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강원특별자치도의회 발언

이병선 의원 발언

제회 제차 기획행정위원회행정사무감사2007-11-26

이병선 의원 프로필 보기 →

병선

이병선위원장

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 존경하는 선배ㆍ동료 위원 여러분! 연일 계속되는 행정사무감사 일정에 노고가 많으십니다. 오늘은 강원도개발공사 소관 2007년도 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 동법시행령 제39조 내지 제52조의 규정과 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거 강원도개발공사 소관 2007년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 금년 한 해에도 강원도 공기업으로서 지역개발을 이끌어가는 역할에 진력을 다해주신 박세훈 강원도개발공사 사장님을 비롯한 임직원 여러분의 노고에 진심으로 감사를 드립니다. 오늘 시행하는 행정사무감사는 강원도개발공사에서 한 해 동안 추진한 주요업무 전반에 대한 평가를 통해 공사의 경영상태를 진단하고 대안을 제시함으로써 공사 운영에 건전성을 제고하는데 그 목적이 있다고 할 수 있습니다. 본 감사의 목적이 달성될 수 있도록 위원님들께서는 심도 있는 질의를 해 주시고 박세훈 사장님께서는 책임 있고 성실하게 수감이 이루어질 수 있도록 적극 협조해 주시기 바랍니다. 다음은 지방자치법 제41조 제4항의 규정에 의거 이번 행정사무감사와 관련하여 증인선서가 있겠습니다. 선서를 하기에 앞서 선서를 하는 취지와 처벌규정 등에 대하여 안내말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 강원도의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 의거 고발될 수 있으며 증언을 거부한 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그럼 박세훈 사장님께서는 발언대로 나오셔서 선서해 주시고 선서가 끝나면 서명하여 제출해 주시기 바랍니다.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

…….

최원자위원

위원장님?
병선

이병선위원장

예, 최원자 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

최원자위원

의사진행발언입니다. 강원도개발공사에서 선서문이 아직 준비가 안 된 것 같은데 잠시 정회를 요청합니다.
병선

이병선위원장

효율적인 감사진행을 위해 감사중지를 선포합니다. 14시 13분 감사중지 14시 24분 감사계속
좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 그럼 계속해서 감사를 실시하겠습니다. 박세훈 사장님께서는 증인선서 해 주시기 바랍니다.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조와 동시행령 제43조 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2007년 11월 26일 ㆍ강원도개발공사 사 장 박세훈 개발사업본부장직무대리 오기호 알펜시아건설본부장 이양근 기획디자인본부장 전진근 경영지원본부장 윤종성
병선

이병선위원장

이어서 박세훈 사장님께서는 간부소개를 해 주신 다음 그동안의 성과 등을 위주로 업무보고해 주시기 바랍니다.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

