송순임 의원 발언

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 2007년도 도서관 소관 행정사무감사 실시를 선포합니다. 먼저 한 해 동안 최선의 노력을 다해 오신 최영미 도서관장을 비롯한 공무원 여러분들의 노고에 대하여 동료위원 여러분과 함께 치하를 드립니다. 지방의원 유급제 도입후 제5대 의회는 전문성을 겸비한 새로운 의원들이 많이 들어와 '주민감동 열린의정'이라는 의정목표 아래 주민을 위한 의정활동을 열심히 펼치고 있으며 연륜과 패기의 조화로 연구 노력하고 발전하는 의원상 정립에 최선의 노력을 다하고 있습니다. 2007년 한 해도 불과 한 달 정도 남겨두고 있습니다. 시기적으로 한 해를 마무리하고 또 내년도 업무계획을 준비하는 등 바쁜 일정을 보내고 있으리라 생각합니다. 특히 도서관은 청소년과 주민들의 삶의 질 향상과 직결된 일이 대부분으로서 구민들을 위한 일이 많아 어려움과 노력 또한 다른 부서보다 많았을 것으로 알지만, 연초에 계획했던 업무는 연말까지 최선을 다하여 계획된 대로 성과를 거두어 주시기를 부탁드리면서 감사와 관련하여 몇 가지 당부를 드리고자 합니다. 행정사무감사는 의원들이 의정활동을 통하여 의회의 기능을 제대로 살리면서 그 동안 체득한 경험과 축적된 자료, 구민들의 여론에 바탕을 두고 행정을 집행하는 과정에서 잘못되거나 미흡한 부분이 있을 경우 이를 감시하고 바로잡아 구정을 올바른 방향으로 유도하고 사무감사 결과를 토대로 내년도 예산심사를 더욱 충실히 하는 등 결과적으로 구정발전과 구민이 편안하게 잘 살도록 하기 위해서 실시하는 것이지, 의회에서 행정을 구체적으로 집행하거나 정치적 압력을 가하는 것이 아니라는 것을 밝혀 드립니다. 따라서 동료위원 여러분께서는 주민의 입장에서 감사를 실시하고, 정책감사 차원에서 큰 흐름과 방향이 잘못된 것에 대한 시정과 대안제시에 주력하여 내실 있는 행정사무감사가 될 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다. 그리고 공무원 여러분께서는 우리 의원님들의 질의에 대하여 일시적인 변명이나 면피성 답변보다는 성실한 답변을 하여 주시고, 잘못이 있거나 시정·보완해야 할 사항은 언제까지 어떤 식으로 처리하겠다고 명확하게 답변해야 하겠으며, 서면 답변의 경우에는 답변서를 익일까지 제출하여 주시기 바랍니다. 아울러 이번 감사가 구민의 삶의 질 향상을 위해 머리를 맞대고 함께 고민하는 감사의 장이 될 수 있도록 해 주실 것을 당부드립니다. 감사에 앞서 선서에 대해 말씀드리겠습니다. 선서는 엄숙히 하여 주시고 만약 증인께서 일부 또는 전부를 비공개로 하고자 할 경우에는 사전에 말씀하여 주시기 바랍니다. 그럼 도서관장님 나오셔서 증인선서를 하여 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 부산광역시 남구의회가 지방자치법 제41조의 규정과 부산광역시 남구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하며 이에 선서합니다. 2007년11월27일 부산광역시 남구 도서관장 최영미 (도서관장 손들고 선서)

도서관장님 수고 하셨습니다. 이어서 도서관장님께서는 직원소개를 하여 주시기 바랍니다.

(인사 및 직원소개)

예, 수고하셨습니다. 그럼 업무보고에 들어가기 전에 민원 공무원은 업무를 보시고, 나머지 직원들은 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 계속해서 도서관장은 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

(업무보고)

도서관장님 수고하셨습니다. 동료위원 여러분! 저희들이 간담회 시간에 개별 개인질의를 안 하도록 했습니다. 바로 공개질의를 시작하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 이희철위원님!

이희철위원입니다. 최영미관장님을 비롯한 관계자 여러분! 감사 준비하느라 수고 많았습니다. 관리번호 3번 2007년도 도서 신규구입 현황에 대해서 몇 가지 묻고자 합니다. 목적을 보면 "지속적인 신간 도서 구입으로 신속한 정보제공 및 구민의 다양한 정보 욕구충족"을 위해 예산 약 6,850여만원을 소진했습니다. 이 내용중에서 집행액은 6,800여만원이고 11차 구입을 통해서 도서 6,548권, 비도서 573점을 구입하셨습니다. 그러면 11차 구입을 하신 이 계약자들의 주소지를 밝혀 주시고, 지역경제 활성화를 위해서 남구 사업장에서 구매하실 의향은 없으신지 그걸 묻고자 합니다. 우리 최영미관장님 간단한 답변을 요청합니다.

이희철위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 저희들이 지금 도서구입은 거의... 거쳐서 하고 있습니다. 수의계약은 500만원 이하일 경우에는 저희들이 두 곳의 견적을 받아서 하고 있습니다. 그리고 지역에 전체적으로 공개는 되어 있습니다. 그리고 지역 제한도 되어 있습니다. 그렇기 때문에 언제든지 그 사업체들이 뜻이 있으면 저희 도서관에 납품을 할 수 있는 기회는 공정하게 공개되어 있습니다.

