우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

부산 금정구의회 발언

김재윤 의원 발언

제1회 제차 기획총무위원회2007-11-28

김재윤 의원 프로필 보기 →

재윤

김재윤위원장

동료위원 여러분 그리고 고봉복 구청장님을 비롯한 간부 공무원 여러분 대단히 반갑습니다. 오늘부터 7일간 실시하는 행정사무감사는 26만여 구민을 대표하는 의회가 공무원 여러분께서 구민을 위해 수행한 구정 업무 전반에 대한 처리 사항을 면밀히 분석하고 점검하여 구정업무의 잘못된 점이나 시행착오 등을 과감히 지적하고 다시는 그러한 잘못이 되풀이 되지 않도록 의회와 집행부가 그 대안을 제시코자 함이며 또한 집행부에서 추진한 창의적이고 모범적인 사례에 대하여서는 아낌없는 칭찬과 격려를 보내는 자리이기도 합니다. 우리 위원회 일동은 26만여 구민이 직접 감사를 실시한다는 자세로 금번 행정사무감사를 통해서 구정 운영의 효율성 제고를 위하여 노력할 것입니다. 아울러 간부 공무원 여러분께서는 질의에 대하여 항상 능동적이고 솔직하고 성실하게 답변해 주시고 위원들이 요구하는 자료 부분은 신속하게 제출될 수 있도록 각별히 유념해 주시기 바랍니다. 그리고 위원들께서는 효율적인 감사 진행을 위하여 중복되거나 유사한 질의는 자제하여 주시고 질의의 명확한 답변을 유도하기 위하여 구체적인 내용의 질의가 될 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다. 아무쪼록 정례회 기간 동안 건강에 유의 하시고 내실 있는 행정사무감사가 될 수 있도록 위원님들의 힘찬 활동을 기대합니다. 그럼 지금부터 지방자치법 제41조 및 동법 시행령 제16조 내지 제19조와 부산광역시 금정구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례, 부산광역시 금정구의회에서의 증언감정에 관한 조례 등의 규정에 의하여 기획총무위원회 소관 업무에 대한 2007년도 행정사무감사를 실시할 것을 선포합니다. 먼저 구정의 최고 책임자이신 고공복 구청장님의 인사 말씀이 있겠습니다. 구청장님께서는 인사 말씀을 하여 주시기 바랍니다.
봉복

고봉복구청장

평소 존경하는 김재윤 기획총무위원장님과 위원 여러분 반갑습니다. 먼저 활발한 의정활동과 올해 구정시책이 성공적으로 마무리될 수 있도록 아낌없는 성원과 지원을 보내주신 데에 대해서 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 오늘부터 시작되는 행정사무감사는 한 해 동안의 구정성과와 오류를 평가하고 아울러 내년도의 새로운 지표를 마련하는 중요한 자리라고 생각합니다. 그동안 위원 여러분께서 직접 보시고 들으신 현장 확인과 주민들의 생생한 목소리를 토대로 구정업무 전반을 세밀하게 살펴보시고 잘못된 부분과 미진한 부분에 대해서는 가감 없는 지적과 발전적인 대안을 제시해 주시기 바랍니다. 구에서는 내년도 구정수행의 귀중한 자료로 삼아서 더욱 알찬 구정을 추진하는데 최선을 다하겠습니다. 아무쪼록 위원 여러분의 구정에 대한 아낌없는 지도와 성원을 계속 당부 드리면서 간단하나마 인사에 갈음하고자 합니다. 감사합니다.
재윤

김재윤위원장

고봉복 구청장님 수고 많았습니다. 구청장님께서는 구정 업무에 바쁘시므로 나가셔도 좋겠습니다. 다음은 증인 선서가 있겠습니다. 증인 선서는 우리구의회 증언 및 감정 등에 관한 조례 제4조의 규정에 의하여 이번 행정사무감사에 있어서 출석 답변하는 공무원이 성실하게 감사를 받으며 허위로 증언하지 않겠다는 선서입니다. 선서 방법은 형사소송법 제157조의 규정을 준용하겠습니다. 참고로 만약 허위로 증언 할 시에는 지방자치법 제41조제5항 및 부산광역시 금정구의회에서 증언 감정에 관한 조례 제9조 제11조의 규정에 의하여 고발 될 수 있음을 알려드립니다. 그럼 수감 공무원을 대표해서 김이경 총무국장은 발언대로 나오셔서 선서 해 주시고 감사장에 참석하신 간부 공무원 여러분께서는 배부해 드린 선서문을 들고 일어나 주시기 바랍니다. 그리고 총무국장께서 선서를 낭독할 때 간부 공무원께서는 오른 손을 들어 주시고 낭독이 끝나면 손을 내려 주시기 바랍니다. 그럼 김이경 총무국장 선서해 주시기 바랍니다.
이경

김이경총무국장

선서! 본인은 부산광역시 금정구의회가 지방자치법 제41조의 규정과 부산광역시 금정구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하며 이에 선서합니다. 2007년 11월28일 총무국장 김이경.
재윤

김재윤위원장

모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 선서를 한 간부공무원께서는 서명을 하시고 총무국장께서는 취합하여 제출해 주시기 바랍니다. (선서문 취합 제출) 다음은 김이경 총무국장으로부터 기획총무위원회 소관 간부공무원 소개가 있겠습니다. 김이경 총무국장 소개해 주시기 바랍니다.
이경

김이경총무국장

총무국장 김이경입니다. 기획총무위원회 소관 간부를 소개해 드리겠습니다. 먼저 이소라 보건소장입니다. 안창열 기획예산실장입니다. 강정호 경제진흥실장입니다. 최주호 총무과장입니다. 김병기 문화공보과장입니다. 박도문 재무과장입니다. 김재희 세무과장입니다. 홍상식 민원봉사과장입니다. 김익수 보건행정과장입니다. 하진철 도서관장입니다. 김균현 문화회관장입니다. 이상으로 간부공무원 소개를 끝내겠습니다.
재윤

김재윤위원장

김이경 총무국장 수고 하셨습니다. 다음은 각 실 국 사업소의 2007년도 주요업무 실적보고를 듣도록 하겠습니다. 업무실적보고는 중요한 사항 위주로 가급적 간략하게 보고해 주시기 바랍니다. 먼저 기획예산실 소관 업무에 대하여 기획예산실장 업무보고해 주시기 바랍니다.
창열

안창열기획예산실장

반갑습니다. 기획예산실장 안창열 입니다. 기획예산실 소관 2007년 주요업무 실적보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 기본현황, 2007년도 업무성과, 당면 현안사항 순으로 보고 드리겠습니다. (보고사항 끝에 실음)
재윤

김재윤위원장

안창열 기획예산실장 수고 했습니다. 다음은 경제진흥실 소관의 업무에 대하여 경제진흥실장 업무보고해 주시기 바랍니다.
정호

강정호경제진흥실장

반갑습니다. 경제진흥실장 강정호입니다. 평소 존경하는 기획총무위원회 김재윤 위원장님과 여러 위원님을 모시고 경제진흥실 2007년도 주요업무 실적보고를 드리게 된 점을 뜻 깊게 생각합니다. 보고드릴 순서는 먼저 기본현황, 2007년도 업무성과, 당면 현안사항 순으로 보고 드리겠습니다. (보고사항 끝에 실음)
재윤

김재윤위원장

강정호 경제진흥실장 수고 하셨습니다. 다음은 총무국 소관 업무에 대하여 총무국장 업무 보고해 주시기 바랍니다.
이경

김이경총무국장

총무국장 김이경 입니다. 먼저 구정발전을 위해서 많은 애를 쓰고 계시는 김재윤 위원장님을 비롯한 위원님들께 감사인사를 드리면서 2007년도 총무국 소관 추진 실적을 보고 드리도록 하겠습니다. 보고드릴 순서는 기본현황 그리고 2007년도 업무성과 현안사항 순이 되겠습니다. (보고사항 끝에 실음)
재윤

김재윤위원장

김이경 총무국장 수고 하셨습니다. 다음은 보건소 소관 업무에 대하여 이소라 보건소장 업무 보고해 주시기 바랍니다.
소라

이소라보건소장

반갑습니다. 보건소장 이소라입니다. 금정구민의 행복을 위해 항상 애쓰시는 김재윤 기획총무위원장님과 위원님들께 감사드리며 2007년도 보건소 주요업무를 보고 드리겠습니다. 순서는 기본현황, 2007년도 업무성과, 당면 현안사항 순입니다. (보고사항 끝에 실음)
재윤

김재윤위원장

이소라 보건소장 수고하셨습니다. 다음은 도서관장 업무보고해 주시기 바랍니다.
진철

하진철도서관장

반갑습니다. 금정도서관장 하진철 입니다. 금정도서관 2007년도 주요업무 추진실적을 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 기본현황, 2007년도 주요 추진실적, 당면 현안 순으로 보고 드리겠습니다. (보고사항 끝에 실음)
재윤

김재윤위원장

다음은 문화회관장 업무보고해 주시기 바랍니다.
균현

김균현문화회관장

반갑습니다. 금정문화회관 김균현 입니다. 평소 금정문화회관 운영에 많은 관심과 애정을 가져주시는 김재윤 기획총무위원장님과 위원님들께 먼저 깊은 감사를 드립니다. 지금부터 금정문화회관 2007년도 주요업무 실적을 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 기본현황 2007년도 주요업무성과 순으로 보고 드리겠습니다. (보고사항 끝에 실음)
재윤

김재윤위원장

예, 김균현 문화회관장 수고 하셨습니다. 동료위원 여러분 그리고 김이경 총무국장과 이소라 보건소장을 비롯한 간부공무원 여러분 대단히 수고 많았습니다. 이상으로 2007년도 주요업무 실적보고 청취는 모두 마치고자 합니다. 오늘은 감사일정에 따라 오후 2시30분부터 기획예산실 문화홍보과 세무과 소관 업무에 대하여 행정사무감사를 실시하겠습니다. 동료위원 여러분 중식 및 구청 행사 참석을 위하여 감사를 중지하고 14시30분에 감사를 실시하고자 하는데 이의가 있습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 감사중지를 선포합니다. (감사중지 10시57분)

감사속개 14시31분

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 감사를 속개하겠습니다. 오늘은 감사계획에 따라 기획예산실 소관 업무부터 감사를 실시하겠습니다. 감사 진행은 일문일답식으로 하겠으며 소관 부서장께서는 성실히 답변을 해 주시기 바랍니다. 그럼 행정사무감사 목록 및 자료를 참고하여 기획예산실 소관 업무에 대하여 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.
도현

박도현위원

위원장님.
재윤

김재윤위원장

예, 박도현위원 질의 하십시오.
도현

박도현위원

실장님, 행감 준비하시느라 고생 많았습니다.
창열

안창열기획예산실장

감사합니다.
도현

박도현위원

기획예산실을 볼 때 우리 구청에도 보면 구정계획이라든지 제일 중심적인 부서라고 그래서 저는 헤드나 센터라고 이름을 붙여도 괜찮지 않나 이렇게 한번 물어 보고 싶은데 어떻습니까?
창열

