김원오 의원 5분자유발언

오늘도 좋은 하루가 되시길 기원 드리면서 성원이 되었으므로 제169회 동해시의회 제2차 정례회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 오늘 회의는 대시정 질문과 관계 공무원의 답변을 듣기 위하여 개최 되었습니다. 효율적인 회의가 진행될 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 그리고 바쁘신 가운데도 의회 진행과정을 지켜보고 여러 의원님들의 의정활동을 격려해 주시기 위하여 방청오신 시민 여러분께도 감사의 인사를 드립니다. 오늘부터 2일간의 일정으로 계획되어 있는 시정질문은 시정 전반에 대한 집행기 관의 장래계획 및 현황파악 뿐만 아니라 여러 의원님들이 지역의정활동에서 체험하고 주민들과의 대화과정에서 느낀 주민 불편사항, 주민들의 의견 등을 집행부에 전달하고 시정을 요구하는 지방자치의 중요한 제도 중의 하나입니다. 따라서 시정질문이 효과를 거두기 위하여는 보다 많은 조사 및 연구와 진솔한 답변이 필요합니다. 집행부에서는 단지 한 의원의 개인 의견으로 치부할 것이 아니라 시정질문의 중요성을 인식하고 긍정적인 연구와 검토를 통하여 시정에 적극 활용하여 주실 것을 주문 드리면서 첫째 날 대시정 질문을 시작하도록 하겠습니다. 1. 시정질문의건(정낙진, 김원오 의원)

정낙진 의원입니다. 오늘 시정질문은 올 한해동안 집행부의 주요 추진 업무를 지켜본 결과 이런식으로 계속 되어서는 아니되겠다 라는 시정과 개선이 요구되는 과를 실무적으로 질문을 드리도록 하고 개선을 바라보겠습니다. 질문과정에서 당초 계획된 답변자 이외에 답변을 필요한 경우 의장님에 허가를 받아 추가 답변자를 지정하고자 하니 이점 양지하시기 바랍니다. 먼저 창호초교에서 (구)한국화약 부지를 연결하는 도시계획도로 개설에 대한 검토의견에 대해서 도시경관과장님께 묻고자 합니다. 창호초교에서 (구)한국화약 부지를 연결하는 도로개설은 공동화 현상이 빚어지고 있는 북부권역에 바다가 조망될 수 있는 수려한 경관지역을 개발하여 외지 유입인구가 이 지역에 살수 있도록 준비하고자 하는 것입니다. 잘 아시다시피, 이 지역 일 때는 월소택지개발, 주공아파트 유치, 화약고 이전 등으로 개발에 윤곽을 그려가고 있습니다. 창호초교에서 어달간 도로개설, 대진 화약고간 도로개설 등이 추진 내지 완료되어가고 있어 ㅁ자형 개발에 축을 준비하고 있습니다. 이제 마지막으로 창호초교에서 화약고간 도로개설이 준비된다면 이 ㅁ자형 내에 산재된 토지개발이 촉구 될 것이며 바다가 조망 될 수 있는 경관 수려 지역에는 인구유입을 위해 안간힘을 쏟지 않더라도 자연적으로 외지유입 인구가 서서히 증가될 것으로 예측되고 있습니다. 북부권역 공동화 방지 및 활성화 위하여 큰 그림으로 획을 긋는다면 망상권 관광개발과 묵호항일대 재개발 사업 추진과 아울러 새로운 인구와 사업자 유입을 위하여 개발여유 면적의 확보와 강권으로 보아집니다. 이러한 맥락에서 창호초교에서 (구)화약고 구간을 도시계획시설로 계획하여야 한다고 보는데 대한 집행부 의견을 듣고자 합니다. 두 번째, 우리시의 문화예술 관광 관련 축제에 대해서 질문을 드리도록 하겠습니다. 세계적 축제는 독일의 맥주축제, 일본의 삿포로 눈축제, 브라질의 삼바축제 등을 들 수 있습니다. 각 지방자치단체에서 개최하는 축제는 연간 약 1,200여개에 이른다 합니다. 개최 비용도 직간접 비용을 포함하여 수조원에 이른다고 하여 축제 개최 무용론도 제기된 바 있습니다. 축제개최 의미는 축제를 통하여 지역을 브랜드화하여 외지관광객 유치 및 지역경제 활성화 그 뜻을 두고 있다고 봅니다. 그러나 우리시 축제를 살펴보면 대다수 축제가 지역주민 대상으로 한 내부적 축제로 그치고 있을 뿐만 아니라 축제 개최시 반영되어야 하는 지역경기 활성화 위한 프로그램 개발에는 전혀 관심을 기울지 않고 있을 뿐 아니라 축제 시대적 흐름과 변화인 체험위주인 패턴 변화를 감지하지 않고 있어 우리시 축제도 일대 수술을 단행하여 형식과 의식에 치우치고 사회단체 주축에 축제 진행에서 벗어나 새로운 마인드와 감각을 지닌 전문업체 제안에 의한 축제로 변화되어야 축제 근본 취지인 외지관광객 유치와 지역경제 활성화를 이끌어 낼 수 있다고 보며, 지역사회단체 어루만지기 식에 사회단체 보조사업 수준에 그치는 축제는 지향하고 한 두 가지를 하더라고 지역을 브랜드화 할 수 있도록 규모를 확대하고 우리지역 실정에 적합한 상품가치가 있는 축제를 선택과 집중이라는 의미를 담아 개발하여야 한다고 말씀드리면서 우리시 축제 현황과 축제추진 위원회 구성 및 운영사항 발전적 개체방안에 대한 연구 활동을 위한 위원회 상설화 검토 및 전반적 문제점 및 대책에 대해서 문화체육과장님이 답변하시기 바랍니다. 세 번째 질문은 우리시 농촌체험마을 육성계획 및 현황 항후 육성 추진 방향에 대하여 농업기술센터 소장으로부터 답변을 듣고자 하였으나 이미 충분한 대화를 통하여 질문에 대하여 교감을 나누었으므로 답변을 생략하며, 본인의 질문의 취지는 한미 FTA 비롯하여 앞으로 계속 될 이유 협상 더나가 한·일, 한·중등 계속되는 자유무역협상에 우리 농민들이 나가야 할 길은 높은 파도와 겹겹이 밀려오는 어려움에 연속으로 보아집니다. 이러한 시대흐름에 따라 우리의 농협이 살아갈 수 있는 생존의 길을 어디에서 찾아야 하며 우리의 농촌은 앞으로 어느 방향으로 변화해야하는지 그 감각을 미리 감지하여 달라는 질문으로 농촌체험마을과 전통 테마마을 육성 쪽으로 우리의 농경과 지도가 변화하여야 한다는 주문을 드리도록 하며 정부도 이러한 변화와 어려움을 인식 지난 22일자로 도농교류촉진법을 국회에서 의결한 것으로 알고 있습니다. 이제 농촌도 상품화하여 외래체험객 유치만이 이 어렵고 험한 자유무역협상을 이겨나가는 대안이 될 것으로 보아 농촌체험마을 육성과 도농교류촉진에 관하여 충분한 검토와 추진을 기대해 보도록 하겠습니다. 다음 마지막 질문으로 하계 피서기 망상해수욕장 운영에 대해서 질문을 드리겠습니다. 이 질문은 망상해수욕장 운영 나아갈 우리시 주요 관광지 운영에 문제점을 개선해 보고자 하는 질문으로 해당 실과장님의 개별적 답변을 듣도록 하겠습니다. 피서기 해수욕장 관광 패턴도 그저 차려만 놓으면 미여터지게 온다는 8～90년도 사고로는 이제 타지역과의 경쟁에서 우위를 선점 할 수 없다고 보며 차별화, 고급화, 체험화 라는 사고의 일대 변화 없이는 경쟁에서 도태 내지 탈락될 것으로 예측됩니다. 그 정황으로 피서기간 중 기상변덕에 심한 탓도 있었지만 전년도 600여만명이라는 피서객이 올해는 40여만명이 줄은 560여만명이란 발표에 대하여 수치에 정확성에 대하여 신뢰와 믿음이 가지 않지만 잘 대변하고 있다고 보며 우리가 청정해역 명사십리 등으로 현실에 안주하고 있을 때 서남에 해수욕장은 시설개선 체험프로그램의 대대적 개발로 피서객 유치에 전력을 견주어 하고 있는 사실을 예의 주시 하여야 한다고 봅니다. 누누이 해수욕장 운영개선에 대하여 주문을 드렸으나 실과소별 이해와 사무에 수평적 교감 부족으로 개선되지 않고 있어 오늘은 해당실과 소장님 대상으로 개별질문을 드리도록 하겠습니다. 질문과정에서 부족한 협의 상충부분에 대하여는 사전 의장님의 허가 아래 답변자와 실과소장님께 보충질문을 드리도록 하겠습니다. 가항 질문입니다. 총 개장일수에 태풍, 파도, 일기불순 등으로 인하여 입욕이 불가능한 일수에 대해서 나번은 피서객을 위한 입욕외 놀거리, 즐길거리 제공한 내역, 다음으로 개장기간 장래 관리운영을 위하여 우리시가 고용한 인력 및 지급사업비 내역에 대해서 관광진흥과장님 답변하여 주시기 바라며, 시·동에서 추진하고 있는 자치단체간 자매결연 사업을 우리시 피서객 유치를 위하여 활용할 방안에 대해서는 통상경제과장님께서 답변하는 것으로 계획하였으나 외국 출장 중이므로 서면으로 가름하며 해수면을 관광활성화 및 피서객 유치를 위하여 이벤트 등에 활용할 방안에 대한 구체적 계획에 대하여는 해양정책과장님께서 답변하여 주시기 바랍니다. 마치겠습니다.

