양영식 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금으로부터 제33회 정례회 제5차 교육문화위원회 회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 존경하는 동료위원 여러분, 계속되는 예산안 심사에 수고가 많으십니다. 강철원 홍보기획관과 최항도 대변인을 비롯한 관계공무원 여러분, 2008년도 예산안 편성에 수고가 많으셨습니다. 오늘은 먼저 2007년도 행정사무감사 결과보고서를 채택하고, 이어서 홍보기획관과 대변인 소관 예산안을 심사하도록 하겠습니다. 1. 2007년도 행정사무감사 결과보고서 채택의 건

존경하는 정연희 위원장님 그리고 교육문화위원회 위원님 여러분, 오늘 2008년도 홍보기획관 소관 일반회계 세입·세출예산안에 대하여 제안설명을 드리고, 여러 위원님의 소중한 고견을 듣게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 2008년은 문화시정의 해로서 문화를 통한 미래 서울의 도시 브랜드 가치와 도시경쟁력을 제고하는 데 홍보기획관실의 역할이 중요하다고 생각합니다. 특히 2008년에는 창의 문화시정을 뒷받침하고, 관광객 1,200만 유치를 위한 도시브랜드 가치를 강화하는 데 더욱 중점을 두어 노력하겠습니다. 동아시아 주요 도시 및 국가 간 관광객 유치 경쟁에 대비하여 CNN 등 해외 주요 TV 광고와 다양한 마케팅 프로모션 등 해외 마케팅에 역점을 두어 추진함으로써 단기간 내에 서울에 대한 인지도와 이미지를 제고하고, 도시 브랜드 가치를 높임으로써 서울을 외국인이 다시 찾고 싶은 도시로 만들도록 하겠습니다. 또한 스토리텔링의 감성마케팅 등 새로운 홍보마케팅 기법을 통해 서울만의 매력을 가진 글로벌 톱 10 창의 문화도시 실현을 위한 정책사업에 시민고객의 관심유도와 적극적인 참여, 지지를 이끌어내기 위해 최선을 다하겠습니다. 위원님 여러분의 많은 관심과 지원을 부탁드립니다. 그러면 2008년 홍보기획관 소관 일반회계 세입·세출예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 2008년도 홍보기획관 소관 세입예산을 말씀드리면 기타사업수입인 시정간행물 판매수입, 서울사랑 광고수입에 5,834만 원을 계상하였는데 이는 금년도 세외수입 1억 3,617만 원에서 홍보관 이전에 따른 간행물 과 기념품 판매수입 등의 감소에 따라 7,783만 원을 감액 계상한 것입니다. 세출예산 규모는 총 515억 9,357만 원으로 인건비 3억 799만 원, 기본경비 2억 6,386만 원, 사업비 510억 2,172만 원으로 구성되어 있습니다. 이는 2007년도 세출예산 139억 8,800만 원보다 376억 557만 원이 증가된 것입니다. 먼저 인건비에 대해서 말씀드리겠습니다. 내년도 홍보기획관실 직원의 인건비는 금년도 2억 8,975만 원에서 내년도에는 3억 799만 원을 계상하여 1,824만 원이 증액되었습니다. 기본경비에 대해서 말씀드리면 금년도 2억 6,458만 원에서 내년도에는 2억 6,386만 원을 계상하여 72만 원이 감액되었습니다. 다음은 사업비 예산편성 내역에 대해 말씀드리겠습니다. 2008년도 사업비 예산은 앞서 말씀드린 바와 같이 510억 2,172만 원으로 전년도보다 375억 8,805만 원이 증가했습니다. 전년대비 예산이 증액된 사업은 모두 14개 사업으로 377억 9,220만 원이 증액되었습니다. 주요 증액 내역을 말씀드리면, 먼저 언론매체를 통한 시정광고 사업에서 동대문 디자인 플라자&파크, 월드 디자인 캐피탈(World Design Capital) 등 주요 시책사업에 대한 시민고객의 이해와 합의를 이끌어내고, 문화시정에 대한 생산적·긍정적 여론을 형성하기 위해 20억 1,500만 원이 증액 계상되었고, 두 번째로 서울브랜드 향상 해외 광고마케팅 사업에서 CNN 등 위성방송과 중국·일본 등 주요 타깃 국가들의 지역방송 등 효과가 높은 TV광고를 위주로 지역특성에 맞게 신문, 인터넷, 옥외 광고 등 다양한 매체를 통한 광고 마케팅을 통해 서울에 대한 인지도와 이미지를 제고하여 1,200만 해외관광을 유치하고자 275억 2,000만 원이 증액 계상되었습니다. 해외미디어 활용 서울홍보 사업에서는 해외 언론을 대상으로 하는 프레스 투어를 확대하고, 또 해외 TV의 서울소개, 기획특집 및 다큐멘터리의 제작·방영 등을 통해 서울에 대한 다양한 정보를 제공하고, 또 세계인들에게 서울에 대한 긍정적 이미지를 확산하고자 20억 3,600만 원이 증액 계상되었습니다. 문화, 스포츠 등을 활용한 서울마케팅 사업에서는 외국 방송사의 유명 프로그램을 서울로 유치하는 것과 제작을 지원하는 부분, 또 난타와 점프 등 인기 한류 상품의 해외공연을 활용한 서울 홍보, 또 해외 유명 스포츠팀 활용 마케팅 등 다양한 프로모션을 전개함으로써 서울의 인지도를 높이고, 매력을 널리 알리기 위해 47억 1,175만 원이 증액되었습니다. 다음으로 신규 편성한 사업 3개 사업에 대해서 말씀드리면, 첫 번째로 월평균 309만 부씩 발행되는 자치구 소식지에 시정소식을 게재하여 시정홍보 효과를 극대화하고자 자치구 소식지를 통한 시정홍보 사업비 3억 3,245만 원을 계상하였고, 시민고객의 서울 브랜드에 대한 교감을 이끌어내기 위한 감성마케팅으로 스토리텔링 영상물을 통한 시정홍보 사업비에 3억 5,400만 원을 계상하였습니다. 또, 홍보환경 변화에 따라 전략적·체계적 홍보를 위한 전략수립을 위해 통합홍보전략 수립 연구용역 사업비 9,000만 원을 계상했습니다. 사업비 예산이 감액된 사업은 5개 사업으로 8억 4,025만 원이 감액되었습니다. 주요내역을 보면 시정홍보물 제작 통합관리 사업은 각 부서별 홍보물 제작 수요 파악 후에 유사 간행물을 조정하고 또 사례집 등의 제작취소와 간행물의 지질, 부수 조정을 통해 제작비를 축소함으로써 6억 2,932만 원이 감액 계상되었고, 전광판 및 지하철 PDP 등 활용홍보 사업은 2007년도 신규 홍보매체인 지하철 역사내 시정홍보 전용 미디어보드 설치가 완료되었기에 9,347만 원이 감액 계상되었습니다. 어린이신문 내친구 서울 발간 사업은 인쇄비 절감 및 어린이백일장 사업 이관 등으로 1억 1,583만 원이 감액 계상되었습니다. 사업비 예산중 통합한 사업은 3개 사업으로 점자 서울사랑 발간 사업비 1억 362만 원을 시정종합 홍보지 서울사랑 발간 사업으로 통합하였고, 한류를 통한 서울마케팅 사업 5억 5,000만 원과 캐릭터 등을 활용한 서울마케팅 사업비 5,500만 원을 문화, 스포츠 등을 활용한 서울마케팅 사업으로 통합했습니다. 끝으로 금년도로 사업이 종료되어 내년도예산에 편성되지 않은 사업으로는 하이서울북스토어 운영 및 2007 X-게임 JAM 서울대회 개최 2개 사업에 5,635만 원입니다. 존경하는 정연희 위원장님 그리고 위원님 여러분, 저희 홍보기획관실은 올해에 이어 내년에도 예산 및 사업계획 수립에 있어 위원님들께서 지적해 주시는 고견에 대하여 우리시 홍보행정에 적극 반영하여 차질 없는 홍보마케팅 업무수행에 최선을 다하겠습니다. 원활한 시정홍보업무 수행을 위하여 여러 위원님들의 적극적인 관심과 지원이 있으시기를 다시 한 번 당부 드리면서 홍보기획관실의 2008년도 일반회계 세입·세출예산안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

강철원 홍보기획관 수고하셨습니다. 다음은 최항도 대변인 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

최항도 존경하는 정연희 위원장님 그리고 위원님 여러분, 안녕하십니까? 먼저 항상 시정발전을 위하여 노고를 아끼지 않으시고, 저희 대변인실 업무에도 세심한 배려와 아낌없는 지도를 해 주신 데 대하여 깊은 감사를 드리면서 2008년도 대변인 소관 세입·세출예산안에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 2008년도 대변인 소관의 세입예산은 없으며, 세출예산 규모는 13억 1,700만 원으로 2007년도의 예산 9억 1,300만 원에 비하여 4억 400만 원을 증액 편성하였습니다. 자세한 내역은 다음 페이지의 표를 참고해 주시기 바랍니다. 2008년도 세출예산안의 세부내역을 설명드리겠습니다. 2008년도 세출예산안은 총 13억 1,700만 원으로써 사업비 10억 5,600만 원, 인건비 7,800만 원, 그리고 사무관리비·여비·공공운영비 등을 포함한 기본경비 1억 8,100만 원으로 편성하였습니다. 먼저 사업예산에 대해서 설명드리겠습니다. 사업예산은 기존 8개 사업 7억 9,300만 원과 신규 2개 사업 2억 6,300만 원을 더한 총 10개 사업 10억 5,600만 원으로 편성하였습니다. 다음은 기존사업에 대해 설명드리겠습니다. 시정보도 간행물 구독 및 대화채널 구축사업은 일간지, 주·월간지 등의 구독과 언론인 등과의 대화채널 구축예산으로 금년도에 비하여 1,600만 원이 증액된 2억 7,900만 원을 편성하였으며, 인터넷 시정뉴스 모니터링 및 홍보기능 강화사업은 날로 전문화, 다양화되는 인터넷 미디어상의 시정과 관련된 뉴스를 신속하게 모니터링하기 위해 연합뉴스와 협약을 체결한 프리미엄 뉴스 서비스 제공에 대한 수수료와 시정현안에 대한 기자설명회 등과 관련된 예산으로 연합뉴스 수수료 1억 5,000만 원은 예년과 같은 단가이나 모니터링 후 언론 대응 등을 위한 업무활동비 1,500만 원이 증액 편성되어 총 2억 8,500만 원을 편성하였습니다. 동영상 자료활용 및 관리개선사업은 동영상 자료의 보관을 현행 아날로그인 테이프 보관방식에서 디지털방식으로 전환·보관할 수 있도록 개선하는 사업으로 금년도 예산에서 1,900만 원이 증액된 3,400만 원을 편성하였습니다. 정사진 관리 시스템 유지보수사업은 정사진 관리 시스템의 안정적 운영을 위하여 유지보수 전문업체에 지급하는 용역비로 시스템이 점차 안정화됨에 따라 금년도에 비하여 유지보수 요율을 0.89% 인하함에 따라 40여 만 원이 감액된 550만 원을 편성하였습니다. 방송모니터실 운영 및 환경개선사업은 모니터실 소모품 구입비와 신청사 증축에 따른 사무실 이전 관련 모니터실 환경정비에 소요되는 비용 추가편성으로 600만 원이 증액된 1,300만 원을 편성하였습니다. 방송영상 및 사진자료 제공사업은 사진실의 정·동사진 재료 및 필름현상·인화료 등이며, 금년도에 비하여 3% 인상된 200만 원이 증액된 6,900만 원을 편성하였습니다. 시정홍보 활동지원 및 업무역량 강화사업은 외국 주요도시와의 교류협력 과정에서 현지 활동상황이나 시정에 도움이 되는 사례 등을 언론을 통해 신속·정확하게 알리고자 출입기자단을 동행하기 위한 비용으로써 총 9,000만 원을 편성하였습니다. 보도방송 관리 시스템 유지보수사업은 보도방송 관리 시스템의 안정적 운영을 위하여 유지보수 전문업체에 지급하는 용역비와 신문기사 DB이용료로 전년도 시스템 개발 후 금년에 3개월가량 시험운영 한 결과, 내년도에 전면 확대 시행키로 함에 따라 금년도에 비하여 600만 원을 증액한 1,500만 원을 편성하였습니다. 다음은 2개의 신규사업에 대해 설명드리겠습니다. 먼저 노후 정·동사진 카메라 교체사업은 현재 방송사 등 언론의 고화질 영상자료 사용환경에 적합한 자료제공을 위해 내구연한이 경과한 노후 디지털 캠코더 및 카메라를 교체하는 사업으로 1억 1,300만 원을 편성하였으며, 신청사 증축에 따른 기자실 이전 설치사업은 신청사 증축에 따라 본관 동에 있는 기자실을 별관 동으로 이전·설치하는 사업으로 기사송고실 송고대 등과 음향시스템 구입예산으로 1억 5,000만 원을 편성하였습니다. 다음은 인건비에 대하여 설명드리겠습니다. 2008년도 예산부터 기존 인건비 예산의 대부분은 재무과에 일괄 편성되었으며, 기존 기본경비에 있던 기관운영업무추진비 등 인건비성 경비가 대변인실 소관 인건비로 7,800만 원이 과목변경 편성되었습니다. 마지막으로 기본경비에 대하여 설명드리겠습니다. 기본경비는 행정장비 수리비, 보도 분석용지 구입 등 사무관리비를 절감 운영한다는 취지에서 600만 원을 감소하고, 외국 주요도시와의 교류협력추진 등이 늘어남에 따라 출입기자단 동행취재 시 지원업무 수행을 위한 경비 국외여비 4,000만 원이 종전에는 경영기획실 소관 예산에 통합 계상되어 있던 것이 내년부터 분리 계상됨에 따라 3,400만 원이 증액된 1억 8,100만 원이 편성되었습니다. 존경하는 정연희 위원장님, 그리고 위원님 여러분, 2008년도에도 시의 주요정책 및 현안을 시민에게 신속하고 정확하게 알리고 다양한 시민의 의견을 폭넓게 수렴하여 시정을 원만히 수행할 수 있도록 위원님들께서 많은 관심을 가지시고 지원해 주실 것을 간곡히 부탁드리면서, 2008년도 대변인실 예산편성안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

최항도 대변인 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 이청수 전문위원 나오셔서 홍보기획관과 대변인 소관 예산안에 대하여 일괄하여 검토보고해 주시기 바랍니다.

전문위원 이청수입니다. 2008년도 홍보기획관 소관 성과주의예산안과 대변인 소관 성과주의예산안에 대한 검토보고를 일괄하여 보고드리겠습니다. (보고) 2008년도 홍보기획관 소관 성과주의예산안 검토보고서 2008년도 대변인 소관 성과주의예산안 검토보고서 (뒤에 실음) 이상 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

이청수 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의답변시간을 갖도록 하겠습니다. 원만한 회의진행과 집행부의 업무 효율성을 높이고자 의사일정 제3항 2008년도 대변인 소관 성과주의예산안부터 처리하고자 합니다. 위원님께서는 대변인 소관사항에 대한 질의부터 먼저 해 주시기 바랍니다. 질의답변은 일문일답식으로 진행토록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 김원태 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김원태 위원입니다. 먼저 간단한 부분 질의를 드리겠습니다. 사업규모가 4억이 증액이 된 것으로 알고 있습니다. 신규사업으로서는 노후 정·동사진 카메라 교체사업이 있지요?

최항도 네.

카메라가 이렇게 고가인지는 이 자료를 보고 알았는데요. 그렇다면 노후된 카메라는 어떻게 처리하지요?

최항도 노후된 카메라는 총무과로 이관해서 나중에 공매를 한다든지 불용처리하게 됩니다.

그것은 대변인실에서 자체적으로 매각처리 하는 것이 아닙니까?

최항도 아닙니다.

알겠습니다. 이상입니다.

김원태 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 대변인소관에 대한 질의만 해 주시기 바랍니다. 김현기 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김현기 위원입니다. 신청사 증축에 따른 기자실 이전 설비 1억 5,000만 원이 계상이 되어 있는데 이것이 내년도에 꼭 필요한 사업입니까?

최항도 저희가 현재 예측으로는 내년 4·5월경에 이전이 될 것으로 보고 있습니다.

신청사 증축을 지금 하고 있습니까?

최항도 문화재위원회에 통과되어서 착공하게 되면 본관 동에 대해서 외부 보존처리 하는 것 말고는 다 철거작업이 들어가기 때문에 이전이 되어야 됩니다.

꼭 필요한 사업이네요?

최항도 그렇습니다.

알겠습니다. 그리고 동행취재단에게 경비의 일부를 제공하는 것은 저도 필요하다고 공감합니다. 동행취재 할 때 기자가 대표성을 어떻게 확보해서 가고 있습니까?

최항도 기자단 합의하에 순서가 정해져 있습니다. 그래서 기자단에서 정해 놓은 순서하고 저희가 최대 50%까지 지명할 수 있습니다. 그래서 저희는 방송, 신문, 그 다음에 메이저, 마이너 이렇게 고루 섞어서 방송의 효과가 최대화되도록 그렇게 정하고 있습니다.

예를 들어서 서울시정에 우호적인 기자만 가는 것은 아니지요?

최항도 그 순서가 정해져 있기 때문에 저희 임의대로 할 수 없는 부분이 있습니다.

잘 알겠습니다. 이상입니다.

김현기 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 양영식 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 김정재 위원입니다. 내년 예산이 상당히 증액이 많이 되었는데요, 구체적인 것 몇 가지만 여쭈어보겠습니다. 언론매체를 통한 시정광고를 2007년 대비해서 20억 정도가 증액되었는데요, 한 2배 정도가 증액이 되었습니다. 성과목표가 2007년도에 54건이에요. 2008년도에는 건수가 얼마지요?

2008년도에 건수의 문제라기보다는…….

일단 건수는 얼마지요?

토털 건수요?

네.

토털 건수는 64건입니다.

지금 현재 60건으로 나와 있는데 64건이라고 할지라도 건수로는 몇 건이 늘지 않았습니다. 10여 건 정도밖에 늘지 않았는데 예산이 20억이나 증액된 특별한 이유가 있습니까?

2007년도에는 공중파TV에 CF사업이 들어가 있지 않았는데 세계디자인수도 지정에 즈음한 내년 3월말 정도에 협약이 체결될 것으로 예정되어 있는데 그것이 체결된 뒤로 디자인으로 새로워지는 도시라는 형태로 해서 공중파에 CF를 계획하고 있습니다. 그래서 단위건수는 말씀하신 것처럼 몇 건 늘지 않았지만 비용이 높은…….

비용이 높은 특별한 이유가 무엇입니까? CF의 구체적인 내용이 나와 있습니까?

공중파 광고 같은 경우에 보통 프라임타임이라고 이야기하는 9시뉴스 전후라든지 이런 시간대의 광고단가가 900만 원입니다.

그러니까 효과가 무엇이지요? 디자인서울로 서울을 다시 창출하는데 이렇게 프라임타임까지 이용할 특별한 이유가 있습니까?

디자인으로 새롭게 간다는 부분 중에서는 여러 가지 사업이 있는데요. 첫 번째로 조금 시민과의 이해상충관계가 될 수 있는 부분들인 간판정비사업 같은 부분이 들어가 있고요. 그 다음에 도로정비를 했을 때의 도로시설물들.

알겠습니다. 지금 간판정비나 가로정비를 소위 말하면 서울이 이전과 다른 디자인을 갖춘 그런 도시로 태어난다는 것을 홍보하는 것인데 이것을 굳이 프라임타임에 공중파TV를 이용해서 할 필요성이 있느냐고요.

그 부분에 관해서는…….

효과에 대해서 예측해 놓은 것이 있으십니까? 아니면 CF 주인공을 누구로 한다든지 이런 구체적 내용은 없습니까?

주인공을 누구로 할 것인가는 구체적으로 없고요. 그 자체에 대해서 언론재단이나 이런 쪽에서 홍보를 했었을 때 가장 좋은 효과를 내는 부분이 일단 순서대로 얘기한다면 TV, 그 다음에 요즘은 인터넷하고 인쇄매체인 신문이 약간 순위가 왔다 갔다 하는데요, 그랬을 때 가장 쉽고 빨리 알려질 수 있는 것이…….

제 생각으로는 디자인이라는 것은 디자인서울총괄본부에서 사업집행을 잘해서 서울이 바뀔 때 자연스럽게 홍보가 되지 않을까 생각합니다. 예를 들어서 서울이라는 도시가 어떤 도시인지 모르거나 잘 알려져 있지 않았을 때에는 홍보라는 것이 가능하겠지만 예를 들자면 시프트 주택정책 이런 것은 홍보를 통해서 시민들에게 많이 알리는 것은 이해가 됩니다만 디자인서울로 다시 태어난다, 이것을 프라임타임에 하신다고 하시니까 상당히 그렇게 할 필요성이 있느냐는 하는 생각이 저 개인적으로 듭니다. 일단 지금 20억을 증액해 놓으셨는데요, 구체적 사업내용은 아직까지 없으시지요?