안창열기획예산실장

예, 좀 미흡하지만 그런 기능을 수행하고 있습니다.
도현

박도현위원

그런데 제가 행감 자료에 보면 이러한 내용들을 해 놓은 것들이 어떤 기준이라든지 기간이라든지 이런 것이 표시가 잘 안되어 있고 양식이 어떤 것은 계가 또 안 나와 있습니다. 특히 기획예산실에 업무추진비 쓴 것 보면 밑에 계가 하나도 없습니다. 그냥 금액 나와 있으니까 우리가 얼마나 썼는가 보려면 일일이 계산을 다 해야 되는 이런 식으로 되어 있습니다. 하나 예를 들어서 우리 재무제표도 보면 재정상태보고서라든지 이런 것 보면 언제언제 현재라고 딱 명시가 되어 있습니다. 그렇죠? 하나 예를 들어서 재정운영보고서 같으면 1월1일부터 12월31일자까지다 이렇게 표시가 되는데 여기에 양식들은 상당한 부분들이 어떤 기준이 없습니다. 어떤 부서에서는 10월31일 현재 표시해 놓고 어떤 부서에서는 그냥 현재까지 또 어떤 부서에서는 9월30일까지 또 어떤 부서에는 하나도 표시가 없는 부서들이 많습니다. 그래서 이런 부분을 우리가 획일적으로 볼 수 있게끔 헤드부서에서 좀 통제를 하셔 가지고 만들어 줬으면 좋겠다고 먼저 얘기를 드리고 질의를 드리도록 하겠습니다. 2007년도 부산시 감사 지적 사항에서 우리 구 표준 정원이 664명으로 되어 있죠?
창열

안창열기획예산실장

예, 맞습니다.
도현

박도현위원

그런데 46명이 초과된 보증 받은 인원이 710명으로 알고 있는데 그 새로운 행정수요도 없고 인구는 또 매년 감소하는 상황 하에서 46명 전원을 증원 조치 해 가지고 각 부서에 배치해 가지고 운영했다는 지적이 나왔는데 그 46명에 대한 향후 대책이나 이런 것을 한번 설명해 주십시오.
창열

안창열기획예산실장

박도현위원님께서 질의하신 내용에 대해서 제가 답변 드리겠습니다. 저희들 지난 3월26부터 4월4일까지 2년 단위로 받는 시 종합감사를 받았습니다. 받았을 때 도표 46페이지에 나와 있는 기구인력 부적정 부분에 대한 저희 기관이 주의를 받았습니다. 주의 받은 내용은 방금 지적해 주신 표준 정원의 수치에서 저희들이 지금 정원으로 관리하고 있는 710명을 운영할 때 2006년도에 새로운 시대적 변화에 부응하기 위해서 기구 조정을 좀 했습니다. 했을 때 그 규정에 정원을 늘릴 경우에 100분의 30을 초과하지 말라는 그러한 기준이 있습니다. 있는데 그 부분을 저희들이 16명을 증원을 하면서 기준대로 하면 13명을 증원해야 되는데 16명을 증원 했다고 그에 따른 주의를 받았습니다. 그래서 거기에 따른 당장 그 시정은 어렵고요. 그래서 저희 구에서는 물론 우리가 지금 자랑스럽게 지금 맨날 표현하고 있는 5 플러스 5 인력 감축 운동 거기에 병행을 해 가지고 지금 현재 인력을 운영을 지금 하고 있습니다. 그래서 지금 현재 또 우리 총액 인건비제 인력으로 보면 저희들이 720명까지는 가능한 수치로는 나와 있습니다. 나와 있지만 슬림화 하는 취지로 해 가지고 저희들이 지금 현재 부족 결원을 유지해 나가면서 그렇게 탄력적으로 운영해 나가고 있습니다. 시정 보완 되도록 노력을 하겠습니다.
도현

박도현위원

방금 질의에 연계된 사항으로서 중기재정보고 계획하고 감사지적사항하고 비교해서 지금 이야기를 하겠습니다. 여기 인력계획에 보면 최초에 무분별하게 보정인원을 초과하여 연도별 10명씩 증원시켜 가지고 계획서를 작성했다가 아마 감사 지적 후에 710명으로 동결해서 다시 수정이 된 것으로 알고 있는데 맞습니까? 최초에 중기계획에서는 연도 별로 710명. 2007년 720명. 2008년에 730명. 2009년에 740명 이런 식으로 됐다가 감사에 지적을 받았지 않습니까? 그렇죠?
창열

안창열기획예산실장

예.
도현

박도현위원

그런데 지금 710명으로 통일되어 있거든요. 2007년까진가. 그렇죠?
창열

안창열기획예산실장

예.
도현

박도현위원

그렇고, 그런 식으로 동결하는데 거기에 수반되어서 보면 자치센터 수가 18개로 나와 있습니다. 여기에. 2010년까지 변화 없이 18개로 나와 있는데 오늘도 총무과장께서 보고가 있었는데 내년에 아마 서3,4동 합병이라든지 이런 계획을 나오는데 그럼 기획예산실에는 18개 그대로 가고 총무과 쪽에는 줄이면 17개 되든지 16개 되든지 줄어들 건데 하나도 틀에 안 맞는 것 같습니다. 그런 관계를 한번 설명해 주십시오.
창열

안창열기획예산실장

중기재정계획을 가지고 말씀하시면 사실 조금 시점의 차이가 있기 때문에 물론 여러 위원님들도 잘 아시겠습니다마는 5년 단위 그것을 만드는 중기재정계획에 동의 주민센터 수가 예측이 됐으니까 그러면 2009년도에는 17이 돼야 될 거 아니냐고 이렇게 지적을 하시는데 그것은 되고 나서의 문제기 때문에 내년도 가서 중기재정계획을 수립하면 또 그 시점에 맞춘 추계 내지 세입도 마찬가지고 세출도 마찬가지고 모든 부서의 현황을 또 그 시점에 맞춰가지고 추계를 해나가는 계획서기 때문에 그런 부분은 딱 부러지게 제가 예측되는 수치를 왜 2009년에는 줄어졌다가 2010년도에 또 16이 되는지 예를 들어서 하향선으로 갈 거는 가야 되는데 계획이라고 하는 것이 또 그렇거든요. 항상 발전적으로 보는 그러한 개념이 전제가 되기 때문에 그와 같은 수치는 그렇게 좀 이해를 해 주시고 그 당해 년도 가면 또 그 시점에서 수치는 변화가 온다는 것을 이해해 주시면 고맙겠습니다.
도현

박도현위원

규범과 규칙 범위 내에서 계획도 설정이 되어야 된다고 이렇게 생각을 합니다. 그러니까 여하튼 그런 식으로 무분별하게 숫자가 10명씩 는다면 위배되는 사항이니까 지적이 된 겁니다. 그렇죠?
창열

안창열기획예산실장

예 알겠습니다.
도현

박도현위원

향후에 그런 게 재발 안됐으면 좋겠다 이렇게 생각합니다. 이상입니다.
재윤

김재윤위원장

예, 박도현 위원 수고 많았습니다. 더 질의하실 위원 없습니까?
인영

박인영위원

위원장님.
재윤

김재윤위원장

박인영 위원님 질의 하십시오.
인영

박인영위원

박인영위원입니다. 금정구에서 관리하는 위원회 관련해서 질의 하겠습니다. 2006년도 행정사무감사에서 저하고 여기 계신 박도현 위원님께서 우리 금정구 위원회에 여성 위원 참여 비율이 저조한 부분을 지적한 바 있습니다. 기억 하시죠? 위원회를 총괄 관리하는 부서의 책임자로서 이 부분에 대해서 노력을 기울이셨을 것으로 생각이 되는데요. 어떤 노력을 기울이셨습니까?
창열

안창열기획예산실장

말씀드리겠습니다. 저희들이 기획실에서 관리하는 위원회가 10개정도 되고요. 저희 구에서 전체 관리하는 위원회는 자료에 있듯이 60개 위원회가 있습니다. 위원회가 있는데 각 부서마다 위원회의 성격이라든지 위에서 내려오는 시책이라든지 이런 부분을 근간으로 해서 구성을 할 때 저희들 부서에서는 포괄적인 권한을 행사하지 않도록 가급적이면 권고 사항으로 시달을 해 주고 있고 특히 여성위원 부분은 저희들 구 같으면 지금 현재 여성업무를 관리하고 있는 복지지원과에서 또 상위부서인 시 단위 여성 정책파트에서 가급적 여성위원을 지금 현재는 한 40% 선까지 유지토록 권고를 하고는 있습니다. 하고 있는데 그것이 위원회 성격상 당연직이 들어가는 부분에서 여성위원이 있으면 그 비율을 확보하는데 어려움이 없지만 당연직이 들어가는 부분을 제외한 구성인원의 전체 인원에 위촉직의 위원일 경우에는 지금 현재 여성인력 자원을 구에서도 데이터베이스화 해 가지고 정리를 하고는 있습니다만 가급적 전문 직종에 계시는 여성위원을 35%에서 40%선이 유지 되도록 지금 현재 노력을 해나가는 과정에 지금 또 위원님들의 임기가 있기 때문에 임기가 만료되면 재 위촉 과정에 그렇게 좀 하나하나 개선이 되어나가는 그런 지금 추진 중이라고 이해를 해 주시고 머지않아 많은 여성위원이 위촉이 될 거라 예상이 됩니다.
인영