최영미관장님! 수고하셨습니다. 그러면 수의계약은 제가 알기로는 500만원 이하라고 하셨습니까?

예, 그렇습니다.

우리 관내에도 많은 도서사업장이 있는 걸로 알고 있습니다. 그분들에게 우리 구매할 때 한번쯤은 견적서 요청을 한 바가 있습니까?

그 문제는...

좋습니다. 그러면 앞으로 참여가 가능하도록... 또한 이렇게 말씀을 하는 것은 지금 우리가 남구를 위해서 일한다고 하면서 여러분이 남구 주민 한 사람을 또한 주민을 위한 역할을 하시기 때문에 가능하다면 똑같은 조건이라면 남구 구민에게 구매를 하여 지역경제 활성화에 도움을 주셨으면 하는 바람으로 질의를 했습니다. 이상 질의를 마치겠습니다.

예, 이희철위원 수고하셨습니다. 더 질의할 위원 계십니까?

보충질의 있습니다.

예, 오은택위원님!

예, 반갑습니다. 오은택위원입니다. 행정사무감사 준비하시느라 고생 많으셨습니다. 이희철부의장님께서 말씀하신 관리번호 3번에 2007년도 도서 신규구입 현황에 대해서 한 번 더 짚고 넘어가도록 하겠습니다. 거기 보면 도서를 수의계약한 부분이 있고, 도서를 소액수의견적계약한 것이 있습니다. 지금 1차 구입이나 3차 구입, 10차 구입 같은 경우 세 가지는 비도서도 같이 들어가 있고 또 3차 구입에 보면 비도서 부분도 있고 이것은 빼고 도서에 보면 도서 수의계약 부분은 4차 5월, 6차 6월, 7차 7월 이게 지금 도서 수의계약을 한 부분인데 이게 1,220권입니다. 계산해 보면 1,220권인데 금액은 1,192만6,150원이고요. 이 권당으로 계산해 보면 9,775원이 됩니다. 도서 수의계약은 권당가격이 9,775원입니다. 그러나 도서 견적계약을 보시면 2차 2월, 5차 5월, 8차 7월, 9차 8월, 11차 9월에 보면 도서가 4,339권으로 해가지고 금액이 3,977만1,260원입니다. 이것은 권당 계산해 보면 9,165원이 나옵니다. 결국에는 수의계약한 부분하고 도서견적 계약을 한 부분하고 계산해 보면 권당 610원이 차이 납니다. 수의계약을 한 것 보다 견적계약이 계산이 낮다 이거죠. 그러면 수의계약을 우리가 함에 있어가지고 견적은 낮지마는 결국은 우리가 비싸게 구입을 하고 있다라는, 역으로 계산해보면 74만4,000원이 나옵니다. 오히려 수의계약 할 때가 견적계약 할 때 보다 더 저렴할 때도 있어야 되는데 계산을 해보시면 견적계약서가 사실은 싸게 들어오고 있고, 수의계약은 단가가 높게 들어왔다는 점을 볼 수 있거든요. 거기에 대해서 한번 설명을 좀 부탁드리겠습니다.

지금 저희들이 사실 권수를 가지고 단가를 계산하지는 않습니다. 그런데 지금 수의계약은 사실은 우리가 오히려 견적 제품비를 공개한 것보다는 더 싸게 들어 왔습니다. 지금 이 집행액만 들어가서 그렇지 우리가 건의금액은 이것하고는 달리 나타납니다. 그 금액에 대해서 제가 보충설명을 좀 드리겠습니다. 지금 저희들이 1차부터 구입건의는 1,164만2,490원인데 집행액은 1,022만2,000원입니다. 그런데 이거 공개를 했을 경우에 87.8%입니다, 예를 들자면. 그런데 지금 3차 구입 수의계약을 한 경우는 87.2%입니다. 269만4,500원이 구입건의고 집행액은 저희들이 수의계약을 했을 시 234만9,600원으로 87.2%에 들어왔습니다. 그리고 한 예를 들면 5차 구입에 있어서 563만6,400원의 경우에 G2B에 공개해서 90%까지 올라갔습니다. 올라갔는데 만약에 6차 구입에 있어서 금액은 좀 낮습니다만 구입건의가 481만8,200원인데 집행액은 395만920원입니다. 그러면 이게 82.0%입니다. 그러면 수의계약이 오히려, 사실은 저희들이 봤을 때 수의계약이 오히려 단가가 낮아집니다. 그래서 이 부분은 저희들이 어린이 학교도서관 지원을 해주면서 이 부분은 조금씩 끊어서 집행한 내용이거든요. 그런데 실제로 보면 수의계약이 오히려 금액이 좀 많이 내려갑니다. 이게 참 행정상의 어떤 맹점이라고 지금 할 수 있습니다.

제가 지금... 예, 말씀하십시오.

그리고 구입일자나 구입내용이나 구입건의와 집행액에 대해서 이 한 부분을 위원님께 제가 서면으로 제출하도록 하겠습니다.

