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강원특별자치도의회 발언

이병선 의원 발언

제회 제차 기획행정위원회행정사무감사2007-11-28

이병선 의원 프로필 보기 →

이병선위원장

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 연일 계속되는 감사에 선배ㆍ동료 위원님들 노고가 많으십니다. 오늘은 지난 11월 26일 실시했던 강원도개발공사 소관 2007년도 행정사무감사를 계속해서 속개토록 하겠습니다. 지난번에 감사중지가 있었던 만큼 선배 동료 위원님들께 심도 있는 질의를 부탁 올리고, 박세훈 사장님께서는 성실한 답변을 부탁드리겠습니다. 그럼 감사를 계속하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다. 심재영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

심재영위원

동계스포츠 위ㆍ수탁사업비 877억 6,200만 원을 제외한 총 사업비가 1조 2,477억 8,700만 원입니다. 다음에 14쪽에 알펜시아 재정조달 계획서에 적시된 내용을 보면 기 확보된 사업비가 2006년 3월 1일자 행자부로부터 승인받은 3,500억 원과 기금 및 은행차입금 430억 해서 3,930억이 확보가 되어 있습니다. 그럼 나머지 8,547억 8,700만 원 확보가 알펜시아 사업의 관건이라고 생각됩니다. 사장님께서 누누이 자신 있게 말씀하신 대로 이 나머지 8,547억의 사업비는 가장 좋은 방법은 분양대행금으로 치러지면 좋겠습니다만 그것이 여의치 않을 경우에 저번시간에 사장님께서 3,000억의 공사채를 더 발행할 예정이라고 했는데 공사채 3,000억을 더 발행하더라도 또 5,547억 원의 공사비가 부족합니다. 여기에 대한 조달계획은 어떻게 세우고 계십니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

저희가 올해 2007년 말까지 소요될 자금들은 이미 확보가 되어 있고요, 내년도에 필요한 자금에 대해서는 1차적으로 지난 11월 7일에 행자부에 3,000억 원의 사채발행 승인 신청을 했습니다. 현재 실무 협의 중인데 긍정적으로 검토가 되어 가고 있습니다. 또 저희가 이 부분이 저희 입장에서는 알펜시아 성공을 위해서, 자금이 인체로 비유하면 핏줄, 피 아니겠습니까? 앞으로 분양이 올림픽의 여파, 저희 내부 상품의 문제 이런 것으로 설계 보완 중에 있지만 2차 상품 일반콘도미니엄에 대해서는 12월 초부터 분양을 개시하고, 저희 1차 상품에 대해서도 12월, 연말 대선이 끝나면 바로 분양에 들어갈 계획입니다. 그리고 지금 자금과 관련해서 공정 전반에 대해서도 치밀한 관리 계획을 수립하고 있습니다. 그렇게 하면 3,000억 원 추가 발행으로 공사를 마무리 지을 수 있는 사업비 조달은 가능하다고 보는데 저희가 분양과 관련해서 2008년 말까지 75% 목표로 진행을 하고 있습니다. 그렇게 되면 문제가 없다고 보고, 다만 이것과 관련해서 저희가 발행한 사채를 전부 승인 신청한 3,000억 원 포함해서 전체를 발행해서 금융비용을 그대로 부담을 할 경우에 520억 원 정도 소요가 됩니다. 그렇지만 저희가 그 사이에 분양대금이 입금이 되고 그것을 중도에 사채상환에 투입하고 금융상품을 운영한다면 기존의 345억 원 본예산에, 사업비가 포함되어 있는 금융비용에 약간의 추가 금액만 부담을 하더라도 본 사업은 건설을 완료하는 데에는 문제가 없다고 생각하고 있습니다.

심재영위원

사장님께서 저희 기획행정위원회에 오셔서 몇 번에 걸쳐서 알펜시아 사업에 대한 업무보고를 한 적이 있고 저희도 경청한 적이 있습니다. 사장님께서 무슨 말씀을 하셨는가 하면 설계변경으로 인한 공사비 증액은 최소화시키겠다, 설계변경 일정도 최소화시키고 단지 사양을 고급화하겠다는 말씀을 하셨습니다. 그래서 정말 그런 줄 알고 있었어요. 사업이라는 것이 기본설계를 하지 않습니까? 기본설계를 해서 사업자 공모를 하는 것으로 알고 있는데, 공모를 해서 완전히 그림을 다 그려놓고 이 그림대로 공사를 해 주십사 하는 방법과, 당신들이 그림을 그려서 이 범위 내에서 모든 사업을 마쳐달라는 방식이 턴키방식이 아닙니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예.

심재영위원

그런데 이 자료를 보니까 솔직한 얘기로 100% 다 보지는 못했습니다만 80%는 봤는데 2007년도 1월에서 9월까지의 설계변경의 건이 나와 있습니다. 각 본부장부터 사업담당하시는 분들이 설계변경의 건을 건의했든가, 지시했든가 하는 내용이 쭉 나와 있는데, 1월 10일 빌리지콘도 지하주차장 설계변경, 2월 20일 특1급 호텔 기초형식을 설계변경하는 건이 나와 있고요, 3월 28일 B공구 배치와 층수변경에 관한 설계변경, 4월 1일 뮤직텐트 위치조정, 도대체 9월까지 계속 온통 특1급 호텔, 특2급 호텔 및 A공구 빌리지 빌라 배치, 스키장 경사도 조정, 콘도 객실 평면 변경, 주차장 설계변경, 리조트빌리지 오수처리장 위치변경, 워터파크 설계변경 하여튼 변경 안 된 것이 하나도 없습니다. 그렇다면 턴키방식으로 계약을 체결할 때 계약에 문제가 있었는지, 업자선정에 문제가 있었는지, 아니면 기본설계에 문제가 있었는지 어느 쪽에 문제가 있었던 것입니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

지금 여러 가지 지적을 해 주셨는데 그것이 사실이지만 저는 문제라고 보지는 않습니다. 제가 말씀을 드리겠습니다. 저희가 당초에 이 사업을 추진할 때 입찰방식을 설계와 시공을 일괄해서 하는 턴키방식을 취했습니다. 당초에 턴키방식하고 설계와 시공을 분리하는 분리발주 방식을 놓고 검토를 한 결과 여기에 대규모 건설경험이 있고 노하우가 충분히 형성이 되어 있는 대기업들을 참여시키는 것이 여러 가지 공사에 유리하다는 종합적인 판단에 의해서 턴키방식을 취했는데 위원님 알다시피 턴키심사 당시에 제출받는 자료는 기본계획 단계입니다. 기본설계입니다, 실시설계가 아니고. 그렇기 때문에 어떻게 보면 변경을 전제로 한 안을 놓고 심사를 해서 현재 A공구, B공구, C공구에 턴키시공사들이 선정이 되었습니다. 그 이후에 저희가 워낙 대규모사업이고 복잡한 사업이기 때문에 CM 건설관리 용역사, 한미파슨스 컨소시엄을 공개입찰을 통해서 건설관리사로 선정을 했습니다. 그 CM에서 저희를 대신해서 개별시설의 어떤 설계의 접합성이든가 거기에는 안전문제, 구조문제, 분양성, 사업성, 위치의 문제 등 여러 가지를 종합적으로 판단한 결과를 저희에게, 지금 위원님이 말씀하신 시설에 대해서는 “규모라든가 공법이라든가 위치를 변경하는 것이 향후 알펜시아 성공을 위해서 필요합니다.” 이런 검토보고를 했고 저희가 그것을 수용해서 시공회사들한테 “이런 것을 변경 하시오.” 그렇게 지시를 했고, 다만 그 설계변경 과정에서 일방적으로 비용이 증액되는 것은 아니고 예를 들어서 건설면적이 불가피하게 증가가 되는 것이 있지 않겠습니까? 그것은 그만큼 합당한 건설비를 적용해서 증액시키고, 또 경우에 따라서는 건축면적이 줄어든 부분도 있습니다. 그것은 같은 건설비를 적용해서 감액을 시키고 해서 설계와 관련된 여러 가지 내용적인 변경들이 지난 1년 동안 계속해서 진행이 되어 오고 있습니다. 그래서 이것은 통상적으로 턴키방식의 공사에서 필요하고 반드시 누구나 겪는 단계라고 생각하고 있습니다.

심재영위원

지난해 6월부터 업무보고서를 전부 종합해서 검토를 해 봤는데 어느 것이 맞는지 도저히 이해가 안 갑니다. 지금 사장님께서 말씀하시기를 설계가 변경됨으로 인한 공사비 증액은 없다고 말씀하셨는데 공사비가 2,200억 정도가 늘어났고요, 또 지난해 사장님께서 뭐라고 말씀하셨는가 하면 7월 이전까지 그러니까 “2014 동계올림픽이 확정되기 이전까지 70%를 분양하겠습니다.” 했습니다. 그리고 다음 9월에 보면 “50%를 분양하겠습니다.” 라고 했습니다. 그런데 지금 말씀하신 것은 뭐냐 하면 12월 초에 분양을 개시하고 대선이 끝난 뒤에 분양을 하겠다고 말씀하셨는데, 대선하고 분양하고 무슨 관계가 있는 거예요? 그것은 좀 이따 간단하게 설명을 듣도록 하고요, 2007년 9월 말에 발생된 건설이자와 예상되는 금융비용이 제출해 준 행감자료에 나와 있습니다. 그런데 28쪽에는 '07년 9월 말까지 이자발생이 공사채 발행에 따른 61억 3,000만 원인데 비해서 65쪽에는 '07년 공사채 발행으로 발생되는 이자를 102억으로 적시하고 있습니다. 올 8억 5,000만 원 정도로 예상된다면 76억 5,000만 원이 되어야 맞습니다. 어느 것이 맞는 것인지, 또 한 가지는 '09년까지 345억으로 당초 예상했던 344억 9,900만 원으로 기가 막히게 금융비용을 일치시켜 놨습니다. 그렇다면 온통 뜯어고치고 수정하고 해서 계획과 상당한 차이가 납니다. 또 한 가지 당초보다 사업비가 2,190억이 늘어났습니다. 또 분양계획도 당초 '07년 6월 말까지 70%에서 50%로, 11월 말로 계속 수정이 됩니다. 그렇다면 당초에 계상했던 금융비용과 상당한 괴리가 생깁니다. 그런데 어떻게 금융비용을 기가 막히게 딱 맞춰놨어요?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

제가 답변을 드리고, 혹시 금융과 관련된 부분은 위원장님께서 허락해 주신다면 담당본부장이 제 답변 이후에 추가로 답변을 드리게 하겠습니다. 먼저 공사비 증액, 심 위원님께서 2,190억을 말씀해 주셨는데 공사비 증액은 1,212억이고 나머지는 부대경비라든가 부담금이라든가 등기비 이런 부분이고, 지난번에 말씀을 드렸지만 워낙 대규모사업이고 복잡한 사업이라서 처음에 지출을 사업계획을 세우면서 정확히 예측할 수 없었던 것이 있습니다. 그것은 턴키사들이 선정이 되고, CM이 선정이 된 이후에 확정되어야 할 부분들이 있었고, 그렇다고 지출이 예상되는 상황에서 그냥 분양수입 이런 쪽에 연동을 안 시켜 놓으면 사실 나중에 사업성만 악화가 될 수 있지 않습니까? 그래서 저희가 앞으로 지출이 증가할 것이다, 공사비 부분에 어떤 증가가 있을 것을 전제로 해서 저희가 분양수입을 상당히 보수적으로 해 놨었습니다, 사업계획을 짤 때. 그래서 결과적으로 전체적인 사업비가 2,190억이 증가를 했지만 사실 분양수입은 2,500억 정도가 늘어나서 전체적으로 손이익은 그럼에도 불구하고 300억 개선된다는 것을 전체적으로 말씀을 드리고, 그 2,190억 중에 공사비가 1,212억인데 이 공사비에도 사실 가전, 가구 이런 것을 수준에 맞게 업그레이드 하는 비용이 한 200억 이상이 있고, 위원님이 말씀하시는 순공사비 증가를 700억 정도로 보고 있습니다, B지구인데. 여기에는 위원님들도 현장에 가셔서 보셨지만 B지구를 정말 관광객들을 끌어들일 수 있는 그런 특이한 분위기로 만들기 위해서 당초 1자형 배치에서 U자형 배치로 전환을 했습니다. 그 과정에서 기존에 1만 4,000평, 단위를 써서 죄송하지만 4만 8,000㎡ 정도의 면적으로는 U자형 배치에 한계가 있기 때문에 저희가 1만 7,000㎡ 정도를 더 건설하기로 검토가 되었습니다. 그 과정에서 면적은 늘어났지만 이것이 분양시설이기 때문에 건설비가 추가되는 것 이상으로 분양수익이 발생하는 이런 구조였습니다. 그래서 그 부분에 저희가 변경이 있었지만 이것이 손익에 악영향을 미치는 변경이 아니었고 하나하나가 어떤 제도적인 근거나 저희 사업타당성, 수지 개선의 목적이나 이런 것들이 명확하다는 말씀을 드리고, 다음에 분양률과 관련해서는 그동안 여러 가지 이야기가 있었지만 그것은 제가 지난번에 상품에 문제가 있었다고 솔직하게 말씀을 드렸지 않습니까? 그래서 지금 특단의 대책을 강구하고 있습니다. 골프코스 홈에 대해서 전면 재설계라는 특단의 대책을 강구하고 있기 때문에 이 상품을 가지고 기존의 분양목표라든가 정책은 일단 접고 새로운 상품으로 새롭게 시작하는 마당입니다. 그래서 과거의 계획에 대해서는 시장의 수요를 적중시키지 못했다는 실수를 인정하고 지금 새롭게 하는 마당이기 때문에 분양정책과 관련된 모든 계획들을 새로운 상품에 맞춰서 재수립을 하고 있습니다. 그래서 아까 말씀드린 내년 말까지 75%를 분양하겠다는 것은 새로운 상품에 대한 시장의 반응이나 이런 것들을 면밀히 검토하고 있습니다. 그래서 그것과 연계된 계획이라는 말씀을 드리고 또 분양률을 저희가 예측하면서 인근의 F빌라하고 제주도의 B빌라를 면밀하게 스터디를 했습니다. 그래서 그쪽의 분양 물량, 분양에 소요된 기간을 면밀히 분석해서 무리하지 않게 시장에서 수용 가능한 그 범위 내에서 지금 계획을 다시 짜고 있다는 말씀을 드리고, 다음에 위원님께서 말씀하신 금융부담에 관해서는 분양률이 변경되기 때문에 후속, 연말에 사업 예산과 관련되는 것은 절대 증액은 안 시키겠습니다. 기존예산 내에서 1차 정비를 다시 하려고 그럽니다. 그래서 내년에 정비된 이후에 의회에 새로운 사업계획을 보고드릴 수 있고, 다만 금융비용과 관련된 자료상의 혼선은 이것이 기간 개념이 아니라 납입일 기준으로 작성이 되어 있습니다. 그래서 자료에 따라서는 다르게 해석이 될 수 있는 여지가 있다는 말씀을 드리겠습니다.

심재영위원

본 위원이 잦은 설계변경을 따지고 공사비의 증액을 따지는 이유가 무엇이냐 하면 본 사업이 2008년도 12월까지 모든 것이 다 정리가 되어야 됩니다. 정리도 다 되고 분양도 다 마쳐야 되고 2009년부터는 명실 공히 운영에 들어가야 되는데 그렇다고 하면 초기 투자금이 확대가 되면 될 수록 나중에 회수하기가 힘들어진다는 겁니다. 그렇다면 과연 이런 잦은 설계로 2008년도 말까지 모든 공사가 완료되고, 또 2009년도부터 원활한 운영에 들어 갈 수 있을 것인가 하는 우려, 다음에 사장님은 누누이 “금융비용은 더 이상 안 들어 갈 것입니다.” 라고 말씀하시지만 본 위원이 생각할 때는 금융비용이 기하급수적으로 늘어날 것 같습니다. 아까도 말씀드린 대로 그렇다고 하면 5,800억이 부족한데, 그러니까 3,000억을 다시 기채를 내더라도 한 5,000억 정도 부족해요. 그 부족한 금액은 분양 대금으로 메워나가야 합니다. 또 행자부에서 만의 하나 3,000억의 기채 승인을 안 해 줬을 경우에는 어떻게 할 것이냐 하는 것도 염두에 둬야 된다는 겁니다. 위원장님, 답변은 다음에 듣도록 하고요, 제 질의는 여기에서 일단 접고 이따 보충질의를 하도록 하겠습니다. 이상입니다.

이병선위원장

심재영 위원님 수고하셨습니다. 진기엽 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

진기엽위원

사장님은 알펜시아의 성공요인이 어디에 있다고 보십니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

저는 세 가지라고 보는데 첫 번째는 정말 세계적인 경쟁력을 갖춘 리조트를 건설하느냐의 여부이고요,-그것은 현재 진행이 되고 있고- 두 번째는 아무래도 분양비로 건설비를 충당해야 되는 소위 Self-Reliant 프로젝트이기 때문에 분양성공을 해야 되고요, 세 번째는 저희가 아무리 멋있는 리조트를 건설하고 분양에 성공을 하더라도 운영에 실패하면 안 됩니다. 그래서 정말 차별화된 운영 전략을 지금 수립하고 있습니다. 건설과 분양, 운영 이 삼박자가 맞아떨어질 때 알펜시아가 진정으로 성공할 수 있다는 생각을 하고 있습니다.

진기엽위원

지금 사장님께서 말씀하셨듯이 건설, 분양, 운영 뭐 하나 빼놓을 수 없는 핵심을 말씀하신 것 같은데 한 가지를 더 하면 분양에 따른 사업비 조달도 관건이겠죠? 분양수익금은 153억, 변동 없는 거죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그것은 전부터 제가 계속 위원님들한테 양해를 구했고 어제도 방문해서 말씀을 드렸듯이 그 부분에 대해서는 확인해 드리기가 어렵다는 말씀을 드리고 양해를 구하겠습니다.

진기엽위원

현재까지 진행된 사업비의 총액은 얼마입니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

건설과 관련해서 3개 턴키 컨소시엄에 지급한 선금급은 1,400억이 조금 넘습니다. 다음에 분양과 관련해서 분양대행사, 광고홍보 이런 집행내역들은 전체적으로 책정된 예산에 20~30% 정도 진행이 되고 있습니다.

진기엽위원

알펜시아 관련해서 총액이오.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

전체 사업비 중에 현시점까지 집행된 액수를 질의하시는 거죠?

진기엽위원

예.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

…….

진기엽위원

준비되는 대로 알려주시고요, 2008년 12월 완공 시까지 기 승인되어서 발행해서 사용하고 있는 공사채, 앞으로 발행될 예정액, 그리고 강원도지역개발기금ㆍ관광기금 해서 완공까지 금융비용 산정을 얼마나 하고 계십니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

아까 심재영 위원님 질의에 답변하는 과정에서 말씀드렸듯이 저희가 이번에 승인 신청한 액수에 대해서 전액 발행할 경우 3년간 순수 금융비용은 전체 520억으로 추정하고 있습니다.

진기엽위원

3년 간요?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예, 중도상환을 안 할 경우.

진기엽위원

중도분양을 통해서 중도상환하고 중도 건설비용 대고 해서…….
세훈

박세훈강원도개발공사사장

아닙니다. 저희가 발행한 금액이 3년, 이것이 3년 만기입니다, 저희 공사채는. 지역개발기금이나 이런 것은 5년 거치 분할 상환으로 되어 있는데, 3년 만기 상환조건인 이 공사채 6,500억 부분을 3년 동안 그냥 떠안고 있을 경우에 예상되는 금융비용이 520억입니다.

진기엽위원

3년 간 6,500억에 대해서 3년 간…….
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그것이 그렇지 않고요…….

진기엽위원

그럼 그것은 그렇고요, 지금 행자부 승인 절차에 들어가 있죠? 언제 확정이 됩니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

보통 2개월 내로 연말까지는 결정될 것으로 보고 있습니다.

진기엽위원

일단 기 승인액 3,500억, 추가 발생할 것이 3,000억 해서 총 6,500억, 그리고 강원도지역개발기금ㆍ관광기금 100억, 130억 하면 총 6,730억이 되네요?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예.

진기엽위원

아까 제가 사장님 말씀을 끊었는데 6,730억이면 기본적으로 간단하게 생각해도 연 금리 5% 기준으로 하면 320~330억 정도 되네요?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예를 들어서 이것은 사채발행 승인을 받는다고 이자가 발생하는 것은 아니고 연차적으로…….

진기엽위원

그것은 그렇죠. 남아있는 금액 다 건설비용으로 나가고…….
세훈

박세훈강원도개발공사사장

저희가 이미 지난해에 빌린 것이 있기 때문에 연차적으로 채무가 발생하지 않습니까?

진기엽위원

어쨌든 제가 생각할 때는 기 발행된 3,500억에 대해서는 올해 지급이 되어서 다 사용이 되고, 추가 발행하는 3,000억은 앞으로 발생될 비용에 대해서 나갈 텐데 그것도 내년 1년 안에 다 지출이 될 것 아닙니까? 3년 만기인데 3,500억에 대한 것은 2009년도에 일시 완납인데, 이번 12월에 승인되면 2010년입니까, 2011년입니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

저희가 내년에 만약 차입을 하면 2008년 초가 되니까 2011년이 되겠죠.

진기엽위원

그럼 2009~2011년 발생되는 중간 공백기간에 따라서 전체적인 부분이 감사자료 내용에도 있듯이 원안대로 계획대로 분양이 이루어졌다면 걱정 안 하죠 사장님이나, 저희 의회나, 도민이 걱정할 염려는 전혀 없을 텐데, 지금 당초 계획이 있는데 하여튼 이렇게 계획된 부분들이 계획대로 이루어지지 않다 보니까 저희가 걱정하고 도민들의 우려가 증가되는데 물론 원안대로 진행이 되었다면 더할 나위가 없는데 이런 사채에 대한 금융비용이 어찌되었든 간에 분양이 장기화될수록 장기화에 따른 이 금액에 대한 금융비용이 연 320억, 월 28~29억 그렇게 따졌을 때 1일 이자발생액이 1억에 가까운, 잠자고 나면 1억 원씩 나간다는 거죠.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

지금 말씀하신 것은 최악의 경우고요…….

