겠습니다. 우천 등 기상악화를 대비해서 여섯 개 프로그램을 구완해서 적용하고 있다.

우천 시 그전에 다목적관을 짓기 전에는 굉장히 어려움이 있었습니다. 지금 다목적관 지은 후에는…….

됐습니다. 무슨 내용인지 알겠습니다. 그런데 작년에 왔을 때에도 6개 프로그램 구완해서 적용하고 있었습니다. 2007년에도 6개 프로그램을 구완 적용하고 있습니다. 그러면 12개 프로그램이 있는 것 아닙니까?

6개라 했던 것은, 지금 작년에 했던 것에서 어떤 것은 적용을 않고 다른 것을 구완해서 계속, 저희들이 하는 프로그램은 많습니다마는 중점적으로 운영하는 것이 6개를…….

다음에는 그 프로그램에 대해서 내용도 소개해 주시면 ‘우천 시에는 이런 프로그램이 이용되고 있구나.’ 하고 이해를 할 수 있을 것 같습니다.

그렇게 하도록 하겠습니다.

수고하셨습니다. 시간이 많이 지났습니다마는 마지막으로 원장님께 묻겠습니다. 저는 작년에 여기 와서도 그런 얘기를 했습니다마는 “이 수련시설을 탐라교육원과 합쳐야 된다.” 무슨 말씀인지 아시겠습니까?

예.

그래서 탐라교육원에서는 지금 심성수련 기능을 가지고 있지 않습니까, 정서적인, 정적인 기능을 가지고 있고. 서귀포는 야영수련, 호연지기를 키우는 기능을 가지고 있어서 탐라교육원에 수련부를 줘버렸을 때, 넘겨줘서 탐라교육원 수련부에서 심신기능을 담당하고, 또 호연지기를 기르는 기능은 여기서 하도록 해야 되지 않느냐 하니까 답변이 뭐라고 나왔느냐 하면 “장기적으로 제3의 장소에 종합학생수련원을 건립할 필요성을 느끼고 있다.” 아마 새로 교육감이 탄생되면 제3의 장소에다가 종합학생수련원을 만들겠다 이러한 계획인데, 계획인지 뭔지 모르겠습니다마는 이러한 답변을 하고 있는데, 원장님 생각은 어떻습니까? 수련부 저쪽으로 주는 게 좋지 않습니까?

전체 말입니까?

전체가 아니라 수련부만입니다. 수련 기능을.

탐라 쪽으로입니까?

탐라교육원 수련부에다가. 제가 아까 말씀드리지 않았습니까? 지금 탐라교육원에서는 어떤 야영수련 기능이 없지 않습니까? 거기는 심성수련 기능인 정적인 기능을 주로 하고 있지 않습니까? 예절교육을 하고 아이들 사물놀이도 하고 강의도 하던데 그런 기능 외에 수련부라고 하니까 이런 돈내코에 있는 야영수련장을 저쪽에 보내는 것이 좋지 않으냐.

무슨 말씀인지 알겠습니다. 강무중 위원님께서는 이쪽의 좋은, 야영수련장으로서는 최적으로 저는 알고 있는데 저희 돈내코 야영수련장의 수련부가 탐라교육원 쪽으로, 별로 좋은 여건도 아닌 쪽으로 옮기는 것이 바람직하다고 보십니까?

돈내코를 떼서 탐라교육원으로 가져가는 겁니까? 행정지도를 받는다 이겁니다. 탐라교육원 속의 수련부에서 1수련실은 탐라교육원에서 하는 것하고 야영수련실은 이렇게 하고, 그래야 도내 학생들이 이용하는 데 더 좋지 않은가. 괜히 학생문화원에서 덤으로 맡고 있다고 본 위원은 생각하고 있는데, 저 수련부는 떼서 탐라교육원에 주는 게 좋지 않느냐 이겁니다.

저도 심성 쪽과 야영체험 쪽이 한 장소에서 이루어질 수 있으면 참 좋다고 생각을 합니다, 평소 제 느낌도 그렇고. 그런데 현실적으로 그게 상당히 어려움이 있는 것 같습니다.

어려운 게 뭐 있습니까? 여기서 업무 하나 떼서 저쪽으로 줘버리면 되는 건데.

