이진모 의원 발언

존경하는 이진모 의장님, 그리고 의원님 여러분, 오늘 2008년도 예산안을 제160회 중구의회 정례회에 제출하면서 내년도 구정 운영방향과 중점적으로 추진할 시책을 설명드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 구민의 기대와 희망 속에 출범한 민선4기 구정과 제5대 구의회가 어느 덧 1년 6개월째를 맞이하게 됩니다. 그 동안 활발한 의정활동을 통하여 구정에 많은 협조와 격려를 보내주신 의원님 여러분께 이 자리를 빌려 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 한 해의 살림살이를 계획할 때면 늘 새로운 기대와 아쉬움이 남습니다만 금년 한 해는 어려움과 희망이 교차된 해였습니다. 100달러에 근접하는 원유가격의 폭등과 장기간 이어지는 내수시장 불황 등으로 국가와 지역경제는 침체되고 그로 인해 서민생활은 더욱 어려움을 겪게 되었으며 이익집단간의 분열과 반목이 되풀이되면서 정치, 경제, 사회 전반에 걸쳐 참으로 힘들었던 반면, 지구촌 3대 스포츠 대전 중 하나인 2001년 세계육상선수권 대회의 대구유치가 확정됨에 따라 대구가 세계속의 도시로 발돋움할 수 있는 계기를 마련함으로써 우리 모두에게 희망을 주기도 하였습니다. 이러한 국내외적 변화와 어려움 속에서도 민선4기 제2차 년도를 맞아 ‘중구는 대구의 중심입니다’라는 슬로건 아래 주민이 행복한 중구를 만들어 나가고자 저를 포함한 600여 직원들은 현장을 뛰면서 과감한 변화를 추진해 왔습니다. 먼저 주민생활지원기능 위주의 담당조정과 아름다운 도시공간 창출을 위한 공공디자인팀 신설 등 행정의 변화에 적합하게 행정조직을 개편하였으며 전 직원들의 마인드 변화와 민원서비스 질 향상을 위하여 3C 혁신워크숍을 실시하였습니다. 주민이 만족할 때까지 친절서비스를 위해 5대 마음가짐 운동을 전개하고 종합병원, 백화점 등 4곳에 무인발급기를 추가 설치하여 쇼핑, 진료를 하면서 민원서류를 발급받을 수 있도록 했으며, 민원실을 깔끔하게 단장하고 민원복도 새롭게 하여 민원편의 위주의 친절 봉사행정을 실천하였습니다. 아울러 도농상생의 동반자로서 지역의 생산적인 교류와 상호간의 우의증진을 위하여 지난 7월에 경북청도와 자매결연 협정을 체결하여 활발한 교류를 하고 있습니다. 또한 급증하는 노인문제 해결을 위하여 지난 8월 대안동에 노인상담소를 개소 운영 중에 있고 건전한 나눔의 문화정착을 위하여 따뜻한 우리 중구 만들기 프로젝트를 추진하고 있으며 정신보건센터 운영, 셋째 아이 출산장려금 지원사업, 맞춤형 방문건강관리사업, 야간 금연클리닉 운영 등 다양한 건강보건사업을 실시하여 큰 호응을 받았습니다. 대구시 기념물 2호이자 대구 10경 중의 하나인 건들바위를 시민을 위한 명소로 새롭게 단장하고 대구초교의 담장을 허물어 녹지 공간과 쉼터 및 문화공간을 조성하였으며, 봉산문화회관의 대공연장에 어쿠스틱시스템을 도입하여 음향시설을 대폭 개선하고 전시실의 인테리어를 개선함으로서 전시 및 기획공연 효과를 한층 높여 고객과 예술인이 언제나 찾고 싶은 회관으로 변화시켰습니다. 