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강원특별자치도의회 발언

최원자 의원 발언

제회 제차 기획행정위원회행정사무감사2007-11-22

최원자 의원 프로필 보기 →

조영기위원장대리

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 오늘은 강원도체육회와 강원발전연구원 소관 2007년도 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 그럼 지금부터 지방자치법 제41조 및 동법시행령 제39조 내지 제55조의 규정과 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거 강원도체육회 소관 2007년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 올 한 해도 강원도 체육 발전을 위해 애써 주신 문병용 강원도체육회 사무처장님을 비롯한 체육관계자 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 행정사무감사는 한 해 동안 추진했던 도정의 진단 및 평가와 정책대안의 제시를 통해 행정의 형평성 도모와 효율성 향상을 기하는데 목적이 있습니다. 오늘 본 감사의 목적이 달성될 수 있도록 위원님들께서는 심도 있는 질의를 해 주시고 문병용 사무처장님께서는 책임 있고 성실하게 수감이 이루어질 수 있도록 적극 협조해 주시기 바랍니다. 다음은 지방자치법 제41조 제4항의 규정에 의거 이번 행정사무감사와 관련하여 증인선서가 있겠습니다. 선서를 하기에 앞서 선서를 하는 취지와 처벌규정 등에 대하여 안내말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 강원도의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 의거 고발될 수 있으며, 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부한 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그러면 문병용 사무처장님께서는 발언대로 나오셔서 선서해 주시고 선서가 끝나면 서명하여 제출해 주시기 바랍니다.
병용

문병용사무처장

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조와 동시행령 제43조 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2007년 11월 22일 ㆍ강원도체육회 사 무 처 장 문병용 사 무 차 장 정수현 총 무 과 장 최강진 운 영 과 장 허병선 훈 련 과 장 홍창선 진 흥 과 장 오찬주

조영기위원장대리

계속해서 문병용 사무처장님께서는 간부소개를 해 주신 다음 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
병용

문병용사무처장

강원도체육회 사무처장 문병용입니다. 존경하는 조영기 부위원장님과 기획행정위원회 위원님들을 모시고 업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 업무보고에 앞서 강원도체육회 간부를 소개해 드리도록 하겠습니다. 정수현 사무차장입니다. (사무차장 정수현 인사) 최강진 총무과장입니다. (총무과장 최강진 인사) 허병선 운영과장입니다. (운영과장 허병선 인사) 홍창선 훈련과장입니다. (훈련과장 홍창선 인사) 오찬주 진흥과장입니다. (진흥과장 오찬주 인사) 그럼 이어서 업무보고를 드리도록 하겠습니다. 배부해 드린 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 먼저 1쪽의 보고순서는 강원체육의 목표와 추진방향, 일반현황, 주요업무 추진실적과 2007년도 강원체육의 성과 및 향후 과제 순으로 보고드리도록 하겠습니다. 3쪽입니다. 2007년도 강원체육의 목표와 추진방향은 전국체전 중상위권 이내의 체육경기력 정착을 위한 여건 확충과 대학 및 실업팀의 지속적 창단으로 선수 계열화 육성과 국제체육 교류의 다변화로 실질적 경기력 향상은 물론 선진국형 스포츠클럽 활성화로 우수 체육인을 조기에 발굴하여 전국체전 상위 입상 등 강한체육 강원도 구현으로 도민의 자긍심을 고취하고자 하는 것이 궁극적인 목표가 되겠습니다. 다음 쪽입니다. 이어서 일반현황을 보고드리겠습니다. 강원도체육회는 1946년 최초로 발족되어 1948년 서울에서 개최된 제29회 전국체육대회에 처음 참가했으며, 1961년 강원도체육회 규약이 제정되었습니다. 1962년도에는 제1회 강원도민체육대회가 춘천에서 개최되었으며, 1972년도에 서울에서 개최된 제1회 전국소년체육대회에 참가했습니다. 아울러 1985년 제66회, 1996년 제77회 전국체육대회를 우리 도에서 개최한 바 있습니다. 1995년도에는 강원체육회관이 준공되어 춘천시 삼천동으로 이전했으며 현재까지 이르게 되었습니다. 이어서 5쪽이 되겠습니다. 강원도체육회는 국민체육진흥법 제23조에 의하여 체육 운동의 범국민 운동화로 건전하고 명랑한 사회기풍을 진작하고 우수 경기자를 양성하여 국위를 선양하고자 설립되었으며, 주요사업으로는 도내 전반적인 체육 운동의 기본방침을 심의 결정하고, 전국체육대회 참가 및 유치와 경기지도자 및 우수선수를 양성하고 있습니다. 다음 쪽입니다. 강원도체육회 기구에 대해서 말씀드리겠습니다. 최고 의결기관인 대의원총회와 집행기관인 이사회 및 51개 가맹경기단체와 18개 시ㆍ군 체육회 그리고 사무집행기관인 사무처가 있습니다. 저희 사무처에는 총무과, 운영과, 훈련과, 진흥과가 있습니다. 다음 7쪽의 각 기구의 기능에 대하여 보고드리도록 하겠습니다. 대의원총회는 최고 의결기구로써 47명으로 구성되고 임원선출, 규약개정, 예산ㆍ결산 승인 등의 기능을 수행하며, 이사회는 최고 집행기구로 20인 이상 60인 이내로 구성되며 업무의 집행, 총회위임사항, 규약개정, 기타 주요사항을 심의 의결하고 있습니다. 다음 체육회의 자문기구로는 강원체육의 발전 및 전략 등 체육전반에 관한 자문을 하는 기획위원회, 상벌에 관한 사항을 담당하는 상벌위원회와 도민체전 유치 신청 시ㆍ군에 대한 평가 및 도민체전의 전반적인 발전 방향을 자문하는 도민체전평가위원회가 있습니다. 사무처에는 총 16명이 근무하고 있으며, 과별 분장업무는 유인물을 참고해 주시면 고맙겠습니다. 다음 9쪽의 예산현황에 대하여 보고드리겠습니다. 2007년도 총예산은 98억 804만 5,000원으로 일반회계가 91억 2,511만 6,000원, 체육회관관리 특별회계가 6억 8,292만 9,000원입니다. 일반회계의 주요 세입내용은 도비보조금 82억 5,900만 원, 대한체육회보조금 1억 2,172만 원, 체육진흥기금운영 수입금이자 2억 8,000만 원, 찬조금 등 4억 6,439만 6,000원으로 90.5%가 도의 보조금으로 운영되고 있습니다. 세출 주요내역은 각종 대회의 포상금 및 체육진흥사업비 2억 4,353만 2,000원, 지도자 급여 우수선수 육성비 등 경기력 향상을 위한 사업비 33억 9,446만 7,000원, 경기단체 지원비 2억 1,320만 원, 훈련 및 훈련용 기자재 구입비 등 18억 239만 4,000원, 도민체전ㆍ전국체전 소요경비 13억 9,330만 1,000원, 사무처운영 자본지출 특별회계전출금 등 20억 7,822만 2,000원이 되겠습니다. 다음 체육회관관리 특별회계 세입내역은 예식장임대 등 사업수입 6,882만 8,000원, 일반회계 전입금 및 이월금 6억 1,410만 1,000원이며, 주요 세출내역은 회관 관리를 위한 각종 경비 2억 2,264만 8,000원과 체육회관 준공 이후 건물의 노후화로 인한 누수 및 시설보수로 인한 리모델링 경비 등 자본지출이 4억 5,575만 8,000원과 예비비 452만 3,000원입니다. 강원체육회관은 강원도 소요 건물로 강원체육회관 관리 및 운영조례에 의하여 강원도체육회에서 수탁 받아 운영하고 있으며, 층별 용도는 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 이어서 2007년도 주요업무 추진실적에 대하여 보고드리도록 하겠습니다. 먼저 경기력 향상을 위한 강화 훈련으로 동계종목은 지난 2월에 270명과 하계체력훈련을 7~8월에 272명이 실시했으며, 전국체전을 대비한 동계 체력훈련을 1~2월에, 하계 강화훈련을 8~11월까지 실시한바 있습니다. 앞으로 우수선수 조기 발굴 육성과 체계적인 훈련으로 경기력 강화에 힘쓰겠으며, 취약종목을 집중 육성하여 전국체전 등위부상에 노력하겠습니다. 다음 우수선수 육성 지원입니다. 도내 실업팀 부재종목 우수선수 특별관리 및 지원확대로 타시도 유출을 방지하였으며, 추진실적은 고등학교ㆍ대학ㆍ일반부 우수선수 121명에 대하여 8억 4,900만 원을 지원했으며, 전국체육대회 입상선수 41명에 대하여 대한체육회장학금과 강원인재육성재단에서 후원하고 있는 강원미래인재 4명을 추천하여 재정적ㆍ정신적 후원을 받도록 한바 있습니다. 앞으로는 우수선수에 대한 지원금을 확대하여 타시도 유출을 방지하겠으며, 전국체전 입상선수 지도자에 대한 포상금 확대로 지도 의욕을 고취시키겠습니다. 2008년도에는 고등학교ㆍ대학ㆍ일반부 최고 우수선수 3명을 선발해서 표창할 계획도 갖고 있습니다. 다음 우수지도자 확보로 선수 육성 강화방안에 대하여 보고드리도록 하겠습니다. 우수지도자 증원 배치로 학교체육 활성화 및 취약종목에 대한 지도자 확보로 전력을 극대화했으며, 추진실적은 지도자 5명을 증원 배치했으며, 보수를 지난해보다 5% 증액했으며, 근무연수에 따른 호봉제를 적용했습니다. 앞으로는 지도자 3명 증원과 내년에는 등급별 3%의 봉급을 인상하겠으며, 대한체육회보조금으로 실시하는 인턴사원을 확대 배치하여 우수선수 저변확대에 힘쓰겠습니다. 다음 쪽의 훈련용 기자재 구입비의 적기 지원으로 훈련효과를 극대화시키기 위한 훈련 및 경기용 기자재 구입비 지원사항을 보고드리도록 하겠습니다. 올해는 총 18개 종목 42종에 대하여 1억 7,356만 6,000원을 지원했으며 앞으로는 고가장비의 내구연한을 파악하여 지원하고, 승마ㆍ카누ㆍ요트 등 특수장비에 대하여는 연차적으로 예산을 확대 지원토록 하겠습니다. 다음은 17쪽입니다. 특수종목 전용경기장 보수 및 신설에 대하여 보고드리도록 하겠습니다. 시ㆍ군별 특성화 종목에 걸맞은 경기장 신설로 각종 대회를 유치하여 지역경제 활성화에 기여하고자 하며, 춘천 하키경기장 보수와 양양 사이클경기장 신설을 위한 실시설계를 완료했습니다. 내년에는 춘천의 펜싱전용 훈련장, 카누ㆍ조정 경기장 및 사격장 리모델링을 할 계획이며, 원주의 종목별 경기장, 화천의 조정전지훈련장을 건립하여 경기력 향상은 물론 지역경제 활성화에 기여하도록 하겠습니다. 이어서 계열화 육성을 위한 지속적 팀 창단 계획을 말씀드리겠습니다. 팀 창단은 도내 우수선수의 타시도 유출방지와 전국체전 등위부상을 위하여는 필히 추진해야 할 과제로서 올해는 초ㆍ중ㆍ고ㆍ대ㆍ일반부 10종목 108명을 창단했으며 앞으로는 도와 도교육청과 팀 창단 합동추진반을 구성 운영하겠으며, 기업의 이미지 지역연고에 걸맞은 종목으로 선정 창단할 계획입니다. 이어서 19쪽입니다. 도, 시ㆍ군 실업팀 전력 강화방안에 대하여 보고드리겠습니다. 도내에는 유수기업체가 부족한 관계로 시ㆍ군에서 많은 실업팀을 육성해 주고 있습니다만 시ㆍ군의 재정여건상 우수한 선수를 확보하지 못하고 있는 실정입니다. 도 및 시ㆍ군 실업팀은 총 18개 종목 33개 팀에 265명이 있으며, 올해 원주시에서 육상팀을 창단했고, 앞에서 말씀드린 바와 같이 재정여건상 우수선수 미확보로 전국체전 획득 점수 100점 미만인 팀이 11개 팀이 있습니다. 앞으로는 시ㆍ군 실업팀 활성화를 위한 우수선수 영입비의 지원과 기 운영 중인 팀에 대하여는 부족선수 충원 및 증원은 물론 종목 조정 및 변경으로 경기력을 극대화시킬 수 있도록 최선의 노력을 다해 나가겠습니다. 이어서 대학체육의 활성화 추진에 대하여 보고드리겠습니다. 도내 대학팀은 13개 대학에 30종목을 육성하고 있으며 올해에는 1개 대학 1팀을 창단했고, 8개 대학에 2억 900만 원의 훈련비 지원과 17종목 20명의 경기 지도자를 배정해서 대학체육 활성화에 기여했습니다만 앞으로는 중ㆍ고등학교 졸업선수를 감안한 계열화 육성이 가능한 종목의 창단과 대학체육 육성비를 증액 지원하여 학교의 재정적 부담을 줄여줄 수 있게 해 나가도록 하겠습니다. 이어서 21쪽, 중앙연고 및 도내 기업체 실업팀 전력 강화대책에 대하여 보고드리도록 하겠습니다. 도내 기업체 실업팀은 중앙연고 1종목 1팀을 포함하여 9종목 9개 팀을 육성하고 있습니다. 2007년도에는 현대오스타 여자 일반탁구, 강원랜드 남자유도팀을 창단했습니다. 앞에서 말씀드린 바와 같이 도내 유수기업체 부족으로 팀 창단에 많은 어려움이 있습니다만 GS건설, 한화국토개발, 현진종합건설 등 팀이 창단할 수 있도록 지속적으로 협의해 나가도록 하겠습니다. 우리 도는 체육활동을 통한 화합 단결로 도민의 역량결집과 전국체육대회 등위부상을 위한 기반조성을 위하여 연 1회 도민체육대회를 개최하고 있습니다. 올해에는 1월 9일~12일까지 동계빙상대회를 춘천과 평창에서 개최했고, 지난 6월 8~12일까지 삼척시에 18개 시ㆍ군 1만 1,817명이 참가하여 제42회 강원도민체육대회를 개최한바 있습니다. 앞으로는 문화행사, 전통놀이, 공연 등을 병행하여 도민축제의 장이 될 수 있도록 하고 전국체전 대비 실질적인 경기력이 향상될 수 있는 대회로 추진할 계획입니다. 참고로 2008년 제43회 강원도민체육대회는 내년 6월 중에 고성군에서 개최할 계획입니다. 다음은 23쪽이 되겠습니다. 전국체육대회 상위입상으로 도민의 자긍심 고취 및 체육 강도를 육성하고자 전국체육대회에 참가하고 있습니다. 지난 2월 제88회 전국동계체육대회에는 413명의 선수ㆍ임원이 참가하여 종합성적 2위를 했으며, 5월 제36회 전국소년체육대회에서는 939명이 참가하여 메달순위 4위를 했습니다. 또한 10월 8~14일까지 광주에서 개최된 제88회 전국체육대회에서는 41종목 1,410명이 참가하여 종합성적 9위 메달순위 4위를 했습니다. 우리 도의 고등부는 4위로 좋은 성적을 거두고 있지만 대학부가 14위, 일반부가 9위로 대학ㆍ일반의 전력향상이 시급한 실정입니다. 이는 도내 대학ㆍ실업팀의 부재로 고등학교의 우수한 선수가 타시도로 유출되는 현상을 초래하고 있는 실정입니다. 따라서 지속적인 팀 창단 추진과 비인기 종목에 대한 학교 체육선수 육성방안을 강구해 나가도록 하겠습니다. 시도별 득점 및 메달 현황, 부별 메달 획득 현황 등은 유인물 25~28쪽을 참조해 주시기 바랍니다. 다음 29쪽입니다. 국제적인 경기감각과 선진기술 습득을 위하여 일본 돗토리현과 체육교류를 실시하고 있습니다. 지난 2006년도에는 배구ㆍ양궁ㆍ펜싱ㆍ배드민턴 선수ㆍ임원 37명이 돗토리현을 방문했으며, 올해에는 12월 4~7일까지 배구ㆍ레슬링ㆍ펜싱ㆍ배드민턴 종목을 교류하고자 선수ㆍ임원 39명이 우리 도를 방문할 계획입니다. 앞으로는 우리 도 취약종목 위주로 교류를 실시하여 경기력 향상에 기여하겠으며, 체육 강국인 중국 지방정부와도 체육교류를 실시해 나갈 계획입니다. 다음 쪽입니다. 강원체육상 시상에 대하여 보고드리도록 하겠습니다. 강원체육상은 강원체육의 위상을 제고하고 우수선수 및 지도자에 대한 포상을 실시하여 자긍심 고양 및 경기력을 향상시키고자 실시하고 있습니다. 올해에는 11월 28일 법제상벌위원회를 개최하여 선발할 예정이며, 12월 중 강원체육인의 밤 행사 시 시상할 계획입니다. 앞으로는 엄격하고 공정한 심사를 통하여 강원체육발전을 위해 헌신 노력한 체육인이 수상되도록 노력하겠습니다. 다음 쪽입니다. 우리 도에서는 학생들의 체육활동 기피로 선수 자원이 부족한 현상을 초래하고 있어 선진국형 스포츠클럽 활동을 통하여 운동과 공부를 병행하고 나아가서는 이를 통한 전문선수를 육성하기 위하여 청소년스포츠클럽을 운영하고 있습니다. 현재 5개 시ㆍ군 7개 클럽이 운영되고 있으며 358명의 회원을 보유하고 있습니다. 스포츠클럽은 자라나는 청소년들의 건전한 사고와 건전한 육체를 기르는데 많은 기여를 하고 있어 내년부터는 1시ㆍ군 1스포츠클럽이 운영될 수 있도록 하고자 합니다. 학교체육과 연계하여 우수선수의 조기 발굴로 엘리트선수의 기반 강화에 힘써 나가도록 하겠습니다. 다음 32쪽입니다. 2007년도 강원체육은 계열화 육성사업의 지속적인 추진으로 강한 강원체육 도약의 기반을 마련했으며, 스포츠클럽 활성화로 공부와 운동을 병행하는 학교체육의 모델을 제시했습니다. 주요성과로는 팀 창단으로 우수선수 계열화 육성에 기여했으며, 지역 내 계열화가 가능한 종목으로 시ㆍ군 실업팀을 조정했고, 우수지도자의 증원배치로 학교체육의 활성화에 기여했습니다. 아쉬웠던 점은 우수선수 육성을 위한 재정기반 확충과 육성팀의 부재로 전국체전 불참종목 해소에 미흡했던 점이 있었습니다. 앞으로는 전국체전 인센티브제를 확대하여 지도의욕을 고취시키겠으며, 대학실업팀 창단을 위한 행정ㆍ재정적 지원 체제 구축과 체조ㆍ다이빙장 등 특수종목 전용경기장 건립에 최선을 다해 나가도록 하겠습니다. 존경하는 조영기 부위원장과 기획행정위원회 위원님 여러분! 우리 도가 열악한 환경 속에서도 체육 강도가 될 수 있기까지는 여기에 계시는 위원님들과 강원도민 모두의 적극적인 성원과 협조가 있었기에 가능하다고 생각합니다. 저를 비롯한 사무처 직원 및 체육인들은 강한체육 강원도 구현을 위하여 최선을 다해 나가겠습니다. 앞으로도 위원님들의 변함없는 관심과 성원을 당부드립니다. 이상으로 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