일단 디자인수도도 있고 지금 위원님이 말씀하신 시프트 부분도 있고요. 그런 부분에 대해서 가장 시민과의 소통이 필요하다고 생각되는 부분에 대해서…….

그러니까 서울시 정책 전반에 대해서 하신다는 것입니까?

전반이라기보다는 가장 주요사업에 대한 부분입니다.

알겠습니다. 그 다음에 이번에 가장 증액이 많이 된 부분인데요, 해외광고입니다. 해외광고가 크게 두 가지 부분으로 나누어서 서울 도시브랜드 향상을 시키기 위해서 해외광고마케팅 하는 것, 소위 말하면 해외 TV나 인터넷, 타임지 이런 것을 통해서 광고를 한다는 내용이고, 또 하나는 해외미디어를 활용해서 서울을 홍보한다는 그런 내용이지요? 첫 번째 보면 브랜드 향상을 위한 해외광고마케팅에 엄청나게 증액되어서 지난 주 월요일에도 400억 증액이라고 해서 언론지상에서도 문제되었던 것으로 알고 있습니다. 지금 성과목표가 2007년도에는 광고건수가 200회로 나와 있거든요. 2008년도에는 얼마나 예상하고 계십니까?

2,000건입니다.

10배 늘었지요?

네.

그런데 예산은 얼마나 늘었습니까?

예산은 한 9배 정도 늘어난 것입니다.

물론 퀄리티가 달라진다고 말씀을 하시겠지요. 내용이 어떤 것입니까? 왜 이렇게 건수는 10배 정도가 늘었는데 증액된 금액은 물경 275억 정도가 늘었거든요.

광고횟수가 늘어난 것은 200회에서 2,000회로 10배가 늘었는데 예산은 그 정도로 안 늘어난 이유에 대해서 여쭤보시는 것입니까?

네.

올해에 집행된 형태를 본다면…….

지금 2007년 9월 30일까지 8억 쓰셨는데 2007년도 예산이 32억입니다. 지금까지는 얼마 쓰셨습니까?

그 중에서 광고를 해서 나간 것 중에 집행되지 않은 것이 7억 정도 들어가 있고요. 그 다음에 내년도 하이서울페스티벌 관련해서 해외홍보물을 제작하기로 했었던 부분이 있는데 그것이 하이서울페스티벌의 세부내역이 원래는 11월 초까지 완료되면 그 내용을 가지고 홍보물을 제작해서 내보내게 되어 있었는데 그것이 약간 지체되는 관계로 인해서…….

언제쯤 나옵니까?

지금 현재 문화국에서 예정을 하기로는 11월 말까지는 확정을 하겠다고 이야기를 …….

홍보는 언제부터 가능하지요?

12월초부터 가능합니다.

홍보계획은 다 잡혀 있습니까?

네, 계획은 잡혀 있습니다.

작년에 제가 질의를 드릴 때 하이서울페스티벌의 홍보가 늦었다는 지적을 한 바 있습니다. 통상 페스티벌이나 그런 것을 알릴 때 해외 TV뉴스나 이런 데 알릴 때 최소 6개월 전에 방송을 준비해야 된다고 들었습니다. 효과를 보려면 통상 6개월 전에 나가야 된다고 보는데 내년에 축제 봄부터 시작하시지요?

네, 그것 때문에 내년 축제도 4월말에서 5월초에 진행되기 때문에 저희가 마지막으로 잡았던 것이 10월이었거든요. 10월말까지 확정이 되면 11월부터 하면 그것이 6개월 전입니다. 지금 약 한 달 정도 늦춰졌는데 그래도 일단 결정이 되는 대로 가장 빠른 홍보를 시작하도록 하겠습니다.

작년에 지적했을 때도 그때부터 준비하고 계시다고 제가 답변을 들었었는데 여전히 또 늦어지는 것 같습니다. 그러면 지금까지 7억을 지불하게 되면 32억 중에서 10억 정도 쓰고, 그러면 연말까지 집행률을 얼마나 보고 계십니까?

지금 말씀드린 것까지 다 된다면 일정이 늦춰지다 보니까 연말까지는 100% 집행할 수는 없는데 내년 2월초까지는 전체적으로 다 집행이 될 수 있게, 지금 처음에 계획했던 것보다 시간이 조금씩 밀리면서 연말까지 집행은 100% 되기는 어려울 것 같습니다.

100% 집행되지도 않고 계속 늦어지고 이러면서 내년에 275억이라는 어마어마한 돈이 증액된다는 것이 본 위원은 상당히 의문을 가집니다. 지금 구체적 내용에 대해서도 의문이 많이 가는데요. 올해 해외광고마케팅에 이렇게 특별히 돈을 증액시킨 이유가 있습니까? 주 타깃이 어디입니까?

주 타깃은 중화권입니다.

중화권이라 말씀하시면 또 내년 2008년 올림픽 얘기하시겠지요?

아니요. 올림픽과 상관없이 말씀을 드리겠는데요. 일단 관광객 1,200만을 얘기했던 이유는 단순한 숫자를 늘리기 위해서라기보다는 거기에 따르는, 쉽게 얘기해서 서울에서 새롭게 산업으로서 성장시켜야 될 부분이 뭐냐 했었을 때 관광이 선택된 것이고, 작년에 615만이었습니다. 그런데 1,200만으로 늘어났었을 때 약 7조 6,000억 정도의 이익과 23만 명 정도의 고용창출이 있다고 생각이 들어서 하고 있고요. 그러면 과연 어디에서 관광객을 끌어올 것이냐 했었을 때 중화권을 가장 크게 선택했던 이유 중의 하나는 2006년도 같은 경우에 중국에서 해외여행을 나간 숫자가 약 3,400만 정도 됩니다. 그런데 2010년 정도 되면 6,000만으로 늘어날 것으로 보고, 그런 상황에서 나간 관광객들의 90% 정도가 중국의 주변국가를 갑니다. 동남아시아라든지 일본이라든지 저희 한국이라든지, 그랬을 때 그렇게 증가되고 있는 추세에 중국관광객을, 지금 현재 전체 615만 관광객 중에 40% 정도가 중국관광객입니다. 그 숫자를 쉽게 얘기해서 %를 늘리고 숫자도 늘리는 차원에서 중화권에 가장 큰 중점을 두고 있습니다.

지금 현재 3,400만 중화권의 관광객들이 어느 나라를 가장 방문을 많이 합니까?

동남아시아를 가장 많이…….

어느 나라입니까?

거기를 전부 합쳐야 되는데요.

지금 주 타깃이 중국이지요?

네.

그러면 중국관광객에 대한 안의 세부 분석은 다 해 놓으셨겠네요? 어떤 나라를 많이 가고, 왜 많이 가고, 그 다음에 그 나라가 해외광고마케팅을 어떤 방식으로 하고 효과가 어떤 것인지에 대한 구체적 분석이 다 되어 있습니까?

네, 사례는 저희가 수집을 해서 그것을 통해서 이번 예산안을 했습니다.

그 연구를 언제부터 하셨지요? TF팀 만들어져 있습니까?

지난 8월부터 했습니다. 8월에 관광대책회의를 시에서 열었었는데 그 자리에서 그 추세대로…….

그런 회의를 열 때 한국관광공사에서 자료를 주지요? 그 기초자료는 어디에서 얻으십니까?

관광공사에서 얻기도 하고, 그 다음에 해외사례 같은 경우는, 예를 들어서 말레이시아 같은 경우는 말레이시아 관광청이라든지 홍콩 관광청이라든지 이런 쪽의 자료들을 받아서 하고 있습니다.

서울관광산업을 논할 때 한국관광공사와 분리돼서 할 수는 없는 것이지요? 거기에서 기초자료를 다 얻으시지요?

네, 거기에서 기초자료를 얻고 있습니다.

그러면 지금 중화권 관광객에 대한 분석은 다 끝났다는 거지요?

완전하게 끝났다고 얘기한다면 또 새로운…….

그러면 여쭤보겠습니다. 3,400만 중에서 2010년까지 6,000만 정도로 예상을 하시는데 이 예상한 것은 어디에서 자료를 내놓은 것입니까?

그것은 중국 국가여유국에서 내놓은 것입니다.

3,400만 중에서 가장 많이 방문한 국가는 어디지요?

홍콩입니다.

제가 그 말씀을 드리려고 하는 것입니다. 홍콩을 왜 많이 방문을 하신다고 생각하십니까? 이유가 나와 있습니까? 해외광고를 많이 해서 그렇습니까?

홍콩을 많이 가는 것은 정서적으로 가까운 부분도 있을 것이고요. 그 다음에 홍콩에서 ‘Live it, Love it’이라고 해서 저희 하이서울처럼 브랜드를 개발하고 나서, 홍콩 같은 경우는 해외마케팅을 축제를 중심으로 많이 했습니다. 그래서 홍콩쇼핑투어라든지 불꽃축제라든지 이런 축제, 사람들이 와서 다양하게 보고 즐길 수 있는 거리를 많이 만들면서 중국 쪽에서도 많이 왔고, 또 해외관광객도 많이 오게 됐고, 그쪽이 그래서 그 캠페인을 하기 시작하면서 1,500만 정도 홍콩을 방문했던 관광객 숫자가 2,200만까지 늘었습니다.

해외홍보 하기 전에 콘텐츠 개발이 잘 되어 있다는 말씀이시지요? 해외홍보 하기 전에 전제조건으로, 홍보를 하려면 무슨 거리가 있어야 되지 않습니까? 소재를 갖고 홍보를 해야 될 것 아닙니까? 아무것도 없는데 자랑만 한다고 되는 것은 아니지 않습니까?

물론 그렇습니다.

지금 말씀하시는 것으로 봐서 홍콩은 최소한 그런 홍보를 하기 위해서 내부 콘텐츠가 잘 개발이 되어 있다는 것을 전제로 하시는 거지요?

그런데 홍콩도 그 계획을 세우면서 동시에 같이 시작을 했었거든요. 그러니까 그 축제가 죽 진행되어 오는 과정에서 갑자기 그런 홍보를…….

제가 생각하기로는 중화권이, 제가 얼마 전 8월에 홍콩을 가서 야경을 보면서 야경을 보러오기 위해서 중국의 수많은 사람들이 그때 특별히 추석이나 명절이 낀 것도 아님에도 불구하고 주말에 엄청난 사람들이 거기 두 줄로 12시가 넘어서까지 야경을 보려고 줄을 서 있더라고요. 또 저희가 이번에 유럽에 페스티벌을 갔을 때도 결국은 그렇게 엄청난 세계적인 축제가 아님에도 불구하고 수많은 사람들이 몰리는 가장 큰 이유는 거리라고, 지리적 이유라고 생각합니다. 비행기를 타고 2·3시간을 가야 된다면 불꽃이 아니라 더 큰 것이 있더라도 저는 상당히 많은 고려를 한다고 생각합니다. 홍콩이 많은 이유는 제가 생각하기에는 바로 지리적으로 가장 접근하기 좋은, 그래서 많이 간다고 생각합니다. 안에 콘텐츠가 더 좋고 해외미디어를 통해서 엄청나게 돈으로 광고를 해서 그렇다고 생각을 하지 않습니다. 거기에 대해서 어떤 반론을 제기하실 것이 있습니까?

홍콩이 지리적으로 가깝기는 하지만, 예를 들어서 북경에서 홍콩까지 가는 데는 비행기로 3시간 반이 걸립니다. 상해에서 오는 데도 2시간 10분 정도 걸리거든요. 마찬가지로 그쪽에서 한국으로 오는 시간은 북경 같은 경우는 1시간 40분입니다.

예를 들어서 한 국가를 갈 때는 여러 가지 입국절차들이 있어서 그런 절차상의 문제가 편하다든지, 또 하나의 국가개념이어서 홍콩을 많이 방문하는 이유는 제가 알고 있습니다만 제가 여기서 말하고자 하는 것은 지금 우리가 중국 관광객을 이끌기 위해서 이렇게 돈을 많이 배정한다고 지난번에 담당과장님한테 들었는데 과연 이렇게 중국을 타깃으로 하는데 구체적으로, 중국인들이 많이 가는 나라들의 관광객에 대한 분석이 다 끝났냐는 거지요. 해외마케팅을 이렇게 해서 사람들이 많이 왔는지.

일단은 일차적으로 아까 말씀드린 것처럼 중국관광객의 숫자가 늘어나는 부분에 대해서 저희가 그것을 흡수할 필요성이 있다는 것이고요. 두 번째로는 위원님한테 설명이 되었을 것이라고 생각이 되지만 아메리칸 익스프레스 카드에서 조사한 것처럼 중국 상위 5% 안에 들어가는 사람, 쉽게 얘기하면 해외여행을 할 수 있는 계층의 사람들 중에서 1/4 정도가 한국을 방문하고 싶다, 그런데 한국에 대한 제대로 된 정보나 이런 것이 없어서 방문하지 못한다는 이야기가 있습니다.

지금 해외마케팅 보면 CNN이 206억이 잡혀 있습니다. 중국의 상위 5%들이 CNN TV 광고를 봅니까? 상위 5%들이 CNN TV를 얼마나 보는지에 대한 분석이 되어 있습니까?

CNN에 대한 광고는 중국 자체만을 놓고 하는 광고는 아닙니다. 물론 중국도 포함되지요.

물론이지요. 그런데 지금 이렇게 증액을 많이 한 주 타깃 층이 앞으로 중화권 관광객 유치를 위해서, 물론 CNN은 한국이라는, 더불어서 서울이라는 브랜드 가치를 향상시키기 위해서 지금 CNN TV 광고를 하실 텐데요, 그 이면에는 저희들이 구체적 성과목표를 달성해야 되지 않습니까? 그러기 위해서는 지금 CNN TV 광고에 이렇게 돈을 많이 써야 됩니까?

CNN 자체는, 지금 위원님께서 이야기하신 것처럼 CNN 광고는 서울도시브랜드 가치를 증진시키는 것이고요. 중화권 자체만을 놓고 이야기할 때는 로컬, 상해TV라든지 호남TV라든지…….

로컬TV에 들어가는 비용은 얼마지요?

60억입니다.

60억이면 중국 로컬TV에 얼마나 들어갈 수 있나요?

프로그램 숫자에 대한 것은 지금 현재 4개월 동안에 400회 들어가게 되어 있습니다.

4개월만 하십니까? 1년 중에 4개월만 하십니까? 봄, 여름, 가을, 겨울 나누어서 1개월씩 하시나요?

그거라기보다 전체…….

지금 이것 민간위탁 주시지요?

민간위탁을 주기는 하지만 전체적인 계획은 저희가 수립을 해서 거에서 맞춰서 민간에서는 실행만 하는 것입니다.

실행만 할 뿐입니까?

네.

그러면 이 큰 돈을 쓰려면, 전체적 계획을 다 잡으시려면 우리 홍보기획관에서 진짜 마케팅 쪽으로 전문가가 되셔야 되겠네요?

그래야 된다고 생각합니다.

전문가 있으세요?

그래서 지금 조직개편도 해 놓고 새로 인력을 보강하기 위해서 TO도 요청을 해 놨습니다.

아직 인력 팀이 안 짜여져 있습니까?

일단 기본적으로 기존에 있던 팀을 분류를 해서, 이전에 인터넷 홈페이지만을 담당했던 팀들을 중국 미디어 쪽에 하게 하고, 또 전략 같은 것을 새로…….

홍보마케팅은 눈에 보이지 않는 것입니다. 어떤 건설하는 것도 아니고 굉장히 어려운 것입니다. 돈을 투여한다고 해서 그것 대비 효과가 바로 나타나는 것이 아니라는 것 잘 알고 있습니다. 단기간에 결과를 볼 수도 없고요. 그래서 그만큼 어려운 작업이라고 생각을 합니다. 어려운 작업인 만큼 그 나름대로 기업에서나 다른 여타 영역에서 상당히 많은 심혈을 기울이고 있는데 우리 서울시가 그런 어떤 기업적 마인드를 가지고 홍보마케팅을 하려고 하는데 제가 아직 구체적 자료는 받아보지 않았지만 우리 홍보기획관에서 그런 전문인력이 있는지 일단 제가 자료를 한번 받아봤으면 좋겠습니다. 제가 알기로는 아직까지 특별히 TF팀이 구성되어 있지 않는 것으로 알고 있는데요. 그렇게 구성되어 있지도 않고 집중적으로 연구도 없이 지금 예산만 이렇게 올린다는 것은 상당히 문제가 있지 않나 생각이 듭니다.

TF팀이라고 얘기를 하시니까 그러는데 해외홍보 관련해서 저희 홍보기획관실하고 경쟁력본부, 그 다음 문화재단, 그 다음 민간 전문가들까지 포함한 위원회를 해서…….

위원회 만드셨습니까?

네.

몇 개월 활동했지요?

3월에 처음에 만들어서 그것 관련해서 앞으로 예산을 어떻게 활용할 것인지…….

예산을 활용할 것인지가 아니라 예산을 어떻게 증액할 것인지를 생각했던 것 같습니다. 아직 구체적 내용도 없는데 일단 증액만 시켜놨거든요.

구체적인 계획은 있습니다.

구체적 계획이 있으시면, 지금 제가 기획관님에게 여쭤보니까 횟수나 내용이나, 아직 내용이 다 정해진 것이 아니지 않습니까?

큰 틀에서의 내용은 일단 지금 말씀하신, 작년사업에 이어져서 내려오는 것으로 본다면 TV라든지 인쇄매체라든지 공항 라이트박스 광고 같은 경우는 작년부터 해 왔던 부분이 이어져 온 것이고요. 새로 집어넣으려고 하는 부분은 해외미디어를 활용해서 한다고 했는데 그쪽 프로그램들을 활용해서 하는 부분들, 그 다음에 스포츠마케팅이라고 해서 말레이시아 같은 경우가 맨체스터 유나이티드를 후원을 하면서 자연스럽게 자신의 로고를 내놓은 것이 있고요. 싱가포르 같은 경우는…….

그것이 스포츠를 통해서 하는 것인데 제가 질의를 드리려고 했는데 시간관계상 짧게 같이 관련해서 질문을 드리겠습니다. 스포츠 팀을 활용한 마케팅에 30억이 잡혀있어요. 구체적 내용이 어떤 것입니까?

현재 생각하고 있는 것은 중화권을 중심으로 하고 있기 때문에 중국에서 가장 인기 있는 것이 중국 갑리그라고 하는 축구리그인데…….

축구리그에 옷에 입히는 것입니까? 어떻게 하지요?

옷에 입히든지 아니면 그쪽에 노출이…….

옷에 뭘 쓰지요? 하이서울을 씁니까, SOUL OF ASIA을 씁니까? 어떤 것을 쓰지요?

하이서울로 써야 되겠지요.

스포츠 팀에 이때까지 도시를 이런 식으로 옷에 마케팅 한 사례가 있었습니까?

말레이시아가 사례가 있었습니다.

말레이시아가 얼마 들었습니까?

30억 정도 들었습니다.

말레이시아의 사례를 보고 동일하게 30억을 넣으신 거예요?

그것은 아니고요. 스폰서를 한다고 했었을 때 어느 정도 해야 노출이 잘 되고, 그러니까 잘 보이는 그런 형태로 하려고 한다면 그 정도 예산은 필요하다 이렇게 판단을 한 것입니다.

말레이시아가 이렇게 해서 국가 수도 콸라룸푸르 인지도가 올라갔나요?

말레이시아 전체가…….

말레이시아로 했습니까, 콸라룸푸르로 했습니까?

거기는 국가가 전체를 다 하고 있기 때문에 말레이시아로 했습니다.

그렇지요? 저희는 지금 서울로 하려고 하거든요. 어떻게 생각하십니까? 거기는 국가가 한 것이지요?

국가가 한 것은 맞는데요. 말레이시아 자체는 저희와 사정이 약간 다르다고 저는 생각이 되는 것이 아직 그쪽은 쉽게 얘기해서 독재라고 표현하기는 좀 뭐하지만 일인 집권체제 하에 있으면서 전체를 하나의 국가로 놓고 하고 있기 때문에…….

지금 스포츠 팀을 활용한 마케팅, 이것은 효과 많은 것 알고 있습니다. 제가 생각하기에는 30억 적다고 생각해요. 아시겠지만 유명한 스포츠 축구실업팀들 옷 한 번 입히고 이름 한 번 내는 데 어마어마한 돈이 들어갑니다. 지금 금호아시나아에서도 영국 쪽으로 많이 지원을 하고 있는데 서울이 이렇게 북경만 상대로 한 스포츠 팀을 활용한 마케팅 이것이 단지 말레이시아 하나 사례만 갖고 우리가 이렇게 돈을 투자를 해야 할지 좀 걱정이 앞섭니다.