먼저 저희가 준비를 못해서 진행에 장애를 초래한 데에 대해서 공사 사장으로서 죄송하게 생각하고 이번 일에 대해서 엄격한 조치를 취하겠습니다. 안녕하십니까? 강원도개발공사의 경영을 맡고 있는 박세훈입니다. 오늘 저희 공사의 경영일반 및 사업현황에 대한 2007년도 강원도의회 행정사무감사를 위해 귀한 자리를 마련해 주신 존경하는 도의회 기획행정위원회 이병선 위원장님과 여러 위원님들께 진심으로 감사를 드립니다. 특히 저희 공사가 추진하고 있는 알펜시아와 춘천시 G5 프로젝트와 같은 대형사업들이 어려운 여건에도 불구하고 차질 없이 진행되고 있는 것은 위원장님과 여러 위원님들의 성원에 힘입은 바 크다고 생각합니다. 이 자리를 빌려 다시 한번 감사의 말씀을 올립니다. 오늘 행정사무감사를 통해 존경하는 위원님들께서 많은 지도 편달을 해 주실 것을 기대하면서 수감에 앞서 한 가지만 말씀을 올리고자 합니다. 동계올림픽유치 실패로 알펜시아 사업에 대한 우려와 염려가 여전히 크실 것으로 사료되어 알펜시아 사업의 총 책임자로서 존경하는 위원님들께 현재 사업진행 현황과 앞으로의 사업추진 계획에 대하여 먼저 간략하게 말씀을 드리겠습니다. 지난 3월 알펜시아 골프코스 홈이 분양을 개시한 이후 저희 공사는 알펜시아를 계약해 주신 고객들의 의견을 꾸준히 모니터링 해 왔습니다. 그 결과 많은 고객들께서 세계 최고의 골프코스 홈이 되기 위해서는 아직 미흡한 점이 있다고 지적해 주셨습니다. 이에 따라 저희 공사는 고객들의 의견을 겸허하게 수렴하여 알펜시아 골프코스 홈을 획기적으로 개선하는 작업을 추진하기로 하고 현재 디자인 및 인테리어 고급화 작업을 추진하고 있습니다. 저희 공사는 인간에게 가장 이상적인 700m 고도와 대관령이라는 천혜의 자연조건을 완벽하게 조화시킨 국내 하나밖에 없는 골프코스 홈을 만들기 위해, 또 현재보다 5년, 10년 후에 더 큰 가치가 실현될 수 있는 제품을 만들어내기 위해 모든 역량을 다하고 있습니다. 새로운 상품을 가지고 연말 대선이 끝나면 바로 분양에 들어갈 계획입니다. 이런 디자인개선 작업 때문에 전체 사업의 지연을 우려하시는 위원님들도 계시리라 생각합니다. 저희 알펜시아 골프코스 홈은 저층 단독건물이기 때문에 골조공정기간이 길지 않습니다. 실제 작업이 완료되는 대로 즉시 작업에 착수하여 전체일정에 지장을 주지 않도록 할 것입니다. 또한 현재 골프코스와 클럽하우스 등 나머지 전 공정은 당초 예정대로 순조롭게 진행되고 있습니다. 다시 한번 오늘 수감을 통해 위원님들께서 많은 지도 편달을 해 주실 것을 부탁드리며 먼저 본 보고에 앞서서 저희 공사의 간부들을 소개해 올리겠습니다. 오기호 개발사업본부장 직무대리입니다. (개발사업본부장 직무대리 오기호 인사) 이양근 알펜시아건설본부장입니다. (알펜시아건설본부장 이양근 인사) 전진근 기획디자인본부장입니다. (기획디자인본부장 전진근 인사) 윤종성 경영지원본부장입니다. (경영지원본부장 윤종성 인사) 그럼 유인물을 중심으로 위원님들께서 이미 얼마 전에 저희 공사 전반에 대한 업무보고를 받으신바 있기 때문에 중요사항을 중심으로 간략하게 보고를 드리겠습니다. 오늘 보고는 경영비전, 일반현황, 사업현황, 경영혁신, 추진현황 순으로 보고를 드리겠습니다. 먼저 2쪽의 경영비전입니다. 저희 공사의 미션은 ‘우리는 창의적인 상상과 무한한 도전으로 강원도를 생활ㆍ일ㆍ여가를 위한 최적의 공간으로 재창조한다.’입니다. 저희 공사의 비전은 글로벌 스탠더드를 선도하는 세계적인 디벨로퍼(Developer)로 성장하는 것입니다. 이러한 미션과 비전을 달성하기 위하여 저희 공사는 네 가지의 핵심 경영가치를 가지고 있습니다. 먼저 친환경개발, 두 번째 디자인 중심경영, 세 번째 정직한 경영, 네 번째 사회적 책무를 다하는 기업입니다. 다음 3쪽의 일반현황입니다. 저희 공사는 현재 5본부 2단 22개 팀으로 구성되어 있으며 인원은 현원 131명입니다. 저희 예산규모는 6,998억 원입니다. 5쪽 연도별 경영실적은 2005년에 당기순이익이 69억, 2006년 41억, 올해는 아직 계획단계에 있습니다. 다음 대차대조표입니다. 자산이 2007년 1조 694억 원, 부채가 5,866억 원, 자본이 4,848억입니다. 다음 차입금 현황입니다. 현재 차입금의 총 규모는 3,561억 4,400만 원입니다. 그중에 알펜시아 조성 사업을 위한 공사채 발행 3,500억 원에 대한 승인액 중 3,045억 9,000만 원에 대해서 이미 발행을 했고, 450억에 대한 잔액이 있습니다. 그리고 발행금리는 4.19%에서 5.93%입니다. 그리고 내년도에 필요한 공사채에 대해서 11월 7일부로 행정자치부에 3,000억 원 규모의 공사채 발행 승인을 요청했습니다. 현재 실무적으로 원만하게 진행되고 있습니다. 다음 사업현황입니다. 대관령 알펜시아 조성사업, 춘천G5프로젝트, 기타 사업 순으로 보고를 드리겠습니다. 알펜시아 사업에 대해서는 11쪽부터 사업현황을 중심으로 보고를 드리겠습니다. 먼저 건설부분입니다. 10월 말 현재 전체 사업공정은 24.04%입니다. 먼저 공구별로 말씀을 드리면 골프빌리지 지구는 21.23%, 회원제 골프장하고 클럽하우스 빌라부지 조성사업은 예정대로 진행 중에 있으며, 지난번에 보고드린 바와 같이 골프빌라에 한해서는 시장의 요구들을 반영하기 위한 조치로 설계보완 중에 있습니다. 리조트빌리지 지구입니다. 현재 공정률 17.06%입니다. 