김시성 의원 발언

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 공보관실 소관 행정사무감사에 앞서 지난 11월 13일자 강원도 인사발령에 의하여 공보관으로 임명된 김남수 공보관님께서는 앞으로 나오셔서 인사해 주시기 바랍니다. (공보관 김남수 인사) 김남수 공보관님 수고하셨습니다. 관광건설위원회를 대표하여 축하의 인사를 드립니다. 공보관실 업무는 각종 매체를 이용하여 도청 시책을 홍보하고 여론 모니터 등을 통하여 그 효과와 성과를 분석하는 일을 담당하는 아주 중요한 부서입니다. 올 한 해도 공보관실은 강원도의 가치와 이미지를 온ㆍ오프라인 서비스를 통해 적극 홍보함으로써 주민의 알권리를 충족함은 물론 강원도의 인지도와 선호도를 높이는 데에 최선을 다하였습니다. 최근 통신 및 인터넷 홍보매체의 급속한 발달로 넘쳐나는 정보의 홍수 속에서 강원도만의 특징과 장점을 부각시키는 작업이 결코 수월한 일만은 아닐 것입니다만 우리 도만의 차별화된 장점과 특징을 최대한 활용하여 신뢰할 수 있는 도청 홍보와 강원도의 진정한 가치를 알리는 데에 신임 공보관님께서는 전 직원과 함께 최선을 다해 주실 것을 당부드리는 바입니다. 그럼 지금부터 지방자치법 제41조 및 동법 시행령 제39조의 규정에 의거 공보관실 소관 2007년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 본 행정사무감사는 지방자치단체의 행정사무 집행사항을 감시ㆍ감독하고 의정활동과 예산심사를 위해 필요한 자료와 정보를 획득하여 행정집행에 대한 평가와 정책대안을 제시하는 데에 목적이 있는 만큼 여러 위원님들께서는 효율적이고 원만한 감사가 이루어질 수 있도록 협조해 주시기 바랍니다. 또한 수감기관에서도 끝까지 성실한 자세로 감사에 임해 주실 것을 당부드립니다. 그럼 먼저 지방자치법 제41조 제4항의 규정에 의거 행정사무감사와 관련하여 증인선서가 있겠습니다. 선서는 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받는 것으로 만약 증인이 증언을 함에 있어서 거짓증언을 할 때에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 의거 고발될 수 있으며, 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부하면 500만 원 이하의 과태료를 부과당할 수 있음을 알려드립니다. 선서는 김남수 공보관님께서 발언대로 나오셔서 대표로 하여 주시고, 출석공무원께서는 자리에서 일어나 오른손을 들어주시면 되겠으며, 선서를 마친 후 선서문은 본 위원장에게 서명 제출하여 주시기 바랍니다. 그럼 김남수 공보관님은 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조와 동법 시행령 제43조 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언을 함에 있어서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2007년 11월 27일 ㆍ공보관실 공 보 관 김남수 공보 지원 담당 홍종각 보도 지원 담당 김기찬 도정 홍보 담당 김선협