진기엽위원

지금 상황은 최악의 경우가 아닙니까? 지금 상황도 최악의 상황을 전제로 하고 지금 행정사무감사를 하는 것이기 때문에…….
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그것은 사업을 하는 관점에서…….

진기엽위원

사업을 시작하고 애초의 계획대로 진행된 사항이 없기 때문에 분양과 관련해서, 최대의 목표가 아까 뭐라고 하셨습니까? 건설, 분양, 운영이라고 했습니다. 운영은 완공 후의 일이고 완공 시까지를 말씀드리는 겁니다. 그래서 비용이 적지 않은 비용이기 때문에 정말 완벽한 대책과 수립을 해 놔야지 미온적으로 대처하다가는 큰일 납니다. 자고 나면 1억씩 나가는 돈은 하루에 열악한 지역에 경로당 50평씩 하나씩 매일 짓고 용배수로, 여름철에 물대서 농사 못 짓는 지역에 1㎞씩 용배수로를 하고, 몇 백m씩 마을 안길을 확ㆍ포장할 수 있는 돈입니다. 그렇기 때문에 추가 질의를 다시 드리겠지만 심도 있게, 지금 최악의 상황이라고 생각하셔서 만일의 사태에 대비해야지 정말 나중에 이런 사태가 발생하면 그때는 어떻게 하실 겁니까? 지금 잘 알고 계시겠지만 용평 프레스트 같은 경우도 60여 채 분양하는데 2년이 소요되었습니다. 다른 거 리조트 지구 빼놓고도 힐사이드빌라 400세대만 해도 2년, 3년, 4년, 5년, 누가 압니까, 몇 년이 갈지? 그렇기 때문에 여기에 대한 철저한 대비를 가져야 된다는 말씀을 드립니다. 이따 추가로 다시 말씀을 드리고, 이상입니다.

이병선위원장

진기엽 위원님 수고하셨습니다. 최원자 위원님.

최원자위원

박세훈 사장님 9월 이후에 장기간 해외출장 갔다 오셨죠? 9월 이후에 몇 번 나갔다 오셨죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

8월, 9월, 10월, 4박 5일에서 길게는 일주일 간격으로 3번 알펜시아 설계 때문에 미국 출장 다녀왔습니다.

최원자위원

설계 때문에 가신 거예요?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예.

최원자위원

투자자 구하러 가신 것 아니고요?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

설계 때문에 갔습니다. 미국 설계회사에 가서 아침 9시부터 저녁 5시 30분까지 같이 회의하고 했습니다.

최원자위원

2014동계올림픽 유치 과정에서 7월 5일 이전부터 분양이 중단되었었죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

분양 중단이 아니고요, 지난번에도 보고드렸듯이 올림픽 유치가 안 되고 기존 계약자들, 마케팅 전문가들 의견을 수렴해서 8월 2일 현장에 나머지는 정상으로 진행을 하되 골프빌라와 관련된 부분은 작업중지 명령을 내렸고요, 분양에 대해서는 그때부터 내부방침이 정해졌기 때문에 설계보완을 해서 다시 개시를 한다 그렇게 방침을 정했습니다.

최원자위원

그러니까 사실상 중단되었잖아요.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

7월이 아니고 8월입니다.

최원자위원

그러고 나서 지금까지 분양이 재개가 안 되고 있는 거죠? 그래서 대선 끝나고 12월부터 다시 재분양을 실시한다는 거죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

내부 계획이 그렇게 되어 있습니다.

최원자위원

그럼 8월부터 현재 11월 몇 달 동안 분양사가 손놓고 있는 것 맞죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

손놓지 않고요, 여기가 워낙 VVIP 마켓식이기 때문에 그쪽의 데이터베이스를 계속 구축하고 그것을 가지고 계속 관리를 해 나가고요, 기존 계약하신 분들의 영향력이 상당히 큽니다.

최원자위원

사장님, 여하튼 간에 분양대행사가 8월 이후에 지금까지 분양 업무 자체를 손놓고 있는 것은 사실이잖아요?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

아니 그렇지 않습니다. 절대 그렇지 않습니다. 저희가 일을 하다보면 물밑에서 사전 준비를 해야 될 것이 상당히 많습니다. 계약이라는 것은 결과로 나타나는 현상일 뿐이고, 지금 대행사가 일을 안 하고 있다는 것은 사실도 아니고 그것은 제가 인정할 수 없습니다. 그 사람들 저희하고 계속해서 바쁘게 일하고 있습니다.

최원자위원

분양률과 관련해서 지금까지 분양률을 공개 안 하고 계시는데 분양이 약 30채 정도 되었다는 제보가 있었는데 맞습니까? 저희한테 9월 업무보고 시에 153억 수익에 대한 부분이…….
세훈

박세훈강원도개발공사사장

제가 그 부분에 대해서는 어제도 기획행정위원회에 방문을 해서 위원님들께 설명을 드리고 양해를 해 주십사 하고 말씀을 드렸는데, 제가 다시 한번 그것은 저희 경쟁 상품들이 분양 중에 있습니다. 다음에 저희가 어떤 시행착오를 겪고 지금 재설계를 해서 다시 연말에 분양개시를 하는 시점에서 그것을 확인해 드리기가 어렵다는 말씀을 드립니다.

최원자위원

확인해 드리기가 어렵기 때문에 이 자리는 그것을 알아내고 밝혀 내는 업무보고 시간이 아니고 행정감사 시간이에요. 사실상 1차 분양률, 실패 맞죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

저는 조금 전에 진기엽 위원님께서 인근 F리조트에 대해서 분양 물량, 분양을 마친 기간 이런 것 예시를 해 주셨는데 그런 사례들을 저희한테 적용해 볼 때 실패라고 할 수는 없습니다. 그렇게만 말씀을 드리겠습니다.

최원자위원

그동안 제7대 도의회 들어와서 2006년도와 2007년도 약 1년 반이 지났습니다. 사장님 이 자리에서 2006년도 업무보고 시, 행정사무감사 시, 2007년도 상반기 업무보고 시, 하반기 업무보고 시에 저희에게 여러 번에 걸쳐서 분양률 자신 있다, 또 7월 말까지 70% 확보 가능하다 이렇게 얘기했습니다. 실제적으로 약 30채 정도가 분양이 되었다면 당초 400구자에서 10%도 안 되는 분양률입니다. 이것은 사실상 인정하시기 어렵겠지만 1차 분양률 실패입니다. 사업하신 분 입장에서는 실패라고 인정하시기 힘드시죠. 그렇지만 저희는 도민들을 대변하는 입장에서 봤을 때는 사실상 1차 분양은 실패입니다. 그럼 사장님께서는 실패가 아니다, 그럼 2차 분양 12월 20일부터 재개하신다고 그러셨습니다. 원래 당초 A지구는 7월까지 70%를 분양하고, B지구가 2008년도부터 당초분양을 할 계획이었으나 A지구 분양률 실적이 좋으면 B지구도 11월 내지는 12월에 앞당겨서 분양할 계획이셨죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그것이 아니고요, B지구는 스키장이 딸려있는 일반콘도미니엄입니다. 그래서 그것은 스키시즌이 분양의 적기입니다. 그래서 저희가 11월 1일부터 11월 한 달 동안 최종점검 마무리를 거쳐서 11월 말이나 12월 초에 분양개시를 할 계획이고…….

최원자위원

사장님, 강원도개발공사 이사회 회의록을 보면 2005년도 2006년도 때 그런 내용이 나와요. A지구의 분양률 실적을 봐서 2007년도 12월에 B지구까지 분양에 들어가겠다고, 그럼 지금 1차적으로 A지구 분양률이 이렇게 저조한데 어떻게 이것을 성공으로 볼 수 있겠습니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

제가 최원자 위원님께 다시 한번 양해를 구하겠습니다. 최원자 위원님께서도 누구보다도 알펜시아 분양 성공을 원하신다고 믿고 싶고요, 그래서 이 자리에서 확인이 안 된-언론도 와 계시는데-구체적인 숫자, 실패 이런 확언을 하시는데 그것은 이 사업을 맡고 있는 책임자로서 정중하게 자제를 요청드리겠습니다.

최원자위원

사장님은 이 자리에서 그동안 허위보고를 한 것입니다. 강원도개발공사가 사장님 개인 사업체입니까? 사장님은 떠나면 그만이잖아요?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

제가 말씀드리잖아요. 예를 들어서 앞에서 위원님들 질의에 답변하는 과정에서 그동안 골프빌라와 관련된 것은 시행착오가 있었습니다. 그래서 이번에 시장의 수요를 정말 충족시킬 수 있는 상품을 만들기 위해서 특단의 대책을 구하고 여기에 향후 분양률과 관련된 여러 가지 계획들도 경쟁 상품들의 과거의 경험을 면밀히 반영해서 다시 하겠다고 말씀을 드렸고요, 단지…….

최원자위원

지금 사장님이 자꾸 허위보고를 하시는데 아까도 분양이 8월 이후에 일단은 중지시키는 것으로 내부적으로 결정이 되었었다고 얘기하셨죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예.

최원자위원

회의록에 보면 ‘올림픽개최 결정되기 한 달 전부터 분양이 중단되었다,’ 이렇게 되어 있습니다. 이것이 몇 회냐 하면 '07년 7월 20일 회의록에 기록되어 있습니다.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

위원님이 자꾸 허위라고 말씀을 하시는데 저희는 분양에 대해서 오픈을 시켜놓고 있어요. 사업하는 사람 입장에서 상황이 아무리 안 좋더라도 계약자가 나오면 계약해야 하지 않겠습니까? 하지만 저희 마켓에서 제가 분양을 안 했다는 것이 아니고 올림픽이 분양에 영향을 미치다 보니까 올림픽 전후해서 분양시장이 경색되었던 것이 사실입니다. 제가 이사회에서 한 얘기가 그 얘기예요, 제가 무슨 사장으로서 분양을 중단시켰다는 것이 아니고. 그래서 그런 부분에 대해서 사실이 아니라는 말씀을 드립니다.

최원자위원

여하튼 그 부분에 대해서는 추후에 질의를 드리기로 하고 한 가지 질의를 드리겠습니다. 이 알펜시아 사업이 출발 시인 2004년도에는 대관령 피스밸리로 출발했죠? 맞습니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예.

최원자위원

대관령 피스밸리 당시에 최초 총 사업비가 9,366억 원 맞습니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

자료 확인 좀 해 보겠습니다.

최원자위원

자료 확인하는 동안 말씀드리겠습니다. 우리 존경하는 심재영 위원님께서 아까 말씀하시기를 약 1,220억이 증액이 되었다, 이 부분에 대해서 지금 저희가 자료를 검토한 결과 약 1,200억이 증액된 것이 맞습니다. 당초에 9,360억 원에서 처음에 1% 정도 증액되었고, 다음에 8% 정도 증액되었고, 또 약 3% 정도 120억 해서 1,200억이 맞습니다. 그런데 그렇다면 어떻게 1조 4,889억까지 늘어난 건지, 그동안 업무보고에서 1조 4,000억 원으로 증액되었을 때 사장님께서는 행정사무감사 시에도 그 모든 부분은 이사회에서 승인을 받았기 때문에 전혀 문제될 것이 없다고 대답을 했습니다.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

문제될 것 없고요, 말씀을 드리면 피스밸리라는 용어가 사용될 때는 기본계획이 확정이 되기 전 단계입니다. 그래서 사업비라는 것은 기본계획이 확정이 될 때 비로소 사업비로 인정을 받는 것이고요, 그 전에 구상단계에서 예비타당성 검토에서의 사업비 이런 것을 가지고 저희가 의회를 기만하고 이랬다고 말씀하시는 것은 좀 동의하기 어렵고요…….

최원자위원

아니 잠깐만요. 그 부분은…….
세훈

박세훈강원도개발공사사장

언론들 앞에서 중요한 말씀을 하셨으니까 조금만 기회를 주셔서 제가 답변을 하게 해 주십시오. 저희가 2005년 7월에 기본계획 해서 내부적으로 승인을 받은 사업비가 1조 2,699억이었습니다. 그 이후 현재 2,190억이 증가한 1조 4,889억 원으로 확정이 되어 있는 상태이고요, 공사비 2,190억이 증가된 내역은 공사비 1,212억 원, 분양경비 406억 원, 고정자산 한국콘도 매입비 241억 원, 등기비 168억 원, 운영경비 148억 원, 용지비 29억 원-이것은 간접보상비 증가액입니다.-이래서 증가한 내역 하나하나를 보면 분양수입 증대를 위한 분양면적 증가분, 품질 업그레이드 및 수익확대를 위한 전략적 개념의 사업비 증가, 물가 변동, 세금 등 제도적인 지출, 고정자산 취득을 위한 사업비 등 저희가 사실 내용을 하나하나 보면 낭비적인 요소가 있다는 생각이 안 들고, 이 증가가 다 분양수입 증가와 연계되어 있기 때문에 사업비는 2,190억 원이 증가했지만 저희 분양수입은 2,500억 원 정도가 증가를 합니다. 그래서 300억 원 정도 손이익은 개선이 되는 이런 내용입니다. 그래서 그 부분을 위원님 질의에 답변드리고 싶습니다.

최원자위원

그럼 제가 왜 피스밸리 얘기를 꺼냈느냐면 올 9월 업무보고 시에도 사장님이 저희 업무보고 전날 언론을 통해서 ‘동계올림픽 유치와 전혀 상관없이 진행하는 사업이다,’ 그리고 업무보고 시에도 그렇게 얘기 하셨죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

맞습니다.

최원자위원

그러나 이 알펜시아 전 계획이 바로 대관령 피스밸리 계획 사업 자체가 동계올림픽 경기시설 지구가 들어서는 강원도감자원종장 부지를 좀더 확대 활용하기 위해서 4계절 종합휴양지를 설치하는 계획에 따라서 대관령 피스밸리 사업이 구상이 되고 탄생이 된 거 맞죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그 내용이 좀 다르고요, 지금 3개 지구입니다. 그런데 강원도감자원종장 땅은…….

최원자위원

사장님은 자꾸 다르다고 하는데 저는 제출한 자료를 보고 얘기하는 거예요.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

제 말씀을 들어보시고 판단해 주시면 안 되겠습니까?

최원자위원

지금 대관령 피스밸리 사업이 그렇게 출발했다는 게 맞느냐는 겁니다.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

내용적으로 다릅니다. 왜냐하면 강원도감자원종장 330만㎡, 강원도감자원종장 저희가 현물 출자를 받았는데 거기에는 올림픽시설 하나도 없습니다. 골프빌리지지구 하고 리조트빌리지 지구 있고요…….

이병선위원장

사장님, 잠깐만요, 사장님이 제출해 주신 피스밸리 리조트 조성사업, 이 자료에 의하면 사업의 목적에 ‘동계올림픽 유치 및 개최를 위한 국제적 수준의 경기장 시설 확보’ 이렇게 명시가 되어 있어요. 그럼 확인을 해 주시고, 동료 위원님이 질의를 하시는데 성실하게 답변을 해 주세요. 여기 사업의 목적에 나와 있지 않습니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

제가 조금만 더 말씀을 드리겠습니다.

이병선위원장

가능하면 인정하실 것은 인정하시고 여건이 바뀐 것에 대한 논리를 펴주셔야지, 여기 제출하신 자료에 사업의 목적에 딱 명시가 되어 있는데 아니라고 하면 우리 위원회에서 감사할 이유가 없는 거 아닙니까? 인정할 것은 인정하세요.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

위원장님, 제가 부인을 하는 것은 아니고요, 전체 규모 중에 강원도로부터 출자 받은 땅에 대해서는 올림픽 시설하고 관계없이 완전 리조트이고요, 다만 저희가 한 150㎡ 정도를 회사에서 용지를 취득한 부분이 있습니다. 그 부분에 동계올림픽 시설이 들어갑니다.

최원자위원

제가 본 위원이 질의하는 답변에 이제는 ‘예, 아니요’로만 대답을 해 주세요. 왜냐하면 여기는 업무보고 또 추진상황에 대한 설명을 듣는 이런 자리가 아니에요. 지금 여기는 감사장이에요. 그리고 알펜시아 사업의 전신인 대관령 피스밸리 사업의 출발계획에 대한 목적, 그 부분에 대해서 “맞죠”라고 물었으면 ‘예, 아니요’로만 답해 주시면 됩니다. 지금 이 자리 업무보고 자리 아니잖아요? 앞으로는 짤막하게 답변해 주십시오. 제가 아까 말씀드린 대로 대관령 피스밸리 당초 계획이, 목적이 동계올림픽 스포츠시설 지구 관련해서 시작된 것 맞죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

일단 예, 맞습니다. 그런데 그것만이 고유목적이 아니고 다른 목적이 있습니다.

최원자위원

그리고 알펜시아 사업이라는 명칭을 사용하게 된 것이 언제부터죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

기본계획이 2005년에 확정이 되었으니까 기본계획 수립 과정에서 변경을 시켰고, 변경사유는 피스밸리가 서양 사람들 개념에 무덤이란 부정적인 의미가 있어서 저희가 변경을 시켰습니다.

최원자위원

그리고 그 과정에서 환경자문위원회에서 스키장의 상업성은 충분한지 검토를 해야 된다는 주문이 있었죠? ‘예, 아니요’로 대답해 주세요.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

있었습니다.

최원자위원

스키장 상업성에 대해서 이 자리에서 수차례 스키장의 문제점을 제시했습니다, 초급자 수준의 스키장은 상업성이 없다고. 그런데 그 부분에 대해서 회의록을 검토한 결과 단 한 번도 상업성 검토에 대해서는 없었는데, 맞습니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

저희가 상업성 검토 종합적으로 했습니다. 지금 어느 회의록을 말씀하시는 거죠?

최원자위원

2005년도 알펜시아 사업 시작 이후에 현재 2007년 8회 이사회 사업과 관련해서입니다.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

이사회에서 개별 시설 하나하나에 대해서 세부적인 사업성을 따지기는 어렵고요, 사업 타당성 보고서나 이런 결과를 가지고 논의하는 자리입니다.

최원자위원

본 위원이 우려하는 점과 도민들이 우려하는 점이 바로 계속적인 잦은 설계변경으로 인한 공사비 증액입니다. 그럼 자문위원들이 상업성에 대해서 검토하라고 했으면 그 부분에 대해서 검토를 해서 최소한 이사회에 보고를 하셨어야죠? 자문위원회는 왜 필요합니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

자문위원회는 사장을 자문해주는 것이고요, 자문위원회에서 요구한 내용을 이사회에 보고하는 것은 아니라는 말씀을 드리고요…….

최원자위원

이사회에 보고하라는 것이 아니라 설계와 관련된 변경을 얘기하는 겁니다. 그 부분은 나중에 다시 질의드리기로 하고요, 2005년도에 알펜시아 사업으로 정식 출범한 이후에 지역개발기금 230억 승인 받으셨죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예.

최원자위원

현재 콜금리 상환 다 마치셨습니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

저희가 강원도로부터 지역개발기금 230억을 배정받았습니다. 이것이 5년 거치 10년 균등상환 조건입니다. 그래서 아직까지 상환일이 도래하지 않았기 때문에 남아 있습니다.

최원자위원

현재 콜금리가 어떻게 되고 있죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

지역개발기금은 고정금리로 알고 있습니다, 4%.

최원자위원

이사회 회의록에 보면 4%로 시작은 했으나 분명히 변동금리를 적용받고 있습니다. 그리고 3,500억 받은 채권과 이것은 별도죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

지역개발기금은 4%라는 말을 드리고요, 나머지는 국민은행하고 산업은행으로부터 차입을 하는 건데 2,500억을 기존에 차입을 하고 최근에 500억을 또 확보해 놨습니다. 그런데 2,500억을 차입하는 과정에서 그 당시 상황은 향후 금리가 하락할 가능성도 있다는…….

최원자위원

잠시만요, 2,500억을 국민은행과 산업은행요? 이것 지금 공사채 발행하는 거 아닙니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예.

최원자위원

3,500억 아닙니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

3,500억을 했는데 1차적으로 2,500억을 받았고요…….

최원자위원

230억에 대한 지역개발기금, 2005년 7월 이후부터 현재까지 이자 납부한 내역서를 제출해 주시기 바랍니다. 잠시 후에 다시 추가질의를 드리겠습니다.