정낙진 의원님 수고하셨습니다. 다음은 답변을 듣도록 하겠습니다. 첫 번째 질문인 창호초교에서 (구)한국화약부지를 연결하는 도시계획도로 개설에 대한 검토의견에 대하여 도시경관과장님 답변해 주시기 바랍니다.

도시경관과장 안홍문 입니다. 먼저 항상 도시행정에 깊은 관심을 가지시고 협조하여 주시는 의장님을 비롯한 의원님들께 감사를 드리면서, 정낙진 의원님의 첫 번째 질문사항인 창호초교에서 (구)한국화약 부지를 연결하는 도시계획도로 노선 계획에 대한 검토의견에 대해서 답변을 드리겠습니다. 창호초교 일대는 도시관리계획상 제2종 일반주거지역으로서 도로시설 계획은 창호초교에서 동측으로 주공아파트 앞을 경유하여 구 어달동사무소까지 연결하는 보조 간선도로인 폭 20m의 중로 1류 도로가 계획되어 있고 (구)한국화약부지 인근으로는 7번국도 단병골 입구에서부터 구 화약고를 경유하여 대진동까지 연결하는 폭 20m의 중로 1류 보조 간선도로 계획이 기 수립되어 있습니다. 의원님께서 질문하신 내용은 본 2개 노선을 남북측으로 연결하는 연장 약 1.5km의 도로계획으로서 현 시점에 도시관리계획상에 도시계획시설로 계획된 바는 없습니다만 금후에 창호초교 일대 시가화구역 확장이라든가 (구)한국화약 부지 및 어달동 서측 일대 대규모 투자개발 여건 마련 등을 위하여 자연녹지내에 도로계획 마련은 필요할 것으로 사료됩니다. 따라서 금후 대진 도시 자연공원 기본계획 수립시에 연계를 하여서 검토코자 합니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

도시경관과장님 수고하셨습니다. 다음은 두 번째 질문인 시의 문화·예술·관광 관련 축제 행사에 대하여 문화체육과장님 답변하여 주시기 바랍니다.

문화체육과장 홍용범입니다. 정낙진 의원님께서 질문하신 우리시의 문화·예술·관광관련 축제에 대하여 답변 드리겠습니다. 먼저 축제현황이 되겠습니다. 우리시의 대표적인 축제라고 할 수 있는 축제는 매년 1월 1일 개최되는 해맞이축제를 비롯하여 정월대보름 맞이축제, 유천제, 캠핑캐라바닝대회축제, 수평선축제, 오징어축제, 무릉제 등 총 14개가 일괄적으로 축제행사가 있습니다. 소요예산으로는 6억 5,300만원이며 행사참여 관광객수는 약 774,500명으로 집계되었으며 행사주관단체는 동해예총 및 동해민예총, 동해문화원 등에서 추진하고 있습니다. 특히, 오징어축제의 경우 행사의 질적 향상을 위하여 전국 단위 이벤트 사업 공모를 거쳐 금년도에 이년차로 추진하였습니다. 축제 관련 지역경제 파급 효과는 산술적으로 평가하기는 사실상 어려운 점이 있다는 것을 답변 드리겠습니다. 다만 축제란 공동체적 구성원들이 어울려 놀이의 속성을 창출해 내는 창조적인 문화 활동이라고 정의하고 있지만 실질적으로 우리지역을 전국에 홍보하고 지역시민들의 지역에 대한 자부심과 더불어 정주의식을 가진다는데 의미를 부여하고 있으며 자세한 축제현황은 답변서를 참고하여 주시기 바랍니다. 두 번째로 축제위원회 구성 및 운영현황은 수평선축제의 경우 추진위원 16명, 자문위원 4명등 총 20명으로 위원회를 구성하였으며 총 4회의 회의를 개최하였고 지난 8월 4일부터 8월 8일까지 5일간 망상해수욕장에서 개최하였습니다. 오징어축제의 경우는 총 22명 위원으로 구성하여 이벤트사 선정등 총 4회에 걸쳐 회의를 개최하였으며 지난 9월 15일부터 9월 16일까지 묵호항 매립부지에서 개최하였습니다. 동해무릉제는 고문, 명예위원장 등 62명의 위원으로 3회에 걸쳐 개최하였으며 지난 10월 12부터 14일까지 3일간 종합운동장 일원에서 개최하였습니다. 3개 축제 외에는 추진위원회가 구성되어 있지 아니하고 행사주관 단체에서 축제를 진행하고 있는 현실이기도 합니다. 세 번째, 축제의 발전적 개최방안 연구를 위한 추진위원회 상설화 검토 의지에 대하여 답변 드리겠습니다. 현재 무릉제, 수평선축제, 오징어축제 등에는 축제위원회가 구성되어 운영되고 있지만 한시적으로 운영되고 있습니다. 이에 따라 각종 축제별 통합위원회를 통합한 가칭 동해시축제 위원회 구성의지에 대하여는 의원님의 제안에 동의하며 다각적인 추진방안에 마련을 위해 의회 및 관계전문가 등과 함께 연구 검토해 나가겠다는 말씀을 드리며 이를 바탕으로 각종 축제와 테마에 부합된 프로그램을 운영 할 계획입니다. 다음은 네 번째 질문하신 문제점 및 대책에 관하여 말씀드리겠습니다. 축제를 위한 전문성 결여로 축제의 준비와 운영이 미숙함이 있다고 할 수 있으며 또한 브랜드화 된 축제발전을 위한 예산부족과 상설화 된 축제 전용장소 미비와 관광객 체류시간을 위한 야간 프로그램 개발 등의 문제점이 있다고 사료되며 이를 위하여 축제전문가 및 축제 추진위원회를 상설 구성하여 운영토록 하고 예산의 충분한 확보 등으로 축제별 테마에 걸맞은 프로그램을 기획하고 운영토록 하겠습니다. 또한 시기별 장소별 등 연계가 가능한 축제의 통합운영으로 관광객들에게 볼거리 와 체험을 통한 즐길거리를 제공토록 하겠습니다. 이상으로 정낙진 의원님의 질문하신 사항에 대하여 답변을 마치도록 하겠습니다.