조영기위원장대리

문병용 사무처장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 질의를 하시겠습니다만 효율적인 회의진행을 위하여 일문일답으로 하고 사무처장님께서는 앉은 자리에서 답변해 주시기 바랍니다. 연일 계속되는 행정사무감사에 수고 많으신 위원님들께 오늘 원활한 회의진행을 위해서 협조말씀을 드리겠습니다. 위원님들께서 1차 질의는 가능한 5~6분 정도에서 매듭해 주시고요, 추가질의나 부족한 질의는 2차에서 추가로 해 주시면 감사하겠습니다. 심재영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

심재영위원

감사자료 19쪽에 보면 대한체육회 예산지원 현황이 나와 있습니다. 한국올림픽성화회에 2014평창동계올림픽 유치 실패 이후 2018 재도전을 위한 각계의 여론수렴을 위한 세미나 개최에 대한 경비 일부인 3,500만 원을 보조한 것으로 되어 있습니다. 맞습니까?
병용

문병용사무처장

맞습니다.

심재영위원

다녀오셨습니까?
병용

문병용사무처장

예.

심재영위원

경비 3,500만 원이 일부라고 하면 총 경비는 이 행사에 얼마나 소요된 거예요?
병용

문병용사무처장

자세한 건 저희가 알 수 없습니다. 한국체육학회하고 올림픽성화회하고 공동으로 주관한 행사인데 저희 도에다 3,500만 원을 요구했습니다. 그래서 전체예산에 대한 것은 알 수 없고요, 일부라고 한 것은 한국체육학회와 올림픽성화회가 저희들에게 요구한 일부 금액입니다.

심재영위원

언제 어디에서 했어요?
병용

문병용사무처장

제가 기억은 잘 못합니다만 서울 올림픽파크텔에서 했습니다.

심재영위원

여기 전부 몇 명이나 모였죠?
병용

문병용사무처장

올림픽파크텔 1층 홀에 300~350명 정도 참석한 것 같습니다.

심재영위원

16쪽에 보면 2007년도 경기단체 보조금 지급 및 정산내역이 나와 있습니다. 도내대회로는 3월 13일 제30회 강원도협회장기 태권도대회에 100만 원 보조를 시작으로 해서 9개 대회 9종목에 모두 500만 원을 보조했습니다. 정산을 받은 것으로 되어 있고요, 전국대회 유치로는 1월 3일 제22회 회장배 전국남녀 쇼트트랙빙상대회를 시작으로 18종목 18개 대회에 1,800만 원을 보조한 것으로 되어 있습니다. 다음에 전국대회 참가로는 4월 2일 제22회 대통령기 전국 시도대항 볼링대회에 참가해 17종목 17개 대회에 상금으로 790만 원을 보조했습니다. 맞습니까?
병용

문병용사무처장

예.

심재영위원

그렇다면 2007년도 11월 2일 현재 총 44개 종목에 수많은 도내 선수들이 도의 명예를 걸고 각종 대회에 참석했습니다. 그래서 도체육회에서 이 사람들한테 조금이라도 도움이 되고자 보조금을 준 것은 사실이죠?
병용

문병용사무처장

예.

심재영위원

이 대목에서 한번 생각해 보십시다. 강원도체육회의 존립이유가 뭐라고 생각하십니까?
병용

문병용사무처장

지금 답변이 제대로 될는지 모르겠습니다만 강원도체육회는 일단 제일 큰 것이 엘리트선수 육성, 이것이 저희 체육회의 가장 큰 목표입니다.

심재영위원

같은 맥락의 얘기가 되겠습니다만 본 위원이 알고 있는 바는 강원도체육회는 강원도 체육인들이 각종 대회에 출전해서 도의 명예를 위해서 땀을 흘릴 때 거기에 뒷받침을 해 주고 체육인들의 권익보호를 위해서 일하는 것이 주 업무가 되지 않겠느냐 생각합니다.
병용

문병용사무처장

맞습니다.