행정적으로는 그렇지만 양쪽 수련부가, 그냥 양쪽에 있는 거 아닙니까.

한 시간 거리인데 그것이 ‘양쪽이어서 거리감이 있다, 시간이 오래 걸린다.’ 이렇게 할 수 있겠습니까? 유사기능은 같이 합쳐주는 게 효율적이고 예산도 절감이 되고, 계획을 세우는 데도, 탐라교육원에서 3박 4일, 2박 3일 할 때도 하루는 탐라교육원에서 심성수련 한다. 하루는 서귀포 넘어가서 야영장에서 호연지기를 키우는 동적인 수련을 한다. 이렇게 하는 것이 좋지 않습니까?

강무중 위원님께서 주신 말씀을 곰곰이 생각해 보니까 그것도 참 좋은 안이다라고 생각이 듭니다. 그러나 지금 현재로도 크게 불편한 것은 느끼지 못하고 있습니다. 앞으로 위원님께서 주신 말씀을 좀 깊이 연구해 보고 그런 쪽으로 참고를 하겠습니다.

원장님, 좋습니다. “탐라교육원 줘버리십시오.” 했다가는 도에서 가만히 있지 않을 겁니다. 그 심정을 충분히 이해합니다. 수고했습니다. 이상입니다.

존경하는 강무중 위원님 수고하셨습니다. (김용하 위원 발언신청) 존경하는 김용하 위원님.

김용하 위원입니다. 간단간단 묻겠습니다. 김미자 위원님도 앞서 지적했습니다마는 파견교사 문제가, 왜냐 하면 탐라교육원 같은 경우는 11명입니다. 이런 것은 앞으로 정원으로 노력을 해 주시고. 기능직 6급, 7급은 왜 한 사람도 없습니까? 8급에 7명, 인사라는 것은 피라미드형식으로 돼야 되는데 8급으로만 7명이 되어 있습니까? 만약에 진급 시기가 안 됐으면 이런 인원을 다른 데로 전출 보내고 또 받으면 되지 않겠습니까?

기능직 말씀이십니까?

예. 8급만 7명 아닙니까? 정원은 세 사람이고 6급, 7급은 없지 않습니까?

현재 그렇습니다. 그 문제는 솔직히 깊이 생각을 못해 봤습니다.

깊이 생각이 아니고, 타 기관으로 보내고 6급, 7급을 받으면 되는 것 아닙니까? 조직이라는 게 바로 그렇습니다. 위가 있어야 됩니다.

저도 일선학교에 있다 이쪽으로 자리 옮겼습니다마는 기능직에 그렇게 급수가 높은 분들이 많지 않은 것으로 알고 있습니다.

그러면 진급시키면 될 것 아닙니까? 이 기능직 부분은 6급, 7급을 확보하십시오. 왜냐 하면 8급이 7명 있기 때문에, 이것은 해 주시고. 여기 옆에 시공 중인 외국어학습문화센터, 앞으로 여기서 관리할 것 아닙니까? 그래서 이쪽으로 온 겁니다.

그 문제에 대해서 제가 조금 말씀드려도 되겠습니까?

예.

지금 확실한 것은 저도 잘 모르고 있습니다마는 지금까지 밝혀지고 공문에 의해서 제가 알고 있는 것만 말씀을 드리고자 합니다. 서귀포지역 초·중·고 학생과 지역주민이 외국문화와 접할 수 있는 공간 확보와 기회제공 측면에서 보면 상당히 다행스러운 일이라고 생각을 합니다. 그런데 앞으로 이를 생각해 보면 걱정이 되는 부분도 많이 있습니다. 한 가지 우선 예를 들어 말씀드리면 주차 공간 확보문제입니다. 오늘 아침에도 말씀드린 적이 있습니다마는 본관 건물 바로 앞에서부터 35m 넓이의 대도로가 계획되어 있습니다. 바로 본관 건물 앞에 화단에서부터 저쪽 잔디밭 중간 지점, 저 나무 있는 데까지 재보니까 길입니다. 저 동쪽부터 쭉 큰길이 나는데, 저 건물이 없을 때도 여기에 700석 다 채울 정도의 큰 행사가 있을 때에 주차 공간 때문에 어려움이 많습니다.