특1급 호텔은 약 30% 정도 진행되었고, 빌리지콘도는 16%, 특2급 호텔 5.79%, 컨퍼런스센터 5.99%, 워터파크 5.12% 진행 중에 있습니다. 다음 동계스포츠 지구입니다. 전체 공정률은 38.20%입니다. 대중골프장은 35%, 전원형캐빈 18% 등 저희 계획대비 80%의 공정을 보이고 있습니다. 동계스포츠 지구에는 올림픽경기 시설 3종 경기장이 있는데 그것과 관련된 공정률은 스키점프대 41.9%, 크로스컨트리 63.57%, 바이애슬론 90%입니다. 바이애슬론은 내년 3월에 국제대회를 개최하기 위해 일정에 차질 없이 진행하고 있습니다. 다음 14쪽의 도내업체 참여현황입니다. 일반건설업은 저희가 도내업체 도급률을 23% 이상으로 정했고, 그 결과 골프빌리지 지구에는 25%, 리조트빌리지 지구에는 23%, 동계스포츠 지구에는 23%의 도내업체들이 참여하고 있습니다. 다음에 전문건설업은 전체 의무하도급 30%의 3분의 1에 해당하는 금액을 강원도내 전문건설업체에 할당하도록 했습니다. 현재 실적률은 15.88%입니다. 이것은 공사가 진전이 되면서 의무비율을 충족시킬 수 있도록 지도 관리해 나가겠습니다. 다음 지역업체 생산품목 구매 실적은 10월 30일 현재 91억 5,400만 원입니다. 턴키시공 계약의 어떤 제도적인 한계 때문에 도내 중기제품의 구매를 확보하는데 약간의 어려움은 있지만 저희가 도의 개발공사인 만큼 시공사들에게 강력하게 권장하고 있습니다. 다음 분양 부분입니다. 위원님들께서도 상당히 우려해 주시고 성공을 위해서 많은 성원을 해 주시는 부분입니다. 저희가 그동안 기존계약자 분들하고 시장의 의견을 폭넓게 수렴해서 현재 정말 VVIP 마켓의 요구를 정말 시원하게 충족할 수 있는 획기적인 안을 준비하고 있습니다. 아시겠지만 마켓에서 저희 상품에 대한 평가는 용평이라는 입지적인 절대비교우위, 또 저희가 국내 최초의 골프코스 홈이라는 콘셉트 상의 비교우위는 확실했지만 집 자체가 리조트의 특성을 제대로 반영하지 못하고 정말 고급스럽고 우아한 외관을 요구하는 시장의 요구들을 제대로 반영 못했다는 평가가 있었습니다. 그래서 이번에 그 점을 충족시키는 작업을 하고 있고, 다음에 상품의 질에 비해서 가격이 다소 높게 평가되지 않았나 하는 지적이 있어서 이번에 저희가 가격에 대해서도 한 10% 범위 내에서 인하하는 조치들을 취하고 있습니다. 분양전략과 관련해서는 창립회원제를 민간의 분양방식을 도입해서 창립회원제로 다시 시작하고 10% 범위 내에서의 가격혜택하고, 리조트 부대시설 이용권과 관련된 부가혜택을 재고하려고 합니다. 다음에 골프코스 홈은 아주 특별한 상품인 만큼 그동안 Mass Marketing과 De-Marketing 혼합기법에서 De-Marketing으로 완전히 전환을 시키겠습니다. 또 분양대행사가 우수 마케터들을 확보할 수 있도록 계속해서 독려해 나가고 있고 홍보관도 저희가 위치를 옮겨서 De-Marketing 콘셉트에 맞는 그런 홍보관을 건축하고 있고, 그 내부에 136평에 대한 모델하우스를 설치할 계획입니다. 그래서 12월 20일경부터 분양에 전력해 나가겠습니다. 다음 운영 부분입니다. 알펜시아가 분양보다 더 중요한 것이 운영이라고 생각하고 있습니다. 숙박시설, 스포츠시설, 부대시설에 대한 운영에 만반의 대책을 세우고 있습니다. 지난 여름부터 공사 내에 운영준비단을 발족해서 그동안 수립했던 운영계획들을 실행계획으로 저희가 옮기는 작업들을 하고 있습니다. 그래서 정말 이것이 프로그램 중심의 4계절 리조트가 될 수 있도록 준비해 나가고, 국내 최고의 유비쿼터스형 리조트가 될 수 있도록 하고, 먼저 말씀드린 것처럼 주요 서비스 시설에 대해서는 글로벌 브랜드를 과감하게 도입해서 어떤 상품의 국제적인 인지도뿐만 아니라 그들 브랜드가 갖고 있는 매니즈먼트의 생산성과 효율성을 바로 도입할 수 있도록 하겠습니다. 다음 춘천 G5프로젝트에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 22쪽에 G1춘천 동내면 미래형 신도시 건설사업입니다. 저희가 이 사업에 대해서 2006년 10일 삼일회계법인을 통한 타당성 조사를 했습니다. 분석결과 순 현재 가치는 747억 원, 내부수익률 IRR은 16.5%로 사업성이 상당히 양호한 것으로 나타났고, 이것이 워낙 대규모사업이고 또 지역에서 많은 관심이 있는 만큼 저희가 사업성에 대해서 신뢰할만한 공공기관을 통해서 재검증을 했습니다. 산업은행을 통해서 2007년 7월에 삼일회계법인에서 타당성 조사를 재분석한 결과 본 사업에 대한 순 현재 가치는 1,024억 원, 내부수익률은 14.87%로 사업성은 양호한 것으로 재검증이 되었습니다. 현재 G1 신도시 개발 사업은 2006년 11월 기본계획 수립을 마치고 현재 환경ㆍ교통ㆍ재해영향평가 용역 중에 있습니다. 올해 내로 춘천시에 지구지정 신청 절차를 밟을 계획입니다. 또 이와 관련해서 그동안 해당 지역이 대부분 자연녹지 상태였는데 지금 춘천시 기본계획이 중앙도시계획심의위원회에서 이 부분에 대해서 시가화 예정지구로 변경 승인을 받았습니다. 그래서 신도시 사업을 추진할 수 있는 가장 큰 어떤 허가 사항을 이미 득했다는 말씀을 드리겠습니다. 이 사업에 대해서는 개발, 어차피 분양에 성공을 해야 되기 때문에 저희가 분양성과와 관련해서 코리아리서치를 통해서 수도권 주민들 상대로 분양성 검토를 했었습니다. 그 결과 17% 정도가 저희가 계획하는 그 콘셉트 대로 도시가 개발된다면 바로 즉시 이주를 하겠다고 했고, 47% 정도도 이주의사를 적극 표명한 바 있습니다. 