서문시장 아케이드를 설치하여 상권을 활성화하고 경영 현대화와 소비자의 접근성을 높이기 위해 E-서문시장 전자상거래 시스템을 구축했습니다. 쾌적하고 아름다운 도심을 만들기 위하여 쓰레기 불법투기지역에 화단 조성 및 양심등불 설치, 담배꽁초 투기자에 과태료 부과, 가로쓰레기통 공모, 주변과 조화로운 스프링 모양의 자전거 보관대 설치 등 다양한 아이디어를 발굴 추진했습니다. 주민 가까이 다가가서 불편사항을 보고, 듣고, 느끼며 해결해 나가고자 전 공무원이 직접 발로 뛰는 현장 확인 행정을 일상화함으로써 모든 행정은 구민을 위해 존재한다는 궁극적 목적을 다져왔습니다. 이러한 노력의 결과, 대구시 28개 전 기관을 대상으로 실시한 행정서비스헌장 종합평가에서 2년 연속 최우수기관으로, 청렴도 평가에서 지난 해 국가청렴위에서 우수기관 선정에 이어 금년도 민간단체인 한국투명성기구의 평가에서도 대구시에서 1위를 하였으며, TBC와 경실련에서 실시한 대구경북환경문화평가에서 건들바위 환경친화적 실개천 및 녹지조성으로 우수상을 받았고, 대구시 주관 청소행정종합평가에서 우수기관으로 선정돼 상사업비 5천만원을 교부받았으며, 행정자치부의 공유토지분할업무 평가에서 우수기관으로 선정되기도 했습니다. 이러한 성과는 직원들이 열심히 노력한 결실이기도 하지만 구정에 대한 깊은 애정으로 지역의 발전을 위해 적극적으로 성원해 주신 의원님 여러분의 덕분이라 생각하며 다시 한 번 깊은 감사를 드립니다. 존경하는 의원님 여러분, 이 시대는 지역 스스로가 비전과 전략을 가지고 경쟁력 있는 정책을 개발하여야만 시대적 변화에 대처할 수 있을 것으로 생각되며, 지역에 산적해 있는 어려움들을 우리 스스로가 극복하기 위해 부단한 노력을 다하고 지역 주민들의 애환을 해소할 방법을 모색해 나가는 데 힘과 지혜를 모아야 할 때입니다. 이러한 시대적 요청에 부응하고 주민들의 욕구와 기대를 충족시켜 나가기 위하여 저를 비롯한 직원 모두는 혼연일체가 되어 변화와 도전을 극복하고 자치역량을 강화하는 데 최선의 노력을 다할 것을 다짐하면서 2008년도 추진해 나갈 분야별 주요시책을 설명드리겠습니다. 첫째, 쾌적하고 아름다운 도시환경을 조성하기 위하여 도심활성화 사업을 적극 추진하겠습니다. 우리 중구는 과거에는 달구벌의 요람으로 현재는 금융, 교통, 쇼핑, 관광, 행정의 중심으로 대구 시민들의 생활 근거지로써의 기능과 역할을 하는 중요한 도심입니다. 현재 도시여건을 쾌적하고 아름답게 조성하여 다운타운 거점도시로 거듭나기 위해서는 먼저 도시경쟁력을 선도하는 쾌적한 주거환경을 조성하겠습니다. 현재 기반시설이 열악하고 노후불량 건축물이 밀집된 34개 구역에서 2만여 세대를 건립 목표로 재개발, 재건축 등 도시주거환경 개선사업을 추진하고 있습니다. 향후 이 지역을 공동주택건설사업으로 기반시설을 정비하고 녹지 및 오픈스페이스 확보 등 환경친화적 주거환경지역으로 계획하고 도심 주거기능 회복과 상업기능 활성화를 위해 구에서 아낌없는 행정적 지원으로 우리 중구가 도시경쟁력을 선도하는 쾌적한 주거환경 조성에 적극 노력하겠습니다. 