문화체육과장님 수고하셨습니다. 다음은 세 번째 질문이 되겠습니다만 농업기술센터 부분은 농촌체험마을 육성계획에 대하여는 사전 답변서를 통해 충분한 인지가 되었으므로 답변을 듣지 않는 것으로 이렇게 주문을 주셨습니다. 다음은 네 번째 질문 중 망상해수욕장 총 개장일수 중 입욕이 가능한 일수와 입욕외 놀거리 제공내역, 개장기간 관리운영을 위하여 시가 고용한 인력 및 지급사업비 내역에 대하여 관광진흥과장님 답변하여 주시기 바랍니다.

관광진흥과장 최기준 입니다. 평소 관광업무 전반에 대해서 지대한 관심과 협조를 해주신 의장님과 의원님께 감사드립니다. 특히, 오늘 질문하신 정낙진 의원님께서는 평소에도 관광업무에 너무나 많은 관심을 가져주시고 저희들이 많은 배움을 받는 그런 의원이십니다. 따라서 금번 질문하신 하계 피서기 망상해수욕장 운영에 대하여 세가지 질문사항이 되겠습니다. 첫 번째 총 개장일수에 태풍, 파도, 일기불순 등으로 인하여 입욕 불가능한 일수와 피서객을 위한 입욕외 놀거리, 즐길거리 제공내역 개장기간내 관리운영을 위해서 우리시가 고용한 인력 및 지급 사역 내역이 되겠습니다. 첫 번째 현황으로 봐서는 망상해수욕장 운영 기간은 7월 10일부터 8월 20일까지 약 42일간 운영되었고 그 다음에 피서객 관광객 수는 금년도에는 560만정도 왔고 작년도에는 600만정도 왔었습니다. 질문하신 첫 번째 내용에 대해서는 총 개장일수 중에 태풍, 파도, 일기불순 등으로 인하여 입욕 불가능한 일수는 개장기간 중 42일 중 날씨 및 기온의 영향으로 약 12일간 약 30%가 되겠습니다. 입욕이 불가능하였다고 봅니다. 개장 초에는 호우 및 너울성 파도가 조금 있었고 성수기간 중 타지역 영서지역에 태풍 피해에 따른 도로 파손 등으로 접근성이 불가능한 면도 있었습니다. 또한 개장 기간중 잦은 게릴라성 호우 등 수시로 기상악화로 머물 수 있는 일정한 장소가 부족해서 해수욕보다는 주변 관광지 방문객이 증가한 현상도 있었습니다. 또한 냉수대 확산 및 해파리 출현으로 인해서 관광객 입수가 좀 감소된 부분, 여러가지 면이 있었다고 판단됩니다. 두 번째 피서객을 위한 입욕외 놀거리, 즐길거리 제공내역은 저희들이 망상해수욕장 기준으로 한다 이러면 총 10개의 프로그램을 운영하였습니다. 기간은 7월 25일부터 8월 12일까지 운영되었는데 그 대표적으로 7월 25일은 길거리 장사씨름대회를 비롯해서 28일은 청소년 문화존블루, 30일은 여름과 함께 하는 하계, 119소방안전교실 등 총 10개를 운영했습니다. 그 다음 세 번째, 개장기간내 운영관리를 위해서 우리시가 고용한 인력 및 지급사역내역은 저희들이 총 4개 분야에 해수욕장 질서도우미, 아르바이트대학생, 수상안전요원, 망상주차요원 등 해서 195명이 사역이 되었습니다. 사역비 지급내역은 총 2억 26,000만원정도가 되겠습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.

관광진흥과장님 수고하셨습니다. 다음은 네 번째 질문중 시와 동에서 추진하고 있는 자치단체간 자매결연 사업을 우리시 피서객 유치를 위하여 활용할 방안에 대하여 통상경제과장이 답변을 하여야 하나 출장 중이므로 서면으로 답변하는 것으로 갈음하도록 하겠습니다. 다음은 네 번째 질문 중 해수면을 관광활성화 및 피서객 유치를 위한 이벤트 등에 활용할 방안에 대한 구체적인 계획에 대하여 해양정책과장님 답변하여 주시기 바랍니다.

해양정책과장 곽상균입니다. 해수면을 관광 활성화 및 피서객 유치를 위하여 이벤트 등에 활용할 방안에 대하여 질문을 하셨는데 여기에 대한 답변을 드리겠습니다. 우리시 관내에는 망상, 추암 시범해수욕장이 2개소, 노봉, 대진, 어달 등 일반해수욕장이 3개소, 기타 마을해수욕장이 5개소 등 피서철에 총10개 해수욕장이 지금 현재 운영되고 있습니다. 해수욕장 운영은 매년 6월 이전에 해수욕장 운영 기본계획을 수립하여 해양수산부와 관할 군부대와의 협의를 한 후에 운영하고 있는 실정입니다. 금년도 해수욕장에서의 이벤트 행사는 수평선축제, 늘푸른 바다축제 등 소규모 행사는 해변공연장과 씨름장에서 하고 있습니다. 다만, 공유수면내에 해수욕장 운영 기본계획에 없는 장소에서 시일이 촉박하게 행사를 하고자할 경우에는 공유수면관리법 제5조의 규정에 의하여 점·사용허가를 받아야 하는데 공유수면 점·사용허가 신청시 해양수산부와 관할 군부대 등 협의기간이 통상 15일이상 소요됨으로 인하여 이벤트 행사 유치에 어려움을 겪는 문제점이 발생되고 있습니다. 따라서 금후 각종 이벤트행사 유치에 지장이 없도록 하기 위하여 해수욕장 운영관리 부서와 협의하여 이벤트 행사를 예측하여 전용 장소를 선정하여 공유수면 점·사용허가를 미리 받도록 조치하여 공유수면 점·사용허가를 받지 못하여 이벤트 행사를 유치 못하는 일이 발생치 않토록 하는 방안을 적극 검토해 나가겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

해양정책과장님 수고하셨습니다. 다음은 보충질문과 답변을 받도록 하겠습니다. 보충질문은 일문일답 식으로 실시하며 질문의원님께서는 중앙발언대에서 답변공무원을 지정하여 답변공무원이 좌·우측에 설치된 답변석에 자리한 후 질문과 답변을 실시하여 주시기 바랍니다. 먼저 원질문 의원인 정낙진 의원님 보충 질문하시겠습니까? 정낙진 의원님 보충 질문하여 주시기 바랍니다.