심재영위원

그렇다면 뭔가 한참 잘못되어 간다 이겁니다. 조금 전에 말씀드린 11월 2일 총 44개 종목 44개 대회에 지원된 금액이 도합 3,490만 원밖에 안 됩니다. 그런데 여론 수렴한다는 세미나 개최에 3,500만 원을 지원했어요. 도대체 뭐하는 겁니까? 지금 정치를 하자는 겁니까, 체육을 하자는 겁니까?
병용

문병용사무처장

이것에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 여기에 나와 있는 보조금액은, 14페이지에 있는 100만 원씩은 전국대회가 강원도에서 개최될 때 100만 원씩 보조해 주는 겁니다. 지금 말씀하신 이것들은 대회에 대한 보조금이고 선수육성을 위한 돈이 거의 2/3인…….

심재영위원

알고 있는데 세미나 개최하는데 3,500만 원을 지원했다 이겁니다. 우리 도내에서 유치한 대회라든가, 전국대회에 참가한 것 등 다 합해도 3,500만 원이 안 된다는 겁니다. 그러니까 지금 뭐 하는 겁니까, 체육인들 도와주려고 하는 겁니까?
병용

문병용사무처장

심 위원님 질의의 의도를 제가 알고 있습니다. 그런데 이 보조해 주는 돈은 전국대회 유치에 대한 일부 금액입니다. 지금 말씀하신 것이 경기력 향상을 위해서 체육인들에게 들어가는 돈은 거의 2/3라는 한 60억이라는 돈이 들어가고 있습니다. 그렇기 때문에 이 액수하고 그것을 비교하는 것은 조금, 선수 경기력 향상을 위해서는 60억이라는 돈이 들어가고 있는데 여기에 대한 것을 말씀하시는 것이기 때문에 거기에 대해서 제가 뭐라고 말씀을 드려야 할지, 확실하게 말씀을 드리지만 저희는 정치하고는 관계가 없습니다.

심재영위원

그것은 그렇고요, 16쪽에 각 경기단체에 보조금 100만 원씩 준 것에 대한 정산서를 받아야 됩니다. 지난해 행정사무감사 때 정산서가 우리 법규정에 따르지 않고 한참 늦게 제출되었다고 해서 지적을 받았는데, 이번에 보니까 제 날짜에 받기는 받았어요. 이것이 정산서 사본 제출한 겁니까?
병용

문병용사무처장

예.

심재영위원

정산서를 제가 모두 읽어봤습니다. 봤는데 강원도정구연맹,-이것 제가 실명을 거론해서 죄송합니다만-강원도양궁협회, 강원도보디빌딩협회, 강원도골프협회 등 몇몇 단체만이 정산서가 그나마 미흡하나마 공문서로서 가치가 있는 겁니다. 나머지는 공문서로서의 가치가 하나도 없어요. 이것 뭐 하러 받았습니까, 받지 말지요?
병용

문병용사무처장

저희들이 지원해 준 입장에서는 서류로 받아야 되는데 조금 양해를 해 주셨으면 하는 것이 사실 경기단체의 전무이사들이 다 자기 생업이 따로 있습니다. 그러다 보니까 저희들이 연초라든가 매번 때마다 정산서를 요구하고 제 날짜에 해달라고 계속 요구는 하고 있습니다만 이 친구들이, 전무이사라는 게 행정요원이 없고 봉사하는 이사들이다 보니, 자기네들의 생업에 충실하다 보니 하려고 애는 쓰는데 그런 것이 제대로 안 되는 것이 있어서 저희들이 같이 협조하면서 제대로 하고자 노력은 하고 있습니다.

심재영위원

본 위원이 그 대목에 대해서 말씀을 드리고자 합니다. 그렇다고 하면 전문회계를 공부하신 분들이 안 계셔서 제대로 못했다 이것은 충분히 이해가 가는 대목인데, 그렇다면 체육회에서 표준정산서라도 만들어서 보조금 내려 보낼 때 같이 보내면 됩니다. 그리고 교육을 통해서 한 번만 하면 되거든요. 그럼 그 양식에 의해서 작성을 하면 되고 보고를 하면 됩니다. 왜 그것도 못 해 줍니까?
병용

문병용사무처장

지금 그것에 대한 세부내역은 별도로 사무처에 보관하고 있습니다.

심재영위원

이것은 껍데기만 한 거예요?
병용

문병용사무처장

예, 페이지의 제한상 자세하게 다 첨부를 못하고 세부적인 것은 사무실에 첨부해 놓았습니다.

심재영위원

그럼 ‘세부 상세자료는 자료가 방대해서 제출 못합니다’ 하고 해 놓았으면 제가 이렇게 질의를 안 할 것 아닙니까?
병용

문병용사무처장

죄송합니다.

심재영위원

이상입니다.

조영기위원장대리

심재영 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 진기엽 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

진기엽위원

존경하는 심재영 위원님께서 하신 경기단체 보조금에 대해서 추가 질의를 먼저 드리겠습니다. 지금 도내대회 개최, 전국대회 유치, 전국대회 참가, 그리고 각 시ㆍ군별로 어떤 내용에 의해서 보조금을 지급해 주는데, 도내대회 개최하고 전국대회 유치는 대부분 100만 원씩, 전국대회 참가는 50만 원으로 일괄적으로 지급이 되고 있는데 경기라는 것이 각종 체육 종목별로 인원과 각 특성이 다르고 규모가 다 상이하잖아요? 그럼에도 불구하고-전년도 행정사무감사 때도 이 얘기가 나왔던 것 같은데-일률적으로 100만 원, 50만 원씩 지급하는 이유가 특별히 있나요?
병용

문병용사무처장

지원기준은 인원이 많이 참가하는 데도 있고 적게 참가하는 데도 있고 이런 것에 대해서 차등지급을 해 줘야 하는데 사실은 이 돈이라는 것이 아이들 간식비 정도밖에 안 되기 때문에 너무 큰 차이를 두기 어려워서 전국단위대회 유치는 저희들이 100만 원으로 했고요, 이것은 너무 액수가 적기 때문에 중앙협회 임원이라든가 대회 운영비에 조금 보탬이 되었으면 하는 의미에서 주는 것이고, 도 자체 내의 도회장들이 주관하는 대회도 100만 원인데 대회 운영비에…….

진기엽위원

처장님, 그러니까 대회의 성격과 인원과 유치의 규모가 다 다른데 지금 학생들 점심 값 정도라고 말씀을 하셨는데, 100명이 참가하는데 100만 원, 30명이 참가해도 100만 원…….
병용

문병용사무처장

아닙니다. 그것은 다릅니다. 전국단위대회 출전보조금은 30만 원에서 100만 원까지 차등 지원하고 있습니다.

진기엽위원

차등 지원하는 부분이 자료를 보시면 아시겠지만 몇 개 없어요. 몇 개 없고 대부분 일괄 지급했습니다. 대회유치 규모, 참가인원 등 차등을 둬야, 각종 체육관련 단체에서는 불만의 소지도 있겠지만 당연한 것 아닙니까? 인원이 많으면 더 많이 지원해 줘야 되고, 적으면 식대비나 숙박비가 더 적게 나가는 것이 사실이고, 그런 부분을 잘 살펴서 차등 지급을 하는 것이 맞다고 생각하는데 너무 일률적으로 지급이 되니까 행사를 치르는 시ㆍ군이나, 단체나, 출전하는 곳이나 의례적으로 매년 100만 원, 50만 원 이런 건 안 된다는 거죠. 그 부분을 심도 있게 재고해 볼 필요가 있다고 보여 집니다. 그리고 감사자료하고 업무보고 내용을 보면, 감사자료 161페이지 맨 마지막에 지도 자 급여 문제입니다. 그리고 업무보고 15페이지를 보면 급여내용이 달라요. 우수지도자하고 일반지도자하고 나눠서 기재를 해 놓으신 건지, 아니면 정원도 다르고 74명 80명. 업무보고 자료에 의하면 지도자 현황이 '06년도 75명에서 '07년도 80명으로 증원했고, 월평균 보수가 상여금 포함해서 1등급이 2,00만 원이고, 6등급이 146만 8,000원으로 등급별로 되어 있는데, 감사자료에 보면 월 급여가 1등급이 108만 3,000원, 6등급이 89만 원, 지도자 정원은 74명으로 되어 있는데…….
병용

문병용사무처장

저희 지도자가 지금 여러 종류로 나눠져 있습니다. 체육회의 전임지도자가 있고, 인턴지도자도 있고 여러 종류로 나눠져 있는데 지금 지도자 현황에 대해서는…….

진기엽위원

강원도체육회에 총 지도자가 몇 명이에요?
병용

문병용사무처장

2007년도에 80명이었는데 지금 74명으로 되어 있습니다.

진기엽위원

74명에서 지금 처장님 말씀하셨듯이 인턴제 등 다 다르다고 했는데 그것이 다 포함된 거 아니겠습니까?
병용

문병용사무처장

74명에는 포함되어 있지 않습니다.

진기엽위원

그럼 감사자료 74명은 뭐고 80명은 뭐예요?
병용

문병용사무처장

정원이 80명이고 현재 인원이 74명입니다. 그리고 161페이지에 있는 1등급부터 6등급 그 액수는 기본급, 여기에 수당이 포함되어 있지 않은 기본급을 적어놓은 것이고요, 15페이지에 있는 것은 상여금이라든가 여러 가지 수당 등을 포함한 액수입니다.

진기엽위원

감사자료는 기본급만 들어가 있고, 4대 보험이라든가 수당은 들어가 있지 않고, 업무보고에는 각종 수당, 상여금도 수당으로 포함이 됩니까?
병용

문병용사무처장

예.

진기엽위원

그럼 기본급하고 수당 차이가 거의 배가 되나요? 전년도 행정사무감사 시에 제 기억으로는 1등급이 월 평균 급여 150만 원에서 6등급이 100만 원 조금 못 미치는 것으로 보고를 받았었는데 급여가 5% 인상되어서 월 이렇게 급상승할 수 있는 건가요?
병용

문병용사무처장

저희가 지도자 처우개선에 대해서 위원님들이 관심을 많이 가져주셔서 지도자들에 대한 것을 호봉만 해 놓다 보니까 한 호봉 가지고 몇 년 동안 그냥 큰 전적이 없으면 호봉이 등급으로 올라가지 못하는 경우가 있어서 6등급, 5등급 사이에 호봉을 10단계로 해서 액수를 작년에…….

진기엽위원

74명의 지도자에 대해서 1등급에서 6등급 기준이, 반으로 해서 3등급 이상이 몇 명 됩니까?
병용

문병용사무처장

3등급 이상이 13명으로 되어 있습니다.

진기엽위원

1등급은 몇 명입니까?
병용

문병용사무처장

1등급은 6명입니다.

진기엽위원

13명이면 상당수가 4~6등급이네요. 6등급은 몇 명입니까?
병용

문병용사무처장

지금 1등급이 6명, 2등급이 4명, 3등급이 3명, 4등급이 7명, 5등급이 28명, 6등급이 32명으로 되어 있습니다.

진기엽위원

어쨌든 정확한 금액, 총액은 업무보고 자료가 맞는 거네요?
병용

문병용사무처장

예.

진기엽위원

대부분 5~6등급이네요, 현 정원 중에서. 지금 6등급이 146만 8,000원, 5등급이 164만 8,000원, 지금 지도자 같은 경우 두 가지 직업을 영위할 수 없죠?
병용

문병용사무처장

없습니다.

진기엽위원

5~6등급을 봤을 때 150만 원 가지고 자녀를 두고 생활을 할 수 있다고 생각하십니까?
병용

문병용사무처장

대개 5~6등급 되는 지도자들은 아무래도 젊은 지도자들이 많고, 이 지도자들은 저희 체육회에서 주는 것에다 소속된 팀에서 얼마 정도 일부 보조를 하고 있습니다.