예. 그렇게 해 주시고, 사실은 도서라는 게 여러 가지 신간이나 좋은 책이 들어 왔을 때 많이 지역 주민들한테 읽혀질 그런 책이기 때문에 대규모로 되는 이런 사업장에서 제시하는 금액은 제가 생각할 때 좀 적을 것이라고 생각을 하고 또 수의계약은 단가가 높을 거라고 생각을 하고... 일단 그런 생각이 듭니다, 제 스스로 생각할 때. 이왕이면 한권이라도 책을 더 구입하기 위해서는 좀더 나은 저렴한 금액에 똑같은 책을 살 수 있도록 그렇게 좀 노력해 주십사하는 그런 말씀드렸습니다. 고생하셨습니다.

알겠습니다.

오은택위원 다 끝났습니까, 더 질의할 내용 있습니까? 계속 하십시오.

그리고 행정사무감사자료 14페이지에 사설도서관 부분에 보면 아파트문고가 빠져 있습니다, 사실은. 지금 현재 메트로시티에 아직 시작은 안했지만 사설아파트 문고가 있는데 그게 빠져있는 이유가 혹시 다른데도 빠져있는 건지 아니면 그 부분 하나하고 그 다음에 현재 새마을문고, 쌈지도서관은 구청 총무과에서 지금 관장을 하고 있습니다. 그리고 사설문고는 문화체육과에서 관리를 하고 있고요. 특히 학교문고는 교육청에서 관리를 하고 있습니다.

예.

이렇게 되어 있으면 따로 따로 업무가 펼쳐져 서로 네트워크가 연결이 안 된다라는 생각이 제 개인적으로 들고 있고, 각 개별 부서에 의해가지고 관리하고 있지만 이에 대한 지도 감독이나 교육은 도서관에서 하면 안 될까라는 그런 부분에 관장님의 생각을 좀 부탁드리고요. 마지막으로 사설문고하고 쌈지도서관, 새마을문고 그런 관리자들에 대한 교육부분 그 다음에 견학 등이 없다고 저는 생각합니다. 교육은 물론 있습니다. 이번에 와서 들었지마는 교육이나 견학 등이 부족하다고 생각이 들고 자원봉사 차원에서 일반도서관을 관리하시는 그분들이 많이 계시는 것으로 제가 알고 있습니다. 이분들에 대한 교육이나 선진지 도서관에 대한 견학 등 이런 것을 실시하실 계획은 없는지, 이에 대한 설명을 부탁드리겠습니다.

예, 오은택위원님 질의에 답변드리겠습니다. 지금 엘지메트로시티 쌈지도서관은 교육청으로부터 지원을 받는 도서관으로 지정이 되어 있기 때문에 제가 총무과에 확인을 해 봤습니다. 확인을 하니까 교육청에서 지원을 받기 때문에 그 지원대상에서 제외된다는 내용을 들었습니다. 그래서 저희들 입장에서도 지금 현재 우리 구에서 쌈지도서관 13개를 운영하는 걸로 알고 있습니다. 새마을문고 아홉 군데하고 그 다음에 새로 추가되는 곳 세 곳 주민자치센터를 아마 각 주민자치센터에서 자기들이 신청을 한 곳이 세 곳으로 알고 있습니다. 그리고 이제 남구청 안에 구청 로비에 한 군데를 쌈지도서관해서 13개소를 아마 지정해서 운영을 할 것 같습니다. 그래서 이제 이 운영을 하면서 사실 저희들도 사설문고도 많고 그 많은 사설문고 열 세군데 이를 또 다시 또 쌈지도서관 지정을 해서 하는 것을 저희 도서관측에서 아울러서 관리를 하기는 참 역부족이라는 생각이 듭니다. 이런 부분들은 시 그 자체에서 우리 부산광역시에서 어떤 전체적인 그 정책 입안자라든지 의회라든지 이런데서 조금은 관심을 가지시고 지속적으로 발전할 수 있는 방안을 좀 내놓아야 되지, 우리 공공도서관이 자기 자체 예산을 확보하고 또 자체 고유업무 하기도 사실은 참 힘이 좀 드는 부분이 많습니다. 그래서 이 부분은 위원님들께서 좀 지원을 해주셨으면 하는 생각이 듭니다. 그리고 자원봉사 계획은 이번에 이 프로그램을 하면서 부산남구교육인적자원개발벨트 우리 사업과 관련해서 저희가 연계를 해서 자원봉사자를 저희들이 위탁해서 시키기로 했습니다. 그래서 프로그램도 저희들이 지금은 교육프로그램을 실시할 그 계획을 지금 수립중에 습니다. 12월 그중으로 교육이 들어가지 싶습니다. 그럼 거기 경비라든지 강사료라든지 여러 가지 총무과에서 아마 지원해 줄 것 같습니다. 어느 정도 될지는 예산이 안 나왔습니다마는 그래서 그 부분들도 이제 쌈지도서관 3개소와, 또 관내 학교도서관 도우미 전체를 저희들이 대상으로 해서 교육을 실시할 것으로 되어 있습니다. 그럼 이 부분들이 이 교육대상자들의 교육을 시키고 이 부분들을 활용을 해서 점차 또 자원봉사자들을 저희 도서관에서 모집을 해서 교육을 시킬 수 있는 여건이 된다면 자료실... 우리 도서관에서 활용도 하고 다른 문고나 이런데 할 수 있는 방안은 저희들이 강구를 해보도록 하겠습니다.