이병선위원장

최원자 위원님 수고하셨습니다. 고진국 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
진국

고진국위원

세 분 위원님들이 질의를 하셨는데 중복됩니다만 한 가지 선을 긋기 위해서 질의를 하도록 하겠습니다. 지금 알펜시아 사업하고 동계올림픽 유치하고는 관계가 없다고 알펜시아 측에서 언론이나 방송을 통해서 그렇게 주장을 하셨죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예.
진국

고진국위원

유치 전에는 도의 집행부라든가 알펜시아와 관계되는 여러 기구에서 동계올림픽 유치가 알펜시아 사업 성공에 가장 중요한 부분이라고 얘기를 많이 했습니다. 그런데 유치 실패 이후에는 어떤 면제부를 받기 위해서 그런지 관계없다고 일괄되게 주장을 하고 있는데 최근에 강개공에서 기획행정위원회에 보고한 자료를 보면 분양이 잘 안 되는 가장 큰 이유가 동계올림픽 유치 실패로 인해서 주변의 환경 변화가 있었기 때문에 불가피하게 재조정해야 된다고 스스로 조정하고 있습니다. 그러면 모든 여건을 봐서 알펜시아하고 동계올림픽 유치하고 관계가 없다는 얘기는 서로 앞뒤가 안 맞는 얘기죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

전체적으로 봐야 되는데 아무래도 이 사업 전체적으로는 올림픽하고 무관한 사업이고요, 위원님도 알다시피 저희 시설물 내용이나 프로그램이 올림픽하고는 C지구만 조금 연계가 되어 있고, A~B지구는 무관하다는 말씀을 드리고요…….
진국

고진국위원

됐습니다. 지금 사장님께서는 자꾸 이중적인 말씀을 하시는데 언론이나 방송을 통해서 강력하게 전혀 관계가 없다고 했습니다.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

제가 말씀드리겠습니다.
진국

고진국위원

아니 얘기하지 마시고 전혀 관계가 없다고 했고, 본 위원한테 제출한 보고서에도 분양이 잘못되고 지지부진한 이유가 동계올림픽이 유치가 안 되었기 때문에 다시 재조정해야 한다고 나와 있잖아요? 그럼 알펜시아 전체가 관계가 없다고 해도 단 1%라도 관계가 있는 거예요. 사장님 입장에서는 계속 그렇게 주장하고 있는데 이런 식으로 해서는 안 된다고 지적을 하고, 그리고 당초에 알펜시아 사업을 기획할 때, 용역을 줘서 타당성 검토할 때도 동계올림픽 문제가 나오고, 거기 재계약 조건에 보게 되면 동계올림픽 유치가 불확실하기 때문에 거기에 대해서 우려가 된다는 얘기도 나와 있고, 그렇기 때문에 앞으로 그런 얘기는 하지 말기를 부탁드리고, 지금 입장에서는 앞으로 이 시간 이후에는 물론 알펜시아 사업 중에 여러 가지 부문별로는 동계올림픽과 관계가 있다, 없다를 얘기할지언정 알펜시아 사업 전체가 동계올림픽 유치 실패하고는 관계가 없다는 말씀은 하지 마세요. 무슨 얘기인지 아시죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

저희가 분양 중인 상품이 골프빌라입니다. 올림픽이 안 되고 기존 계약자나 이런 분들을 상대로 또 인근 경쟁관계에 있는 리조트에서 여러 가지 이런 저런 이야기들을 하고, 그분들로부터 알펜시아가 올림픽이 안 되었으니까 중단이 되는 것 아니냐 하는 반응이 있었어요. 저희 A지구나 B지구 분양물이 거기에 있고 비즈니스가 거기에서 결판이 나는데 올림픽하고 아무 관계가 없지 않습니까?
진국

고진국위원

그렇게 얘기를 한 것이 아니고 지금까지 언론의 방송보도를 보게 되면 알펜시아 사업 중 어느 지구를 지정한 것이 아니고 동계올림픽 유치 실패 그다음 날부터 주장한 것이 알펜시아 사업 전체가 올림픽하고 관계가 없다고 얘기를 했습니다.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

제가 한 말씀만…….
진국

고진국위원

아니 필요 없고요, 어차피 알펜시아 사업이 전체적인 비중을 어떻게 차지할는지 모르지만 알펜시아 사업 일부분은 동계올림픽하고 관계가 있는 것이죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

관계가 극히 부분적으로는 있죠.
진국

고진국위원

그런데 언론을 통해서 전혀 관계가 없다고 일관되게 주장을 하는 거예요? A지구하고 B지구는 당초 목적에도 보게 되면 올림픽 배후 단지로 조성한다고 분명히 나와 있어요. 그런데 자꾸 그런 식으로…….
세훈

박세훈강원도개발공사사장

위원님, 올림픽 결정 전부터 “올림픽이 안 되고”라고 말을 바꾼 것이 아니고 올림픽 결정 전에도 이랬습니다. 이 알펜시아는 비즈니스 면에서는 분양하고 향후 운영하고는 올림픽하고 관계없이 성공할 수 있도록 철저하게 계획을 세웠습니다. 다만 “올림픽이 유치가 되면 올림픽 기간 중에 알펜시아가 핵심센터로 이용이 될 것입니다”라고 언론이고 알펜시아 현장을 방문한 고위 관계자들한테 브리핑할 때 일괄되게 말씀드린 것이고 언론에도 제가 이 이야기를 했습니다. 그것은 지금도 변함이 없습니다.
진국

고진국위원

언론에도 앞으로는 알펜시아가 올림픽하고 전혀 관계가 없다는 얘기를 해서는 안 되죠. 모든 자료가 A지구, B지구도 배후단지로 조성한다고 했고, 2004년도에 개발용역 줬을 때도 그 부분이 거론이 되었고, 최근 9월 업무보고 시에도 그렇게 했습니다. 분양자체도 올림픽 유치하고…….
세훈

박세훈강원도개발공사사장

위원님 말씀대로 제가 만약 올림픽하고 사실 영향이 없는데 그것하고 관계가 깊다고 얘기를 하면…….
진국

고진국위원

관계가 깊다고 하라는 것이 아니고 그냥 가만히 있으라는 거예요. 모든 자료가 올림픽하고 관계가 어느 정도는 있다고 나와 있는데 계속적으로 전혀 관계가 없다고 하니까 도민들도 혼란이 오는 겁니다.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

위원님, 그럼 조금 구체적으로…….
진국

고진국위원

됐고요, 앞으로는 사장님께서 알펜시아 사업을 홍보하기 위해서 대언론이라든가 방송에 얘기할 때도 부분별로 얘기하는 것은 좋지만 알펜시아 사업이 동계올림픽하고 전혀 무관하다는 얘기는 하지 마세요.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

사업 성공을 위해서 그 얘기를…….
진국

고진국위원

모든 자료가 동계올림픽하고 관계가 있다고 보고를 했잖아요?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

제가 위원님이 말씀하시는 여러 가지 의도를 존중하고요, 다만 제가 지금 언론에 얘기하는 것은 다른 의도가 아니고 고객들한테…….
진국

고진국위원

몰론 그 부분은 좋습니다. 우리 위원회에서도 이해를 해요. 앞으로의 분양률이라든가 모든 것을 따져서 이해는 하지만 거기에다 강조를 해서 알펜시아하고 동계올림픽하고 전체적으로 관계가 없다는 건 주장하지 말자는 겁니다. 마지막으로 공사채에 대해서 질의를 하겠습니다. 지금 3,500억을 받아서 거의 다 쓰고 있고, 11월 7일 3,000억을 추가로 중앙정부에다 승인 신청을 했죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예.
진국

고진국위원

승인이 나리라고 보고 있는 거죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예.
진국

고진국위원

이번에 3,000억 승인 나는 부분도 물론 산업은행이나 관련 은행에서 차입을 하겠습니다만 그것도 단기 3년 만기로 차입이 되는 겁니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예.
진국

고진국위원

이자는 상환기간이 어떻게 됩니까? 분기별로 하는 겁니까, 매월 하는 겁니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

분기별 조건입니다.
진국

고진국위원

만약 중앙정부에서 승인되지 않는다면 그 대책은 어떻습니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

이것이 정부기관에서 하는 일이기 때문에 예측 가능성이 있다고 보고요, 사채발행 요건이 4가지가 있습니다. 지방공기업법상 사채 발행한도 이내냐,-저희 현재 발행한도가 3조 9,000억 원입니다.-그래서 문제없고, 채무상환 비율이 20% 이하인가,-저희가 '06년 말 기준으로 2.67%이고,-다음에 자기자본비율 원리금 연체 사실 없고요, 해서 심사를 하는 객관적인 기준들을 다 충족을 하고 있고, 기 승인을 받은 3,500억에 대해서 알펜시아 자금으로 받았기 때문에 지금 공사가 한창 진행 중인 이런 마당에 저는 어렵다는 생각은 안 하고요…….
진국

고진국위원

아니 만약을 가정하는 거예요. 모든 문제는 최후에 안 되었을 경우를 추상하고 대비를…….
세훈

박세훈강원도개발공사사장

만약 저희 서류에 하자가 있어서 어렵다면 바로 재신청을 하겠습니다.
진국

고진국위원

재신청 외에는 다른 대안은 없는 겁니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

다른 대안은 내부적으로 가지고 있는 대안들이 있는데 그것은 확정된 것이 아니라서 제가 말씀을 드리기가 어렵습니다.
진국

고진국위원

지금 강개공에서 가지고 있는 강원랜드주식 담보로 대출하는 방법도 대안의 한 종류입니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그 방법은 생각 안 했습니다.
진국

고진국위원

그래서 추가로 3,000억이 승인만 되게 되면 더 이상 공사채발행 계획은 없는 거죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

지금 현재로서는 그렇게 생각을 하는데, 만약의 경우도 대비를 하고 있습니다.
진국

고진국위원

왜 우려를 하느냐 하면 여러 위원님들도 얘기를 했습니다만 우리 공사채가 약 6,000억 된다고 하면 3년 동안 대출을 그대로 안고 있다면 약 900억 정도의 이자부담을 하게 됩니다. 맞지 않습니까, 대략 금액이?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

저희가 6,000억을 다 안고 있는 기간은 극히 일부이고요, 그렇게 진행은 안 되고 저희가 분양이 되면 저희 상품의 성격상 일시불 완납을 하시는 분들이 있을 수 있습니다. 그렇게 되면 은행에서 차입을 하는 과정에서 어떤 페널티 없이 중간 완납을 할 수 있는 조건들을 가져가기 때문에 분양수입이 발생하면 그때그때 이자부담이 높은 순으로 상환을 할 계획입니다.
진국

고진국위원

그래서 이 문제는 앞으로 분양이 순조롭게 되었을 경우에는 지금 말씀하셨듯이 그렇게 상환을 하게 되면 문제가 없지만 만의 하나라도 분양이 조금 지연되고 계획대로 되지 않았을 때 이자부담이라든가 원금상환 부담이 크기 때문에 더 이상의 공사채 발행은 지양을 하기 바랍니다. 우리가 그런 배수진을 치지 않으면 이 사업을 추진하는데 상당히 역동적으로 하지 못할 부분이 있기 때문에 적어도 공사채 채무부담행위는 이 정도 선에서 끝내고 나머지는 자생력을 길러야 되겠다는 각오로 하시기 바랍니다. 이상입니다

이병선위원장

고진국 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 김대천 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김대천위원

사업에 대해서 가장 중요한 것이 분양률, 사업비 중단 그리고 향후 운영계획 이렇게 세 가지로 본 위원은 보는데 어떻게 생각하십니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

동의를 하고요, 하나 더 말씀드리면 전체적인 건설 콘 셉트라고 봅니다.

김대천위원

본 위원이 질의할 때는 ‘예, 아니요’ 외에 다른 자유로운 답변을 해도 좋습니다. 분양이 중단되었었죠, 사실상? 분양대행사로부터 분양광고 및 분양상품을 팔지 않은 시기가 있었죠? 골프빌리지에 대해서 분양을 중단했던 적이 있었죠? 분양사무실에서 분양광고 및 계획들, 그리고 손님한테 제품을 팔려고 하는 행위를 하지 않으면 중단이 된 거나 마찬가지죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

행위는 했습니다, 계속 밖에 나가서 사람들 만나고,

김대천위원

행위는 했는데 실제적으로 분양에 대해서 골프빌리지 400세대 1차분에 대해서 계속 상품을 내다파는 행위는 중단이 되었었죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그것은 하고 있고요, 다만 계약 자체만, 왜냐하면 저희가 설계가 변경이 되지 않습니까? 그러면 위치도 변경이 되고, 물량도 변경이 되기 때문에 계약 자체만 안 하고 있지 그쪽에서 계약을 전제로 한 마케팅 활동은 지속적으로 하고 있습니다.

김대천위원

설계가 바뀌어서 제출이 안 되었는데 분양은 계속 진행 되었나요?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그러니까 설계변경을 하는데, 예를 들어서 몇 평형 몇 세대 전체 이런 방향은 정해져 있기 때문에 그것을 가지고 고객들은 계속 만나고 마케팅을 하고 있습니다.

김대천위원

분양대행사의 분양대행대금이 현재 얼마죠, 계약대금이?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

계약대금이 1차 상품과 관련해서 분양대행수수료가 209억이고, 현재 47억 원을 집행해서 22.5%를 집행했습니다.

김대천위원

1차에 209억이었죠? 그런데 본 위원회에 별도로 보고한 것은 “185억의 분양수수료를 증가시켜야 됩니다”라고 보고한 적이 있죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

1차 상품에 대해서는 분양수수료 인상이 없고 2차 상품이 있습니다.

김대천위원

2차 상품이 아니고…….
세훈

박세훈강원도개발공사사장

1차 상품에 대해서요?

김대천위원

1차 상품에 대해서 사실상 현재 콘셉트로 분양하면 어렵기 때문에 새로운 설계계획을 도입해서 분양을 하고 그에 따른 분양대행사와 계약금액이 185억이 증가한다, 그래서 당초 분양대금은 209억이었는데 새로운 콘셉트로 설계해서 분양을 하게 되니까 분양대행사와 계약기간도 늘어나고 또 내줘야 될 돈들이 늘어났기 때문에 185억이 늘어났다 그래서 향후 분양수익은 약 400억 정도에 이를 것이라고 업무보고를 받았는데 그것이 아니라고 하면 이것은 행정사무감사장에서 위증에 해당됨으로 이 사실 관계를 확인하고 본 위원이 더 질의를 하겠습니다. 이 내용을 빨리 뒤에서 보고해 드리세요. 본 위원회에다 업무보고를 1차분에 대해서 대행사와 209억으로 계약을 했는데 185억이 증가되었다고 보고한 적이 있습니다.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

확인해 보겠습니다.

김대천위원

존경하는 위원장님, 본 위원의 질의는 사실관계 확인 후 재차 추후 다시 하겠습니다.

이병선위원장

김대천 위원님 수고하셨습니다. 김대천 위원님께서 질의하신 부분에 대해서는 뒤에 계신 직원 분들께서는 확인 사실을 빨리 알려주시기 바랍니다.

최원자위원

위원장님, 의사진행발언 있습니다.

이병선위원장

최원자 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

최원자위원

존경하는 김대천 위원님이 요구하신 자료와 더불어서 지금 알펜시아 사업 당초예산에서 추가된 부분 있죠? 아까 사장님께서 말씀하신 모든 변경날짜와, 변경금액과, 변경내용을 같이 제출해 주시기 바랍니다.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그 자료는 이미…….

최원자위원

아니 자료가 아니라…….
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그 자료는 제출했습니다. 저희가 위원님께 제출한 자료에 그 내용들이 있습니다. 이번에 행정사무감사와 관련해서 저희 공사에서 제출한 자료에 그 내용이 있는데 직원을 시켜서 찾아드리겠습니다.

이병선위원장

효율적인 회의진행과 중식을 위해서 13시까지 감사중지를 선포합니다. 11시 35분 감사중지 13시 08분 감사계속
감사를 계속 하겠습니다. 오전에 이어 감사를 계속 실시하겠는데 오전에도 그러했지만 심도 있는 질의를 해주시고 박세훈 사장님께서는 성설한 답변을 부탁드리겠습니다. 그리고 가급적이면 일문일답으로 질의와 답변을 해 주시기 바랍니다. 계속해서 질의하실 위원님께서는 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다. 김양호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김양호위원

알펜시아 사업에 대해서 동료 위원님들께서 많은 질의를 하셨고 중복된 질의도 있고 여러 가지가 나왔는데, 일단 알펜시아 승패는 분양에 있다고 본 위원은 보고 있습니다. 지금까지 분양을 위해서 분양대행사에게 지급된 비용이 광고비용까지 합해서 얼마정도 되는지 말씀해 주십시오.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

알펜시아 분양 모든 상품 총괄해서 분양예산이 656억 원이고 현재 153억 원이 집행되어 있습니다.

김양호위원

광고비용까지 포함된 겁니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그렇습니다. 여기에는 분양대행수수료 409억 원, 광고홍보대행수수료 163억 원, 분양보증보험료83억 해서 656억입니다. 그중 분양대행수수료는 47억 원이 집행이 되었습니다. 다음에 광고홍보대행수수료는 71억이 집행이 되었고, 분양보증보험료는 83억 원 예산 중 35억 원이 집행되었습니다. 전체 656억 중 153억 원이 집행되었고 집행률은 23.2%입니다. 약 4분의 1이 조금 밑도는 예산을 집행했습니다.

김양호위원

저번 업무보고 때 현재까지 분양된 금액이 153억이라고 그랬죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

분양 실적과 관련된 것은 양해를 해 주시기 바랍니다.

김양호위원

다 아니까, 기자들도 알고 우리 위원회에서 다 발표한 거잖아요? 153억이죠, 저번 업무보고 때…….
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그것은 위원님께서 감안하셔서 말씀을 계속 해 주시죠.

김양호위원

지금 분양을 위해서 공개 못하는 것을 이해해 달라는 거죠, 사장님?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예.

김양호위원

본 위원이 볼 때는 그렇습니다. 저번 업무보고 때도 그렇고 못하겠다, 하겠다 하다가 153억이라는 금액이 나왔어요. 그리고 지금 가장 중요한 것이 어떤 의미든 간에 알펜시아 분양에 있다고 보는데 우리 위원님들이 지금 행정사무감사를 하는데, 예를 들어서 분양금액을 모르고 질의를 한다는 자체가 조금 어폐가 있다고 본 위원은 보고 있어요. 저희 위원들이 강원도개발공사에서 지금 알펜시아 사업을 하는데 있어서 못하게 혹은 딴죽 걸려고 하는 행정사무감사 자리가 아닙니다. 우리 도민들이 너무도 걱정스럽고 또 우리 위원들이 봤을 때도 알펜시아 사업의 승패가 강원도의 운명을 좌우한다고도 볼 수 있어요. 심지어 여러 가지 루머가 있습니다만 알펜시아 부도난다, 이런 소문까지 있는데 우리 위원님들조차 분양금액도 모르고 행정사무감사를 한다는 것이 어쩌면 말이 안 된다고 본 위원은 보고 있습니다. 지금 이사회에서 거론된 것을 보면 몇 차례에 걸쳐서 분양경비가 계속 증가를 해요. 그리고 마지막 '07년 8회 이사회에서 수수료 요율을 5%로 하기로 결정이 났죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

2차 상품에 관해서만요.

김양호위원

그런데 지금까지 이사회에서 거의 다 원안가결이에요. 그전에도 분양수수료가 올라간 것을 가결했고, 특히 8회 이사회에서는 3%로 애초에 강개공에서 책정한 것을 가지고 지금 5%로 인상을 했죠? 5%로 인상한 이유가 뭡니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

이것이 분양상품이고, 우수한 분양대행사를 1차적으로 참여를 시키는 게 사업성패에 상당히 중요합니다. 그래서 분양수수료 요율 이런 것을 당초 사업계획을 작성하는 과정에서 상당히 보수적으로 예산을 편성했었습니다. 우수한 분양대행사를 끌어들이기 위해서는 그 요율들을 민간에서 적용하는 요율보다 많게는 못해도 거의 근접을 시켜야 된다는 판단이 있어서 현실화시켰습니다. 전체적으로 말씀드리면 전체 분양예상 수입이 1조 3,100억 원입니다. 저희가 광고, 홍보 다 포함해서 분양사업비가 656억 원, 전체 분양수입 대비 4.9% 입니다. 이것은 여전히 저희 경쟁상품이라든가 민간의 분양사업의 사업비와 비교해 보았을 때 저희가 많은 것은 아니고 거의 가장 낮은 수준의 비용 편성을 하고 있다고 하겠습니다.

김양호위원

지금 이 수수료 요율도 낮다, 5%가?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

5%가 4%, 구성이 이렇게 되어 있습니다. 그 안에 일반경비까지 다 포함되어 있습니다.

김양호위원

지금 여기에 보면 서학레저단지 등 여러 가지가 나왔어요. 서학레저단지 전체 분양대금이 어느 정도 되는지 알고 있습니까? 약 2,000억 정도 된다고 보고, 우리 알펜시아 다 분양하면 얼마나 됩니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

2차 상품이 4,000억 조금 밑도는 규모입니다.

김양호위원

지금 2차 상품에 대해서 요율을 5%만 적용한 겁니까? 앞으로 나머지도 계속 그렇게 적용할 거 아니에요?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

저희가 1차, 2차 상품이 있는데 2차 상품이 골프빌라하고 회원권을 제외한 나머지 전부입니다. 추가적으로 3차 상품은 없고요.

김양호위원

이게 8월 전에 7월에 한 이사회 회의록이에요. 제가 한 번 읽어드릴게요. “의장 : B지구는 사업계획상 내년부터 시작하려고 합니다. A지구 골프빌리지가 고가이기 때문에 충돌을 피하기 위해서입니다. A지구 분양상황을 보면서 B지구는 올해 내 착수할 수도 있습니다. 김명기 이사 : 대행수수료는 어느 정도 수준인가요? 의장 : 콘도미니엄은 마켓 수준인 5~7% 낮은 3% 수준이고, 골프빌리지 경우 실제 대행수수료는 1.04%로 낮은 수준입니다. 분양물량이 큰 대신 수수료를 낮춰서 분양하고 있습니다.” 7월에 사장님이 이사회에서 이렇게 말씀하시고 8월에 3%에서 4% 올리는 인상안을 이사회에 제출했다는 겁니다.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

제가 말씀드리겠습니다. 이사회 도중에 일부 이사님들이 “분양요율을 현실화를 하는 게 좋겠습니다.” 여기 분양률이라는 것은 분양과 관련된 모든 경비가 포함되어 있습니다. 그럼 4%였다고 1%를 인센티브로 더 쓰자, 그래서 인센티브는 예를 들어서 목표기간 동안에 100% 완전 달성을 하면 50%를 지급하고요, 목표기간에 120%를 달성하면 저희가 기간 전에-그러니까 기간 전 달성이 되는 거죠.-달성이 되면 나머지 50% 도 지급하는 것으로 해서 이사회 상에서 전체 분양경비를 2차 상품에 한해서는 분양수입에 5%로, 이사회를 하는 과정에서 이사님들의 의견을 반영해서 확정했습니다.

김양호위원

지금 분양수입에 5%를 요율로 준다고 했는데 공교롭게도 지난번업무보고 때 사장님께서 기획행정위에 분양대금 153억이 들어 왔다고 했어요. 그런데 지금까지 분양을 위해서 쓴 분양대행수수료, 홍보 전부 다 합해서 딱 153억입니다. 쉽게 얘기해서 홍보, 광고하고 분양대금 준 게 153억이고, 지금 분양된 금액이 딱 153억이라는 겁니다, 계산하면. 어떻게 생각하세요?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

현재 분양수입에 대해서 액수를 공개하기는 뭐하지만 150억은 넘고요, 그 숫자는 저는 우연의 일치라고 봅니다. 다음에 위원님 아시겠지만 지금 153억 중에 보증보험료가 35억 원이 집행되었고 광고ㆍ홍보 대행수수료가 71억이 집행되어서 여기에서 106억이, 3분의 2 이상이 집행이 되었는데 사업의 성격상 분양 전에 광고ㆍ홍보가 통상적으로 집행이 되지 않습니까?