물론 그렇기는 하지만 지금 LG라든지 삼성이라든지 영국 프리미어리그 팀한테, LG 같은 경우는 풀럼이라는 팀한테 하고 있고 삼성은 첼시한테 하고 있는데요.

기업하고 다르지요. 기업은 프러덕트를 내지요. 기업은 물건을 내지요. 매일 쓰는 물건, 일상적인 용품, 서울은 그것이 아니지 않습니까?

지금 해외광고라는 것도…….

지금 이런 것은 저희가 여기에서 논할 것이 아니라고 생각됩니다. 왜냐 하면 저도 지금 아마추어, 위원으로서 질의를 드리는 것이지 홍보마케팅의 전문가가 아닙니다. 그냥 상식적인 선에서만 질의를 드리는 것뿐이기 때문에 지금 그러한 구체적 내용에 대해서는 저는 정말 전문가집단들이 제대로 하나하나 항목을 갖고 오랫동안 연구를 한 다음에 증액을 해야 된다고 생각하는 것이 본 위원이 말하고자 하는 것입니다. 그 다음 여기 또 보면 해외광고마케팅 중에서 광고효과 조사 및 전략수립에 3억이 편성이 되어 있어요. 이것을 왜 이제야 하시지요? 이것 효과 조사하고 전략수립 작년에도 2007년 예산이 33억 정도 잡혀 있는데 그 광고효과 조사하고 전략수립하고 증액해야 되는 것 아닙니까?

지금 그 부분은 올해 11월 중으로 해서 같이 연계해서 나갈 계획은 갖고 있습니다. 그리고 이 평가 자체는 내년도에 한 사업에 대한 평가를 통해서 2009년도에 그 내용을 반영하고 거기에 따라서 또 새로운 편성을 할 계획으로 그렇게 하고 있습니다.

알겠습니다. 다른 위원님들께서도 제 소견으로는 거의 해외광고마케팅에 대해서 집중적인 질의를 하실 것이라 믿고 다음에 또 해외미디어 활용 서울홍보에 대해서 여쭤보겠습니다. 2007년도에 해외언론 홍보건수가 몇 건이었지요?

해외언론홍보요?

네, 성과목표가 13건으로 되어 있습니다. 13건으로 되어 있는데 2008년에는 30건으로 되어 있습니다. 지금 기획관님이 구체적 내용을 모르시니까 제가 말씀을 드리는데 그래서 약 2.3배가 늘었어요. 2.3배가 늘었는데 예산은 10배 정도 늘었습니다. 지금 현재 9월 30일까지 6,000만 원 정도 썼어요. 6,000만 원 정도 썼는데 예산은 1억 6,000만 원으로 잡혀 있습니다. 11월 말까지는 얼마나 예산을 사용했지요?

해외언론홍보가 프레스투어를 말씀하시는 것인가요?

전체, 해외미디어 활용 서울홍보에 관한 모든 내용이요. 프레스투어도 같이 들어 있지요. 지금 여기에 물경 10배 이상 증액이 되었습니다.

죄송합니다. 지금 남은 액수 중에서 베트남 언론하고 10월에 했던 것 4,000만 원 집행된 것이 있고요. 그것은 아직 거기에 포함되어 있지 않습니다.

그러면 1억 6,000만 원이 2007년도 예산으로 편성이 되어 있었는데 9월 30일까지 7,000만 원 정도 썼거든요. 베트남 4,000만 원 해서 약 1억 정도 쓴 것입니까?

지금 저하고 위원님하고 자료가 다른 것 같은데요.

지금 자료 25페이지 보고 있는데요, 해외미디어 활용 서울홍보. 저희한테 주신 사업별설명서 25페이지요.

집행내역을 다시 제출해 드리겠습니다.

지금 현재 2007년도 예산 1억 6,000만 원으로 편성되어 있는 것도 이제 50% 정도밖에 쓰지 못했는데 2008년도에 예산이 10배 이상이 증액이 되었습니다. 20억 정도 증액이 되어서 22억 정도 잡혀 있습니다. 그래서 내용을 보면 주로 해외언론 프레스투어에 상당한 금액이 편성이 되어 있습니다. 이렇게 편성된 예산도 제대로 집행하지 못하면서 이렇게 10배 이상 증가시킨 이유를 알고 싶습니다. 그리고 해외홍보 건수가 지금 2.3배밖에 늘지 않았어요. 그런데 예산은 10배 이상 증가시킨 이유가 특별히 있으신지요?

제가 예산관련해서 헷갈린 것이 1억 6,000만 원 중에서 1억이 집행되어 있는데 6,000만 원이 집행되어 있다는 것은 자료를…….

9월 30일까지요?

10월 31일까지입니다.

지난번에 저희가 받았던 예산집행현황, 9월 30일 현황을 보고 말씀드리는 것입니다.

저는 갖고 있었던 것이 10월 말 자료여서 착각을 했습니다.

지난번 행정사무감사 할 때 받은 자료 179페이지에 보면……. 지금 업데이트 했다고 가져왔거든요. 그러면 행정사무감사 때 낸 자료 이것은 무엇입니까?

그것은 9월 30일자입니다.

지금 10월 31일까지 나온 것입니까?

네.

그때보다 4,000만 원이 더 집행이 되었네요. 3,700만 원이 더 집행이 되었는데…….

그 다음에 나머지 중에서는 아까 하이서울페스티벌 확정되었을 때 해외홍보도 하지만 이 중에 포함되어 있는 것이 12월 그것이 확정이 되면 외신기자들을 상대로 설명회를 가질 예정입니다.

알겠습니다. 그러면 내년에 프레스투어, 프레스투어에 거의 12억이 더 증액되었는데 해외미디어 홍보 중에서 프레스투어에 이렇게 돈을 특별히 집중적으로 예산편성 한 이유가 있습니까? 효과가 확실히 있습니까?

지난 2월에 관광하고 패션 관련해서 12개 국을 초청해서 프레스투어를 한 적이 있습니다. 그 당시에 12개 국에서 나가서 기사를 게재를 했었는데…….

기사 게재한 내용 있지요?

네, 자료를 제출해 드리겠고요. 그 내용에서 보면 초창기 때는 대상 자체가 관광이나 패션에서 해당지역에서 상당히 영향력 있는 잡지들인데 ‘서울의 재발견’ 이런 형태로 인사동이라든지 어떤 패션가를 상당히 상세하게 했습니다. 사실 저희가 그 내용을 우리 이 지역이 이렇게 되어 있다고 홍보를 한다고 한다면 그쪽의 광고면수로 단순하게 계산한다고 봤을 때 9억 정도 들여야 되는데 프레스투어 자체에서 비용은 8,000만 원 정도 들었습니다.

프레스투어가 비용 대비 효과가 가장 뛰어나다는 것이지요?

비용 대비 효과가 가장 뛰어나다고는 할 수 없지만 그래도 들인 비용에 비해서는, 그래도 저희가 일방적으로 광고를 내는 것보다 그쪽 매체의 공신력이라든지 기자들을 통해서 나가는 것이기 때문에 받아들이는 쪽 입장에서도 일방적인 광고보다는 훨씬 더 쉽게 받아들일 수 있지 않느냐 그런 생각을 갖고 있습니다.

본 위원의 생각도 거기에 대해서는 동감입니다. 그래서 프레스투어는 지금 말씀하신 대로 효과가 다른 어떤 매체보다도 실질적으로 느낀 바 그대로 쓰기 때문에 상당히 생생하고 효과가 높은 것으로 저도 알고 있습니다. 그래서 지금 이 정도 지원이 되었는데 이것은 다른 위원님들께서 구체적 질의를 해 주실 것으로 믿고요. 아무튼 내년에 해외미디어에 돈이 상당히 많이 배정이 되었는데 여기에 대해서 구체적 내용이 있다고 하셨는데 제가 지금 사업추진계획서를 살펴봤더니 사실은 아주 구체적 내용은 없었습니다. 거의 민간위탁을 주시고 거기에서 알아서 하는 그런 실정인 것 같습니다.

그렇다기보다는…….

LG애드에 주시지요?

내년도에는 그렇지 않습니다. 올해가 LG애드였습니다.

한 업체에 다 주실 것입니까?

이 정도 규모를 저희가 전체 계획을 세워서 이 계획대로 해 달라고 요청을 한다 하더라도 한 업체가 하기에는 무리가 있을 것으로 생각하고요. 그래서 일단 가장 중요한 것이 지금 예산이 많이 증액된 큰 이유 중의 하나가 무엇이냐면, 같은 아시아권이라고 하더라도 중화권과 일본이 요구사항이 다르고 유럽이 요구사항이 다르고 미주가 다르니까…….

그러면 다른 업체에 맡길 것입니까?

그래서 제 생각에는…….

몇 개 업체를 선정하실 예정이세요?

몇 개 업체가 컨소시엄 형태로 해서 각각 일을 할 수 있는 그런 형태로…….

전체 핸들링은 문화국에서 하시고요?

이것 관련해서 전체 핸들링은 저희 홍보기획관실에서 합니다.

홍보기획관실에서 전체적으로 업무지시를 하시고 여기에서는 실행만 하는 것입니까?

네, 대행하는 업체는 실행만 하는 것입니다.

네, 알겠습니다. 질의 마치겠습니다. (정연희 위원장, 김황기 부위원장과 사회교대)

김정재 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 김원태 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김원태 위원입니다. 예산 자체가 올해에 비해서 엄청나게 증액이 되어 있습니다. 아까도 검토의견에서 나왔지만 268%가 증액이 되어 있고, 특히 해외마케팅 부분에 대해서는 800% 이상이 증액되어 있지요? 이렇게 엄청난 예산이 해외마케팅에 집중된 중요 이유가 무엇입니까? 간단하게 말씀해 주세요.

아까 김정재 위원님 질의 때도 말씀을 드렸지만 관광이 새로운…….

관광객 유치에 있는 것입니까?

관광이 새로운 산업이라고 생각했었을 때 그것을 할 수 있는 투자가 먼저 필요하지 않을까 하는 생각을 가지고 있습니다.

그런데 보통 우리들이 많이들 얘기하잖아요. 볼거리가 있고, 맛있는 음식을 예로 들자면 물론 마케팅도 중요하지만 그것은 사람의 입소문을 통해서 맛있는 것이 어디 있다 그러면 누구든지 찾아갑니다. 그런데 서울의 볼거리, 맛있는 맛거리가 있습니까? 무엇을 홍보하고 마케팅하려고 하시는지 모르겠는데요.

저희가 해외홍보에 대한 책임을 지고 있고요. 그런 관광객을 유치할 수 있는 새로운 상품이라고 표현을 해야 될지는 모르겠는데 그런 부분들을 경쟁력본부에서 하고 있는데요. 지금 말씀하신 것처럼 어떤 맛이라든가 볼거리를 찾기 위해서 예를 들어서 경본에서 생각하고 있는 것은 내년 5월부터 9월까지 서울 그랜드세일 축제라는 것을 계획하고 있습니다. 그래서 현재 추진하고 있는 것이 있고요. 그것은 관광객들이 저렴한 가격에 쇼핑이라든지 할 수 있고, 또 음식문화도 접할 수 있게 만드는 축제형태의 모양을 만든다는 것이고요. 그런 형태로 저희들도, 물론 지금 위원님이 지적하신 것처럼 과연 지금 현재의 인프라가 그런 관광객을 유치할 만한 수준이냐고 이야기를 한다면 어느 정도는 저도 그 부분에 대해서 동의를 할 수 있는 부분이지만 그렇다고 해서 지금 있는 것이라도 제대로 홍보를 해서 사람들을 유치할 수 있어야 되고, 그 과정에서 한강르네상스라든지 이런 부분들이 다 그런 인프라를 구축하기 위한 작업들입니다.

그렇지요. 맑고 매력 있는 서울을 건설하는 것은 친환경적이고 또 볼거리가 풍부한 문화, 관광도시를 건설하겠다는 것으로 판단됩니다. 물론 그에 대한 오세훈 시장이 제시한 정략적인 목표는 결국 1,200만 관광객 유치입니다. 그것을 위해서 마케팅을 하자고 엄청난 예산을 투여하고 있는데요. 그런 부분에 대해서 충분히 이해가 갑니다. 저도 마케팅은 당연히 필요하다고 생각을 하면서 아까 김정재 위원님께서도 지적한 바와 같이 TF팀 구성이 올 3월에 구성됐다고 그러셨지요?

네.

그러면 구성 인원이 몇 명이지요?

아홉 명입니다.

회의를 몇 번 했습니까?

지금까지 네 번 했습니다.

그러면 이렇게 어마어마한 예산이 400억 가까이 해외마케팅으로 투자를 하는데 아홉 명이 네 번을 회의해서 이런 결과물이 나왔습니까? 제가 볼 때는 해외마케팅 이 부분이 필요하기 때문에 그냥 주먹구구식으로 일단 만들어진 것이 아닌가 이렇게 생각을 합니다. 그래서 이런 부분에 대해서 좀 더 구체적이고, 또 이런 부분을 그동안 설명 한 번도 없었잖아요? 그래서 본 위원이 생각하기에는 이런 부분이 물론 필요성은 어느 정도 인정을 하면서도 이것이 계획적인 측면이 너무 모자랐지 않았나 이런 생각이 듭니다. 어떻게 생각하시나요?

저희 나름대로는 이 부분에 대해서 지금 상당히 해외사례라든지 이런 부분을 연구하고 검토를 해서 만든 사안이기는 합니다만 위원님들이 보시기에 부족한 부분이 있을 수 있다고 생각을 합니다. 그런 부분들을 지적해 주시면 저희가 함께 반영을 해서 제대로 한번 해 보도록 하겠습니다.

그리고 얼마 전에 월드리서치에서 서울을 방문한 외국인 조사가 있었지요?

네.

그런 사실을 알고 있습니까?

알고 있습니다.

중요한 그런 사실을 자료를 가지고 마케팅에 어느 부분이 필요하다고 생각하셔서 이런 사업을 구체적으로 만드신 것인가요?

그것도 있고요. 저희가 자체적으로 우리나라에 들어오는 해외관광객을 대상으로 조사를 한 것도 있습니다.

본 위원은 이런 각각의 사업이 너무나 해외마케팅에 집중적으로 이루어진 부분에 대해서는 재검토가 이루어져야 한다고 생각하면서 질의를 마치겠습니다.

김원태 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님, 배상윤 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

배상윤 위원입니다. 지금 다 똑같은 이야기니까 단도직입적으로 여쭙겠습니다. 당초 홍보기획관에서 예산부서에 얼마를 올리셨습니까? 몇 %나 반영되었나요?

당초에는 사실 이것보다 훨씬 높았습니다.

그러니까 이것이 몇 % 반영된 예산입니까?

당초에 900억 정도 이야기가 되었었는데요…….

그 중에 가장 문제가 된 해외광고마케팅 분야인가요, 이것이 얼마 되었나요?

해외광고마케팅 분야에 지금 현재 상황에서 광고효과를 얻기 위해서는 그 정도는 투입이 되어야 된다고 말씀을 드렸고요. 그 수준에서 봤었을 때는 1/3 조금 넘는 것 같습니다.

해외부분은 훨씬 더 적게 반영된 것이다 이거지요?

네.

제가 이것을 홍보기획관님한테 여쭈어야 되는지 시장님한테 여쭈어야 되는지, 1,200만 관광객 유치를 둘러싸고 온 부서가 다 이야기를 하고 있습니다. 더군다나 산업으로서 홍보하는 문제를 우리 서울시 홍보기획관실에서 들고 나오는데요, 산업으로서의 관광을 서울시 홍보기획관실에서 소관할 수 있는 일인가요?

산업으로서의 관광부분에 대해서는 지금 책임지고 있는 부서는 경쟁력본부가 책임을 지고 있고요. 그런 부분에 대해서 저희가 하고 있는 것은 도시브랜드하고 그런 사업에 대한 부분을 홍보하는 것입니다.

지금 경쟁력강화본부 쪽에서 우리 관광상품 경쟁력이 이러이러하고 다른 데와 비교우위가 이렇게 있는데 서울이라는 브랜드 이미지가 낮아서 일이 안 되고 있다는 보고서나 공문이 있었나요?

보고서라기보다 해외에서 조사된 것을 보면 저희 도시브랜드 같은 경우는 세계도시 중에서 44위 정도 되고요, 관광경쟁력도 아시아권 자체에서 본다면…….

제 말은 그것이 아니고, 이것은 제가 볼 때 일종의 프로모션입니다. 그런데 관광 부분만 따져서 이야기를 합시다. 그러니까 우리가 음식이든 볼거리든 등등 관광의 상품이 될 만하고 마케팅믹스가 될 만한 내용들이 충분히 다른 데보다 이렇게 경쟁력이 있다는 관광산업 쪽에서의 분석이 있는데도 불구하고 서울이라는 도시의 브랜드가 낮아서 이것이 안 되고 있다, 이런 어떤 의견이 있었냐는 것입니다. 관광 이야기만 하자고요.

경쟁력본부 측에서요?

경쟁력본부든지 아니면 관광업계든 서울이라는 단어 자체가 안 알려져서 일이 안 되고 있다, 이런 문제제기가 있었냐는 것입니다.

그런 문제제기가 있었습니다. 서울이라는 이름 자체를 모른다고 표현하기보다는 서울이 도대체 어떤 도시인가에 대해서 모른다는 게 더 맞는 표현일 것 같습니다.

또 하나 여쭙겠습니다. 아까 프라임타임에 국내 지상파 TV광고 말입니다. 시정홍보 한다고 했는데 현안사업 중에 중점을 두신 것이 도시디자인 이쪽 분야라고 하셨지요?

네.

이것은 시정홍보의 본질과 관련된 문제인데요. 우리 도시디자인 홍보를 충분히 안 해서 시정에 어떤 시민들의 저항이 있나요?

디자인 관련해서 저항이 몇 군데에서 있는데요, 일단 일차적으로 본다면 가로환경 개선하면서 나오는 노점상들하고의 문제가 있고요. 그 다음에 간판정비를 하는 과정에서 업소라고 얘기를 해야 되나요, 그쪽과도 있고요. 그 다음에 디자인거리를 조성하는 데 있어서 어떤 방식으로 하느냐에 대해서도 서로 논란이 있는 것은 사실입니다.

제가 이것을 왜 여쭤보냐면 서울시가 시의 어떤 현안사업을 진행하는데 돈을 들여서 그것을 국내 지상파TV를 통해서 홍보를 할 때는 목적하는 바가 있어야 된다고 보거든요. 그러니까 지금 공감대가 전혀 형성이 안돼서 이 사업 자체를 시작하기가 어려운 그런 속성의 사업이 있습니다. 아까 간판 같은 경우 제가 볼 때 그런 속성인데 그런 데 대한 제가 볼 때 이 자료에는 그런 느낌은 없습니다. 너무 추상적이에요. 너무 추상적인 단어들로 예산을 집행합니다. 이것은 이 정도까지 하고요. 다시 해외부분에 가면 지금 홍보기획관님 답변하시는 여러 가지를 들으면서 우리 위원들이 예산을 어떤 분야는 800%나 증액되어 있고 심지어 그것이 예산부서에는 그것보다 훨씬 많은 돈을 요구하셨다고 하는데 예산을 증액하는 것이 얼마나 힘든 일이라는 것은 아시지 않습니까? 그런 상태에서 담당부서의 책임자께서 준비되었다는 듯이 답변을 시원시원하게 위원들이 그럴 수도 있겠구나라고 납득이 안 되는 상태에서, 그것이 납득이 되어도 이만큼 큰돈을 승인해 주기가 힘든데, 어떻게 생각하십니까?

물론 지금 예산편성으로 본다면 이런 급격한 증가편성이 위원님들한테 납득되기 어려운 부분도 많을 것이라고 생각이 됩니다. 그런데 저희가 이런 정도로 해야 된다고 생각했던 것은 그만큼 어떻게 보면 지금 현재 세계 관광시장이 계속 증가는 하고 있는데…….

좋습니다. 계속 같은 얘기가 될 것 같아서요. 그 다음에 아주 세부적인 것 하나만 여쭤볼게요. 온라인을 통한 프로모션 강화 부분에 보면, 성과주의예산안 5-41페이지입니다. 홈페이지 리뉴얼 콘텐츠 비용이 1억 2,000만 원이 있어요. 그 다음에 기존 외국어홈페이지 운영비용 1억 6,000만 원, 이렇게 있습니다. 운영비용 1억 6,000만 원이라는 것이 뭔가요? 제작이 아니고 운영비용 1억 6,000만 원이라는 것이 무슨 돈인가요?

이것이 외국어홈페이지의 메뉴가 6개 정도로 구성되어 있는데요, 거기 부분에 대한 내용을 다시 업데이트 하는 그런 예산입니다.

콘텐츠 관련인가요?

네, 콘텐츠 관련입니다.