다음은 업무보고가 있겠습니다. 김남수 공보관님은 발언대로 나오셔서 간부 공무원을 소개한 후 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까, 지난 11월 13일자 강원도 인사발령에 의거 공보관으로 부임한 김남수입니다. 2007년도 행정사무감사 업무보고에 앞서 공보관실 담당급 공무원을 소개해 드리겠습니다. 홍종각 공보지원담당입니다. (공보지원담당 홍종각 인사) 김기찬 보도지원담당입니다. (보도지원담당 김기찬 인사) 김선협 도정홍보담당입니다. (도정홍보담당 김선협 인사) 존경하는 서동철 관광건설위원회 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 오늘 여러 위원님들을 모시고 2007년도 행정사무감사와 관련하여 공보관실 소관 주요업무 추진사항을 보고드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 그리고 지난 7월 업무보고 시 여러 위원님께서 말씀하셨던 고견과 지적사항을 반영하여 2007년도 계획했던 사업들이 차질 없이 마무리되고 있다는 보고를 드리면서 지금부터 2007년도 주요업무 추진사항을 보고드리겠습니다. 오늘 보고드릴 순서는 일반현황, 2007년 주요성과, 주요업무 추진사항, 2006년도 행정사무감사 시정 건의 및 처리결과입니다. 먼저 1쪽의 일반현황입니다. 기구는 1관 3담당으로 공보관과 공보지원ㆍ보도지원ㆍ도정홍보담당이며, 정원 29명 중 현원은 28명이며, 결원 1명은 충원 중에 있습니다. 주요기능은 생략하도록 하겠습니다. 금년 예산 총액은 44억 9,885만 원으로 주요 내역은 도 이미지 제고 홍보, 홍보 간행물, 온라인 홍보, 도정 홍보활동 지원입니다. 그리고 도내 언론사는 강원일보, 강원도민일보 2개의 일간 신문사와 KBS, MBC, GTB, CBS, 케이블방송 등 16개의 지역 방송사가 있으며, 10월 말 현재 정기 간행물은 일간, 주간, 월간 등 146개가 등록되어 있습니다. 다음은 2쪽입니다. 2007년도 주요업무 성과는 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 다음은 2007년도 주요업무 추진사항에 대해 보고드리겠습니다. 5쪽이 되겠습니다. 먼저 미디어를 활용한 마케팅 홍보의 효율적 추진입니다. 유명 미디어를 적극 활용하여 강원도의 가치와 도정 역점시책을 중점 홍보하고, 인지도 높은 TV 방송프로그램을 활용 도 이미지를 확산시키기 위하여 첫째, 스타마케팅 전략을 통한 홍보는 도내의 대표적인 행정가ㆍ기업가ㆍ예술가 등을 세일즈맨으로 활용하여 우리 도를 적극 홍보해 나가고 있습니다. 지금까지의 추진실적은 방송매체 45회, 신문ㆍ잡지 53회 등 총 98회에 걸쳐 인터뷰, 대담 등을 한 바 있습니다. 둘째, 도정 관련 TV특집물 제작ㆍ방영입니다. 도내 6개 TV방송사와 공동으로 도정의 주요시책 또는 현안으로 대두되고 있는 주요사안에 대하여 지금까지 도내 방송사와 제작ㆍ방영 협약을 추진하여 도내 4개 MBC 등 5개 방송사는 제작ㆍ방영을 완료하였으며, 춘천KBS는 12월 중에 제작ㆍ방영할 예정입니다. 셋째, TV 정기 프로그램을 활용한 도 이미지 전국 확산을 위해 시청률이 높은 정기 프로그램을 활용하여 강원도의 농ㆍ수ㆍ특산물, 농어촌 우수마을, 관광명소 등을 전국권 TV 방송 158회, 지방권 TV 방송 527회 등 총 685회를 방영케 하여 강원도의 청정 이미지를 제고한 바 있습니다. 다음은 6쪽입니다. 도 대표 홍보영상물을 제작하여 도정 목표인 경제 선진 도, 삶의 질 1등 도 실현을 위한 노력을 알리고, 변화된 홍보환경에 적극적으로 대처해 나가고자 지난 3월 경쟁입찰을 통해 제작업체를 선정하고, 관련 전문가의 자문을 받아 제작에 착수하여 지금까지 도내의 대표적인 지역축제와 각종 행사 등을 약 5회에 걸쳐 현지촬영을 실시하였으며, 시사회를 통해 미진한 부분은 보완하여 완벽한 도 대표 홍보영상물이 되도록 제작사와 긴밀히 협의 추진하겠습니다. 7쪽입니다. 도정홍보 정기간행물 발간입니다. 강원도만의 특ㆍ장점을 부각시킨 브랜드마케팅 전문잡지와 도정 전반에 대해 시의성 있는 도정소식지를 정기적으로 발간ㆍ배포하고 있습니다. 먼저 동트는 강원은 관광ㆍ문화 이벤트 중심의 브랜드마케팅 전문잡지로 분기 1회, 국문ㆍ영문ㆍ점자판으로 구분하여 매회 3만 300부를 발간하여 국내외 주요기관에 배포하고 있으며, 도정 소식지인 반비레터는 도정의 주요시책, 문화, 축제 이벤트 등 도정 전반에 관한 정보를 시의성 있게 매월 2회 각 5,000부씩 발행하여 도내 각급기관 민원실, 병ㆍ의원 등 도민 다중이용시설에 배부하고 있습니다. 8쪽입니다. 각종 홍보매체를 활용한 도 이미지 제고입니다. 강원도의 가치와 이미지를 국내외에 널리 알리기 위해 다양한 홍보매체를 선정 지역적으로 추진하고 있는바 먼저 케이블 TV를 이용한 홍보는 지난해에는 도내의 3개사만 홍보하였으나 금년도에는 수도권 25개사로 확대하여 상반기에는 동계올림픽 유치 홍보에 치중하였으며, 하반기부터는 청정강원, 농ㆍ수ㆍ특산물 홍보와 기업유치, 계절별 관광 등의 내용을 홍보하고 있습니다. 9쪽입니다. 서울 등 전국 대도시 10개소에 위치한 LED전광판을 활용한 홍보는 상반기에는 동계올림픽 유치를 집중 홍보하였고, 하반기에는 기업유치, 청정농산물, 관광 등 도 이미지 홍보에 중점을 두고 있습니다. 그리고 경부ㆍ호남선을 운행하는 KTX를 활용한 동영상 홍보도 적극 추진하고 있습니다. 10쪽이 되겠습니다. 지하철을 이용한 동영상 홍보는 수서~강남~종로~일산을 잇는 수도권 지하철 3호선에서 실시하고 있으며, 와이트컬러 홍보물은 이용객이 많아 홍보효과가 높은 국제공항, 지하철역, 버스터미널 등 9개소에 설치하여 ‘대한민국 관광 1번지 강원도’ 등 도 이미지 제고에 중점을 두고 홍보해 나가고 있습니다. 다음은 11쪽입니다. 신문ㆍ잡지 등 인쇄매체를 통한 홍보는 전국 주요 일간지 등 언론매체를 활용하여 도 이미지 광고와 주요시책 등에 대한 시의성 홍보를 53회 실시하였으며, 이밖에 옥상 야립광고, 인터넷 배너광고, 수도권 전철 천정걸이 등을 활용하여 상반기에는 동계올림픽 유치를 중점적으로 홍보하였고, 하반기에는 ‘관광 1번지 강원도’ 등 도 이미지 제고 홍보에 집중하고 있습니다. 앞으로도 도 이미지 제고 홍보를 위해 매체별 홍보효과에 대한 지속적인 분석과 홍보효과를 높일 수 있는 신규매체를 지속적으로 발굴하고, 홍보내용도 고급화ㆍ다양화될 수 있도록 모색해 나가는 한편, 홍보예산의 효율적인 집행을 통하여 홍보효과를 극대화할 수 있도록 적극 노력해 나가겠습니다. 12쪽입니다. 온라인 홍보기능 확대 추진을 위해 주요 인터넷매체별 특성을 최대한 활용하여 네티즌에게 도정의 참여기회를 확대하고, 도정 홈페이지의 체계적인 관리로 보다 안정적인 서비스를 제공하여 이용자의 편리를 최대한 도모하겠습니다. 먼저 주요 인터넷매체를 활용한 홍보는 젊은층이 선호하는 온라인 커뮤니티사이트인 싸이월드를 통해 관광ㆍ축제ㆍ강원도의 비경 등을 네티즌에게 제공하고, 오마이뉴스 등 유명 인터넷 뉴스사이트에 도정 관련 주요뉴스를 제공하고 있습니다. 특히 싸이월드 사이트에는 미니홈피 ‘타운’을 자체 제작하여 네티즌들의 참여 확대를 위한 이벤트 개최 22회, 오마이뉴스에는 7회에 걸쳐 도정 주요뉴스를 게재한 바 있습니다. 앞으로도 이벤트를 통해 선발된 기행문, 사진, 동영상 등의 웹 앨범을 제작하는 등 도정홍보 활성화에 더욱 노력하겠습니다. 13쪽입니다. 둘째, 메일링서비스의 지역적인 추진입니다. 최신 도정소식을 신속하게 고객들에게 알리기 위해 도정소식, 축제, 문화행사를 주 내용으로 하는 웹진 강원도세상과 강원도보는 주 1회 발송하고, 강원맞춤정보는 홈페이지 가입회원 1만여 명 중 신청자 약 4,500명에게 시험, 입찰, 새소식 등 본인이 원하는 정보를 매일 발송하고 있으며, 웹진 기자클럽 운영은 홈페이지 참여마당을 통해 기사게재 38건, 포토갤러리 27건과 인터넷 설문조사 3회를 실시한 바 있습니다. 앞으로도 지속적으로 메일링 회원을 확보하여 보다 알찬 도정소식을 신속하고 정확하게 제공하도록 노력하겠습니다. 14쪽입니다. 셋째, 도정 홈페이지 콘텐츠 및 서버 상시 관련입니다. 외국어 홈페이지를 포함한 자료 및 게시판 관리와 홈페이지 서버 관리, 상시 모니터링을 통한 서버 보안 유지, 홈페이지의 신뢰 및 안전성 확보를 위한 접속자 보안 서비스 제공 등을 위해 그동안 홈페이지 콘텐츠 게재 249건, 외국어 홈페이지 홍보자료 번역 게재 45건, 홈페이지 주요 게시판 관리, 타 부서 요청 홈페이지 구축을 지원했으며, 위원님들께서 추경에 확보해 주신 예산 1,800만 원으로 현재 추진 중인 4개 외국어 홈페이지 디자인 및 콘텐츠 업그레이드 사업은 내년 초까지 완료하여 홈페이지를 찾는 고객들에게 불편함이 없도록 최선의 노력을 하겠습니다. 15쪽입니다. 넷째, 도정 홈페이지의 안정적 관리체계 확립입니다. 먼저 개인정보유출 진단 및 차단시스템 도입은 인터넷 개인정보 보호를 위해 유출 방지차단시스템 설치를 지난 6월 완료하였으며, 개인정보 자료, 첨부파일 스캐닝 및 필터링 진단은 계속 실시하고 있으며, 앞으로도 개인정보 노출유형 점검을 통한 패턴 분석 및 방지대책을 수립하여 홈페이지가 안정되고 신뢰성 있게 운영되도록 노력하겠습니다. 또한 전문관리업체와 유지ㆍ보수계약을 체결함으로써 상시 관리체계를 구축하여 신속ㆍ정확한 정보 전달로 도정의 신뢰 및 안정적인 서비스를 제공하고 있으며, 도정 홈페이지 웹서버 등 각종 장비의 기능 및 성능 향상을 위한 업그레이드 실시와 최상의 장비 관리를 위해 노력하고 있습니다. 16쪽, 강원도 통합인터넷방송 출연입니다. 금년에 1억 2,000만 원을 출연하여 강원도 통합인터넷방송을 통해 도정의 주요 동영상 콘텐츠 등록, 주요행사 현장 생중계, 도정브리핑 등을 실시하고 있습니다. 그동안 뉴스 등 동영상 콘텐츠 등록, 의회 등 현장 생중계, 도정브리핑, 도ㆍ시ㆍ군 공보담당 공무원연찬회 등을 개최하였으며, 특히 문화관광부장관배 UCC공모전 강원예선을 실시하여 응모된 작품 등 10점을 중앙에 추천하였던바 2점이 우수작으로 선정된 바 있습니다. 17쪽, TV 난시청 해소사업 지속 추진입니다. TV 난시청 지역의 소외계층을 대상으로 방송문화서비스를 제공하기 위하여 2005년부터 시작하여 지난해까지 2,200세대를 추진 완료하였습니다. 금년도 당초계획은 1,000세대로 지난 5월에 대행사업자인 KBS춘천방송총국과 협약을 체결하여 지난 9월 완료하였으며, 추가 설치대상 327세대에 대해서는 금년 말까지 완료하도록 하겠습니다. 18쪽, 보도 지원 기능의 강화입니다. 언론은 도정에 대한 최근접 감시자인 동시에 최대의 고객이라는 인식하에 주요 업무 상시 브리핑제 운영과 보도자료를 적극 제공하여 효율적인 도정홍보를 위해 노력하고 있습니다. 첫째, 도정 브리핑제 상시 운영으로 실ㆍ국 간부공무원이 직접 기자브리핑을 실시 현안사항이나 주요시책 등 소관업무를 소상히 알려 홍보효과를 극대화시켜 나가고 있으며, 개방형 기자브리핑제를 통해 시ㆍ군, 기업, 유관기관 등에서도 현재 마련된 도정 브리핑룸을 활용하여 도내에 폭넓은 정보를 제공하고 있습니다. 도정 브리핑룸은 의원님들의 배려로 예산을 확보하여 지난 8월 24일 도청 1층 기자실 옆에 약 100㎡의 사무실을 마련 도청 출입기자단의 취재편의를 최대한 돕고 정보교류의 장이 될 수 있도록 외부에도 개방하고 있습니다. 브리핑룸 설치 이후 활용한 실적은 14회가 되겠으며, 지금까지 총 브리핑 실적은 총 119회입니다. 둘째, 보도자료 제공의 활성화입니다. 도정 주요시책 및 현안사업에 대해 현장사진, 그래픽 등 현실감 있는 보도자료 1,560건을 제공하여 생동감 있는 도정홍보가 되도록 추진하였습니다. 또한 전국적 이슈화 및 홍보가 필요한 도내 주요현안에 대해서는 중앙 언론사에도 보도자료를 동시에 제공하여 법 제정, 예산확보 등을 통해 문제가 해결될 수 있도록 유도하고 있으며, 정부 간행물 등 인쇄매체, 인터넷, 특성화된 방송 등도 도정 홍보매체로 활용하기 위하여 매체별 특성을 감안한 보도자료를 선별하여 제공하는 등 보도자료 제공처를 다양화해 나가고 있습니다. 19쪽입니다. 셋째, 주요시책 기획보도 추진을 위해 도정 주요시책을 계획단계부터 추진과정, 완성에 이르기까지 단계별로 보도가 이루어지도록 언론사와 사안별 보도시기, 방법 등을 구체적으로 협의 추진하고 있으며, 현재까지 동계올림픽, 경제 선진 도, 기업이전 등 40건에 대한 기획보도가 이루어졌습니다. 넷째, 연합 프리미엄뉴스를 활용한 도정 홍보입니다. 도정 주요 홍보사항을 연합뉴스가 운영하는 프리미엄 뉴스사이트에 실ㆍ국별로 부여된 ID를 통해 자료를 수시 입력하여 주요 도정소식이 전국에 신속하게 전파되도록 하고 있습니다. 다섯째, 도정 홍보자료 D/B관리시스템을 구축하여 현재 보관 중인 출판물, 사진, 녹음테이프 등 홍보 기록물이 체계적으로 보존될 수 있도록 하겠습니다. 다음은 20쪽입니다. 2006년도 행정사무감사 시 시정 건의에 대한 처리결과는 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 이상과 같이 공보관실 소관 2007년도 행정사무감사 업무보고를 모두 마치겠습니다. 그동안 위원님들께서 아낌없는 조언과 성원을 보내 주시어 올해의 모든 사업들이 원활하게 추진되고 알찬 성과를 거둘 수 있도록 해 주신 데에 대해 감사드리면서 남은 기간도 모든 업무추진이 차질 없이 마무리될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 감사합니다.