오늘 시정질문은 지금까지 잘 하지 않던 실무적인 사항으로 질문을 드리도록 하겠습니다. 함께 업무추진에 대한 질책도 좀 드려보겠습니다. 도시경관과장님 답변석에 나오시지 마시고 자리에 앉은 채로 들으십시오. 창호초교에서 (구)한국화약 부지를 연결하는 도시계획도로 개설에 대한 답변은 잘 들었습니다. 이러한 도로 개설은 이지역 일대 개발과 지역 공동화 개발을 위하여 시급히 필요한 부분이라고 인식을 같이 하며 대진 도시자연공원 기본계획 수립시 본인과 함께 이 계획도로가 계획될 수 있도록 노력해 주실 것을 당부 드리겠습니다. 마치겠습니다. 두 번째 보충질문입니다. 문화체육과장님 답변석에 자리하여 주시기 바랍니다.

문화체육과장 홍용범입니다

과장님 제가 오늘 질책을 좀 한다고 그랬습니다. 좀 들어주십시오. 과장님 보시기에 한마디로 표현해서 우리시에 축제다운 축제가 있다고 생각하시는지 아니면 없다고 생각하시는지 한번 답변해 보십시오.

축제가 너무 많다보니까 집약이 안된 것 같습니다.

좋습니다. 우리시에 축제는 전국적 동향이나 관광 문화 트랜드에 대하여 어느정도 고찰도 없이 자기 주관적 판단에 의해서 지역홍보 수준의 축제를 지금 개최하고 있다고 봅니다. 지난 10월 모 일간지에 동해시 각종 축제 문제없나 라는 제하에 보도를 통하여 붕어빵 축제 이제 지겹다 라고 대문짝만하게 났습니다. 그 사실 본적 있습니까?

네, 보았습니다.

그거보고 어떤 느낌 들었습니까?

한편으로는 부끄럽다는 생각이 들었습니다.

모든 분들이 보는 눈은 동일 할 것입니다. 무릉제를 예를 들겠습니다. 전통문화의 계승발전 주민화합이라는 태생적 한계에서 벗어날 수 있는 길을 지금 찾아야 됩니다. 그들만의 잔치 지금 뭔 얘기를 하는 겁니까? 2억 5,000만원의 사업비로 이런 비평 들어도 괜찮은 겁니까? 축제가 지역내 사회단체에 골고루 퍼주기 식으로 진행되고 개회식 행사를 잘하면 그것이 축제를 잘한 겁니까? 답변에 의하면 동해무릉제 관광객수가 5만명이라는데 이 수치 믿어도 되는 수치입니까?

지역주민들도 포함해서 하는 사항입니다.

좋습니다. 지역주민들이 3일간 계속 할머니 할아버지들이 와서 축제에 점심 얻어먹은 숫자를 다 포함해서 이렇게 되겠죠?

네.

이것도 되지도 않습니다 사실상. 외지 관광객 방문객 수는 얼마 됩니까?

추정을 못했지만 한 20%는 되지 않나 지금 판단하고 있습니다.

답변을 확실히 해요 20%가 어디 20%요? 단 5%도 되지 않을 것 같은데 뭔 말씀을 그렇게 하십니까? 말 같은 답변을 해야지요. 우리시 대표 축제가 이모양인데 다른 축제는 말해서 뭐 하겠습니까? 우리시는 축제다운 축제가 없는 자치단체입니다. 축제라고 답변된 축제 중 사실상 사업비를 들여하는 축제는 해맞이수평선 축제, 오징어축제, 무릉제축제를 제외하면 사실상 대단위 사업비를 투자하여 우리지역을 브랜드화하고 지역경제를 활성화 할 의지가 담긴 축제는 하나도 없다고 해도 과언이 아닙니다. 인제군, 뭡니까, 인구 3만명도 안 되는 양양군에서는 5억, 10억씩 들여 사업을 합니다. 축제하나에, 우리는 감각을 모릅니다. 우리는 그냥 사회단체에 달래기, 어루만져주기 이런 식으로 축제를 하는 겁니다. 그 중에서 나머지 축제, 지금 말씀드린 네 가지 축제 외에는 전부다 사회단체 보조금으로 그냥 사회단체가 하는 사업이라고 보는데 의견이 그 얘기 좀 동의합니까?

동감하고요, 그래서 아까 의원님께서 제출하신 축제 통합축제위원회를 구성하겠다는 방안을……

그것을 축제라고 답변을 하시면 안되죠. 그것은 전부다 각 사회단체 보조금 몇 백만원 받아가지고 그것가지고 행사하는 것을 축제라고 그렇게 그것을 축제라고 답변을 하세요. 좋습니다. 축제 개회에 따른 문제점 및 대책에 대해서 그때그때 실정에 맞추고 구상하는 전문성이 결여된 축제조직위원에 대해서는 이번에 통합해서 축제추진위원회를 구성해서 해보고 전문가로 구성된 자문위원회를 구성 운영이 필요한 것으로 답변되고 있는데 이 부분은 매우 바람직스럽다고 보고 이번 회기 중에 의원 발의로 축제추진위원회를 제가 한번 발의를 해서 해 볼까 합니다. 그것 좀 참고 해 주시고요. 축제개최 문제점 및 대책에 대해서 상설화 된 축제장소가 없다 라고 이런 답변을 했는데 이것은 축제가 어느 한정된 장소에서 축제를 개최해야 합니까?

지금 제일 문제가 되는 것은 오징어축제가 제일 문제가 되고요. 거기에서……

모르겠습니다. 됐습니다. 오징어축제를 하나 예를 들어서 그런다면 몰라도 축제는 지역전체에서 산발적으로 같이 다 일어나고 그 분위기가 주민전체에게 다 전파되고 이것이 축제입니다. 어느 장소에서 뭐 그거 하는 것 이것은 전시 축제이지 그것이 뭐 축제입니까? 그렇게 좀 알아주시고, 집행부가 주관이 되어서 개최하는 축제가 지금 축제홍보 활동을 지금 어떻게 하고 있습니까? 전국으로 대상으로 하는 인터넷 홍보를 지금 어떻게 하고 있습니까?

인터넷하고 홈페이지하고 오징어축제 같은 경우는 낚시TV 있잖습니까. 거기에다 예산은 없지만 조금 해 가지고 활용하고 있습니다.

이것이 안된다는 말입니다. 제가 유심히 살펴봅니다. 계속해서 타 시·군 인터넷 전국단위로 저 같은 경우는 직원들이 있어서 그렇겠지만 각 시·군에 행사나 축제개회 이런 부분도 다 검색을 해 봅니다. 하다못해 전라도, 경상도에서 축제하는데도 우리시 자유게시판에 무슨 축제를 하니 놀러 오십시오. 이렇게 홍보를 하는데 우리시는 전혀 그런 것이 없어요.

우리도 했습니다.