또한 토지이용의 고도화를 위해 건축물 설계에서부터 야간경관조명, 옥상조경 등을 설치토록 하고 외관, 색상은 조화를 이루도록 하여 독창적이고 개성적이며 친환경적인 건축을 유도함으로써 도시의 미관을 재창조해 나가겠습니다. 다음은 동성로를 젊음과 낭만이 있고 활력이 넘치는 도심으로 가꾸어 가겠습니다. 도심이 살아야 도시가 산다고 했습니다. 2011년 세계육상선수권대회를 앞두고 우리 중구가 대구를 방문하는 내외국인의 문화, 관광, 쇼핑의 주된 공간으로써의 역할을 하기 위해서는 배전선로 지중화를 조속히 마무리하고 상시 공연이 가능한 상설 야외무대와 쌈지공원을 조성하고 조형물, 가로등, 특화된 보도 등을 설치함으로써 동성로를 전문성, 예술성, 기능성이 가미된 활기찬 명품거리로 조성해 나가겠으며, 이와 함께 인근 약전 골목, 패션주얼리 특구, 근대문화골목 등과 연계한 도보관광코스를 마련하고 상가의 간판을 테마별로 디자인하여 아름답고 특색있는 간판시범거리로 만들어 동성로가 서울의 청계천과 같이 모든 사람들이 찾고 싶은 명소로 거듭나게 하겠습니다. 다음은 걷고 싶은 거리 조성 및 명물거리 특화를 해 나가겠습니다. 걷고 싶은 거리 조성은 현재 시행하고 있는 수성교에서 대봉교 구간 방천둑길을 조성 후 봉산문화거리, 동덕로 그린로드를 우선 시행하고 3.1만세운동길, 성모당길 등을 점진적으로 조성해 나가겠으며, 또한 대구의 명소인 명물거리들을 특화하여 체계적인 홍보와 지원을 강화함으로서 주변 상권을 활성화시키고 관광명소로써 의 역할을 다할 수 있도록 노력하겠습니다. 앞서 말씀드린 각종 사업들의 효율적 추진은 물론 구정전반에 대한 장기 발전적 방안을 모색하고 아이디어 뱅크 기능을 수행하기 위해 전문가로 구성된 비전중구 전략기획단을 활용하여 중구와 대구가 다운타운 면모를 제대로 갖춘 색깔있는 도시 명품 중구로 거듭날 수 있도록 모든 노력을 다해 나가겠습니다. 둘째, 지역특구와 재래시장 육성으로 지역경제 활성화를 이루어 나가겠습니다. 350년 전통의 맥을 이어오고 있는 약령시 한방특구에 한약재 품질인증센터와 한방 웰빙센터의 건립, 상설 약초 꽃동산 조성 등 한의학 육성 발전을 위한 인프라를 구축하고 홍삼경옥고, 약령삼오공과 같은 한방브랜드 상품을 개발하여 홈쇼핑, 대한민국 지역홍보센터 전국방방곡곡코너, 기타 홍보매체를 통해 판로를 개척하는 등 약령시의 품격을 높여나가겠으며, 패션 주얼리 특화사업으로는 주얼리 전문타운의 건립과 상설체험관을 개설해나가면서 방문객이 접근하기 쉽도록 공영주차장을 조성하고 아울러 특구내 상점가의 전주지중화, 도로 노면 개체, 가로등 상징물을 설치하는 등 시장의 현대화로 국내외 관광객 및 각 계층의 고객을 확보하는 한편 동성로와 연계하여 침체된 중심상권을 활성화시켜 나가겠습니다. 또한 재래시장 활성화를 위해서 서문시장 아케이드 설치사업은 1차는 완료하였으며, 2차는 내년말까지 완공하고 진입로 아케이드 공사는 2009년도에 완공예정에 있으며, 이와 더불어 시장 내 주요간선도로 및 상가 외향에 가드레일 설치가 내년도에 완공됨으로써 쾌적하고 편리한 전천후 쇼핑시장으로 탈바꿈하고 야시장을 개설하여 상설 야외무대 설치 및 차별화된 프로그램을 운영함으로써 쇼핑의 명소로 발전시켜 지역경제 기반을 튼튼히 하겠습니다. 