김양호위원

그러니까 정상적으로 이렇게 가면 좋다 이겁니다. 애초에 분양대행금을 마스터플랜에 의해서 이렇게 나간다는 것하고, 또 위원님들이 생각할 때는, 도민들이 생각할 때는 하다가 안 팔리니까, 강원도개발공사에서 쉽게 얘기해서 분양을 못하니까 분양업자에게 돈을 올려주고 홍보효과를 내기 위해서 광고를 더 많이 하고 지금 이렇게 갑니다, 애초에 우리가 기대했던 것만큼 분양이 안 되니까. 그래서 우리 위원들이 볼 때 걱정스러운 것이 그것이고, 어떤 의미든 간에 지금 사업의 성패는 분양에 달렸는데-이따 제가 추가질의를 하겠지만-우리가 볼 때는 상당히 우려스럽다, 지금까지. 지금 사장님께서 여러 가지를 얘기하셨는데 아까 위원님들도 지적하시는 것이 그거예요, 자꾸 말을 바꾸시니까. 처음에 작년 행정사무감사 할 때는 내년 6월까지 70%를 분양하겠다, 또 저번 업무보고할 때는 11월에 분양하겠다, 이번에 또 오니까 대선 끝나고 12월 20일부터 하겠다, 신뢰성이 없다는 겁니다. 서로 간에 믿음이 있어야 이 사업을 지켜보지 이런 믿음이 없으니까 도민들도 불안해하고 우리 위원들도 불안해하는 거예요. 어떻습니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

제가 오전에도 말씀을 드렸지만 이 사업이 몇 번의 변경이 있었고 이런 것은 제가 사장으로서 책임을 통감하고 잘못되었다고 인정을 합니다. 단지 이것이 사업이다 보니까 사실 자치단체나 정부기관에서 예산을 가지고 사업을 하는 것하고는 다르지 않습니까? 저희는 기업이고 수요자라는 시장이 있고, 그래서 거기에 맞춰나가는데 그동안 지난번에 말씀드렸지만 제도적으로는 턴키로 진행이 되어서 설계를 시공사에서 주관을 하는 형국이고, 저도 사장으로서 올 7월까지는 올인 하는데 한계가 있었습니다, 올림픽 문제 때문에. 그래서 10월, 11월에 계약자들을 일일이 다 만나봤습니다. 그리고 내부적으로 문제가 뭔지 파악을 했기 때문에…….

김양호위원

그 얘기는 제가 수없이 들었는데 지금 실질적으로 우리가 이 사업비를 쉽게 얘기해서 공사채를 발행해서 여러 가지 다른 사람의 돈을 가지고 개발공사에서 합니다. 만약 개인이 이 사업을 했을 때, 박세훈 사장님께서 개인자격으로 이 사업을 했을 때 사업비가 이렇게 투자되고 분양이 안 된다면 문 닫아야 합니다, 절대적으로. 그런데 지금 아까 광고료 총액이 656억이고 집행액이 153억 한 4분의 1 됩니다. 그럼 총 분양대금이 1조 3,000억에 지금 전체 금액의 4분의 1을 분양대행사 광고비로 153억을 집행했는데 그렇게 한다면 총 분양 금액의 4분의 1이니까 4,000억이 들어와야 된다는 겁니다.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그것은 아까도 말씀드렸지만 여기에서 분양보증보험료가 20%를 차지합니다.

김양호위원

어쨌든 간에 분양 때문에 들어간 돈 아닙니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

지금 분양경비는 저희 사업뿐만 아리라 일반적으로 봐도 현시점에서 따져보면 분양실적에 비해서는 훨씬 많은 비중이 들어가게 되어 있습니다, 시기적으로. 왜냐하면 초창기에 광고ㆍ홍보 이런 것이 분양 전에 집중 투입이 되기 때문에 사업의 성격상, 분양이 저의 계획에서 차질이 빚어진 것은 할 말이 없지만 지금 분양사업비 집행 자체가 어떤 정상에서 이탈한 상황은 아니라는 말씀을 드립니다.

김양호위원

이상입니다.

이병선위원장

김양호 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다. 최원자 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

최원자위원

아까 오전 질의에 박세훈 사장님께서 총 분양률은 공개 못한다고 하셨는데 지금 존경하는 김양호 위원님께서 계속적으로 분양률과 관련해서 믿음을 주지 못하고 서로 간 신뢰가 바탕이 되어야 하는데 그런 게 이제는 거의 깨어진 수준이라고 보고요, 분양률을 공개 못한다고 하셨는데 분양률을 공개 안 하면서 사장님께서는 지난 1년 반 동안 계속 기업적인 논리로 봐 달라고 하셨는데 그렇죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예.

최원자위원

업무보고 시나 모든 때 그랬는데, 대기업들은 추진하는 사업과 관련해서 거의 추진율이라든가, 특히 아파트 같은 대형사업도 분양률 공개하지 않습니까? 예를 들어서 올해 춘천 같은 경우 KCC 완전히 1차, 2차 모두 제로라고 발표했습니다. 알고 계시죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

분양과 관련된 것은 분양사업을 하는 주체가 되는 기업에서는 사실 영업비밀이기 때문에 그것을 공개하고 안 하고는 그 상황에 따라서 기업에서 전략적으로 판단하는 게 저는 관례라고 생각합니다.

최원자위원

제가 왜 예를 들어서 말씀드렸느냐면 알펜시아 사업 분양률에 너무 미묘한 상황이 겹쳐져 있고, 그런 문제로 인해서 발생될 여파가 크기 때문이라고 누누이 사장님께서 말씀하셨어요. 그런데 본 위원이 질의한 원주 무실동 아파트와 관련해서도 분양률 공개를 전혀 안 하셨어요. 여하튼 공기업입니다. 기업에서는 그런 기업적인 마인드가 없어서 공개하는 것 아니지 않습니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

자기가 그 기업에 처한 당시 상황에 따라서 어떤 것이 기업에 보탬이 되느냐 그 관점에서 판단이 될 것 같습니다. 획일적인 기준은 없다고 생각합니다.

최원자위원

지금 KCC 같은 경우는 지방뉴스 뿐만 아니라 중앙뉴스에서도 1차, 2차 분양률 접수 마감 이후에 제로라고까지 언론보도가 되었어요. 그럼 그런 부분은 분양률 공개와 관련해서 엄청난 타격 아닙니까, 기업적으로 봤을 때? 그럼에도 불구하고 공개를 했다는 겁니다. 그래서 본 위원이 아까도 사실상 1차 분양에 대해 실패하고 말씀을 드렸던 것이고요, 유독 강개공만 분양률을 공개 못하는 것에 대해서 우리도 이해를 못하는데 과연 도민들이 이해를 하겠습니까? 이해를 한다고 생각하세요?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

저희는 분양의 성공을 위해서 미묘한 시점에, 이것을 영원히 공개를 거부하거나 하는 일은 있을 수 없는 것이고요, 일정 시점이 지나면 반드시 공개를 하겠습니다. 그렇지만 지금 사업이 완전 초창기이고 시기적으로 민감한 때이기 때문에 부득이…….

최원자위원

사장님, 사업의 초창기라는 말씀 더 이상 하지 마세요. 2006년도에 홍보관 설치할 때 저희한테 뭐라고 얘기하셨습니까? “홍보관이 꼭 필요한 것이냐?”했더니 최고의 분양률을 높이기 위해서 필요하다고 말씀하셨어요. 저희가 현지 확인도 했었잖아요, 작년 11월에. 지금 딱 1년입니다.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

홍보관은 필요한 거 아닙니까?

최원자위원

홍보관이 필요하다고 해서 저희가 수긍하고 받아들였지 않습니까? 그래서 3개월 이상을 홍보관만 실제적인 분양에 들어가기 위한, 아까 말씀하셨듯이 물밑작업에 필요하다고 그때도 그렇게 말씀해 주셨어요, 그냥 홍보관만 개최하는 것이 아니고. 거기 분양대행사에서 직원들이 그 홍보관을 열어놓은 상태에서 개별접촉도 가능하고, 투자자들을 만나고 물밑 작업을 하고, 지금 1년 전하고 똑같은 답변을 오전 중에도 하셨어요. 제가 실제적으로 분양대행사 손놓고 있는 거 아니냐, 그런데 이제는 그게 안 통한다는 거예요. 서로 간에 신뢰가 깨졌기 때문에 사장님의 답변이 해명이나 구차한 변명에 속하지 과연 지금 사장님께서 이 사업의 성공여부에 대해서 자신감이 없는 거 아니냐 이런 의구심까지 들어요. 자신감은 있는 겁니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

제가 이것을 어떤 개인의 객기로 하는 사업은 아니고요, 문제점을 저희 나름대로 소상하게 파악했다고 봅니다. 문제를 파악했기 때문에 설계보완이라는 특단의 대책을 강구하고 있고, 향후 일정고객에 대해서 분양가 할인이라는 특단의 대책도 가지고 있기 때문에 이번에 차질 없이 해 낼 것으로 생각하고 있습니다.

최원자위원

사장님, 저는 분명히 지난 도정질문에서도 김진선 지사께도 이 사업을 전면 중단하고 일단은 전면 재검토 내지는 축소할 것을 분명히 했습니다. 보고 받으셨죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예.

최원자위원

이 사업은 당초계획부터 잘못되어 있다, 아까 오전에 왜 맛보기로 질의를 대관령 피스밸리 사업으로 당초에 시작해서 명칭부분에 있어서 바꿔야 할 필요성에 의해서 알펜시아 사업으로 바뀌었다고 아까 대답하셨죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

명칭상의 문제 때문에…….

최원자위원

어감 부분에 문제가 있어서, 어쨌든 간에 피스밸리 사업이 알펜시아 사업의 전신 아닙니까? 거기에서 더 확대되어서 지금의 알펜시아 사업이 된 것은 맞잖아요?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예.

최원자위원

왜 제가 이 사업에 대해 원칙이나 전략도 없이 세월만 보내는 것 아니냐, 박세훈 강원도개발공사 사장님이 혹시 사업의 성공여부에 대해서 자신감이 없는 것은 아니냐를 제가 당당하게 말씀드릴 수 있는 것은 당초 2004년도 피스밸리 조성사업 계획 단계부터 타당성 및 개발구상 자료를 보면 사업 타당성 분석 등 경제성 분석에 전제로 분석대상기관을 보면 당초 건설기간 4년과 운영기간 20년으로 설정되어 있어요. 20년이오. 그런데 지금 현재 우리가 왜 사업비가 자꾸 증가하느냐, 왜 잦은 설계변경을 하느냐에 대해서 수도 없이 질의를 드렸습니다. 여기에 보면 적용가격 및 물가상승률에 대한 모든 것을 적용하라고 되어 있었어요. 당초 2004년도 이 사업계획서 자체에 이런 내용이 다 나와 있는데 그럼 처음부터 면밀하고 주도하게 준비하라고 되어 있음에도 불구하고 왜 잦은 설계가 필요합니까? 왜 사업비는 자꾸 증가되는 겁니까? 그럼 당초부터 이 사업에 대해서 정말 강개공에서 치밀하고, 면밀하고, 주도하게 준비해서 하려고 한 의욕이 있었는지 이제는 의구심 차원을 떠나서 일단은 모든 사업을 중단하고 우리 지방공사가 할 수 있는 사업의 형평성에 맞게 사업축소를 해야 된다고 봅니다. 언제까지, 1년 반 동안 위원들한테 업무보고 시, 행정감사 시 문제없다, 문제없다 우리나라에 최고의 분양대행사이기 때문에 전혀 분양률에도 문제가 없다, 그리고 저희는 봐 줄만큼 봐줬습니다, 사장님이 해 달라는 대로 해 주고요. 비공개로 하자고 해서 비공개로 했고, 비공개로 했을 때도 도민들의 대표인 도의원들에 대해서도 몇 채인지를 발표 못했어요. 알펜시아 사업에 대한 사업성이 이렇게 불투명한데 어떻게 이것을 저희가, 분명히 알펜시아 사업이 잘못된다면 도민들한테 모든 부담이 돌아갈 텐데 어떻게 할 겁니까, 대체?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

이 사업은 반드시 성공해야 되고요, 성공시키기 위해서 최선을 다하고 있습니다. 그리고 이것이 예산 사업을 하는 자치단체사업이 아니기 때문에 계속해서 변경하고 보완을 하는 것은 성공하기 위한 필수적인 절차라고 봅니다. 문제는 그 변경에 내용이 과연 타당한가인데, 제가 오전에 보고드렸듯이 그 내용 하나하나가 사업성의 증진, 제도적인 요구 이런 것들의 내용이었습니다. 그래서 변경은 잦았지만 내용 하나하나를 보면 타당성이 있는 내용이었다는 말씀을 드리고요, 최원자 위원님께서 여러 가지 우려의 말씀을 해 주셨는데 그 점 명심해서 향후 추진하는데 차질이 없도록 하겠습니다.

최원자위원

그럼 전면 재검토하실, 우리 지방공사에 맞는 수준의 사업으로 축소하실 용의는 있으십니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그것은 제가 일방적으로 결정할 사항도 아니고 저는 강원도개발공사 사장으로서 현시점에서 이 사업을 중단하는 것이 가장 무책임하고 최악의 선택이라는 생각을 합니다.

최원자위원

제가 말씀드리는 것을 사장님이 오해를 하시는 것 같은데 저희가 이 사업을 전면 폐지하라고 애기하는 게 아니에요. 저희도 도민들에게 피해가 안 가게끔 최대한 이 사업을 살리는 쪽으로 전면 재검토를 하자는 것이지 지금 현재 1차적인 분양실패에 따라 앞으로 2차 분양, 제가 투자 자라고 해도 1차 분양 때 제대로 안 되었는데 2차 때 제대로 되겠어 하고 조심스럽게 다가가지, 새로 잘 되었대 이렇게 하고 가지는 않아요. 사장님이 뭔가 오해를 하시는 것 같은데, 우리 위원들이 이 알펜시아 사업에 대해서 모든 것을 전면 백지화, 도중하차 하자는 뜻이 아니라는 겁니다. 그래서 전면 중단하는 것이 사장으로서 무책임한 것이 아니라 정말 책임을 져야 한다는 의식이 있다면 우선은 현시점에서 모든 것을 전반적으로 재검토하자는 겁니다. 그래서 우리 강원도 실정에 맞게, 만의 하나 또 2차 분양의 실패가 가져올 여파 이런 것에 대한 평가 분석을 하면서 하자는 겁니다.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

저희가 사업의 성패 여부는 마켓에 답이 있다고 생각하고요, 지금 특단의 대책을 강구하고 있다는 말씀을 드렸는데 어렵지만 이미 분석을 끝냈고 마무리 단계에 와있습니다. 앞으로 열심히 하겠다는 말씀으로 답변을 갈음하겠습니다.

최원자위원

바로 그 특단의 대책에 대해서도 저희는 신뢰가 안 간다는 겁니다. 본 의원들이 도민을 대표해서 이러이러한 것이 너무 우려가 된다 이랬을 때는 나온 얘기를 모두 받아 들이셔서 다시 검토를 해 보고, 여기에서 벌어진 것에 대해서 이사회에 보고를 드리고 다시 논의를 해 보겠다 이런 뜻으로 대답을 하시는 것이 정말 받아들이는 것이지, 1차 실패 이후에 불러온 특단의 대책, 그 이후에 또 2차 실패 불러오면 그 책임은 어떻게 지실 겁니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

지금 상황을 어떻게 보느냐에 따라 대책이 다르다고 보는데, 저는 아까도 말씀드렸지만 현재 상태가 저희 계획에서 차질이 있는 것은 사실이지만 실패를 해서 중단을 하거나 전면 재검토를 할 상황은 아니라고 생각합니다. 그래서 상품만 확실하게 업그레이드를 시키면, 그리고 가격이나 이런 것을 탄력적으로 정책을 집행해 나가면 저는 성공할 수 있다고 확신합니다.

최원자위원

상품만 업그레이드시키는 VVIP의 전략, 이 내용도 여기에 나와 있어요, 2004년도 계획서에. 굳이 이것 제가 제 입으로 해 드려야 됩니까? 1차 표적시장 서울 강남권의 고소득층, 제가 왜 이 사업을 전면 재검토를 요구하느냐 하면 2004년도부터도 우리나라 최고의 고소득층을 상대로 하겠다는 계획서가 나와 있다는 겁니다.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

맞습니다. 그런 계획을 가지고 있었고요, 저희하고 유사한 상품들, 저희 인근의 빌라하고 제주도에 있는 B빌라도 다 저희하고 똑같은 목적을 가지고 갔지만 그 사람들도 성공하는 과정에서 몇 번의 설계변경이 있었습니다. 그것은 사업을 성공하기 위한 필수적인 절차라고 보고요, 저희 알펜시아가 우리나라 최초의 첫 번째 골프코스 홈이고, 두 번째 골프코스 홈이 인천 송도지역에 계획이 되어 있는데 그것도 설계를 전면 재설계를 하는 것으로 결정이 나있습니다. 저희가 이 사업을 왜 당초계획대로 안 가고 중간에 변경을 했느냐를 가지고 사업의 실패를 판단하시면 저는 참 어려운 상황이 되고요, 단지 이 사업의 성격상 계획은 계획이고 진행과정에서 시장의 수요를 정확하게 맞춰서 설계든 뭐든 변경할 것이 있으면 과감하고 신속하게 변경해 나가는 것이 저는 제가 할 일이라고 생각하고 그것에 충실하려고 합니다.

최원자위원

지금 다른 회사를 예를 들으셨는데 잦은 설계변경, 저희도 그 부분을 이해합니다. 그러나 당초 이런 대규모 프로젝트를 세워서 재정분석 및 타당성, 사업성 분석자료가 아주 자세하게 나와 있음에도 불구하고 지난 3년간 이 증감액에 따른 물가 변동사항 이런 것도 모두 미리 대처하라고 되어 있음에도 불구하고 진짜 잦은 설계변경이 불가피한, 저희한테 항상 보고했듯이 평수 조절이라든가 다음에 리조트빌라 그 자체에 대한 변경이라든가 그런 부분이라면 이해가 돼요. 그런데 여기 보면 등기세, 너무 사소한 것에 잦은 변경이 있었기 때문에 처음부터 주먹구구식으로 가는 것이 아니냐, 그렇기 때문에 이참에 한번 반성하는 차원에서 전면적인 사업 재검토가 필요하다고 말씀을 드린 거예요. 이렇게까지 얘기를 하는데도 정말 박세훈 사장님께서 받아들이지 못한다면 저는 정말 이 사업 문제가 있다고 봅니다.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

오전에도 말씀을 드렸지만 저희가 크게 보면 공사비, 사업비 부분이 있고 분양수입 부분이 있는데, 처음부터 이런 대규모 사업을 할 때 정확하게 모든 세부비용까지 예측해서 사업비를 책정하는 것은 상당히 어렵습니다.

최원자위원

제가 세부적인 것을 얘기한 게 아니잖아요?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

지금 위원님께서 말씀하신 에스컬레이션 문제는 입찰을 하기 전이었기 때문에 입찰 이후에 산정하는 것이 좋겠다는 판단을 했었고요, 다음에 등기비나 법인세 문제가 있는데 이런 부분들도 어떤 자치단체가 시행할 경우 또 저희같이 지방공기업이 시행할 경우가 다르고, 지방공기업이 이런 리조트를 분양한 사례가 없기 때문에 그것은 추후에 정확하게 확인을 한 다음에 반영을 하는 것이 좋겠다는 판단을 했고, 다만 저희가 예상수입 부분과 관련해서도 앞으로 이런 비용들이 발생할 수 있기 때문에 당초 예상수입을 예측하면서 상당히 보수적으로 해 놨습니다, 경쟁 상품에 비해서. 그래서 저희가 전체적으로 보면 예를 들어서 수입부분은 상당히 공격적으로 많이 잡아놓고, 지출은 의도적으로 낮췄다면 이 사업계획에 문제가 있다고 생각합니다. 하지만 양쪽 다 저희가 합리적으로 잡아놓았기 때문에, 지금 2,190억이라는 사업비가 증가했지만 분양수입은 그것보다 300억 원을 상위하는 2,490억이 증가를 했지 않습니까?

최원자위원

사장님, 지금 계속 증액된 부분에 대해서 말씀하시는데 여러 가지 종합적으로 판단했을 때 잦은 설계변경 있을 수 있습니다. 그것을 이해 못하는 게 아니에요. 그런데 총 사업비에서 너무 많은 부분에 증액이 계속 되고 있기 때문에 앞으로 얼마까지 증액이 될지에 대한 도민들의 우려, 불투명, 2조까지도 늘어날 수 있는 거 아니에요, 솔직히? 죄송합니다. 제 질의가 너무 길었고요, 추후질의는 추가질의 때 하기로 하고요, 아까 속기사님, 오전에 착오가 있어서 자료제출 요구한 내용은 삭제해 주시기 바랍니다.

이병선위원장

최원자 위원님 수고하셨습니다. 김대천 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김대천위원

현재까지 광고 분양대행비, 광고대행비 지출 총액이 얼마죠? 박세훈 사장님, 본 위원 질의 전에 먼저 한 가지 질의 할게요. 우리 지난달까지, 10월 말 현재 유동부채수입 총액이 얼마입니까? 자료를 보고 말씀하셔야 될 거예요. 찾아보시고, 유동부채수입 10월 말 현재 금액을 좀 이따 말씀해 주시고요. 다음에 본 위원이 질의한 것에 대해서 답변해 주십시오, 광고대행 합계 현재 총 예산액이 얼마인지.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

광고 홍보만 71억 집행했습니다.

김대천위원

그건 답변이 아니잖아요? 분양대행 및 광고대행비가 얼마입니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

전체 656억이고요…….

김대천위원

그런데 '05년도 최초에 기본계획을 세울 때는 얼마였죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

제일 처음에 250억 원으로 시작했습니다.

김대천위원

250억 원이면 알펜시아 분양, 광고 다 할 수 있겠다고 애초에 계획을 잡았죠? 그런데 현재는 656억으로 증가되어 있죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예.