진기엽위원

물론 보조를 하고 있고, 학부모들이 일부 지원해 주는 경우도 있고 그런데 그런 부분이 운동하는 자녀를 둔 부모 입장에서는 상당한 부담이거든요. 대부분 잘 아시겠습니다만 예전에는 없는 집 자녀들, 요즘은 엘리트체육 해서 상당히 돈 많이 들어가고 있는데 그러다 보니까 요즘은 그렇지만 없는 집 자녀 학부모 같은 경우는 상당한 부담도 느끼고, 체육대회 참가라든가 훈련비가 과다하게 나가거든요. 한두 푼이 아니잖아요? 혹여 지도자로 하여금 과다하게 불법적으로 충당되는 부분이 있지 않을까 우려가 되고요, 전년도 몇 년간 지도자들로 하여금 이러한 사례가 발생한 적이 있는지, 학부모한테 요구를 했다든지?
병용

문병용사무처장

저희 체육회의 지도자들은 그런 일은 없었습니다. 그래서 지금 체육회의 업무 중에 지도자의 처우개선에 대해서 제일 신경을 쓰고 있습니다. 그래서 지도자들과 대화 중에 불만을 요구하는 사항을 청취해서 작년에도 없었던 중간 등급별 호봉제를 실시했고, 또 지도자들 중에 사실 노력을 많이 하는 지도자들도 있고 그렇지 않는 지도자들도 있습니다. 그래서 연말에 우수지도자라고 해서 20여 명 정도를 200만 원씩 해서 어떤 방법으로든 지도자들의 불만을 사지 않고 열의를 가지고 지도할 수 있도록 신경을 많이 쓰고 있습니다.

진기엽위원

어쨌거나 지도자와 학부모 간에 금전관계로 인해서 불상사가 생기지 않도록 지도 감독을 철저히 해 주시기 바라고요, 지도자의 처우개선이 상당히 시급하다고 생각합니다. 지속적으로 관심을 가져주시고, 노력해 주시고 실제적으로 엘리트체육이 강원도에서 엘리트를 발굴하는데 최우선이 되고 좋은 성과를 얻을 수 있도록 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다.
병용

문병용사무처장

너무 좋은 지적을 해 주셨습니다. 지도자 처우개선이 굉장히 중요한 문제인데 좋은 지적을 해 주셨습니다. 앞으로도 지도자 처우개선 문제에 대해서 계속 신경을 쓰고 노력하겠습니다.

진기엽위원

그리고 다음 행정사무감사 때부터는 자료를 요구하면 급여문제나 숫자로 들어가는 부분은 총액으로 알기 쉽게끔 자료를 준비해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
병용

문병용사무처장

예, 알겠습니다.

조영기위원장대리

진기엽 위원님 수고하셨습니다. 최원자 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

최원자위원

문병용 사무처장님 반갑습니다. 뒤에 계신 우리 강원도 체육을 위해서 불철주야 고생하시는 모든 분들께 감사드리고 질의드리겠습니다. 현재 강원도장애인체육회와 관련해서 질의를 드리겠습니다. 강원도장애인체육회와 강원도체육회는 별개로 운영되고 있죠?
병용

문병용사무처장

예, 별개입니다.

최원자위원

그것이 중앙의 지침이 대한체육회와 대한장애인체육회가 별도로 있기 때문에 그렇게 운영하는 겁니까?
병용

문병용사무처장

예.

최원자위원

지금 이 장애인체육과 관련해서 사회복지과에서 운영하다가 2006년도에 체육청소년과로 업무가 이관되고 올해 5월 30일 창립총회를 가졌거든요. 그럼 장애인체육과 관련해서 모든 지원은 현재 강원도장애인체육회에서 단독으로 지원을 하고 운영비 보조금도 직접 받고 있나요?
병용

문병용사무처장

예, 저희하고는 전혀 별개로 운영되고 있습니다.

최원자위원

알겠습니다. 그 부분에 대해서 제가 정확히 몰라서 확인 차원에서 질의드렸고요, 감사자료 19페이지에 보면 아까 존경하는 심재영 위원님께서도 질의를 하셨는데 이 부분에 대해서 명확히 짚고 넘어가야 될 것 같아서, 아까 사무처장님께서 한국체육학회와 한국올림픽성화회에서 요구했다고 했는데, 이런이런 것을 서울에서 개최할 테니까 지원 좀 해 달라고 요구를 한 것 같은데 그 3,500만 원에 대해서 저희가 알고 싶은 건 정산보고를 받으셨냐는 겁니다.
병용

문병용사무처장

예, 받았습니다.

최원자위원

그럼 예산을 얼마 지원했고 사용내역까지 같이 나와야지 자료를 어떻게 이렇게 불충분하게 제출을 하셨습니까?
병용

문병용사무처장

저희는 저희가 보조해 준 금액에 대해서만…….

최원자위원

저희가 행정사무감사를 하는 것은 강원도민들이 낸 지방세 부분에서 지원하는 도비 보조금에 대해서 이것이 적절하게 회계처리상 문제는 없는가, 제대로 도비 보조금에 대한 지도 관리 감독은 했는지, 그 사용 이후에 반납금은 제대로 처리가 되었는지 이런 부분에 대해서 전반적으로 도민들을 대표하는 차원에서 이 자리에 앉아서 행정감사를 하는 겁니다. 그럼 담당자 분께서 최소한 이 정도에 관해서는, 현황 하면 이것은 전반적인 것을 요구하는 겁니다. 지금 앞서 우리 위원님들께서도 지적했듯이 보조금 관계도 마찬가지입니다. 지금 이 자료를 보면 강원도체육회가 꼭 돈 떼어먹은 것밖에 안돼요. 앞뒤가 안 맞는 자료들이에요. 경기단체 보조금 지급현황, 지급은 1,350만 원을 했는데 정산액은 8,378만 6,000원, 과연 이것을 위원들 보고 감사를 하라고 낸 자료이신지, 그럼 아까 증빙서류가 너무 많기 때문에 정산서 증빙서류를 제출 못했다고 했는데 여기 지금 감사자료 갖고 오셨죠? 그것 제출해 보세요, 저희가 열람을 할 테니까.
병용

문병용사무처장

지금 예산에 대한 자세한 것을 요구하시면…….

최원자위원

지금 요구하는 게 아니에요. 우리는 우리의 권한에 의해서 미리 요구한 것이고 지금 수감을 받으러 여기 이 자리에 오시면 직원들이 그와 관련된 증빙서류 다 갖고 오셨을 거 아닙니까? 최소한 요구 자료로 내지 못했을 때에는 저희가 즉석에는 열람을 해 보고 이상이 있는 부분에 대해서 질의가 들어가게끔 해 주셔야 되잖아요? 뒤에 과장님들, 처장님께 빨리빨리 전달 좀 해 주세요.
병용

문병용사무처장

지금 19페이지에 대한동계올림픽 토론회 예산 지원에 관한 것은…….

최원자위원

아니 제가 지금 강원도체육회의 감사자료에 대한 전반적인 것을 얘기하고 있습니다. 강원도체육회가 강원도의원들을 무시하는 행위가 아니라면 최소한 위원들이 요구하는 자료에 대해서 그 범위가 어디까지인지 모를 때는 사전에 전화를 해서 협의를 구하든지 내지는 ‘자료가 너무 방대하기 때문에 당일 회의실에 비치해 놓겠습니다. 열람을 할 수 있도록 해 드리겠습니다.’ 이 정도는 되어야 수감자세라고 생각하는데 어떻게 생각하세요?
병용

문병용사무처장

제가 지금 세 번째 행정사무감사를 받는 것 같은데 지금 예산에 대한 세부적인 것을 여기에 첨부하는 것은 없었던 것으로 생각이 들고요, 지금 지적해 주신 것에 대해서는 저희가 내년도 감사 받을 때는, 지금 여태껏은 관례에 따라서 보고드릴 사항은 나름대로 준비를 한 것 같은데 지금 요구하신 그런 자세한 예산에 대한 내역들은 사실 제가 보기에도 굉장히 방대한 것 같아서 그런 것을 여기에다 다 기재하기에는 어려울 것 같아서, 다음부터는 저희들이 미리 말씀을 드려서 보조자료를 갖고 오도록 하겠습니다. 오늘은 작년, 재작년에 그런 예가 없어서 그것을 준비 못한 것에 대해서는 양해해 주시고, 혹시 여기에 부족한 것이 있으면 오후라도 바로 조치하도록 하겠습니다.

최원자위원

저희가 '06년도 행정감사 때도 분명히 가맹단체 특히 도비 보조금이 나가는 부분에 있어서 여러 차례에 걸쳐서 언론보도도 있었잖아요. 그래서 '06년에 정부합동감사에서도 도비지원 보조금과 관련해서 지적사항이 있었죠?
병용

문병용사무처장

예, 있었습니다. 그래서 저희가 지적을 받고 그것에 대해서 교육도 시키고, 자료 준비도 철저하게 하고 해서 지금 사무실에는 나름대로 철저하게 준비를 해 놨습니다.

최원자위원

그 조치사항에 대해서 회계교육 내지는 연찬을 올해 몇 번 했습니까?
병용

문병용사무처장

2회 했습니다.

최원자위원

지금 강원도 총 가맹단체가 몇 개입니까?
병용

문병용사무처장

정식 대한체육회 가맹단체는 41개이고요, 비공인까지 합해서 52개 단체가 있습니다.

최원자위원

제가 강원도체육회 홈페이지를 가끔가다 들어가 보면 총 가맹단체 51개로 되어 있고, 여기 보고자료에는 50개로 되어 있죠? 그리고 지금 로고 떠있는 것은 49개로 되어 있어요. 어느 것이 정확한 거예요?
병용

문병용사무처장

세 단계로 나눠져 있는데 하나는 대한체육회 전국체육대회 종목 하는 정식가맹이 하나 있고, 준가맹단체가 하나 있고 이렇게 나눠져 있습니다.

최원자위원

내년도부터는 위원들이 요구한 자료는 최소한의 예우를 갖춘 충실한 자료 제출이 되어야 될 것으로 보고요, 요구한 자료가 방대할 때는 그 자료를 요구한 위원에게 “이 부분에 있어서는 저희가 자료를 감사실에다 비치하겠습니다.” 내지는 어느 정도 표본으로 해 주시면 감사하겠습니다. 그렇게 준비를 해 주십시오.
병용

문병용사무처장

알겠습니다. 그렇게 준비를 하겠습니다.

최원자위원

지금 현재 강원도체육회에서 내놓은 감사자료를 보고는 감사를 할 수가 없어요. 그리고 저희가 작년에 지적했던 부분에 대해서 또 개선이 되었는지 안 되었는지를 봐야 되는데, 작년에 저희가 지적한 것이 뭡니까? 7월에 장비를 구입했는데 영수증은 12월로 되어 있었고, 12월 그것도 20일 이후에 집중적으로 들어 온 것에 대해서 분명히 이의제기를 하지 않았습니까?
병용

문병용사무처장

그래서 올해 그것을 교육시키면서 그렇게 하지 않도록 노력을 했습니다. 그래서 많이 수정되었습니다.

최원자위원

지금 도비 보조금을 특히 민간단체보조금으로 나가는 부분에 있어서 그분들이 사용할 때 이것이 거의 일반화된, 관행된 눈먼 돈으로 알고 있어요. 그저 받으면 그냥 마구잡이로 써도 되는, 절대로 그것은 아닙니다.
병용

문병용사무처장

알겠습니다.

최원자위원

정확한 것은 우리 강원도체육회에서 관리하시는 분들이 지도 감독을 강화하셔야 됩니다. 그리고 단 백 원이라도 남았다면 반납을 해야 된다는 거, 체육회에 다시 들어왔다가 체육회에서 다시 내년도에 보태서 줄지언정, 이것이 정산입니다. 앞으로 처장님께서는 그것을 유념해 주셔서…….