그런데 또 보면, 뒤에 다른 코드에 보면 외국어홈페이지 리뉴얼사업이라고 해서 기획, 디자인, 개발 해서 8,000만 원, 2억 원, 1억 5,900만 원 이렇게 들어 있거든요, 서버는 하드웨어니까 빼고요. 이것은 또 뭔가요? 이것은 중복된 듯한 느낌을 받는데?

중복되는 부분도 있지만 외국어홈페이지 운영 중에서 그 예산을 정확하게 서로 분리를 했어야만 혼선을 피할 수 있을 것 같은데요. 외국 사람들 대상으로 한 웹진을 발행하는 것이 있습니다.

웹진은 밑에 있고. 이것은 웹진하고 다른 거지요. 그래서 제가 일부러 안 여쭤봤습니다.

그런 비용에다 지금 리뉴얼을 하면서 새롭게 코너를 집어넣거나 이런 부분들에 대해서 리뉴얼사업은 따로 계상이 되어 있는 것입니다.

글쎄요. 답변이 시원하지 못하신데 외국어홈페이지 리뉴얼사업 항목 중에서 웹진은 빼고요, 서버, 하드웨어 빼고, 어쨌든 그것만 해도 4억이 넘는 돈이고 앞에도 리뉴얼콘텐츠 비용, 그 다음에 홈페이지 운영비용 이렇게 해서 2억 8,000만 원 이렇게 되는데 아무리 봐도 이해가 잘 안 됩니다.

리뉴얼사업에는…….

저한테 따로 상세하게 설명을 해 주십시오.

서류로 제출을 해 드리겠습니다.

이상입니다.

배상윤 위원님 수고하셨습니다. 최병환 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 최병환 위원입니다. 수고 많습니다. 사실 여러 가지 하고 싶어 하는 의지가 강하다 하는 것을 저는 느낄 수 있습니다. 그러나 우리가 생각을 깊이 해야 되겠다 이렇게 생각이 되는데요. 지금 예산편성 내용을 보면 세계 일류도시 서울이미지 제고를 위해서 무려 76.7%, 395억 8,800만 원이지요? 그 다음에 일반회계가, 이것은 얼마 안 되네요, 5억 7,200만 원. 그리고 주요시책의 전략적 홍보로 서울위상 제고가 114억 3,400만 원, 이렇게 해서 515억 9,400만 원인데 이렇게 많은 예산을 편성하면서 어떻게 보면 위원님들을 이해시켜 드릴 수 있는 그런 여러 가지 세부적인 자세가 부족하고 않았나 이렇게 봅니다. 어떻게 생각하세요?

네, 그렇게 생각합니다. 편성과정에서도 설명을 드리는 것이 좀 더 이해를 빨리 하실 수 있게 하는 것이었는데 그런 부분이 부족했던 것 같습니다.

해외홍보 관련해서는 사실 서울브랜드 이미지 향상을 위해서는 앞으로 필요합니다. 1,200만 서울관광도시를 만들기 위해서는 의지도 있고 앞으로 당연히 해서 뭔가 국제적인 분위기에 맞춰서 우리도 볼거리를 제공하고 관광수입도 올리고 경제적으로도 덕을 봐야 되는데 마음만 앞서서는 안 되겠다 이런 생각을 해 봤거든요. 지금 여러분들이 어떤 해외홍보계획을 세웠는데 해외홍보계획을 세울 때 그 나라마다, 지역마다 전체적인 것을 정보를 입수해서 계획을 세운 것입니까, 그냥 막연하게 세운 것입니까?

어느 정도는 정보를 입수해서 세운 것입니다

어느 정도요? 누구 얘기만 들은 것입니까, 아니면 현지를 가봤습니까?

현지를 가보지는 못했고요. 현지에서 했던 자료들을 전부 취합을 해서…….

정보는 누구한테 입수하셨어요?

정보는 그쪽하고 통화도 해 보고, 그쪽에서 나오는 자료들을 통해서 하고 있습니다.

보세요. 우리가 국가를 경영하든 시를 경영하든 각 부서의 어떤 일을 담당하든 간에 현지파악을 잘 해야 됩니다. 예를 들어서 현지 그 나라에는 대사관도 있고 거기에 나가있는 주재원들 많고 관광회사라든가 기업에서 나가 있는 데도 있어요. 여러 채널을 통해서 정보를 입수해서 또 그 나라에 또 협조공문을 보내서 입수를 하고 이렇게 해서, 이런 막대한 예산이 올라오기 전에는 여러분들이 가보셔야 됩니다. 가서 확인을 해서 이것을 확실하게 근거를 찾아서 해야지 덮어놓고 그냥, 쉽게 얘기해서 지금 예산편성 한 것을 보면 홍보를 해서 오라고 초대는 하는데 무슨 잔치를 할지 준비가 안 된 거예요. 그러면 서울에 오십시오, 광고했다 이것입니다. 왜 오라고 하는 것입니까? 뭘 보라고? 뭘 보여줄 게 있어요? 무슨 잔치를 하는지 알고 초대를 해야 될 것 아닙니까? 그것 한번 답변해 보세요.

지난번 사무감사에서도 했던 것처럼 매월 축제가 열리는 부분이 있고요. 특별히 관광객들을 유치하기 위해서 관광 30선도 새로 만들어져 있고요. 그리고 아까 다른 위원님이 질문하셨던 그랜드세일 페스티벌이라든지 이런 식의 사람들이 할 수 있는 그것을 만들고 그 자체를 홍보할 계획을 가지고 있습니다.

저는 그렇습니다. 단계적으로 먼저 알리면서 탄력적으로 운영이 되어야지 갑자기 광고만 많이 한다고 되는 것도 아니고 서울에 막상 오긴 왔는데, 서울 오라고 해서 왔어요. 그런데 사실 준비가 안 됐다 하면 더 실망이 클 수가 있습니다. 그래서 본 위원이 생각할 때는 베이징올림픽도 있고 그렇기 때문에 각 매체에 광고를 해야 됩니다만 국내광고는 국내광고대로, 해외광고는 해외광고대로 해야 되는데 그런 것도 전략적으로 접근할 필요성이 있다. 특히 국내 항공사, 또 각국의 공항, 또 국내 여행사 등이 같이 힘을 모아서 해야 되고 그 채널을 통해서 하는 것도 바람직하다고 생각이 되고요. 특히 서울시에서 총대를 메고 하는 것도 중요하지만 국비를 받아다 같이 많이 보탬이 되게끔 해야지 무조건 시비만 가지고 이런 식으로 하면, 이것이 정부하고 의논한 사항입니까? 했어요?

정부하고 직접 의논하지는 않았습니다.

의논하셔야 됩니다. 왜 그런가 하면 서울시에서 관광객 유치를 위해서 이런 사업을 전개하니까 국가에서도 관심을 가지고 비용을 주십시오 해서 시비를 줄일 생각을 하셔야 돼요. 무조건 이것 해야 되니까 돈 주시오 한다고 해서 위원님들이 무조건 드릴 수 있는 처지는 못 되지 않습니까? 그러니까 서로 발전을 위해서 한다는 것은 충분히 이해가 갑니다만 이렇게 무책임한 예산은 지양할 필요성이 있다 그리고 좀 더 구체화되지 않았기 때문에 이것은 재고의 여지가 있다고 생각하는데 어떻게 생각하세요? 이것은 아닙니다. 왜 그러냐 하면 무조건 어디다 쓸 데도 막연하게 이렇게 하고 싶습니다 정도지, 구체화된 것이 없어서, 위원님들의 이해를 도울 수 있을 정도로 여러분들의 충분한 설명이 없으면 예산편성 승인하기가 상당히 어려울 것 같습니다. 그러니까 거기에 대해서 말씀해 보세요.

지금 위원님이 지적하신 부분에 대해서 동의하고, 또 국가와의 협조를 통해서 해야 된다는 것도 당연합니다. 그런데 지금까지 어떻게 보면 서울시 입장에서 해외 홍보에 대해서 사실 크게 주의를 기울이지 않았다고도 할 수가 있습니다. 다른 어떤 도시들이 했던 것에 비한다면. 그리고 어떻게 보면 내년도에 처음으로 서울시에서 도시 브랜드를 향상시키고, 그 향상된 것을 기반으로 관광객을 더 많이 유치할 수 있는 이런 것을 만들자는 차원에서 이런 사업들을 계획했다는…….

유치를 하는데 지금 현재 서울에, 지난번에 본 위원이 5분 발언에서도 말씀드렸듯이 열린 남산 만들기에도 헛바퀴 돌고 있잖아요. 제대로 만들어 놓은 것이 없어요. 와서 볼 것이 있어야지. 그러니까 홍보와 준비가 거의 맞아 들어가야지, 본 위원이 생각할 때는 서울에 와서 실망을 주는 것보다는 좀 더 우리가 신중하게 접근할 필요성이 있다는 얘기입니다.

네, 그 부분에 대해서도 저도 어느 정도 동의를 하는데 아까 말씀드린 것처럼 가진 것이라도 제대로 홍보할 수 있는 그런 것이 되어야 되지 않을까 하고 생각합니다.

그리고 조금 전에도 말씀드렸지만 국정홍보처 같은 이런 데서도 여러분들이 얼마큼 노력을 했는지 이런 모습을 보여줄 때 그래도 거기에 대한 것을 우리가 참작할 수가 있지 않겠어요? 덮어놓고 그냥 이만큼이면 관광 서울 한다고 하니까 주겠지 이런 막연한 생각은 버리십시오. 이상입니다.

최병환 위원님 수고하셨습니다. 원만한 회의진행을 위해서 10분간 정회를 선포하고자 합니다.

자료제출 요구하겠습니다. 김현기 위원입니다. 예산심의를 위해서 필요한 자료니까 이따 오후에 제출해 주시기 바랍니다. 첫째 홍보예산 규모인데요. 경쟁국하고 비교했을 때 우리 서울은 현재는 얼마고 하는 비교자료가 다 확보되어 있지요? 그것 제출해 주시기 바라고. 그 다음에 관광객을 유치하려면 각종 인프라가 잘 구축이 되어 있어야 합니다. 예를 들어 숙박시설, 교통, 또 아까 최병환 위원님이 말씀하셨듯이 보여줄 것, 관광을 안내할 수 있는 요원, 언어 이런 것들 등등이 구비가 되어야 전제조건인데 이러한 인프라 정도는 어느 정도인지 자료가 확보되어 있으면 제출해 주시기 바랍니다. 되었지요?

전체 홍보예산을 말씀하시는 것입니까?

아니, 이번에 대폭 증액하는 해외홍보.

해외홍보?

그렇지요. 이상입니다.

정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 오전에 이어 계속 질의답변시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 김배영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김배영 위원입니다. 오전에 답변하시느라고 힘드셨지요? 본 위원도 그렇습니다. 예산의 문제가 심각한 것은 일단 아시지요? 아주 완벽한 계획 없이 예산을 많이 증액하셨는데 본 위원은 그렇습니다. 어쨌든 계획을 세워놨으니까 잘 집행하겠지라는 생각은 갖지만 지난번 제가 행감 때도 아마 지적을 했을 것입니다. 해외홍보 좋아요. 전 세계에 서울을 알려서 서울에 관광객들이 몰려오게 하고, 외국인들이 서울에 몰려오게 하는 것 참 좋은 것입니다. 그 당시 본 위원이 행감 때도 현재 한국에 와계시는 외국인들 그분들한테도 어떤 대책을 세우라는 얘기를 했을 것입니다. 그쪽으로도 예산 배정한 것 있습니까?

네, 있습니다.

어느 정도나 되지요?

자리에 나누어준 자료를 보시면 그 중에 마케팅 글로벌 네트워크라고 8페이지 보시면…….

저는 못 봐서, 여기 보니까 아무리 봐도 없더라고요.

8페이지에 마케팅 글로벌 네트워크 구축 추진이라는 부분에 보면요.

어느 책자요? 이 책자요?

네, 서울 글로벌 마케팅 추진계획이라고 거기에 보면 서울거주 외국인하고 재외 대상 동포 마케팅해서 서울거주 외국인행사, 또 외국인 커뮤니티, 외국인 대학생 초청 서울문화체험 이런 쪽으로 해서 저희가…….

8쪽에 또 없어요.

5-4번이요.

저랑 갖고 있는 것이 틀린가보네요. 일단 예산이 반영되어 있다고 하니까 세부적인 계획을 세우셔서 적극적으로, 있는 사람한테 잘 해야 결국 이 사람들이 가서 구전홍보를 하는 것입니다. 그리고 또 하나 본 위원이 예산에 대해서 약간 불만족스러운 것을 말씀드릴게요. 성과주의 예산안 있지요? 여기에 보면 5-37쪽이 있습니다. 이것을 보고, 전문위원 검토보고도 본 위원이 죽 봤는데 지금 보면 어린이신문 내친구서울 발간 이것이 전년도에 비해서 예산이 한 1억 1,500만 원 약 20%가 삭감되었어요. 삭감이유를 보니까 인쇄비가 절감되었고, 경진대회가 없어졌기 때문에 절감이 되었다라고 되어 있는데 일단 그렇습니다. 요즘 초등학교 아이들이 상당히 해외를 많이 나갑니다. 어학연수니 뭐니 해서 그러면 이 아이들이 나갈 때 내 동네에 대한, 내가 살고 있는 곳에 대한 어떠한 말거리를 가지고 나가야 됩니다. 외국 가서 아이들이랑 얘기할 때 너 어디서 왔느냐, 서울에서 왔어, 서울의 특징이 무엇이냐, 아이들이 이야기를 할 수 있어야 됩니다. 그것 또한 마케팅이고 홍보입니다. 본 위원이 항상 이것을 갖고, 작년 행감 때도 제기를 했고, 아이들이 전부 다 보지를 못하고 있다. 그래서 두 달에 한 번씩 보는 아이들도 있고, 저번에 이것에 대한 여론조사 한 것 있지요? 거기에 봐도 두 달에 한 번씩 받는다 그런 여론조사도 나와 있더라고요, 그렇지요?

네.

그러면 우리 아이들한테 뭔가 올바로 서울이라는 이미지를 심어주고, 최근에 중국에서 오신 분이 그런 얘기를 하더라고요. 연변에서 오신 분인데 자기가 한국을 30여 차례 들어왔다, 하지만 서울이란 것이 잘만 꾸미면 관광지로 너무 좋을 것 같다, 한강이 있고, 서울 근교의 그 좋은 산들 병풍처럼 둘러져 있는데 이것 개발하면 너무 너무 좋을 것 같다 올 때마다 느낀답니다. 자기도 와서 한 군데씩 돌아보고 가고 하는 얘기를 하시는데 그것을 조화롭게 꾸미는데 일단 중요한 것이 그것이에요. 우리 아이들이 뭔가 자랑할 것이 없어요. 집의 아이가 지금 학교 다니나요?

네, 초등학생입니다.

몇 학년이지요?

5학년입니다.

그러면 그 아이한테 한번 서울이 어떠냐고 물어보신 적 있으세요?

작년에 4학년 때 서울관련 책자가 있을 때 저한테 많이 물어봤었습니다.

서울책자가 아니라 내 지역, 내 고장, 사는 동네에 대해서 아이들이 배우는 교과가 있습니다. 그럴 때 물어보는데 차라리 신문 자체를 어린 아이들한테 어떻게 학교측 또는 교육청과 협의를 갖더라도 이 아이들한테 확실한 인식을 심어주는 것입니다. 서울에 대한 이미지를, 서울에 대한 개략적인 것을 어릴 때 한번 받은 것은 잊어먹지 않습니다. 오래 기억이 가요. 얘네들이 어디 가서라도 서울에 대한 홍보를 할 수 있는 그런 것을 만들어 주어야 되는데 저는 가장 중요한 이 예산은 삭감되었다는 자체가 부수가 남는 것도 아니고, 부수 자체가 전 초등학생들한테…….

지금 50만 6,000부가 발간되는데 그것이 원래 전 초등학생 3·4·5·6학년인데 각 한 부씩 배부하도록 되어 있는데요. 지난 행감에서도 말씀하셔서 교육청과 이야기를 해서 최소한 한 부씩이 제대로 전달될 수 있도록 협의를 계속 하고 있고요. 그 다음에 삭감이 되었다기보다는 발행부수나 저희가 전달하려고 하는 내용은 똑같습니다. 그런데 서울 바로 알리기라는 책자를 만들었을 때 작년 같은 경우에 그 책자를 처음 만들다 보니까 기초조사하고 하는 비용에 3,000만 원 들어가 있었는데 그것이 없어졌고요.

서울 바로 알리기가 1억 5,000만 원 정도면 몇 부가 발행되는 것이지요? 나중에 자료 있으면 주시고요. 그러니까 일단은 해외홍보도 저는 좋다고 인정합니다. 하지만 내 사람이 모르고, 내 지역에 있는 사람들이 모르고 외부에만 알린다는 것은 조금 생각을 해 볼 문제라고 본 위원은 생각됩니다. 그래서 초등학생, 중학생 이 아이들한테는 한 권 책자로는 안 돼요. 계속 하고, 서울 홈페이지 들어가면 서울 역사 알리기 참 잘 되어 있더라고요. 본 위원이 항상 얘기했을 것입니다. 그것을 교육청과 연계해서 학교에서 아이들 틀어줘도 되는 프로그램입니다. 그래서 서울에 대한 것을 남들한테 홍보보다는 우리 사람한테, 내 사람한테, 내 쪽으로 해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

이따 시간이 되면 다시 질의드리고 이상 마치겠습니다.

김배영 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 양영식 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

앞서서 위원님들이 똑같은 해외마케팅 지적을 하셨는데 광고라는 것이 비용을 투자를 해서 효과를 극대화시켜서 얻는 것이 있어야 되는데 돈 액수도 300억이다 얼마다 하는 것도 중요하지만 그만큼 투여했을 때 그런 효과가 나와야 된단 말입니다. 아까 말씀하신 삼성이나 LG 같은 데는 영국의 프리미어 축구팀에 광고를 하면서 광고비를 지출하면서 하는 것은 그것은 영국축구에 우리나라 선수들이 활약하고 해서 여러 가지 돈을 투여함으로써 본인들 기업에 어떤 수익이 극대화될 수 있기 때문에 그런 선택을 한 것이고, 저는 돈이 투여될 때는 기본적으로 시점이 중요하다고 보거든요. 그러니까 어느 시점에 투여를 했을 때 제일 효과를 거둘 수 있는가? 아까 우리 위원님들께서도 말씀하셨지만 기획관께서는 아직 본인이 생각하기에도 관광인프라가 부족한 것 같다, 그렇지만 지금 현재만이라도 홍보를 해야 될 것 아니냐. 그런데 홍보라는 것이 잘못하게 되면 첫 이미지가 중요한데 괜히 홍보했다가 막상 갔는데 별것 없다 이런 느낌을 받아버리면, 첫 이미지를 그렇게 받아버리면 우리 서울에 대해서는 관광객들 자체도 실망스럽고 누구나 다 마찬가지로 어느 도시를 방문했을 때 첫 인상이 안 좋으면 안 가는 것뿐만 아니라 어디에 얘기할 때도 거기는 어때서 안 좋고 안 좋고, 부정적인 얘기를 해서 가지 말라는 쪽으로 권유를 하거든요.

네, 그렇게 할 수 있습니다.

그래서 일단은 기본적으로 인프라를 먼저 갖춰놓고 난 다음에 그런 것이 준비가 되고 이럴 때 우리가 홍보마케팅을 강화해서 예산을 투여해서 극대화시키겠다 하는 그런 시기가 중요하다고 보는데 어떻게 생각하십니까?

물론 시기도 중요하다고 생각하고요. 그런데 제가 아까 관광인프라가 부족하다고 말씀을 드렸던 것 중에는 사람들이 오면 제일 중요한 세 가지 볼거리하고 먹을거리, 즐길 거리에서 찾지 않겠습니까? 그 중에서 볼거리 부분에 있어서는 사실 아까 오전에 김정재 위원이 질의하셨을 때 프레스투어 말씀을 드렸었는데 그런 해외언론들이 와서 저희 관광지, 인사동이라든지 동대문 이런 쪽을 둘러보면서 이런 부분이 있었다는 것을 알지 못했다는 식으로 기사들을 많이 쓴 것이 있었거든요. 그래서 사실 그 부분을 가지고도 어느 정도는 관광객을 유치할 수 있다고 보는데 그보다 더 나은 연계되는 어떤 프로그램이 있으면 훨씬 더 많은 사람들이 즐겁게 볼 수 있을 것이라고 보고요. 또 다른 인프라 문제에 있어서는 먹고 자는 부분이 사실은 다른 지역보다, 최근 3월인가 4월 정도에 동경보다도 비싸다는 형태로 한번 나온 적이 있었는데 그런 부분을 점진적으로 낮춰갈 때 사실 들어오는 관광객들의 만족도가 높아질 것이고, 그 부분은 상하수도 요금을 낮춘다거나 여러 가지 다각적인 활동을 하고 있고 그것이 내년, 내후년 점차적으로 가시화 될 텐데 거기에 발맞춰서 홍보도 함께 나가는 것이 필요할 것이라고 생각합니다.