박인영위원

예, 알겠습니다. 답변을 좀 간단하게 해 주셨으면 감사 하겠고요. 가급적 35%에서 40% 선을 지키도록 이렇게 시정을 해나가는 중이다. 노력을 하고 있는 중이다 라고 말씀하셨는데 이 결과를 분석해 보면 성적표가 별로 좋지가 않습니다. 현재 금정구 산하 위원회가 총 60개인데 2006년 위원회 구성현황과 비교해 봤을 때 여성위원의 수가 오히려 줄어든 위원회가 5개 2006년과 대비를 했을 때, 그리고 30%까지 맞추지는 못하더라도 여성위원이 1명도 없었던 위원회가 2006년도에 10개였는데요. 이 10개는 여전히 1명도 없습니다. 그리고 여성위원이 1명이었던 위원회가 11개가 있었는데 여전히 1명밖에 없는 것으로 나와 있습니다. 그래서 이것이 혹시 법령이나 조례에 구성원이 딱 정해져 있어서 말씀하신 것처럼 이 구성원을 바꿀 수가 없어서 그런가 하고 살펴봤더니 그렇지도 않아요. 민간위원회 참여나 이런 부분이 열려있는 위원회가 대부분이란 말이죠. 그리고 여성위원 참여 확대를 위해서 임기가 만료 됐을 때 재위촉하는 방식이나 이렇게 해서 노력하신다고 했는데 그 노력이 정말로 진정성이 있는 것인가 하는데 의심을 가질만한 자료가 뭐가 있느냐 하면 2007년도에 우리가 신규로 만든 위원회가 7개가 있단 말입니다. 그런데 그 7개중에 4개 위원회가 여성위원이 0명이거나 1명이예요. 기업애로해소대책위원회 여성위원 0명, 도시건축공동위원회는 17명중에 1명, 사전재해영양성검토위원회는 14명중에 1명, 생태하천복원협의회는 7명중에 1명 그래서 제가 이 위원회들 여성위원이 0명이거나 1명인 이 4개 위원회의 근거를 살펴봤다 말입니다. 이 근거가 과연 여성위원이 위촉될 수 없도록 구성원 근거가 되어 있는가 하면 그렇지도 않단 말입니다. 그런데도 불구하고 1명이거나 0명을 위촉 했다는 것은 과연 여성위원 위촉에 대해서 이게 말뿐인 정비고 노력이지 않는가라는 생각이 듭니다. 이 부분에 대해서 저는 실장님의 답변을 바라는 것은 아니고요. 지금 답변하셔도 아까 하신 말씀하고 똑같은 말씀을 하실 거기 때문에 60개 위원회 중에서 법령이나 조례로 구성원이 정해져 있어서 어쩔 수 없는 위원회는 빼고 저희 구의원들을 포함해서 전문가 교수님들이나 이런 전문가 등 민간 참여의 폭이 있는 위원회를 추리시고 그중에 또 여성참여가 특히 저조한 현황을 먼저 파악하시고, 그렇게 해서 하나하나 그 담당 부서장님과 의논하셔서 이 정비 공문만 시달하지 마시고 머리를 맞대고 어떻게 하면 더 늘 수 있을까? 좀 구체적으로 계획을 세우셔야 한다 저는 그런 생각이 들거든요. 그래서 일단 현황분석을 먼저 하시고요. 현황분석 자료를 일단 서면으로 제출해 주시고 어떻게 정비할 것인지 구체적인 계획을 세워서 이것을 서면으로 보고해 주시기 바랍니다.
창열

안창열기획예산실장

그렇게 하겠습니다.
인영

박인영위원

예, 이상입니다.
재윤

김재윤위원장

예, 박인영 위원 수고 많았습니다. 더 질의하실 분 있습니까?

강재호간사

위원장님.
재윤

김재윤위원장

예, 강재호 위원 질의 하십시오.

강재호간사

실장님 18페이지 중장기재정계획에 따른 사업 추진 상황 중에 18페이지를 보면 도로 분야 자체 사업이 있습니다. 여기서 하천분야를 제외한 주민 밀착형 도로 사업계획의 자체사업이 총 33건입니다. 33건 중에 소규모 주민편익사업하고 장기 미집행 도시계획 시설 부지 매수청구 포상 이 두 건은 전 지역에 해당하는 사업입니다. 이 두 건을 제외한 31건 중 22건이 지금 재개발 재건축이 시공 중인 장전지역에 집중적으로 계획이 되어 있습니다. 그래서 공통사업 두 건을 제외할 때 31건 대비 22건으로 71% 건수대비 금액대비는 485억1000만원 대비 87%인 422억8000만원이 그 특정지역에 배정이 되어 있습니다. 어떻게 해서 특정 장전 지역에만 이렇게 건수대비 71% 금액대비 87%가 배정이 되었는지 답변을 좀 바랍니다.
창열

안창열기획예산실장

답변 드리겠습니다. 지금 현재 자료 18페이지에 있는 중기재정계획 사항 금년도 중기재정계획인데요 작성은 2006년도에 되었습니다. 2006년도 됐는데 이것은 주로 보면 구청장님의 동 순방시 주민의 건의 사항 그리고 사업을 관리하는 건설과가 되겠습니다마는 건설과에서 지역 관내의 시급성이 있는 재원이 허락되면 시설을 개수 보완해야 될 그러한 사업장 위주로 이렇게 작성이 된 건데요. 지금 현재 다행히 장전지역은 특별한 이유가 있다 라기 보다도 그쪽 지역의 주거환경개선이 돼야 되겠다 해서 사업장은 들어갔고, 지금 이 부분은 저희들 재개발 정비구역이 되어 가지고 내년도 중기계획에는 일단 다 제외를 했습니다. 제외가 됐고 그 외 다른 특별한 이유가 있어서 장전지역이 70 몇% 비중을 차지하는 별다른 이유는 없습니다. 없고 구청장님의 동 순방시 건의됐던 사항 그 다음에 주민들의 건의사항을 받아서 정리된 내용입니다.

강재호간사

그런데 이것이 지금 중기지방재정심의위원회를 개최해 가지고 거기서 결정 난 그런 내용이죠?
창열

안창열기획예산실장

예, 일단 그런 과정을 거칩니다.

강재호간사

그런데 이 과정을 물론 지금 2008년도 재정계획이 책자로 나온 것으로 알고 있습니다. 그런데 이것이 올해도 재정심의위원회 개최 실적이 한번도 없거든요. 이것이 어떻게 해서 제가 볼 때는...
창열

안창열기획예산실장

자료를 낼 때는 아직 미 개최였고요. 이 중기재정계획이 지난 11월달에 자료가 정리가 되어 가지고 저희들이 이번에 좀 개최는 안하고 서면 심의로 갈음을 한 바가 있습니다.

강재호간사

아마 위원이 13분으로 구성이 되어 있는 것 같은데 13분 중에 대부분이 우리 주무부서 실과장들로 구성이 되어 있는 것 맞죠?
창열

안창열기획예산실장

예.

강재호간사

그래서 이 부분은 앞으로 재정계획에 따른 사업계획을 수립할 때는 특정지역에 치중하지 말고 권역별이라든가 균형계획을 좀 수립해 주시기 바랍니다. 그리고 앞으로는 반드시 중기지방재정심의위원회 심의를 거칠 수 있도록 시정바랍니다. 이상입니다.
창열

안창열기획예산실장

알겠습니다.
재윤

김재윤위원장

예, 강재호 간사 수고 많았습니다. 더 질의하실 위원 있습니까?
미영

정미영위원

위원장님.
재윤

김재윤위원장

예, 정미영 위원 질의하십시오.
미영

정미영위원

추가 질의를 드리면서 중기지방재정 계획과 행감 자료를 같이 보도록 하겠습니다. 2007년도 행정사무감사 기획총무위원회 소관 16페이지에서 22페이지를 보면서 질의 드리도록 하겠습니다. 16페이지에서 22페이지에 걸쳐 나와 있는 내용은 중장기 재정계획에 따른 사업 추진상황에 대해서 나와 있습니다. 보면 보조사업과 자체사업으로 분류가 되어 있는데 자체 사업은 금정구의 예산 사정이 안 좋아서 추진을 못했다고 충분히 납득이 되는 사안이라고 생각을 하고요 그런데 보조사업 같은 경우에는 사정이 좀 다르다고 생각합니다. 하천분야 보조사업에서 보면 낙동강원수 방류지점 친수공원 조성사업만이 미추진이 되고 있고요. 도로분야 보조사업에서는 이와 달리 총14건인데 그중에서 노포역 앞 육교 설치를 비롯해서 9건이 미 추진된 상태로 되어 있습니다. 9건이 미 추진 상황이 어디냐면 22페이지에 집중적으로 나와 있습니다. 한번 보시면. 그런데 이 9건들이 주로 보면 모두 시비를 확보하겠다고 했던 사업들인데 확보를 못하고 9건이 미 추진 됐습니다. 14건 중에서 9건이 미 추진 된 거죠. 이것은 시비 확보의 노력부족인지 앞으로 해결방안이 없는 건지 질의 드립니다.
창열

안창열기획예산실장

예 말씀 잘 들었습니다. 이 부분은 이렇게 이해를 해 주시면 좋겠습니다. 지금 그 보조사업에 나와 있는 특히 22페이지에 있는 그 부분은 저희들이 영락공원을 건설하면서 시에서 우리 지역 주민에게 약속한 사업으로 해서 투자 약속한 그 당시 1천 몇 백억이라는 예산규모가 있습니다. 여러 가지 사업이. 도서관 문화회관 또 지역개발사업 이렇게 했는데 지금 추진되고 추진되고 해 가지고 지금 이 남산 1통 지내 도로개설 등 등 이 주변은 이 금액을 묶어가지고 아마 강재호 위원님은 아실런지 모르겠습니다마는 영락공원에 지금 현재 추진하고 있는 주차장 조성 문제 있지 않습니까? 그것으로 해 가지고 시청하고 영락공원 감시단이 있습니다. 그 지역 주민들하고의 협의에 의해서 지금 25억을 투자 하는 것으로 시에서는 종결짓자는 뜻이고 그래도 지역주민들은 그것은 그것이고 돈 계산해 가지고 당초 시에서 예를 들어서 1100억이라고 했으면 1100억까지 투자가 아직 안 된 부분의 자투리 금액만큼 더 얻고자 하는 노력의 일환으로 지금 이것은 표현은 해 놓고 있습니다. 그래서 아마 시의 과정은 영락공원 주변에 참배객을 위한 주차장 조성비 25억 그 부분으로 해서 이 영락공원 관련 주민약속사업은 해결이 되는 것으로 지금 잠정 진행이 되고 있는 게 지금 현재까지의 상황입니다. 그러니까 그 사업장으로 해서 대체된 그런 사업으로 해서 이 부분은 미 추진이 되어 있고 우리 구 입장에서는 그래도 이와 같은 지역개발에 시 돈을 좀더 얻고자 나름대로 항목을 지금 설정을 해 놓고 후순위로 지금 관리를 하고 있습니다.
미영

정미영위원

제가 사전에 알고 있던 내용하고 좀 다른 걸 설명을 하고 계시는 것 같은데요. 영락공원 참배객을 위한 주차장은 그에 관련된 주민들이 열심히 운동을 하셔서 10억의 예산을 따서 올해 환경영향평가를 최근에 했고 그에 대한 보상이 일부 들어가는 것으로 제가 파악하고 있는 사업인데 어떻게 그 사업하고 금정체육공원 진입로라 하면 이해가 되는데 나머지 기타사업 등이 모두 그 사업 때문에 추진이 안 된다고 설명을 하시니...
창열

안창열기획예산실장

다는 아닌데요. 지금 7번에 있는 진입로하고 남산 1통 도로개설하고 그 다음에 노포역 앞 육교설치 이런 부분의 사업장 제가 기억하기로 대충 그런 사업장들은 주민약속사업으로 그 당시 사업장이 확정됐던 내용인데 이것이 그쪽 현장 여건하고 또 시대가 변함으로 해서 하천을 복개하는 부분이 현실에 안 맞는다 등등으로 해 가지고 이것도 지금 뒤로 미루어지고 해 가지고 지금 쭉 이어져 오던 것이 2005년도부터 미 추진 된 이 사업을 묶어가지고 우리 지역 주민들이 시에 무척 노력을 하셔 가지고 아마 그 대표 되시는 분이 박주철씨라고 제가 기억을 하고 있는데 그분이 노력을 하셔 가지고 영락공원 주차장 25억을 확보하는데 지대한 노력을 하신 주민 중의 한 분이거든요. 그래서 영락공원 그 부분은 지금 현재 11억이 투자 되고 내년에 저희들이 14억을 요구를 했습니다마는 7억이 확보된 것으로 알고 있습니다. 그래서 아마 그렇게 되면 평소에는 지역주민들의 운동장으로 활용이 되고...
미영