간단히 짧게 말씀해 주십시오. 여기서 관리하게 될 거 아닙니까? 그것을 말씀해 주세요.

현재로 보면 소속은 제주국제교육정보원 소속입니다.

그것은 알고 있어요.

여기에 나와 있는 것을 보면 관리적 측면에서는 저희 문화원에서 맡는 것으로 되어 있습니다. 그 근거를 보면 제주특별자치도교육청 행정기구 설치 조례 시행규칙 입법예고안입니다. 2007년 10월 17일에 명시된 내용을 보면 “서귀포 외국문화학습관장은 서귀포학생문화원장이 겸임한다.”고 되어 있습니다.

그래서 현 정원 갖고 되겠느냐 이겁니다.

현재도 확실하게…….

한두 명 증원을 안 시켜도.

정원이 몇 명이다 하는 것도…….

당초의 위치는 여기가 아닙니다. 당초는 토평의 옛날 교육청 자리에 하려던 것을 시내의 접근성 때문에 이쪽으로 왔는데, 그때 학부모들의 주장은 시내에 해 달라고 했습니다. 서귀포 시내로. 단 문제는 관리가 문제다! 그래서 이쪽으로 왔지만 이것도 대비해서 인원이 필요하다면 지금부터 노력을 하셔야죠. 여기서 관리하게 된다면 한두 명이라도 확보해야 될 거 아닙니까? 그 부분은 노력해 주시고요.

예.

아까 강무중 위원님께서 말씀했지만 도서관운영 관련해서, 도서구입비가 1억 1,000만 원. 오경주 부장님, 금년도에 9,600권 구입했습니까?

예, 10월 31일 현재입니다.

학생수련 지원은 작년도 예산보다 금년도 예산이 근 50%가 줄어들고. 줄어드는 원인이 뭡니까?

도서구입비는 줄어들지 않았습니다.

그것 말고 학생수련원 지원. 2006년도는 1억 4,000만 원, 금년도는 7,200만 원.

제가 말씀드리겠습니다. 총무부장 현봉추입니다. 학생수련원 예산이 작년에 서귀포시 지원금 3억 2,500만 원이 있어서 야외 취사장하고…….

시설비?

예. 본관동이 처음 지어질 때 그대로 있어서 그 부분을 리모델링을 했습니다. 그런 예산이 작년에 서귀포시 지원금으로…….

시설비가 빠지니까 그런 겁니까?

예, 그렇습니다.

그러면 좋습니다. 2006년도 예산이 6억 9,000만 원이고 금년이 6억 8,000만 원입니다. 내년도 예산은 얼마 확보됐습니까? 아직 심의는 안 했습니다마는.

자료를 보고 말씀드리겠습니다. 내년도 예산은 6억 8,600만 원을 요청해 놓고 있습니다.

보니까 학생문화원이 일을 안 하는 것 같아요. 3년 전이나 금년이나 내년이나 어떻게 이렇게 똑같이 6억 8,000만 원입니까? 시에서 지원해 준 3억 원 빠져도 마찬가지. 전문위원님! 내년도 도 교육청 예산이 몇 퍼센트 증가됐죠?

13%.

그러면 13% 더 증액을 시켜야죠. 왜 이렇게 일을 안 합니까?

저희들 프로그램운영비는 13%까지 증액되는 부분은 없고, 그 13% 증액되는 부분은 대부분 인건비로 6% 정도 올라가고 있고.

한 예를 봅시다. 좋은 일 하시는데, 수능수험생을 위한 음악회가 12월 1일 예정입니다. 초등학교, 중학교는 계속 학교폭력이 감소되고 있습니다. 고등학교는 폭발적으로 올라가고 있어요. 그러면 앞으로 이 학생들을 수용할 수 있는 어떤 교양프로그램도 개발하고 해야 될 거 아닙니까? 음악회 일회성으로 끝나는 것을 갖고 뭘 합니까? 앞으로 일주일, 10일이라도 할 수 있는 프로그램을 개발해서 그런 예산을 확보해야 될 거 아닙니까?

위원님 말씀 명심해서 예산요구하고, 새로운 사업 발굴할 부분이 있으면 계속 노력하도록 하겠습니다.