김대천위원

얼마 증가했죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

406억 증가했습니다.

김대천위원

순 증가가 406억이네요.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

전체 광고 분양과 관련된 총 경비 656억 원인데 분양광고비의 과다 여부를 판단하는 기준이 있습니다. 총 분양 수입 대비 몇 %이냐 인데 저희는 4.9%입니다.

김대천위원

물론 그래야죠, 물론입니다. 그리고 총 판매 금액에 따라 분양수수료는 늘어나게 되어 있죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

요율이 정해져 있기 때문에 정비례하죠.

김대천위원

그래야 됩니다. 그러니까 우리 사업이 애초에 '05년도에 1조 1,102억으로 시작했죠? 그때 250억이면 분양 광고 다 할 수 있겠다고 기본계획을 잡았는데 현재 1조 4,800억의 사업규모에 따라 분양대행 및 광고비 증가가 650억 된 거 아닙니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예.

김대천위원

여기는 약 270% 이상, 우리 전체 분양수입금이 증가한 것은 불과10% 내외인데 그것에 따른 분양광고 대행비 증가는 270% 증가했다, 맞죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

맞습니다.

김대천위원

그러니까 아까 사장님이 얘기한 분양대금, 우리가 콘도미니엄, 골프회원권 많이 팔면 팔수록 분양대행비는 늘어납니다, 비례합니다, 그랬는데 약 10% 정도의 분양수익금만 늘어났는데 그 10% 분양수익금 올리자고 270%의 광고ㆍ홍보대행비가 곱절도 더 늘어났다는 거죠. 이것은 어떻습니까? 사장님이 강개공을 자본금을 내서 키워온 것이 아니고 사장님은 임명권자에 의해서 임명받은 공기업 사장이죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예.

김대천위원

공기업 사장으로 이 정도 수익률 비율이라면 현재 분양대행에, 홍보대행에 들어가는 비용이 과다 계상되어 있다고 본 위원이 지적하고 싶은데 간단히 말씀해 주시죠.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

제가 민간 사장이라면 조금 더 공격적으로 했을 것이 고요, 아까도 말씀드렸지만 몇 %에서 몇 %로 늘어났느냐가 중요한 것이 아니고 현재 광고ㆍ홍보 포함한 분양 전체경비가 총 사업비에서 차지하는 비중이 몇 %냐가 중요하다고 생각하는데 저희는 4.9%이고, 하나만 말씀드리면 저희가 2005년 기본계획을 수립할 때 광고ㆍ홍보 포함한 분양경비를 250억 책정했었습니다. 그때 대략적으로 한 2%인 1조 1,102억 원, 2% 조금 안쪽으로 편성을 해 놨는데 이 당시에는 사실 분양을, 저희가 그때는 계획을 수립하는 단계이기 때문에 분양을 직접 해야 될지, 대행사를 선정해야 할지 여부가 분명하게 정리가 안 되어 있는 상태였습니다.

김대천위원

아니 본 위원도 이해가 가요. 초창기에 맨땅을 다 엎어서 고급빌라를 하겠다고 했는데 그 분양대금을 정확하게 그 당시 '05년도에 656억 딱 잡을 수가 없죠. 그리고 분양환경이 바뀌었기 때문에 늘어나는 것은 인정하는데 아까 “비율대로 늘어납니다,” 아주 좋죠. 비율대로 늘어나야 하는데…….
세훈

박세훈강원도개발공사사장

제가 비율대로 늘어난다고 한 것은 일단 정해진 상태에서, 예를 들어서 3%를 정해 놨잖아요. 분양금액이 2,000억에서 3,000억으로 늘어났다, 퍼센티지가 변동이 없는 상태에서는 예를 들어서 2,000억에서 3,000억으로 늘어나면 50%가 수수료로 집행이 되죠. 그런데 저희는 당초에 사업계획을 하는 과정에서 2005년도 상황에서 직접 분양을 할지 부분적으로 분양대행을 맡겨야 할지 모르는 상황에서 2%를 잡아놨고, 그 이후에 퍼센티지를 변경시킨 겁니다. 그래서 김 위원님이 말씀하시는 것처럼 당초에 사업비율 2%, 또 수익금 1조 1,102억 원을 계속해서 적용시키는 것은 저는 좀 아니라고 봅니다.

김대천위원

전체 금액의 2%를 잡아놓는다는 사장님 표현도 잘못된 표현이에요. 엄밀히 따지면 대행수수료 요율이 정해져 있습니다. A공구는 1.99%를 적용하게 되어 있고, B공구 콘도미니엄은 약 5%까지 적용해 놨잖아요?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그것은 나중 문제입니다.

김대천위원

나중 문제인데 그렇게 계상을 해야 정확한 건데, 대충 2% 잡아놓고 “우리가 그렇게 합니다” 하면 그건 정확한 계산법이 아니에요.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그게 아니고요, 2005년도에 저희가 정말 아무 것도 없는 상태이니까 한 2% 기준에서 250억 책정한 것에 대해서는 이해를 하신다고 말씀하셨잖아요?

김대천위원

물론입니다.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

다음에 예를 들어서 이 사업이 아주 완전히 잘못되었거나 잘되어서 결과가 나왔는데 통상적인 기준으로 견주어 봤을 때 5% 정도 분양수수료를 지급하면 될 것을 10%로 지급했다면 저희가 명백하게 잘못이지만 지금 상태에서 4.9%라는 것은 민간요율하고 비교해서도 밑도는 상황이고, 현재 진행이 되어가는 상황에서 시장의 상황을 적용해서 반영해 가는 과정인데 그것을 예를 들어서 처음에 시작했던 기준가지고 잘못되었다거나 다른 기준으로 문제가 있다고 하시면…….

김대천위원

처음 시작할 때 분양대금이, 전체대금이 명확치 않았기 때문에 1,102억이, 정확하게 650억을 예측하리라는 것은 무리가 있었다고 본 위원도 아는데 애초에 250억에 모든 분양광고를 다 하겠다고 해 놓고 결국 채 2년 만에 406억이 증가한 656억 이것을 가지고 온통 11개 중앙지, 4개 방송사, 로컬 다 광고하고 분양대행사하고 계약을 했어요, 늘어나는 만큼 계속 적용해서. 그런데 현재 팔리는 상품도 없고 광고만 많이 된 상태에서 사업도 중단이 되었었고 분양도 사실상 홍보도 안 되었고 그냥 품팔이로 분양을 했던 사항으로 비춰봤을 때 너무 과다하게 계상되어 있다, 즉 아무리 당초에 예측을 못했다 치더라도 250억을 계상했는데 406억이 증가한 656억까지 계상을 잡아놓은 것이 정확히 예측한, 지금 이 금액도 더 늘어날 공산이 있다고 봤을 때는 무리가 있는 금액이라는 겁니다. 분양대행비 409억, 순 광고비 163억 두 개 합해서 656억, 이것 절감하십시오. 무슨 회계를 다시 보든지 분명히 절감하셔서 예산 집행하셔야지 3,500억 채권내고 또 3,000억 내겠다고 하는 마당에 작은 문제지만 406억을, 250억인 분양광고대행비를 656억으로 늘릴 수 있습니까? 그리고 본 위원이 아까 질의했던 유동부채가 얼마인지 자료가 왔으면 답변해 주시죠.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

제가 답변을 드리겠습니다. 저희 분양대행 수수료가 과하냐의 과다문제 여부는 전체 분양수입에 몇 %가 저는 어떻게 보면 유일하고 가장 객관적인 기준이라고 봅니다, 이것을 판단할 수 있는. 나머지는 주관적인 판단이고요, 아까 분명히 말씀드렸지만 홍보비 다 포함해서 4.9%입니다. 에스케이아펠바움이 저희 골프빌라하고 가격대나 경쟁관계에 있는데 5.5%였고요, 저희는 빌라와 관련해서 대행사에다 직접 주는 대행수수료는 1.99%이고요, 거기는 홍보관이나 모든 부대경비가 포함되어 있어서 그렇고, 다음에 서학레저단지 이것은 일반콘도 분양인데 여기 서학레저단지가 6%였고요, 저희하고 회사의 성격도 비슷합니다.

김대천위원

알겠습니다. 아마 그쪽 5.5%의 수수료를 주는 곳은 이렇게 잦은 설계변경과 큰 금액을 운용하지는 않았을 겁니다.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

서학레저단지가, 저희는 전체적으로 보면 1조 3,100억 규모이지만 두 개로 나눠져 있습니다.

김대천위원

서학은 되었고요, 본 위원이 그 자료는 더 검토해 보겠습니다. 왜 이렇게 분양수입금은 조금밖에 늘어나지 않는데, 분양수익금 고작 10% 올리려고 270%를 인상했느냐 이것을 질의했는데 그럴 수밖에 없다고 구구절절 답변을 하더라도 본 위원이 늘어난 내역서를 보니까 인건비경비 38억, 분양보증보험료 67억, 2차 홍보관 17억, 2009년 광고홍보비 63억 이것이 '06년도까지 해서 늘어난 금액이 185억이에요. '06년 10월 지난해 12월까지 534억입니다. 그런데 금년 들어와서 1차 홍보관 또 별도의 홍보관 신축비 15억, 분양대행수수료가 또 27억, 다음 8월에 분양대행 수수료가 80억, 월별로 80억씩, 50억씩 늘어나요.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

이것도 위원님도 아시겠지만 저희가 워낙 대규사업이고 하니까 어떤 변경이나 이런 것이 있을 수밖에 없습니다. 그래서 문제는 제가 거듭 말씀드리지만 그 변경 자체가 타당성이 있느냐 없느냐가 중요하다고 보는데, 153억이 2006년 제8회 이사회에서 185억이 증가되었는데 내부적으로 일상감사 받아야 될 것은 다 받았고 근거가 충분히 있다고 보고요, 그 이후의 분양경비가…….

김대천위원

근거가 있으면 다입니까? 근거가 있다고 다는 아니죠. 과거에는 업무보고만 약식으로 받았고 지금은 행정사무감사 시간입니다. 존경하는 위원장님, 본 위원한테 제출된 이 자료를 카피해서 다른 위원님들께 다 전달해 주십시오. 위원님들이 이 자료를 보시고도 이렇게 들어 갈 수밖에 없다고 하면 본 위원이 인정할게요. 그러나 이거 이럴 수 있느냐 하면 30%든, 40%든, 50%든 앞으로 삭감해서 운영하세요.

이병선위원장

지금 오후 감사시간에 존경하는 김양호 위원님, 최원자 위원님, 김대천 위원님이 분양과 관련해서 집중적으로 감사를 실시하고 있고, 우리 사장님께서는 일관되게 분양대행료하고 광고료가 4.9%이기 때문에, 총 분양금액에 4.9%이기 때문에 타 회사와 비교해서 별 문제가 없다라고 일관되게 주장을 하고 계십니다. 그러나 앞서서 김양호 위원님이 지적하셨지만 지금 분양대행료하고 광고료가 4분의 1이 지출되었습니다. 물론 지금이 초창기이기 때문에 많이 들어간다고 이해할 수 있습니다. 그러면 지난번 업무보고 때 분양금액에 대해서 일부 서로 논의가 된 적이 있었는데 그 금액으로만 따지면 투입된 것은 4분의 1인데 지금 40분의 1을 훨씬 뛰어넘어서 거의 100분의 1 수준이에요. 그러니까 4.9%가 중요한 것이 아니라 4.9%, 5%, 6%도 좋습니다. 그것을 투입해서 그만큼 효과를 보고 있느냐, 자료를 받아볼 수 있느냐를 얘기하시는데 사장님은 그냥 전체 대비해서 4.9%이기 때문에 전혀 문제가 없다고 하는데 우리 위원님들이 걱정하고 있는 것은 물론 사장님이나 임직원들께서 노력은 해 주시는데 지금 그 금액에 비해서 실제적으로 들어온 것이 너무 적지 않느냐, 요는 그것입니다. 그렇기 때문에 위원님들이 걱정하고 지적해 주고 주문을 하시면 사장님도 그 부분에 대해서 어떤 식으로든지 위원님들이 의견을 검토하겠다라든지, 아니면 강개공에서 예측 못했던 부분을 위원님들이 지적해 주시면 그 부분에 대해서 어떤 답변이 있어야지 오로지 사장님은 사장님 주관의 그런 답변만 제시해 주시고, 위원님들은 자료와 여러 가지 또 도민들의 의견을 가지고 와서 주문을 드리는 건데 이렇게 하면 회의진행이 안 되죠. 감사가 안 되죠.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

위원장님, 그럼 제가 다시 답변을 드려도 되겠습니까?

이병선위원장

짧게 해 주십시오.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

지금 위원님들이 지적해 주신 내용은 깊이 새기겠습니다. 다만 제가 말씀드렸던 것은 전체 분양대행 사업비 자체가 많이 늘어난 것은 사실이지만 어떤 상식으로 볼 때 4.9%는 높은 요율은 아니라는 말씀을 드렸고요, 다만 지금 153억을 집행했는데 사실 분양에 차질이 있었습니다. 분양진도와 비춰봤을 때는 사업의 성격상 초기에 광고비라든가 이런 것이 조기 집행될 수밖에 없는 점을 감안하더라도 좀 균형에는 문제가 있다는 지적은 제가 달게 받겠습니다.

이병선위원장

그렇게 답변을 하세요.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

앞으로 이 부분에 대해서 우려가 있는 만큼 집행하는 과정에서 정말 아주 철저하게 따져보고 낭비가 없도록 하겠습니다.

이병선위원장

김양호 위원님 추가질의하시기 바랍니다.

김양호위원

지금 사장님께서 그렇게 답변을 하시는데 모든 것은 우리 위원들이 충분히 이해를 할 수 있습니다. 잦은 설계변경 다 좋아요. 직선으로 가든 돌아서 가든 우리 알펜시아 사업이 성공만 하면 됩니다. 그런데 사장님께서 지금 우리 위원님들이 얘기하시는 것을 자꾸 피해 가시는데 가장 중요한 것이 자금조달 계획하고 분양률입니다, 우리 위원들이 알고 싶은 것은. 그런데 가장 중요한 데 대한 답변은 하나도 안 하고 있어요. 아까 심재영 선배님께서 자금조달 계획에 대해서 지방채 3,000억 신청한 것을 다 쓰고도 만약 모자란다면-지금 공사비 한 5,000억 정도 모자라는데-그다음에는 어떻게 할 것이냐 하니까 “구체적인 계획안은 있지만 지금 대답을 못하겠다,” 이렇게 말씀하셨어요. 그리고 분양률도 계속 말씀 못하시겠다고 하는데, 예를 들어서 이 분양률를 공개 발표해서 차질이 있다면 비공개로 우리 위원님들한테는 말씀을 해 주셔야 됩니다. 그래야 이 행정사무감사가 정상적으로 진행이 되지 안 그러면 정상적으로 진행이 될 수 없어요. 최고 중요한 것이 자금조달 계획하고 분양률인데 그게 안 된다면 어떻게 할 거예요? 지금 전 위원님들이 알펜시아에 관해서 다 묻고 있는데 중요한 것이 지금 금액이 얼마가 늘어나느냐는 것은 중요하지 않다고 봅니다. 이 사업이 성공만 하면 됩니다. 물론 예산은 아껴야 되지만 지금 가장 중요한 것이 자금조달 계획인데, 제가 먼젓번에 업무보고 때 질의를 했는데 사장님께서 답변하신 것을 저는 알고 있어요. 어떻게어떻게 자금조달을 하겠다고 분명히 말씀하셨어요. 그런데 조금 전에 우리 동료 위원님이 물었을 때 “구체적인 계획안은 있지만 답변을 못하겠다”고 했어요. 분양률도 마찬가지입니다. 지금 153억이 들어가서 4분의 1이 되었는데 분양은 얼마큼 됐느냐 이겁니다. 과연 얼마나 되었는지 1%가 되었는지 2%가 되었는지 알 수가 없잖아요. 그리고 자금조달 계획 얘기 못할 이유가 있습니까? 예를 들어서 다 쓰고 더 추가되는 비용으로도 분양이 안 되었다 이겁니다. 분양이 안 되었을 때 어떻게 하겠느냐, 답변하시죠. 답변 못할 이유가 있습니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그것은 조금 말미를 주시면 본부장들하고 상의를 드려서 말씀을 드리겠습니다.

이병선위원장

효율적인 회의진행을 위해서 20분간 감사중지를 선포합니다. 14시 07분 감사중지 14시 37분 감사계속
좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 감사를 계속 하겠습니다. 계속해서 질의하실 위원님께서는 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다. 김대천 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김대천위원

아까 본 위원이 질의한 내용 중에 답변 안 하신 게 있죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

저희 공사의 2007년도 유동부채수입에 대한 질의를 해 주셨는데, 상당히 전문적인 질의를 해 주셨는데 예산 목표는 당좌차월 500억 포함해서 2,375억입니다. 그런데 위원님 잘 알다시피 구성이 어떻게 되느냐면 경영상 발생되는 분양선수금, 예수금, 가수금, 보증금 이것이기 때문에 제가 실적에 대해서는 분양수입하고 직접 연관이 되기 때문에 양해를 구하겠습니다.

김대천위원

액수만 말씀해 주세요.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

액수는 당좌차월 포함해서 2,375억 원이었습니다.

김대천위원

당좌차월 빼고?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

1,875억 원입니다. 예산 목표입니다.

김대천위원

10월 말 현재 보유 유동부채수입을 얘기하는 겁니다, 예산서가 아니고. 그럼 1,875억이 아니죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그 부분은 분양률과 관련된 문제이기 때문에 김 위원님께 양해를 구하겠습니다.

김대천위원

이것도 양해를 구해야 돼요? 이것이 강원도개발공사가 하는 여러 가지 우리 도를 위해서 해야 되는 제반 일들 중에 부득불 공개되어서는 안 되는 점이라면 그 점은 충분히 양해를 해 드리겠습니다. 그런데 전혀 감사해 하는 것 같지 않아요?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

감사합니다.

김대천위원

아까 박세훈 사장님이 말씀을 하셨다시피 분양과 또 강원도개발공사 전체의 자금 회전, 상당히 큰 우려가 있습니다. 그리고 향후 계획, 그리고 얘기하시는 콘셉트 등 아주 중요한 점들이 많은데 차질 없이 진행해 주시고, 우리 기획행정위원회 위원님들도 모두 우리 알펜시아가 성공리에 분양이 되어서 운영이 되면 우리의 자랑입니다. 특별한 관광상품 하나 없는, 관광수요가 자꾸 줄어가는데 알펜시아가 대한민국에서 떴다하면 우리의 자랑거리입니다. 자랑거리를 만들어 주시기 위해서 혼신의 힘을 다해 주십시오.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그렇게 하겠습니다.

김대천위원

혼신이 무슨 뜻인지 아시죠? 몸을 함께 움직여서 뛰라는 겁니다. 알겠습니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예.

김대천위원

이상 질의를 마치겠습니다.

이병선위원장

김대천 위원님 수고하셨습니다. 심재영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

심재영위원

이번에 만들어 가지고 나온 이 업무보고서는 다 맞는 겁니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예.

심재영위원

이대로 진행되는 거죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예.

심재영위원

총 사업비 중에 조성비 및 공사비가 9,671억 9,600만 원인데 골프빌리지, 리조트빌리지 동계스포츠지구의 공사비가 9,169억 1,000만 원입니다. 맞습니까, 금액이?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예.

심재영위원

확실하게 해 주세요.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

제가 자료를 보고 말씀을 드리겠습니다.

심재영위원

흔히 말씀하시는 A~C지구 거기에 대한 공사비냐 이겁니다.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

맞습니다.

심재영위원

그럼 9,169억 1,000만 원이라는 건데 이 책자 아무리 계산해 봐도 8,653억 7,000만 원밖에 안돼요. 그렇다면 515억 4,000만 원이 초과로 되어 있는데 이것은 어디에다 쓰는 겁니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

저희 업무보고 자료 9쪽에 있는 공사비는 계약금액입니다. 그리고 증액된 부분은 보고드렸듯이 설계변경이 되어서 증액되어 있는 사항입니다.

심재영위원

증액된 것이 아니고요…….
세훈

박세훈강원도개발공사사장

위원님, 예산만 저희가 잡아놓고 계약변경은 설계변경을 선행해서 하는 건데 그것은 절차 중에 있고, 그것이 예상이 되기 때문에 예산을 확보해 놓은 사항입니다.

심재영위원

그럼 여기에는 아직 포함이 안 되었다 이거죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예.

심재영위원

그렇다면 돈이 상당히 모자라요. 왜냐하면 주방기구 사는데 240억이 증액되었죠? 다음에 총 설계변경으로 인한 증가가 710억인가 되었는데 그렇다면 한 900억이 증가되어야 되는데 515억밖에 반영 안 되었어요. 나머지 금액은 어디에서 충당할 예정입니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

전체 총 사업비가 1조 4,480억이라고 보고를 드렸는데 그 내에 예산이 확보가 되어 있습니다. 지금 위원님이 말씀하신 B공구 중심으로 해서 콘도 분양면적 증가시키는 것 포함해서 712억, 이런 말씀하신 내역들은 예산으로는 확보가 되어 있습니다. 그리고 보고자료를 통해서 말씀을 드리면 증액된 부분도 있고 감액된 부분도 있습니다. 예를 들면 턴키공사 낙찰금액 적용으로 인한 조성비 및 공사비 등 237억이 감액된 부분도 있고…….

심재영위원

당초에 기본설계에서 턴키방식으로 입찰 낙찰금의 공사비가 삭감되었던 부분 그것이 이백십 몇 억이 삭감이 되었는데 이것은 포함을 시켰어요, 조정을 해서. 그래서 지금 이렇게 나와 있는데, 지금 사장님 말씀대로라면 한 900억 정도가 공사비로 더 포함이 되어 있어야 된다는 얘기거든요. 그러니까 이것이 결과적으로 계약 설계변경에 의한 공사비가 포함이 안 되어 있다고 하면 900억이 더 포함되어 있어야 되는데 515억밖에 계상이 안 되어 있다는 겁니다. 나머지 400억은 어디에서 충당할 계획이냐…….
세훈

박세훈강원도개발공사사장

지금 말씀하시는 그 내역들이 저희 예산에는 포함이 되어 있습니다. 예산으로는 확보를 해 놨습니다.