예, 답변 고맙습니다. 지금 메트로시티 쌈지 25호점이나 또 일신프리빌리지에 조그만 도서관이 생긴다고 합니다. 일신프리빌리지 이런 도서관들이 지역에 자리 잡음으로써 사실은 지역 주민들한테 다양한 어떤 읽을거리를 제공하고 양식을 제공한다는 그런 생각을 하고 있습니다. 도서관에서 조금 더 많은 관심을 가져주시고 또 이번에 전남 순천에 같이 가셨죠? 기적의 도서관을 견학하고 왔는데 무엇보다도 공무원들의 열정과 그 다음에 자원봉사자들의 숨은 노력이 교육과 문화가 살아 숨쉬는 남구 문화를 만드는데 큰 힘이 될 것이라는 생각을 저는 하고 있습니다. 우리 관내에 쌈지도서관이나 사설문고 도서관 기타 등등의 어떤 문고에 많은 관심을 부탁드리고 남구도서관의 무궁한 발전을 기원합니다. 고생하셨습니다. 고맙습니다.

예, 오은택위원 수고하셨습니다. 더 질의할 위원 있습니까? 예, 진남일위원!

예, 진남일위원입니다. 먼저 관장님! 우리 행정사무감사 준비하시느라 직원들과 더불어 고생 많았습니다. 제가 의회 들어와서 보니까 우리 관장님은 항상 보면 볼수록 정이 가는 그런 관장님으로 기억하고 항상 웃으시는 모습을 보면 정말 공무원으로서 자세가 잘 되어 있다고 생각합니다. 앞으로도 계속 그렇게 해 주셨으면 고맙겠습니다. 저는 한 세 가지만 질의를 드리고자 합니다. 지금 현재 도서관 운영위원회에 대해서 질의를 좀 드리도록 하겠습니다. 운영위원회 구성은 남구도서관 관리 운영 조례 제14조의 규정에 의해서 구성하는 걸로 되어 있죠?

예.

지금 업무보고 2페이지에 보면 도서관 운영위원회가 현재 11명으로 구성이 되어 있습니다. 그래서 이분들이 지금 도서관 운영에 관한 발전을 위한 기본방침에 관한 사항을 심의하고 도서관 운영개선 등 많은 일들을 하고 있고 좋은 의견을 많이 제시하는 것으로 저는 알고 있습니다. 그런데 회의자료를 보니까 1년에 한 번만 딱 회의를 하고 있습니다. 그래서 왜 이렇게 한 번만 하는지에 대해서 궁금하고 이래서 질의를 드리고, 향후 우리 도서관 운영위원회를 물론 좀 강화해서 분기마다 하는 것도 좋고 1년에 한 두 세 번 하는 것도 좋을 건데 물론 예산 확보 문제도 있고, 수가 문제도 있겠지만 효율적으로 우리가 운영을 하기 위해서는 한 번을 하게 되면 위원들이 일상생활로 바쁘다 보면 참석을 다 못할 수가 있어요. 그렇기 때문에 최소한 두 번정도는 해야 되는데 우리 운영위원회 실적을 보니까 한번 했는데 11명 중에 9명이 참석을 했습니다. 비율은 상당히 좋습니다. 그렇기 때문에 한 두 번정도는 해야 안 되겠는가, 그런 개인적인 생각입니다. 어떻게 생각하십니까?

예, 진남일위원 질의에 답변 드리겠습니다. 도서관 운영위원회를 사실 저희들이 위원회 개최를 하지만 위원님들 운영수당이 사실은 반영이 되어야 합니다. 그런데 저희들 본예산에 반영이 지금 다 안 됐습니다. 그래서 상반기 때 한번하고 이번 추경에 예산이 반영이 되면 12월경에 다시 한번 더 개최할 예정입니다. 그래서 저희들이 정기적으로 하는 것은 2회정도로 하고, 저희들 분기별로 어떤 사업실적이라든지 사업구상이 있으면 서면상으로라도 위원님들한테 자료를 보내 드려가지고 어떤 의견을 좀 제시해 달라는 그런 것을 해보겠습니다. 그래서 도서관이 좀더 발전적인 어떤 그런 길로 갈 수 있도록 저희들이 노력하겠습니다.

효율적인 운영 문제도 뒤따르겠지마는 도서관 발전을 위해서 이 수당이 사실 금액이 얼마 안 됩니다. 1인당 7만원인데 우리 위원들이 적극적으로 나서서... 교육문제거든요, 청소년들이 많이 오기 때문에 저희들이 적극적으로 돕도록 하겠습니다.

예, 고맙습니다.

아까 오은택위원님 말씀대로 우리 이번에 의원들이 전남 순천에 갔다 온 느낌이라든가 사실은 굉장히 특색 있는 도서관들이 각 지역마다 많이 생기고 있습니다. 공무원과 자원봉사자들의 열정이 얼마나 중요하다는 것을 알 수가 있었습니다. 직원들이 좀더 일할 수 있는 분위기를 조성하고 위원회 기능도 강화하여 주실 것을 당부를 좀 드리고, 앞으로 관장님의 무궁한 발전을 기원을 드리겠습니다. 그리고 관리번호 3번 여기에 보면 2007년10월31일 현재 자료구입 현황을 제가 한번 살펴보니까 예산이 9,200만원에 집행이 6,855만6,670원이고 지금 약 2,300만원의 예산이 남아 있습니다.