내년 예산도 6억 8,000만 원. 솔직히 한심스럽습니다. 금년도 예산 6억 8,600만 원, 2006년도 6억 9,000만 원. 이거 예산이 뭡니까? 7억 5,000만 원이나 8억 원 정도는 확보할 수 있게 새로운 것을 개발해야 되는데 항상 답습하면서 그 예산을 또 맞추고 있습니까?

명심하겠습니다.

예산이 안 되면 우리 위원님한테라도 ‘이 예산 예산부서에서 반영을 안 해 준다. 이거 좀 해 달라.’ 이런 노력도 해야 될 거 아닙니까? 이번 예산을 아직 못 봤습니다마는, 학생문화원 예산 한번 보겠습니다. 그것을 보면 알 수가 있습니다. 작년 했던 거 그대로. 뻔할 뻔자, 현재 보면. 원장님이 예산부분은, 앞으로 언제까지 계실지 모르겠습니다마는 노력을 하십시오.

예, 잘 알겠습니다.

새로 부임하면 새로운 정책개발을 좀 해야 될 거 아닙니까? 작년에 했으니까 내년도 그만큼, 이런 식으로 하면 안 됩니다. 됐습니다. 들어가시고요. 그리고 도서구입비도 그렇습니다. 여기 시 소관의 도서관도 있는데. 예산을 보면 도서구입비가 3년 전이나 4년 전이나 똑같이 하고 있어요. 내년도 5,000권이면 5,000권 구입비, 신규도서는 5,000부든 1만부든 있으면 사려고 예산을 확보해야 됩니다. 이런 부분도 좀 노력을 기울여 주시기 바랍니다. 그리고 마지막으로 묻겠습니다. 작년 시정처리 요구사항에 학생문화원 이용방법에 대해서, 인터넷접수 금년 몇 건 접수됐습니까?

수련부 말씀입니까?

예. 지금까지는 공문하고 전화로만 접수받다가, 지적은 홈페이지 인터넷 접수도 하라고 했는데 금년도 몇 건 정도 됐습니까?

지난번 지적사항을 저도 알고 있습니다. 그런데 10월 31일 현재까지 한 건이 접수됐습니다.

한 건이라면, 이런 부분이 홍보가 안 된 거 아닙니까?

그런 면도 있을 겁니다.

학교마다 알리고 인터넷 접수도 받고 있으니까 앞으로는 이쪽을 이용해 달라는 안내공문도 발송해야 될 거 아닙니까?

잘 알겠습니다.

이런 부분도 노력을 하십시오.

제가 조금만 말씀드리고자 합니다. 우리 수련부장과 수련부 직원들이 힘을 모아서 홍보에, 요즘도 야영시기가 지났습니다마는 학교를 찾아다니면서 추수지도와 여러 가지 홍보활동에 임하고 있습니다. 엊그제도 갔다왔습니다마는 구역별로 정해서 오늘은 몇 개 학교 이렇게 팀을 이루고 다니는 것으로 제가 알고 있습니다. 앞으로 그런 쪽에 최선을 다해서 노력하겠습니다.

이상 질의 마치겠습니다마는. 앞서 얘기한 기능직 인사 문제는 다른 데 없으면 자체 승진시키는 방법을 노력하시든지 균형에 맞게 확실히 하십시오.

잘 연구해 보겠습니다.

연구가 아니고 해야 됩니다. 왜 6급, 7급을 놔두고 8급에만 집중됩니까? 이런 부분도 꼭 시정하시기 바랍니다.

예.

이상 마치겠습니다.

존경하는 김용하 위원님 수고하셨습니다. (강남진 위원 발언신청) 존경하는 강남진 위원님.

강남진 위원입니다. 김미자 위원님 말씀하던 것에서, 교육청 산하에 미등기되어 있는 재산이 꽤 많거든요. 간단히 단답식으로. 우리 문화원에 미등기되어 있는 거 언제까지 마치시겠습니까?

등기관련 문제는 총무부장님께서 정확히 알고 있습니다.

간단하게. 언제까지?