정미영위원

예, 내용은 알고 있습니다. 그에 대한 설명은 안 해 주셔도 저 익히 알고 있는 바라서 충분히 설명 들은 것으로 하도록 하겠고요. 그러면 나머지 올해 11억을 따가지고 와서 영락공원 참배객 주차장을 만들기 때문에 이 9건 중에 그에 관련된 건은 2008년도 세입세출 예산서에도 시비 확보 관계가 전혀 반영이 되어 있지 않다고 이해를 해도 됩니까?
창열

안창열기획예산실장

지금 현재 여기에 나와 있는 것으로는 그렇습니다.
미영

정미영위원

좀 납득이 안가는 부분이 있습니다마는 그것은 세입세출 예산서 심의하는 과정에 다시 한번 추가 질의 드리도록 하겠습니다. 그러면 다음 질의로 중기지방재정계획 책자 53페이지하고 55페이지 사이를 보시고요. 행정사무감사 자료 22페이지를 더불어 같이 봐주시기 바랍니다. 타이틀을 말씀드리겠습니다. 행정사무감사 자료에서 범어사 주변 주차장 조성 공사를 한번 봐주십시오. 10번에 나와 있죠. 두꺼운 책자 행감 자료 거기 보면 총사업비가 134억5500만원으로 되어 있죠?
창열

안창열기획예산실장

예.
미영

정미영위원

자 그럼 중기지방재정계획 53페이지를 한번 보겠습니다. 보면 똑같이 범어사 주변 주차장 조성공사라고 되어 있는 12번이 있습니다.
창열

안창열기획예산실장

2006년도?
미영

정미영위원

2008년입니다. 이번 본회의 때 실장님이 보고하신 부분입니다. 53페이지 12번 보시면 109억1400만원이 되어 있습니다. 그 다음에 또 한 가지 더 보겠습니다. 행정사무감사 자료 마찬가지 페이지에서요. 부곡2동사에서 부곡3동사 도로 확장공사 총사업비를 보겠습니다. 13번에 나와 있습니다. 금액이 201억5000만원이 되어 있습니다. 중기지방재정계획 55페이지 19번의 내용을 보시면 총사업비가 196억5000만원으로 되어 있죠. 이렇게 두 가지만 제가 찍어가지고 말씀을 드렸는데 행정사무감사에 나와 있는 동일사업의 사업비와 중기지방재정계획에 나와 있는 사업비가 총사업비가 전혀 이렇게 다릅니다. 왜 이런 일이 일어나고 있을까요?
창열

안창열기획예산실장

중기지방재정계획의 총괄적인 표현이 수치가 연연이 좀 차이가 있을 수 있습니다. 있을 수 있는 게 우선에 제가 이것은 사업부서에서 답변을 드리면 더 정확한 답변이 되겠습니다마는 지금 현재 지적하신 범어사 주변의 사업비도 지금 당초 계획했던 저희 건설과하고 범어사하고가 건설부하고 환경부하고 수시접촉을 해 가지고 상마마을 거기에다가 주차장을 조성하려고 하는 기본계획까지 지금 거의 마련이 되어 있습니다. 그래서 그 면수가 많이 줄어듭니다.
미영

정미영위원

기본 계획이 있고 그에 대한 실시계획이 설계가 이루어지는 것도 알고 있습니다만 어떻게 우리 금정구 집행부에서 만드는 자료가 책자에 따라서 총사업비 자체가 이렇게 달라질 수가 있는지...
창열

안창열기획예산실장

그러니까 연도가 다르기 때문에 이것은 행감 자료는 2006년도 자료고 지금 위원님이 말씀하시는 자료는 내년도 자료고 이렇기 때문에 차이가 있을 수가 있습니다.
미영

정미영위원

행감 자료에 나와 있는 이 숫자가 2006년도 자료입니까?
창열

안창열기획예산실장

2006년도에 만든 금년 중기재정계획 도표의 수치고...
미영

정미영위원

행정사무감사의 자료가 그렇다는 얘기입니까?
창열

안창열기획예산실장

예, 그렇죠. 2007년도 중기재정계획이니까. 지금 정미영위원님께서 중기재정계획을 보고 말씀하시는 이것은 2008년도 계획서 상의 2007년 기준 5년간의 계획이고 이것은 2006년 기준해 가지고 2009년 2010년까지의 계획이고 그렇기 때문에 수치에 대한 표현은 그때그때의 사업변화에 따라서 다소 차이는 있을 수가 있습니다.
미영

정미영위원

다소 차이는 있을 수가 있지만 어떻게 동일사업에 대해서 이렇게 총 사업비 자체가 수치가 달라질 수 있는지는 설명이 되지 않습니다. 그리고 저희들이 행정사무감사 자료제출을 요구할 때 2007년도 중기지방재정계획을 기초로 해서 총사업비를 쓰라고 의뢰를 드린 적도 없습니다. 그러면 현재 이 자료를 제출할 그 당시의 총사업비를 확인하셔서 기록을 해 주시고 그에 맞춰서 중기지방재정계획의 수치도 넣어야 되는 게 저는 기본적인 상식이라고 생각하는데 어떻게 행정사무감사 자료는 2006년도 자료를 쓰시고 저희들이 같이 놓고 봐야 될 이 자료는 2007년도 자료를 주시는지 그것은 좀 이해가 되지 않습니다.
창열

안창열기획예산실장

그게 2006년도 자료라는 게 아니고요. 지금 여기 행감 자료에 나와 있는 이 자료가 2007년도의 기준자료입니다. 자료는 맞습니다. 해당 자료가.
미영

정미영위원

그러면 2008년에 나와 있는...
창열

안창열기획예산실장

이 자료는 내년을 두고 5년간의 계획서라고 해 가지고 최근에 만든 자료고 이 행감 자료는 기존에 만들어 있었던 5개년 계획의 수치를 기준으로 해서 작성이 된 것이기 때문에 다소의 차이는 있을 수 있습니다.
미영

정미영위원

다소의 차이에 대해서 한 가지 더 추가 질의를 드리도록 하겠습니다. 그러면 2007년도에 나와 있는 숫자는 정확할 수 있다는 그런 추정이 될 수 있다 그렇죠? 2007년도 칸이 중기투자계획 2007년에 나와 있는 숫자는 정확하게 맞아야 되겠죠? 지금 현재 거론되고 있는 숫자들과.
창열

안창열기획예산실장

어느 부분하고요?
미영

정미영위원

그러면 제가 행감 자료 17페이지 6번을 한번 보겠습니다. 수영강 상류 금정체육공원 자연형 하천 정화사업이라고 되어 있습니다. 총 공사액이 232억7800만원이고 그 중에서 국비가 116억3900만원 시비 110억900만원 구비 6억3000만원으로 되어 있습니다. 그 자료에 의하면 2007년에 추진된 사업비 10억이 특별교부세 교부로 적혀있는데 확인되십니까?
창열

안창열기획예산실장

예.
미영

정미영위원

맞죠? 자 그러면 2008년 중기지방재정계획 56페이지를 보겠습니다. 국토 및 지역개발이라는 난 1번에 보면 수영강 상류 금정체육공원 자연형 하천 정화사업 똑같은 사업이 적혀 있습니다. 혹시 찾으셨습니까?
창열

안창열기획예산실장

예.
미영

정미영위원

여기 내역을 살펴보면 총 공사비가 56억7100만원입니다. 국비 제로 시비 46억7100만원 구비10억이라고 되어 있습니다. 2007년 난에 한번 보시면 구비 10억이 투자된 것으로 기록되어 있습니다. 제가 여쭤보겠습니다. 2007년에 지금 결산추경 밖에 두고 있지 않는 이 입장에 금정구청에서 수영강 상류 자연형 하천 정화사업을 위해서 10억을 투자 하셨습니까?
창열

안창열기획예산실장

이 10억은 지금 아마 교부세로 들어온 이 10억을 기준으로 이야기를 하시는 것 같은데...
미영

정미영위원

구비입니까? 특별교부세입니까?
창열

안창열기획예산실장

이것은 교부세가 금년에 지금 하는 것은 정미영위원님이 노력해 주셔가지고 수영강에 지금 투자되는 10억이고 그 이전에도 아마 투자된 부분이 제가 지금 자료는 없습니다만...
미영

정미영위원

아니 말을 정확하게 표현해 주십시오. 이 10억이 그 이전에 투자된 금액10억이 있었기 때문입니까?
창열

안창열기획예산실장

제가 지금 이것을 답변을 유추하기에는 아마 특별교부세 10억을 여기다가 기록을 한 것 같습니다. 기록을 한 것 같은데 자료가 이것은 참 그렇습니다. 사업부서에서 넘어오는 자료가 기준이기 때문에...
미영

정미영위원

아니, 그런 것보다 중기재정계획 이런 책자를 만들면 이 책자를 몇 년간 보관을 합니까?
창열

안창열기획예산실장

이것은 1년 단위로 변해 갑니다.
미영

정미영위원

아니, 1년 단위로 변하는 것은 알고 있습니다만 이 책자가 이렇게 생산이 되고 나면 몇 년간 이것을 보존을 하게 돼 있습니까? 문서보존.
창열

안창열기획예산실장

이것은 1년...
미영

정미영위원

1년간 하면 버려지는 자료입니까?
창열

안창열기획예산실장

예, 1년 이상도 있을 필요는 없습니다.
미영

정미영위원

2007년에 만든 자료는 2008년에 와서는 아무 의미가 없어지고...
창열

안창열기획예산실장

참고하고 또 다음에 이것 기준으로 해서 5년...
미영

정미영위원

의미가 전혀 없어지는 겁니까?
창열

안창열기획예산실장

하고 이렇게 하는데...
미영

정미영위원

이 책자를 몇 부정도 찍으시나요?
창열

안창열기획예산실장

금년에도 한 80부 보통 제작이 됩니다.
미영

정미영위원

인터넷에는 올리지 않습니까? 그럼 적어도 금정구 집행부 직원 분들과 금정구의회 의원들과 그리고 80부 책자가 찍어지면 그 책자를 보는 사람들이 모두가 이 자료를 보리라고 생각합니다. 그런데 어떻게 한 책자에는 특별교부세라고 되어 있고 한 책자에는 구비라고 되어 있으며 정확하지 않은 이런 자료들이 금정구의 얼굴을 달고 부산시 전체에 나돌아야 되는 건지 이해가 되지 않습니다. 다시 한번 질의 드리겠습니다만 여기에 적혀있는 10억은 구비입니까? 특별교부세 국비입니까?
창열