볼거리도 부족하다고 생각하는 것이 제가 가끔 명동을 걸어 다니다 보면, 대부분의 일본인들 중국인들 거의 성향이 목욕문화라고 할까 그런 쪽에 관광객들이 대다수고 우리 서울에 와서 한류문화체험 그런 순수관광목적으로 오는 사람이 제가 느끼기에는 그렇게 많지 않은 것 같아요. 그리고 일단 예산이 300억 투여가 되면 기본적으로 다들 우리 위원님들께서 나름대로 분석 왜 이렇게 진짜 광고마케팅비 증액이 필요한가, 또 어떠어떠한 분석에 의해서 그런 데이터라든지, 또 이렇게 했을 때 과거에 몇 년 동안 해외홍보방법을 했을 때 어떠어떠한 효과가 나타났고, 또 앞으로 대규모로 대폭 증액을 하게 되면 어떠어떠한 효과가 나타날 것으로 기대되는 나름대로 설득이 되어야 되는데 설득이 안 되지 않느냐 하는…….

설명이 좀…….

설명을 못 하셔서 그런 것이 아니고, 그런 데이터상의 그런 것도 우리가 이해하기가 힘든 것 같다…….

말씀하셨던 것처럼 잠깐 이것이 나온 뒤에 말씀을 드린다거나 지금 이 자리에서 설명을 하다 보니까 전체적으로 되지 않는 부분이 있는데 저희들 나름대로는 마케팅운영위원회를 만들면서 서울이 갖고 있는 어떤 점의 문제 때문에 서울이 지금 관광이라든지 이런 부분이 제대로 되지 않느냐, 또 서울의 도시호감도가 여기 자료에도 들어가 있기는 하지만 세계도시 중에서 44위를 차지하고 있거든요. 그런데 44위라고 한다면 그 도시에 대한 호감이 사실 나오기 어렵거든요. 그래서 그런 부분을 끌어올려야만 최소한 그 도시에 대한 관심을 가지게 될 것이고, 그러면 그 도시에 가면 무엇을 할 것인가에 대한 관심을 가지게 된다고 생각이 들거든요. 이런 고민들을 하고 난 끝에 다양한 형태의 마케팅프로모션을 통해서 일단 호감도를 증진시키고, 증진시킨 것을 토대로 해서 여러 가지 관광상품을 앞으로도 물론 지금 말씀하신 것처럼 더 많이 개발해야 되고, 있는 그 부분도 잘 연계를 해서 그냥 명동만 돌아다니게 한다거나 이렇게 하기보다는 명동을 갔다가 남산을 통해서 이렇게 하다보면 그것이 하루에 있던 코스가 1박 2일도 될 수 있다고 생각을 하고, 또 2박 3일도 될 수 있다고 생각하는데 그런 형태로 발전시켜 나가다 보면 저희가 얘기하는 관광객 1,200만이라는 것은 사실 수치적으로 나타나 있는 문제일 뿐이지, 앞으로 서울이 무엇을 가지고 먹고 살 것이냐 하는 문제에 있어서의 하나의 선택된 산업이거든요. 그것을 상징적으로 나타내기 위해서 관광객 1,200만을 유치하겠다, 현재보다 두 배 더 많은. 두 배 더 많게 하기 위해서 각각 서울시 개별부서들이 여러 가지 일들을 하고 있지만 저희 쪽에서 봤었을 때는 아까 말씀드린 것처럼 뒤쳐져 있는 도시에 대한 호감도를 높여야 될 필요가 있고요. 또 새롭게 다른 부서에서 만들고 있는, 사람들을 끌어들일 수 있는 여러 가지 상품이라든지 또는 도시의 좋은 부분을 소개해 주어야 된다는 생각 때문에 그렇게 된 것인데 사실 그 부분에 대해서는 오전에도 말씀드렸지만 충분히 사전에 많이 논의를 했었으면 오히려 더 많은 이해가 있으셨을 것이라고 생각하는데 그런 부분에 대해서는 죄송하게 생각합니다.

그리고 오전에 최병환 위원께서 말씀하셨지만 서울시에서 관광을 홍보하는 데 있어서 과연 중앙정부가 할 일과 지방자치단체에서 할 일 이것이 구분이, 이것도 아까 전문위원 검토보고 자료에 보면 국정홍보처에 한국의 홍보비용이 180억인가요? 그렇게 된다고…….

109억 정도 되고요. 관광공사에서 한 200억 정도 됩니다.

중앙정부에서 하는 것이 한 300억, 400억 예산인데 우리 지방자치단체에서 또 서울을 홍보하는 것과 중앙정부에서 하는 이런 협력문제, 협조문제 이것도 고려를 해 봐야 된다고 저는 생각하고 있습니다.

네, 그런 부분도 같이 검토를 하겠습니다.

그래서 하여튼 제가 볼 때는 액수도 대폭 증액된 것도 그렇지만 아까 꼭 올림픽을 보고 하지는 않았다고 그러셨는데 2008년도 이 시점에서 사실 과연 이 돈이 투여되었을 때 효과가 극대화될 수 있을까 그런 의구심은 남아 있다는 말씀을 드립니다.

저도 솔직히 말씀을 드리면 이것이 예를 들어서 TV제품처럼 나가면 몇 대가 팔린다 이것이 딱 명확히 나올 텐데 도시에 대한 이미지라는 부분은 조금 시간을 필요로 하는 것은 사실입니다. 그런데 이것이 어느 정도의 한 번 터닝포인트를 만들어 주어야 그 다음 단계에서 할 수 있는 여력이 생긴다고 봤었을 때 물론 이것이 전년도 예산 대비로 본다고 하면 사실 800%의 증가라는 것이 잘 받아들이기 어려운 부분인데 이전에 했었을 때의 효과에 비해서 이번에 그런 부분을 획기적으로 바꾸어 보겠다고 생각을 한다면 사실은 당연히 예산은 전년도 예산에서 나와야 되는 것이 맞지만 그런 외적인 부분도 고려가 되어 있기 때문에 이런 예산이 편성되었다라고…….

전년도 예산 대비 차치하고라도 과연 정말 이 시기에 아까 분명히 말씀하신 대로 저도 마찬가지입니다. 기업체같이 제품을 만들어서 이런 효과가 딱 눈에 보이는 것같이 있는 것이 아니기 때문에 그런 어려움도 있는데 정말 신중하게 생각해서 시점을 이렇게 했을 때 우리 서울을 알릴 수 있는 좋은 계기가 되고, 또 효과가 있을지 그 점은 좀 더 검토가 되어야 될 것 같아요.

북경올림픽 같은 경우는 올림픽을 보러 해외의 사람들이 많이 오기 때문에 일부러 찾아가지 않고, 거기서 홍보를 해서 사실 이 사람들이 내년도에 올지 아니면 2009년도에 혹시 생각을 해 볼지는 모르는 문제지만 일단 그런 사람이 많이 모일 수 있는 데서 홍보를 한다는 차원에서의 북경올림픽은 활용의 가치가 있다고 저는 생각을 하고 있습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

나주형 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 김철현 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

홍보예산이라고 하는 것이 항만이나 도로 같은 사회간접자본처럼 눈에 보이는 것이 아니고, 한번 집행하고 난 다음에 그것이 제대로 효과가 있는지 없는지 사실 검증할 수 있는 도구가 부족하니까 특히 작년에 비해서 내년의 전체적인 홍보예산이 워낙 급증하다 보니까 우리 위원님들이 기대도 하시지만 한편으로는 걱정도 하고 많이 그런 것 같습니다. 사실 광고예산이라는 것이 필요하면 해야 되지요. 그런데 위원님들이 지적한 것을 제 나름대로 정리를 해 보면 첫째는 전략적인 목표를 가지고 광고효과에 대해서 제대로 책정을 했는지, 두 번째 해외광고를 하게 되면 광고라고 하는 것이 무조건 광고를 한다고 해서 사람들이 받아들이는 것이 아니고, 기본적인 소비자층들이 살 수 있는 그만큼 감수성 있게 광고가 접근해야 되는데 그렇게 광고가 만들어질 수 있는지, 그 다음 세 번째는 동료위원께서도 얘기했지만 그렇게 광고를 하고 난 다음에 해외관광객들이 한국에 들어왔을 때 그 사람들이 충분히 이용할 수 있는 관광인프라가 되어 있는지 그리고 마지막으로 볼 때는 결국 코리아라고 하는 국가브랜드하고, 서울이라는 브랜드가 함께 가지 못하고 병립해서 가게 되니까 그것이 과연 시너지효과를 내느냐 여기에 대해서 우려를 하는 것 같습니다. 외국관광객들이 한국에 들어왔을 때 가장 불편해 하는 부분을 우리 기획관께서는 뭐라고 생각하세요?

지금까지 외국관광객 대상으로 여론조사를 해 본 것에 의하면 언어소통문제가 꽤 많고요.

기본적으로 들어왔을 때 의사소통이 잘 안 된다는 것이지요. 왜냐 하면 기본적으로 한국인들이 굉장히 영어공부를 많이 하지만 저 같은 경우에도 외국관광객들이 길거리에서 길을 물었을 때 순간적으로 많이 당황하게 되는 것이지요. 아마 뒤에 앉아 계신 공무원들께서도 영어공부를 많이 했지만 길거리에서 아마 외국인들을 만났을 때 상당히 당황하고 불편했던 기억들은 다 갖고 계실 것입니다. 그만큼 외국관광객들이 들어왔을 때 그 사람들이 편하게 관광을 할 수 있고, 즐길 수 있는 눈요기 거리가 아니고, 편리하게 할 수 있는 것이 무엇이 있는가 그런 것들에 대한 우려가 있는 것 같거든요. 그래서 우리 위원님들이 많이 지적을 해 주셨고, 어쨌든 간에 전략적으로 접근해야 될 필요, 두 번째는 갑자기가 아닌 단계적인 접근이 필요하지 않느냐 이런 부분에서 제가 나머지 위원님들하고 인식을 같이 한다는 말씀을 드리고요. 궁금한 것들이 몇 가지가 있어서 사항별 설명서를 보면서 몇 가지만 빨리 빨리 질의를 드리겠습니다. 먼저 15페이지 할까요? TV광고가 27억이면 작년에 비해서 몇 %가 증액이 된 것이지요?

작년에 22억에서 올해 42억으로 된 것이니까요.

그러면 이 TV광고에 내년에는 시장께서도 직접 출연하시는 경우가 있나요?

TV CF 자체는 지금 시장님 출연한다는 계획 자체는 하지 않고 있는데요. 선거법이라든지 이런 부분들을 검토해서 해야 될 것이라고 생각을 합니다.

알겠습니다. 저는 그때 다른 임시회 때 몇 번 말씀을 드렸지만 기본적으로 서울시장이라고 하는 직책이 갖고 있는 굉장히 기사성이 높은 것이 많이 있거든요. 그래서 서로 주고받는 바터(Barter)식이 아니라면 굳이 시장께서 나오시거나 아니면 서울시정을 홍보하는 데 있어서 별도의 홍보예산이 필요할까 이런 생각을 합니다. 왜냐 하면 최근에 보면 다양한 언론매체에 굉장히 중요한 시책을 설명하면서 서울시정에 대한 홍보라든가 이런 것들이 어느 정도 되고 있다고 생각을 하는데 별도로 이렇게 증액까지 해가면서 할 필요가 있을까요?

이것은 사실 시장님하고는 상관이 없는 부분이고요.

서울시정을 대표하는 분이 시장이고, 시장이 나와서 서울시정에 대해서 얘기를 한다면 그만큼 충분히 홍보가 되고 있는 것 아닌가요?

TV CF에 시장님이 직접 출연해서 한다는 것은 계획에 없었던 부분이고요. 저희는 이것을 오전에 김정재 위원님이 질의를 하셨을 때 답변을 드렸었는데 주요시책사업 중에서 특히 이해관계가 상충되는 부분에 대해서 TV CF를 통해서 홍보를 해 보겠다라는 차원에서 예산을…….

내년의 시책 중에서 이해관계 때문에 갈등이 일어날 소지가 예상이 되는 시책이 있나요? 제가 볼 때 별로 없을 것 같은데요.

전체적으로 보면 디자인으로 새로워지는 도시라고 하는 서울에 대해서 사실 가시적으로 사업성과가 나타나는 디자인 시범거리 조성도 거의 끝나가고요. 그 다음에 간판 개선이라든지 이런 사업들이 내년에 본격적으로 시작이 되거든요.

저는 TV라든가 언론매체에 대한 접근이 바터(Barter)식이 아니고 충분히 시장이라는 직책을 이용해서 그리고 시정을 홍보할 수 있는 지면들이 충분히 확보될 수 있다고 생각하는데 그런 쪽의 예산이 자꾸 불어나는 것이 염려스럽고요. 두 번째 17페이지 보겠습니다. 산출내역 중에서 보면 시정홍보물 제작통합관리 중에서 위원회 행사 택시비라고 있거든요. 택시비가 소위 말하는 교통수단 그 택시비를 얘기하는 것인가요? 산출내역을 보면 시정홍보물 제작에 34억하고, 위원회 행사 택시비라고 되어 있는데 위원회 행사 택시비가 제가 이해하고 있는 교통수단 택시비를 얘기하시는 것인가요?

위원들이 오셔서 심사를 하시게 되는데…….

제가 말씀드리는 것이 교통수단 택시를 얘기하시는…….

네, 그 택시비를 얘기하는 것입니다.

산출내역에 이런 교통수단비를 이렇게 올릴 만큼 한가한가 하는 생각이 들어서 그렇고요. 그 다음에 시정홍보추진 직원능력개발비라는 부분은 무엇이지요? 직원이 우리 공무원을 얘기하시는 것인가요, 아니면?

네, 공무원을 얘기하는 것입니다.

직원능력개발비라고 하면 통상 어떤 것이지요? 학원에 보내는 것인가요? 아니면 위탁교육을 시키는 것인가요?

위탁교육을 할 수도 있고요. 그 다음에 직원들 자체 아이디어회의를 하기 위해서 워크숍을 하는 경우도 있거든요. 그런 데 대하여 따르는 비용 지원입니다. 그러니까 외부강사를 모셔 와서 저희가 강의를 듣는 것도 있고요.

알겠습니다. 이것이 다른 쪽하고 조금 중복되는 느낌은 드는데 제가 바로 찾지 못해서 넘어가고요. 25페이지 보겠습니다. 해외미디어에 대한 접근을 저는 대변인실에서 국내언론만 담당하지 말고, 해외언론까지도 통합적으로 관리하는 것이 우리 홍보물에 대한 통합예산을 집행하는 홍보기획관 취지에도 맞지 않겠느냐 그런 의견을 많이 드렸었는데 이번에도 해외미디어 활용하는 서울홍보예산이 여기 홍보기획관에 잡혀 있는데요. 해외 언론 프레스투어는 무엇이지요? 12억이나 잡혔는데.

해외 언론 프레스투어는 사례를 들면 올해 2월에 패션하고 관광전문지 12개 국에서 한 14개 매체를 서울로 초청해서 저희들이 갖고 있는 것을 보여준 것이 있는데 이런 형태를 이야기할 때 프레스투어라고 합니다.

알겠습니다. 해외 주요언론 취재 지원은 무엇이요? 3억 원이 배정되었네요.

올해 들어와서도 예를 들어서 CNN이라든지 또 보스턴ABC라든지 이렇게 해외언론들이 서울로 취재를 들어올 때 저희들이 어떤 부분을 좀 더 부각을 시켜 주었으면 좋겠다는 이야기를 하면서 지원해 주는 부분이 있습니다.

저는 해외 언론에 대해서 기획관께서 어떤 경험을 갖고 계신지 모르겠지만 해외 언론에 대해서도 접근하는 방식이 국내에 있는 언론을 대하는 접근방식을 하는 것 같아요. 항상 보면 지면을 얻기 위해서, 그리고 우리가 홍보하기 위해서는 이 사람들한테는 기본적으로 어느 정도의 접대성 혹은 기본적인 경비 이상은 제공되어야 되지 않느냐 하는 이런 식으로 접근하는 것 같거든요. 우리 쪽에서 아이템을 갖고 있고, 언론기사를 낼 만한 거리가 있으면 충분히 거기에 대해서 관심을 보일 텐데도 불구하고 그렇지 않고 국내 언론 대하듯이 그런 관리방식이 아닌가요?

일단 보실 때는 그렇게 보실 수도 있겠는데요. 프레스투어 같은 부분은 위원님이 지적하신 부분이 있을 수 있다고 생각하지만 뒤에 하는 부분은 그쪽에서 저희한테 이런 것을 취재하겠다고 요청했었을 때 저희가 행정적인 지원이라든지 이런 부분을 해 주는 것이기 때문에 꼭 그렇게까지는 아닙니다.

저는 2007년도 예산이 1억 6,000이었는데 금년에 그냥 20억을 해외 쪽에 너무 퍼부어서 앞의 페이지에는 한 장인데 270억 한 쪽에는 20억 이렇게 증감되어서 해외 언론에 대해서는 기본적으로 국내언론, 취재환경을 만들어주는 것처럼 접근하고 있는 것이 저는 못마땅한데요. 넘어가고요. 27페이지 마지막으로 한번 더 보겠습니다. 위에 26페이지 되겠지요. 문화·스포츠 등을 활용한 서울마케팅입니다. 보면 이번에 문화국에서 올라온 것도 보면 문화국에서도 세계적인 공연단체를 육성하기 위해서 100억 원을 했는데 여기도 이렇습니다. 대표적인 한류문화 콘텐츠 활용하는 마케팅에 대장금 해외공연에 2억, 난타 등 해외공연에 1억 5,000만, 북경 B-boy Unit대회 2억, 이렇게 지원을 할 이유가 있나요? 대장금이라든가 점프, 난타 이런 것들은…….

이것은 공연에 지원하는 것이 아닙니다.

여기에 어떻게 협찬하는 것이지요?

대장금이 북경하고 상해공연을 할 때 저희 시를 홍보할 수 있는 홍보부스를 거기에 설치하고 거기에 관련 홍보자료를 가져가서 들어오는 관객들한테 홍보를 하는 것입니다.

홍보를 하는 협약비용 정도가 2억 이상 이렇게 든다는 거예요?

부스 같은 경우에 제작을 할 때 보통 6·700만 원 들고요. 거기에 홍보물이라든지 또 거기 자체를 관리하고 오는 손님하고 대화를 해 주어야 되는 사람들까지 따져봤을 때 그 정도 비용이 들 것으로, 세부적인 비용은 자료로 제출을 하겠습니다.

알겠습니다. 제가 볼 때 부스가 일회용이고 계속적으로 반영구적으로 사용할 수 없는 것이지요?

보통 전시장에 사용하고 있는 그런 형태입니다.

알겠습니다. 그 다음 스포츠팀을 활용한 마케팅에 30억이 잡혀 있는데 이것은 어떤 내용이지요?

그 내용은 아까 오전에도 말씀을 드렸었는데요. 말레이시아가 맨체스터 유나이티드에 광고를 하는 것처럼 저희도 중국에 있는 프로축구리그에서 유니폼에 저희 서울로고를 붙인다거나 그런 공동협약 마케팅입니다.

알겠습니다. 다음은 이 성과주의예산안 갖고 계신가요? 우선 전체적으로 보니까 위원회에 참가하는 수당이 차이가 서로 있거든요. 10만 원짜리도 있고 7만 원짜리도 있고, 이 기준이 뭐지요? 이것은 지나가는 말로 질의를 드리겠습니다. 위원회 수당이 7만 원도 있고 10만 원도 있고 구별이 있는데 특별한 이유가 있나요?

위원회 2시간 참석할 때 7만 원이고요…….

그러면 2시간 회의라도 회의가 길어지면 10만 원 주나요? 무조건 2시간 전에 끝내나요?

보통 회의를 2시간 정도 생각하고 하는데요…….

어차피 2시간 시간적인 개념이기도 하지만 굳이 7만 원 10만 원 숫자놀음을 할 필요는 없지 않느냐.

그런데 이것은 전체적으로 공통적으로 책정이 되어서 내려와 있기 때문에요.

하여튼 전체적으로 몇 백억 예산을 다루면서 갑자기 2만 원 차이 나는 것 때문에 그랬는데요. 그렇게 하고요. 5-35 페이지 잠깐 보겠습니다. 시정종합홍보지 서울사랑 발간 건인데요, 거기 보면 점자판하고 이런 부분은 이해가 가는데 테이프판 발행이 있거든요. 테이프판 발행은 어떤 것을 얘기하는 것이지요? CD를 얘기하나요, 테이프를 얘기하나요?

점자가 점자책만 있는 것도 있지만 시각장애인들을 위해서 그것을 그대로 녹음해서 테이프로 해서 들려주는 것이 있습니다.