셋째, 사랑과 기쁨과 나눔이 있는 복지중구를 만들어 나가겠습니다. 지역사회 복지협의체 운영을 활성화하여 지역주민을 위한 서비스프로그램 개발 등으로 찾아가는 복지행정을 실천하여 복지 체감도를 향상시키고 각 기관, 단체, 독지가의 후원과 결연을 통하여 따뜻한 우리 중구만들기 프로젝트를 추진함으로서 건전한 나눔문화를 형성시켜 나가겠으며, 복지의 사각지대를 해소하기 위해 사랑의 한가족연결사업, 한마음 순회봉사단 운영을 내실화하고 1단체 1복지사업을 확대 추진하여 살기좋은 복지중구를 만들어가겠습니다. 또한 고령화로 인한 노인문제 해결을 위해 노인이 많이 모이는 공원을 중심으로 이동상담소를 운영하여 노인들의 고민을 풀어주고 노인복지시설 지원 확대와 노인들의 사회참여 유도로 더 많은 혜택과 삶의 질 향상에 노력하겠습니다. 아울러 저소득 영유아 보육지원, 지역아동 복지증진으로 아동복지를 내실화하고 장애인들을 위한 복지 프로그램을 개발하겠으며, 기초생활수급자와 저소득계층에 대한 자활사업 참여를 유도하여 자립기반을 조성하는 등 계층별 복지증진에 주력하여 사랑과 기쁨과 나눔이 있는 복지중구를 이루어내겠습니다. 넷째, 중구를 문화예술의 메카로 발전시키겠습니다. 미래의 지자체가 살아남기 위해서 문화산업의 발전이 있어야 한다고 합니다. 우리 중구를 문화예술의 메카로 부상시키기 위하여 대구달성, 향교 등 선현들의 혼이 서린 문화유산과 건들바위, 성모당 등 문화재 역사성을 상징하는 경상감영공원, 대구약령시 그리고 지역 문화축제와 근대문화 골목을 연계하고 한방 귀금속 특구와 같은 부가가치가 큰 특화상품과 연결하는 테마관광벨트를 구축하여 전통과 현대가 함께하는 문화관광 도시로 가꾸어 나가고 3.1운동길, 뽕나무길 등 근대 문화골목 일원에 문화공간 조성과 디자인을 개선하여 특색있는 거리로 만들고 대구의 뿌리를 찾고 중구의 역사를 바로 알리기 위한 워킹투어를 확대 실시하여 거리문화를 활성화함으로써 역사와 문화가 숨쉬는 도심을 조성해나가겠습니다. 또한 동성로에 상설 야외무대 설치로 차별화되고 자율적인 공연문화를 정착시켜 도심을 찾는 시민뿐만 아니라 내외국 관광객들에게 다양한 볼거리를 제공하고 봉산문화거리를 문화색채가 넘치는 문화예술거리로 재구성하여 시민들의 문화활동 기회를 제공하는 문화예술의 터전으로 조성하겠습니다. 동성로축제, 약령시 축제 등 지역축제들을 칼라풀 대구 축제 기간내 실시하는 방안을 검토하여 명실상부한 지역축제로 육성해 나가면서 대구향교의 석전대제 등 교화사업을 확대지원하고 구.도립대구병원 및 남산초등학교, 대구향교 등 전통문화재를 보수 정비하겠으며, 관내 공원, 신천둔치, 아파트광장 등을 활용한 도심속의 음악회, 한여름밤의 영화음악제, 시낭송음악회, 청소년을 위한 음악회, 서예전 등을 실시하여 음악과 문학이 어우러지고 체험과 감동이 있는 차별화된 문화중구를 만들어가겠습니다. 