심재영위원

그것은 나중에 다시 질의드리기로 하고요, 9월에 저희한테 업무보고를 하실 때 “10월 15일경에 미국계 설계회사로부터 설계변경에 따른 기본설계서가 옵니다.”라고 답변하신 것으로 알고 있는데 설계서 받았습니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

받았고요, 단계는 기본설계 단계입니다. 제가 비공식적으로 말씀을 드린 것 같은데 시간적인 여유 내에서 기존의 평형을 유지하면서 고평수 설계를 다시 하는 안 하나를 준비했고요, 또 하나는 이것이 400세대인데 세대수가 너무 많다는 지적들이 많아서 300세대로 줄이고 기존 평형을 조정하는 안을 하나 또 하고 있습니다. 그래서 지금 두 번째 안이 진행 중에 있습니다. 그것이 나오면 마지막으로 한번 더 심사숙고를 해서 최종안을 선정할 계획입니다.

심재영위원

지금 사장님 설명대로라면 16쪽에 나와 있는 부분입니다. 마케팅 포인트 강화 해서 그 부분이 나와 있는데, ‘400세대에서 310세대로 조정해서 보다 넉넉한 공간을 확보하고 상품의 희소가치를 제고한다.’ 이렇게 나와 있는데 그렇다고 하면 또 이 부분에 대해서 분양면적은 동일하게 한다, 400세대에 대한 분양면적과 310세대에 대한 분양면적을 동일하게 한다는 것은 무슨 얘기인가 하면 평수가 커진다는 거죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예.

심재영위원

그럼 공사비의 차액이 또 발생합니다.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그것은 저희가 이번에 설계변경하는 과정에서 첫 번째 목표를-물론 좋은 상품 만드는 것이지만-공사비를 기존 공사비 내에서 한다는 것을 CM이나 시공사나 저희나 철저하게 지키고 있습니다.

심재영위원

무슨 얘기인가 하면 공사비가 400세대에서 310세대로 90세대가 줄었습니다. 기초공사비가 90세대만큼 줄어듭니다, 바닥면적은 같을지 몰라도. 그렇다고 하면 공사비를 깎아야죠? 깎아도 많이 깎아야죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그것은 CM에서 작업을 하고 있습니다. 실시설계가 나오면 내역서가 나오기 때문에 그것에 따라서 증감여부는 CM에서 철저하게 조치를 할 겁니다.

심재영위원

아직도 그럼 그것이 확정이 안 되었다는 겁니까? 그럼 언제쯤 확정이 됩니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

저희가 연말에 분양재개를 해야 되니까 그 전에 확정을 할 겁니다. 지금 막바지 작업을 하고 있습니다.

심재영위원

그 전에 확정을 해서 실시설계도 해야 되고, 그러려면 내년에 해동해야 기초공사가 들어갑니다.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그렇지는 않고요, 실시설계를 하면서 일부 존에 대해서,-5개 존이 있습니다.-몇 개 존에 대해서는 실시설계하고 공사를 병행해서 fast track으로 갈 계획입니다.

심재영위원

바닥면적도 안 나오는데 공사를 시작한다?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

이렇게 생각하시면 됩니다. 저희가 줄이는 부분은 3층 연립형을 많이 줄이고요, 개별 단독형 부지 214세대 분이 있었는데 부지의 사이즈는 그대로 유지를 해 가기 때문에 부지정리는 거의 다 되어 있고, 지금 말씀드렸듯이 설계만 나오면 바로 동시에 진행을 해 나갈 생각입니다.

심재영위원

저번에 진기엽 위원님이 지사님을 상대로 한 질문에서 지사님이 답변하시기를 “행정이나 정치권 할 것 없이 외각에서 가급적 관리를 하고 하는 것을 자꾸 따지고 간섭하고 싶지는 않다”고 말씀하셨습니다. 우리 이 자리에 계시는 위원님들도 아마 지사님하고 똑같은 생각일 것입니다. 잘만 굴러간다면 왜 따지고 행정사무감사를 통해서 많은 시간을 할애합니까? 안 그렇거든요. 잘만 된다면 강원도의 황금 알을 낳는 거위가 될 수 있지만 잘못하면 강원도의 발목을 꽉 죄는 족쇄가 됩니다. 그렇기 때문에 자꾸 하나씩 확인하고 또 확인하는 거예요. 그러니까 답변을 하시더라도 무책임한 답변, 그냥 오늘을 넘기기 위한 답변 말고 진솔한 답변을 부탁드리겠습니다.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예.

심재영위원

아까 분양에 대해서 많은 말씀이 계셨는데 분양대행사 시대D&C와 처음에 계약을 했는데 분양대행사 한 회사 더 늘린다고 하셨죠? 확정이 되었습니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그것은 2차 상품이고요, 2차 상품 분양대행사는 선정을 했고요, 시대D&C 부분은 축소를 해도 300세대 규모이기 때문에 기존의 유사 사례들을 보면 한 60세대에서 100세대 정도로 분양이 되어 있습니다. 저희처럼 300세대를 한 사례가 없기 때문에 저희 내부 판단으로는 아무래도 한 회사가 300세대를 소화하기에는 한계가 있게 않겠느냐 해서 사실 시대D&C하고 저희하고 협상을 했습니다. 그래서 그쪽에서도 부담을 인정해서 그럼 기존에 저희하고 계약한 동일한 조건으로 자기네 지분에서 다른 회사들을 검증해서 자기네가 끌어와서 같이 일을 할 수 있는 조건으로 계약변경을 해 놨는데 그 과정에서 행자부나 이런데 다 질의를 받아서 현행법 내에서 가능하다는 검토를 받았습니다. 그렇지만 현재 다른 회사들이 와 있는데 어떻게 보면 개인 몇몇이 와있는 형편입니다, 시대D&C 규모의 큰 회사가 들어와 있는 것은 아니고요. 그래서 저희는 시대D&C 하고 협의를 했기 때문에 좋은 회사, 실적이 있는 회사하고 같이 일을 하겠다고 하면 허용해 줄 생각입니다.

심재영위원

분양대행 용역업체하고의 계약서를 살펴보니까 분양물건별 판매장려금 이런 것이 있어요. 힐사이드빌라 같은 경우에는 73억 4,387만 원, 골프장 같은 경우는 400구자에 19억 2,533만 원 이렇게 나와 있는데 이것은 당초 시대D&C하고 계약했던 171억 중에서 정한 거죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예.

심재영위원

그럼 분양대행 장려금도 또 늘어나겠네요?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

늘어나지는 않습니다. 그 금액을 가지고 자기 지분 내에서 할당을 해 주겠다는 겁니다.

심재영위원

지금까지 분양대행 장려금 지급을 얼마나 했습니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

위원님 질의하시는 부분도 정말 죄송하게 생각합니다.

심재영위원

알겠습니다. 용지비는 토지 및 지장물에 대한 보상비를 말하는 것 아닙니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

맞습니다.

심재영위원

당초 사업계획을 수립할 때 용지비를 산출하는데, 용지비 산출할 때 본 위원이 알기로는 주변의 공시지가, 다음에 최근의 매매가 이런 것을 기준으로 하는 것 아닙니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

맞습니다.

심재영위원

용지비가 11월 20일 자료에 973억에서 동년 11월 29일 자료에는 1,098억 4,100만 원으로 125억 4,100만 원이 늘어났습니다. 무슨 얘기인가 하면 좀 전에 사장님이 말씀하신 턴키방식으로 계약을 체결할 때 당초공사비보다 이만큼 줄였다는 겁니다. 제가 어제그제 말씀드렸죠, 이 자료에 관한 한 제가 사장님보다 잘 안다고. 그러니까 실제 보상비로는 토지 총 145필지 415억하고, 지장물 총 29건에 63억 그래서 478억이 보상금으로 지급이 되었습니다. 그렇다면 당초 용지별로 계상되었던 총 98억 4,100만 원 대비 43%만 보상해 주고 모든 보상업무를 마쳤다는 겁니다. 그러니까 무슨 얘기인가 하면 상당히 많은 돈을 토지에서 남겼다는 겁니다. 제가 막말을 하게 되면 결국 무지한 농민들한테 토지를 헐값으로 매매를 하고, 안 되면 수용명령 내렸고, 정 안 되면 너희들 소송해라 이런 것 아닙니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그것은 아니고요, 저희가 공교롭게 처음에 기본계획을 수립하는 과정에서 예산을 편성하지 않습니까? 그 편성한 금액보다는 적은 비용으로 보상비를 지급한 것은 사실입니다. 그렇지만 보상비 지급하는 과정에서 저희가 임의로 낮출 수 있는 것은 제도적으로 불가능하고요, 어차피 지주들하고 저희가 같이 공동으로 감정평가법인을 선정해서 책정했고, 그 과정에서 저희가 불이익을 주려고 인위적인 조작을 하는 것은 불가능하다는 말씀을 드립니다. 제가 예를 들어서 하나 말씀을 드리면 지방토지수용위원회 결정에 반발을 해서 중앙토지수용위원회에 재결요청을 금액기준으로 보면 350억 원에 해당하는 금액을 지주분이 재결요청을 했습니다. 그런데 종토위에서 얼마를 인상시켰느냐 하면 3억을 인상시켜 주었습니다, 요구액에 전체대비 1% 미만을. 저는 요즘에 지토위나 중토위에서 토지보상과 관련된 내용을 상당히 합리적으로 한다고 생각합니다. 그래서 저희가 이 중앙토지수용위원회 결정을 보더라도 그렇게 턱없이 지가를 낮춰서 지불했다는 생각은 안 들고, 또 지금 18명의 지주가 행정소송을 진행 중에 있습니다. 이분들이 요구하는 것이 재결금액은 136억이고 20%인, 27억 원을 더 보상해 달라는 것을 소송 중인데 이것은 소송결과 존중을 해서 지급을 하겠습니다.

심재영위원

제가 그 부분을 질의를 드리고자 했어요. 사건번호 구합 2129호 최찬문 외 17명의 지주가 강원도개발공사 상대로 토지 등의 보상금을 증액하라고 이번 행정소송을 제기했습니다. 강원도개발공사 측에서는 법무법인 강산과 사건처리에 관한 위임계약을 착수금으로 755만 원을 지급했습니다. 여기에 부가세와 출장비, 인지대, 감정료 등 행정소송에 수반되는 모든 비용이 별도 지급입니다. 또 한 가지 각 승급별로 승소사례금을 주도록 결정했습니다. 그럼 최하 3심까지 간다고 봤을 때 기간은 얼마나 걸리고 비용은 얼마나 소요되리라고 봅니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그것은 너무 세부적인 것이라서 조금 시간 말미를 주시면 답변을 드리겠습니다.

심재영위원

조금 후에 다시 질의드리도록 하겠습니다. 이상입니다.

이병선위원장

심재영 위원님 수고하셨습니다. 진기엽 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

진기엽위원

오전의 질의 중에 답변 못들은 사항에 대해서 질의드리도록 하겠습니다. 현재까지 사업비 총액, 건설비용, 금융비용, 분양대행비용 다 합해서 얼마죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

2007년 11월 현재 총 집행내역이 3,500억 원입니다.

진기엽위원

총 지출액이죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그렇습니다.

진기엽위원

다음은 분양과 관련해서 질의를 드리겠습니다. 선배 위원님께서 지적을 많이 해 주셨는데 가장 중요한 사안이기 때문에 몇 가지 여쭤보겠습니다. 분양사업비, 광고대행 관련해서 총예산이 656억 그중에서 23.2%인 153억을 집행했다고 하는데 앞으로 진행되어 질 건수, 분양 양에 비해서 현재 분양수익금 대비해서 과다 지출되었다는 지적이 있었고요, 이렇게 된 것이 분양, 아까도 시대D&C사에 대해서 심재영 위원님께서 말씀해 주셨는데 분양 마케팅에 문제가 있다고 보여지지는 않습니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

저희가 상품에도 문제가 있었지만 마케팅에도 문제가 있었습니다. 1차 상품은 아주 특별한 상품들이기 때문에 소위 De-Marketing 중심으로 갔어야 되는데 De-Marketing하고 Mass Marketing이 혼합된 방식을 취했습니다.

진기엽위원

조화를 이루지 못한 거네요?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예, 그래서 저희가 그 과정에서 초기에 시행착오를 겪고 시정을 해서 사실 현재는 De-Marketing 중심으로 접근을 하고 있습니다.

진기엽위원

본 위원이 알기로는 우리나라에 분양과 관련된 대행사가 엄청나게 많잖아요? 그렇지만 알펜시아리조트 같은 대형 프로젝트사업과 관련한 대규모 리조트를 상대로 하는 분양사는 많지 않죠? 우리나라에 몇 군데나 됩니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

이것이 저희 콘셉트 최초의 골프코스 페어웨이(fairway)에 고급빌라를 건설해서 파는 첫 번째 상품이기 때문에 저희 상품과 같은 상품을 분양한 실적이 있는 회사는 없습니다. 다만 별도의 골프회원권을 분양한, 개별상품을 분양한 경험은 있어도 저희처럼 빌라하고 골프회원권을 동시에 분양한 실적이 있는 회사는 없습니다.

진기엽위원

지금 사장님 말씀이라면 대행사를 선정하는데 있어서 기준이 참 애매모호 했겠네요, 지금 우리나라에 대규모 골프상품에 대한 제품도 없었을 것이고.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

저희는 그래서 그때 고민을 해서 그런 판단을 했습니다. 저희 전체 비중으로 보면 A지구 1차 상품 골프회원권하고 골프코스 홈, 골프빌라 비중을 보면 빌라가 한 3이고 회원권이 1정도입니다. 그래서 그때 그 당시에 골프회원권 분양실적이 있는 회사보다는 고급빌라라든가 대규모주상복합 이런 쪽에 비중이 있는 회사를 선정하는 것이 좋겠다 해서 저희가 입찰안내를 할 때 그쪽 실적을 우선하는 방향으로 접근을 했었습니다.

진기엽위원

어쨌든 대행사를 선정하는데 있어서 국내의 유수한 대행사를 잘 선정해서 했다는 생각이 듭니다. 그래서 신규상품이나 분양상품이 나오면 상품에 지금까지 메리트가 있는 회사이기 때문에 알펜시아 또한 앞으로 분양에 대한 전망이라든지 그런 것에 개발공사 측보다는 그쪽이 밝은 정보를 가지고 있다고 생각이 듭니다. 사장님의 생각이 아니라 시대D&C사로부터 정기적인 보고를 받을 것 아닙니까? 그쪽에서의 앞으로 분양 전망에 대해서 어떤 보고가 있었는지 솔직하게 답변을 부탁드리겠습니다.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

수차에 걸쳐서 시대D&C 사장을 직접 만났습니다. 그리고 또 아까도 말씀드렸지만 저희가 지금 고객들의 어떤 불만, 우려들을 정확하게 파악해서 반영을 하고 있고, 그렇기 때문에 시대D&C에서도 그런 조치들을 취한다면 성공할 것으로 이야기를 하고 있고요…….

진기엽위원

성공할 것이라는 답변이 아니고 12월 20일 대선 후에 분양이 재개가 되면 몇 개월 내에 분양을 몇 % 정도의 어떤 자신이 있다든지 그런 것을 받아내야 할 것 같은데요?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

저는 시대D&C 분양회사 사장 의견도 중요하지만 저희 고객들, 저희 상품을 계약하신 분들의 판단이 중요한데 제가 그분들을 만나면서 느낀 결론은 이번에 설계보완을 해서 제대로 된 상품만 내면 성공은 할 수 있다는 확신을 가졌고요, 지금 분양대행사에서도 현 단계에서는 설계보완이 좋은 방향으로 전개가 되고 “이 정도 상품이면 끝낼 수 있습니다”라는 얘기를 하고 있습니다.

진기엽위원

본 위원이 우려되는 점은 모든 사업의 주체는 지금 알펜시아도 마찬가지지만 자신이 만들고 자기가 주체하는 사업이 가장 최고라고 생각합니다. 그리고 사업의 성공에 대해 확신을 갖지 못하면 성공을 할 수 없습니다. 다 그런 마음으로 시작은 하는데 모든 사업이 다 그렇지만은 않습니다. 중간에 여러 가지 사정과 이유로 인해서 파행을 겪는 경우가 많기 때문에 아까 오전에 제가 질의 드렸듯이 최악의 조건과 최악의 상황을 면밀히 검토하셔서 새롭게 출발하는 정신이 필요하다는 생각이 듭니다. 그리고 분양은 누차에 걸쳐서 말씀을 드려도 부족함이 없는데 분양의 관건은 분양대행사의 노력과 조합이 이루어져야 성공하는 길이라고, 아까 시대D&C가 자기들이 원하는, 같이 갈 수 있는 분양사를 이끌어내서 같이 간다고 말씀을 하셨죠? 그 회사는 어디입니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

아직 정하지는 않았습니다. 그러니까 시대D&C의 부족한 점들을 보완할 수 있는 실적과 능력이 있는 회사여야 되고요…….

진기엽위원

시대D&C는 그때 당시 입찰을 했습니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

공개입찰을 했습니다.

진기엽위원

한 가지만 더 여쭙겠습니다. 지금 국내시장 여건으로 볼 때 알펜시아 사업의 전망을 솔직하게 말씀해 주시죠. 지금 국내 같은 경우 시장 여건이 많이 안 좋지 않습니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

제가 이렇게 말씀드리겠습니다. 저희 1차 상품, 이것은 아주 특별한 상품인데 이것은 경기에 영향을 안 받는다고 제가 확신합니다, 기존고객들을 만나보면서. 그리고 이것은 국내 최초의 좋은 콘셉트의 골프코스 홈이기 때문에 저희가 정말 제대로만 지으면 경기에 큰 영향을 안 받고 성공할 수 있다는 생각이 들고요, 다만 두 번째 2차 상품 일반콘도미니엄과 관련된 것은 경기나 이런 영향을 많이 받습니다. 그런데 지금 전체적으로 바닥경기라는 얘기는 있지만 증시나 이런 것의 불안정성이 높아지면서 어떤 부동산 투자 쪽, 내년도에 가서 부동산 정책의 변화가 예상이 되기 때문에 시기적으로는 괜찮다는 판단을 하고 있습니다.

진기엽위원

지금 경제활동이 위축되는 것은 사실이고 장기적으로 침체위기에 있는데 그런 부분이 리조트 사업에 영향을 안 준다고 볼 수는 없어요.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

일반적으로는 그렇고요, 저희 상품을 구체적으로 놓고 보면…….

진기엽위원

고객층이 다양하지 않고 골프빌리지 같은 경우는 VVIP 층으로 하는 상품이기 때문에 그런 부분을 시장여건과 접근성을 다양화해야 되고, 존경하는 최원자 위원님께서 말씀하셨지만 상품의 다양성, 사업의 축소도 심히 고려해볼 필요가 있다는 말씀을 드리겠습니다. 이상입니다.

이병선위원장

진기엽 위원님 수고하셨습니다. 최원자 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

최원자위원

어떻게 보면 분양률, 분양대행사 업무와 관련해서 비슷한 얘기 같기는 하지만 저는 사장님께서 계속적으로 ‘좋은 사업’이란 말을 수 없이 반복하는데, 2006년도 7월 1일자로 7대 도의회 들어오고 나서 항상 답변 속에 ‘좋은 사업’이라는 얘기를 지난 1년 반 동안 하셨거든요. 저희도 알아요, 좋은 사업이라는 거. 좋은 사업이기 때문에 성공할 수 있는 방법들을 위원들이 대안제시를 하는 겁니다. 그런데 존경하는 동료 위원들님이 질의를 듣고 사장님의 답변을 들어 보면 박세훈 사장님 혼자서 착각하고 계시는 것 같아요. 혼자만 좋은 사업이라고 머릿속에 꽉 차 있는 아닙니까? 좋은 사업인 거 저희가 몰라서 이 자리에서 감사하고 질의하는 것 아닙니다. 사업추진상, 사업진행상, 사업절차상, 사업방향상 문제가 있다고 본 위원들이 판단했기 때문에 본회의장까지 가지고 나가고, 또 행정감사에서도 우리가 강도 높게 집중적으로 질의하는 겁니다. 사장님께서 해 주시는 답변마다 위원들이 좋은 사업인지 전혀 모르고 질의하는 것 같은 그런 답변은 자제해 주시기 부탁드리겠습니다. 질의드리겠습니다. 분양대행사와 관련해서 아까 심재영 위원님과 모든 위원님들이 말씀을 하셨는데 현재 2차 상품 분양대행사는 별도로 운영할 계획이라고 말씀하셨죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그것은 공개입찰을 통해서 업체선정을 했고, 이미 마케팅 활동을 하고 있습니다.

최원자위원

그럼 1차 상품과 관련해서 시대D&C가 현재 분양대행사로 지정되어 있죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예.

최원자위원

아까 시대D&C가 우리가 사업축소를 하면, 골프빌리지의 빌라가 310세대로 사업변경이 되면 310세대도 시대D&C가 혼자서 감당하기에는 어렵기 때문에 또 다른 파트너를 소개하면 같이 할 계획이라고 말씀하셨죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그게…….

최원자위원

‘예, 아니요’로만 답변해 주세요. 아까 그렇게 답변하셨죠? 시대D&C 이외에 좋은 파트너를 소개해 주면 함께 하겠다?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그 말씀은 맞습니다. 그런데 소개해 주는 것은 시대D&C가 저희한테 소개하는 것은 아니고 저희도 물색을 해서 적임자가 나타나고 시대D&C가 동의를 해야 같이 일을 나눠서 하게 되는 거죠.

최원자위원

그럼 1차 분양에 대한 실패 책임, 저는 분명히 이것 짚고 넘어가야 된다고 봅니다. 당초에 시대D&C와 계약할 때 월별목표율 보고 받으셨죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예.

최원자위원

그럼 그 보고를 받고 분양률과 관련해서 제대로 진행이 안 되었을 때는 방법을 바꾸셔야죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그래서 조금 전에 말씀드렸듯이 시대D&C가 지분을 양보할 수 있는 부분에 대해서 저희가 재계약을 했고요, 물론 행자부 승인을 받고 했습니다. 다음에 고정성 경비 지출을 저희가 감액을 했습니다.