그 정도로 서울사랑이 재미있을 것 같지는 않은데 책자도 아니고 들려줄 만큼 필요가 있나요? 점자로 해서 충분히, 이것이 책인데 동화책도 아니고 소설책도 아니고 그냥 시정홍보지, 서울에서 지금 어떤 일이 벌어지고 있는가를 안내하는 정보지에 가까운데 그것을 굳이 테이프판으로 만들 이유가 있나요? 그러면 이 테이프는 CD인가요, 아니면 구형 네모난 테이프인가요?

구형 테이프입니다.

지금 구형 테이프를 쓰는 라디오를 구하기가 더 힘들 것 같은데요. 지금 보통 다 CD를 듣지 않나요?

네, CD로 많이 가는 추세입니다.

그런 테이프를 듣는 레코드를 구하기가 더 쉽지 않을 것 같은데요.

이 부분은 저희가 일방적으로 주는 것이 아니라 그쪽에서 어떤 형태로 해 달라고 얘기하는 것에 따라서 해 주고 있습니다.

그쪽에서 제가 볼 때 테이프를 원했을 것 같지는 않은데, 이것은 제가 한번 확인해 보겠습니다. 왜냐 하면 지금 테이프로 된 레코드를 찾기가 더 어려울 같은데요. CD로 하면 어차피 컴퓨터로도 들을 수 있는 것 아닌가요?

네, 그렇습니다.

제가 볼 때 이것 확인하시는 것이 좋다고 생각하고요.

다시 한 번 확인해 보겠습니다.

두 번째 5-43페이지 보겠습니다. 이번에 홍보예산 중에서 상당부분이 시민단체라든가 민간단체와 제휴해서 하는 홍보가 많이 있는 것 같거든요. 여기 보면 블로그를 통한 구전마케팅이라고 있습니다. 이 블로그를 통한 구전마케팅이라고 하면, 블로그가 소위 말해서 개인 블로그 말하는 것 아닙니까, 그렇지요?

네.

블로그를 통한 구전마케팅이 어떤 것인지 잠깐 설명해 주시겠어요?

그러니까 지금 서울시 각 과별로 블로그가 있습니다. 그 블로그에 내용을 사실 딱딱하게 전달한다기보다는 진짜 블로그 형태처럼 쉽게 이해하기 편하게 올려놓으면 이 블로그 올려놓은 상태에서도 블로그끼리 서로 공유하는 게 있지 않습니까? 그것이 그쪽 표현대로 한다면 퍼가리라고 얘기하는 그런 것입니다.

알겠습니다. 우리 각 실·국에 있는 블로그명, 들어갈 수 있는 블로그명을 주시고요. 실·국에 있는 블로그에 어느 정도로 일일 접속자수라든가 월별 접속자수가 어느 정도 된다는 것은 파악이 되는 거지요?

네.

그것도 같이 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 실·국별로 있는 블로그 찾아갈 수 있는 그것하고, 두 번째는 일일이나 월별 접속자수를 봤으면 합니다. 마지막으로 하나만 더 하겠습니다. 5-43페이지 하단입니다. 시정여론조사를 내실화하기 위해서 하는 것이네요? 시정여론조사는 한두 개 업체나 두세 개 업체를 선정을 해서 설문지 작성에서부터 전체적으로 위임을 하는 것이지요?

아니요. 저희가 전문직으로 3명을 채용해서 거의 대부분 직접 하고 있습니다.

직접 하고 있다는 것은 여론조사를 할 수 있는 시설을 갖추고 있나요, 전화시설이나 이런 것들을?

네, 시설을 갖추고 있습니다. 그리고 저희 시 입장에서 민감한 부분들은 객관성을 담보하기 위해서…….

작년에 시정여론조사를 몇 번 하셨지요?

2007년을 말씀하시는 것입니까?

네.

올해에 32건 했습니다.

그러면 32건에 대한 어떤 것을 물었는지 여론조사설문지를 주시겠어요? 그 설문지를 제가 봤으면 합니다.

네, 그렇게 하겠습니다.

그리고 마지막에 보면 여론조사답례품 해서 있는데 면접조사라든가 인터넷조사 2건이 있거든요. 그러면 보통 답례품은 어떤 것을 주는 거지요?

도서상품권 같은 것을 많이 줍니다.

그러면 1,000명이라든가 1,500명 이런 선정은 어떻게 하는 것이지요? 그냥 인위적으로 선정을 하시는 것인가요?

면접조사 할 때마다 대상이 달라지니까 이것은 필요한 샘플, 예를 들어 20대 몇 명, 30대 몇 명, 또 성별, 그때그때 선정되는 사람이 다르기 때문에 저희가 객관성을 가질 수 있는 어떤 모집단을 만드는 전체 풀만 가지고 있고 거기에서 그때그때 필요한 여론조사 샘플을 하기 때문에 동일하다거나 동일하지 않다거나 이것은 지금 상태에서는 말씀드리기가 어렵습니다.

알겠습니다.

김철현 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님? 배상윤 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

배상윤입니다. 오전에 잠깐 질의했기 때문에요. 간단하게만 하겠습니다. 홍보기획관님, 두 분 담당관이 계시는데 홍보담당관과 마케팅담당관 이렇게 계시지 않습니까?

네.

원래 두 분 담당관 조직체제가 원래 출범 시부터 이렇게 되어 있었나요?

처음에 출범할 때는…….

마케팅담당관 없었지요?

마케팅담당관이 아니라 도시마케팅추진반이라는 임시조직에서 출발을 해서…….

그러니까 마케팅담당관 서울브랜드 마케팅 이런 개념들이 홍보기획관 업무로 들어온 것이 언제부터입니까?

2001년에 처음 들어왔었고요. 홍보기획관과 대변인실로 분리된 것은 2003년…….

제가 볼 때 예산이 워낙 많이 오면서 저희 의회로서도 약간 당혹스러움이 솔직히 있습니다. 있고, 그 다음에 전반적인 서울시의 브랜드가치를 높여야 되는 문제, 그 다음에 관광을 서울의 대표적인 산업으로 육성하는 문제 이런 것들에 대해서는 기본적인 정서의 공감대가 있습니다. 그런데 지금 뭔가 자꾸 어색한 것은 사실 이런 것이라고 생각합니다. 이것은 제 의견인데요. 우리 서울시 홍보기획관의 업무는 기본적으로 시정을 홍보하는 것입니다. 시청을 홍보하는 것이고, 시정을 홍보하는 것이라고 저는 생각하고요. 서울시를 홍보하고 거기에 산업을 육성하고 이런 것들에 대한 문제의식은 경쟁력강화본부의 소관이라고 저는 봅니다. 그런데 지금 이것이 섞여 있음으로써 혼선을 형성하는 근본의 문제가 있다고 저는 봅니다. 그리고 아까 누차 해외 서울브랜드마케팅, 서울브랜드 이미지 제고 이런 것 등등을 하실 때 항상 우리 홍보기획관께서 1,200만 관광객 유치 이런 것을 이야기하신단 말입니다. 사실 이것이 홍보기획관의 업무가 아니시라고 보거든요. 그 다음에 제가 생각하는 것은 이런 것입니다. 지금 홍보기획관 업무가 이런 혼선을 야기하게 되는 또 하나의 원인은 뭐냐. 시정홍보에는 정책홍보가 있고요. 그것을 통합적으로 하는 것입니다. 예를 들면 아까 지상파 TV를 통해서 광고하시겠다고 하는 간판재정비라든가 디자인 그런 것은 서울시의 시정의 효과성을 높이기 위해서 굉장히 필요할 수도 있다고 생각됩니다. 왜냐 하면 처음에 굉장히 묘한 정황들이 각 이해단체들로 있기 때문에, 그것은 돈이 좀 들더라도 한번 해 보자 그것은 홍보기획관 소관이라고 봅니다. 서울시행정의 중요한 시정을 지금 현재 효과성도 높이고, 불필요한 저항도 줄여서 효율성도 높여야 되기 때문에 그것은 당연하다고 봅니다. 그 다음에 또 하나는 정무행정이라고 저는 봅니다. 시정 내부가 우리 의회랑 관계라든지, 국회랑 관계도 있고, 대민관계에서도 정무적인 행정이 있지 않습니까? 그런 부분에 대한 효율성과 효과성을 높여야만 시정이 원활하게 돌아갈 수 있기 때문에 그것은 시장 오세훈이라는 브랜드를 어떻게 보면 뉴욕의 줄리아니처럼 이것을 잘 홍보하는 전략이 필요한데 물론 그것은 선거법문제가 있습니다만 우리는 이런 부분에 대한 선거법을 떠나서 굉장히 조심스러워 하는 경향이 있는 것 같아요. 그렇다보니 우리 홍보기획관께서는 사실 오세훈 전문가거든요. 경력으로 보나 또 정무행정 전문가시고, 그런 고유한 기능으로 우리 서울시민들 전체가 시장을 믿고 따르고, 또 시장이 집행하고자 하는 정책에 대해서 신뢰를 주고 하는 이런 것을 전문적으로 연구하시고, 예산을 요구하시고 하셔야 되는데 제가 볼 때는 난데없는, 경본에서 해야 되는 것이 앞뒤가 맞고 거기에서 따져봐야 될 내용의 예산을 여기 들고 오시다 보니까 혼선이 있지 않나 저는 이런 생각이 듭니다. 프레스투어 같은 경우에도 마찬가지로 서울의 관광지가 어떻고, 뭐가 어떻고 이런 것을 투어하는 것은 당연히 경본에서 해야 되고요. 다만 오세훈 시장이 대한민국 서울이라는 데서 아주 젊은 변호사 출신 시장이 들어오셨는데 분위기가 완전히 달라지고 있다 이것이 어떤 해외뉴스에 차지하려고 하는 이것은 철저하게 우리 기획관님 소관이라고 봅니다. 그런데 이런 것이 혼선이 있는데 저는 근본적으로 모든 질의가 이루어지는 배경이 아닌가 싶거든요. 그래서 저는 이것이 돈을 홍보기획관실에서 많이 가져간다고 좋을 일이 전혀 아닌 것 같고요. 고유하게 수행해야 될 업무 자체를 우리도 못하고 엉뚱한 일에 제가 볼 때는 시달리지 않을까 하는 그런 우려가 솔직히 있습니다. 그래서 이것을 예산심의할 때 제기할 수 있는 문제의식은 아닙니다만 제 문제의식은 그런 것이고, 이 예산은 그런 맥락 속에서 조정될 필요가 있다 이런 생각을 합니다.

지금 위원님이 생각하시는 것하고 저는 약간 견해를 달리하는 것이 지금 홍보기획관실이 갖고 있는 역할이 물론 국내에 있는 분들에 대한 시정홍보가 중요한 하나의 역할인 것은 맞지만 현재 도시라는 것 자체가 자기 도시에만 국한이 되어 있는 것이 아니라 다른 도시들하고 경쟁하고 있는 상황에서 해외홍보의 업무도 분명히 홍보기획관실의 하나의 중요한 업무라고 생각을 합니다. 물론 이것이 두 가지 축으로 말씀을 드리고 있는데 아까 나주형 위원님하고 같이 말씀을 하실 때도 해 준 것처럼 저희 도시에 대한 호감도 이것은 저는 경본업무하고는 별개라고 생각을 합니다. 그것은 저희 도시에 대해서 해외사람들이 어떻게 판단하느냐, 어떻게 느끼고 하느냐의 문제이기 때문에 그 부분에 대한 것은 저희 홍보기획관 소관이라고 생각을 하고요. 말씀하신 것처럼 어떤 관광지를 갈 것이냐, 또 이런 관광을 하게 되면 좋지 않겠느냐 하는 부분에 대한 개발을 하고, 그런 부분에 대해서 사람들한테 알리려고 하는 부분은 분명히 경본이 맞습니다. 그런데 해외 홍보를 하는 과정에서 도시브랜드만을 가지고 홍보를 하는 부분은 지금 위원님이 말씀하신 것처럼 한계가 있을 수밖에 없거든요. 그것은 정말 어떻게 보면 피드백이 나오기 어려운, 효과성을 검증하기 어려운 홍보로 될 가능성이 있고요. 그렇기 때문에 저희 도시가 이런 식으로 호감을 가지는 도시이면서도 또한 이렇게 가볼 데가 있는 곳이라고 같이 함께 홍보하는 부분은 꼭 그것이 홍보기획관실 소관이 아니라고 할 수는 없다고 저는 생각을 합니다.

우리 서울시조직에 대한 전반적인 철학이나 재조정 등등이 비단 여기뿐만 아니라 다른 데도 내년에 아마 본격적으로 제기될 것 같은데요. 하여튼 본 위원은 그런 문제의식을 전달하고 싶고요. 이것은 깊이 고민해 봐야 되지 않느냐라는 생각을 다시 한 번 강조하면서 질의를 마치겠습니다. 감사합니다.

배상윤 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님? 김진성 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이것이 오전에 끝날 줄 알았는데 오후까지 왔네요. 제게 기회가 와서 간단히 몇 가지 말씀을 드리겠습니다. 이 광고마케팅위원회 해외 시정홍보 관계 이런 것을 구체적으로 계획하고 결정하는 단계가 어떻게 됩니까?

마케팅운영실무위원회라고 제가 위원장으로 있고, 저희 마케팅과와 관광마케팅과하고 외부 전문가와 함께 하는 그러니까 앞으로의 방향이라든지 전략 같은 것을 논의하는 것이 있고요. 그런 절차를 거쳐서 최종적으로 계획이 수립되면, 이번에 받은 것은 정무부시장님이 그 계획을 확인하는 형태로 되어 있습니다.

그러니까 전문가들의 집단적 의사를 수렴하고 반영하는 절차를 거친 것이지요?

네, 바깥의 의견도 듣고요. 또 올해 같은 경우에 대행사가 LG애드(LG Ad)였는데요. 그런 LG애드를 통한 전문가들, 또 저희들 자체적으로 마케팅자문위원이라든지 전문가들이 있습니다.

그런데 제가 아쉽게 생각하는 것은 그럴 때에 시의원도 한 사람 집어넣어서 거기서 사전에 그런 것을 인지하고 그렇게 했더라면 하는 아쉬움이 있습니다.

네, 저도 그렇게 생각합니다.

앞으로 이런 결정할 때 시민대표도 좋고, 또 해외에 거주하고 있는 오랫동안 경험했던 사람들 그렇게 해서 폭넓게 의견을 들어서 계획을 세웠더라면 하는 아쉬움을 갖고 있습니다. 저는 지난 여름에 상트페테르부르크에 여행을 했다가 소위 말하는 옛날에는 소비에트연방이었지만 지금 발틱해 삼국이라고 우리 학교 다닐 때 배웠는데 거기에 리투아니아, 에스토니아인가 그 나라를 가본 적이 있어요. 그런데 거기 가서 제가 놀란 것은 TV을 틀었는데 우리나라의 삼성의 광고가 나오더라고요. 그래서 저는 다른 나라도 아니고 그런 나라가 있는지도 청소년들이 잘 알지도 못 하는 그 조그만 나라에 TV에서 한국의 삼성광고가 나오는 것을 보고 저는 굉장히 기분이 좋았습니다. 여기까지 한국이 뻗어 있구나, 한국이 살아 있구나 하는 그러한 것을 느꼈고, 또 제가 지난번 페루에 갔을 때도 그런 것을 공항에서 보고 그런 것을 느꼈어요. 그래서 지금 이 시대에는 지구촌시대에 정말로 해외홍보를 많이 해야 되겠다 그런 공감대는 형성을 하고 있습니다. 그런데 지난날 제가 공직생활할 때도 예산을 다루어보면 묘한 것이 있어요. 지금 현재의 예산중에는 사실상 별로 필요가 없는 것도 있어요. 그런데 이미 기존에 계상되었던 예산이기 때문에 해마다 예산서에 올라옵니다. 그런데 그런 것은 무슨 의회라든가 다른 사람의 이의가 별로 없어요. 그런데 새로운 사업을 하려고 하면 역시 일단은 걸러야 됩니다. 그래서 오늘 여러 동료위원들께서 걱정하시는 것도 새로운 신규사업이 제대로 검토가 된 것인가, 정말 이것을 했을 경우에 어떠한 기대효과가 있는 것인가 그런 것에 대한 많은 우려의 말씀이라고 저는 생각하고 있습니다. 저 또한 그렇습니다. 그래서 이에 대한 기대효과가 만약 있다고 한다면 과연 지금 여기 지역을 보니까 세계 각국을 대상으로 하는데 역시 아시아권에서는 한국의 관광객이 많이 오겠지만 유럽 구미에서 얼마나 올 것인가 하는 데 대한 그러한 예비조사라도 한 것이 있습니까?

사실 저희들도 해외에서 특히 유럽 쪽같이 멀리 있는 지역에서 과연 올 수 있을까 하는 생각도 있는데요. 이런 부분은 그렇습니다. 유럽에 있는 사람들같은 경우는 저희들보다도 휴가가 훨씬 깁니다. 한 달을 갈 수도 있고, 2주, 3주도 되는데 그런 사람들은 보통 아시아지역을 방문하게 되면 동남아시아국가를 특히 방콕을 많이 온다고 되어 있거든요. 태국을 와서 거기를 베이스캠프 삼아서 주로 거기 있으면서 예를 들어서 서울을 오고 싶다 그러면 거기서 2박 3일 서울을 온다거나, 또는 동경을 가고 싶다면 거기서 2박 3일 동경을 간다거나 그래서 저희가 유럽 쪽에 직접 광고도 하는 부분이 있지만 그런 관광지에 방문해 있는, 특히 가장 많이 방문해 있는 쪽에 홍보를 함으로써 쉽게 얘기해서 자기들이 관광오는 지역을 좀 더 넓혀서 한국도 좀 더 많이 선택을 할 수 있게 그런 것을 생각하고 있습니다.

외국관광객 유치에서는 볼거리도 중요하고, 먹을거리도 중요하고, 또 즐길 거리도 중요하지만 과거의 우리 스타일을 보면 일본가면 한때는 코끼리밥통은 필수적으로 사가지고 오는 것이다, 또 한때는 워크맨을 필수적으로 사가지고 오는 것이다 그런 것이 있었어요. 마찬가지로 서울에 가면 돌아올 때는 무엇을 하나 가지고와야 된다고 하는 대표적인 상품이랄까 살거리, 사서 가져갈 거리 그런 것이 요즘에 우리에게도 있다라고 생각하십니까?

예를 들어서 지금 오는 관광객들 중에서 특히 동대문 쪽에 밀리오레나 두타 같은 경우에서 의류구입이 상당히 많이 늘어났다고 이야기를 하고요. 그 다음에 한복에 대해서 관심들이 많이 생겼다고 얘기를 들었거든요. 그래서 구체적인 내용은 해당부서가 저희부서가 아니기 때문에…….

하여튼 그런 것도 같이 홍보를 하게 되면 일방적인 홍보뿐만이 아니라 그런 것까지 같이 겸해서 검토해 봐야 되리라고 생각합니다. 홍보는 결코 일방적인 것이 되어서는 안 된다고 생각합니다. 물론 우리가 일방적으로 하지만 상대방의 반응이라는 것이 와야지, 반응이 오지 않는데 일방적으로 그저 쏟아내서는 안 된다 그렇게 생각하는데 저는 이 기회에 내년도가 2008년입니다. 1948년 대한민국이 건국되었으니까 내년이면 꼭 60주년입니다. 이것은 굉장히 뜻이 있다라고 생각을 하거든요. 특히 해외에 있는 외국인들도 중요하지만 건국 60주년을 맞이해서 해외에서 살고 있는 우리 동포들이 수백만 명이 되는데 이들이 해외에 있는 외국인들과 함께 한국을 방문하는 계기를 삼았으면 하는 생각입니다. 그리고 이제 우리나라가 세계 유일의 분단국가입니다. 그렇기 때문에 6.25가 일어난 지가 1950년이니까 2010년이면 6.25남침이 벌어진 지 60주년이 되는데 이것은 굉장히 의미 있다고 생각하는 것이 6.25때에 16개 참전국이 우리나라에 와서 우리나라를 지켜주었어요. 그러면 이 16개 참전국을 대상으로 해서 아주 집중적인 홍보를 하는 것입니다. 당신네들 때문에 오늘의 대한민국이 있게 되었다, 제가 지난번 터키에 갔더니 터키에서 한국에 와서 죽은 젊은 용사들의 공헌을 보고 느낀 바가 많이 있었습니다. 이 열여섯 나라에 그런 것이 다 있을 거예요. 그런 데에 대해서 우리가 어느 정도 성의를 표하고, 그리고 그 16개 국에 대한 집중적인 홍보마케팅을 한다면 심지어는 터키 같은 데서는 우리들에게 형제국이다 이런 말까지 하는데 이런 것을 하고, 16개 참전국이 아니라 하더라도 세계에 유일한 분단국가이기 때문에 지금 현충원 국립묘지도 어떤 의미에서는 관광자원화 해야 됩니다. 이것이 유엔이 지켜준 대한민국이다. 대한민국이라는 것은 유엔이 승인해 준 나라고, 유엔이 지켜준 나라입니다. 유엔이라고 하는 것은 세계 190개 국이 회원국으로 가입한 데입니다. 그렇기 때문에 이런 차원에서 한번 홍보마케팅을 하는 것도 의미가 있다라고 생각하는데 기획관님은 어떻게 생각하세요?