김대천위원

위원장님, 의사진행발언 좀 하겠습니다.

조영기위원장대리

예.

김대천위원

존경하는 최원자 위원님께서 말씀하셨고, 아까 우리 심재영 위원님도 말씀을 하셨고, 본 위원도 보니까 강원도체육회에서 제출한 감사자료가 매우 불충분하다는 것에 대해서 동감합니다. 따라서 평창동계올림픽 유치 재도전 개최 3,500만 원에 대한 상세 내역 등 지금 앞서 위원님들께서 말씀하신 자료를 지금 최대한 빨리 이 감사 끝나기 전에 위원장님과 위원회에 제출하고, 그 자료가 되어야 행정사무감사를 원활히 할 수 있을 것 같습니다.

조영기위원장대리

예, 최원자 위원님 마무리해 주십시오.

최원자위원

자료를 지금 제출해 주시고요, 이 3,500만 원을 지원하게 된 절차에 대해서도 회의를 거쳤다든지, 이사회의 승인을 받았다든지 그런 관련 문서를 같이 제출해 주시기 바랍니다. 추가질의는 이후에 하겠습니다.

조영기위원장대리

최원자 위원님 수고하셨습니다. 효율적인 회의진행을 위해서 20분간 감사중지를 선포합니다. 11시 17분 감사중지 11시 43분 감사계속
좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 감사를 계속하겠습니다. 계속해서 질의하실 위원님께서는 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다. 김양호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김양호위원

이번에 도민체전이 삼척에서 열렸죠?
병용

문병용사무처장

예.

김양호위원

문병용 처장님 이하 사무처 직원들의 엄청난 노력으로 도민체육대회가 성공적으로 개최되어서 참 고맙다는 인사를 먼저 드리겠습니다. 그리고 도민체전 끝난 후에 본 위원이 느낀 점과 지역주민들의 여러 가지 여론을 묶어서 몇 가지 질의를 드리겠습니다. 지금 전국 시도 중에 도민체전이 열리지 않은 곳이 몇 군데나 되나요?
병용

문병용사무처장

광역시만 안 하고 있습니다.

김양호위원

경북 합니까?
병용

문병용사무처장

광역시만 안 하고 경북도 하고 있습니다.

김양호위원

제가 도민체전 기간 중에 경기장을 다니면서 우리 급조된 일회용 선수들, 각 시ㆍ군을 대표해서 나온 대표선수들인데 경기력이 너무 떨어지는 선수들이 많아요. 말 그대로 참가점수를 위해서 각 시ㆍ군에서 몇 억씩 되는 예산을 낭비해 가면서 급조된 팀을 만들어서 나오고 있습니다. 알고 계시죠?
병용

문병용사무처장

알고 있습니다.

김양호위원

우리 도민체전평가위원회라는 자문기구가 있죠?
병용

문병용사무처장

예.

김양호위원

자문기구의 역할이 뭡니까?
병용

문병용사무처장

자문기구의 역할은 도민체전이 어떻게 하면 더 효율적으로 바람직하게 운영되는 것이 좋은가에 대해서 의견을 나누고, 또 하나는 도민체전에 대한 신청이 여러 군데에서 들어 왔을 때 어디로 도민체전 장소를 결정할 것이냐 이런 것에 대한 것을 관장하고 있습니다.

김양호위원

도민체전 유치 신청 시ㆍ군 평가 기능 하나 하고, 여러 가지 사항 전반에 대해서 자문역할을 합니다. 그런데 지금 현재 도민체전 유치 신청 평가 외에 도민체전 운영 사항에 대해서 자문 받은 내용이 있습니까?
병용

문병용사무처장

지금 말씀하신 그 내용을 도민체전위원회에다 계속 부탁을 하고 있습니다. 어떻게 하면 지금 말씀하신…….

김양호위원

아니 지금까지 자문기구에서 운영 사항 전반에 대한 의견이 나왔느냐는 겁니다.
병용

문병용사무처장

계속 나오고 있습니다.

김양호위원

그런데 이런 문제에 대해서 언급된 적이 있습니까?
병용

문병용사무처장

있습니다.

김양호위원

도민체전 목적이 어떻게 됩니까? 왜 도민체전을 해야 됩니까?
병용

문병용사무처장

처음에 시작은 전국체육대회에 나가는 예선전 성격이 조금 있었고요, 두 번째는 강원도민의 축제의 한 마당이라는 그런 의미도 생각을 했고요, 다음에 그래도 도민체전을 통해서 시ㆍ군에서 팀을 키울 때 팀을 키우는 것에 대한 의욕도 갖게 하기 위함에 의의를 갖고 있습니다.

김양호위원

지금 업무보고서에 보면 역할이 두 가지가 있어요. 첫째는 전국체육대회 등위부상을 위한 기반조성, 두 번째가 종합체육 활동을 통한 도민의 화합 단결로 역량 결집 이렇게 있는데 제가 봐서는 첫째는 우리 도민체전, 즉 엘리트체육의 목적으로서 맞고, 두 번째는 생활체육의 목적이에요.
병용

문병용사무처장

예.

김양호위원

지금 일각에서 도민체육대회의 무용론이나 불필요론을 들어 보셨습니까?
병용

문병용사무처장

들어 봤습니다.

김양호위원

그것에 대한 대책을 강구해 보신 적이 있습니까?
병용

문병용사무처장

지금 도민체전평가위원들한테 이런 얘기도 들어온다, 지금 말씀하신 급조팀에 대한 문제도 나오고 있고, 도민체전이 정말 올바른 도민체전으로 갈 수 있는 이런 것에 대해서 연구도 하고 생각해 달라는 부탁을 저희가 드리고 있습니다.

김양호위원

지금 일단 등위제가 있으니까 급조팀을 만들어서 점수를 따려고 하고 있어요. 각 시ㆍ군에서. 이번 삼척시 같은 경우는 예산 한 3억 들였어요. 아주 불필요한 예산낭비입니다. 주민혈세를 그냥 낭비한다는 겁니다. 그럼 우리가 순수 엘리트체육하고, 저는 도민체전을 그렇게 봅니다. 엘리트체육으로 가야 되고 또 조금 그런 부분은 생체로 보내주고 해서 정말 엘리트체육인을 양성하는 것이 목적인데 지금 도민체전이, 제가 정말 현장 가보고 깜짝 놀랐어요. 속된 얘기로 덩치 큰 사람 하나 갖다 놓고, 평생 레슬링 레자도 모르는 사람 갖다 놓고 자유형, 그레꼬로만형 출전시킵니다. 참가 신청만하면 동메달입니다. 레슬링을 어떻게 하는 줄도 모르는 사람이에요. 이런 식으로 해서 도민체전을 개최해서 어떻게 하겠다는 겁니까? 그래서 지금 본 위원은 도민체육대회 폐지론과 더불어 예를 들어 문제점이 있다면 등위제를 없애든가, 안 그러면 생활체육과 중복된 부분은 과감히 통폐합하고 현재 도민체전의 여러 가지 문제점을 면밀히 검토해서 조속한 시일 내에 대책을 강구해 주십시오.
병용

문병용사무처장

너무 고맙습니다. 아주 지금 저희도 고민하고 있는, 또 지금 많은 생각을 하고 있는 문제점을 지적해 주신 것에 대해서 감사하게 생각하고요, 그래서 도민체전평가위원회가 처음에는 장소 결정만 하는 것으로 되었다가 이런 문제가 계속 나오고, 지금 지적하신 것들에 대해서 심도 있게 연구하는 과정 중입니다. 하여튼 지금 말씀하신 것을 잘 경청해서 빠른 시일 내에 좋은 결과가 나오도록 노력하겠습니다.

조영기위원장대리

진기엽 위원님 수고하셨습니다. 김영칠 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김영칠위원

궁금한 것 세 건만 여쭤보겠습니다. 존경하는 김양호 위원님이 말씀하신 것과 중복이 되는지 모르겠는데 현재 도민체전을 시ㆍ군별로 다니면서 하고 있죠? 개최를 안 한 시ㆍ군은 몇 군데나 되나요?
병용

문병용사무처장

시 단위는 다 했고요, 군에서는 홍천, 횡성, 양구 세 군데에서만 했습니다.

김영칠위원

나머지는 왜 못 했습니까?
병용

문병용사무처장

제일 문제가 숙박문제하고 경기장 시설이 제일 문제입니다.

김영칠위원

기반시설이 안 되어 있기 때문에, 그럼 나머지 시ㆍ군에 대한 계획은 있나요?
병용

문병용사무처장

도민체전은 저희가 어디를 보고 하라고 하는 사항이 아니고 그 자체에서 도민체전을 우리 시ㆍ군에서 하겠다고 신청을 받습니다.

김영칠위원

경합을 하거나 그러지는 않습니까?
병용

문병용사무처장

한 군데에서 신청을 하게 되면 저희가 나가서 부족한 시설에 대해 보완할 점 이런 것을 서로 의논해서 할 수 있게끔 같이 협조를 합니다.

김영칠위원

그럼 기반시설이 안 된 지역은 그냥 방치하는 건가요, 아니면 어떤 지원을 해서 하도록…….
병용

문병용사무처장

할 의욕이 있고 열의가 있다는 취지만 있으면 그것을 가지고 협력하는 중에, 예를 들어서 숙박시설이 부족하다면 인근지역에 있는 숙박시설을 동원하든가, 종목을 약간 분산시켜서 가능한 할 수 있도록 하는 방향으로 하고 있습니다.

김영칠위원

그것을 도체육회에서 관심을 두셔야 되는데 제 지역구인 철원은 농업부분에 각종 투자를 다 하다 보니까 체육이나 문화시설 인프라는 전혀 없거든요. 특정지역을 얘기하는 것은 아니지만 농업의 비중이 약한 데는 재정 기반은 비슷하니까 체육 인프라에 투자를 해서 문화적인 것도 하는데, 우리 철원 같은 경우는 군세는 상당히 큽니다. 그런데 일반체육이나 문화보다도 농업이 급하니까 농업에 투자를 많이 하다 보니까 이쪽에 돌릴 수 있는 여력이 없어요. 그런 문제가 있는데, 도민생활체전을 일전에 처음 했습니다. 도민체전을 유치해야 하는데 지금 말씀하신 대로 기반시설이 안 되어 있거든요. 종합운동장 스탠드도 제대로 안 되어 있고, 전광판 등 다 미비한 상태인데 유치하려니까 재원이 엄청나게 들어가거든요. 생체를 하려고 실내체육관을 하나 짓는데 한 100억 정도가 들어가더라고요. 도비로 10억 정도 주셨는데 대부분 한 90억 정도를 군비로 부담하니까 엄청난 기반시설이 들어가는데도 체육회에서는 전혀 대책이 없는 거죠?
병용

문병용사무처장

그래서 예를 들어서 양구 같은 경우도 철원보다도 어떻게 보면 열악한 상태에서 도민체전을 치렀는데, 그때 군부대 막사도 이용하고 인제, 화천, 춘천까지 같이 옆에서 보조를 해서 치른 적은 있습니다.

김영칠위원

예를 들어 종합운동장의 스탠드가 얼마라든가 등 기준이 있습니까?
병용

문병용사무처장

다른 것은 기준이 없지만 육상경기장 만큼은 대회의 공인을 받기 위해서, 기록이라든가 이런 공인을 받기 위한 기준이 있습니다.

김영칠위원

그런 것만 있으면 스탠드가 있든지 없든지 상관없고, 본부석이 크든지 작든지, 전광판이고 뭐고 기준이 없고요?
병용

문병용사무처장

예.