김남수 공보관님 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 그럼 지금부터 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다. 효율적인 감사진행을 위하여 질의와 답변은 일문일답으로 진행하고자 하는데 여러 위원님들께서는 이의가 없으십니까? 그리고 공보관님께서 자리에 앉아서 답변하실 수 있도록 위원 여러분 양해하여 주시겠습니까? 감사합니다. 공보관님께서는 앉아서 답변해 주시기 바랍니다. 아울러 위원님들과 국장님께서 담당으로부터 세부적인 답변이 필요할 때는 본 위원장의 허락을 득한 후 질의하여 주시기 바랍니다. 업무 담당께서는 발언대로 나오셔서 직위와 성명을 밝혀 주시고 답변해 주시기 바랍니다. 그럼 질의하실 위원님은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 김시성 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김시성 위원님 질의에 조금 덧붙여서 질의를 드릴게요. 여태까지는 전광판 부분이 동계올림픽으로 다 했단 말이죠. 그런데 그게 끝나면 할 게 없다는 생각들을 많이 한단 말이죠. 솔직한 심정 한번 얘기해 보세요.

동계올림픽 홍보에 대해서 말씀입니까?

예.

조금 전에 말씀드렸지만 일단 강원도 차원에서 2018년 재도전을 저희 김진선 도지사님께서 천명을 하셨지만 아직까지 정부차원에서는 결정된 바가 없습니다. 그래서 아직까지 정부차원에서 결정되지 않은 사항을 갖고 우리가 2018년에 한다고 홍보를 하는 것도 문제가 있다고 생각합니다.

아니, 전광판의 효과가, 이제 저희들이 광고할 것이 별로 없지 않느냐 하는 생각이 드는데 거기에 대해서 어떻게 생각하세요?

보고를 드렸지만 일단 상반기에는 저희들이 2014 동계올림픽이 목전에 있었기 때문에 그쪽에 치중했지만 그 이후에 동계올림픽을 홍보하던 내용을 청정강원, 그리고 또 기업하기 좋은 곳 강원도 이런 식으로 해서 교체했기 때문에…….

알겠습니다. 그때도 우리 위원님들이 국내의 전광판은 동계올림픽에 대한 유치 선전효과가 미미한데도 불구하고 거기에 왜 했느냐고 했는데 공보관실의 답변은 절대적인 것처럼 얘기를 했단 말이죠. 홍보라는 것이 뭡니까? 투자 대비해서 실적을 올리는 것이 홍보 아니겠습니까? 이것은 공공광고하고는 조금 의미가 다르지 않습니까? 그리고 평창동계올림픽이 끝난 후에 쉽게 얘기해서 청정강원 농산물 선전이 조금 나오더라고요. 그것을 보고 뭘 사겠다고 여기 연락합니까? 청정강원 농산물을 선전하면 구매효과라든가 있어야 되는데 그것 때문에 구매가 일어나는 게 뭐 있겠어요? 사람들이 다른 매장에 가서 “강원도 것이 있습니까?” 하고 찾아다니겠습니까? 무엇 때문에 그것을 하는 것인지 좀 설명을 해 주세요.

저희 공보관실에서 홍보하는 주요 내용은 큰 전제가 도의 이미지 홍보입니다. 그래서 ‘하늘이 내린 천혜의 땅 강원도(Heaveny blessed land Gangwon-do)’라고 하고 있는데요, 그런 큰 타이틀하에서 청정한 지역이니까 관광지로도 적합하고, 또 자연환경과 더불어 인프라도 갖추고 있고, 또 청정환경에서 생산한 농ㆍ수산물은 깨끗하고 다른 지역보다 차별화되어서 좋다 이런 식으로, 청정을 기본으로 해서 이미지 쪽에 치중하기 때문에 일단 구체적으로 백화점에서, 슈퍼마켓에서 무엇을 사는 그런 것은 측정이 안 된다 할지라도 전반적으로 ‘강원도 농산물’ 이러면 청정한 지역에서 정성들여 생산했으니까 좋을 것이라는, 계속적이고 반복적인 방영을 통해서 이미지를 제고하는 그런 식으로 이해를 해 주시면 고맙겠습니다.

걱정되는 부분이 무엇이냐면 공보관실은 그러한 이미지를 갖고 하는데 실질적으로 농산물을 만들어서 판매ㆍ유통 실적을 올릴 수 있는 관련 부처와 업무협조가 되어서 여기에서는 큰 이미지로 가고, 실무부서에서는 판매 내지는 지역민들에게 경제효과가 가도록 서포터가 되어야 되는데 연계성이 하나도 없잖아요. 여기에서는 이미지를 좋게 했는데, 관광도 마찬가지예요. 우리 강원도가 인구는 적고 굉장히 넓지 않습니까? 춘천권하고 영동권하고 지역적으로 보면 멀다는 느낌이 있습니다. 그러면 관광의 포커스도 어디에 맞출 데가 참 마땅치 않다고 보고 있어요. 지금 공보관실에서 하고 있는 분위기는 알지만 그것이 각 실ㆍ국하고 연결이 되어서 시너지효과가 있어야 되는데 안 된다는 것이고, 또 하나 질의를 드릴게요. 타 시도에서 저희 도에 이러한 전광판 내지 광고물 투자하는 것이 얼마나 도움이 됩니까?

타 시도도 많이 하고 있습니다. 그래서 저희들이 특히, 어차피 우리나라의 관광 타깃은 수도권이 될 수밖에 없습니다. 왜냐하면 잘 아시다시피 2,500만이라는 대규모의 인구가 밀집해서 살고 있기 때문에 우리나라 전 시도의 홍보 타깃은 수도권입니다. 그래서 저희가 각 시도별로 파악을 한번 해 보았는데요…….

추후에 타 시도에서 저희 도에 전광판 내지는 홍보물로 시설한 투자비를 올해 2007년도 것만 서면으로 뽑아주시고요, 통합적으로 제가 말씀을 좀 드릴게요. 지금 업무보고도 그렇고 예산서도 보면 홍보물 자체도 난립성이 있다고 생각해요. 투자를 하지 말라는 게 아니라 한 방에 제대로 이미지 부각이나 액션을 했으면 좋겠다. 그런데 제 개인적으로 도에서 홍보물이 오는 것을 보면 여러 가지가 오다 보니까 이미지 부각되는 것이 약하다는 생각이 들어서 모아서 한번 제대로 만들어서 이미지를 제고했으면 좋겠다는 생각이 들고, LED든 지하철에 하든 동영상이든 이미지를 깔끔하게 해서 집중해서 해야 되는데 남들 다 하니까 하고, 저희들이 공항에 가다 보면 전국 지자체마다 다 걸려 있으니까 그냥 흘려보지 이미지를 볼 시간적인 게 안 되더라고요. 그러니 남들이 한다고 따라하지 말고 독자적인 홍보를 한번 재구성해 보고 노력했으면 좋겠다는 생각을 갖습니다. 그렇게 새로운 마인드로 접근해 주시기 바랍니다.

예, 유념하겠습니다.

이상입니다.

권순일 위원님 수고하셨습니다. 다음은 김연식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

공보관님 고생 많으십니다. 감사자료 9페이지 한번 보아 주십시오. 홍보매체를 통한 도정홍보와 관련해서 2007년도 것을 쭉 나열하셨는데 여기에 보면 전광판 쭉 나와 있고 옥상 야립간판, 지하철 동영상, 와이드컬러 이렇게 내용을 많이 기록해 놓았지 않습니까? 보시기에 광고ㆍ홍보효과가 어느 분야가 제일 높다고 생각하십니까?

제가 볼 때는 동영상이기 때문에 LED광고가 효과가 제일 높다고 생각합니다.

LED광고가 무엇을 말씀하시는 거죠? 와이드컬러 말씀하시나요?

전광판입니다.

지금 보면 전광판도 한 10개 가까이 있는데 서울시청 옆에 5,640만 원, 이게 연 예산이죠?

그렇습니다.

그다음에 서울 신사동이나 서울 쪽은 다 5,000만 원이 넘는데 서울 쪽의 청량리는 1,980만 원이에요. 가격차이가 왜 이렇게 많이 나는 겁니까?