네, 좋은 의견이라고 생각이 들고요. 저희들도 참고를 해서 하도록 하겠습니다.

이상입니다.

김진성 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 김원태 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김원태 위원입니다. 지난 행정사무감사 때 예산서를 보내주셨지요?

네.

그때 예산하고 지금 예산하고 다른 이유가 무엇인가요?

어떤?

예산 총 금액이 틀리는데요.

그 뒤로 예산과하고 조정과정에서 해외홍보 예산부분이 좀 더 증액된 부분이 있었다고 합니다.

상당히 금액 자체가 많이 조정이 있었나 보지요?

금액상으로는 한 10억 정도 늘어났습니다.

10억뿐이 안 됩니까?

네.

한 30억?

해외홍보 쪽 부분에서 10억 정도 늘었고요. 총 30억이 늘었습니다.

바로 이런 문제를 지적하고자 합니다. 이런 준비가 체계적으로 이루어지지 않았다는 반증일 수도 있거든요. 물론 예산이라는 것이 변동은 있을 수 있겠지만 아까 TF팀을 구성해서 3월부터 네 번에 걸쳐서 회의를 하셨다고 말씀하셨지요?

네.

그런데 저희 위원님들께서도 같은 염려를 하는 것이 무엇이냐 하면, 이렇게 많이 증액된 예산이 혹여나 본연의 성과를 거두지 못하면 시민의 혈세가 낭비된다는 이야기를 하고자 하는 것입니다. 이런 점에서 더욱더 심혈을 기울여 주시고요. 인원이 아까 증원된다고 했는데 사실입니까?

지금 현재 전문직으로 국정홍보요원이 한 10명 정도 있습니다. 그런데 이 전체계획을 대행사한테 저희가 실행부분만을 위탁하고 전체적인 계획을 수립하거나 그 수립되는 과정이 제대로 진행되는 것은 저희들이 해야 되기 때문에 그런 부분에 대해 아까 김정재 위원님도 지적하신 것처럼 전문가를 뽑아서 그런 부분이 잘 제대로 집행될 수 있도록…….

그러니까 인원이 증원되는 것입니까, 새로운 인원이? 정원이 늘어납니까?

네.

몇 분이나 늘어나지요?

두 명입니다.

두 명이면 예산서에 반영되었습니까, 인건비 부분에서? 전혀 안 되었지요?

예산이 확정된 것은 그 전이기 때문에요.

그런 부분도 포함 안 되고, 그러면 지금 현재 확정된 것 아무것도 없는 상태인데요.

지금 예산은 위원님들이 확정해 주시는 것이기 때문에…….

그러면 확정해 준 다음에 인건비를 다시 또, 그런 예산이 어디 있습니까? 확정을 예정으로 하고 모든 예산을 만들어야지요. 그것이 빠졌지요?

네.

그리고 먼저도 지적한 바 있는 서울캐릭터 왕범이 그 왕범이 사업은 어느 부분으로 옮겨가 있지요?

문화·스포츠를 활용한 마케팅 부분에 같이 포함되어 있습니다.

아직도 계속 살려서 데리고 가는 것입니까?

지금 서울광장에 하고 있는 스케이트장도 왕범이…….

오는 어린이들하고 같이 사진 찍는 것.

그것은 홍보관에서 계속 하고 있습니다.

그러니까 그런 부분을 전체적으로, 먼저도 제가 그런 부분을 지적한 바 있는데 새롭게 왕범이에 대한 연구검토가 있어야 될 줄로 압니다. 그리고 먼저 해외홍보에 관해서 지금 홍보대사를 운영하고 있지요?

네, 운영하고 있습니다.

홍보대사비용이 얼마로 되어 있지요?

2,600만 원 되어 있습니다.

서울시 1,200만 관광객 유치에서 어마어마한 예산을 들여서 국외홍보도 대대적으로 하고 있는데 왜 홍보대사는 축소했습니까?

축소가 아니고요…….

예산 자체가 없어지면 축소인데요.

축소라기보다는 지금 홍보대사를 여러 가지 행사에 많이 활용하는데요.

먼저 행감 때 분명히 말씀해 주셨지요? 해외홍보대사를 늘리는 부분을 검토해서 반영하겠다고 얘기를 하셨는데 지금 예산을 보면 2,600만 원요? 그러면 그것만 가지고는 국내 홍보대사 운영하는 데 부족하지 않나요?

국내 홍보대사들 같은 경우에는 올해 2007년에도 22회 정도 행사에 홍보대사들이 오셨는데 상당히 많은 분들이 자원봉사 형태로 와주셨고요. 거기에 사례금을 주는 경우가 적었고요. 그런데 해외홍보에 있어서의 홍보대사 부분은 해외홍보사업 중에 보면 서울메신저라고 유명한 사람을 사용을 해서, 동경 같은 경우가 리처드기어를 사용을 해서 아이러브도쿄라는 것 제작을 함으로써 동경에 대한 인지도가 훨씬 더 높아진 것처럼 그런 유명인사를 섭외를 하고 있는 중이고요. 또 그렇지 않고 명예시민으로 계시는 분이거나 또는 한국계라고 얘기할 수 있는 하인즈 워드 이런 사람들 활용을 해서…….

좋습니다. 외국인이나 외국에 거주하는 한국인에 대한 홍보대사 계획은 가지고 계신 것이지요?

네.

그런 부분을 더 적극적으로 활용을 해서 서울시에서 추진하는 많은 부분에 있어서 홍보가 더 적극적으로 될 수 있도록 노력해 주시기를 부탁을 드리면서 이상 질의를 마치겠습니다.

잘 알겠습니다.

김원태 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 김정재 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

추가질의 드리겠습니다. 오전에 이어서 간단한 질문 몇 가지 드리겠습니다. 먼저 원론적인 질문을 드려야겠는데요. 제가 오전에도 약간 지적을 했었는데 해외에 홍보마케팅을 하는 데 있어서 가장 전제조건이라는 것은 아까 말씀드렸다시피 우리 것을 홍보할 수 있는 콘텐츠가 먼저 있어야 겠지요?

네.

그 다음에 앞으로 관광객을 이끌어내기 위해서 관광 내지는 문화 쪽으로 어떤 기반시설이 잘 확립되어 있어야 한다고 생각합니다. 동의하시지요?

네.

그러면 작년에 제가 문화국 행감 때 질의드렸던 것인데 관광객들이 맨 처음에 왔을 때 관광안내소, 그 다음에 시티투어버스, 그 다음 관광상품 이런 구체적인 수많은 아이템들이 있습니다. 이런 것에 대한 점검을 홍보기획관 소관은 아닙니다. 아니지만 이런 것들이, 가장 기반 되는 것들이 전제되지 않고 홍보와 마케팅비만 늘린다고 해서 그 효과를 실효를 거둘 수 있다고 생각하지 않습니다. 아주 구체적인 예를 들면 지금 시티투어버스 아시지요?

네.

관심 있으시지요?

네.

타국에 비해서 홍콩이나 태국 아니면 뉴욕 세계 유수국가에 비해서 우리 시티투어버스 어떻습니까?

일단 버스가 두 대…….

형편없지요? 간단합니다. 형편없습니다. 형편없는 이유는 일반버스 약간 큰 데다가 색깔만 빨간색, 파란색입니다. 전혀 특별한 색도 아닙니다. 화사한 색도 아닙니다. 홍콩 가보십시오. 완전히 틀립니다. 그리고 미국의 수많은 도시들, 굳이 관광을 시정목표로 하지 않는 도시들에서도 이런 시티투어버스 같은 경우에는 관광객들을 겨냥해서 아주 이색적으로 잘 만들어져 있습니다. 도시를 볼 수 있도록 만들어져 있고요. 작년부터 얘기했는데 관광버스 안에 머리 쪽 대는 것 흰 것 뒤집어씌운 것부터 시작해서 일반버스 약간 개조한 상태입니다. 관광안내소 작년에 지적했는데, 광화문의 관광안내소 가보셨습니까?

시티투어버스 출발하는 그 바로 앞에 있는 것 말씀?

네, 폐쇄됐지요? 별것 아닌 것 같지만 지금 마케팅하고 자꾸 선전하면 뭐합니까? 안쪽이 영 엉망진창인데요. 상품개발 굉장히 다양하게 하고 계십니다. 그것은 제가 인정하는데 지금 이 질의는 홍보기획관님이 직접 답변하실 내용은 아니라는 것 충분히 알고 있습니다만 제가 강조하고자 하는 것은 이만큼 안에 여러 가지 콘텐츠도 제대로 개발되고, 제대로 안정화되지도 않았으면서 갑작스럽게 이렇게 400억이나 지금 800% 이상이나 과연 해외마케팅비를 늘려야 하느냐 거기에 대한 질문을 드리는 것입니다. 그 다음에 서울시 관광객 수를 어떻게 측정하십니까? 한국을 방문하는 관광객 수에 기반해서 측정하시지요?

네.

지금 관광공사의 데이터에 의존하시지요?

네.

그렇다면 결국 서울의 관광객은 한국관광객 중 70·80%가 서울을 방문한다는 전제하에 서울관광객 수를 추정치를 내고 있지 않습니까?

네, 그렇습니다.

그렇다면 결국 한국방문을 하는 사람이 서울을 방문하지 않습니까, 대부분이요?

네, 대부분이 그렇습니다.

서울시마케팅을 코리아라는 마케팅하고 같이 갈 수밖에 없습니다. 그런데 이것을 왜 정부의 홍보예산은 180억밖에 되지 않는데 서울시는 400억 원이나 해야 됩니까? 왜 두 배 이상 더 많아야 됩니까? 이유가 뭐지요? 정부에서도 분명히 관광객 유치를 위해서 상당히 노력하고 있습니다. 그런데 정부에는 지금 180억 원 정도 홍보예산을 배정하고 있는데요. 우리 서울시가 그 배 이상이 되는…….

사실 물론 그렇게 의문을 가질 수도 있다고 생각이 들고요. 그런데 관광공사에서 하고 있는 서울홍보를 보면 사실 서울과 주변은 많이 빠져 있습니다. 주로 중심이 되는 것이 제주, 경주, 강원 이쪽이 중심이 되어 있는데요. 그렇다보면 물론…….

관광공사에서 하는 해외 홍보 중에서 서울이 가지는 포션이 얼마나 됩니까?

그것은 제가 정확하게는…….

정확하게 모르시지요?

네.

그것이 문제라니까요. 그 포션 아셔야지요. 아시고, 중복되는 부분은 피하시고, 우리 서울시가 집중적으로 투자해야 될 부분을 저는 찾아야 된다고 생각을 합니다.

중복되는 부분은 관광공사가 초기에 계획을 잡았었을 때 저희하고 같이 이야기를 하거든요. 하면서 저희가 관광공사 쪽하고는 중복이 되지 않는 서울만의 부분 그러니까 지금 제가 생각했을 때 관광객의 한 70·80%가 분명히 서울을 오기는 옵니다. 하지만 올 수밖에 없는 이유는 국제공항이 사실 인천뿐이기 때문에 서울을 경유하는 것이 사실 더 많다고 봅니다. 서울은 나중에 떠나기 전에 잠깐 쇼핑을 한다거나, 그런데 사실 실제적으로 서울이 관광산업으로서 키워져 나가려고 한다면 서울에 최소한 체류를 할 수 있어야 되거든요, 하루든 이틀이든 사흘이든.

체류를 하려면 숙박시설이 필요하지요?

네.

그 숙박시설 담당 경본에서 하지요?

네.

한번 내역을 다 알아보셨습니까?

지금 숙박시설 중에서 사실 호텔이 너무 비싸기 때문에 가격경쟁력에서 문제가 있다고 하고 있지 않습니까? 그래서 이노스텔(Innostel)이라고 하는 중저가 10만 원 미만, 태국 같은 경우가 1급 호텔도 5만 원 수준이라고 이야기를 합니다. 한국도 사실 그 정도 가격까지 내려올 수 있어야…….

아직은 그렇게 안 되었지요?

지금 이노스텔(Innostel) 전체적으로 1,000실 목표로 하고 있는 것으로 알고 있고요. 그 다음에 일반 모텔 중에서도 시설이 좋은 그런 모텔들…….

그것은 지금 경본의 사업내용이기 때문에 긴 설명을 여기서는 피하고 그렇게 큰 실효를 지금 현재까지는 거두지 못하고 있다고 들었습니다. 계속 아직 작업이 진행 중인데요. 그것 또한 관광산업의 기반시설 확립을 위한 준비 작업이라고 생각을 합니다. 지금 말씀을 들어보니까 서울만의 홍보를 따로 해야 된다 그것이 취지 아니십니까?

필요하다고 저는 생각을 합니다.

저는 아무튼 이번 예산이 너무 과다하게 책정이 되었다고 보는 기본 생각에는 변함이 없고요. 그 내용을 몇 가지 구체적으로 보면 한류문화콘텐츠를 활용한 마케팅이 있습니다. 주로 이것은 중화권을 대상으로 할 텐데요. 지금 한류가 성공가도에 있다고 보십니까? 한류문화가요? 최근에 조사를 해 보셨습니까?

최근에 위축되고 있는 것으로 알고 있습니다.

위축정도가 아니고 마이너스 68% 성장입니다. 지금 한류가 죽어가고 있어요. 한류문화에 대해서는 상당히 논쟁이 많았습니다. 이것이 지금 성공하는 문화콘텐츠가 될 것인가, 되지 않을 것인가. 한국국민들 정서 예전에 80년대 때 홍콩 르느와르 영화가 전 동남아를 휩쓸고 지나가고 지금은 전혀 그것이 다시 르네상스시대를 갖지 못하고 있습니다. 우리 한류문화가 한때 스쳐가는 문화일 수도 있습니다. 그리고 지금 현재는, 최근 제가 며칠 전에 토론프로에 나가서 들었던 바로는 그 전문가께서 마이너스 68%성장으로 아주 곤두박질을 치고 있다고 합니다. 그런데 우리는 그것하고 무관하게 지금 한류문화콘텐츠 활용마케팅에 5억 5,000을 2008년에 배정하고 있습니다. 구체적 내용을 보면 대장금 해외공연을 할 때 공연하는 데서 서울에 관한 홍보부스 설치로 돈이 배정되어 있지요?

부스 설치하고 거기에 홍보물 배포하고 이런 부분입니다.

브로드웨이작품이 전 세계를 돌아다닙니다. 전 세계를 돌아다니는데 공연할 때마다 뉴욕홍보부스 설치합니까? 뉴욕시에 대한 홍보부스를 설치합니까? 저는 문화라는 콘텐츠사업하고 관이라는 것하고 참 안 맞다고 생각을 합니다. 브로드웨이가 왜 성공을 했습니까? 수많은 뮤지컬들이 거기에서 공연되고 또 거기서 값싸게 50% 이하로도 관람할 수 있고, 전 세계인들이 그것을 보러, 뉴욕에 가면 그것을 보러 새벽부터, 아침 8시, 9시부터 표를 사기 위해서 줄을 섭니다. 문화가 형성되어 있습니다. 그래서 보러가는 것입니다. 홍보부스를 설치하기 때문에 그 브로드웨이 작품이 유명한 것이 아닙니다. 홍보기획관에서는 대장금이라는 것을 활용해서 중국의 도시 또는 일본에 공연할 때마다 서울을 알리고자 홍보부스를 설치하는데요. 저는 어떻게 생각하면 양장을 입고 갓을 쓰는 그런 분위기를 연출해 내는 것이 아닌가 싶습니다. 문화공연은 문화공연이기만 하면 되는 것입니다.

공연은 공연대로 가는 것입니다.

공연은 공연대로 가고 홍보부스를 설치한다는 것 아닙니까?

그러니까 공연을 하는 데 설치한다는 얘기가 아니라…….

바깥에 설치하는 것 아닙니까?

그것을 보러 오시는 분들이 지나치는 곳에 그것을 설치하겠다는 것입니다. 예를 들어서 말씀하신 것처럼 TV광고나 이런 부분이 얼마나 효과가 있느냐고 이야기했을 때는 과연 그것을 그 사람들이 제대로 볼 것이냐 하는 것에 대한 의구심을 가지고 계신 것 아닙니까? 공연을 보러오는 사람은 최소한 그 홍보물이라든지 이런 부분을 볼 수는 있을 것이라고 저희는 판단이 되기 때문에 쉽게 얘기해서 대장금공연 같은 경우에 해외에서 인기가 높다보면 거기에 찾아오는 사람도 많다는 얘기기 때문에 그 사람들한테 서울을 한번이라도 더 알려보겠다는 취지지, 이것이 한류를 이용한다고 표현하는 것이 지금 말씀하신 것처럼 위축되고 있는 그런 부분을 가지고 한다는 것보다 그래도 지금 대장금이라든지, 난타라든지, 점프라든지 이런 부분들에 대해서는 해외에서 평가가, 사실 한류라고 표현하기도 뭐하지만 한국문화라고 표현하는 것이 더 맞을 것이라는 생각이 드는데요. 한류를 제가 좀 좁게 해석하는지는 모르겠지만 드라마를 통해서 있었던 그런 것이라고 생각한다면 이것은 제가 봤을 때 한국문화를 알리는 자리에서 서울도 동시에 같이 특히 확실하게 오는 사람들에게 알려주는 것이라고 저는 생각을 하거든요.

네, 알겠습니다. 그것은 공감을 합니다. 저도 공감을 하고요. 그러면 뮤지컬 대장금이나 앞으로 지속적인 한류문화콘텐츠가 없으면 이런 마케팅비로 계상된 것들은 사라져야 되겠네요?

이런 부분들이 앞으로 더 계속 확대해서 나와야 된다고 저는 생각이 들고요. 이 자체가 위원님이 지적하신 것처럼 브로드웨이에서 왜 성공을 했느냐. 예를 들어서 미스사이공이 10년째 공연을 하고 있다 그것은 그것을 똑같은 것을 계속 보는 사람들조차도 다시 보고 싶다는 생각 아닙니까? 저희들도 이런 한국문화들이 사실 10년이든 얼마든 장기공연으로 가야 될 것이고, 또 새로운 것들이 나와서 그것을 이어받아서 끌고 나가야 된다고 생각을 하는 것이지, 지금 현재 저희가 여기서 활용하기에 이런 부분이 가장 큰 인기를 끌고 있으니까 이 부분을 한번 저희가 같이 해보자는 차원인 것이지, 없어지면 그만두겠다라고 얘기한다면 이것이 사실 개인적으로는 같이 성장해서 나가면 저희한테도 훨씬 더 도움이 된다고 생각을 합니다.

알겠습니다. 난타와 점프도 같은 맥락인가요?

네, 그렇습니다.

그러니까 난타나 점프를 홍보부스 설치하는 것 이외에는 따로 지원하는 것이나 협찬하는 것은 없습니까?

네, 그것은 없습니다.

전혀 없습니까?

네.

알겠습니다. 그 다음에 마케팅실무위원회에 대해서 여쭈어 보겠습니다. 조금 전에 답변하시는 와중에 정무부시장님께서 업무를 지시하셨나요? 이번에 정무부시장님 지휘 하에 하고 계십니까?

아니요. 전체 지시는, 저희가 관광대책회의를 합니다. 관련부서들 모여서요. 시장님 주재하시는 관광대책회의에서 해외홍보에 대한 부분의 이야기가 있었고요. 직제상으로는 그렇게 되어 있지 않지만 대변인실과 홍보기획관실이 정무부시장님의 지휘를 받습니다. 그러니까 결재라인이 정무부시장님입니다. 그래서 저희들 계획을 세워서…….

그래서 이번 예산을 늘리는 데는 아까 전문가 의견을 충분히 수렴했다고 하는데요. 맞습니까?

여러 군데서 들었습니다. 보시기에 따라서 그것이 충분하지 않을 수도 있겠지만 저희들이 할 수 있는 정도에서는 많이 들었다고 생각을 합니다.

사실 저는 홍보마케팅이나 홍보기획관의 예산은 가치판단의 문제라고 생각을 합니다. 그래서 어떤 비전을 갖고, 어떤 생각을 갖고, 내가 어떤 마인드와 전략을 갖고 앞으로 공격적으로 이 사업을 추진해 나갈 것인가, 성공으로 만들 것인가 아닌 것인가도 결국 사람이 하는 일이라고 생각을 합니다. 그래서 지금 전문가 실무위원회에 들어갔던 사람들의 면면, 그 사람들의 어떤 의지, 상당히 추상적이지만 상당히 중요하다고 봅니다. 다른 부서와는 다른 특성을 가졌다고 봅니다. 그래서 전문가들께서 구성원들에 대해서 상당히 기획관님께서 자신 있어 하시기보다는 자신 없어 하는 느낌을 받습니다. 어떻습니까?