김영칠위원

그렇게 완화를 해서 군 중에서도 특히 소외된 지역에 대한 배려도 해야 될 겁니다 그냥 능력이 없으니까 모르겠다고 팽개치고 특정 지역만 계속 하면 다른 지역이 상당히 소외가 되니까 체육도 그런 관점에서 봐야 된다는 생각이 듭니다. 그래서 이것을 그때그때 당면사항만 처리하지 말고 강원체육의 10개년 계획이라든가 마스터플랜을 세워서 이런 도민체전도 지역별로 골고루 한다, 기준은 완화해서 강제로라도 안 된 데도 하도록 한다는 계획도 배려가 되어야 한다는 주문의 말씀을 드립니다. 특히 접경지역에 있는 4개 군은 그야말로 소외된 지역이고 규제도 많고 해서 상당히 그런 의식이 많은데 그런 것을 체육 부분에서라도 보완하고 지원할 수 있는 그런 대책이 나와야 되겠다는 측면에서 말씀을 드렸습니다. 그리고 도민체전 입장식을 저희가 보았는데 입장식을 개선할 생각은 없나요?
병용

문병용사무처장

저희가 늘 연구하고 있습니다. 늘 형식적이고 계속 반복되는 이런 것 말고 시대에 맞게, 분위기에 맞게끔 변화하려고 계속 연구하고 있습니다.

김영칠위원

현대감각에 맞게, 보면 그냥 쭉 들어오고 맨 나중에 이북오도가 들어오는데, 제가 연관해서 말씀드리는 것은 얼마 전에 미수복군의 명예군수님 몇 분을 만나봤는데 도민체전에 오라고 해서 갔더니 팻말 앞에 깃발 하나 들고 두세 사람이 가는데 아주 초라해서 차라리 안 가겠다, 그리고 멘트도 “미수복군 김화군 군수 이하 간부가 3명 들어갑니다.” 이렇게 하고, 그다음에 통천군 등 이렇게 하니까 이 사람들은 그냥 완전히 서러움을 받는 입장으로 차라리 앞으로 안 가겠다, 오라고 했으면 대우도 해 주고 사기를 북돋아줘야 하는데 적은 숫자로 맨 꼴찌로 들어가니까, 그렇지 않아도 미수복 때문에 서러움을 받고 있는데, 그러니까 앞으로 도민체전을 할 때는 적은 분들일수록, 특히 미수복 지역일수록 격려를 해 주고 사기를 북돋아주는 그런 게 있어야 될 것 같습니다. 그래서 많은 숫자부터 우선 들어가고 하지 말고 없는 데, 서러움을 받고 소외된 지역의 단체에 대한 배려도 같이 곁들여 주십사 하는 얘기를 하더라고요. 이 분이 당신이 도의원이니까 꼭 가서 얘기를 하라고 하더라고요. 그래서 제가 어제 자치행정국 감사 때도 그 얘기를 했습니다. 그러니까 특히 주관하시는 사무처장님이 오셨으니까 앞으로 도민체전 할 때는 미수복 지역뿐만 아니라 체육 분야에서 소외된 그런 단체나 그런 분야에 대한 것도 배려를 해서 골고루 다 화합하고 긍지를 느낄 수 있도록 그런 머리를 써 주십사, 그리고 외형적으로 호화스럽게만 하지 말고 실속 있게 향토색이 나는 행사로 추진될 수 있도록 주문을 드리겠습니다.
병용

문병용사무처장

고맙습니다.

김영칠위원

다음에 마지막으로 아까 엘리트체육과 관련해서 김양호 위원님이 말씀을 하셨는데 이것이 일반적인 얘기지만 체육행사나 선수들 관리 운영 이런 것과 관련해서 돈이 많이 들어가기 때문에 돈 없는 사람은 우수선수도 될 수 없다는 얘기가 있습니다. 그리고 근간에 보면 우리 도내에 실업팀들이 돈이 없으니까 외부로 빠져나가는 경우도 있었고, 얼마 전에 농구단도 나갔다 하는 얘기도 들었고, 원주시청에 장미란 선수가 다른 데로 갔다는 얘기도 들었고, 얼마 전에 강릉농공고의 전통축구단 선수들 스물 몇 명이 다른 데로 빠져갔다고 하고, 그것뿐만 아니라 체육선수를 관리하는데 너무 인권 유린하는 행태도 있었다고 하고, 심지어는 입에 담지 못할 성희롱 사건까지 있었다고 하고, 물론 우리 강원도는 아닙니다만 이런 것이 체육선수와 개연성이 엄청 많거든요. 언제 어떻게 일어날지도 모르는 개연성이 있기 때문에 걱정이 많이 되는데 이것을 어떤 차원에서든지 이런 불미한 사례가 나오지 않도록 특히 선수관리에 있어서는 인권을 존중하면서 말을 안 듣는다고 해서 매를 들고 때린다든지 하는 것은 지금 세상에는 인정이 안 되기 때문에 인격적으로 대해 주면서 강한 트레이닝을 통해서 스스로 복종하도록 만들어 주는 그런 분위기를 만들어서 다 같이 단합할 수 있도록 이끌고 나가야지 우격다짐으로 사람을 때린다든지 하면 안 된다고 생각합니다. 그래서 엘리트선수, 체육선수 관리 운영과 관련된 문제는 우리 처장님께서 전문 체육인이시고 여러 가지 학문 분야에서도 고생을 하시는 것으로 알고 있는데 그런 차원에서 강원도 체육의 장ㆍ단기 발전을 위한 마스터플랜이랄까 비전을 만들 때 이런 것을 다 포함해서 같이 해 주셨으면 하는 주문의 말씀을 드리겠습니다. 하여튼 고생하시는데 저는 주문만 드리고 별도의 답변은 요하지 않습니다. 이상입니다.
병용

문병용사무처장

감사합니다.

조영기위원장대리

김영칠 위원님 수고하셨습니다. 김대천 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김대천위원

사무처장님은 강원도체육회에서 어떤 일을 하죠?
병용

문병용사무처장

대표적인 것은 사무국을 관장합니다. 사무국 내의 체육에 대한 최종결정자로서, 책임자로서의 역할을 하고 있는 것 같습니다.

김대천위원

총괄, 여기 보니까 회무총괄이다 했는데 그것은 무슨 말입니까? 강원도체육회의 모든 전반적인 사무를 총괄 한다 이 뜻이죠?
병용

문병용사무처장

예.

김대천위원

그럼 기구표에 보니까 사무처장님이 있고 총무과장님이 있는데, 총무과장님의 역할은 뭐예요? 처장님이 답변하십시오.
병용

문병용사무처장

저희들의 예산관계에 대해서, 또 직원관리, 회관관리 이런 것을 주로 하고 있습니다. 세부적으로 말씀드리면 직원관리, 일반회계, 특별회계 예산관계 관리, 체육회관 운영에 관한 관리, 합숙소 사용문제에 대한 것, 이사님들 관리, 체육회에 대한 여러 가지 예산관계에 대한 것을 주로 많이 다루고 있습니다.

김대천위원

그럼 운영과장님, 훈련과장님들은 예산하고는 관계가 없죠?
병용

문병용사무처장

관계는 없지만 예를 들어서 훈련비에 관한 예산은 훈련과에서 합니다.

김대천위원

물론 그런데 전체적으로?
병용

문병용사무처장

예, 그렇습니다.

김대천위원

그럼 보조금도 총무과장님이 주무하는 거죠, 예산담당을 하시니까?
병용

문병용사무처장

경기연맹에 대한 보조금은 운영과에서 하고 있습니다.

김대천위원

그럼 지금 사무처장님, 사무차장님 역할은 뭐예요?
병용

문병용사무처장

사무처장이 해야 될 여러 가지 4개 과라든가, 어떻게 보면 처장을 돕는 그런 것으로 생각하고 있습니다.

김대천위원

‘사무처장 보좌 및 처장유고 시 직무대행’ 이렇게 보고를 하셨고, 기구표에는 사무차장이 없네요? 사무차장은 기구표에 없지만 별도로 만든 자리입니까?
병용

문병용사무처장

총무과에 소속이 되어 있기 때문에 따로 별도로 정해놓지 않은 것 같습니다.

김대천위원

사무차장님이 총무과에 속해 있어요?
병용

문병용사무처장

예.

김대천위원

유고 시 직무대행 즉 사무처장의 역할, 회무총괄 역할을 대행하는데 총무과에 있나요?
병용

문병용사무처장

총무과 소속으로 되어 있기 때문에 따로 넣지 않았습니다.

김대천위원

총무과이면 4급 상당이죠? 사무차장님은요?
병용

문병용사무처장

3급 상당입니다.

김대천위원

3급 상당이 4급 총무과 속에 있다는 거예요? 기구표를 사무처 밑에 사무차장이 있어야 되겠죠? 사무차장은 원래 강원도체육회 기구에 있는 겁니까?
병용

문병용사무처장

예.

김대천위원

그런데 왜 기구표에는 사무차장을 표시를 안 했죠? 총무과는 4급으로 총괄하는 것이 따로 있고, 사무차장은 전체 회무총괄을 직무대행하는 건데 사무차장이 되어 있는 기구표가 있으면 본 위원한테 한 부 주시고, 사무처장님, 본 위원이 얘기하고 싶은 주 얘기는 우리 총무과장님이 회계책임자는 아니죠?
병용

문병용사무처장

처장이 총 책임자겠죠.

김대천위원

회계전문가는 아니죠? 체육인이죠?
병용

문병용사무처장

예.

김대천위원

지금 사무처에 17명, 현원 16명 중에 회계전문가가 있습니까?
병용

문병용사무처장

없습니다.

김대천위원

없으니까 보조금을 눈 먼 돈으로 써도 도체육회에서 특별 관리를 못하는 거죠?
병용

문병용사무처장

도의 돈을 저희가…….

김대천위원

아니, 회계책임자가 없죠? 회계전문가가 없죠?
병용

문병용사무처장

전문가는 없습니다.

김대천위원

회계전문가는 없지만 늘 도에서 몇 푼 안 되는 거 나눠주는 것 정도는 우리 운영과장님이 다 할 수 있습니다, 이 뜻입니까?
병용

문병용사무처장

아닙니다. 저희가 아무래도 도비를 많이 쓰다보니까 감사기관들이, 도에 체육청소년과에 감사가 있기 때문에 저희들이 눈 먼 돈으로 쓰게끔 하지는 않고 있습니다. 작년에도 지적해 주셨지만 저희들이 일일이 쓴 것에 대해서 세부적으로 받으려고 하고 또 이것이 세금 거둔 것이기 때문에 아껴서 써야 된다는 것을 늘 강조를 하고 점검을 하고 있습니다.

김대천위원

그러고 있어요? 그런데도 그런 일들이 일어나서, 800만 원의 도 보조금을 유흥비로 집행하는 경우는 이것은 그냥 우리 운영과장님, 총무과장님 수준 정도면 다 적발할 수 있는 겁니다. 했는데 누적되어 온 거지만 유흥비로 지출한 것에 대해서 몰랐단 말입니다. 이것은 회계책임자가 없어서 그런 겁니까, 아니면 눈 감아 준 겁니까?
병용

문병용사무처장

지금 말씀하신 것에 대해서 제가 조금 이해하기가 어렵습니다.

김대천위원

이해하기 어렵다니요? 회계전문가가 없어도 늘 우리 보조금에 대한 것은 철저하게 내역까지 다 하고 있습니다. 이렇게 답변하셨죠?
병용

문병용사무처장

예.