하긴 뭐해요. 그래서는 안돼요. 열정을 갖고 해야 돼요. 우리가 캠핑축제 같은 경우를 해도 전국단위로 홍보인터넷 게시판에 올려가지고 이렇게 합니다. 물론 공무원들이 그렇게 하시겠지만 그런 자기를 위한 이익이 수반되지 않는 그런 부분을 하지 않겠지만 그런 부분을 어떤 다른 위탁업체를 통해서라도 홍보를 우선으로 해서 사람을 끌어들여야지 동네사람 몇을 모아놓고 할머니 할아버지 불러모아 놓고 그 축제를 한다고 하면 어떻게 합니까 그것, 좋습니다. 그리고 또 하나 질문하겠습니다. 우리시 대형축제가 주관단체가 각 사회단체에 위임되므로 일부 주관단체를 제외하면 형식상에 주관 단체일 뿐이지 축제의 방향과 프로그램개발은 사실상 그 부분에 식견이 전문적인 식견도 없고 추진능력도 없단 말입니다. 이런 부분을 집행부가 지금 전부다 계획하고 진행하고 이렇게 가고 있습니다. 이렇게 한다면 이것이 허울뿐인 민간단체 위탁위임 수준의 축제진행이라고 보는데 과장님 제 질문이 맞습니까?

네, 맞습니다.

그럼 이 부분을 개선을 해야지요.

개선을 하려고 지금 의원님께서 말씀하신 축제위원회 지금 저도 자료를 몇 군데 확보를 하고 있습니다.

지금까지의 축제가 사실상 민간위탁 위임을 줬다 하지만 내부적으로 전부다 집행부 공직자들이 기획하고 진행하고 이러니 사고에 변화가 없습니다. 그 공무원들의 사고 범주내에서 그러니 민간위탁이 아니죠 허울뿐인 민간에게 줬다 하고는 전부다 공무원들이 앉아서 집행하고 이러니 이것이 뭔 꼬라지가 됩니까? 이게 안된다. 그러면서 전체적인 축제에 대한 마인드 자체를 바꿔야 된다. 이렇게 보고, 다른 시·군의 축제를 검토를 해 봤습니다. 전부다 축제를 사업비 한도내에서 민간단체에 제안을 공모합니다. 공모를 해서 그 공모에 의한 프로그램 이런 부분을 갖고 사업을 추진하고 이렇게 하고 있습니다. 앞으로는 그런 방안으로 공모에 의한 제안에 의해서 이러한 축제를 진행하고 새로운 어떤 프로그램을 개발하고 이런 방향으로 해야되겠다 이렇게 생각하는데 그것을 한번 그렇게 검토를 해 볼 의지가 있습니까?

네, 그렇게 검토를 하도록 하겠습니다.

좋습니다. 그 다음에 우리시에 현재 사실상 축제다운 축제를 기획하고 연출할 의지를 한번 묻고자 하는데 예를 들어서 우리 망상해수욕장 같은 백사장을 이용하는 모래조각축제, 연축제 등 이런 다양한 축제가 연상이 지금 되고 있습니다. 또 여름피서기 한철에 끝나는 해수욕장을 사계절을 하려면 뭔가 축제를 만들어서 외지인들을 끌어들여서 사계절 활성화하고 또 그 상가들에게도 어떤 경기회복도 시켜주고 이런 측면의 연구가 되어야 하는데 우리시 대표축제 대해서 한번 검토할 의지가 있는지 한번 답변해 보시기 바랍니다.

저희시에서는 지금 수평선축제 여름 한철 피서객을 상대하는 수평선축제를 종합 육성적으로 발전시키려 하려고 하고 그 다음에 지역주민 화합축제인 무릉제축제를 좀 더 발전적으로 연구 확충할 그런 계획이 되어 있습니다.

제 주문은 이러한 발전적으로 우리가 지역을 브랜드화하고 상품화하고 지역경기 활성화에 기여 할 축제를 한번 검토할 의지가 있느냐 이런 질문을 드린 겁니다.

네, 그러니까 그것을 대표적으로 축제를 육성시킬 계획이라고요.

따른 부분도 한번 검토 해 보라 이런 주문을 하는 겁니다.

네, 알았습니다.

그 부분에 대해서 검토를 해 보시고 연구 해보셔서 과연 축제가 진짜 축제다운 축제가 되도록 노력을 해 주시기 바랍니다. 수고하셨습니다. 자리에 들어가시고, 다음은 피서기 망상해수욕장 운영에 대해서 보충질문을 드리겠습니다. 먼저 관광진흥과장님 답변석에 자리해 주시기 바랍니다. 답변을 잘 들었습니다. 올해 관광객수가 567만명이 왔다라고 하는데 지난 8월 21일자 조선일보 지역란에 관광객보도 숫자는 533만명으로 보도되고 있어 약 342천만명이 갭이 발생하고 있습니다. 어떤 집계가 맞는지 모르겠습니다. 어떤 집계가 맞습니까?

그것은 저희들이 해수욕장 기간내 최종집계가 하루 이틀 좀 늦게 집계된 것 같습니다.

좋습니다. 고무줄 집계란 말이 있습니다. 옛날 농림부 집계가 고무줄 집계라 해 가지고 자기 마음대로 늘리고 자기 마음대로 줄이고 이래가지고 식량 위기에 처한 적이 있었습니다. 제가 뭘 얘기하는지 잘 좀 하고 수치집계 정확성을 기할 필요가 있습니다. 총 개장일수 42일중 12일가량이 호우 및 너울성 파도 등으로 방문객수가 감소되었으며 냉수대 확산, 해파리 출현으로 입수객이 감수되었다. 이런 답변인데 답변대로라면 망상해수욕장 입욕 가능 일수가 사실상 몇 일이나 됩니까?

저희들이 전면 통제를 한 것이 12일이고요, 그다음에 실질적으로 전면통제를 하지 안했습니다만 해파리라든가 물이 차가워서 심지어 물이 11℃까지 내려간 적이 있었습니다. 그런 기온에는 한다면 한 40%정도 실제 해수욕을 못했습니다.

42일중 12일을 빼면 30일이 남습니다. 이중 본격적인 피서기간은 7월 26일 이후로 잡는다면 개장일로부터 10일은 그냥 지나갑니다. 8월 15일이 지나면 냉수대가 형성되므로 사실상 피서가 종료가 되는 시기입니다. 그렇다면 5일을 제하고 그렇다면 우리해수욕장 개장은 그저 15일을 좌우하는 겁니다. 제가 왜 이 부분을 강조하나 하면 지금 피서객이 감소했다고 했는데 이게 과연 기상악화에만 기했겠느냐 하는 의문을 제시하는 겁니다. 우리시 해수욕장도 새로운 시각에서 접근해서 피서객을 유치해야 한다고 차별화, 고급화, 체험화 해야 한다. 이렇게 보는데, 한국 관광공사에 얼마 전에 홍보문안이 생각이 문득 납니다. 일상을 제외하고는 모두가 관광이다. 한번 관광진흥과장님도 들었을 겁니다.

네.

그렇죠? 이게 얼마나 좋은 말입니까? 얼마나 함축된 표현이고 여기에 제가 한술 더 떠서 규제에서 탈출이며 자유로운 발걸음이다 이런 말까지도 쓰고 싶습니다. 관광이라는게, 이 말이 무엇을 의미하고 내가 무엇을 전달하고자 하는지 알아주시고 지금까지 해수욕장 운영에 대한 관료 위주의 사고를 전환해야 합니다. 충분한 휴식과 새로운 에너지 충전을 위해서 피서를 즐기는 관광객에게 일상에서 계속되던 규제와 제한이 계속된다면 남는 것은 짜증뿐일 겁니다. 큰 기대를 안고 시간과 금전을 소비하여 찾아온 해수욕장에 바다에 한번 들어가 보지 못하고 돌아가야 할 입장이라면 우리는 그 피서객에게 입욕외 다른 즐길거리, 놀거리를 제공해야 하는 겁니다. 맞습니까? 제 얘기가……

네, 맞습니다.