최원자위원

제가 결론적으로만 말씀드리겠습니다. 지금 우리 강원도개발공사는 1차 분양률 실패에 대한 대책이 없었어요. 지금까지의 질의와 답변을 보면 전혀 대책이 없었습니다. 시대D&C사, 분양 능력이 없습니다. 교체해야 됩니다. 만약 강원도개발공사가 1차 분양에 대한 시대D&C의 책임부분에 있어서 뭔가 대책을 갖고 있었다면 계약 당시부터 계약해지를 할 수 있는 부분에 대한 계약이 있었어야 합니다. 그런데 지금 계약서 제출한 자료에 보면 항상 ‘사전협의에 의한다,’ 이래서 일방적으로 강원도개발공사에서 계약해지가 불가능하게 되어 있습니다. 일방적으로 계약해지 될 때에는 손배청구까지 나와 있죠, 문구상에? 그렇죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

저희가…….

최원자위원

사장님, 묻는 말에만 답변 좀 해 주세요.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그것은 당사자 간의 합의를 안 지키면 청구할 수 있는 거죠.

최원자위원

그럼 1차 분양 실패에 대한 책임은 분명히 시대D&C가 져야 되는 것 아닙니까? 목표율 보고 받으셨잖아요?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

저희가…….

최원자위원

사장님, 제가 묻는 말에만 대답하세요. 목표율 받은 것에 대해서 저희한테 그동안 꾸준히 보고한 것 아닙니까? 그렇죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예.

최원자위원

그렇다면 시대D&C가 본연의 업무를 제대로 수행 안 했다는 겁니다. 그럼 명백하게 시대D&C 잘못 아닙니까? 그럼 1차 분양 실패에 대한 책임 소재 묻고, 계약해지 통보하고 또 다른 분양사를 우리가 선택해서 해야지 기존의 틀에서 벗어나면 얼마나 벗어나겠어요? 아까 사장님께서 답변 중에 시행착오, 시대D&C가 그동안 우리나라에서 최고로 내로라하는 고급 빌라를 해 왔다, 약 30세대 내지 60세대, 90세대. 이렇게 복합적인 골프회원권과 콘도빌라 개념의 복합적인 것은 해 본 적이 없다, 결국은 경험이 없는 분양대행사를 선정함으로써 저는 1차적인 실패에 원인이 있다고 보고요, 1차 분양률 실패에 대한 대책을 준비 못한 강원도개발공사도 책임이 있습니다. 저는 우리가 사업을 축소하든 변경을 하든 간에 일단은 1차 분양 실패에 대한 책임은 분명히 짚고 넘어가셔야 됩니다. 그것을 받아들이지 않고 또다시 시대D&C에 맡기고, 거기에 새로운 또 좋은 파트너를 구해서 합작해서 나간다, 또 다른 실패를 불러오는 원인입니다. 그동안 사장님이 저희한테, 저희가 아까 죄송하지만 허위보고 허위보고 얘기를 했지만 분양대행사에서 월별 목표율을 제시하게 되어 있더라고요, 자료를 보니까. 그것가지고 저희한테 보고하셨다고 하셨어요. 그럼 그것에 대한 책임을 물으셔야죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그래서 그 책임을 물어서 재계약을 했고요, 고정경비 지출 부분을 삭감시켜서 인센티브 쪽으로 돌린 부분이 있습니다. 그래서 저는 현재 분양이 실패라고는 안 보고 차질은 있었는데 진짜 원인이 정말 대행사만의 문제라고는 안 보고요…….

최원자위원

박세훈 사장님, 정말 계속 똑같은 답변이에요, 앵무새도 아니고. 10%도 안 되는 것이 실패지 무슨 차질입니까? 최소한 차질이면 30~40%는 돼야죠. 100%를 기준으로 했을 때 70% 7월 말까지 분양이 충분히 가능하다고 보고했습니다. 그리고 그동안 저희한테 서면자료나 다른 자료를 통해서도 70%는 문제없다고 얘기했어요, 대한민국에서 내로라하는 분양대행사이기 때문에. 그럼 최소한 70% 중에서 30~40%만 되었다면 “다소 저희가 미처 생각 못했던 부분에 있어서는 차질이 있었습니다.” 하면 받아들여요, 저희도. 그러나 이것은 분명히 실패예요, 실패. 실패 원인에 대한 책임을 요구하셔야죠, 도대체 재계약이라니요? 그리고 분양금액도 계속 늘어나고 있는데 재계약이라니요? 분명히 짚고 넘어갈 것은 짚고 넘어가야 되고…….
세훈

박세훈강원도개발공사사장

분양대행사에 대해 앞으로 관리 감독을 철저하게 해 나가겠습니다.

최원자위원

저는 다시 주문하는 바이지만 시대D&C가 더 이상 사업 진행을 할 수 있는 사업성이 없다고 판단하고 이 부분에 있어서는 종결을 해 주시기 바랍니다. 일단 종결하시고 다시 새로운 할 수 있는 분양대행사를 찾아서 일단 진행하는 것으로 하고, 또 하나 사업축소 부분 특히 대중성, 다음에 상업적인 차원에서 VVIP 이런 거 전면 재검토 한 후에 그 방향으로 추진할 것을 촉구하는 바입니다. 추후 질의를 다시 드리겠습니다. 15시 25분 감사중지

이병선위원장

최원자 위원님 수고하셨습니다. 효율적인 회의진행을 위해서 20분간 감사중지를 선포합니다. 15시 53준 감사계속
좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 감사를 계속하겠습니다. 그럼 질의하실 위원님 계시면 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다. 김양호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김양호위원

아까에 이어서 추가질의를 드리겠습니다. 아까 자금조달 계획하고 분양률 관계에 대해서 질의드렸는데 어떻게 협의가 되셨습니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

자금조달은 저희가 사실 공기업이기 때문에 상당히 제약이 되어 있습니다. 어떤 경우든 공사채 발행을 해서 조달해야 하는데 그것은 정부의 승인을 받게 되어 있습니다. 그렇기 때문에 이번 1차 3,500억 승인을 받았듯이 2차 3,000억에 대한 부분을 반드시 승인을 받도록 만반의 준비를 하겠습니다. 그것은 어떤 법 제도적인 문제기 때문에 불확실성은 거의 없다고 생각합니다. 그렇지만 만반의 준비를 하고, 2차적인 대안들은 제가 지난 업무보고 과정에서 몇 가지 말씀을 드린 것으로 기억을 하고 있습니다. 원주아파트 분양대금이 들어오고, 다음에 산업단지나 이런 수익사업들이 있으니까 액수는 많지 않지만 거기에서 조달하고, 다음에 지역개발기금이 매년 할당되는 부분이 있기 때문에 그쪽도 조달해 보고, 다음에 나머지 수단은 마땅하지 않고 전에 제가 그냥 머릿속으로 구상했던 게 있는데 법 제도적으로 안 되는 부분들도 상당히 있습니다. 그리고 다른 방안 하나는 예를 들면 군인공제조합이나 이런데 투자를 받는 부분인데 그런 부분에 대해서 생각하고 있습니다.

김양호위원

아까 본 위원이 질의를 한 것은 먼저 업무보고 때, 금방 사장님께서 말씀하셨다시피 업무보고 때 질의를 하니까 사장님께서 그때 답변하시기를 원주 무실동 아파트 분양대금과 산업단지 개발하면서 개발이익금 그리고 더 나아가서 지금 현재 거래가격으로 3,000억이 넘어가는 강원랜드 주식까지 얘기했어요.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그것은 법적으로 어렵습니다.

김양호위원

어려운데 그 말씀을 하셨습니다. 그래서 그 질의를 드렸고, 우리 위원님들이 많은 시간을 할애해 가면서 많은 질의를 하고 또 사장님을 조금 곤혹스럽게도 만들고 하는데 가장 중요한 것이 자금조달계획하고 분양률이라고 생각합니다. 그래서 아까 분양률을 공개 못하겠다고 했는데 충분히 이해는 하고 있어요. 그렇지만 예를 들어 비공개라도 우리 위원님들한테 그 정도는 얘기를 해서 어떤 대안점을 찾아야 된다고 보고 있습니다. 왜냐하면 이 사업자체가 사장님께서, 저는 개인적으로 박세훈 사장님이 이 알펜시아에 대한 열정과 의지는 누구보다도 강하다고 스스로 본 위원은 느끼고 있어요. 그렇지만 지금까지 1년 6개월을 오면서 사장님의 답변하고 지금 현재 실적하고는 차이가 난다 이겁니다. 그래서 여러 위원들이 대안도 제시하고 했는데 지금 하나도 안 받아들였어요. 그래서 걱정이 되어서 그런 질의를 드렸습니다. 그리고 마지막으로 정리하는 의미에서 몇 마디 드리겠습니다. 현재 국내 용평리조트나 무주리조트, 정확한 명칭은 기억이 안 납니다만 나가사키 옆에 관광도시 있어요. 거기도 연간 200만 명 이상이 오던 대규모 관광리조트 사업이 전부 실패로 돌아갔어요. 그런데 사장님께서 느끼시기에 관광사업이 실패한 이유를 두서너 가지만 말씀해 주십시오. 리조트 사업이 국내에도 전부 경영권이 넘어갔고 외국도 큰 리조트가 몇 개 넘어간 사례가 있는데 그 이유를 한번 사장님 입장에서 말씀해 주시기 바랍니다.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그것은 케이스마다 고유한 실패원인이 있다고 보는데 일본의 테마파크가 어려움을 많이 겪고 있는데 일본 경우는 소프트웨어가 정작은 중요한데 하드웨어를 너무 카피를 해온 것 같다는 느낌이 들고, 국내 리조트들이 영업상에 어려움을 겪는 건 4계절, 계절성 극복에 문제가 있다고 봅니다. 그래서 그것은 다양한 프로그램이나 이벤트 이런 것으로 소위 비수기 봄하고 가을, 주중 이 문제를 극복하는데 어려움이 있었다는 생각이 들고요, 그것을 극복하려면 처음 구상단계부터 하드웨어하고 소프트웨어가 어우러져서 시작이 되어야 되는데 처음에 하드웨어 중심으로 접근을 하고 나중에 소프트웨어를 얹히려고 하니까 무리가 따르고 기대했던 효과를 거두기 어려운 상황이고, 다음에 재무적으로 실패하는 하나의 원인은 저희도 해 보니까, 오늘 사업비 증감에 대해서 지적을 많이 받고 있지만 대규모 리조트들이 소위 기초적인 인프라 구축에 막대한 자금이 투자가 됩니다. 그러다 보니까 금융부담을 안고 시작합니다. 전체적으로 영업 쪽으로는 흑자가 나더라도 전체적인 손익은 금융부담 때문에 적자로 가는 경향이 많았습니다.

김양호위원

그러니까 전반적인 전문가들 의견을 보면 첫째로 전문경영인 영입에 실패를 했다는 겁니다. 사장님도 지금 이 대규모 리조트사업 처음 하시죠? 그리고 지금 사장님 말씀대로 초기 투자 사업비가 너무 많이 든다, 그 많은 투자 사업비를 투자해 놓고 자금회수가 힘들다는 겁니다. 그래서 리조트 사업 자체가 초기사업 투자비는 많지만 수익성이 낮다, 세 번째는 무모한 마스터플랜, 어쩌면 기분 나쁘시겠지만 알펜시아가 무모할 수 있어요, 본 위원들이 볼 때는. 그래서 지금 사장님한테 저희들이 몇 번 업무보고를 거치면서 대안제시도 하고 했습니다만 하나도 받아들여지지는 않았어요. 사장님 나름대로 콘셉트로 가시는데, 예를 들어서 힐사이드빌라 고급 사양하는 것 고객들이 원한 겁니까, 아니면 분양대행업자들이 원한 겁니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

이번에 콘셉트 바뀌는 것이오?

김양호위원

예.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그것은 고객이죠.

김양호위원

우리 위원님들께서 말씀드리고 어떤 고객을 다양화시킬 필요가 있지 않느냐, 우리가 VVIP 전략으로 가는 것보다는 VIP나 좀더 고급층들이 함께 공유할 수 있는 이런 다양화를 꾀하면 분양이 쉽지 않겠느냐, 물론 깊은 지식은 없습니다만 우리가 볼 때 그렇지 않느냐는 말씀을 드릴 수 있습니다. 그리고 리조트 사업을 하면서 우리가 숱한 실패를 봐 왔어요, 어떤 의미든 간에. 지금 사장님께서 여러 가지 이유도 말씀해 주시고 저도 이유를 말씀드렸는데 이 리조트 사업에 대해서 정말 우리 위원들이 이렇게 많은 질의를 할 때는 이 사업이 과연 성공했을 때 아까도 몇몇 위원들이 말씀하셨습니다만 정말 강원도가 관광휴양지로서 국내 최고다라는 충분한 가치는 있어요. 가치는 있는데 만약 안 되었을 때는 강원도가 엄청난 재정적인 타격을 봅니다. 그럼 이것을 어떻게 할 것이냐 해서 우리 위원님들이 여러 가지로 걱정이 있어서 자금조달계획이나 분양률을 걱정하는데, 본 위원이 볼 때는 우리 사장님께서 고집이 너무 세신 것 같아요. 조금 다양하게 전문가들의 의견도 듣고 이제는 정말 펼쳐놓고 할 때입니다. 이제는 사장님 고집가지고, 만약 안 되었을 때 뒷감당을 어떻게 할 겁니까? 제가 작년 행정사무감사 때 사장님한테 질의를 했을 거예요. 사장님께서 혹시 퇴근하고 집에 가서 주무시다가 안 그러면 집에서 휴식을 취하는데 혹시나 잘못 되었을 때를 생각해 봤느냐, “그런 생각은 생각조차 가져 본 적이 없다”고 말씀하셨어요. 그렇지만 아무리 방법이 좋다고 해도 결과가 안 좋으면 그것은 안한 것만 못합니다. 그래서 본 위원이 봐서는 사장님께서 좀더, 물론 지금 여러 가지 벤치마킹도 하고 하지만 다양한 의견을 수렴해서 정말 우리 알펜시아가 성공할 수 있는 길을 꼭 찾아주시기 바랍니다. 이상입니다.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그렇게 하겠습니다.

이병선위원장

김양호 위원님 수고하셨습니다. 심재영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

심재영위원

장시간 답변하느라고 고생 많이 하십니다. 저도 한 가지만 묻고 마무리하겠습니다. 설계변경 등으로 발생된 사업비 증감의 목적사항인 이사회 개최 현황을 자료로 주문했습니다. 그 이유는 설계변경 등으로 야기될 문제점, 공기가 길어지고 총 공사비가 늘어나는 데 대한 문제점을 지적하는 이사가 있는가 싶어서 자료를 요청했는데 미안하지만 단 한 분도 이의를 제기한 분이 없더라고요, 다 원안가결 되었는데. 또 하나 문제점은 이것은 의혹 제기인데 이사회 회의록 서명부에 보니까 서명이 매번 바뀝니다. 이해가 안 되는 부분인데 무슨 얘기인가 하면 저도 제 사인을 한 30년 이상 똑같은 것을 쓰고 있습니다. 서명부에 서명이 늘 바뀐다는 것은 누가 대리출석을 안 했느냐 싶은 생각이 듭니다. 당연직이사 같은 경우에는 위임장을 받아서 출석해도 됩니다만 비상임이사는 위임장이 안 됩니다, 본인이 참석해야 합니다.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

맞습니다.

심재영위원

그렇다면 비상임이사들의 서명이 계속 회의할 때마다 바뀐다는 것은 문제가 있다, 그렇다면 누군가가 대리출석한 거 아니냐.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

저희가 그동안 수없이 이사회를 개최했고 현안이 있을 때마다 수시로 합니다. 그런데 위원님이 말씀하셨듯이 당연직이사인 경우에는 위임장 가지고 대리출석이 가능하고, 다른 분들은 대리출석 자체가 불가능합니다, 시도 자체도 할 수 없고. 제가 이사회 운영을 정말 투명하게 했습니다. 성원이 안 되는 가운데 한 적도 없고 그것은 제가 약속을 드립니다. 분명합니다.

심재영위원

한 가지만 묻겠습니다. 사장님하고 알펜시아반대투쟁위원회 이경호 위원장님하고 선진미래를 위한 협약을 체결했는데 저번 9월에 업무보고를 하시면서 사장님께서 뭐라고 말씀을 하셨느냐면 “지급하는 방법으로 연구를 하겠습니다.” 하고 말씀하셨는데 지금 어떻게 진행되고 있습니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

저희가 이런 소송의 여지가 있는 계약의 문제 이런 것은 변호사 자문을 계속 받고 있습니다. 이것은 계약의 조건들이 너무 명확하고 쌍방 간의 합의에 의한 계약이기 때문에 그 조건이 충족 안 된 상태에서 저희가 지급하는 것은 일단 법적으로 정당하지 못하고 요, 또 하나 현재 여기 지주 분들이 전체 90여 명 되는데 그중에 지역에 계시는 분들이 39명입니다. 이중에 반대투쟁위원회 멤버들이 18명이고 나머지 21명이 저희한테 협조를 해 주신 분입니다. 그런데 저희가 보상이 법적으로 완료가 된 상태에서 지역주민을 위한 지역발전기금을 출연하는 마당에, 예를 들어서 어느 한 쪽만 대상으로 지급을 한다면 저는 그것이 문제의 해결이 아니라 또 다른 문제의 시작이라는 판단을 하고 있습니다. 그래서 법적으로도 정당성이 없고 사실 관계로 봐도 지역의 어떤 분열이나 또 다른 문제의 소지가 있기 때문에 예산확보를 하고 있습니다. 그래서 그분들한테 조건이 두 개인데 하나는 39명이 합의를 해서 대표성이 있는 위원회를 구성해 주십사 하는 문제, 두 번째는 법인세 법 상에 기금출연을 하고 세 면제를 받아야 되기 때문에 그 조건을 충족해 주십사 하는 요청을 저희가 반복해서 할 수밖에 없고 그렇게 하고 있습니다.

심재영위원

9월 업무보고를 하신 이후에 대표자들하고 만나본 사실이 있습니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

저는 안 만났고요, 저희 실무팀장이 그쪽하고 접촉을 하고 있습니다.

심재영위원

사장님께서 연초에 말씀하셨던 얘기가 무슨 얘기인가 하면 “남의 불행이 나의 행복이다”를 제일 혐오한다고 말씀하셨습니다. 그렇다면 애석하게도 사장님이 가장 혐오하는 방향으로 지금 가고 있지 않느냐 하는 우려에서 말씀을 드렸고요, 좀 전에 김양호 위원님께서 말씀하신대로 저희 모두가 호랑이 등에 올라탔습니다. 내릴 수도 없고 이제는 종착지까지 호랑이 잘 몰고 가야 됩니다. 이제는 방법이 없지 않습니까? 여기에서 중단한다는 것은 더욱더 큰 상처를 입을 것이고 뛰어내리면 죽습니다. 그러니까 이제는 종착지까지 잘 길들여서 가야 되는데 그 방법은 함께 노력하는 길밖에 없다고 생각합니다. 저희들이 적은 힘이나마 뒤에서 후원하도록 노력하겠습니다만 사장님께서 전 직원과 함께 배전의 힘, 아까 김대천 위원님이 말씀하셨듯이 혼신의 힘을 다해 주십사 하는 당부의 말씀을 드리면서 이상 마치겠습니다.

이병선위원장

심재영 위원님 수고 많으셨습니다. 또 질의하실 위원님, 최원자 위원님.

최원자위원

존경하는 심재영 위원님께서 질의하신 부분과 같은 부분부터 질의를 드리겠습니다. 이사회와 관련해서 회의장소를 저희한테 자료 제출한 것이 지난 3년 치인데 보면 정기적으로 라데나콘도에서 했는데 맞습니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그렇지는 않습니다.

최원자위원

한 번은 강원도개발공사 회사에서, 한 번은 한국콘도에서, 다시 한 번은 라데나콘도에서, 일단은 라데나콘도에서 이사회를 개최했습니까, 안 했습니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

했는데 정기적으로는 안 했습니다.

최원자위원

정기적으로 안 하셨어요? 지금 자료를 알펜시아 사업과 관련해서 이사회 회의록 중에서 발췌해서 제출해 주신 거잖아요?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예.

최원자위원

여기에서는 라데나콘도에서 개최한 사실이 대여섯 번 나오고 있어요.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

저희 공사 회의실이 선약이 되어 있거나 사용할 수 없는 경우에는 라데나콘도도 쓰고 현장 알펜시아…….

최원자위원

그럼 라데나콘도에서 회의할 때는 임대료를 지출합니까? 무료로 사용하고 있습니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

아닙니다. 당연히 지불해야죠.

최원자위원

제가 왜 이 부분을 짚고 넘어가려고 하냐면 최소한 기업가 정신이 있는 사업체라면 기본적으로 이사회는 본사에서 하는 것이 원칙이라고 생각합니다. 제가 알기로는 라데나콘도가 춘천시에서 제일 비싼 것으로 알고 있는데…….
세훈

박세훈강원도개발공사사장

저희 공사 소회의실이 저희 전용회의실이 아니고 임대를 하는 영업장입니다. 그래서 예약이 되어 있거나 다른 선약이 되어 있으면 저희가 활용할 수 없어서 부득이 하게 그 경우에만 밖으로 나갔습니다.

최원자위원

그 관리를 강개공에서 하고 있는 것을 알고서 질의드리는 겁니다. 건물 자체의 관리를 강원도개발공사에서 하잖아요? 관리를 누가 하고 있는지, 강원도개발공사가 하고 있지 않습니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

저희 공사 소유인데 그 회의실을 저희가 영업을 합니다. 외부에 임대 해 주고…….

최원자위원

사장님, 제가 말씀드리는 것은 왜 기업가 정신을 이야기 하느냐면 여기는 다른 사람에게 영업차원에서 임대료를 받고 내주고, 우리는 그보다 더 비싼 라데나콘도 가서 해야 하는 이유가 대체 뭡니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

저희가 회의실을 인터넷으로 예약을 하기 때문에 그분들도 우리의 고객인데 우리가 이사회 시간하고 중복이 된다고 해서 임의로 해약을 시킬 수 없습니다. 그것은 단순히 비용의 문제가 아니라 저희 신용의 문제이기 때문에 그렇게 이해를 해 주시기 바랍니다.