다음 G2~G5까지 문화관광복합지구 조성사업입니다. 먼저 문화관광복합지구 조성사업은 G2 중도의 World Class Garden 조성사업, G3 근화동 Waterfront 조성사업, G4 캠프페이지복합타운 조성사업, G5 근화동 생태공원 조성사업으로 이루어져 있습니다. 이 사업은 현재 국제 현상 공모를 통해서 두 개의 용역 컨소시엄 업체들을 선정했고 그들 업체에 의해서 기본계획을 수립 중에 있습니다. 저희가 중도하고 Waterfront에 대해서는 개발의 장애요인이 없기 때문에 내년 중에 본격적으로 사업에 착수할 계획입니다. 다음 28~29쪽에 이어서 저희 공사가 시행하고 있는 기타사업입니다. 먼저 주택 건축 사업입니다. 원주 무실3지구 분양아파트 건축 사업입니다. 원주시 신청사 바로 앞 무실3지구에 저희가 4만 4,059㎡ 면적에 아파트 592세대를 건설하는 사업입니다. 2006년 1월에 착수해서 2009년 3월에 준공할 예정입니다. 사업비는 1,703억 원입니다. 현재 5층에서 8층은 골조공사 중에 있고 공정률은 31%가 되겠습니다. 분양은 영업의 성격상 정확한 분양률을 말씀드리기는 어렵지만 사업의 성공여부를 판단하는 포인트를 남겼다는 말씀을 드리겠습니다. 다음 원주 무실2지구 분양아파트 건축 사업입니다. 원주 무실동 무실2지구 3만 7,593㎡의 면적에 규모 60~58㎡ 621세대 아파트를 건설하는 사업입니다. 2006년 12월에 착수했고, 2011년 6월에 완공할 예정입니다. 이 사업은 현재 저희가 개발구상 용역을 수행하고 있습니다. 이 사업의 진행은 현재 추진하고 있는 무실3지구 분양아파트의 향후 분양실적이라든가 원주권 공동주택 분양시장의 동향들을 면밀히 검토하고 연계시켜서 종합적으로 판단해 나가겠습니다. 일단 부지는 확보해 놓은 상태입니다. 다음 산업단지 조성사업입니다. 먼저 원주동화일반지방산업단지 사업입니다. 올 6월에 완공했습니다. 사업비는 346억 원이었고 규모는 40만 9,137㎡, 약 12만 평이었습니다. 2005년 8월에 이미 100% 분양을 완료했고, 18개 업체가 입주예정에 있습니다. 현재 4개 업체가 공장건물을 완공해서 가동 중에 있고, 6개 업체가 지금 공장을 건설 중에 있고, 나머지 8개 업체가 예정되어 있습니다. 다음 횡성 둔내 일반지방산업단지 조성사업입니다. 둔내면 현천리 산388번지 일원 도유지를 활용한 산업단지 조성사업이 되겠습니다. 규모는 85만 2,870㎡, 사업기간은 올 1월부터 2010년 12월까지입니다. 예상되는 총 사업비는 698억 원, 업종은 음식료품, 화합물 및 화학, 전자부품, 의료, 정밀 광학기기 및 시계 등이 되겠습니다. 현재는 산업단지 개발계획 용역 중에 있습니다. 올해 내로 산업단지 지구 지정을 확보, 내년 중에 실시계획 승인을 받아서 공사에 착공할 계획입니다. 다음 원주부론일반지방산업단지 조성사업입니다. 부론면 노림리 산65번지 일원에 82만 6,000㎡ 규모의 사업으로 올 1월에 착수해서 2011년 6월에 준공할 예정이며 사업비는 917억입니다. 현재 이 사업도 기본계획 용역을 수립 중에 있습니다. 내년 초에 산업단지 지구 지정을 받고 내년 7월에 공사에 착공할 계획입니다. 다음 저희 공사가 수행하는 임대사업입니다. 먼저 아파트임대 사업입니다. 춘천과 속초에 저희가 각각 265세대, 225세대에 공공임대와 국민임대아파트를 운영하고 있습니다. 임대율은 현재 100%입니다. 다음 건물임대 사업입니다. 강원도개발공사 본사 건물이 되겠습니다. 현재 20개 업체가 입주해 있고 임대보증금은 12억 9,600만 원입니다. 현재 임대율은 100%입니다. 다음 강원도 대행사업이 되겠습니다. 감자원종장 이전 조성 대행사업입니다. 강원도감자원종장 사무동 및 저장고동 등 총 21개 동 연면적 7,143㎡를 조성하는 사업입니다. 올 6월에 완료를 했습니다. 다음 한국여성수련원 건설 사업입니다. 강릉시 옥계면 금진리 일원에 연면적 1만 560㎡ 규모의 연수 및 숙박시설을 건축하는 사업입니다. 2005년 8월에 착수해서 내년 12월에 완공할 계획입니다. 시설비 176억 원, 위탁대행수수료 11억, 총 사업비는 187억 원입니다. 현재 5층 지붕슬라브 골조공사 중에 있습니다. 공정률은 13.08%입니다. 다음 강원도 수탁사업 중도관광지 집다리골자연휴양림 춘천수렵장에 대한 사항입니다. 본 사업에 대해서는 저희가 중도관광지는 전년 대비 입장객 수가 20% 정도 향상하고 있습니다. 하지만 집다리골 하고 춘천수렵장은 시설 노후라든가 그에 따른 유지 관리 사격장, 수렵시설 운영에 따른 청원경찰 등 고정인건비 등의 문제로 수지 개선에 어려움이 있고, 올해 말에 강원도와 수탁사업 계약이 종료되게 됩니다. 다음 강원랜드 출자사업입니다. 저희 공사가 '98년에 강원랜드 설립 당시에 66억 원을 출자했습니다. 그래서 현재 보유주식 수는 1,412만 4,000주, 지분율은 6.6%이고, 보유주식의 현재 가치는 10월 3,389억 7,600만 원입니다. 그동안 저희가 2001년부터 290억 원의 배당수입을 받았습니다. 마지막으로 저희 공사의 경영혁신 추진현황입니다. 저희가 올해 경영평가에서는 ‘다’등급을 받았습니다. 그리고 경영혁신평가에서는 시도개발공사 중에 작년 2위에 이어서 올해 1위를 달성했습니다. 이상으로 저희 개발공사 해당 업무에 대한 보고를 마치겠습니다.
병선