김대천위원

여기는 행정사무감사장입니다. 그런데 우리 경찰조사라든지 기타 조사에서 드러난 것처럼 1,000만 원 가까이 되는 것을 유흥비로 몇 년 동안 쓴 것을 우리 도체육회가 몰랐잖아요, 그래서 적발되어서 불구속 입건이 되었죠? 이런 것은 회계책임자가 없어서 그런 건지, 아니면 눈 감아 준 건지 둘 중의 하나 아니냐 이겁니다, 본 위원 얘기는?
병용

문병용사무처장

제가 생각하기에는 그 사건은 제가 처장으로 없었을 때 문제인데 제가 지금 답변할 수 있는 건 그것이 영수증에 기록이 되어 있지 않았으면 안 나왔을 겁니다. 그런데 최소한 쓴 것에 대한 사용내역을 첨부해서 장부에다 해 놨기 때문에 회계감사에서 적발이 되지 않았는가 그렇게 생각합니다.

김대천위원

그러니까 다 적시했기 때문에, 그럼 다른 데로 쓴 것을 알았으면 지적을 하고 조치를 했어야 했는데 몇 년 동안 누적되어 오면서 유흥비로 쓴 것을 왜 그냥 보냈죠?
병용

문병용사무처장

지금 유흥비로 썼다고 표현을 하시는데 저는 제가 당사자가 아니기 때문에 말씀을 드리기는 어렵지만…….

김대천위원

잠깐만요, 처장님이 당사자가 아니라니요, 여기는 지금 강원도체육회의 직ㆍ간접이든, 모르고 한 일이든, 처장님이 그 직에 없었을 때 일어난 일이든 모든 일에 대한, 행정사무에 대한 감사를 하는 자리이기 때문에 처장님이 그 일을 직접 손을 댔든 안 댔든 간에 이 모든 책임은 처장님이 져야 됩니다.
병용

문병용사무처장

알고 있습니다.

김대천위원

그런데 마땅히 져야 될 분이 “내가 없었을 때 일어난 일이라서 잘 모르지만” 이런 전제를 다는 것은 여기에서 온당치 못한 답변이라고 보고, 아까도 존경하는 심재영 위원님, 최원자 위원님께서 질의를 했을 때 “그 친구들이, 이 친구들이”라는 답변을 하셨는데 그 사람들이 이 친구, 저 친구들 아닙니다. 행정사무감사장에서 그런 표현 쓰는 것 아닙니다.
병용

문병용사무처장

알겠습니다.

김대천위원

본 위원이 말씀드리는 것은 지금 뒤에 과장님들, 직원 분들이 체육회에 오래 계신 분들인데 이분들 중에 회계전문가가 있어서 철저하게 조사를 하든지 아니면 엄격한 관리를 했더라면 이런 저런 얘기가 안 나왔을 거 아니냐. 도체육회에서 눈 먼 돈처럼 아무나 갖다 쓰고 그래서 사고가 생기는 일은 없었지 않았느냐를 지적하는 겁니다. 그리고 어떤 분이 이런 말씀을 하셨는지 모르지만 “우리 돈 나가는 것은 감사대상에서 한번 지적받으면 그만이지 수사대상은 아니다”라고 표현한 분이 혹시 이 자리에 계십니까? 본 위원이 체육회에 대한 제보를 나름대로 현지 후배 기자를 통해서 접수하고 듣고 왔습니다. 그런데 오히려 쓴 것이 당당한 것처럼 “우리는 감사받아서 지적받으면 그만이지 돈 쓴 것은 수사대상이 아니다” 하면서 도체육회를 이끌어가는 사람들이 정말 청렴결백해야 될 자세가 아니라 마치 그렇게 쓴들 어떠하겠느냐는 듯 마치 눈 먼 돈을 지급 한다고 스스로 인정하는 듯한 자세로 취재에 응하는 그런 직원이 이 안에 있습니다. 이 행정사무감사장에서 본 위원은 이따 전반적인 체육회에 대한 비전은 별도로 질의를 드리겠지만 그런 기본적인 자세가 문제입니다. 그러니까 이 점을 처장님께서 전체 직원 분들 또 차장님, 과장님들 단속을 잘 해 주시고 앞으로는 이런 일이 없도록 주의해 주시기 바랍니다.
병용

문병용사무처장

알겠습니다.

김대천위원

이상 질의를 마치겠습니다.

조영기위원장대리

김대천 위원님 수고하셨습니다. 요구한 자료가 왔습니까?
병용

문병용사무처장

예, 왔습니다.

조영기위원장대리

원활한 회의진행을 위해서 잠시 감사중지를 선포합니다. 12시 13분 감사중지 12시 23분 감사계속
좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 감사를 계속하겠습니다. 계속해서 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 최원자 위원님.

최원자위원

지금 자료 제출을 해 주신 것을 조금 검토해 봤는데 감사자료 19페이지에 있는 대한체육회의 예산지원 현황과 관련해서 아까 사무처장님께서 정산보고가 들어왔다고 자료를 제출해 주시겠다고 말씀하셨는데 그 자료는 제출이 안 되었네요? 어떻게 된 겁니까?
병용

문병용사무처장

죄송합니다. 제가 업무파악을 제대로 못해서 그런지 저는 공문 받은 것이 정산서 들어 온 것인 줄 알고 있었는데, 아직 정산서는 들어오지 않았습니다. 이것은 9월에 행사를 했기 때문에 전국체전이 겹쳐서 계속해서 지금 학회나 성화회에다 세부 정산서를 보내 달라고 독촉을 하고 있습니다. 그런데 아직 도착하지 않았는데 제가 발언을 잘못한 것에 대해서 죄송합니다.

최원자위원

알겠습니다. 그럼 그 부분은 언제까지 정산서를 받을 수 있겠습니까?
병용

문병용사무처장

11월 말까지 정산서를 받도록 하겠습니다.

최원자위원

11월 말까지 정산보고서를 받은 이후에 저와 우리 위원님들에게 서면보고로 제출해 주실 것을 요구하고, 다음에 집행내역과 관련해서 아까 제가 질의 드렸죠? 사무처장님 주관 하에 회의를 결정해서 하신 것인지, 아니면 이사회에서 결정을 하신건지, 그저 요구했다고 100~200만 원짜리도 아니고 3,500만 원을 처장님 혼자서 내주시지는 않았을 거 아닙니까? 그럼 그것에 대한 회의록 내지는 지시사항 또 지급 결의 품의 이런 것에 대한 전반적인 것을 같이 첨부해서 서면보고해 주시기 바랍니다. 그리고 지금 본 위원들이 왜 강원도체육회를 우려하는 부분이 있는가 하면 정산서와 관련해서 서류를 저희가 보니까 정말 문제가 심각한 수준입니다. 이 자료를 봤을 때, 가맹단체 개별로 봤을 때는 얼마 안 되는 돈이에요. 그렇지만 51개 단체로 나가는 도비 보조금 자체를 봤을 때는 각종 체육행사와 관련해서 엄청난 돈입니다. 그래서 이 부분에 있어서 앞으로 그린카드를 운영하겠다고 했기 때문에 뭔가 기준을 세워서 일괄적인 서류를 제출하도록, 그리고 한 가지 지금 이렇게 강원도체육회나 시ㆍ군 산하 체육회나, 가맹단체가 열심히 하면서 도민들에게 업무추진비 내지 횡령, 공금유용 이런 의혹을 받을 필요가 없지 않습니까? 그렇다면 이 회계부분에 있어서 좀더 확실하게 집행해 주시고, 단 돈 100원이 남더라도 반납을 해야 되는 절차를 꼭 지켜주시고요, 그리고 정산서에 간이영수증을, 부득이한 경우 아직까지 카드를 사용하지 않는 우리 영세자영업자들이 참 많아요. 그래서 부득이하게 간이영수증을 사용할 때는 지도 감독을 나가실 때 확인을 하셔야 됩니다. 정산서를 받는 것으로 다 끝난 것이 아니라 과연 그 업체에서 이 서류를 가지고 가서 여기에서 구입했는지, 단가는 맞는지, 너무 비싸게 구입하지는 않았는지 이것이 회계감사의 기본입니다. 가맹단체가 많은 것은 사실이지만 표본 조사만으로도 충분히 비리 유형을 막아낼 수 있어요. 막아낼 수 있고, 그리고 또 한 가지 우려스러운 점이 이것은 대안제시인데 앞으로는 회계관리를 철저히 해 주시고, 지도 감독도 현장까지 확인하는 것을 꼭 시행해 주실 것을 요구하고요, 문제는 우리 강원도에서 벌어지는 각종 대회의 상품이나 상패 또는 물품 구입 시 우선 지역산품을 사용하도록 권장하거나 요구하고 있습니까?
병용

문병용사무처장

그렇게 하고 있습니다.

최원자위원

확인도 해 보셨나요?
병용

문병용사무처장

확인까지는 아직 못 했습니다만 권장도 하고 지금 그렇게 하는 것으로 알고 있습니다.

최원자위원

여하튼 간에 간이영수증이든 카드영수증이든 사업자 주소와 연락처가 다 나오니까 이 부분에 있어서 가능하면 지역산품을 우선 구매하는 쪽으로 적극적으로 요구하시고 촉구하시기 바랍니다.
병용

문병용사무처장

알겠습니다.

최원자위원

이상입니다.

조영기위원장대리

최원자 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 김대천 위원님 추가 질의해 주시기 바랍니다.

김대천위원

사무처장님께서 보시기에 우리 강원도체육회의 가장 현안, 가장 큰 문제점이 뭐라고 보십니까?
병용

문병용사무처장

강원도체육회에 대한 평가를 제일 먼저 도민들이 할 때는 전국체육대회에 나가서 등위를 몇 등 했느냐에 대해서 표면적으로 많은 관심을 가지시더라고요.

김대천위원

처장님, 도민들이 느끼는 것 말고요, 처장님이, 강원도체육회의 사무처장님이 느끼는 강원도체육회의 가장 큰 현안과 문제점이 무엇인지 여쭤봤거든요.
병용

문병용사무처장

경기력 향상을 위해서, 대학ㆍ실업팀이 부재해 있기 때문에 대학ㆍ실업팀에 대한 경기력을 향상시키는 팀 창단이 우선적으로 되어야 되겠다는 것이 첫째고요, 두 번째는 아까도 말씀이 나왔는데 지도자들에 대한 처우가 아직도 열악하다, 그래서 지도자들에 대한 처우에 대해서 획기적인 변화가 있었으면 좋겠다, 세 번째는 지금 제가 2년 다뤄보니까 연맹이나 협회의 전무이사들이나 실제 일하는 사람들이 중복된 일들을 하고 있기 때문에 회계라든가 이런 여러 가지 업무에 미비한 것이 있어서 이런 것을 어떻게든지 해결해야 되지 않느냐라는 생각을 갖고 있습니다.

김대천위원

대학ㆍ실업팀 창단을 위해서-물론 예산이 뒷받침되어야 되겠지만-지금 현재 준비되고 있거나 가시적인 효과가 있는 곳이 있습니까?
병용

문병용사무처장

예.

김대천위원

어디죠?
병용

문병용사무처장

이름을 거명해서 어떨는지 모르겠지만 강원대학부에 사격에 소총이 없어서 강원대학에다 소총부를 창설해 달라고 해서 그것이 협의가 되어서 올해 소총을 창설하기로 했고요, 그리고 강릉대학에서 남대부, 저희가 이번에 검도에서 0점을 받았는데 남대부가 꼭 있어야 되겠다 해서 강릉대학에다 검도부를 창설하는 것으로 협의가 끝났습니다. 그리고 한림대에 대학부 여자배드민턴부가 없어서 올해 창단하는 것으로 협의가 끝나서 선수 스카우트까지 마무리가 되어 있습니다. 그리고 여기 보고는 되어 있지만 강원랜드에 유도부가 지난번에 창단이 되었지만 태권도 일반부가 없었기 때문에 강원랜드에 태권도 남자 일반을 창설하는 쪽으로 거의 협의 중에 있습니다.