총무부장 현봉추입니다. 위원님, 잘 아시고 계실지 모르겠습니다마는 재산관리에서 취득처분에 관한 사항은 교육감이 관할하고 있습니다. 저희들은 관리만 하고 있기 때문에 이것에 대한 권리 보존이라든가 등기사항을 빨리 해 주십사하고 저희들이 요청해 놨습니다. 그래서 지금 추진 중인 것으로 알고 있습니다. 완료는 되지 않은 것으로 알고 있습니다.

상당히 미지근한 답인데, 언제까지라고 딱 했으면 저는 넘어가겠습니다.

저희가 하는 거면 언제까지라고 딱 끊어서 말씀드리겠습니다마는.

여기서 계속 원인을 제공해서 빨리 해결할 수 있도록 하십시오.

예, 자꾸 빨리 말씀드리고 독촉하도록 하겠습니다.

예, 좋습니다. 들어가십시오. 원장님! 여기 주요업무 사항에 보니까 지난해와 올해 특별히 특징 있게 달라진 점이 뭐 있겠습니까? 작년보다 올해 뭔가 확실하게 달라진 게 있다. 간단하게!

학생문화원장 고옥선입니다. 저희가 특색사업으로 힘쓰는 부분이 조금 전에도 말씀드린 바 있습니다마는 전시, 발표 또는 학생…….

지난해하고 달라진 점, 특징적으로 달라진 점. 그냥 비슷합니까?

80% 정도는 비슷합니다마는.

주요업무 보고를 이렇게 보았을 때 사업비가 명시되었으면……, 제주시학생문화원하고 그런 것이 비교되는 거죠. 기간, 대상, 운영내용 같은 것은 있는데, 참가인원, 예산, 기대효과 등등이 없습니다. 가만히 보니까 작년하고 똑같이 비슷하게, 특징적인 것이 없지 않느냐 하는 생각을 해 봅니다.

그 점에 대해서 제가 말씀을 드리겠습니다.

없다고 해서 나쁜 것만은 아닙니다.

저도 나쁘다는 식으로 받아들이는 것은 아닙니다마는 해명 겸해서 말씀드리고자 합니다. 주요 사업별 예산은 별도로 책정 관리하고 있습니다. 업무보고서나 운영·기획에서는 그 부분이 병기되어 있지 않습니다마는 소사업별로 보면 어떤 것은 분명히 예산을 별도로 써넣을 수가 있는데 어떤 부분은 한 덩어리가 되어서 표현 못하는 것들이 많이 있습니다. 그리고 사업별로 예산을 병기하지 않은 것은 그전부터 쭉 내려오는 우리 서귀포학생문화원의 관례로 되어 있습니다. 그리고 또 하나는, 제가 육지부에 갔다왔습니다마는, 이게 춘천이라든지 군산, 여타 유사 기관의 주요업무 계획들입니다. 이런 데도 예산을 따로 해서 하고 있습니다.

예산편성을 할 때 문화원 예산편성을 여기에서 요구하지 않습니까?

예.

여기에서 요구하죠?

예.

그런데 요구하는 것을 가만히 보니까 지원기관 부서운영비가 작년보다 상당히 많이 증액된 것 같은데 어떻습니까? 6,210만 원이 증액된 것 같은데.

예산부분에 대해서는 총무부장님께서 정확하게 답변을 올릴 것입니다.

기관운영비 대비 사업비가 몇 대 몇입니까? 기관운영비가 상당히 많이 증액됐던데.

자료 몇 페이지 보시고 말씀하시는지?

대체적으로 4 대 6 정도로 되고 있어요. 사업비와 예산편성 자료를 보니까. 2페이지!

기관부서운영비가 전체 예산의 33%를 점하고 있습니다. 올해의 경우에는 좀더 늘어나서…….

33%죠?

예. 저희들 기관이 네 개 부서로 되어 있습니다마는 기관의 규모에 비해서 부서가 굉장히 많습니다. 그리고 또 학생수련장인 경우에는 따로 떨어져 있어서 작년에 수련관을 준공하면서 부수되는 기본운영비가 많이 증액됐습니다. 전기요금이라든가 건물관리비 부분이 많이 증액되어서 이 부분이 다른 사업비에 비해서, 신규사업이 많지 않은 데 비해서 수련관이라든가 이런 것들이 신설됨으로써 관리비가 많이 소요되고 있습니다.