아울러 지역문화공간인 봉산문화회관의 효율적 운영을 위해 공연장 및 전시장의 시설을 보완하여 소공연장을 뮤지컬 전용관으로 지정 운영하겠으며, 운영자문위원회 자문 및 벤치마킹을 통하여 타 자치단체와 차별화된 다양한 공연전시 및 교양강좌 프로그램을 운영함으로써 사랑받는 예술공간으로 거듭나게 하겠습니다. 또한 실생활에 활용 가능한 초급 중국어 교실 등 구민이 원하는 다양한 학습프로그램을 제공하는 중구사이버 평생학습관을 운영하겠으며 전통예절교실, 경제교실 운영 등을 통해 청소년 문화의 집과 청소년 어울마당을 활성화하여 건전한 청소년문화를 육성하고 느티나무 백일장, 동요제 등 어린이 문화행사를 개최하여 자라나는 미래의 꿈나무들을 가꾸어 나가겠습니다. 다섯째, 구민만족의 열린 구정을 실천하겠습니다. 주민이 만족할 때까지 최선의 서비스를 원칙으로 항상 민원인을 내 가족처럼 생각하고 주민 가까이 다가가는 서비스 행정을 시행하겠으며, 민원처리A/S제도를 정착시켜 민원만족도를 향상시키고 예산편성 시 주민참여 예산제를 확대 실시하고 주민들에게 예산관련 전문지식과 정보를 제공하기 위해 홈페이지에 사이버 주민예산교실을 운영하겠습니다. 아울러 주민자치센터는 상시이용이 가능토록 야간, 공휴일에도 개방하고 동별로 특성화 프로그램 코디네이터 육성과 원어민 영어체험교실 등 다양한 프로그램 운영으로 더 많은 주민들이 참여와 관심을 가질 수 있도록 하겠으며, 구민 정보화교육을 확대 실시하고 홈페이지와 중구 인터넷 방송 및 신문을 통하여 다양하고 실속있는 생활정보를 제공하겠습니다. 존경하는 의장님, 그리고 의원님 여러분, 지금까지 내년도 우리구가 중점 추진할 시책을 설명드렸습니다. 2008년도 예산액 총 규모는 전년 대비 15.5% 증가한 1,116억원으로 150억원이 증액되었으며 이중 일반회계는 1,103억원이며 특별회계가 13억원입니다. 세입에 있어 자주재원은 지방세와 세외수입을 합해서 362억원으로 전체 세입의 32.4%로서 구조적 취약성으로 인해 지방세수 확충에 한계가 있으며 예산의 67.6%인 754억원을 국시비 보조금, 재원조정교부금, 지방교부세, 지방채 등 의존재원으로 충당하고 있습니다. 따라서 인건비 등 법정의무경비를 제외한 경상적 경비의 최대한 절감 편성으로 재정의 건전성을 유지하고 저소득 주민과 보육 육아지원 확대 등 사회복지분야와 서문시장 현대화사업, 칠성천 하수관거공사, 장기 미개설도로 등 주민숙원사업의 지속 추진에 중점을 두었습니다만 어려운 재정여건으로 인해 주민들의 다양한 욕구를 모두 충족시킬 수 없는 점을 십분 이해하여 주시고 꼭 필요한 예산만 편성하였다는 점을 말씀드리면서 의원님 여러분의 각별한 배려를 부탁드립니다. 저를 비롯한 구 산하 전 직원은 의회에서 승인해 주실 예산이 구민의 세금임을 인식하고 주민의 복리증진과 지역발전을 위해 단 한 푼도 낭비되는 일이 없도록 사용함으로써 주민이 행복한 중구를 만들어가는 데 혼신의 노력을 다 할 것입니다. 제5대 구의회 출범이후 구정발전을 위한 의원님 여러분들의 각별한 관심과 협조에 거듭 감사의 말씀을 드리면서 새해에 계획된 사업들이 순조롭게 추진될 수 있도록 아낌없는 성원과 협조를 부탁드리며 중구의회의 무궁한 발전과 의원님 여러분의 건승을 기원합니다. 감사합니다.