이병선위원장

박세훈 사장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 질의를 하시겠습니다만 효율적인 회의진행을 위해 일문일답으로 하고 박세훈 사장님께서는 앉은 자리에서 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님께서는 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다. 심재영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

심재영위원

감사자료 만드시느라고 고생 많으셨습니다. 알펜시아 조성사업과 관련한 행정사무감사 자료를 사전 예비타당성 검토 등 16건을 제가 요구한 바 있습니다. 그런데 목차 12-1 용역과업지시서 등 별첨 12-1-1로 표기해 놓은 것 등 모두 9건에 대한 별첨자료를 오늘 아침에 받았습니다. 사장님께서는 오늘 아침에 받아서 검토할 수 있다고 보십니까? 제출받은 자료도 죄송한 말씀이지만 자료다운 자료는 목차 12-3번 ‘주민에 대한 사업설명회 개최’하는 내용하고, 12-7번 ‘설계변경 등으로 발생된 사업비의 증감내역,’ 그리고 12-13번 ‘'07년 9월 말 현재 집행된 광고내역’ 등 몇 건에 불과합니다. 이렇게 부실한 자료를 가지고, 지금 행정사무감사가 거의 끝나갑니다만 모든 실ㆍ국 통틀어서 이렇게 부실한 자료는 처음입니다. 그렇다면 도의원들이 뭘 알겠느냐 하는 뜻입니까, 아니면 행정사무감사장 자체를 무력화시키자는 고도의 술책입니까? 간단하게 답변해 주시기 바랍니다.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

둘 다 아니라는 말씀을 드리고, 제가 사장으로서 그 부분에 대해서 송구스럽게 생각하고 차후라도 공개를 해야 될 의무가 있는 사항에 대해서는 제가 직접 챙겨서 제출하겠습니다.