그런데 많이 준비했습니까? 이러한 맥락에서 즐길거리, 놀거리를 한번 찾아보겠습니다. 지난 7월 25일 길거리 장사씨름대회를 시점으로 크게 10개의 놀거리, 즐길거리를 준비하였다고 합니다. 길거리 장사씨름대회, 비치사커대회, 하계119소방안전교실, 전국어머니비치발리볼, 동아리복싱대회, 바다수영대회 총 6개 행사가 피서객에게 놀거리, 즐길거리로 준비 되었다고 답변을 하는데 이게 사회단체 보조사업이지 어디 즐길거리, 놀거리로 준비된 겁니까? 답변을 그렇게 할게 없습니까? 과장님 우리시 인근 시·군에 피서 기간 중 이벤트 준비에 대해서 조사한 바를 비교하겠습니다. 부시장님 잘 들어주십시오. 강릉시는 월드미스유니버스 비롯하여 보광 훼미리마트, 해맞이예진미인 페스티발 등 이벤트만 20여개, KBS노래자랑, MBC가요베스트 녹화등 4개 행사를 유치하여 우리시와 대조적으로 보일 뿐 아니라 전국에 대천해수욕장이 1위라면 강릉이 2위라는 어떤 명칭을 들을만도 하도록 그 이유가 있는 겁니다. 인근 삼척시도 순수한 피서객을 위한 놀거리, 즐길거리로 해변축제 맨손넙치송어 잡기축제, 해당화축제를 비롯해서 6개가 넘어 우리시보다 2개가 더 많습니다. 지금 뭐 하는 겁니까? 가만히 있으면 해수욕장 계속해서 밀려 들어 올 것이 라고 생각하십니까? 7월 23일 우리시 자유게시판에 시원한 여름을 보내고 싶으세요 라는 제하에 율포해수욕장에 인터넷 관광객 유치 홍보문이 올라 왔으며 조사한 바에 의하면 전국을 대상으로 게시글을 올렸습니다. 우리시에서 이러한 인터넷을 통한 모객 홍보를 지금 얼마나 했고 그 실적이 얼마나 있습니까? 답변 한번 해 보십시오.

저희들이 다른 시·군하고 대등 소이합니다만, 인터넷 같은 경우는 저희들이 개장기간 전에 저희들 홈페이지를 이용해서 홍보를 하고 있습니다.

홍보 동네 홍보나 하고 있습니까? 홍보책자나 발송하고 이런다고 게시대에 홍보책자나 갖다놓고 그것이 홍보입니까? 야영장 운영 방법에 대해서 텐트 치고 피서를 즐기는 캠핑장으로서의 패턴은 지나 갔으니 오토캠핑장으로 전환하라고 수차에 걸쳐 주문했습니다. 여기 계시는 의원님들도 다 그렇게 주문했습니다. 그러나 계속해서 변화지 않고 그렇게 캠핑장 그렇게 운영을 했습니다. 캠프장 운영 위탁받은 단체들 3년내내 적자 다 봅니다. 그렇게 고지식합니까? 뭐라 그럽니까? 고집을 그렇게 부려야 합니까 그게 맞습니까? 올해 A야영장 이용객 얼마나 있었습니까? 그 업체 얼마나 적자 보았습니까? 답변 좀 해 보세요.

적자 부분은 저희가 파악 못했습니다.

그렇겠죠? 관심도 없으니까 뭐 파악이 되겠습니까? 남은 뭐 망해서 거지가 다 되었는데 담당과장이야 봉급 받으니 걱정이 뭐가 있겠는가? 개장기간중 시도 때도 없는 게릴라성 폭우로 하늘이 기가 막혀 라는 제하에 기사와 유사한 기사가 몇 번 나온지 아십니까? 그 기사를 보면서 담당과장은 어떤 마음을 느꼈습니까? 답변해 보십시오.

저도 뭐 하늘에 대해서 조금 원망도 했습니다.

여러분은 날짜만 가면 봉급을 받지만 한철에 특수를 위하여 수많은 투자와 노력을 기울리는 지역내 상가 및 주민들은 피눈물을 흘리고 있습니다. 나아가서 반짝 호황을 기대하는 지역내 모든 주민들은 여러분들의 노력 부족으로 호경기를 실시하고 있다고 생각은 들지 않는지 왜 이런 말을 하는지 이해가 가지 않는다면 내가 마지막도 예를 들어 드리겠습니다. 강릉에서 5일간 개최된 예지미인페스티발을 비롯하여 한국레포츠연맹등 워터슬라이드 해수풀장은 우리시에 개최를 시도한 적이 있으나 우리시의 미온적 반응에 의해서 강릉으로 발걸음을 돌렸으며 이 행사 및 놀거리에 참가한 추정인원은 약 2만명에 이르다고 합니다. 이것은 무엇을 말하는 겁니까? 단 한명의 관광객 유치를 더하기 위하여 많은 예산을 투입하여 시설을 개설하고 많은 급여를 지급하고 관광객을 유치하라고 자리에 앉혀 놓으니 오히려 관광객을 끌어들일 수 있는 중간매체를 차단하고 발걸음을 돌리게 하여 이래도 되는 겁니까? 강릉시는 현대카드, BC카드, 우리은행에 우리해변은행 행사를 유치하여 약 12만명을 유치했다고 합니다. 우리시 은행행사 유치한 것 있습니까? 답변 해 보십시오.

은행은 없습니다.

이러한 유치는 우리가 사업비를 지출하는 것이 아니고 자기들이 고객 사은봉사 차원으로 진행되므로 자리만 펴주면 피서객은 자기들이 유치하는 겁니다. 이런 좋은 것을 하나도 하지도 않고 이것 뭘 합니까? 리튼아이스티 시음회, GL커뮤니케이션에 2007옥션, 섬머 캠핑에 20,000명이 왔다고 자료 제출되고 있습니다. 관광과 직원들은 이 자료를 들으면서 뭘 느끼고 있습니까? 그 자리가 규제하고 차단하고 감독하는 자리인줄 착각하고 있는지 아닌지 그 자리는 우리시 관광객 유치를 위하여 최일선에 비즈니스 자리며 마케팅담당자리입니다. 물론 부서간에 수평적 교감의 차질과 고유업무의 한계성이 없지 않아 있겠다고는 보나 이러한 부분을 조율하는 것도 행정의 능력인 것입니다. 개장 기간동안에 우리시가 고용한 인력 및 지급 사업비가 2억 2,600만원이라고 답변되어 있으나 일부에서는 10억원이 지출되었다고 얘기가 나옵니다. 왜 이런 말이 나오나 하면 그럴 수밖에 없습니다. 타부서에 사업 집행비 뭐 이런 부분 한다면 거의 10억원에 가까이 되는 겁니다. 여러분이 편하기 위해서 충분히 인력을 고용하고 사업비를 지급하는 측면에서 생각을 하지 말고 사업적 측면에서 과연 이러한 지출에 대한 절감 방안이 없을까 막 줄이고도 해수욕장을 운영 할 수 있는 방안은 없을까 이런 부분을 다시 한번 생각을 다시 해야 합니다. 피서기 이벤트 사업자 유치에 있어서 특단의 대책으로 담당부서에서 가부를 결정할 부분이 아니고 망상상가번영회 임원과 실무부서 및 외부인사를 포함한 유치 심의위원회를 한시적으로 구성하여 유치 가부 결정할 의지가 있는지에 대해서 답변을 해 보시기 바랍니다.