청량리 것은 실내에 있기 때문에…….

그리고 부산하고 광주, 대구, 대전 지방에 4개 있지 않습니까? 이게 한 회사에서 하나요? 3,960만 원으로 똑같습니다.

회사는 다른 데 저희들이 다른 지역도 이렇게 했으니까 이 정도로 하자 이래서…….

어떻게 단가가 3,960만 원으로 똑같습니까?

협의를 했답니다. 책정된 예산도 이 정도이고 다른 지역도 이렇게 했으니까 이 정도로 하자 이렇게 협의를 통해서 이렇게 했습니다.

그리고 전광판에는 광고를 하는 횟수가 있을 것 아닙니까? 여기에 보면 기업투자 유치라든가 농ㆍ수ㆍ축ㆍ특산물, 설악산 관광, 2014년 동계올림픽 유치 관련해서 내용을 적어 놓았는데 이게 1일 몇 회 정도…….

200회 이상…….

효과는 분석해 보셨어요?

효과분석을 저희들이 2004년까지는 했었습니다. 했었는데 매년 효과분석한 내용이 거의 대동소이하고 그래서 그동안 중단했다가, 우리가 홍보를 할 때 언론재단하고 긴밀히 협조하는데요, 언론재단에서 한번 무료로 강원도의 홍보효과를 분석해 주겠다고 해서 지금 현재 추진 중에 있습니다. 그래서 그것을 저희들이 매체별로, 예를 들어서 강원도에 대한 청정 이미지를 갖고 있다 그러면 당신은 그것을 LED광고를 통해서 그런 정보를 얻었느냐, 아니면 KTX를 타면서 보았느냐, 매체별로 한번 분석해 볼 예정입니다.

제가 강원도에 살다 보니까 강원도 같은 경우에는, 아까 LED전광판 광고가 가장 효과가 있다고 그랬는데 강원도에 케이블TV가 3개 있지 않습니까?

예.

제가 알기로는 3개 같은 경우에 광고단가도 상당히 싸고, 그다음에 광고횟수도 상당히 많은 것으로 알고 있어요. 그리고 케이블TV를 웬만한 가정에서 다 시청하고 있지 않습니까? 지금 뒷장에 보면 수도권 케이블TV 해서 3억 3,000만 원이 올해 책정됐습니다. 맞습니까?

예.

3억 3,000만 원이고, 수도권 LED광고가 2억 가까이 되죠, 청량리까지 합쳐서? 아까 전광판 광고가 효과가 더 크다고 그러는데 지금 강원도 빼놓고 수도권 케이블광고에 3억 3,000만 원이나 배정되어 있어요, 올해 책정액이. 그렇죠?

예.

그러면 홍보효과를 분석했을 때 전광판 광고가 아니라 케이블TV라고 보이는데 아닙니까?

케이블TV는 TV 쪽이기 때문에 포함을 안 시켰는데요, 저희들이 작년까지는 도내 케이블TV를 위주로 했는데 금년부터 저희들이 수도권으로 확대했지 않습니까? 그 이유는 제가 말씀드렸지만 우리나라에 인구가 가장 많은 지역이 수도권이다 보니까 그쪽에서 많은 분들이 구매를 하는 것이, 우리가 홍보를 하는 것은-아까도 지적이 있었지만-구매로 이어져야 되기 때문에 그러기 위해서는 타깃 고객층인 수도권에 집중적으로 하는 것이 좋지 않겠느냐 그런 차원에서 저희들이 수도권의 25개 케이블TV연합회…….

구매라면 강원 농ㆍ특산물을 말씀하시는 거예요?

그렇습니다. 그리고 또 강원도로 관광을 많이 오시라는 내용도 많이 포함되겠죠.

제가 왜 이런 말씀을 드리느냐면 지난 7월 업무보고에서 이런 얘기를 잠깐 했었는데 부산, 광주, 대구, 대전 4개의 전광판 광고가 한 1억 6,000만 원 가까이 된단 말입니다. 1억 6,000만 원 정도 되는데 제 생각은 케이블TV로, 지역에도 케이블TV가 있을 겁니다. 이 예산이면 한 지역당 4,000만 원 정도 되는데, 강원권에 1년에 한 6,000만 원 들어간단 말입니다. 뒷장에 나와 있지 않습니까? GBN, YBN, YBS 해서 6,000만 원이면 이것을 차라리 부산, 광주, 대구, 대전에 있는 전광판 광고를 케이블TV로 대체할 방안을 검토해 보실 용의는 없으십니까?

예, 한번 검토해 보겠습니다.

제가 보기에는 진짜 홍보효과가 케이블TV가 더 있다고 보는데, 아까 말씀하신 농산물 구매라든가 강원관광상품이라든가 이런 것을 홍보하는 데에 지방의 케이블TV를 이용하는 게 어떻게 보면 더 효과적이라고 생각하는데 한번 적극 검토해 보시죠.

그래서 아까 말씀드렸지만 언론재단에서 지금 용역을 수립 중에 있는데요, 결과도 참고해서 적극 검토하겠습니다.

그리고 13페이지 좀 잠깐 물어보겠습니다. 도내 주간신문 등록을 강원도에서 하죠? 도청이 담당이죠?

예.

지금 등록된 주간신문이 몇 개나 있습니까? 주간하고 격주간이 다 주간으로 포함되는 겁니까?

구분됩니다. 48개가 있습니다.

지금 주간으로 등록했으면 주간, 격주면 격주 해서 정상적으로 발행이 되는지 검토해 보셨어요? 물론 해 보셨겠지요?

솔직히 말씀드리는 부임한 지 얼마 안 됐기 때문에 저는 아직 검토는 못 해 보았습니다.

혹시 담당계장님…….

어떤 면에서 검토를 말씀하시는지…….

정기간행물이지 않습니까? 정기간행물인데 주간으로 신청했으면 1주에 한 번, 격주로 신청했으면 2주에 한 번 정기간행이 되지 않습니까? 그런 것을 한번 도에서 검토해 보셨느냐고요.

제대로 간행이 되고 있는지 말씀이십니까?

아직까지는 시간관계상…….

알겠습니다. 지금 제가 왜 이 말씀을 드리느냐면 강원신문이라는 곳은 발행지가 어디입니까? 발행주소지요.

원주로 되어 있습니다.

원주투데이도 원주죠?

예, 그렇습니다.

이게 주간신문으로 등록되어 있는 신문사 맞습니까? 격주가 아니고 주간으로…….

맞습니다.

그다음에 강원도민회보하고 강원기자협회보 이것도 등록을 합니까? 아니지 않습니까? 정기간행물로 등록 안 하죠?

…….

강원기자협회보는 제가 아는데 등록을 안 합니다. 자체발행을 하고, 궁금한 게 강원도민회보 같은 경우에는 정기간행물 등록을 도에다 합니까? 도민회보 같은 경우에는 서울에 있지 않습니까?

강원도민회보는 강원도 등록이 아닙니다, 사무소 위치가 서울에 있기 때문에.

지금 제가 신문사는 거론하지 않겠습니다. 그런데 2005년도를 보니까 특정지역의 신문사 2개 사에, 아까 주간지가 전체 몇 개라고 했죠?

48개입니다.

48개인데 2개 사에 한 1,000만 원 가까이 지출되었고요, 그다음에 2006년도도 마찬가지로 2개 사에 한 700여 만 원 정도 지원되었고, 특별한 이유가 있습니까? 48개 사 중에서 2개 사에 2년 동안 연 1,000만 원하고 700만 원 가까이 각각 지원했었는데…….

아무래도 저희들이 간행물의 독자 수 이런 것을 좀 고려해서 하다 보니까…….

독자 수나 규모라든가 발행부수 같은 경우는 도에서 전혀 파악을 안 하고 있지 않습니까, 파악할 수도 없고.

구체적으로 저희들이 알지 못하지만 그래도 대략적으로 도내 유력지라든가 아니면 도민들이 즐겨 읽는…….

공보관님, 제가 도내 유력지 중에 일간신문을 얘기하는 게 아니고 주간신문이 48개 등록되어 있다니까 이 중에서 2005년도에 특정지역의 2개 신문사, 2006년도에 특정지역의 2개 신문사 해서 예산이 지원되었어요. 자료에 나와 있죠?

예.

유력지라고 그러시는데 어떤 기준도 없지 않습니까, 주간지 같은 경우는. 도에서 발행부수를 파악한 것도 없고 알지도 못하고, 또 독자범위가 어떻게 구성되어 있는지, 지역에 한정되어 있는 것 아닙니까?

예, 그렇게 생각이 됩니다.

그런데 두 개 신문사에 2005년도와 2006년도에, 저도 이 신문을 한두 번 보긴 봤습니다만 특별하게 지원된 이유가 있는지 그것을 좀 간단하게 말씀해 주세요.

일단 주간신문 지원은 그래도 원주투데이가 가장 도정에…….

특정신문사 이름은 국장님도 밝히지 말아주세요, 저도 안 밝혔으니까요.

예, 가장 적극적으로 홍보를 많이 해 주시고 또 특집기사도 많이 게재하고 이래서 광고가 지원된 것으로 파악하고 있습니다.