그렇지는 않습니다.

마케팅이나 홍보에 대해서 자신 있다고 하시는 분들이 구성되어 있습니까?

네, 저희들도 사실 말씀하신 것처럼 내부에 전문 인력이 있는 것이 가장 좋은 것이겠지만 현실적으로 급여라든가 이런 체계 때문에 어려운 부분이 있습니다. 그래서 자문위원회라든지 마케팅도 그렇고, 홍보도 그렇고 각계각층의 교수님들이라든지 전문가분들을 사실 저희들이 정책을 만들 때나 계획을 수립할 때 그분들의 의견을 많이 참조를 합니다. 그렇기 때문에 보시기에 따라서 그것이 불충분하다고 할 수는 있겠지만 저희들 나름대로는 그런 툴을 만들고 거기에서 의견들을 많이 받아들이고 있다고 지금 답변을 드리는 것입니다.

아까 말씀하시기에 비록 위탁업체에 맡기지만 전체적 핸들은 우리 문화국에서 하신다고 했는데요. 문화국에서 그런 인력을 확보하고 계시지요?

홍보기획관에서 하고 있고요. 현재 기본적으로 국제홍보요원으로 한 열 명 정도 있습니다.

어떤 것입니까?

외국어도 가능하고, 또 외국미디어 접촉이 그러니까 그 해당국가의 언어를 사용함으로써 쉽게 접촉할 수 있는…….

그래서 보도가 되고 그 이후의 반응들을 충분히 살필 수 있는 사람이 있다는 것이지요?

네.

그분들 명단하고 제출해 주시고요.

네.

그 다음에 이번 예산을 보니까 우리 경쟁도시 홍콩이나 방콕이나, 싱가포르나 일본 이런 경쟁도시의 해외마케팅비용보다 약간 낮게 책정한 것이 아닌가라는 제 개인적으로 그런 느낌이 들었습니다. 예를 들면 말레이시아가 스포츠를 이용한 해외마케팅에 40억을 썼다면 우리는 30억, 홍콩이 예산을 500억을 썼다면 우리는 400억 이런 식으로 지금 계상을 하지 않았나 주먹구구식으로, 구체적인 사업이 나와서가 아니라 거기에 버금가게 소위 말하면 국제도시라고 하는 상당히 경쟁력을 갖추고 있는 도시들과 비슷한 수준의 해외마케팅비용을 책정하지 않았나라는 느낌을 받았습니다. 어떻습니까?

그렇지는 않습니다. 사실 그쪽 부분에 대한 것이 비교의 참조는 되었었지만 우리가 해외에 브랜드를 하면서 예를 들어서 CCTV에 광고를 한다. 그러면 광고학적으로 봤었을 때 사람이 볼 수 있는 것이 한 달에 세 번 정도에서 최소한 3개월은 지속해야 된다고 되어 있거든요. 그래야만이 나간 부분에 대해서 사람들이 인지할 수 있다라고 이야기를 합니다. 그 기준에 따라서 타깃별로 어떻게 되어 있느냐고 말씀을 하셨는데 북경에 나가는 TV나 상해TV나 호남TV 또 전체적으로 커버하는 CNN이라든지, 또 동남아 쪽에서 많이 하고 있는 스타TV라든지 또는 유럽에서는 유로스포츠라든지 가장 많은 사람들이 보고 있는 채널에 가장 효과가 있을 만한 그 중에서도 최소한의, 해야 될 때는 얼마큼에 해야 되었는데, 아까 오전에 그렇게 계산이 나왔을 때 얼마가 나오느냐고 그러니까 이 예산이 그렇게 된 예산이냐고 물어봤을 때 실제로 저희가 지금 배포해 드린 자료에도 계산해 보면 한 956억 정도를 써야 그것이 효과가 최대한 나올 수 있다…….

최대한이라는 것은 어떤 것을 의미하십니까? 관광객 1,200만을 의미하십니까?

일단 이 자료에서 보시면 알겠지만 서울을 방문하지 못하는 이유 중에서 48% 정도 되는 해외사람들이 잘 몰라서 못 온다는데 쉽게 얘기하면 인지도를 최대한으로 높일 수 있다라고 하는 계산을 뽑았을 때는 그 정도인데 실제적으로 그 정도 예산을 썼을 때 과연…….

인지도가 있다고 해서 한국을 다 방문합니까?

물론 다 방문한다고 할 수는 없겠지만 일단 거기에 대한 관심이 있어야 거기를 가보고 싶든지, 아니면 이야기가 나올 것이고, 알고 싶은…….

바로 그 말입니다. 그 관심을 유발할 수 있는 가장 기초적인 것들이 한국 내에서 콘텐츠라는 것입니다. 다시 한 번 강조하고 싶습니다. 그 다음에 이것은 마지막으로 제가 드리는 질문인데요. 지금 한 800% 이상이 증액이 되었는데 그것이 효과를 봐서, 1,200만 관광객이라는 것이 사실 1,200만을 하겠다는 것이 아니고 어떤 상징일 것입니다.

1,200만을 달성하고 싶습니다.

800%를 해외마케팅 이번에 예산증액을 저희 시의회에서 통과시켜 준다면 몇 년도에 1,200만을 달성할 수 있겠다고 예상하십니까?

지금 현재 목표는 내년도에 약 760만 정도로 보고 있고요. 2009년도에 930만 그 다음에 2010년도에 1,200만을 달성하겠다는 계획을 가지고 있습니다.

제가 지난번에 지적했다시피 2003년도에서 2007년 4년 동안 몇 만이 늘었는지 아십니까?

네.

몇 만이 늘었습니까?

거의 미미합니다. 그 기간 동안에 계속 한 585만에서 작년에 615만이기 때문에 사실 변동 폭이 한 30·40만 정도였습니다.

4년 동안 30만 늘었습니다. 4년 동안 30만 늘었는데 앞으로 남은 3년간에 600만 정도를 더 늘리신다니까, 아주 야심찬 것은 좋습니다. 야심찬 것은 좋고, 저도 한번 야심차게 이 작업을 한번 계속 저도 연구하고 따라가 볼 생각입니다. 아무튼 다른 여러 위원님들의 의견조정 이후에 결론이 나겠지만 심히 걱정스러움이 앞섭니다.

마지막으로 제가 말씀을 드리면, 사실 위원님 말씀처럼 지난 3년 동안 정말 미미하다고 할 만한 숫자의 관광객 증가가 여러 가지 요인이 있을 것입니다. 말씀하신 것처럼 기본 인프라의 문제도 있을 것이고요. 또 내세울 만한 부분이 없어서일 수도 있고요. 또 제가 계속 주장하는 바처럼 잘 몰라서 못 온다는 사람도 있을 것입니다. 그러면 거기에 따르는 처방은 분명히 인프라는 인프라대로 늘려야 될 것이고요. 볼 수 있는 볼거리들도 계속 늘려야 될 것이고, 또 모르는 사람들한테 분명히 최소한 알게 하고, 그것을 통해서 호감을 갖게 하고, 그 다음 단계에서 방문하고 싶게 하는 그런 단계에서 저희 홍보기획관실에서는 해외홍보파트를 담당하고 있는 것이고요. 그런 인프라는…….

다른 부서에서는 해외홍보파트 관련해서 예산이 전혀 잡혀 있지 않나요? 오직 홍보기획관에서만 잡혀 있습니까?

지금 홍보기획관실에 전체가 다 잡혀 있습니다.

네, 알겠습니다. 이상 질의마치겠습니다. (김배영 부위원장, 정연희 위원장과 사회교대)

김정재 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 김현기 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김현기 위원입니다. 저는 원칙적으로 서울시가 관광객을 유치하기 위한 홍보예산에 많은 예산을 투입하는 것을 찬성합니다. 그러나 이 예산을 투입하는 것도 단계가 있고, 일정한 시점이 이르러야 가능하다고 보는 입장입니다. 예를 들어서 어제, 그저께 저희가 문화국 예산을 심의했어요. 거기 보면 창작예술작품을 공모하기 위해서 100억 원이라는 예산을 투입할 계획을 갖고 있습니다. 알고 계시지요?

네, 조금 알고 있습니다.

알고 계실 것이에요. 이것하고 다 연계가 되는 것이니까. 그렇다면 이 창작예술작품이라는 것이 어디 한 달, 두 달 만에 튀어나오는 것이 아니잖아요. 상당한 시간이 소요가 되고, 인내심이 필요한 작품을 우리가 기대할 수밖에 없습니다. 그렇다면 그런 작품이 무대에 올려져서 어느 정도 성공의 가능성이 있을 때 서울시가 집중적으로 해외에 홍보도 하고, 이렇게 하는 것인데 지금 여러분들이 계상해 온 예산을 보면 어디에 어떤 목적으로 쓰겠다는 것이 분명하지 않습니다. 다만 어느 기관에 의뢰해서 좀 구체적이지 않는 서울 홍보를 하겠다 이렇게 되어 있거든요.

세부적인 구체적인 계획을 지금 책상위에 올려드렸고요.

봤어요. 봤는데 왜 그런 말씀을 드리느냐 하면 사업이라는 것은 서로 손발이 맞아야 하고, 서울시의 다른 부서하고도 유기적인 연계가 되어야 한다는 것입니다. 다른 부서에서는 그러한 준비가 제대로 되어 있지 않은데 100억이라는 예산을 투입해서 물론 확정되지는 않았습니다만 교육문화위원회에서 이미 통과되었기 때문에 예결위에서 무난하게 통과되리라고 봅니다만 그렇다면 그런 세계적인 작품, 세계인들이 우리나라에 와서 뭔가 보고 가겠다는 계획을 세우게 하기 위해서는 일단 작품이 나와서 그 작품이 성공을 거두어야 가능한 것입니다. 적어도 국내에서만이라도. 그렇게 알려졌을 때 홍보기획관실에서 대대적이고 집중적으로 홍보를 해야 맞지 않겠나 물론 그것을 예로 든 것입니다. 단적으로. 그래서 조금 의욕이 넘쳤지 않나 하는 생각이 들어요, 예산반영과정에서. 원칙적으로 나는 찬성합니다. 왜냐 하면 보십시오. 홍콩은 2004년도에 550억, 싱가포르는 2004년도에 800억, 뉴욕은 2007년도에 405억 원, 말레이시아는 2006년도에 910억 원 여러분들이 제출한 자료에 이렇게 나와 있습니다. 이런 것을 비교했을 때 우리도 자원빈국으로서 소위 문화예술분야를 육성시켜서 외국인관광객을 유치해서 외화를 벌어들이는 이런 전략에는 공감한다는 것입니다. 그런데 왜 이렇게 갑자기, 제가 즐겨 쓰는 용어입니다만 느닷없이 예산을 증액한 이유가 홍보기획관님 솔직히 말씀을 해 보시지요. 갑자기 이렇게 증액한 이유가 무엇이에요? 2010년도에 1,200만 명 관광객을 유치하겠다고 서울시가 이미 공표했기 때문에 2010년에 이것을 달성하지 못하면 국민이나 시민들로부터 지탄을 받을 것이 두려워서 갑자기 계상한 것입니까?

그런 것은 아닙니다. 사실 지금 관광산업을 서울의 중심산업으로 하겠다고 했었을 때 위원님도 잘 아시다시피 산업이라는 것이 1·2년 안에 효과가 나올 수는 없습니다. 하지만 그런 부분을 목표로 삼았다고 한다면 그 부분이 나아갈 수 있도록 지금 김정재 위원님하고 말씀드릴 때도 했던 것처럼 각각 분야가 있습니다. 그러니까 경본에서는 여러 가지 관광상품들이 계속 만들어져야 될 것이고 문화국에서는 관광안내소라든지 2층버스라든지 내부 인프라를 구축해야 할 부분이 있고, 또 저희 측에서 봤을 때는 제출된 자료에도 나와 있는 것처럼 도시이미지 자체가 44위로 상당히 낮습니다. 사실 이미지가 낮으면 그 도시를 오고 싶은 생각이 그렇게 들 리가 없다고 저희는 생각이 들거든요. 그렇다고 본다면 그런 부분에 대한 획기적인 개선도 필요하고, 그런 차원에서 전환을, 한번 만들어 보자는 차원에서 예산을 늘린 것입니다.

그러면 2008년도 예산에 서울관광객 1,200만 유치를 위한 모든 전략이 교육문화위원회뿐만 아니고 타 위원회에도 다양한 사업에 예산이 반영되어 있습니까?

네, 되어 있습니다.

왜 그런 자료를 제출하지 않습니까? 우리 교육문화위원회에서는 홍보기획관 업무만 보고 판단할 수밖에 없는 것 아니에요? 다양한 자료를 제공해 주셨으면 홍보기획관에서는 이런 역할이 필요하고 이런 예산이 필요한데, 우리 교육문화위원들한테 적극적으로 설명을 할 수 있지 않습니까? 지금 여러분들이 제출한 것은 홍보기획관 업무밖에 없잖아요. 홍보기획관실에서 홍보만 하면 관광객이 몰려옵니까? 그것은 그렇지 않지요.

네, 그렇습니다.

문화국이든 경쟁력강화본부 등등의 부서에서 관광객을 유치했을 때 필요한 사업을 하고 있어야 올 것 아닙니까? 그런 것들이 자료가 빈약하다는 생각을 지울 수가 없어요. 두 번째는 아까 타 국가와 비교를 했습니다만 홍콩이나 싱가포르는 도시국가입니다. 그렇지요? 물론 홍콩이 중국의 특수한 성격의 도시를 띠고 있지만 사실은 기본적으로 1국가 2체제인 도시국가지요. 홍콩이나 싱가포르는 하나의 국가입니다. 국가이기 때문에 다양한 예산을 투입할 수 있어요. 그러나 우리 서울시는 국가가 아니지요. 지방자치단체고, 따라서 전문위원 검토보고서에서 나왔듯이 국가의 역할과 지방자치단체의 역할을 서로 설정을 잘해서 유기적인 협조체제가 이루어져야 합니다. 제가 하나 읽어드릴게요. 한국관광공사법 제12조에 보면 사업이 나옵니다. 목적은 이렇게 나와 있습니다. 관광공사는 관광진흥, 관광자원개발, 관광산업의 연구·개발 및 관광요원의 양성과 훈련 이런 것을 목적으로 하는데 사업을 보면 국내와 국제로 나누어져 있습니다. 국제관광진흥사업은 외국인관광객의 유치선전, 대단히 중요하지요. 두 번째 국제관광시장의 조사 및 개척, 관광에 관한 국제협력의 증진, 국제관광에 관한 지도 및 계몽 이렇게 나와 있습니다. 지금 여러분들이 하고자 하는 사업은 관광공사나 문화관광부가 해야 할 사업이 아닌가 하는 그런 혼돈을 가져오게 하고 있어요. 그래서 여러분들이 시의회에 예산을 심의하는 과정에서 설득력 있게 자료를 제공하려면 이런 부분을 잘 고려해서 설사 잘 안했다 하더라도 한국관광공사나 문화관광부하고는 잘 협조체제가 이루어져서 롤 플레이가 잘 될 수 있도록 하겠다든지 이런 기본적으로 자료가 전혀 없어요. 제가 아까도 얘기했지만 의욕만 반영된 예산을 갖고 오셨다는 얘기입니다. 그 점에 대해서 어떻게 생각하십니까?

오전에 질의하신 위원님들께도 말씀을 드렸는데요, 물론…….

제가 아침에 들었기 때문에 말씀한 것을 모르는 바 아닙니다. 제가 구체적으로 한국관광공사가 하는 사업의 종류를 열거해 드렸지 않습니까? 이것을 여러분들이 다 하겠다는 것이나 다름없잖아요. 그러면 관광공사를 폐지하든지, 아니면 관광공사를 서울시로 기관이전을 시키든지 해야지요. 그 점에 대해서 어떻게 생각하십니까?

관광공사와의 협조는 해 나가겠지만 제가 보기에 관광공사가 해야 될 부분과 또 서울시가 해야 될 부분은 좀 다른 부분이 있지 않을까 하는 생각을 합니다.

다르지 않지요. 지금 하고자 하는 사업을 보면 관광공사가 하는 사업을 서울시가 대체하겠다는 아주 거대한 의욕을 갖고 있습니다. 분명히 말씀을 드리지만 서울시는 지방자치단체입니다. 국가가 하는 사업을 일부 역할을 수행할 수는 있지만 마치 대체하는 듯한 느낌을 주어서는 안 되는 것입니다.

대체한다고 생각하기보다는 관광공사가 하는 것을 저희들이 더 보완해 주고 있다는 생각을 갖습니다.

바로 그거지요. 보완하려면 보완하는 데 필요한 예산을 반영하셔야지 지금 보완하는 것이 아니고 전적으로 우리가 수행하겠다 하는 의욕을 보이고 있어요.

아까 김정재 위원님 질의에서도 잠깐 말씀을 드렸지만 관광공사가 중점적으로 행하고 있는 홍보에서 서울시가 차지하는 비중은 그렇게 높지 않습니다. 높지 않은 부분에 대해서 저희가 서울 나름대로의 특색, 또 서울 나름대로 갖고 있는 부분을 살려나가 보겠다는 것이고, 이 부분이 물론 궁극적으로 나타날 수 있는 효과의 부분은 두 가지로 나타날 수 있다고 봅니다. 저희 서울이라는 도시에 대한 이미지 호감도의 증진하고, 또 그에 부수적으로 나타날 수 있는 관광객의 증진이라는 두 가지 형태로 나타날 수 있기 때문에 지금 사실 관광공사의 역할이라고 하는 부분은 저희가 지금 해외홍보를 하는 부분에 큰 축에서 본다고 했을 때는 한쪽 면의 모습을 이야기를 하신 것이기 때문에 저는 서울만이 따로 독특하게 할 수 있는 부분이 있다고 말씀을 드리는 것입니다.

물론 그렇기야 하겠지요. 여러분 잘 알다시피 우리나라에 국제공항이 활성화된 공항은 그렇게 많지 않습니다. 기껏 해봐야 제주, 부산, 인천공항입니다. 대부분의 관광객이 인천공항을 통해서 입국을 합니다. 그렇게 되면 결국 서울에 오지요. 그렇기 때문에 여러분들이 이런 사업을 하시겠다는 것 아닙니까? 아까 말씀을 드렸지만 원칙적으로는 이런 사업을 하는 데 찬성을 하지만, 찬성을 합니다. 찬성은 하는데 여러분들이 그러한 사업을 하기 위해서 의회를 이해시키고 의회를 설득하는 데 필요한 준비가 덜 됐다 하는 생각을 지울 수가 없다는 것입니다.

그 부분에 대해서는 저희가 좀 더 적극적으로 계획단계에서부터 위원님들의 협조를 구하고 이해를 구하는 게 있었어야 된다고 저도 생각하고 있습니다.

그 점은 인정하시지요?

네.

너무나 부족하지 않습니까? 이런 엄청난 예산을 증액하면서 사전에 충분히 이해를 구하고 하는 노력이 아주 빈약했다 이렇게 저는 생각이 들어요. 지금은 조용해 졌습니다만 여러분 한번 보십시오. 조금 전까지만 해도 소위 도시빈민들이 우리 서울시의회 앞에 와서 며칠째 목청을 높여서 절규를 하고 있습니다. 저들에게 불과 여기 예산의 1/10만 제공을 해도 정말 두 다리 뻗고 살 수 있는 삶을 살 수가 있어요. 제가 왜 그 얘기를 드리냐 하면, 예산이라는 것은 합리적 배분이 이루어져야 된다는 그런 전제로 말씀을 드리는 것입니다. 아무리 2년 뒤에 3년 뒤에 핑크빛 청사진이 있다 하더라도 당장 먹고 사는 문제가 해결되지 않는 서울시라면 외국인 관광객이 와서 뭘 보고 가겠느냐 이 말이지요. 데모하는 모습만 보고 가겠습니까? 아니면 저 대모산 자락에 있는 구룡마을 빈민촌을 보고 가겠습니까? 예산을 좀 합리적으로 배분해야 되고, 그런 합리적 배분을 하기 위해서는 의회에 사전에 이해와 설득을 구해야 한다는 것을 말씀을 드리고자 하는 것이에요. 여러 가지 다른 위원님들이 질문을 많이 하셨기 때문에 이 정도로 하고 제 발언을 마치겠습니다. 이상입니다.

김현기 위원님 수고하셨습니다. 홍보기획관님께 하나 여쭤보겠습니다. 서울시 행정기구 설치조례 알고 계시지요? 거기에서 홍보기획관의 역할과 마케팅담당관의 역할이 분장이 되어 있더라고요. 그런데 해외홍보는 마케팅담당관으로 되어 있는데 왜 해외홍보예산이 모두 홍보기획관실로 와 있지요?

마케팅담당관실로 편성되어 있습니다.

맞습니까?

네.

알겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시기 때문에 이상으로 질의답변을 마치겠습니다. 의견조정을 위하여 30분간 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)