의원님께서 말씀하신 부분도 사실 작년 같은 경우에는 전반적인 준비라든가 방법이 전래적인 방법으로 해 온 것은 사실입니다. 따라서 지금까지 해왔던 그러한 관행적인 부분 때문에 약간 운영상의 관객들의 만족과 다시 올 수 있는 어떤 그런 분위기를 살리지 못 한 것은 사실입니다. 그렇지만 조금 전에 말씀하신 그러한 부분에 대해서는 금년도에는 사전에 충분한 준비와 검토를 통해서 내실 있게 행사의 내용이라든가 이벤트에 필요한 인·허가 그 다음에 타 행사와 연계성, 차별성을 종합적으로 검토를 해서 내년도에는 반드시 의원님께서 운영하시는 부분도 충분히 보완 될 수 있도록 준비하도록 하겠습니다.

통상경제과장님 있으면 제가 질문을 드리겠는데 이 부분도 관광진흥과와 연결이 되므로 같이 말씀드리겠습니다. 도농교류 자매결연 이런 부분도 우리시의 관광객 유치 이런 부분에 활용을 해야 합니다. 그 형식에 치우쳐서 자매결연하고 조인식하고 이거만 해서 뭔 이익이 됩니까? 우리가 일정구역을 강서구 하계 피서장이다 플래카드 한 장 붙여주고 여기 와서 주민들 오십시오. 이런 협조공문도 보내고 이게 실질적인 행정이고 실질적인 주민 이익이고 이런 게 경제 업무입니다. 그런 부분도 참고 해 주시고 일단은 관광진흥과장님 다음에 다시 한번 말씀 드릴부분이 있고 답변은 잘 들었습니다. 수고하셨습니다. 자리에 들어가시고 다음은 해양정책과장님 자리 해 주시기 바랍니다. 해양수산과장님 답변 잘 들었습니다. 망상해수욕장 북측 한계선에서 남측 해군전투수영장까지 구역 길이가 대충 얼마정도로 생각하십니까?

지금 망상해수욕장 같은 경우는 해변 길이가 1,500m에 면적이 167,000㎡정도 파악이 되고 있습니다.

네, 답변에 의하면 피서 기간중 이벤트행사를 위한 전용 장소를 선정하여 공유수면 점·사용허가를 미리 받아서 이런 이벤트가 들어 올 때 그런 부분을 준비하겠다 공감하면서 관광진흥과 하고 긴밀한 협조 아래 이런 부분이 타지역으로 유출되고 이전되는 그런 부분이 없도록 그렇게 조치를 하셔야 합니다. 그렇죠?

앞으로 그렇게 개선해 나가겠습니다.

네, 그 다음에 공유수면 점·사용허가에 대해서 묻겠습니다. 피서객 즐길거리, 놀거리 위해서 그 인근 시에서는 각종 레포츠 시설을 준비를 합니다. 그런 부분에 점·사용허가를 해주고 있는데 그런 부분이 준비되어야 됩니다. 이제는 입욕 기간은 사실상 십 며칠뿐입니다. 그러면 내가 돈을 들여 갖고 그 먼 거리에서 차 타고 버스 타고 기름 대면서 왔다가 파도가 높아서 수영도 못하고 돌아가야 한다. 이때는 다른 즐길거리를 대체를 해줘야 합니다. 그렇다고 생각하십니까?

그 말씀에 대해서 공감이 가고요. 아까 인근 시·군 이벤트 행사를 나열을 해 주셨는데 앞으로 해수욕장 운영 기본 계획에 그러한 면적을 다 집어넣어서 그 부분에 대해서는 전용 쪽으로 동해시장이 동해시장 앞으로 공유수면 점용허가를 미리 받는 겁니다. 그렇다면 공유수면 자체가 그것도 다 안물어도 되니까 그러한 방향으로 개선하는 것으로 그렇게 검토를 하겠습니다.

제가 왜 오늘 질문을 드리나 하면 오늘 좀 심한 얘기를 좀 하려고 했는데 참겠습니다만 모단체에서 대규모 풀장을 또 이번 피서기간동안 운영하겠다는 제안도 했는데 그것도 반려되었다 그런 얘기를 들은 적도 있고 우리시는 안되고 다른 인근 삼척, 강릉시는 됩니다. 강릉법 다르고 삼척법 다르고 동해법 다른 겁니까? 그것은 아니잖습니까?

네.

강릉에는 번지점프를 비롯하여 수중샷도 운영하고 있어 기간 중에 1만명이 이용했다고 자료를 확보하고 있습니다. 율포해수욕장은 대규모 해수풀장, 파도풀장, 썬텐장이 또 운영되고 각종 맨손체험프로그램 이런 부분도 잘 준비하고 있는 모양입니다. 우리가 시각을 바꿔야 됩니다. 사고도 바꿔야 되고 이런 부분을 좀 해주고 본인이 왜 망상해수욕장 길이가 얼마이냐 이렇게 질문을 첫 번에 했는데 이해가 가시는지 모르겠습니다. 삼척, 강릉 경포해수욕장 개장 면적길이는 우리시 망상해수욕장 개장면적 보다 작습니다. 해운대 해수욕장 백사장이 얼마 되지 않는데 1일 1백만명 입욕을 하면서 각종 축제 체험행사장을 다 준비를 다 하고 있습니다. 우리시는 남측 그냥 그 천지가 그대로 남아 있습니다. 그런 방안도 이용을 하고 상가의 균형적인 상경기 활성화를 위해서 지금 북측상가에만 지금 어떤 이벤트를 하는 것 보다 또 남측에도 상가들을 위해서 남측 이벤트도 해 주고 이런 식으로 가야 되는 겁니다. 제 얘기를 공감하시겠죠?

네.

하여튼 이런 부분에 오늘 따로 물으려고 했으나 그 부분은 이미 교감을 나누었으므로 더 이상 질문을 생략하겠습니다. 수고하셨습니다. 들어가시기 바라고 시간 다 됐습니까? 마지막 정리 차원으로서 제가 말씀을 하나 드리는 것으로 하겠습니다. 지난 7월 23일 KBS주관으로 강원관광의 미래를 주제로 한 토론에 참석한 관광관련 교수 및 전문가들은 관광은 급변하고 있으며 관광패턴은 체험관광과 더 나아가 배우고 싶어하는 관광으로 변하고 있다 라고 말하고 있으며, 강원도 관광은 상대적으로 다른 지역에 비해 식상해 있으며 위기의 사태를 넘어 절망의 시대를 맞을지 모른다 라는 의식을 가져야 한다 라고 말하고 있습니다. 관광진흥과장님 잘 들으십시오. 다양화 된 관광객 입맛에 맞추자 라고 이 토론회는 결론을 지었습니다. 8월 20일자 강원일보 보도에 의하며 도내 해수욕장들이 예나 지금이나 관성적으로 운영 되고 있어 피서객들이 식상할 수밖에 없다 이러한 운영에 대해서 저급 관광지로 추락하고 있다 지금 이렇게 말합니다. 매년 피서철이면 어김없이 찾아오는 장마, 폭우등 악천후에 대해서 피서객을 잡아들일 수 있는 프로그램이 필요하다 라는 전문가들의 지적과 차별화, 고급화를 주문하고 있습니다. 또 8월 29일자 2007년도 해수욕장 결산지상토론회에 도민일보 보도에 의하면 수 십년간 변함 없는 해수욕장 운영 체계 속에 자치단체의 부담만 늘어가고 있으며 해수욕장별 테마별 개발과 차별화 시민관리 운영권 이관 사계절 상품 개발등 본인이 수년간 지켜보면서 느낀 점과 하나도 틀림이 없다 라는 전문가들의 의견과 저의 보는 눈이 똑같았습니다. 이제는 바꿔야 합니다. 민간이 자유적으로 운영 할 수 있도록 권한을 넘겨주고 관리비용을 삭감해야합니다. 절감하고 자치단체는 관리감독만 하여야 하는 것입니다. 공공 공익성을 말하기 전에 시범적 시도를 해보아야 하는 것입니다, 쓰레기 처리만 하는 해수욕장 운영은 이제 그만 하십시오. 테마 있는 차별화와 모객을 위한 프로그램 개발이 지금 힘 써야 될 때입니다. 저의 시정질문이 집행에 일부분이라도 도움이 되었으면 하는 바램을 담으면서 시정질문을 모두 마치도록 하겠습니다. 고맙습니다.