김대천위원

그러니까 체육발전을 위해서라면 종목을 가리지 말고 전체적인 체육발전을 위해서 다종목에 대한 질적인 향상을 높여야 되는데 사실 우리 강원도가 열악한 재정 상황을 고려하면 강원도체육만의 종목들로 전략적으로 가는 것이 좋을지, 아니면 전체 체육종목 보급 차원에서 다양화를 시켜야 될는지 그 점은 어떻게 보십니까?
병용

문병용사무처장

좋은 지적을 해 주셨는데요, 우리가 그동안에 예산이 약하다 보니까 개인종목에다 집중을 했습니다. 그래서 예를 들어서 역도 같은 경우는 15연패, 육상ㆍ수영ㆍ다이빙 등 이런 개인종목에서는, 단체종목 같은 경우는 한 팀을 육성하려면 돈이 보통 10억 단위 이상 들기 때문에 단체종목을 저희가 할 수 없어서 시ㆍ군별로 육성종목, 도청은 수영ㆍ다이빙종목, 원주에서 열심히 해 주고 있는 역도종목 이런 개인종목에 치중을 하다보니까 개인종목은 저희들이 경기력 향상이 좋습니다. 그래서 단체종목들이 어려운데, 단체종목에 대해서 해야 되는데 그것에 대해서는 상당히 숙제를 안고 있습니다. 그래서 큰 단체종목은 못하지만 개인단체종목이라도 해야 되지 않느냐, 그리고 지금 말씀하신 미보급 종목 중에서 개인종목에서 아무리 2,000점 3,000점으로 1등을 해도 0점 나오는 종목들이 7~8개가 되다 보니까 이것이 중위권으로 가기가 어려워서 올해는 개인단체종목에도 신경을 써서 어느 정도 0점은 면해서 중ㆍ하 정도라도 올려야 되지 않는가에 대해서 계획을 세우고 있습니다.

김대천위원

아무래도 선수를 육성하다 보면 장래의 종착지점인 프로, 인기스포츠에 대한 관심도가 높은데 우리 강원도가 체육열기가 그렇게 높은 편은 아니죠?
병용

문병용사무처장

예.

김대천위원

이를테면 강릉 중심으로 해서는 축구, 삼척은 핸드볼, 원주는…….
병용

문병용사무처장

원주는 아무래도 프로농구가 있다 보니까 원주에서 농구를, 그래서 저희가 지역별로 계열화하는 것에 중점적으로 노력하고 있습니다.

김대천위원

지역별 계열화, 그래서 드리는 말씀인데 프로가 활성화되어 있는 곳은 지향을 많이 하니까 원주는 위원님들께서 이구동성으로 농구를 말씀하셔서 제가 말씀드리기 편한데, 원주는 지금 대성, 초ㆍ중ㆍ고가 연결이 되어야 되는데-특정 학교를 거론해서 죄송합니다만-초ㆍ중ㆍ고 연결이 잘 안 됩니다 농구 꿈나무들이. 그래서 원주는 동부 프로미가 있으니까 앞으로, 강릉에는 축구선수가 많이 배출되다 보니까 거기에서 스카우트가 많이 되는데, 꿈나무들을 찾으러 많이 오니까 거기는 그것을 육성시키면 되고, 원주 농구 같은 경우는 프로구단이 잘되고 있으니까 그 지역이라든가 강원도의 농구 꿈나무들을 집중화시켜서 강원도의 농구팀으로, 사실 거기 동부 프로미에서 주전으로 뛰기 어렵지만 그 동부 프로미가 있기 때문에 거기를 지향하고 뛰는 꿈나무들에게 꿈을 줘야 되는데 거기에 대한 특화된 지원 방안을 나름대로 연구해 주십사 제가 행정사무감사 때 감사를 해야 되는데 정책적인 건의를 드립니다. 꼭 한번 특화된 연구를 하셔서 그런 부분이 성과가 있고 가시적인 것이 있으면 본 위원이나 위원회에 내용을 보고해 주십시오.
병용

문병용사무처장

알겠습니다.

김대천위원

그리고 중앙에서 대한체육회와 국체협의 통합 움직임에 대한 것은 일찍부터 얘기가 나왔었습니다. 그런데 통합이 된다면 우리 강원도는 여기에 대한 대비는 있습니까, 물론 큰 메뉴는 정해져 있겠습니다만?
병용

문병용사무처장

저희가 판단하기에는 지금 밑의 하부조직은 거의 별 문제없이 통합이 될 것으로 보고 있습니다. 그런데 지금 안 되는 가장 결정적인 것이 위원님 말씀해 주신 본부의 대한체육회와 국체협이 안 되기 때문에 안 되지 거기에서 조금이라도 가시적인 것이 나오면 저희 강원도는 급진적으로 금방 이루어질 것으로 분위기는 되어 있습니다.

김대천위원

물론 본 위원도 체육진흥공단 산하에 국체협의 거간에 대한 문제들, 거기에 있는 인적 구성원들 때문에 사실 여러 가지 장애가 많습니다. 그 내용은 본 위원도 잘 알고 있는데 일단 그것은 큰 틀에서 통합이 된다고 봤을 때 우리 하부 강원도가 그냥 흡수되어 버리는 흡수 통합이 되어서 그래도 그나마 풀뿌리로 18개 시ㆍ군에 되어 있는 생활체육이 위축되지 않도록, 그럴 우려가 있지 않습니까. 사실상?
병용

문병용사무처장

지금 홍천이나 인제 등 몇 군데는 통합이 되어서 아주 자연스럽게 잘 되어 가고 있습니다.

김대천위원

거기 별다른 문제가 없습니까?
병용

문병용사무처장

예, 잘 되고 있습니다. 그래서 아마 점차적으로 여러 군데가 올해에도 같이 사무국이 통합되면서 자연적으로 잘 되어 가지 않을까 생각합니다.

김대천위원

어쨌든 국체협과 대한체육회의 통합의 움직임이 가시적인 것이 있으면 큰 무리가 없게끔, 특히 생활체육에 위축이 없게끔 그런 안을 강원도가 가지고 있었으면 하는 바람입니다.
병용

문병용사무처장

알겠습니다.

김대천위원

그리고 존경하는 조영기 부위원장님, 본 위원이 사무처를 총괄하는 사무차장님께 질의를 드리겠습니다.

조영기위원장대리

사무차장님 앞으로 나오시기 바랍니다.

김대천위원

사무차장님께는 본 위원이 별도의 질의를 드리려는 게 아니라 회무총괄, 유고 시 직무대행자로서 강원도체육회에 대한 입장, 그리고 어떻게 근무하겠다는 소신을 행정사무감사장에서 밝혀 주십사 해서 마이크 앞으로 모셨습니다. 한 말씀 해 주시기 바랍니다.
수현

정수현사무차장

제가 도체육회에 근무하면서 회계파트에서는 아직 근무를 못했습니다, 훈련과ㆍ운영과에서는 근무를 했는데. 그래서 오늘 감사를 받으면서 회계분야에 대해서 지적받은 사항들을 제가 다시 한번 시작하는 마음으로 열심히 해서 앞으로는 이런 자료로 지적받는 일이 없도록 열심히 하겠고, 또한 강원도체육이 여러 면에 있어서 타의 모범이 될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.

김대천위원

본 위원이 요구한 대로 잘 말씀해 주셔서 고맙고, 그렇게 꼭 하십시오. 자리로 돌아가 주세요. 이상 우리 사무처장님께 본 위원이 여러 가지 제보를 받은 것도 있어서 질의할 게 있지만 그동안 노력해온 체육인들의 위상 또는 앞으로 향후 강원도체육의 발전을 위해서 고생들을 해야 될 그런 분들이기 때문에 오늘 격려 차원에서 본 위원의 발언을 마치겠습니다. 우려하지 않도록 최선을 다해 주십시오.
병용

문병용사무처장

최선을 다해서 열심히 하겠습니다.

조영기위원장대리

김대천 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계신 것 같은데 그럼 부위원장이 한 말씀만 처장님께 드리겠습니다. 처장님께서는 학교에서도 후학양성을 위해서 남다른 공로가 많으신 것으로 알고 있는데 또 이렇게 어려운 시기에 우리 강원도체육회에 사무처장님으로 부임하셔서 많은 노력을 하신 것으로 알고 있습니다. 그런데 항간 일간지에 처장님의 향후 거취문제에 대해서 임기가 만료되었다고 보도 된 바가 있는데 이 자리에서 처장님의 향후 거취에 대해서 말씀해 주실 수 있나요?
병용

문병용사무처장

말씀을 드리겠습니다. 많은 분들이 굉장히 궁금해 하시는 것 같아서 말씀을 드리겠습니다. 사실 1년만 부탁을 받고 왔는데 올해도 벌써 1년을 더, 어떻게 보면 능력이 없는 저를 인정해 주셔서 1년을 더 해 줬으면 좋겠다는 회장님의 부탁을 받고 감히 거절을 못하고 또 학교에서도 파견이란 형식으로 1년을 더 해 줬기 때문에 지난 1년을 근무했습니다. 그런데 이제 제가 아는 교육공무원으로는 2년 이상은 파견이 되지 않는 것으로 알고 있습니다. 그래서 파견은 안 되고, 신문에서 난 것처럼 휴직 내지 겸직을 해야 되는 것으로 알고 있습니다. 그래서 저는 학교로 완전히 복귀하는 것으로 마음을 굳히고 있는데 주위의 분위기가, 특히 체육회의 회장님께서 내년 1년이면 모든 임원들이 만료되는 시기인데 1년을 남겨두고 다른 좋은 분을 모시기가 어려우신지 아니면 내용은 잘 모르겠습니다만 1년을 더 해 줬으면 좋겠다고 강원대학교 총장님한테 부탁을 드린 것으로 알고 있습니다. 그런데 신문지상의 내용이 거의 틀린 것은 아니지만 저는 지금 심정도 12월이 임기만료이기 때문에 12월 말에 돌아가는 것으로 마음을 굳히고 있는데 지금 결정은 지사님이 외국에서 돌아오셔서 결정이 나야 되지 않나 생각하고요, 저는 휴직이나 겸직을 해야 된다는데 휴직도 사유가 되지 않고 정 한다면 겸직이라는 이유밖에 안 되는데 과연 겸직을 하면서 양쪽을 다 충실히 할 수 있겠느냐에 대해서 사실 자신감 있게 말씀드리기가 어렵고 저 개인적으로는 학교로 돌아가는 것으로 마음을 굳히고 있습니다. 죄송합니다.

조영기위원장대리

잘 알겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 강원도체육회 소관 2007년도 행정사무감사에 대한 질의 답변을 모두 마치겠습니다. 내실 있고 심도 있는 감사를 해 주신 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 또한 오늘 행정사무감사를 위해 사전에 많은 자료준비와 성실하고 책임 있는 답변을 해 주신 문병용 사무처장님을 비롯한 관계자 여러분께 감사를 드립니다. 본 감사기간 중에 지적된 여러 사항에 대해서는 시정 조치해 주시고 또 여러 위원님들께서 주문하신 내용들은 적극 보완해 주시기 바랍니다. 상세한 감사결과는 본회의 의결을 거쳐 통보해 드리도록 하겠습니다. 그럼 이상으로 강원도체육회 소관 2007년도 행정사무감사를 종료할 것을 선포합니다. 12시 45분 감사종료 출석감사위원 위원장 이병선 부위원장 조영기 위원 고진국 김대천 김양호 김영칠 백선열 심재영 진기엽 최원자 출석전문위원및의정자료담당 전문위원 홍경표 의정자료담당 홍창호 피감사기관참석자 · 강원도체육회 사무처장 문병용 사무차장정수현총무과장 최강진 운영과장허병선훈련과장 홍창선 진흥과장 오찬주 기록 조순재 함승민 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록

출처 강원특별자치도의회 회의록