안창열기획예산실장

아마 제가 볼 때는 금년에는 특별교부세입니다.
미영

정미영위원

이것은 1000원도 아니고 이런 10억짜리 이런 자료가...
창열

안창열기획예산실장

그런데 이 도표가 여기에는 그러한 표기를 할 만한 곳이 지금 없거든요.
미영

정미영위원

아니요. 실장님 지금 그런 의미가 아니지 않습니까? 구비 10억이라고 되어 있는 난에 적혀있으면 이것이 특별교부세 같은 경우에는 국비 난에 이 금액이 들어 있어야 되지 않느냐는 말입니다. 특별교부세는 구비입니까?
창열

안창열기획예산실장

설명을 드릴까요? 저희들이 예산총칙에도 보면 내려오는 지방교부세 안 있습니까? 교부세 부분을 저희들이 세입으로 잡고 있습니다. 자체사업으로. 그 부분은 저희들이 내용설명은 행감 자료에 나와 있듯이 이와 같이 특별교부세라고 재원에 대한 표기는 이렇게 해 드리고 이 책자에서 국시구비로 분류할 때에는 교부세가 넘어오는 돈은 저희들 구비로 해 가지고 지금 표기가 됩니다.
미영

정미영위원

그러면 참 신기합니다. 행정사무감사 자료에 나와 있는 국비라는 그 두 글자의 의미와 중기지방재정계획에 나와 있는 국비라는 두 글자의 의미가 다릅니까? 그러면 동일한 난에 들어가 있어야지요. 왜 한쪽은 국비에 들어가 있고 한쪽은 구비에 들어가 있습니까? 행정에는 일관성이 있어야 되는 것 아닙니까? 수치가 작년에 했기 때문에 다르다 이런 말을 했기 때문에 너무나 가시적으로 눈에 정확하게 띄는 사항이 있어서 한 가지 짚어봤습니다. 지금 내용을 정리하자면 이 중기지방재정계획이라는 것은 지방재정법 제33조에 의해서 만들어지게 되는 것으로 알고 있습니다. 이와 같이 법령에 의해서 제작되는 금정구의 중기지방재정계획이 이렇게 몇 페이지만 들쳐 봐도 몇 몇 위원들이 벌써 3명의 위원들이 틀린 숫자들을 지적하고 있지 않습니까. 이렇게 의미 없는 책자는 만들 필요가 없다고 생각하거든요. 이것은 금정구의 10년 대계를 내다보며 5년간 연차적으로 세우는 정말 신뢰할 수 계획이라는 생각이 안 듭니다. 따라서 지금 만들어진 것은 실장님 혼자서 이 자료를 만든 것이 아니고 집행부의 여러 직원 분들이 힘을 합쳐서 만든 자료인데 이런 자료들을 좀 더 신뢰할 수 있는 숫자로 저희들이 신뢰할 수 있는 자료로 내놓으시기를 바랍니다. 이상입니다.
창열

안창열기획예산실장

좋은 중기재정계획이 되도록 전 실과에서 다시 분발하도록 하겠습니다.
미영

정미영위원

예, 답변 감사합니다.
재윤

김재윤위원장

정미영 위원 수고 많았습니다. 더 질의하실 위원 있습니까?

강재호간사

위원장님.
재윤

김재윤위원장

강재호 위원 질의 하십시오.

강재호간사

조금 전에 우리 정미영위원님께서 아주 좋은 지적을 하셨는데 그래서 더욱더 앞으로는 중기지방계획심의위원회를 반드시 열어가지고 일을 할 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 그리고 사회단체보조금에 대해서 잠깐 질의를 하도록 하겠습니다. 각종 사회단체에 대해 가지고 지역발전과 사회봉사활동을 지원하기 위해 지방재정법하고 동법시행령 제29조 재정법 17조 금정구사회단체보조금 지원 조례 4조에 근거가 있습니다. 그래서 심의위원회 심의를 거쳐가지고 매년 사업비를 일정액 지원하고 있는 것으로 알고 있습니다. 지원현황을 이렇게 볼 때 2005년도 28개 단체에 2억9270만원을 지원을 했습니다. 그리고 2006년도에는 29단체에 2억8260만원 2007년도에는 29단체에 2억4000만원을 집행했습니다. 맞습니까? 금액맞지요?
창열

안창열기획예산실장

예, 자료는 맞습니다.

강재호간사

그런데 2005년하고 2006년 대비해 가지고 2007년에 집행내역에서 2006년에는 미 집행하였던 여성단체장협의회에 1000만원을 지원을 했습니다. 그리고 금정구지방행정동호회 지원액이 300만원인데 150만원만 집행을 했습니다. 그리고 새마을지회 새마을지도자새마을부녀회 등 3개 단체는 2006년 대비해 가지고 3240만원을 감액을 하였습니다. 그 사유를 좀 말씀해 주시기 바랍니다. 왜 지원액하고 집행액하고 차이가 나고 그 다음에 3개 단체는 2006년 대비해 가지고 45%정도 감액이 됐는데 왜 이렇게 됐는지 간단하게 답변해 주십시오.
창열

안창열기획예산실장

이것은 한마디로 우리구의 어려운 재정여건이 주원인이 되겠습니다. 원인이 되고 저희들이 사회단체보조금 심의위원회 시에도 금년 같은 경우에 한 50% 정도 당초 반영했다가 늦게나마 2회추경시에 다소의 현 년도 수준과 전년도 수준과 비슷한 수준으로 하고자 노력은 했습니다만 조금 재정이 여의치가 못해 가지고 저희들이 지금 지난해와 대비를 하면 새마을단체가 저희들 사회단체보조금을 받는 단체 중에서 우선 그 덩어리가 좀 컸습니다. 컸기 때문에 그 부분에 대해서 일정부분을 좀 지원을 다 못해 드렸습니다. 내년부터는 또 전년 수준과 같은 수준으로 지원이 되도록 금년 예산편성에는 거의 100% 수준으로 이렇게 확보를 했습니다.

강재호간사

그래서 지금 금액 적으로 2006년 대비해 가지고 한 5000만원 정도 적게 편성이 됐었습니다. 그랬었는데 민주평통에서 아마 1500만원이 정책적으로 지급이 안 되는 것으로 알고 있습니다. 2007년도부터. 그리고 3개 단체에 3240만원 정도하고 그러면 약 금액이 5000만원 나옵니다. 그러다 보니까 나머지 29개 단체 중에서 나머지 단체는 예년과 똑같이 100% 지원을 했습니다. 그렇게 되면 어떤 봉사활동을 하는 단체 분들의 사기문제도 있고 사전에 어떤 설명을 좀 해 주시던가 하면 되는데 갑자기 지원액을 특정단체에다가 감액을 하는 바람에 그래서 문제가 발생했습니다. 앞으로는 그런 부분은 좀 고려를 해 주셨으면 하는 게 제 부탁입니다.
창열

안창열기획예산실장

예, 알겠습니다.

강재호간사

그리고 또 한 가지는 연초에 보면 심의위원회를 개최를 합니다. 그런데 그 심의위원회에서 2007년도 같은 경우는 50%만 책정을 했습니다. 참고로 2006년도는 저희들이 심의위원회 70% 책정을 하고. 그래서 추경에서 다 100% 맞춰줬습니다. 앞으로는 그러면 50% 책정을 하면 나머지 50%를 지급할 때 추경에서 다시 심의위원회를 개최해 가지고 어떤 합의를 이끌어 내어가지고 결정을 해야 되는데 우리는 50%를 집행부에서 주고 싶은데 더 주고 까고 싶은 데는 까버리고 이러니까 지금 심의위원회에 참석했던 그 심의위원들 자체에 불신을 받고 있습니다. 이 단체보조금이라는 자체가 29개 단체가 어떻게 보면 금정구전체의 어떤 여론을 조성하고 전체를 다 봉사활동을 이끌어가는 그런 쪽인데 이러다보니까 본의 아니게 심의위원회에 참석했던 위원들도 그렇고 또 심의위원들도 그렇고 아주 많은 질타를 받고 있는 중입니다. 그 점을 꼭 유념해 주시기 바랍니다.
창열

안창열기획예산실장

그 부분에 대해서는 저희들이 죄송하다는 말씀을 드리겠습니다. 금후 그런 일이 없도록 하겠습니다.

강재호간사

그래서 제가 한 3가지 개선사항에 대해서 말씀 좀 드리겠습니다. 첫 번째는 사회단체보조금 심의위원회 결정사항에 지원금을 집행액을 동일하게 적용하기 바랍니다. 그리고 특별한 사유로 단체별 집행율의 가감이 필요할 경우에는 반드시 심의위원회를 소집 의결토록 시정바랍니다. 그리고 두 번째는 활동에 특별한 사유가 없는 한 단체별로 가감율을 과도하게 조정하여 봉사단체의 사기를 저하시키는 일이 없도록 건의 합니다. 그다음 세 번째는 본예산 편성 시 잠정적 지원액의 70% 이상을 반영하여 각 단체가 사업을 원활하게 추진할 수 있도록 고려해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
창열

안창열기획예산실장

고맙습니다.
재윤

김재윤위원장

강재호 간사 수고 많았습니다. 더 질의하실 위원 있습니까?
인영

박인영위원

위원장님.
재윤

김재윤위원장

박인영 위원 질의 하십시오.
인영

박인영위원

강재호 위원님이 질의하신 사회단체보조금 관련해서 추가질의 하겠습니다.금정구 사회단체보조금 지원 조례 6조에 따르면 구청장은 사회단체보조금 지원계획을 20일 이상 공보, 인터넷 등을 통하여 공고하여야 한다고 되어 있는데 공보 인터넷에 공고하셨습니까?
창열

안창열기획예산실장

예.
인영

박인영위원

하셨습니까? 언제 하셨습니까? 지원계획을 공고하도록 되어 있습니다.
창열

안창열기획예산실장

예, 모집할 때... 공모모집을 했습니다.
인영

박인영위원

어디에 하셨습니까?
창열

안창열기획예산실장

각 부서를 통해서 했고...
인영

박인영위원

인터넷이나 공보를 통해서 하도록 되어 있습니다.
창열

안창열기획예산실장

홈페이지에서도 아마 했습니다.
인영

박인영위원

1월8일날 지원계획이라는 제목으로 홈페이지에 공고가 되어 있지만 실제로 지원대상 지원규모 지원절차는 없고 서류양식만 게재되어 있습니다. 그래서 이 보조금 신청을 지원하고 싶은 단체가 이것이 도대체 언제 누구를 대상으로 어떤 규모로 지원이 되는지 도저히 알 수 없게 아는 사람만 알아라 이런 식으로 그냥 인터넷에 서류만 띄워 놓으신 것으로 확인이 됩니다. 그것은 다시 확인해 보시면 확인하실 수 있을 것입니다. 아까 강재호위원님께서도 지적하셨는데 이것이 우리 3년간 지원내역을 보면 지원내역이 거의 대동소이한데 민주평통 같은 경우에만 2007년도에 1500만원의 보조금이 아예 삭감이 됐다 말입니다. 이 이유는 뭡니까?
창열