심재영위원

그것은 그냥 넘어가고요, 사업비에 대해서 질의를 드리도록 하겠습니다. 총 사업비가 당초 1조 2,699억 원에서 1조 4,889억 원으로 2,190억이 늘어났는데 2006년도 12월 제8회 이사회 시 물가변동으로 인한 계약금 증액이 471억 원이었고 2007년도 3월 힐사이드빌라 사양 업그레이드, 즉 가전제품 주방 및 일반가구 등등이 업그레이드되면서 공사비가 218억이 증가되었고, 2007년 7월 이사회 시에는 설계변경에 따른 공사비가 773억 증액되었습니다. 맞습니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

맞습니다.

심재영위원

설계변경 때문에 증가된 것은 아니고 다른 이유라고 제가 들었는데, 설계변경 때문에 증가되었으면 그것은 사업비를 빼기 위해서 엄청나게 매각 가격이 올라야 되는데 그것이 아니고, 설계변경으로 인해서 공사비가 올라가면 그것은 문제가 생깁니다. 현재 턴키방식으로 하기 때문에 임의로 사업비가 증가되거나 하지는 않습니다. 그러나 기본적으로 공사시행 방법상 그렇게 되어 있습니다. 지금 제가 읽어드리는 말씀이 누구 말씀인지 알아요?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예.

심재영위원

지난 179회 임시회 제2차 본회의에서 존경하는 우리 동료 의원님인 진기엽 의원님께서 지사님을 상대로 한 도정질문에서 알펜시아 사업장에 천문학적인 총 공사 금액 증가에 대한 우려를 질문하셨고, 김진선 지사님이 답변하신 내용입니다. 이 대목에서 몇 가지 문제 제기를 하겠습니다. 첫 번째, 설계변경 등으로 꽤 여러 차례 총 공사비가 증액이 되었는데 왜 지사님은 모르고 계셨는지, 우리 모두는 다 알고 있는데. 두 번째는 설계변경 등으로 공사비가 증액될 경우에는 그 폐해에 대한 지사님의 지론이 확실했다는 건데 그렇다면 지사님도 모르는 공사비가 이렇게 2,100억 원씩 증가할 수 있느냐, 여기에 대해서 어떻게 생각하십니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

저는 지사님이 세부적인 내용은 모르실 수 있다고 생각을 하고, 왜냐하면 도의 실ㆍ국 이런 것이 아니고 개발공사 사장한테 경영의 자율권이 주어져 있습니다. 이사회 의장도 사장이 당연직 의장으로 되어 있기 때문에 지사님께서 세부적인 내용에 대해서는 숙지하시기가 쉽지 않을 부분도 있다고 보고, 그렇지만 이런 과정을 이사회 승인사항에 대해서 도에 승인을 받아야 되기 때문에 보고는 되었지만 세부적인 내용에 대해서는 지사님이 일일이 파악하기는 쉽지 않았을 것이라는 생각이 듭니다. 다음에 사업비 하나하나를 보면 전체 2005년 7월 기본계획 구상 상에는 1조 2,699억 원, 위원님께서 말씀하신 대로 그랬습니다. 2007년 11월 현재 1조 4,889억 원으로 2,190억 원이 증액되어 있습니다. 증감내용도 이미 알다시피 제가 다시 한번 분류해서 말씀을 드리면 공사비가 늘어난 부분은 1,112억 원입니다. 더 말씀을 드리면 A공구가 정말 최고급의 빌라이기 때문에 그러면서 법적으로는 콘도미니엄입니다. 그래서 저희가 가구를 법적으로 비치를 해 줘야 합니다. 그래서 그런 부분을 충족시키느라고 218억 원을 확보해 놓고, 물론 이것은 공개입찰을 통해서 가격을 다운시킬 계획입니다. 다음에 B공구는 분양면적, 저희가 전에 보고드렸듯이 1자형 배치에서 U자형 배치로 바꾸는 과정에서 건축면적 5,000평 정도를 더 잡았습니다. 그런데 이것이 건축비는 713억 원이 증가하지만 분양수입이 추가적으로 발생하기 때문에 사업성 확보에는 오히려 유리하다는 말씀을 드리겠습니다.

심재영위원

사장님, 죄송한 말씀인데 제가 알펜시아 사업에 관한 것은 사장님보다 더 잘 압니다. 설명을 안 하셔도 제가 충분히 알고 있으니까 그것은 그쯤하시고요, 지사님이 총 공사비가 인상된 것은 몰랐는데 여기에 대한 폐해는 기가 막히게 알고 계셨어요. 무슨 얘기인가 하면 총 공사비가 늘어나게 되면 이 공사비를 회수하기 위해서 분양가가 늘어나야 합니다. 당연한 것 아닙니까? 그렇다고 하면 2006년도 12월 29일 제출된 행정사무감사 자료에 의하면 2007년 9월에 골프빌리지, 콘도, 호텔 등에 대한 자료를 비교해 보면 골프빌리지의 경우 2006년 11월 대비 세대수는 3세대가 감소한 반면에 총 분양대금은 5,652억 9,600만 원 대비 6,543억 6,000만 원으로 890억 6,400만 원이 증가되었고요, 빌리지콘도의 경우 당초 503실에서 512실로 9실이 증가되고 분양대금은 2,084억 9,200만 원에서 3,006억 2,100만 원으로 921억 2,900만 원이 증가되었다는 겁니다. 무슨 얘기인가 하면 총 공사비는 지사님께서 증가되는지 모르고 계셨지만 총 공사비가 늘어나는 데에 대한 폐해는 누구보다 잘 알고 계셨다는 겁니다. 이게 우려가 현실로 나타났습니다. 그렇지 않습니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