정낙진 의원님 수고하셨습니다. 다음은 원질문 의원인 정낙진 의원님이 양해해 주신다면 다른 의원님들의 보충질문을 받도록 하겠습니다. 정낙진 의원님 양해되시겠습니까? 감사합니다. 정낙진 의원님의 질문에 따른 집행부의 답변에 대하여 보충질문 하실 의원님 계십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 더 이상 보충질문 하실 의원님 없으므로 정낙진 의원님의 시정질문과 답변을 모두 마치겠습니다. 원활한 회의진행을 위해서 약 10분간 정회를 하고자 하는데 의원님께서는 이의가 없습니까? (없습니다 하는 의원 있음) 감사합니다. 다음 회의는 11시 10분에 속개하도록 하겠습니다.

안녕하십니까, 전영창 의원입니다. 김원오 의원님께서 질의하신 CCA방부목에 대해서 추가 보충질문을 환경정책과 쪽으로 하지 않고 관광진흥과 쪽으로 질의를 할테니까 관광진흥과장님 자리해 주십시오. 과장님, 방금 환경정책과장님께서 설명하신 CCA방부목은 우리인체에 무척 해롭다 결론은 그것 아닙니까?

네.

과장님은 해롭다는 내용을 CCA방부목이 해롭다는 내용을 알고 계셨습니까?

사실 그전에 몰랐습니다.

오늘 알았습니까?

지난번 답변 때문에 알았습니다.

그 다음 기존 설치된 관광진흥과 소관 4개소하고 산림공원과에서 설치한 송정동 쉼터 등 모두 5개소에 34억 3천여만원의 비용을 들여서 설치했죠?

네.

그런데 거기에 관광진흥과장님께서는 서면 답변에서 발수제로 표면도장 처리하였다 라고 답변을 해주셨는데 주기적으로 해야 되는 거죠?

네.

최근에 한 것이 언제쯤 돼죠?

최근에는 당초 설치를 하고 설치하고 난 다음에 9월달인가 했습니다.

그리고 나서 한번도 안 했습니까?

네.

몇 년 정도 됐죠?

그것이 설치 된 게 금년도 설치한 것이 있고요 해변 데크는 작년도에 설치했습니다.

그전에도 한 것 있잖습니까?

그전에 한 것은 저희들이 숫자가 별로 없는데.

리조트 안에 코테지 같은 것……

리조트 안에 코테지 안에 벌써 설치했습니다.

그것 말이죠 ,발수제 처리 내역에 대해서 자세한 내용을 서면으로 제출해 주십시오.

네.

그리고 본 의원은 CCA 방부목이 설치되어 있는 시설물을 철거하자는 것을 제안 드리고자 합니다. 투자한 시설비가 조금 아깝긴 하지만 이것을 인체에 해로운 거니까 이걸 모두 철거를 하자 과장님 어떻게 생각하세요?

그것은 조금 검토를 해 봐야 할 것 같습니다. 예산문제가 너무 크기 때문에.

검토해 볼…… 물론, 과장님 답변을 그렇게 하겠지만 인체에 해로운 목재로 사용한 부분이 아닙니까? 특히나 해수욕장 백사장에 설치되어 있는 데크 네?

네.

그것이 표면 노출된 것이 아니에요? 그렇죠? 여름철에 소나기라도 오게 되면 빗물 같은게 녹게 되면 이것이 비소 아닙니까? 빗물에 잘 녹는…… 그런데 우리 해수욕객들은 전부 다 맨발로 거기로 다닌단 말이에요. 그렇죠?

네.

그러면 이것은 안 되는 것 아닙니까? 우리 관광객들이 맨발로 비소 물이 떨어지는 그 위로 다닌다 인체에 가장 해로운 그리고 또 제가 말씀드린 망상리조트내 숙영시설 캐빈 시설이 20개나 방이 되죠?

네, 있습니다.

그리고 코테지가 15개 전부다 내장설비 한 것이 아닙니까?

네.

그럼 이것이 시설비가 아깝다고 해서 그대로 방치 한다는 것은 이것은 나는 아니라고 생각하는데 만약에 내년 여름 휴가철에 이것 방송한번 터지게 되면 우리 동해시 관광사업 정말 망쳐 버리는 전초전이 될 것 같은 예감이 들어요. 그래서 제가 이 시설물을 좀 아깝기는 하겠지만 모두 철거를 하자는 것을 제안 드립니다. 과장님 다시 한번 제안을 하는데 과장님 생각이 어떤지 소신 좀 밝혀 주세요?

한 목에 철거하는 것은 조금 난해한 부분도 있습니다. 사실대로 얘기한다면 망상 관광지 운영자체를 좀 폐쇄해야 되는 부분이 있으니까 그것은 신중히 검토하도록 하겠습니다.

백사장에 설치 된 데크 부분은 바로 설치로 들어가야 되지 않겠나 하는 생각을 하는데 과장님 어떠세요?

그것도 하여튼 검토를 한번 해 보겠습니다.

좋습니다. 하여튼 설치를 하는 쪽으로 주문 드리고요. CCA 방부목 시설 모두 철거하여 가지고 우리 관광객들과 시민들의 건강을 우선으로 관광사업에 해가 되지 않도록 제가 주문을 드립니다. 관광진흥과장님 잘 참고하시고요.

네.

수고하셨습니다. 이상 추가 보충질문을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

전영창 의원님 수고하셨습니다. 또 다른 의원님 보충질문 하시겠습니까? 그럼 보충질문 하실 의원님 안 계시므로 김원오 의원님의 시정질문과 답변을 모두 마치겠습니다. 이것으로 오늘 계획된 시정질문을 모두 마쳤습니다. 집행부에서는 오늘 두분 의원님이 질문하신 사항은 2008년도 업무계획에 차질 없이 적극적으로 검토하여 시정에 반영하여 주시기 바라겠습니다. 장시간 동안 회의 진행에 적극 협조해주신 동료의원님과 관계공무원 여러분께 감사를 드립니다. 제3차 본회의는 내일 오전 10시에 개최됩니다. 산회를 선포합니다.