안창열기획예산실장

그 부분은 국가산하기관이다 그렇기 때문에 지원을 하려면 국비를 지원해 다오 이래서 각 지자체가 이것은 일률적으로 지금 지원을 안 해 주고 있습니다.
인영

박인영위원

구청장협의회에서 의결한 사항이죠?
창열

안창열기획예산실장

예.
인영

박인영위원

사회단체보조금이라는 것은 심의위원회에서 결정하는 것 아닙니까? 구청장님들이 의결해 가지고 이것 지원 안한다고 결의 하는 게 말이 됩니까? 심의위원회에서 신청서를 받아서 신청서 받은 것에 대해서 평가를 해 가지고 지원을 결정하셔야 되는데 구청장님들이 이것이 주머니 쌈짓돈도 아닌데 주자 말자 예를 들어서 한다고 하는 게 저는 좀 납득이 안 되는데.
창열

안창열기획예산실장

더 크게 보면 그래도 하나라도 단체가 들어오면 기존단체에 나가는 지분이 아무래도 좀 적어지지 않겠습니까? 그래서 평통은 정부 산하 단체이기 때문에 굳이 필요하다면 정부예산이 바로 직접 지원이 되도록 해다오 하는 그런 뜻에서 저희들 사회단체보조에는 금년부터 제외를 했습니다.
인영

박인영위원

민주평화통일자문회의법 시행령 30조2에 따르면 ‘국가 또는 지방자치단체는 예산의 범위 안에서 협의회의 설치 운영 및 사업 등에 필요한 경비를 일부 지원할 수 있다’라고 되어 있고요. 저희가 많이 지원하고 있는 바르게살기운동협의회라든지 아니면 새마을운동이라든지 이런 법들에 의해서 저희가 사회단체보조금을 지원하는데 이 법에도 마찬가지 이런 정도의 내용을 규정하고 있단 말입니다. 그래서 사실 평통이나 우리가 말하는 자총이나 새마을이나 이런 법의 규정이 별로 다르지 아니한데 법에서는 이렇게 지방자치단체가 운영경비를 지원할 수 있도록 되어 있는데 이것을 구청장님들이 모여서 임의대로 한 것을 행정에서 절차를 따르지 않고 했다는 것은 좀 납득되지 않는 부분이구요. 두 번째로는 이 사회단체보조금 지원 내역은 행정정보 공개 목록에 들어가는 부분 맞습니까? 제가 홈페이지에 보니까 행정정보 공표에 수시 공표할 수 있도록 되어 있는 목록으로 알고 있는데 맞습니까?
창열

안창열기획예산실장

예, 공개 가능합니다.
인영

박인영위원

공개를 하도록 되어 있습니다. 공개 가능한 것이 아니라 공개하도록 되어 있는 것 맞습니까?
창열

안창열기획예산실장

거기 까지는 제가 확인이 안됐습니다.
인영

박인영위원

예, 공개하도록 되어 있고요. 금정구에서는 올해 6월에 한차례 공개를 했습니다. 공개를 한 내역이 행정정보공개 방에 홈페이지에 등재가 되어 있는데 1억4050만원만 공개가 되어 있습니다. 아까 강재호위원님 말씀하셨던 것처럼 추경에서 했던 나머지 부분 총 금액이 우리가 2억4230만원이 지원됐는데 1억4050만원만 공고가 되어 있다는 말이죠. 그럼 금정구민들이 이것을 보면 ‘아, 우리 금정구에서는 2007년도에 1억4050만원만 사회단체보조금 지원했구나.’라고 판단하실 것 아닙니까? 행정정보공개를 하는 이유가 뭡니까? 이 정보가 투명하게 구민들하고 공유되기 위해서 하는 건데 이렇게 반쪽자리만 공고하시면 금정구민들한테 결국 눈 가리고 아웅하시는 것 밖에 안된다라고 생각이 듭니다. 그래서 아까 지적이 됐던 부분이지만 사회단체보조금 지원계획을 공고를 이렇게 신청서만 하시지 마시고 지원대상 지원규모 지원절차까지 상세하게 계획을 수립하셔서 홈페이지나 그리고 금정소식지에 반드시 공고하셔서 어느 단체거나 사회단체지원금에 대해서 접근할 수 있도록 정보를 오픈해 주시기 바라고요. 그리고 가능하다면 NGN이나 주민센터 게시판 이런데도 좀 해서 주민들이라면 누구나 이 지원대상이 될 수 있도록 그렇게 홍보를 잘해 주시기 바랍니다. 그리고 사회단체심의위원회를 사회단체보조금을 지급할 때는 반드시 심의위원회를 개최하시고요. 보조금이 지급되면 반드시 인터넷 홈페이지나 금정소식지에 지원내역이 얼만지 단체별로 얼마큼이 지원이 됐는지를 반드시 공고하시기 바랍니다. 이상입니다.
재윤

김재윤위원장

예, 박인영 위원 수고 많았습니다. 동료위원 여러분 원활한 감사 진행을 위하여 10분간 감사를 중지코자 하는데 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 감사중지를 선포합니다. (감사중지 15시21분)

감사속개 15시31분

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 감사를 속개하겠습니다. 질의하실 위원 있습니까?
인영

박인영위원

위원장님.
재윤

김재윤위원장

박인영 위원 질의 하십시오.
인영

박인영위원

사회단체보조금 관련해서 추가 질의 하겠습니다. 이것이 우리 예산으로 구민의 세금으로 사회단체 보조금을 지원해 주는데 제가 생각할 때는 이 보조금은 구민들에게 유형 무형의 이익으로 돌아와야 한다라고 생각하고 있습니다. 단체들이 구민들을 위한 어떤 사업을 하고 싶은데 이 사업을 할 돈이 부족하면 그래서 구민들을 위해서 어떤 일을 하지 못할 때 구에서 그 사업비를 일부 보조해 주고 그 사업이 잘 되도록 하는데 목적이 있다고 생각합니다. 저희 조례 5조에도 ‘사회단체에 대한 보조금 지원은 사업비 지원을 원칙으로 한다’라고 규정하고 있고 다만 필요한 경우 운영비의 일부를 지원 할 수 있다고 운영비도 ‘일부’라고 한정을 하고 있습니다. 그런데 2007년에 모단체가 제출한 사회단체보조금 지원 신청서를 제가 분석해 봤습니다. 이 분석한 자료를 한번 함께 보셨으면 좋겠습니다. (자료 전달) 총 지원금 1300만원 중 사무차장 인건비 840만원을 비롯해 회장연수비 사무국장 연수회 등 단체의 단순 운영과 관련된 비용이 무려 994만원 74.5%에 이릅니다. 그런데 좀 이상한 것은 이 단체의 총예산은 그러니까 저희 보조금과 자비 부담을 비롯해서 2400만원이거든요. 2400만원 중에서 보조금이 1300만원입니다. 자비부담이 1100만원이죠? 이 이야기는 자체 조달한 가능한 경비 회비수입이라든지 기부금이라든지 이런 것이 1100만원 된다는 얘기인데 우리가 일반적으로 생각할 때 단체 운영비와 사업비가 5대5쯤이다 생각해 보면 자부담으로 운영비를 해결해 버리고 구의 보조금으로는 사업비만 해서 신청한다면 저희가 단체 보조금이 왜 이렇게 운영비로 쓰이냐? 이런 시비를 없앨 수 있을 것 같은데 그렇게 안하고 사업비 우선 집행인 구의 보조금을 굳이 운영비로 쓰겠다 이렇게 신청서를 냈단 말이죠? 이해가 안 되죠. 이 부분은 조금만 더 생각을 해 보면 과연 이 1300만원으로 이 단체가 운영만 하고 있는 것이 아닌가? 과연 자부담 1100만원을 더 해서 뭔가 사업을 더 하고 있는 게 맞는가? 충분히 한번쯤은 의심해 볼 만하다는 생각이 들거든요. 구민들의 세금으로 이런 단체들이 구민들을 위한 사업을 하는 게 아니라 이 보조금으로 인건비 연수비용 전화비 뭐 이렇게 쓴다는 게 말이 안 된다. 이렇게 주먹구구식으로 사업계획서를 제출해도 보조금을 지원하고 있다 몇 년간 지속적으로 변함없이 지원하고 있다 저는 이 부분이 말이 안 된다고 생각합니다. 이 부분에 대해서 사회단체보조금 지원 결정을 총괄하시는 실장님으로서 의견이 어떠신지 묻고 싶습니다.
창열

안창열기획예산실장

예, 지금 자료를 가지고 말씀하신 이 단체가 어느 단체인지는 모르겠습니다마는 어쨌든 저희들 지원금을 지원하는 실에서는 우리 구 지역을 위한 각종 구정에 다소나마 봉사활동이라든지 도움이 되는 그러한 사업을 하시는... 옛날부터 이것이 태동은 사회단체라고 하지만 봉사단체 그리고 법에서 또 열거가 되어 있는 보훈단체 이 단체가 기준이 되어 가지고 나오던 관행이 있습니다. 그 단체들이 지금은 몇 번 이야기를 드립니다만 2004년부터 조금 제도권에서 좀 통제가 필요하다는 차원에서 심의위원회를 구성해 가지고 운영이 되고 있는데 그렇게 하더라도 기존 오는 단체는 내나 그 단체가 2005, 2006, 2007보면 거의 그 단체입니다. 그래서 여기서...
인영

박인영위원

아니 제가 의견을 묻는 부분은 금정구의 사회단체보조금이 그냥 이 단체의 운영비로 70% 80% 쓰이는 게 제가 이 단체의 예를 들었지만 비단 이 단체뿐만이 아니라 대부분의 단체가 대동소이 하게 이런 식으로 보조금을 집행하고 있고 계획서를 이렇게 올리고 있습니다. 이 부분에 대해서 이것이 적정하다고 생각 하시는지 아니면 이 부분은 이렇게 되어서는 안 된다고 생각하시는지에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
창열

안창열기획예산실장

그래서 대부분이 사업비로 쓰이는 부분이 다수가 많습니다. 다수가 많고 보훈단체의 경우 하고 새마을단체 바르게단체 여기에는 상근직원이 있어 가지고 일부 직원 인건비 내지 사무실 운영에 따른 운영비 여기에 일부 쓰이는 것으로 이렇게 알고 있습니다.
인영