예.

이 적지 않은 예산인데 이 예산액을 어떻게, 사용계획에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.

저희들 도서구입은 월 1회 정도로 책정을 해서 하는 걸로 하고 있습니다. 그리고 자료를 구입하고 또 정리되는 기간이 상당히 좀 소요가 됩니다. 그래도 저희들이 정기적으로 매월 일시 구입하는 것으로 되어 있습니다. 그런데 지금 아직까지 집행 잔액이 2,340만원이 남았는데 그게 10월31일 현재 그 현황입니다. 이 자료를 제출한 시기가 10월31일로 되어 있고 또 11월 중에 저희들이 한번 도서구입을 했습니다. 그래서 지금 자료를 2회정도 해서 지금 집행을 다음주까지 해서 한 400만원정도 남습니다.

잔액이 남습니까?

1,300만원정도 남을 것 같습니다.

그러니까 1,300정도가 남는다는 말입니까, 11월 말로.

예, 그러면 12월중에 또 한번 집행하면 적정한 금액이 되는 것 같습니다.

그러니까 우리 구에서 예산을 책정해 줄 때는 반드시 사용을 다 하십시오.

예, 알겠습니다.

거기에 대한 불용이 안 생기도록 좋은 책들을 좀 많이 사서 비치를 해 주셨으면 하는 그런 바람입니다. 그리고 관리번호 17페이지를 참조해 주시면요. 지금 도서관 주민 이용실태의 연령별 도서관 이용현황을 제가 한번 살펴보니까 전체 연령대별 대비에 어린이 이용율이 43.3%고 청소년이 8.8%, 일반인이 47.9%로 조사되어 있습니다. 어찌 보면 이 사회에서 청소년들이 도서관을 가장 많이 이용해야 할 것으로 저는 생각을 하고 있습니다. 이렇게 저조한 이용율을 높이기 위한 대책방안에 대해서 생각해보신 적이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.

사실 청소년이라고 하기에는 어린이, 초등학생을 제외하고 중·고등학교 연령층입니다. 그런데 지금 우리나라 교육여건이 학생들이 거의 수험생이다 보니까 도서관을 찾는 경우는 사실은 독서실 수준으로 밖에 인식을 하고 있지 않습니다. 그래서 이 부분은 책을 본다든지 이런 부분이 다 들어갔는데 또 프로그램 자체도 사실 청소년 대상으로 하면 프로그램 운영이 안 됩니다. 그러다보니까 이 통계상으로는 이게 참 작게 해왔습니다. 그런데 저희들은 하나의 방편으로 청소년을 대상으로 독서회도 조직하고 또 하나씩 하나씩 독서회를 조직하면서 또 모여서 독서를 하다보면 상당히 그런 파급효과도 있을 것이고 또 그 프로그램을 저희들이 야간개방을 하기 때문에 그 시간대에 프로그램을 개설해서 한 번 시범운영해 보도록 하겠습니다.

예, 우리 지역에는 인근 중·고등학교들이 많기 때문에 그 학교 대상으로 해가지고 도서관에 관한 지속적인 홍보를 좀 해가지고 다음 세대의 주역이 될 청소년이 독서를 통해서 내실 있고 폭넓은 자아실현의 기초가 될 수 있게끔 도서관 이용률을 높일 수 있도록 그런 방안을 좀 마련해 주시기를 당부드리겠습니다. 예, 이상입니다.

더 질의할 위원 계십니까? 예, 손애휘간사님!

손애휘위원입니다. 세 가지정도 질의를 드리겠는데요. 첫 번째 감사자료 17페이지를 보시면 도서관 중장기 인력운용 계획이 나옵니다. 현재 이게 자체적으로 조직진단해서 제시하신 거죠?

예, 그렇습니다.

한 2011년까지 5명 증가가 필요하다는 사유를 밝히셨는데 이게 지금 구청에 중기 기본 인력운용 계획에는 반영이 안 된 상태지요?

저희들이 요구는, 중기재정계획에 제출은 했습니다만 반영이 안 됐습니다.

제출은 했는데 반영이 안 된 상태네요?

예.

반영 안 된 이유가 뭡니까?

전체적인 그런 조직의 진단이 또 그 관련부서에서 판단하기는 아직 좀 이르다는 생각을 가지고 있는 것 같습니다.

여기 청원경찰도 이제 1명, 지금 현재 2명인데 1명이 더 필요하다고 했는데 24시간 교대를 하니까 2명으로는 이제 부담스럽다 이거죠?

예.

우선 제가 보기에는 증원사유 자체가 굉장히 설득력이 있습니다. 그렇지요? 그래서 우리 관장님께서 적극적인 의지를 가지시고 왜냐하면 도서관은 사실 이제 점점 전문도서관화 됐고 수요 자체가 폭발적이기 때문에 이 인력 배치가 증원이 되어야 하는 경우거든요. 인력 자체가 효율적으로 배치되는데 가장 적합한 곳이 도서관이기 때문에 어떤 논의를 충분히 개발하셔서 계획대로 좀 추진될 수 있도록 기본 인력운용 계획도 이렇게 필요 있으면 또 변화가 있을 수도 있으니까 이렇게 추진을 해주시기 바랍니다.