좋습니다. 원장님, 전체적으로 우리 위원님들한테 힘이 되어 달라든지 요구사항이 있으면 간단히 한 말씀 해 주십시오.

오늘 감사를 받는 입장에서 보니까 여러 가지 위원님들이 지적해 주신 부분들이 있습니다. 아까 6급은 왜 없느냐, 또 예산확보는 작년, 재작년처럼 그냥 물려받고 있느냐 그런 부분들이 많이 있습니다. 우리가 생활하다 보면 역시 필요한 것은 예산 아닙니까? 이번 참에 여러 위원님들께서 말씀해 주신 몇몇 가지가 있는데 그런 것들을 차기에 반영시켰을 경우에 적극 그런 쪽에 도움을 주시면 참으로 고맙겠고, 또 그런 쪽으로 적극 노력하려고 생각하고 있습니다.

좋습니다. 오창홍 수련부장님! 수련부에서 정말 필요한 요구사항이 있으면 한 말씀만 간단하게 해서 끝내겠습니다.

수련부장 오창홍입니다. 여러 위원님들이 많이 도와주신 덕분에 수련관을 비롯해서, 지금 또 3,000만 원을 확보해서 대운동장을 정비 중에 있습니다. 그래서 시설이라든가 제반여건은 많이 향상됐습니다. 그런데 아까도 말씀이 있었습니다마는 파견교사 한 분이 와있습니다. 저희들이 별정직 공무원 위주로, 지도사 위주로 이루어져 있기 때문에 학교 선생님들이 사실상 필요한데 여기에 전문직이나 또는 지도사가 필요한 형편입니다. 저희들 일곱 분이 1년에 약 1만 명 정도를 교육시키고 시설관리를 하고 있는데 인원보충이 이루어졌으면 하는 바람입니다.

잘 알았습니다. 이상입니다.

존경하는 강남진 위원님 수고하셨습니다. (강창식 위원 발언신청) 존경하는 강창식 위원님 말씀하십시오.

제가 서귀포시 지역을 대표하는 의원입니다. 그런데 작년과 올해 올 때마다 좀 딱해서 죽겠습니다. 오늘 아침에 올 때는 동료의원들한테 칭찬과 부탁 이런 것을 듣고 가겠지 하고 기대를 많이 해서 왔습니다마는, 제가 또 일조 못한 부분도 있습니다마는, 그래서 제가 간단히 확인하겠습니다. 하여튼 먼저 변해야 산다. 서귀포학생문화원은 변해야 되겠습니다. 확인 좀 해 보겠습니다. 아까 수련부장님께서 파견교사 중에, 아까 김미자 위원도 물었습니다마는 간호사 한 분이 7급으로 있다. 이렇게 말씀을 하는 것을 들었습니다. 그런데 간호사 7급이 별정직 7급이라고 아는데, 여기 업무보고에 보면, 1페이지 보십시오. 7급이 별정직에 없습니다. 5급, 6급, 8급.

고태우 위원님, 별정직이 없는 게 아니라 일반직입니다.

일반직은 뭡니까? 간호보건직입니까? 행정직으로? 그게 일반직으로 들어갑니까? 좋습니다. 아까 파견교사가 기획부하고 수련부에 한 분씩 있다고 하는데 혹시나 해서 묻겠습니다. 그전에도 파견교사가 학생수련원에 쭉 있었는데 항간의 설로는, 지금 여자선생님입니까? 남자선생님입니까?

기획부는 여자선생님이고 수련부는 남자선생님입니다.

그전에는 여자선생님이던데, 거기 수련부에는 별정직이라든지 이런 분들이 거의 담당하고 파견교사는 가서 하지 않고 대학원을 다닌다든지 자기 일에만 매달린다는 소리가 들리는데 어떻습니까, 수련부장님? 파견교사의 역할이 어떻습니까?

수련부장 오창홍입니다.

지금까지 제가 알기로 파견교사가 수련부에 가서 하는 사람들이 학생수련 활동에 전면적으로 지도하는 것이 아니라 별정직이나 담당직원 외에는 선생님들이 가서, 그 시간을 내서 석사과정을 받는다든지 자기 할 일만 해서 정말 큰 도움이 안 된다는 말을 제가 들었는데, 작년에 들었는데.