박인영위원

예, 실장님 답변이 대부분 사업비로 쓰는데 이제 몇 몇 단체만 그렇다라고 말씀하시는데요. 그렇게 말씀하시니까 일단은 2007년 사회단체보조금 신청을 위한 사업계획서상에 구청에서 나오는 지원금 대비 단체운영비의 금액과 비율 2007년 사회단체보조금 정산보고서 상에서 볼 때 집행금액 대비 단체운영비 금액과 사업비 비율을 분석해서 자료를 좀 제출해 주시기 바랍니다. 저는 이것이 기획예산실 내부에서 한번은 분석을 해봐야 될 필요가 있는 자료라고 생각이 되고요. 우리가 애초에 계획이 올라올 때 사업비를 1300만원 받았으면 얼마큼이 운영비고 얼마큼이 사업비인지 그리고 집행을 한 결과를 받아볼 때 얼마큼이 사업비고 얼마큼이 운영비인지를 분석해서 자료를 제출해 주시기 바랍니다. 추가 질의 하겠습니다. 최근 3년간 이 단체가 신청서를 통해 신청한 금액보다 더 많은 보조금이 지급된 사실이 있습니까?
창열

안창열기획예산실장

대부분이 사업지원 단체에서는 많은 사업계획서 금액이 들어오는 것으로 알고 있습니다. 그러면 1차 해당 담당부서에서 보고 검토를 해서 저희들 구예산하고의 대충 맞춤에 내부적으로 자료가 있으니까 알아가지고 현 년도 수준에서 크게 벗어나지 않는 범위에서 조정해 가지고 신청이 들어옵니다.
인영

박인영위원

그러면 예를 들어서 A단체가 100만원을 요구했는데 구에서 200만원 지급한 사례는 없다 라고 보면 되겠습니까?
창열

안창열기획예산실장

그것은 심의 과정에서 위원님들의 보는 관점에 그 단체가 그 역할이 특출하다 또 아마 금액이 조금 올라가는 거는 제가 그 자료를 정확히 지금 기억은 못하겠습니다마는 미미한 금액...
인영

박인영위원

미미한 금액인 경우에는 단체가 1000만원을 신청했지만 1500만원 지급한 사실이 있다?
창열

안창열기획예산실장

지금 현재 구에서 나가는 단체보조금으로서 천 단위 같으면 큰 단위거든요. 거기에서는 그리 크게 변화는 없을 것 같고요...
인영

박인영위원

2006년도 신청서와 지원금액을 분석해 보니까 2006년도에 B단체입니다. B단체인 경우에는 1000만원 신청했는데 1300만원 보조금이 지급됐죠?
창열

안창열기획예산실장

예.
인영

박인영위원

이런 내용들은 저는 사실 좀 다른 단체들은 보통 삭감이 되거나 삭감이 되는 경우도 많이 없습니다만 이런 경우도 있는데...
창열

안창열기획예산실장

그런 자료가 한번 있은 것 같습니다.
인영

박인영위원

이 이유는 뭡니까?
창열

안창열기획예산실장

글쎄요... 그때는 제가 실장으로 오기 전에 심의한 내용이기 때문에 정확하게는 모르겠습니다.
인영

박인영위원

이 부분에 대한 소명자료도 함께 부탁드리겠습니다. 그리고 아까 제가 분석한 자료 부탁 드렸는데요. 사회단체보조금을 지급할 때 사업비 우선 배정의 원칙이 지켜 질 수 있도록 우리 단체의 시스템을 어떻게 바꾸면 이것이 이렇게 운영비로 월급주고 연차회비로 쓰고 연차수당 주고 하는데 이렇게 안 쓰이고 좀 사업비 중심으로 써서 할 수 있을지에 대해서 연구하셔서 그 계획도 함께 제출해 주시기 바라고요. 2007년도 사회단체보조금 정산보고서와 정산보고 평가서가 나오는 즉시 서면으로 제출해 주시기 바랍니다.
창열

안창열기획예산실장

그것은 시점이 내년 초가 되어야 될 것 같습니다.
인영

박인영위원

예, 그렇게 하더라도 바로 제출해 주시기 바랍니다. 예, 이상입니다.
재윤

김재윤위원장

박인영 위원 수고 많았습니다. 더 질의하실 위원 계십니까?
도현

박도현위원

위원장님.
재윤

김재윤위원장

박도현 위원 질의 하십시오.
도현

박도현위원

영어마을에 대해서 좀 물어 보겠습니다. 2007년도에 불용예산이 5000만원이 성립되고 27페이지입니다. 영어마을이 중장기사업으로 전환하므로 해서 불용예산이 5000만원이 발생됐고 또 매몰비용이 무려 6300만원이 발생됐습니다. 2명에 대한 인건비하고 경상비 320만원 합치면 약 6300만원이 매몰비용이 발생했는데 영어마을 붐을 타고 그냥 따라 가다가 좀 나쁘게 저속하게 얘기하면 얻어맞은 것 아닙니까? 이것 정책 자체가 잘못 되어 가지고 이런 것을 시작 해 가지고 거금 6000만원을 지금 매몰시키고 이런 상황이 생겼는데 여기에 대한 반성적인 이야기를 한번 들어봅시다.
창열

안창열기획예산실장

제가 지금 현재 실의 실장 직을 하고 있습니다마는 이 영어마을 참여 관계에서는 제가 사실 좀 비켜 있었기 때문에 초기 정책사업 결정을 해서부터 또 이것이 최근에 새로운 청장님이 부임하시고 그것을 의욕적으로 해 보고자 해서 테스크포스팀까지 구성할 때의 그 과정에 제가 사실 직접 참여가 안됐기 때문에 그 비하인드 스토리까지는 정확히 말씀드리기에는 한계가 있는 것 같고요. 어쨌든 저희들도 그 당시 시점으로서는 영어마을을 조성을 해 가지고 우리 구에 많은 국제화에 대비하는 정책을 구사하고자 하는 뜻에서 아마 정책구상은 한 것 같습니다. 해 가지고 지금도 그동안에 한국외대 또 바뀌어 가지고 지금 부산에 있는 외국어대 이와 같은 기관하고 영 단절된 것은 아니고 지금도 저희들 외대구장에 학교가 이렇게 이전이 되어야 될 시점도 있고 이래서 큰 프로젝트인 영어마을 조성은 지금 현시점에서는 조금 어렵다 라고 자체 판단을 하고 있습니다. 그래서 그것을 운영해 볼 거라고 했던 용역비도 지난해에 확보를 해 가지고 금년에 집행이 불가해서 지금 불용액으로 넘어갑니다마는 이와 같은 하나의 잘하자고 한 그 간의 추진이 있은 부분은 있었는데 지금 현재 우리구의 재정여건 또 하고자 하는 민간업자의 이익 이런 부분하고 맞닥뜨려지는 부분이 아직 접점을 찾지 못해서 현실적으로는 좀 어렵고 단기사업으로 해서 저희들이 시에서 추진하고 있는 영어마을 빌리지 거기에 발맞추어 가지고 우리 구 관내에 많은 영어와 관련 되어 있는 단위사업들이 추진이 될 수 있도록 저희들이 노력은 지금 하고 있습니다.
도현

박도현위원

잘하려고 하다가 이런 일이 생겼다는데 대해서는 저도 말하기 어렵습니다마는 너무 단순하게 정책결정을 한 것 아니냐. 약 1년 조금 지난 사이에 2명의 인건비하고 6300만원 정도가 매몰된다 하는 이런 것은 우리가 앞으로 좀 사례로 삼고 앞으로 재차 이런 일이 발생되지 않도록 더 노력을 해야 될 것으로 이렇게 생각이 됩니다. 다음에 금샘로 조기 개통에 따른 재원확보 대책에 대해서 60페이지입니다. 금샘로는 당초사업 계획상에는 사업기간이 93년부터 2010년 완공 계획이 되어 있습니다. 총 사업비... 천 단위 이하는 줄이고 799억원으로 되어 있고 2007년까지 투자 금액이 222억원으로 금년 말이면 공사가 15년이 지나가고 있습니다. 공사의 3분의1도 채 못 되는 28% 정도의 확보밖에 못하고 앞으로 577억원을 더 확보해야 공사가 완료 될 것으로 보입니다. 지난 15년간 연 평균 공사비가 15억 정도라고 보면 577억원을 확보하려면 무려 38년이 소요 됩니다. 38년이 소요 되면 세대가 바뀔 그런 사항인데 긴 시간이 걸리고 2010년이 완공이 아니라 2020년에도 완공이 되기 어렵다고 봅니다. 기획예산실장님께서 중앙로의 만성 교통체증 해소를 위해서 앞으로 어떻게 재원을 확보할 것이며 금샘로 조기 개통 대책을 가지고 있는지 뭐 육탄으로 가서 중앙부서에 가서 드러눕든지 해 가지고 빨리 개통을 할 방법을 대책해야 되지 않나 싶습니다. 거기에 대해서 답변을 좀 해 주세요.
창열

안창열기획예산실장

예, 이 부분도 사업부서인 건설과에서 답변을 드리면 이해가 좀 더 쉽겠습니다마는 저희들 행감 자료에도 있기 때문에 제가 건설과의 자료를 좀 받았습니다. 받아 가지고 제가 기본 흐름도만 가지고 설명을 드리겠습니다. 지금 현재 금샘로는 위원님들도 개별적인 구정에 참여하시면서 대충 내용을 아시겠습니다만 도로 폭이 20m가 되다 보니까 대도시권 광역권 교통계획 혼잡도로로 해 가지고 국비지원이 사실상 불가한 여건입니다. 그래서 저희들이 지금 지역발전기금 그 중의 대부분이 이 사업장에 투자가 되었고, 특히 2007년도에도 시비 10억을 받아가지고 지금 현재 추진이 되고 있습니다만 지금 부산대학교 하고 그 다음에 산성터널이 통과되는 그 주변 권역하고 지금 현재 그린아파트하고 MNV 민자로 지금 도로개설을 하고 있고 그리고 산성터널이 통과하는 그 주변 접속도로 연계를 해 가지고 이 부분은 사업부서인 시 도로계획과하고 지금 절충 중에 있습니다. 아직 이것은 공식적인 확정은 아닙니다마는 다른 여타 사업장 구간과의 형평이 있기 때문에 조만간 그 터널의 접속도로 부분은 민자에 포함해 가지고 빠른 시일 내에 개설이 되도록 지금 현재 진행 중에 있습니다. 그리고 나머지 그 부산대학교 지하화 하는 그 부분은 지금 현재 내년도 아마 건설과에서 지금 추진하고 있는 그 일대 주변 인근 도로망에 위탁 공사를 하는 부분의 사업장이 또 있습니다. 거기에서 그 주변 일대를 도로 소통을 하는 구간이 있습니다. 이렇게 하고 하면 지금 계획된 기간인 2010년까지는 조금 어려울지는 모르겠습니다만 어쨌든 산성터널 주변의 접속도로 부분만 연결이 되는 사업에 이 구간 사업이 포함이 된다면 아마 금샘길도 조기개통이 될 것이라고 이렇게 예상하고 있습니다. 어쨌든 이 부분은 저희들 구에서 다각적인 방안으로 지금 시와 협조관계를 유지 하고 있습니다. 답변이 좀 미흡하더라도 이해해 주시고 좀 구체적인 사항은 저희들이 건설파트하고 의논해 가지고 얘기를 또 전 해 드리도록 그렇게 하겠습니다.
도현