알겠습니다.

그 다음에 또 우리가 도서관의 업무보고 자료 보니까 문화소외계층에 대한 프로그램이 있습니다. 그죠? 업무보고 자료 5페이지에 있는데 소외계층평생교육프로그램이 공모에서 선정이 되어서 현재 시행을 하고 있고, 그 다음에 문화소외계층에 대한 지원사업을 현재 추진하고 있습니다. 그죠?

예.

이게 소외계층 평생 프로그램은 147만7,000원정도 되는데 이게 단발성으로 끝나는 거예요? 일회성으로 끝나는 것, 이번에 이제 당선되었기 때문에 한번 실시하고 끝나는 프로그램입니까?

그 부분은 저희들이 알아봐야 할 것 같습니다. 올해 처음으로 저희들이 지원을 받았기 때문에 그 부분은 좀더 노력해서 다시 이분들이 하고 나서 굉장히 반응이 좋았습니다. 또 노력을 해서 이런... 자기들이 봉사활동도 하고 싶다, 그런 말도 있었고 해서 지속적으로 또 지원을 안 받더라도 우리 도서관내에서도 이런 프로그램을 좀 해서 하고 싶습니다.

그렇죠? 그러니까 이것은 강좌 중심이고 뒷부분은 이제 사업 중심이다, 그죠? 문화소외계층 지원사업 그죠?

예.

제 생각에는 그렇습니다. 이런 어떤 교육 프로그램하고 지원사업을 하나의 사업 아이템으로 만들어가지고 지역의 문화소외계층에 대한 교육 및 지원사업 프로그램을 아주 체계적으로 구체화를 시켜 놓는 거죠. 그러면 항상 이런 무슨 프로그램을 홍보할 기회가 생겼을 때 이 프로그램을 제시를 하면 상당히 좋은 점수를 얻을 수 있을 것으로 생각이 들거든요. 하나의 사업 아이템으로 한번 추진해 보시기를 제안을 드립니다.

알겠습니다.

그 다음에 세 번째 이제 마지막인데요. 아까 자원봉사 관련해서 잠깐 말씀해 주셨는데 우리 남구도서관의 경우 자원봉사 실적이 참 저조합니다. 그지요? 감사자료 24페이지에 보면 초중고생이 1,100명이고 사실 일반인하고 대학생은 20명하고 28명, 48명 수준이죠?

예.

사실상 자원봉사를 통해가지고 도서관에서 어느 정도 노동에 대한 지원을 얻는 부분은 성인들 아닙니까? 그죠?

예.

자원봉사 실적이 좀 부족하다는 것은 어떤 인센티브라든지 이런 것이 없었다는 것이거든요. 그러니까 지금 현재 자원봉사자 대상의 교육 프로그램을 수집을 하고 계신다 하니까 이런 문제점부터 먼저 한번 분석을 해보시고 자원봉사자들을 정말 유인할 수 있는 인센티브를 개발해 주어야 됩니다. 우리 이번에 순천 기적의 도서관 같은 경우도 자원봉사자가 거의 관리하는 시스템이지 않습니까? 직원들 숫자가 사실상 굉장히 기능이 적고 그 인센티브가 뭐였습니까? 개인이 어떤 사립도서관을 개설할 수 있는 어떤 자격증 같은 것을 준다고 하지 않았습니까? 그죠?

예.

시간을 이수를 했을 경우 그런 식의 어떤 인센티브 꼭 그렇게 아니더라도 이런 인센티브를 좀 개발해서 자원봉사자의 수요를 좀 창출할 수 있는 그런 프로그램이 될 수 있기를 기대를 좀 해보겠습니다. 그런 부분에 좀 중점을 두어서 추진해 주시기 바랍니다.

예.

이상입니다.

예, 손애휘간사님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 예, 김광일위원!

예, 반갑습니다. 김광일위원입니다. 행정사무감사 준비하신 최영미관장님과 관계공무원들께 깊은 감사를 드립니다. 행정사무감사 자료 13번에 보시면 페이지는 19페이지입니다. 도서관식당 관리를 하시면서 민원 발생에 대해서 어떤 방법으로 접수를 받으시는지 설명을 좀 부탁드리겠습니다.

저희들 식당 민원은 그렇게 많은 민원은 발생하지 않습니다마는 최근에는 민원이 조금 줄었습니다. 식당 사업자가 변경 되었습니다. 다른 이유로 해서 음식의 질이라든지 환경이 조금 개선이 되었습니다. 개선되었기 때문에 이 자료에도 있습니다마는 2005년, 6년에 대비해서 지금 상당히 줄었습니다. 그리고 위생면에 있어서 1건이 있었고, 불친절에 대한 건의가 있었습니다. 그래서 저희들 홈페이지에 게재가 되면 저희들이 직접 방문해서 지도를 하고 있습니다. 많이 좋아지고 있다고 생각됩니다.