제가 말씀을 드려도 되겠습니까? 그것은 가격책정, 무슨 공사비가 늘어나는 것을 회수하기 위해서 무작정 원칙 없이 가격에다 얹힌 것이 아니고 저희 상품이 마켓에서는 확실한 경쟁상품이 있습니다. 저희 고객들이 저희 상품을 구입하면서 항상 비교하는 두 상품이 있습니다. 하나는 인근에 있는 상품이고, 하나는 제주도에 있는 상품인데 그 가격들을 계속 추적한 것이고, 저희가 인상한 가격이 그 가격들하고 거의 같습니다. 다음에 가구나 이런 것은 법적인 요구요건도 충족해야 되지만 저희 빌라의 고급성에 걸맞은 가구들을 배치하는 것도, 저희가 건설비나 이런 것의 관리를 주먹구구식으로 한 것이 아니라 그것은 마켓의 상황에 맞춰서 저희의 경쟁상품들하고의 관계를 종합적으로 판단해서 결정했다는 말씀을 드립니다.

심재영위원

사장님 하여튼 총 분양대금이 당초에 1조 1,320억 9,000만 원 대비 1조 3,130억으로 그러니까 1,809억 4,000만 원이 늘어났습니다. 그러니까 고급화시켜서 분양이 잘 되었으면 제가 이런 말씀 안 드립니다. 가격이 올라가면 올라갈수록 분양이 힘들어지지 않겠느냐 하는 우려 때문에 말씀드리는 겁니다. 답변은 다음에 듣도록 하고요, 시간관계상 보충질의는 다음에 하겠습니다. 이상입니다.
병선

이병선위원장

심재영 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 최원자 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

최원자위원

반갑습니다. 박세훈 사장님 9월에 뵙고 오늘 뵙는데 존경하는 심재영 위원님께서도 말씀하셨지만 박세훈 사장님 오늘 이 자리에 왜 오셨어요? 뭐 하러 오셨는지 말씀해 보세요.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

2007년도 강원도의회 저희 공사에 대한 행정사무감사 수감하러 왔습니다.

최원자위원

그런데 행정사무감사 자료 보셨어요? 자료 이렇게 제출하라고 결재하셨어요, 안 하셨어요?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

좀 구체적으로 말씀해 주십시오.

최원자위원

저희한테 제출하는 행정감사자료를 보셨냐고요?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

제가 업무 때문에 해외출장 중이어서 사후적으로는 봤습니다.

최원자위원

사후보고 받으셨어요?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예.

최원자위원

이 행정사무감사 자료는 도저히 감사를 수감하겠다는 자세가 안 되어 있는 행위예요, 전혀. 도민들의 대표 의결기관인 도의원들이 1년 동안 진행한 사업에 대한 검사, 조사, 평가, 분석 이것을 하기 위해서 진행하기 위한 행정사무감사를 애당초 받을 기본적인 자세가 안 되어 있다는 겁니다. 아까 심재영 위원님께서 아침에 가져오셨다고 했지만 이것 점심 먹고 나서 들어오니까 자료가 와 있었어요. 바로 이 자료가 저나 우리 위원님들이, 특히 제일 중요한 자료를 심재영 위원님과 제가 요구를 했는데 두 사람만 보라고 점심시간 이후에 가지고 왔어요. 제일 중요한 자료들이 대략 여기 이 안에 들어 있어요. 어떻게 이럴 수 있습니까? 정말 이것은 도의회를 무시하고, 도의회를 무시한다는 것은 도민들을 기만하고 우롱하는 행위입니다. 사장님, 어떻게 생각하세요, 기본적인 수감자세가 안 되어 있는데?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

제가 자료 건에 대해서는 사과를 드리겠습니다.

김대천위원

위원장님, 의사진행발언 좀 하겠습니다.
병선

이병선위원장

김대천 위원님 의사진행발언해 주시기 바랍니다.