제가 2005년 1월 1일부로 부임을 했습니다. 왔더니 파견교사가 없었습니다.

언제요?

2005년 1월 1일부로 부임을 했는데 와봤더니 파견교사가 그전까지는 있었는데 없었습니다.

언제 있었습니까? 2006년도에 없었어요? 제가 아는데, 여교사 있었는데.

없었습니다. 제가 2005년 1월 1일부로 왔습니다. 없었습니다. 없어서 계속 저희들이 학생을 지도하는데 학교에서 오기 때문에 학교선생님들이, 또 선생님끼리는 잘 통하는 것도 있고…….

양성원 지도관 있을 때 있었어요?

양성원 지도관 있을 때는 있었다고 합니다.

저도 거기 갔다 왔는데, 파견교사 있었는데.

없었기 때문에 저희들이 계속 요청을 했습니다. 요청을 해서 2006년 9월 1일부로 한 분을, 서귀북초등학교에 적을 둔 오용식 선생님이 파견을 받았습니다. 저희들 수련업무를 수련지도사와 똑같이 하면서 많은 도움을 받고 있습니다.

좋습니다. 그래서 기왕에 했으면 활용을 최대한 잘해야 됩니다. 아까 김미자 위원님도 말씀했지만 부속기관으로 파견되는 교사가 많다. 이런 점에서 이런 말을 드리는 겁니다. 알겠습니다. 그리고 제가 원장님께 간단히 말씀드리겠습니다. 작년하고 올해 뭔가 달라진 것 한 가지라도 말씀해 주십시오. 작년하고 올해 달라진 것.

무슨 프로그램 쪽입니까?

프로그램이든 업무든 뭐든, 중점적으로 달라진 게 뭐가 있겠습니까?

우선 말씀드리고 싶은 것은 공직기강입니다. 수련부라든지 총무부, 기획부, 도서관부 모두의 복무태세가 확립되어 있다는 것을 말씀드리고 싶고, 두 번째는 4개 부서가 한 지붕 아래 살고 있는데 서로 유대가 잘 이루어지고 있다 그 말씀을 드리고. 그다음 프로그램 쪽으로 말씀을 드리자면 상담 쪽에 신경이 많이 쓰입니다.

시간이 없으니까, 됐습니다. 하여튼 상호적인 유대도 좋습니다. 그런데 이것이 올해 주요 업무보고입니다. (2006년 주요 업무보고서를 보이며) 이것이 작년 업무보고예요. 제가 쭉 비교를 했습니다. 그런데 달라진 것은 업무보고를 보면 알겠죠. 그런데 달라진 것이 없습니다. 특히 여기 4쪽에 보면 사랑의 상담실 운영, 아까 밖에 가서 사랑의 상담실 공간을 봤습니다. 그리고 사이버진로상담실 운영, 이거 솔직히 말해서 필요 없습니다. 단, 하나 달라진 것은 맞춤형대안상담프로그램 운영, 그래서 이것은 해볼만 하다고 해서 제가 자료로, 끝나고 나중에 의원실로 맞춤형대안상담프로그램 운영에 관해서 좀 보내주십시오. 그리고 도서관운영부장님!

존경하는 고태우 위원님 수고하셨습니다. 다음은 시간이 없기 때문에 보충질의를 한두 분만 드리겠습니다. (김미자 위원 발언신청) 존경하는 김미자 위원님.

아주 짤막하게, 도서관운영부장님!

존경하는 김미자 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 서귀포학생문화원에 대한 감사를 모두 마치겠습니다. 고옥선 서귀포학생문화원장을 비롯한 관계 공무원 여러분, 행정사무감사를 위해 자료 준비와 위원님들의 질의에 성실한 답변을 해 주신 것에 대해서 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 위원님들이 지적한 사항에 대해서는 도민의 뜻으로 겸허히 받아들여서 제주교육의 발전을 위해 혼신의 노력을 다해 주시기 당부드립니다. 그러면 서귀포학생문화원에 대한 감사는 이것으로 마치도록 하고 오늘 오후 2시에 서귀포시교육청에 대한 감사를 계속 진행하도록 하겠습니다. 위원님 여러분 대단히 수고하셨습니다. 이상으로 서귀포학생문화원에 대한 감사를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.