예, 알겠습니다. 항상 위생적이고 깨끗한 음식을 저희 도서관 방문하는 주민들에게 제공할 수 있도록 특별한 관리를 부탁 좀 드리겠습니다. 다음은 업무보고하신 내용중에 보시면 6페이지에 어린이·청소년을 위한 프로그램 그리고 8페이지에 학교도서관 자료지원 내용중에 독서회 운영지원 내용을 보시면 저희가 2006년도에... 지적사항을 한 적이 있습니다. 예를 들어서 어린이·청소년을 위한 프로그램을 초등학교 4학년생을 13개교를 했다라고 하면 남구에 어느 학교를 했는지, 7개 유치원을 했으면 어느 유치원에 제14회 383명을 한 내용, 이런 내용이 꼭 중요한 내용은 아니지만 2006년도에 저희가 사무감사할 때 지적한 것으로 알고 있습니다. 그리고 업무보고 또 8페이지 보시면 학교도서관 자료지원을 했는데 관내 초등학교 6개교, 그럼 어느 관내 초등학교를 지원하셨는지 그런 내용도 모르고, 그죠? 그래서 앞으로는 위원님들한테 자료 제출하실 때에는 상세하고 저희가 정확하게 좀 알 수 있는 업무보고와 자료를 제출해 주시기를 부탁드리겠습니다. 또 세 번째 제가 사무감사 하기 전에 옥상을 한번 잠시 다녀왔는데 옥상 차양막 보수를 하시기는 하셨는데...

예.

제가 보니까 부실한 것 같아요. 저게 또 바람이 불면, 저 얼마 주고 수리하셨습니까?

사실 저희들이 그것을 하면서도 조금은 거기도 좀 미관적으로 좋게 하려고 했는데 상당히 예산이 많이 들었습니다. 많이 들더라고요, 그 견적을 받아보니까. 너무 터무니없이 많은 소요경비가 들어서 저희들이 좀 전체적으로 지금 이 버팀 스테인리스로 된 부분이 아주 견고하게 되어 있기 때문에 미관적으로 다르게 예쁘게 하려고 해도 사실 이게 더 많은 경비가 듦으로 인해서 저희들이 좀...

아니 그러니까 얼마가 들었으며...

60만원정도 들었습니다.

예산이 얼마가 필요하신지 말씀을 해주시면 저희 위원들이 최대한 예산 편성할 때에 협조를 해드릴 테니, 한번 옥상에 가보니까 저게 바람불고 하면 금방 또 찢어지고 할 것 같아서 제가 말씀드리는 겁니다.

지금 60만원정도 소요됐습니다.

그리고 또 새로 견고하게 했으면 하는 바람이었는데 제가 보기에는 좀 부실한 것 같다는 그런 지적을... 제가 좀 지적하고 싶고요. 두 번째로 그 다음에 보시면 옥상에 제가 왜 이렇게 옥상에 관심이 많은지 모르겠습니다마는 옥상에 보시면 계절에 맞는 초화, 채소 등을 가꾸어 이용자에게 자연체험학습장으로 만들겠다라고 또 저희 주민들한테 휴식공간 제공을 하겠다, 기능강화를 하겠다라고 2006년도의 처리결과 내용에 나와 있는데 제가 또 가보니 전혀 휴식공간이라 하기도 그렇고 자연체험학습장이라 하기도 그렇고 거기에 대해서 어떻게 생각하십니까?

예, 그 부분에 대해서 좀 부족한 부분이 있을 것이라고 생각합니다.

그것은 예산이 부족해서 그렇습니까?

그것은 그렇지는 않습니다. 저희들이 초화라든지 화단을 꾸밀 때는 계절이 지금 겨울철이다 보니까 하기가 좀 어렵고 해서 그런... 월동준비도 할 겸해서 거기 채소를 좀 심어놨습니다.

제가 보니까 거의 옥상에는 담배피실 분들만, 흡연하시는 분들만 담배피고 계시고 그래서 옥상 자체가 2006년도에도 지적을 했듯이 옥상에 아주 좋은 쉼터, 휴식공간을 만들 수 있는 그런 장소제공이 되니까 예산이 부족하시면 저희가 필히 도와드릴 것이니까 옥상을 좀 예쁘게 가꾸어 주시기를 부탁드리겠습니다. 예, 이상입니다.

알겠습니다.

예, 김광일위원 수고했습니다. 관장님! 제가 한마디 지금 하겠습니다. 우리 행정사무감사때 옥상에 파고라를 설치할 때 예산이 300만원인가 400만원 들어간다고 했잖아요. 그죠?

...

파고라 할 때 예산이 하여튼 400만원, 500만원... 몇 백 만원 들어간다 했잖아요?

예.

그죠?

예.

그 60만원 구청에서 지원 받았어요, 자체에서 했어요?

자체에서 했습니다. 다른 시설비를 좀 남겨가지고...

그게 잘못된 거지요. 정식으로 딱 받아서 했으면 기획실에 계장에게 말씀하든지 누구한테 요구하든지 동료위원들이 여기 와서 행정사무감사 때 분명히 이것은 안 좋다고 해가지고 지적했으면 관장님이 그 책임지고 못하겠으면 그걸 우리 위원들한테 행정사무감사 지적사항인데 이거 구청에서 도저히 안 되더라, 원상태로 원하는 대로 해놓아야지 그걸 60만원 자체적으로 하니 그게 나쁠 수밖에 없죠. 동료위원이 지적 잘했는데 그것은 다음에 우리 동료위원들이 총무과, 기획실 감사할 때 꼭 한번 따지겠지마는 그것은 못하면 못한다고 돈이 없어서... 자체적으로 예산을 만들어가지고 한 것은 잘못된 것이죠. 그죠? 그래 그것은 꼭 시정을 해주기를 바라겠습니다. 왜냐하면 아예 안하는 게 낫죠, 그럴 바에는. 더 질의할 위원 계십니까? 예, 송순임위원님!