발행부수가 몇 부인지도 모르시죠?

…….

됐습니다. 제가 48개 신문사에 다 광고로 지원하라는 얘기는 아니고 좀 관심을 가져주세요. 관심을 좀 가져주시고 언론시장이, 특히 지역의 주간신문이 상당히 열악합니다. 격주라든가 아니면 주간에 발행하겠다고 신고했지만 제대로 안 되는 경우도 상당히 많고요, 제가 알기로는 철원에도 한두 개 신문사가 있고 인제라든가 그쪽에서도 주간신문을 발행하고 있는데 좀 관심을 가져주시길 바라고요, 그다음에 주간신문을 우리 도에서 구독하는 경우가 있습니까? 구독해서 배포하는 것이요.

그것은 없습니다.

몇 년 전에 있지 않았습니까? 그것도 원주에서 발행되는 것으로 알고 있고 특수신문인데…….

제가 와서 도내에서 발행되는 주간지 같은 것 받아본 적이 없습니다.

구독이 아니면 광고가 아니더라도 다른 예산을 지원하는 것은 없어요? 작년에 없었습니까?

예, 주간지는 없는 것으로 알고 있습니다.

전혀 없습니까?

예, 없습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

휴식을 위하여 10분간 감사중지를 선언합니다. 10시 51분 감사중지 11시 00분 감사계속

홍건표 위원입니다. 공보관님 설명 잘 들었습니다. 도청 브리핑룸을 새로 만들지 않았습니까?

예.

기존 기자실은 존치합니까?

예, 기자실은 있습니다. 있는데 기존 기자실이 협소해서 카메라 촬영에 어려움이 있어서, 도정 브리핑뿐만 아니라 아까도 말씀드렸지만 외부기관에서도 이용할 수 있게 그렇게 브리핑룸을 마련했습니다.

국정홍보처에서 기자실 폐쇄시키고 그랬죠?

예, 그런 조치가 있었던 것으로 알고 있습니다.

거기에 따라서 우리 강원도에서 별도로 조치할 그런 계획은 없습니까?

예, 저희들은 별다른 계획을 갖고 있지 않습니다.

그러면 기자실이 도청 안에 있죠?

그렇습니다.

거기에서 사용하는 공공요금이라든가 모든 비용은 어디에서 부담합니까?

도에서 하고 있습니다.

그게 관련 법에 저촉되는 것을 아십니까?

그 내용까지는 아직 파악하지 못했습니다.

예를 들어 제가 말씀드리겠습니다. 도청 현관에 자판기 영업을 하기 위해서 하나 놓더라도 임대료를 도에서 징수해야 됩니다. 그렇죠?

예, 일반인한테 만약 임대를 하게 되면 그렇게 해야 됩니다.

그런데 신문사에서 기자들이 여기에 와서 상주하면서 기사를 쓰고 송부하고 이러기 위해서 기자실을 설치했다면, 과거에는 브리핑룸이 없었으니까, 브리핑룸이라는 것은 우리 도정을 홍보하기 위해서 제공하는 것이 됩니다만 브리핑룸을 만들었는데 기자실을 설치하고 기자실의 모든 공공요금을 도에서 부담하는 것은- 관계법에 감면규정이 있는지 없는지 그것은 잘 모르겠습니다만-본 위원은 잘못된 것이라고 생각합니다. 지금 공보관님도 정확하게 잘 모르시니까 재산관리 부서에 확인해서 무슨 법에 근거해서 감면하고 부담하는지 서면으로 제출해 주시기 바랍니다.

관련 법을 조사해서 보고드리겠지만 제가 생각할 때는 일단 기자분들이 상주해 있으면서 일단 강원도를 널리 알리고, 특히 그중에 열 분은 중앙언론사에서 파견된 기자들입니다. 그래서 그런 분들을 통해서 중앙지에 강원도를 홍보하는 그런 효과도 있고 그렇기 때문에 지금까지 관행적으로 그렇게 해 왔다고 생각되는데요, 관련 법은 검토해서 보고를 드리겠습니다.

그다음에 감사자료 5페이지에 도 대표 홍보 동영상, 3월에 시작했죠?

예, 그렇습니다.

그러면 동계올림픽 유치 실패하고 그 이후에 내용을 변경시켰습니까?

지금 제작이 완료가 안 되었습니다. 내년 1월에 제작이 완료되는데요, 아까도 보고를 드렸지만 시ㆍ군 축제라든가 시ㆍ군의 특색 있는 장면들을 많이 담았고요, 헬기를 이용해서 공중촬영도 하고 이래서 그 내용을 갖고 12월에 전문가 시사회를 거쳐서 확정할 예정인데 동계올림픽에 관한 내용은 일단 저희들이, 저도 아직까지 시제품을 보지 못해서 그런데 아무래도 2018에 재도전하는 그런 내용이 되지 않을까 그렇게 생각하고 있습니다.

2018에 재도전하는 내용으로 변경시켰습니까?

변경은 안 됐는데요, 아까도 말씀드렸지만 시점이 좀 애매한데 아직 중앙정부 차원에서 2018년 동계올림픽 유치 승인-정부 승인이 필요합니다.-을 못 받은 상태이기 때문에 그런 것까지 감안해서 영상을 준비했다가 나중에 가미하는 그런 방안으로 하겠다는 말씀입니다.

그런데 타이틀이 ‘하늘이 내린 살아 숨쉬는 땅 강원도’ 이겁니까?

타이틀은 그렇지 않고요, 일단 대표적인 강원도의 이미지 광고를 위해서 저희들이 대외적으로 내세우는 일종의 구호 성격입니다. ‘하늘이 내린 살아 숨쉬는 땅 강원도’, 청정 이미지를 부각시키기 위해서…….

이게 무슨 뜻입니까? ‘하늘이 내린 땅’ 그러는데 구약성경에 보면 우리 지구는 다 하늘이 만들었다고 그러는데 ‘하늘이 내린 살아 숨 쉬는 땅 강원도’ 이랬는데 그 뜻이 뭔 뜻입니까?

물론 구약성경에 의하면 모든 땅은 하나님이 창조하셨다고 그렇게 되어 있지만 그래도 전국에서는 일단 저희 강원도가 가장 청정한 지역으로 일컬어지고, 지난번 이미지 조사에 있어서도 ‘강원도’ 하면 일단 온 국민이 떠오르는 이미지가 청정이기 때문에 청정 이미지를 강조하기 위해서 만든 하나의 슬로건입니다. 그래서 다른 지역보다 상대적으로 좀 깨끗하니까 하늘의 축복을 더 받지 않았느냐 그런 의미가 내포되어 있다고 생각합니다.

그러니까 강원도가 깨끗한 청정지역이라는 것을 알리기 위한 내용입니까?

청정지역이고 사람도 살기 좋고, 순박하고 그런…….

제가 어디에서 보니까 평창-뭐 특정지역을 얘기해서 그런데-에서 HAPPY 700 이래서, 실제 평창의 전 군 지역 중에서 해발 700m 이상 되는 지역은 불과 2개 면 정도밖에 안 되는데 HAPPY 700 구호로 해서 전국적으로 상당한 이미지 효과를 가져왔다 그런 것을 보았습니다. 또 서울시도 ‘Hi 서울’, 강원도는 ‘하늘이 내린 살아 숨쉬는 땅 강원도’, 차라리 ‘청정강원’ 이런다든가, 요새 아주 복잡한 세상에 간단하게 사람들에게 딱 이미지가 남도록 구호를 바꾸는 게 어떻겠는가 생각하는데 공보관님의 생각은 어떻습니까?

개인적으로 동감합니다. 그런 식으로 간결하게 해서 도시의 이미지, 요즘 전문용어로 도시를 브랜딩한다고 말들을 하는데요, 그런 지자체가 많습니다. 위원님 말씀에 공감합니다.

이미지가 좀 고착화되어서 ‘강원’하면 깨끗한 곳으로 쉽게 여러 사람한테 이미지가 딱 박혀 들어가야 되는데 하늘이 내린 살아 숨 쉬는 땅 강원도, 내가 강원도에서 의원생활을 1년 반 하면서 왜 이렇게 했는지, 뭔 뜻인지 이해하기가 상당히 어렵습니다. 그런데 이런 구호는 공보관실에서 만듭니까, 기획관실에서 만듭니까, 어디에서 만듭니까?

도정홍보의 대표적인 이미지는 저희들이 하기 때문에 저희들이 한번 의견을 수렴하겠습니다.

도정 구호 같은 것을 할 때는 의회라든가 여러 의견을 수렴해서 만드는 것이, 지사님이 도정목표를 ‘경제 선진 도, 삶의 질 1등 도’로 삼고 실현한다는 것은 그 양반의 하나의 공약이고 도정목표니까 그렇다 하더라도 도정구호 같은 것은, 타이틀 같은 것은 여러 사람의 의견을 수렴하는 것이 바람직하지 않겠느냐 그런 생각이 드는데…….

강원도의 어떤 대표적인 이미지를 함축하고 간결하게 해서 위원님께서 말씀하신 Hi서울이라든가 이런 식으로 방안을 적극 검토하겠습니다.