김대천위원

존경하는 최원자 위원님께서 지적하신 강원도개발공사의 행정사무감사 자료 제출, 우리 기획행정위원회에 제출한 이 자료는 최원자 위원님, 심재영 위원님을 비롯해서 저희 위원님들께서 모두 다 이 자료에 대해서 매우 불충분할 뿐만 아니라 이 자료는 사실상 행정사무감사로 제출된 자료가 아니라 업무보고 형태의 자료일 뿐 행정사무감사에 전혀 도움이 안 된다고 판단을 하고 있습니다. 그런 만큼 이 자료를 제출한 강원도개발공사 사장에 대한 입장을 정확히 들어 보고 행정사무감사를 진행할 것을 요청합니다.
병선

이병선위원장

김대천 위원님으로부터 의사진행발언이 있었습니다. 계속해서 행정사무감사 자료 요구의 건에 대하여 의견들이 제시가 되고 있는데 이 부분에 대해서 간략하게 사장님께서 답변을 해 주시기 바랍니다.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

자료가 불충분한 부분에 대해서 위원님들께서 지적을 해 주셨기 때문에 인정하고 그 부분에 대해서 사과를 드리겠습니다. 다만 저희가 전에도 말씀을 드렸지만 영업상의 기밀과 관련된 부분의 자료들이 여기저기 섞이다 보니까 실무적으로 제출하는데 어려움이 있었다고 생각하고 제가 이 자리에서 지금부터 위원님들의 질의에 성실하게 답변을 드리겠습니다. 다음부터 자료 부분에 대해서 위원님들께 심려를 끼치지 않도록 철저하게 챙기고 요구 자료를 제출하도록 하겠습니다.
병선

이병선위원장

지금 일단 박세훈 사장님께서 답변을 주셨고 다시 한번 주의를 환기 시켜드립니다. 여기는 지금 행정사무감사장입니다. 앞서서 박세훈 사장님이 선서를 하셨고 뒤의 간부공무원들이 같이 선서를 해 주셨습니다. 또 오늘 이 행정사무감사의 중요성을 앞서서 위원장이 충분히 설명을 했습니다. 법적인 조치도 있다라는 부분을 다시 한번 말씀드립니다. 최원자 위원님 계속해서 질의해 주시기 바랍니다.

최원자위원

김대천 위원님께서 의사진행발언을 잘 해 주셨는데 제가 한 가지 만 쉽게 예를 들어 드리겠습니다. 업무보고 16페이지를 보면 알펜시아와 관련해서 분양부문에 분양 기본방향이 있어요. 그런데 행정감사자료에 이와 똑같은 내용이 11페이지에 있습니다. 지금 강원도개발공사가 생긴 이래 행정사무감사 처음 받는 거 아니에요. 업무보고와 행정사무감사 자료가 뒷장까지도 똑같습니다. 사장님, 검토를 해 보시긴 해 보신 거예요? 행정사무감사는 당해연도에 진행된 사업에 대해서 보고하시는 거예요. 그리고 어떻게 반성이라든가 드러난 문제점이 전혀 없습니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그것은 질의를 해 주시면 제가…….

최원자위원

아니에요, 위원장님? 지금 이 상태로 행정사무감사를 계속 진행할지에 대한 문제 제시를 하면서 일단 정회를 요청하는 바입니다.
병선

이병선위원장

효율적인 감사진행을 위해 20분간 감사중지를 선포합니다. 15시 11분 감사중지 16시 14분 감사계속
좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 감사를 계속하겠습니다. 정회를 통해서 위원님들과 협의된 사항을 말씀드리도록 하겠습니다. 첫째, 오늘 제출된 행정사무감사 별첨자료는 복사를 하셔서 본 위원회 위원님들 개인에게 한 부씩 제출해 드릴 것을 요구드립니다. 둘째, 금일까지 입금된 알펜시아 리조트 분양대금 내역서를 제출해 주시기 바랍니다. 셋째, 임원ㆍ이사 명단 및 봉급내역서를 제출해 주시기 바랍니다. 또한 알펜시아와 관련된 이사회 회의록 2005년분부터 원본을 회의장에 비치해 주시기 바라며 또한 삼일회계법인의 사업타당성 평가보고서 원본도 함께 비치해 주시기 바랍니다. 추가 자료로는 2005년도 이후부터 직원이직 현황표를 같이 첨부해 주시기 바랍니다. 지금 말씀드린 자료는 내일, 즉 11월 27일 오전까지 제출해 주시기를 부탁드립니다. 그리고 오늘 강원도개발공사 행정사무감사는 이것으로 중지하고 11월 28일 10시에 다시 감사를 시작하도록 하겠습니다. 원만한 감사진행을 위해서 감사중지를 선포합니다. 16시 17분 감사중지 출석감사위원 위원장 이병선 위원 고진국 김대천 김양호 김영칠 백선열 심재영 진기엽 최원자 출석전문위원및의정자료담당 전문위원 홍경표 의정자료담당 홍창호 피감사기관참석자 · 강원도개발공사 사장 박세훈 경영지원본부장 윤종성 알펜시아건설본부장 이양근 기획디자인본부장 전진근 개발사업본부장직무대리 오기호 기록 조순재 함승민 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록

출처 강원특별자치도의회 회의록