이번에 감사자료 보면 수의계약 내역 공개내역서라고 있죠, 주셨죠 저희한테. 여기 보면 남구도서관 냉난방기기 유류(경유) 구입한 겁니다. 혹시 그 공단석유 아십니까? 주식회사 공단석유, 관장님 모르시죠? 여기에 냉난방기계에 경유를 넣게 되면 1년에 몇 번 넣는지 아세요?

1년에 2번정도 넣습니다.

예, 1년에 두 번 넣는 것으로 저도 알고 있습니다. 그때 당시에 넣을 때마다 여기 탱크 용량이 1만9,000ℓ에요, 우리 남구도서관이. 1만9,000ℓ의 탱크에 1만2,000ℓ정도를 두 번 넣게 되는 거죠. 1만2,000ℓ를, 그런데 이게 지금 계약일자가 10월16일입니다. 10월16일날 주식회사 공단석유에서 저유황 경유 1만2,000ℓ를 넣었습니다. 금액이 1,499만4,000원을 넣었죠? 그런데 이때 타 회사에, 타 유류회사에 당시의 그 부품 판매가가 일반 스템빙 해가지고 판매가가 보통 1,380원정도, 1,380원, 84원 이렇게 판매가 되고 있었습니다. 그때 당시 공장도 가격이 1,323원정도입니다. 1,320원대죠. 그런데 이 계약금액하고 경유 들어오는 것을 나누어 보면 ℓ당 1,249.5원에 여기 들어왔습니다, 남구도서관에. 그러면 금액 차이가 73.5원이 나거든요. 이거 왜 말씀을 드리느냐 하면 남구도서관에 기름을 넣을 때는 기본조건이 아마 저렴하게, 가장 최저가로 들어오는 것을 아마 넣게 될 거라고 저는 생각이 듭니다. 제가 일반주유소에 이것 때문에 많이 의뢰를 했어요. 하니까 일반주유소에서는 사실은 고개를 갸우뚱하고 합니다. 왜 그렇냐 하면 일반주유소에서 아무리 싸게 넣어도 공장도가가 1,320원대인데 어떻게 1,240원대에 기름을 넣을 수 있냐, 이거죠. 물론 어떻게 해서 넣을지 모르겠습니다마는 제가 이런 이야기를 드리는 이유는 관공서에 기름을 넣을 때는 무조건 최저가로 넣는 게 기름이 좋다라고 생각하기 보다는 가급적이면 정상적인 기름, 이게 공단석유가 정상적인 기름이 아니라고 생각 안합니다. 정상적인 기름이겠지마는 제가 보기에는 이게 대리점은 아니라고 보거든요. 현장납품하거나 아마 부판점이지 않을까라는 생각이 드는데 이때 견적이 몇 개 들어 왔는지 아십니까? 견적이, 말씀하십시오.

한 군데 밖에 안 들어 왔습니다. 워낙에 최저가니까...

이게 최저가인지 최고가인지 그것도 모르고 그냥 넣으셨지요? 이게 아마 홈페이지에 게시를 하고 된 걸로 알고 있는데 제가 보기에는 이런 견적이라는 것은 군데군데 받아서 그 중에서 최저가가 나와야 되는 거라고 생각하거든요. 그래서 이런... 물론 이게 1,249.59원이기 때문에 저렴합니다. 이 이상 더 저렴할 수가 없습니다, 제가 볼 때는. 그래서 제 개인적인 생각에서도 솔직한 말로 면세유나 석유에 경유 섞지는 않았나, 이런 생각도 솔직히 이거 조사하면서 이게 진짜 품질보증 할 수 있을까라는 생각까지도 가졌는데 여기 남구도서관에 보일러가 한 10년 된 것으로 제가 알고 있거든요. 그래서 현재까지 별 문제는 없었지마는 이 회사가 나쁘다거나 이런 의미는 아닙니다. 아니지마는 조금 더 이런 정상적인 기름에 가까운, 남들이 생각할 때는 솔직히 주유회사가 이해하기 힘든 회사라고 생각합니다. 이 누구라고 회사 이야기는 안했는데 어떻게 1,249원으로 넣을 수 있나, 이런 생각을 하거든요. 그래서 관장님께서 이런 부분도 한번 견적이라도 최소한 몇 군데 받아보고 아! 여기서 어떻게 싸다, 왜 이렇게 차이가 나는지도 한 번 생각해 보실 필요가 있지 않나라는 생각이 듭니다. 관심을 좀 가져주시고 오래된 기계 안에는 좋은 기름을 넣어야지 만이 가능하지 않겠나라는 생각이 듭니다. 참고로 좀 부탁을 드리겠습니다.

더 질의할 위원 계십니까? 더 질의할 위원이 안 계시므로 질의를 종결함을 선포합니다. 그럼 감사 강평자료 준비를 위하여 잠시 행정사무감사 중지를 선포합니다.