Hi서울이라는 것은 하나의 예입니다. Hi서울, HAPPY 700, 청정강원 이런 것은 하나의 예이지 꼭 그렇게 얘기하는 것은 아니고, 그다음에 감사보고서 8페이지에 도정 관련 TV특집극 제작이 나와 있는데 내용을 보니까 워싱턴코리안TV 빼고는 강원도내 방송입니다. 그러면 가시청권역이 다 도내입니까?

예, 일단은 도내 시청자들을 겨냥해서 만들었는데요, 이 중에 좋은 내용들은 부분적으로 중앙에도 방송된 것으로 그렇게 알고 있습니다.

특집극은 다큐멘터리입니까?

예, 어떤 특별한 주제를 갖고…….

‘흙의 반란! 물을 삼킨다’ 이것은 어떤 내용입니까?

이것은 소양강의 흙탕물이 문제가 되어서 현재를 진단해 보고 흙탕물의 탁도를 저감하는 방법이 없을까 그런, 소양강의 정화방안을 내는 내용으로 알고 있습니다.

지금 강원관광의 가치랄까 이것은 아름다운 산과 자연경관과 맑은 물이고 그게 지금까지 강원도를 대표할 수 있는 관광요소였는데 소양강댐ㆍ도암댐 물이 흙탕물이 되어서, 강원도의 물이 한강ㆍ북한강ㆍ남한강 발원지, 그다음에 동강 이런데 수도권으로 내려가는 한강ㆍ북한강ㆍ남한강의 상류가 오염되어서 강원도 하천은 지금 다 오염투성이인 하천이다. 그래서 지금 강원관광이 급격히 침체화되는 원인의 하나라고 그러는데 굳이 도에서 2,000만 원의 제작비를 지원해서 이런 것을 방영하고 홍보할 필요가 있을까요?

제가 알기로는 흙탕물의 원인이 고랭지 채소라든가 이런 것도 하나의 이유이고, 또 무분별한 산림훼손이라든가 이런 것도 원인이 되기 때문에 도민들한테 어떤 경각심도 불러일으키고 협조도 구하는 차원에서 기획한 것으로 알고 있습니다. 그리고 환경관광문화국에서 이 문제에 대해서 심각성을 갖고 이번에 용역을 주어서 흙탕물 개선방안을 지금 마련하고 있습니다. 그래서 제가 볼 때는 주민계도 내지는 위원님께서 강조하신, 앞으로 우리가 관광자원화에 있어서 중요한 것 중의 하나가 맑은 물인데 맑은 물 보전을 위해서 함께 노력하자는 계도용도 함께 겸한 프로그램이라고 생각합니다.

그리고 또 TV특집극을 통해서 홍보를 하려면, 아까 수도권 케이블TV를 많이 하시겠다고 그랬는데 여러 군데 하지는 않더라도 좀 전국적인 방송을 할 수 있는 프로그램을 유치하려고 노력을 하는 게 낫지, 지금 춘천MBC, 강릉MBC, 원주MBC, 삼척MBC, 춘천KBS 이렇게 편중되어 있네요. 이렇게 유독 MBC에만 많이 준 것은 이유가 있습니까?

그것은 그렇지 않습니다. 운영체계가 약간 다르기 때문입니다. 춘천KBS 같은 경우는 춘천총국이 있어서 원주라든가 강릉하고 유기적으로 연결이 되고 있는 반면에 MBC는 독립법인체 격으로 운영되고 있습니다. 그래서 춘천MBC라든가 강릉MBC라든가 별개의 형태를 띠고 있기 때문에, KBS 같은 경우는 춘천하고만 하면 원주라든가 강릉하고 다 같이 방영되고 연결됩니다. 하지만 MBC는 거의 독립법인체 격으로 운영되기 때문에 별도로 발주를 했습니다.

MBC는 춘천MBC에서 하면 강원도 전역에 안 됩니까?

말씀드렸지만 독립채산제 성격으로, 별도의 법인으로 운영이 되기 때문에…….

그러면 강원도 전체를 가시청권역으로 하는 춘천KBS에도 도 지원이 2,000만 원, 원주ㆍ삼척ㆍ강릉ㆍ춘천 MBC는 시청지역이 그쪽 지역에 한정되어 있는데도 지원금이 똑같이 2,000만 원, 신문은 발행부수에 따라서 광고비를 산정하고 TV도 마찬가지 같은데 강원도 전체를 시청권역으로 하는 춘천KBS하고 강릉ㆍ원주ㆍ삼척ㆍ춘천 지역별을 시청권역으로 하는 방송국하고 광고료가 같다는 것은 조금 문제가 있는 것 아닙니까?

그런 시각에서 보면 문제가……아까 말씀드렸는데 각 지역별 MBC 같은 경우는 별도 법인성격이고 재정운영을 따로 하다 보니까 그런 문제가 있는데요, 방영에는 문제가 없다고 그럽니다. 예를 들어서 춘천MBC에서 제작했더라도 내용이 좋고 다른 지역하고 공유할 수 있으면 강릉MBC라든가 원주MBC도 방영이 가능한데 위원님께서 지적하신 시청권역이라든가 그런 것도 고려대상이 될 수 있는데 그런 문제는 제가 좀더…….

알겠습니다. 그런데 강원도에 MBC, KBS 말고도 도 전체를 가시청권역으로 하는 방송이 있죠?

GTB.

거기는 특집극이라든가 이런 것을 안 했습니까?

방송국 사정상 못 했다고 그럽니다.

알겠습니다. 우리 도정을 도민들한테 알리는 것도 물론 중요하겠습니다만 전국을 가시청권역으로 하는 전국방송에도 우리 강원도의 관광이라든가 강원특산물이라든가 또 강원도를 알리는 홍보를 좀 해 주었으면 해서, 작년 감사 때도 지적이 됐습니다. 그런데 금년에도 케이블TV만 하고 또 도내방송만 이렇게 했기 때문에 지적했는데 앞으로 전국을 무대로 해서 우리 강원도를 알리는 홍보에도 좀 많은 노력을 해 주시길 부탁드리겠습니다.

위원님 말씀에 유념하겠습니다. 그리고 이것은 특집극 내용이기 때문에 그렇게 됐는데요, 저희들이 각 방송사, KBS 6시 내고향이라든가 MBC의 전국은 지금 등 KBS, MBC, SBS 전국 프로그램 방송에 주제별로, 농산물이라든가 관광이라든가 해서 노력은 하고 있습니다. 앞으로 더욱 더 노력을 기울이겠습니다.

이상입니다.

홍건표 위원님 수고하셨습니다. 다음은 박융길 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박융길 위원입니다. 먼저 홍보매체를 통한 도정홍보에 상당히 많은 액수가 지원되고 있습니다. 18억 2,200만 원인데 2014동계올림픽의 실패 이후 녹화된 부분은 어떻게 처리되었습니까?

아까도 보고를 드렸지만 2014년 동계올림픽유치 전에는 동계올림픽 홍보를 위주로 했었는데 그 이후에는 기업유치라든가 농특산물 홍보라든가 또 관광지 소개라든가 이런 내용으로 많이 교체가 되었습니다.

그러니까 2014동계올림픽 유치에 대한 부분을 교체시켰습니까?

그렇습니다.

지금 실질적으로 공보관실에서 담당자가 출장을 몇 번 갔는지 확인해 보니까 도 이미지 홍보매체 운영실태 점검으로 딱 한 번 갔다 왔습니다. 맞아요?

상반기ㆍ하반기 나누어서 두 번 다녀온 것으로 나와 있습니다.

상반기ㆍ하반기 갔다 왔다면 실질적으로 18억이나 되는 많은 액수를 지원하면서 두 번 갔다 왔다면 일을 제대로 했다고 보십니까? 내가 보기에 누구보다도 홍보담당자는 전국의 전광판이 있는 데를 수시로 다니면서 제대로 돌아가는지 확인하고 보고해야 됩니다. 그런데 출장은 18회 갔는데 실질적으로 두 번밖에 점검을 못 했습니다. 문제가 있다고 보지 않습니까? 실제 돌아가는지 안 돌아가는지도 모르고 있는 것 아닙니까?

예, 위원님 말씀대로 상반기ㆍ하반기에 한 번씩 다녀왔다는 것은 제가 볼 때도 좀 적다고 생각합니다. 저희가 보고를 받기 때문에 그랬는데요, 위원님 말씀대로 향후에는 현장점검도 병행해서 하도록 해 보겠습니다.

돈을 주는 것이 목적이 아닙니다. 우리 강원도를 널리 알리기 위해서는 공무원들이 수시로 확인을 해서 제대로 돌아가는지, 제대로 안 돌아가면 원인이 무엇인지를 파악해서 개선을 하면서 강원도 이미지를 부각시켜야 되는데도 불구하고 담당자가 전반기에 한 번, 하반기에 한 번 갔다 왔다는 것은 내가 보기에 직무태만이라고 보는데 공보관님께서는 어떻게 생각하십니까?