최원자위원

전산으로 그날 사용을 하겠다는 요구가 들어오면 중복이 있는지 없는지 판단해서 답변을 줄 것 아닙니까? 그럼 미리 이사회가 잡혀있었다면 주지 않아야 당연한 거죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

인터넷 예약은 수개월 전부터 가능하고요, 저희 이사회를 보시면 1년에 8회 정도하기 때문에 보통 3주 전에 계획이 잡힙니다.

최원자위원

그럼 라데나콘도에서 지난 3년간 회의 개최와 관련해서 회의실 임대료 지급 및 운영비 혹시 식대비가 지급이 되었다면 같이 정리해서 서면보고 해 주시고요, 그리고 지난 1년간 서울분양사무소 감사 받은 적 있습니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

내부적으로 자체감사 1회 실시를 했는데, 저희 감사의 원칙이 사실 민간기업에서 와서 일하시는 경력직 분들이 대다수이기 때문에 예방에 목적을 둔 예비적인 감사를 실시했습니다.

최원자위원

예방에 목적을 둔 그런 감사도 있나요?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예, 감사처벌을 하기 위한 목적이…….

최원자위원

강원도개발공사의 정관상 자체적인 회계감사 내지는 직무감사, 정기적인 감사를 했느냐…….
세훈

박세훈강원도개발공사사장

감사 1회 했습니다.

최원자위원

지적사항이 있었습니까? 지적사항이 있었다면 그것도 서면보고로 제출해 주시고요, 지금 현재 분양사무소와 관련해서 고용상담사들 고정비용이 계속 지출되고 있죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그것은 계약조건에 의해서 그쪽 인력들에 대해서는 저희가 지급을 하고 있습니다.

최원자위원

계속 지급되고 있죠? 지금 상담사들 몇 명 있죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

시대D&C사, 지금 1차 상품 대행사 8명이 활동하고 있습니다.

최원자위원

지금 현재요? 아까 중간에, 말씀 중에 감축하겠다고 말씀을 하셨는데 처음에 분양사업소 3월에 홍보관 오픈할 때의 8명이 지금까지도 상주하고 있는 건가요?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

더 많았는데요…….

최원자위원

감축한 인원입니까, 당초에 몇 명이었습니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

실적이나 데이터베이스 확보…….

최원자위원

사장님, 그냥 묻는 말에만 답변해 주세요. 당초 3월에는 몇 명이었습니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

25명이었습니다.

최원자위원

25명을 지금 현재 8명으로 감축한 시기가 언제입니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

지난 7월부터 마케터 개인의 자질이 중요하기 때문에 7월 이후에…….

최원자위원

7월 이후에 당초 내부방침에 의해서 분양 중지를 일시적으로 결정했을 때죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

분양은 중지했다는 말씀은 안 드렸고…….

최원자위원

그것은 이사회 회의록에 나와 있다고 했잖아요?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

계약은 불확실성 때문에 그랬지만 분양 노력은 계속 했습니다. 마케터들은 지금도…….

최원자위원

노력 자체는 제가 인정한다고 했잖아요, 물밑 작업하고. 일단 표면상에 계약이 멈춘 것은 사실이잖아요? 그렇죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예.

최원자위원

그럼 그 이후 25명에 대해서 정리한 겁니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예.

최원자위원

그럼 지금 현재 8명에 대해서 고정비용지출이 대략 월 1억 원 이상 지급되고 있죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

마케터 1인당 월 활동비 300만 원 지급하고 있습니다.

최원자위원

상담사를 비롯해서 분양사무소에 우리 직원들 나가 있죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

저희가 발주처이니까…….

최원자위원

분양사무소 소장님 이하 직원들 몇 명 나가 있죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

저희가 분양팀은 본사에 있습니다, 분양사업단이. 두 팀이 있고, 업무적으로 일이 있을 때 점검하고 이런 것은 출장처리를 하고 있습니다.

최원자위원

저희가 홍보관 방문했을 때 분양소장님이 상주하는 것으로 보고하셨잖아요?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그랬는데 8월 이후에 철수시켰습니다.

최원자위원

그럼 현재 분양사무소에는 강원도개발공사 직원들은 실제적으로 상주하는 직원들은 없고 업무상 필요에 따라서 출장 개념으로 오르내리는 겁니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

지금 현재 연말 분양 대비해서 여러 제작물들이 있습니다. 그래서 그것 관리하는 3명만 상주를 하고 있습니다.

최원자위원

그 3명 상주비용과 지금 8명의 상담사들 비용과 또한 200평에 대한 홍보분양 전시관 비용과 합의 지금 이 시각에도 대략적으로 약 1억 원 정도가 지출되고 있지 않나,-죄송합니다. 제가 아까 성질이 급해서 1억 원부터 먼저 나왔는데-전반적인 것 다 통틀어서 질의드리고 싶은 건 지금 이 시각에도 집행이 되고 있다는 것에 대해서 질의를 드린 겁니다. 맞죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예.

최원자위원

지급을 안 하고 있는 것은 아니잖아요?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

1억 원 여부는 제가 확인을 해 봐야 되겠다고요, 하여튼 지금 분양 노력을 하고 있으니까 집행이 되고 있습니다.

최원자위원

아까 전 질의에서 분명하게 할 것은 분양대행사, 이 부분에 대해서는 본 위원이 판단하기에는 전혀 경험이 없는 분양대행사라는 말씀을 드렸습니다. 기억하시죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예.

최원자위원

결론을 말씀드리겠습니다. 강원도개발공사는 무경험의 대행사를 선정한 원죄로 인하여 실제 분양도 안 되고 있고, 이 사업에 대해서 기본원칙이나 전략도 없이 세월만 보내고 있다고 저는 생각합니다. 그래서 마케팅 전략 부재란 사실의 지적을 받아들이셔야 합니다, 이것은 약간의 차질 이런 것이 아니라. 그래서 마케팅 전략 부재뿐만 아니라 저는 강원도개발공사에서도 경험이 없다는 판단을 했습니다. 제가 지금 여기 자료를 갖고 나왔는데 우리 강원도개발공사 조직과 관련된 겁니다. 정원과 관련된 건데, 이 분석을 해 본 결과 강원도개발공사 자체도 이러한 초매머드급 프로젝트인 알펜시아 사업을 경험한 바가 없기 때문에 사업시행을 주도하는 강원도개발공사 측이나, 또 이것을 목숨 걸고 맡아야 할 분양대행사 측이나 모두 경험 없이 시작한 부분에 대해서 저는 분명히 예산낭비를 불러올 것이다, 예산낭비 불러오는 이 사업에 대해서 다시 한번 중단하고 전면적인 재검토를 요구하는 것은 저는 문제 제기할 때부터 행정사무조사권을 발동하자는 얘기를 계속 했습니다. 그러나 우리의 결론은 이 사업을 여기에서 모두 백지화하자는 것이 아닙니다. 그렇기 때문에 위원들이 행정사무조사권을 발동하지 않는 이유는 사업을 축소하고 또한 성공을 이끌어내기 위한 전면적인 계획수정이 필요하다, 이렇게 판단했기 때문에 여러 위원님들의 의견을 받아들여서 행정사무조사권 발동하는 것을 거뒀습니다. 그렇기 때문에 이제는 더 이상 수정이 불가피한 사업으로 판단을 하고 이 부분에 있어서 박세훈 사장님께서 겸허히 받아들여서, 제가 여러 차례에 걸쳐서 제보를 받았습니다. 제가 이 얘기만큼은 강원도개발공사를 살리기 위해서, 정말 너무 많은 사람들이 연루되어 있어요. 사장님 혼자 생각하는 약 1조 5,000억 원이라는 사업에 수많은 사람들이 걸려있어요. 그럼 그 사람들은 어떻게든지 성공하기 위해서 모두 한마음이란 겁니다. 저는 지금 현재 강원도개발공사 자체의 경영에 부재가 있는 게 아닌가 이렇게 단호히 말씀드릴 수 있는 것이 전화제보를 비롯해서, 제 홈페이지 방문제보를 비롯하여, 직접제보를 비롯하여 수많은 사람들을 접하고 다녔습니다. 제가 이렇게 목에 힘주고 강력하게 얘기할 수 있는 것은 그만큼 뒷받침할 수 있는 자료들이 있기 때문에 당당하게 얘기할 수 있는 겁니다. 제가 이것은 사장님이 그 분양률을 공개 못하듯이 저 또한 이 제보를 주신 수많은 분들을 보호하기 위해서라도 저도 이것은 공개하지 못하지만 이 정도로 모두가 우려하고 있는 사업, 이제는 전면 재검토가 불가피합니다. 더 이상 이 사업 진행 안 됩니다. 다시 한번 재검토해 주십시오. 이상입니다.

이병선위원장

최원자 위원님 수고 많으셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 백선열 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

백선열위원

장시간 행정사무감사를 통해서 우리 강원도개발공사의 설립 취지부터 많은 생각을 하게 합니다. 박 사장님, 간단하게 강원도개발공사의 설립 취지를 일목요연하게 설명해 주시면 뭐라고 설명하실 수 있겠습니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

강원도개발공사는 지역개발 사업을 통해서 지역의 발전을 도모하고 도민의 복리증진에 기여하기 위해서 설립된 회사입니다.

백선열위원

공공성이나 공익성 또는 지금 저희가 하고 있는 산업단지 조성사업이라든가 강원도 대행사업 공공성ㆍ공익성 이런 사업을 주도적으로 맡아달라는 취지가 있었습니다. 많은 위원님들이 지적을 했습니다만 그동안 우리 강원도개발공사가 했던 사업들은 거의 온실 같은, 지금까지 해 왔던 여러 가지 사업을 반추해 보면 온실 속에 존재한 공사가 아니였는가 생각하는데 어떻게 생각하십니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

저희가 산업단지도 했고, 100% 분양성공을 한 경험도 있고, 분양아파트도 하고 임대아파트도 이미 속초ㆍ춘천에 100% 성공을 했고 그래서 과거에 도대행사업 수렵장이라든가, 중도, 휴양림 중심의 공사는 이미 탈피를 했다고 보고요, 지금은…….

백선열위원

알펜시아가 시행되었으니까 틀을 벗는 과정입니다만 그동안 과거에 했던 사업들을 쭉 반추해 보면 거의 도의 울타리 속에서 안주하고 그런 사업들을 주도적으로 해 왔고-물론 그렇지 않은 사업도 있었습니다만-가장 중요한 것이 공사의 설립 취지가 도민의 복리증진이라든가 지역경제의 활성화를 위해서 역할을 해야 된다고 봅니다. 그럼에도 불구하고 많은 위원님들이 지적했듯이 경영 경험의 축척 없이 알펜시아 같은 거대한 사업을 벌임으로써 많은 도민들이 우려를 하고 있고, 지금 이 자리에서 도 논란이 되고 있지 않습니까? 그런 부분에서 아쉬운 점이 있다고 생각합니다. 다만 지금까지 매진해 왔듯이 알펜시아 사업 반드시 성공해서 그런 강원도개발공사의 불식된 인식을 한꺼번에 해소할 수 있는 계기를 꼭 삼아주실 것을 주문드립니다. 여러 가지 생각을 해 봅니다. 알펜시아 사업, G5 같은 엄청난 대형프로젝트를 구상하고 계시는데 우리 책임자급-본부장급입니다, 구체적으로 얘기하면.-자리가 너무 자주 교체가 되고 있습니다. 업무량이 너무 과다해서 그렇습니까, 아니면 사장님이 판단하기에 당초부터 선발을 잘못했다고 판단해서 그렇습니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

1차적으로 제가 책임자인 만큼 제가 부덕하고 부족하다고 생각합니다.

백선열위원

여하튼 뒤에 본부장님도 계십니다만 워낙 큰 사업이기 때문에 책임을 맡은 사람들이 계속 그 사업을 이끌고 가야 일관되게 추진할 수 있겠다는 생각이 들고 앞으로 책임자급 참모들은 박 사장님이 특별히 관리해서 잦은 교체가 없도록 해 주실 것을 부탁드리고요, 저는 강원도개발공사가 여러 가지 사업 중에서 특히 공공성사업이라든가 아까 말씀드린 그런 사업도 있습니다만 지금 강원도에 각종 시설물, 구조물들이 엄청나게 많습니다. 이런 부분도 시설 관리 차원에서, 지금 직원이 130명 되죠?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

예.

백선열위원

이런 부분을 강원도개발공사가 일을 맡아서 방만한 시설 관리가 아니라 효율적인 시설 관리가 되도록 하는 것도 사업방향으로 삼아야 될 것 같은데 어떻습니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

백 위원님이 말씀해 주신 시설 관리라든가 이런 부분들은 광역 자치단체의 경우는 가능합니다. 그렇지만 광역 도인 경우에는 주로 시설 관리들이 시ㆍ군 단위로 이루어지고 있습니다.

백선열위원

아니 도소요 재산이 많거든요. 이런 부분도 아무래도 경영마인드가 있으신 분들이 있으니까 그런 분들이 관리를 해 봤으면 좋겠다는 생각이 들고요, 특히 알펜시아 같은 경우 몇 번 지적되었던 사안입니다만 민간사업 영역에 너무 우리 공사가 깊숙이 개입되는 것이 아닌가 해서 갈등이 촉발되는 부분도 없지 않아 있는 것 같은데 그런 부분을 잘 조절해서 사업을 진행해 주시기 바랍니다. 알펜시아 만큼 거대한 사업인 G5에 대해서 몇 가지 물어보겠습니다. 지금까지 사업진행 과정이 어떻습니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

G5프로젝트가 크게 두 개 사업입니다. 하나는 동내면 신도시 조성사업, 하나는 G2~G5까지 문화관광복합지구 개발사업입니다. 첫 번째, 동내면 신도시 사업은 현재 기본계획 수립이 완료가 되었고 재영향평가 수립 중에 있습니다. 향후 춘천시에 도시개발사업을 하기 위한 제안서를 신청할 계획이고, 그것이 되면 내년에 설계를 시작할 계획이고 현재 2010년이면 끝낼 계획입니다. 그리고 문화관광복합지구는 국제현상 공모를 했고, 1~2위 업체한테 중도하고 수변구역 이쪽을 나눠서 기본계획, 본계획을 수립 중에 있습니다.

백선열위원

계획대로 차분히 진행되고 있습니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

저희 내부적으로는 약간의 차질은 있지만 큰 줄기에서는 진행하고 있습니다.

백선열위원

2005년 2월부터 2010년 12월까지 완공계획으로 하고 있는데, 물론 사람이 하는 일이니까 계획에 차질이 있을 수 있겠습니다. 그런데 제가 보기에 별로 드러나게 보이는 게 없는 거 같아요, 지금 벌써 올해 다 지나가고 내년이 2008년인데 계획대로 하려면 착공시기도 촉박할 것 같고 그래서 여러 가지로 걱정되는 부분이 많은데 이 또한 계획대로 충실히 해 나갈 자신이 있습니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

전담팀이 있고요, 저희가 내부적으로 확정된 사업이고 지역의 필요성도 있고 해서 추진을 할 것이고, 특히 중도와 수변구역은 토지나 이런 게 상대적으로 문제가 적기 때문에 속도를 내서 추진해 나가겠습니다.

백선열위원

알펜시아는 많은 벽도 있고 넘어야 될 산도 많은데 G5프로젝트 같은 경우는 우리가 의지만 가지고 있으면 신속히 진행해서 강원도개발공사의 이미지 쇄신에 크게 기여할 것 같은데 속력을 내주시기 바라고요, 특히 내년에 타당성조사 및 개발계획이 완료된다고 하는데 그것밖에 없습니까, 내년도에 할 수 있는 사업이?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

내년에 완료가 되면 설계 들어가야죠.

백선열위원

설계 1년 동안 합니까?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

1년은 안 걸립니다, 한 6개월 정도면 됩니다.

백선열위원

향후계획에 2008년도 계획이 전혀 없어요, 타당성조사만 나와 있고?
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그렇지는 않습니다.

백선열위원

업무보고서에는 그렇게 나와 있는데 제가 모두에서 주문드렸듯이 G5프로젝트는 리조트보다도 도시개발 쪽에 굉장히 모범적인 케이스가 될 것 같습니다. 그래서 이 부분도 한 치의 흐트러짐 없이 계획대로 속도를 내서 진행해 주시기를 당부드립니다.
세훈

박세훈강원도개발공사사장

그렇게 하겠습니다.

백선열위원

마치겠습니다.

이병선위원장

백선열 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다. 없으면 위원장이 한 말씀드리도록 하겠습니다. 이틀에 걸쳐서 행정사무감사 수감하느라고 우리 박세훈 사장님을 비롯한 관계공무원 여러분, 고생 많으셨습니다. 존경하는 선배 위원님들께서 여러 가지를 많이 지적해 주시고 또 대안도 제시해 주셨습니다. 사실 강원도개발공사가 기존의 사장님들이 여러 분 계셨지만 박세훈 사장님이 새로 부임하시고 나서 일부 많이 달라진 것이 있습니다. 특히 무주택 영세 서민을 위한 임대아파트 사업이라든지, 우리 열악한 산업단지 조성 사업이라든지 강원도가 꼭 필요했던 일들을 해 왔던 부분을 저는 익히 알고 있습니다. 또 나름대로 전국 공기업 순위에서도 좋은 평가를 받고 있는 것도 사실입니다. 다만 우리가 알펜시아 사업을 추진하면서 강원도로서는 가장 큰 대형프로젝트 약 1조 5,000억 원이 투자되는 그런 사업이 지금 진행 중이다 보니까 사장님도 상당히 부담감 같은 어떤 것을 느끼면서 일을 임직원과 해 나가고 있겠고, 우리 위원님들도 아마 강원도민을 생각하고 강원도의 어떤 미래를 생각하다 보니까 상당히 논란되는 부분들이 없지 않아 있다고 생각합니다. 쭉 제가 지켜보면서 서로 간 신뢰에 문제점이 있지 않았나 하는 생각을 해 봅니다. 그래서 앞으로 신뢰 회복 차원에서라도 틀에 박힌 정기적인 보고나 감사를 지양하고 수시로 현안 문제가 있을 때 서로 간에 보고도 해 주시고 우리 위원회 의견도 공사에서 받아들일 수 있는 그런 시간을 앞으로 가져 주셨으면 좋겠다 이런 생각을 해봅니다. 끝으로 한 말씀을 더 드리자면 우리 강원도민이 열망했던 2010, 2014평창동계올림픽이 결과적으로 수포로 돌아갔습니다. 왜 이런 말씀을 드리느냐면 사실 과정이 중요합니다, 어떤 일을 할 때는. 그러나 이런 대단위 프로젝트를 추진함에 있어서는 과정도 중요하지만 사실은 결과가 얘기를 한다는 거죠. 물론 좋은 결과가 나오려면 좋은 과정이 없으면 결과가 도출이 안 되겠지만, 과정도 중요하지만 정말 결과가 중요하다, 지금 업무보고나 감사 시에 많이 지적이 되었지만 일단 내년도 2008년이면 그림이 다 그려지게 되어 있습니다. 아마 어쩌면 우리 위원회 위원님들보다도 박세훈 사장님과 강원도개발공사 가족들이 더 힘들어하고 노심초사할 수도 있을 것입니다. 하여튼 좋은 결과를 위해서 과정에 충실해 주시고 어찌되었든 박세훈 사장을 중심으로 해서 우리 강원도개발공사가 거듭 나기를 당부드립니다. 마지막으로 박세훈 사장님, 위원님들께 드릴 말씀이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

세훈

박세훈강원도개발공사사장

먼저 위원님들께 다시 한번 감사하다는 말씀을 드립니다. 저와 저의 임직원들 열심히 하지만 정말 부족하고 미흡한 점 많다는 것을 제가 인정하고 오늘 위원님들께서 도민을 대표해서 여러 가지 지적과 조언을 해 주셨는데 그런 부분 향후 겸허하게 받아들여서 사업 성공에 밑거름이 되도록 하겠습니다. 이 사업이 정말 어렵고 고난도의 사업이라는 것을 잘 알고 있습니다. 언제든지 저희들 바로 곁에 이 사업에 대해서 누구보다도 큰 열정으로 지켜봐 주시는 위원장님과 위원님들이 계시다는 것을 항상 생각하면서 정말 반드시 성공을 시키겠습니다. 감사합니다.

이병선위원장

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 강원도개발공사 소관 2007년도 행정사무감사에 대한 질의 답변을 모두 마치겠습니다. 내실 있고 심도 있는 감사를 해 주신 선배 위원님들께 감사를 드립니다. 또한 오늘 행정사무감사를 위해 사전에 많은 자료준비와 성실하고 책임 있는 답변을 해 주신 박세훈 강원도개발공사 사장님을 비롯한 관계자 여러분께 감사를 드립니다. 본 감사기간 중에 지적된 사항에 대해서는 시정 조치해 주시고 또한 여러 위원님들께서 주문한 내용들은 적극 보완해 주시기 바랍니다. 상세한 감사결과는 본회의 의결을 거쳐 통보해 드리도록 하겠습니다. 내일은 오전 10시에 제2차 기획행정위원회를 개의하도록 하겠습니다. 그럼 이상으로 2007년도 강원도개발공사 소관 행정사무감사를 종료할 것을 선언합니다. 수고 많으셨습니다. (밑줄친 부분은 강원도의회 회의규칙 제53조 제1항의 규정에 의하여 배부회의록에 게재하지 아니하기로 한 부분임) 16시 37분 감사종료 출석감사위원 위원장 이병선 위원 고진국 김대천 김양호 김영칠 백선열 심재영 진기엽 최원자 출석전문위원및의정자료담당 전문위원 홍경표 의정자료담당 홍창호 피감사기관참석자 · 강원도개발공사 사장 박세훈 경영지원본부장 윤종성 알펜시아건설본부장 이양근 기획디자인본부장 전진근 개발사업본부장직무대리 오기호 기록 조순재 함승민 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록

출처 강원특별자치도의회 회의록