지금까지 저희들이 한 번 한 것이 아니고 초기에는 점검을 많이 했다고 들었는데요, 신뢰 있는 업체에 맡겨서 하다 보니까 다소 소홀한 면이 있었는데 저희들이 막대한 예산을 들여서 홍보하고 있는데도 불구하고, 물론 신뢰가 가는 회사이고 지금까지 잘해 왔다고 해서 반기에 한 번 갔다는 것은 제가 볼 때도 문제가 있다고 생각합니다. 그래서 앞으로는 현장점검을 병행해서, 가서 의견도 나누고 길에 다니는 사람들의 반응도 체크해서 다각적으로 보다 좋은 홍보가 되도록 노력하겠습니다.

지금 전광판에 나오는 홍보물에 대해서 제작을 하고 있다고 그랬죠? 새로 제작을 하고 있습니까?

지금 저희들이 제작하고 있는 결과물이 나오면 내년부터는 수정을 해서 하겠습니다.

새로 제작하고 있어요?

지금 대표 홍보영상물을 하고 있는데요, 대표 홍보영상물이 전광판용은 아니지만 일단 저희들이 한번…….

전광판에 동계올림픽 유치를 하지 않음으로 해서 거기에 대한 다른 내용이 나와야 되는데 그것을 지금 하고 있느냐 그 얘기입니다.

아까도 말씀드렸지만 동계올림픽 내용은 이미 수정했고요, 내년도에 하는 것은 우리가 다시 제작해서 보고할 예정입니다.

내년도에 다시 제작해서?

예.

제작기간은 얼마나 걸립니까?

내년 상반기 중에 한 3,000만 원을 들여서 제작할 계획으로 있습니다.

그러면 전반기까지는 지금 현 수준을 유지하겠다?

현재 것이 2006년도에 제작되어서…….

그러면 새로 이미지 홍보를 하기 위해서 제작되는 것에 대해서는 우리 상임위원회에 일단 보고를 하고 그것을 상영할 생각은 없는지 말씀해 주시기 바랍니다.

예, 한번 시사회를 갖도록 하겠습니다.

지금까지 전국 각지에 배포되어 있습니다만 우리 위원회에 그런 사실을 전혀 보고하지 않았거든요. 지금 어떻게 돌아가는지도 잘 모릅니다.

시사회 때 위원님들 모시도록 하겠습니다.

감사합니다. 이것으로 저의 질의를 마치겠습니다.

박융길 위원님 수고하셨습니다. 다음은 박명서 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

첫 번째로 박융길 위원님께서 질의하신 내용에 보충질의를 좀 하겠습니다. 도정홍보 관련 2007년도 광고한 것을 보면 22개소에 18억 들어갑니다. 그런데 계약할 당시에 개개인 업주하고 계약을 합니까, 아니면 대행사를 통해서 계약을 합니까?

주체가 다르기 때문에 개별적으로 하고 있습니다.

그러면 개별적으로 22개 업체하고 계약을 합니까, 각 광고업체하고?

광고를 계약하는 데에 있어서 중간에서 언론재단에서 연결시켜 주고 도와주는 그런 게 있었습니다.

그러면 중간 언론매체 몇 개사가 합니까, 아니면 이것을 몇 개씩 묶어서 합니까, 아니면 1개 언론매체하고 총괄계약을 해서 이 사람들이 계약하는 겁니까?

저희들이 홍보계획을 언론재단에 일단 통보하면 언론재단에서 각 개소별로 적합한 업체를 추천도 해 주고, 또 우리가 계약하는 데에 있어서 도움을 주고 있습니다.

그러면 홍보가 제대로 안 됐다든가 해서 지적할 때는 어디에 합니까? 업체에 직접 합니까, 아니면 총괄 계약한 언론재단 거기에다 합니까?

저희들이 언론재단의 도움은 받지만 계약은 개별 광고업체하고 하기 때문에 저희들이 지적을 하게 되면 개별 광고업체에 하고 있습니다.

그러면 광고를 하는 데에 있어서 한 지면을 받아서 그 틀 속에서 우리가 홍보하고 싶은 내용을 홍보하는 겁니까, 아니면 홍보 개수에 따라서 가격이 다른 겁니까?

시간하고 이런 것은 저희들이 계약을 할 때 나오게 됩니다. 하루에 몇 회 이상 얼마 시간 간격으로 보여주겠다, 그런 구체적인 내용에 따라서 계약내용이 달라질 수 있고요, 소위 말해서 위치, 많은 사람들이 볼 수 있는지 그런 위치에 따라서…….

그런 부분은 여기 나와 있고, 홍보하는 내용물에 따라서 광고비가 높아지고 다운되고 그러느냐는 얘기죠.

아닙니다. 내용물에 따라서 그렇지는 않고요…….

지면을 할애해서 한다?

그렇죠. 그러니까 시간이라든가 그런 것에 따라서 달라질 수 있는데 내용물은 관계없습니다.

방영시간에 따라서 다르고?

예.

2014년 동계올림픽을 중점적으로 보도하고 홍보하면서, 물론 나머지 부분도 중요하지만 제일 중요한 부분이 2014년 동계올림픽 유치였단 말이죠. 물론 설악산 관광, 우리 지역 우수농산물 홍보나 이런 측면도 충분히 해야 될 사항이고 이제는 2014년 동계올림픽이 당분간 홍보할 이유도 없게 됐고, 그다음에 내용을 보면 대다수 들어가 있는 게 기업 투자ㆍ유치, 그런데 일반인들한테 홍보해서 기업유치가 됩니까? 이것은 책자로 해서 인센티브를 주는 부분 이런 것을 중소기업체를 찾아다니면서 홍보해야 될 사항들이지 일반인들이 본다고 기업이 유치됩니까? 이것은 홍보가 잘못되었다고 일단 지적하고 싶고요, 그다음에 중요한 것은 지금 한 18억 들여서 동계올림픽 유치 때문에 22개 정도 곳에 계약을 해서 했단 말이죠. 그런데 내년 상반기에 홍보를 다시 한다고 그러는데 내년 상반기까지는 이 내용을 가지고 그냥, 계약을 연말에 합니까? 몇 월에 계약합니까?

내년 초에 합니다.

내년 초에 계약하시는데 본 위원이 생각하기에 우리 강원도에서 2014년 동계올림픽 유치만큼 절대 절명적인 내용이 현재 상태로는 없다고 생각하는데 공보관께서는 어떻게 생각하세요?

동계올림픽 유치처럼 그렇게 확실하고 널리 홍보해야 할 그런 것은 없습니다만 말씀드렸지만 광고내용에 주로 그런 내용들이 아무래도 홍보…….

내년에 농축산물, 관광지 그게 중점적으로 홍보가 될 거죠.

예, 그렇습니다.

그러면 우리가 항상 부르짖는, 지금까지 홍보해 오고 있는 사항이란 말이죠. 홍보예산을 좀 줄일 의향은 없습니까?

솔직히 말씀드리면 금년도에는 동계올림픽 유치라는 큰 과제가 있기 때문에 저희들이 서울 지역 외에 다른 지역에도 한 것은 사실입니다. 사실인데 그 내용을 저희들이 한번 검토해 보겠습니다.

우리 강원도가 재정여건도 열악한데 홍보비, 물론 홍보에 예산을 많이 들여서 하는 부분도 좋습니다만 조금 전에 얘기했던 올림픽 유치가 좌절되면서 그 정도로 절대 절명의 홍보를 해야 할 부분이 크게 나타나지 않고, 또 홍보라는 것은 적은 예산을 들여서 홍보를 극대화하는 것이 가장 효율적인 방법 아닙니까?

예.

그런 측면에서 예산을 줄이는 방법을 강구해 주시기 바랍니다. 그리고 제가 공보관실 예산을 보다 보니까 지방 신문이나 방송사에 광고하는 것 있죠?

예.

그런 것은 실ㆍ국에 편성되어 있습니까?

말씀드렸지만 강원도 전체적인 도정 홍보라든가 이미지 홍보라든가 이런 것은 공보관실에서 하고요, 실ㆍ국에서는 해당 업무에 관해서…….

해당 업무에 관한 홍보예산은 실ㆍ국에 편성되어 있습니까?

그런데 많지는 않습니다.

해당 실ㆍ국에 편성되어 있는 지방 신문하고 방송사의 홍보예산 있죠?

예.

그것을 좀 제가 총괄적으로 볼 수 있게 자료로, 실ㆍ국에 물어보면 알 수 있지 않습니까? 그것을 좀 해 주시고, 그다음에 계도용 신문 보는 것, 지방지 신문 보는 것을 실ㆍ국에서 보는 총부수하고 어느어느 신문을 보는지 그것도 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 그리고 마지막으로는 제가 식상한 소리를 한 마디 드리려고 하는데 지사나 실ㆍ국장의 연봉에 해외연수비가 포함됩니까?

출장가시는 것 말씀하시는 겁니까?

예.

별도입니다.

당연히 아니죠?

예.

그리고 공보관께서는 강원도에 있는 지방 신문이라든가 언론매체를 총괄하는 분이죠? 모든 우리 도청…….

총괄…….

하여튼 유기적인 관계를 맺어가지 아닙니까?

그쪽 업무를 담당하고 있습니다.

얼마 전에 도의원 연봉이 해외연수비까지 포함해서 6,000만 원이 넘는다는 그런 방송 들은 적 있습니까?

죄송합니다.

못 들었어요?

예.

만약에 방송사에서 지사나 실ㆍ국장 연봉이 해외연수비용까지 포함해서 전체 얼마라고 나왔을 때 공보관실에서는 어떻게 행동하셨을 것 같습니까? 잘못된 방송이죠?

…….

당연히 잘못된 방송이죠. 그러면서 언론사에 지적할 것 아닙니까, 왜 이런 방송을 했냐고. 아니면 사전에 그런 방송이 나갈 것을 알았다면 어떤 형태를 통해서든 잘못된 방송이니 하지 말라고 하거나 어떤 행동을 취했을 것 아닙니까, 또 당연히 그래야 되고. 오보를 하고 잘못된 방송을 하면 당연히 지적을 하는 게 공보관님의 역할 아닙니까?

예.

전에 그런 방송이 한번 나왔어요. 도민들은 아마 도의원들이 1년에 6,000만 원 이상 받는구나 이렇게, 방송을 본 사람은 그렇게 생각할 겁니다. 그런 잘못된 방송이 나오면, 의회 지휘부한테도 이런 방송을 듣고도 가만히 있었냐고 지적을 했습니다만 공보관께서도 도청이나 도민들이 잘못 알게 되는 방송이 나가면 사전에 좀 차단을 하든가, 정확하게 보도를 하게 하든가 그런 역할도 당연히 하셔야 되는 것 아닙니까?

예, 그렇습니다.

앞으로는 방송에 대해서 좀 총괄적인 부분을, 홍보하는 부분이나 잘못된 부분에 대해서 방송이 나가는 부분이 혹시 있으면 그런 부분은 사전에 조율을 통해서 똑바로 알려줘서 똑바로 보도를 할 수 있게 그렇게 해 주시기 바랍니다. 그리고 제가 자료 두 가지 요구한 것은 빠른 시간 내에, 회기 끝나기 전에 미리 좀 보내주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

박명서 위원님 수고하셨습니다. 조금 전에 박명서 위원님께서 질의하신 내용 중에 지금 방송에서 해외연수를 연봉에 포함해서 언론에서 방송했다고 얘기를 했습니다. 저도 그런 내용을 접했는데 이것이 잘못되었다면 정정방송을 요구할 수도 있는 것 아닙니까?

제가 한번 알아보겠습니다.

정정방송을 요구해 주시기 바랍니다. 그리고 강원도를 좀더 세계화시키기 위해서 의원님들이 해외출장을 가는 경우가 있습니다. 위원회별로 해외에 접촉하는 분야가 많이 있는 것으로 알고 있는데 그런 분들이 해외에 나가는 것을 어떤 분석 없이, 단서 없이 하는 것은 제가 보기에 언론의 너무나도 횡포적인 보도가 아닌가 생각을 하는데 공보관님께서 적극적으로 여기에 대한 답변을 들으시고 만약에 문제가 있다면 정정방송을 꼭 요구해 주십시오.

제가 어떤 내용인지 한번 확인해 보고 알아보겠습니다만 말씀드리기 뭣하지만 아까도 말씀드렸지만 도청에서 저희 공보관실이 대언론, 방송사하고의 업무를 관장하고 담당하고 있습니다만 잘 아시다시피 저희들이 우위적인 입장에서 하는 것은 아닙니다. 하지만 그 내용에 대해서, 죄송합니다만 제가 방송내용을 못 봤기 때문에 일단 방송내용을 확인하고 그 내용에 대해서 한번 얘기를 들어보고 저희가 나중에 위원장님께 결과를 보고드리겠습니다.

또 다른 의견 없으십니까?

위원장님, 제가 간단하게 하나만…….

김연식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

시책사업 내년도 관련 예산 요구현황을 책상에 올려놓았기 때문에 잠깐 묻는데요, 6페이지에 보면 와이드컬러를 올해 김포공항ㆍ양양공항 해서 총 1억 3,310만 원의 광고료가 책정되어 있습니다. 보셨습니까?

예.

양양의 박융길 위원님도 계시지만 양양공항은 무료인가요? 양양공항 무료예요?

서식에 보시면 아시겠지만 김포공항ㆍ양양공항 해서 별도로 계약한 것이 아니라 김포공항을 주로 계약하면서 지난번에 IOC실사단 왔을 때를 대비해서 양양공항은 그냥 곁다리로 들어가서 같이…….

그러니까 무료란 말씀인가요?

그런 셈이죠.

아니, 그렇습니까, 어떻습니까?

김포공항을 주로 하는데 지난번에 저희들이 IOC실사단 왔을 때 양양공항 현지조사가 있었습니다. 그래서 그것을 대비해서…….

동영상이죠? 동영상 아닙니까?

와이드컬러입니다. 벽에 붙이는 것입니다.

알겠습니다.

김연식 위원님 수고하셨습니다. 일본에서 얼마 전에 전국노래자랑을 했습니다. 노래자랑은 어디나 다 마찬가지로 하는데 거기는 특별한 노래자랑을 했습니다. 그게 뭐냐 하면 1등 하는 사람에게 땅 100평을 준다 이런 상품을 걸고 노래자랑을 했습니다. 당초에 이것을 한 5일간만 하려고 했는데 너무 사람들이 많이 몰려서 보름간이나 경연을 했습니다. 그런데 사람이 엄청나게 모이니까 그다음에 누가 따라오느냐면 언론이 따라왔습니다. 그래서 보름 동안에 언론에 엄청나게 홍보도 하고 나름대로 여론이 환기되어서 그 지역이 일본 전역에 많은 홍보가 되었던 것입니다. 그리고 끝난 다음에는 투자열기가 진척되어서 그 지역이 업그레이드되고 일본에서 새로 뜨는 별로 각광을 받았던 것입니다. 지금 홍보효과라는 것이 이렇게 중요한 것입니다. 어떠한 것을 홍보하느냐 보다 있는 것을 가지고 최대한 활용하는 그런 자세가 필요하다고 봅니다. 지금 우리 강원도에도 축제가 많이 있습니다. 횡성 한우축제라든가 인제 빙어축제, 산천어축제, 다른 데에서 하지 못하는 우리 강원도만의 이런 것을 잘 홍보해서 우리 강원도의 이미지를 제고시키는 것이 바람직한 것이 아니겠느냐. 이것은 돈을 안 들이고도 홍보할 수 있는 거예요, 사실은. 우리가 꼭 어떤 돈을 들여서 하는 것보다는 오히려 지금 가지고 있는 것을 잘 이용해서 앞으로 홍보의 어떤 역할로 이용하는 게 어떻겠나 이렇게 생각이 됩니다. 그리고 우리는 지금 강원도 내에서만 홍보를 많이 해요. 그런데 우리가 전국 단위로 홍보할 수 있는 그런 차원에서 노력을 해 주어야 된다고 봅니다. 강원도 사람들에게는 홍보 안 해도 돼요. 전국에 홍보될 수 있는 방법이 무엇인지 이런 것을 잘 연구 노력해 주시기 바라고, 그리고 겨울연가라든가 가을동화 이런 것도 사실 우리 강원도가 홍보한 것 아닙니다. 우리와 관계없는 분들이 와서 제작을 해서 홍보가 됐는데 우리가 뭘 하겠다면 안 되고 다른 사람들이 할 수 있도록 여건적인 조건ㆍ환경을 만들어 주는 것이 상당히 중요하다고 생각합니다. 앞으로 그런 차원에서 노력해 주시기 바라고, 아까 위원님들께서 지적해 주셨는데 8페이지에 TV특집극 제작 있지 않습니까? 이것 지금 복사본이 비치되어 있습니까?

예, 사무실에 비치하고 있습니다.

그것을 우리 관건위 사무실에 종목별로 갖다 주시기 바라고…… 그럼 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 공보관실 소관 2007년도 행정사무감사에 대한 질의ㆍ답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 심도 있는 감사와 좋은 의견을 제시해 주신 동료 위원님들께 감사를 드립니다. 또한 오늘 행정사무감사를 위해 사전에 많은 자료 준비와 성의 있고 책임 있는 답변을 해 주신 김남수 공보관님을 비롯한 관계관 여러분께도 감사를 드립니다. 공보관님께서는 오늘 감사에서 지적된 사항에 대해서 조속히 시정해 주시고, 위원님들께서 제시한 좋은 의견들을 시책에 반영하여 앞으로도 도정업무 추진에 만전을 기하여 주시기 바랍니다. 아울러 여러 위원님들께서 주문하고 요청한 자료는 빠른 시일 내에 제출해 주시기 바라며 상세한 감사결과는 본회의 의결을 거쳐 통보하여 드리도록 하겠습니다. 위원님들께서는 감사결과의견서를 작성 서명하신 후 제출하여 주시기 바랍니다. 그럼 이상으로 공보관실 소관 2007년도 행정사무감사의 종료를 선언합니다. 11시 47분 감사종료 출석감사위원 위원장 서동철 부위원장 권순일 위원 김시성 김연식 박명서 박융길 장세국 최경순 홍건표 출석전문위원및의정자료담당 전문위원 박동헌 의정자료담당 최기호 피감사기관참석자 · 공보관실 공보관 김남수 공보지원담당 홍종각 보도지원담당 김기찬 도정홍보담당 김선협 기록 함정민 이복순 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록