박도현위원

여하튼 노력하시고 우리 위원님들도 간접적으로 지원을 적극적으로 하겠습니다. 그러니까 시원하게 뚫리도록 많은 노력을 부탁드립니다.
재윤

김재윤위원장

예, 박도현 위원님 수고 많았습니다. 제가 박도현 위원님 질의에 추가 질의를 하겠습니다. 실장님 우리 금정발전기금을 본래 조성하면서 금샘로 조기개통을 위한 자금으로 우리가 금정발전기금을 조성했지요. 맞지요?
창열

안창열기획예산실장

예, 그 당시 매각대금을 그렇게 관리했습니다.
재윤

김재윤위원장

그런데 금정발전기금을 조성을 해 가지고 그 당시의 목적은 국시비를 따오는데 최선을 다하겠다고 해 가지고 그것을 우리가 4대 의회에서 승인을 해준 것이거든요. 그런데 지금 212억6300만원 여기에 우리 구비가 얼마 들어갔으며 시비가 얼마 들어갔습니까?
창열

안창열기획예산실장

지금 구비는 저희들 기금입니다. 기금이 128억5000만원이 투자가 됐습니다.
재윤

김재윤위원장

128억이 들어갔고 그 다음에 시비가?
창열

안창열기획예산실장

시비가 2007년까지 약 97억 되겠습니다.
재윤

김재윤위원장

그래서 이것이 좀 잘못된 게 사실 구비가 128억이 들어갔는데 시비를 97억밖에 못 받았다면 상당히 문제가 있는 것이거든요. 문제가 있고 그리고 앞으로 만약에 산성터널이 개통이 되면 우리 금정구가 더 혼잡할 건데 사실은 금샘로 개통이 상당히 시급한 문제거든요. 시급한 문제인데도 불구하고 먼저 번에 우리가 금정발전기금을 그렇게 많이 확보를 하고 있은 상황에서 시비를 이것밖에 안 따왔다는 이 내용은 상당히 좀 잘못되었다고 저는 생각합니다. 향후 우리 집행부에서 정말 신경을 써가지고 조기 개통하는데 신경을 써야 됩니다.
창열

안창열기획예산실장

어쨌든 위원장님 매번 이렇게 강조하시는 부분인데 이것은 내년에도 저희들이 노력은 했습니다만 10억의 예산을 확보를 했습니다. 확보를 했고 조금 전에 제가 말씀드린 부분대로 건설과하고 지금 현재 도로계획과하고 의논이 물밑 진행 중에 있습니다. 민자사업 하나의 일환으로 이 구간을 포함시키는 쪽으로 지금 구상을 하고 있습니다.
재윤

김재윤위원장

그런데 제 개인적인 생각인지 모르겠지만 산성로는 물론 우리 금정구민도 많이 필요로 하지만 그것을 연계해 가지고 금샘로가 조기개통 안 되면 산성로 접속로도 개통 못한다는 식으로 시에다가 그렇게 강하게 나가야 되지 않겠나. 저는 개인적으로 그런 생각도 가지거든요. 그런 부분은 앞으로 연구를 한번 해 보십시오.
창열

안창열기획예산실장

예.
재윤

김재윤위원장

더 질의하실 위원 있습니까?
인영

박인영위원

위원장님.
재윤

김재윤위원장

박인영 위원 질의하십시오.
인영

박인영위원

사회단체보조금 관련해서 추가 질의하겠습니다. 사회단체보조금 심의위원회가 구성되어 있습니다. 심의위원 명단 다 파악하고 계시죠? 9명 맞습니까? 몇 명입니까?
창열

안창열기획예산실장

9명입니다.
인영

박인영위원

9명 중에 공무원이 몇 명입니까?
창열

안창열기획예산실장

네 명입니다.
인영

박인영위원

어떤 분입니까?
창열

안창열기획예산실장

부구청장님이 위원장님이고 총무국장 주민생활지원국장 기획예산실장 이렇게 네 명 있습니다.
인영

박인영위원

네 명이다... 행자부 지침에 공무원이 3분의1을 넘지 않도록 공고하고 있는데 그 사실 알고 계십니까?
창열

안창열기획예산실장

위원 구성에 말입니까?
인영

박인영위원

예, 심의위원회 구성을 할 때. 이유는 뭐냐 하면 사회단체보조금이 구청장님의 주머니 돈처럼 쓰이지 않게 하기 위해서 공무원들의 비율을 좀 조정하고 되도록이면 객관성을 담보할 수 있는 전문가들이나 이렇게 주민들 중에 구성하도록 권고를 하고 있습니다. 그리고 실제 중량구와 같은 경우에는 공무원이 두 명밖에 없고요. 대체적으로 많은 구들이 사회단체심의위원회에서 공무원의 수나 구의원의 수를 좀 줄이고 있는 형편입니다. 그것이 왜 그러냐 하면 사회단체보조금심의위원회 매우 민감한 사항입니다. 말씀하셨듯이 단체간의 이런 충돌도 많은 부분이고 아까 강재호위원님 지적하셨는데 불만사항도 있을 수 있는 부분인데 우리 단체의 장들이나 단체원들과 가장 밀접하게 많이 부딪치고 생활하시고 그분들하고 민원도 많이 받으시는 우리 간부공무원님들이나 구의원들이 심의위원회에 이렇게 많이 포진되어 있다는 것은 심의위원회의 객관성 확보에 있어서 저는 매우 좋지 않다라고 생각을 합니다. 그래서 사회단체보조금심의위원회 구성에 있어서 객관성을 담보할 수 있도록 타구의 선진사례나 아니면 시민사회단체의 권고안들이 나와 있는 것으로 알고 있는데 그리고 행자부지침도 마찬가지고요. 이것을 참고하셔 가지고 사회단체보조금심의위원회를 재구성을 어떻게 하면 좋을지를 한번 고민하셔야 될 것 같습니다.
창열

안창열기획예산실장

그 부분은 저도 동감을 합니다. 총무국장님이나 주민생활지원국장이 주로 단체보조금의 대상 산하에 있는 주무국장들이기 때문에 그런 부분은 저도 동감이 됩니다. 개선되도록 하겠습니다.
인영

박인영위원

예, 이 부분은 개선을 할 수 있도록 그렇게 안을 만들어 주시기 바랍니다. 이상입니다.
재윤

김재윤위원장

박인영 위원 수고 많았습니다. 더 질의하실 위원 있습니까?
미영

정미영위원

위원장님.
재윤

김재윤위원장

정미영 위원 질의해 주십시오.
미영

정미영위원

부산광역시 금정구 지역발전기금운용계획에 대해서 질의 드리도록 하겠습니다. 최초에 이 금정구지역발전기금 만들어지고 난 뒤에 2006년12월20일날 저희들이 운영계획안을 의결을 했습니다. 그 당시에 미 집행액이 25억7000만원에 3억6000만원 전액을 예치금으로 두는 기금운용계획안이 상정되어서 의결을 한 바 있습니다. 그때 의결한 날짜가 조금 전에 말씀드린 바와 같이 2006년 12월20일이었습니다. 제1회 운용계획변경안이 상정된 것이 언제냐 하면 2007년3월26일날 약 석 달 후에 제1회 운용계획변경안이 상정되었었습니다. 그때 내용이 뭐냐 하면 경부고속철도 중간 정차역 금정역 타당성검토 용역비로 쓰시겠다고 7000만원이 상정되었습니다. 이때 7000만원 지금 사용하셨습니까?
창열

안창열기획예산실장

아직 집행을 안 하고 있습니다.
미영

정미영위원

그 당시에 그 기금을 심의를 하면서 제가 드렸던 말이 뭐냐면 KTX금정역이 설치되면 금정구민들에게는 더 할 수 없이 큰 경사다. 하지만 중간정차역이 부전역이 이미 거론이 되고 있고 2002년에 시작된 2단계 사업이 2010년에 완공을 두고 있으며 수천억원의 공사비가 추가로 들어서 실현가능성이 낮으므로 어려운 재정형편을 무시하고 기금의 원래 목적하고도 맞지 않는 이런 용도로 자금을 쓰는 것은 적절하지 않다라고 말씀을 드렸었습니다. 그 당시에 안 실장님이 하셨던 답변 혹시 기억나십니까?
창열

안창열기획예산실장

아마 잘은 몰라도 그 당시 기금이 필요하다는 필요성은 아마 말씀을 드린 것 같습니다.
미영

정미영위원

예, 제가 그 당시 회의록을 찾아보니까 성과물이 나오도록 논리를 개발하고 명분을 축적하기 위해서 꼭 그 7000만원이 필요하다고 말씀을 하셨는데 3월26일날 상정되어서 그 뒤에 승인했던 7000만원이 오늘 11월말이 되어도 아직 그 금액이 사용되지 않고 있는 부분은 어떻게 생각하십니까?
창열

안창열기획예산실장

그 당시도 여러 위원님들이 심의해 주실 때 염려도 하시고 또 시기가 적절하냐 등등 많은 논란 끝에 지역발전을 위한 용역비 7000만원을 확보를 해 주신데 대해서는 감사하다는 말씀을 드리고요. 그 이후 진행사항이 그 당시에도 거론이 되었던 부전역 부분에 대한 용역결과가 나올 때까지 내부적으로 잠정 정리를 했습니다. 그래서 지난 번 금년 7월달에 부전역 용역에 대한 타당성 결과가 나옴으로 해 가지고 그 후에 일정대로 해 가지고 금년 11월1일날 경부고속철도건설 기본계획 2단계 변경고시가 됨으로 해 가지고 이것은 내부적으로 실효성이 없다라고 판단되어 가지고 지금 현재 그 상태로 있는 실정입니다.
미영

정미영위원

그 당시에도 부전역이 거론되고 있었고 물론 금정구에 되면 더 없이 좋지만 실현성이 없다는 많은 얘기들이 있었음에도 불구하고 7000만원이 필요하다고 말씀하시는 바람에 저희 위원회에서 승인을 했던 것 같습니다. 두 번째로 금정구 지역발전기금운용계획 변경안이 상정된 것이 7월2일입니다. 약 석 달 후 그때는 국민체육센터건립 추가비용으로서 3억5000만원 이외의 안건들이 상정이 되었었습니다. 그 당시에 국민체육센터 건립하는 즉 금정구지역발전기금의 원래 설치목적인 도로개설이 아닌 국민체육센터건립 추가비용으로 돈이 3억5000만원이 필요하다고 말씀하셨을 때 그때 사유가 무엇이었죠? 좀 짧게 답변해 주셨으면 좋겠습니다.
창열

안창열기획예산실장

그때는 아마 저희들이 1회 추경시에 체육센터의 추가부분 사업비가 삭감됨으로 해 가지고 그 필요성을 추진하기 위해서 일반예산으로는 할 수 있는 시한적 기간이 없었기 때문에 저희들이 기금예산을 동의를 받아가지고 집행이 지금 되었습니다.
미영

정미영위원

원래 이 도로 개설하는데 쓴다는 기금의 원래 목적과는 맞지 않는 부분이었지요?
창열

안창열기획예산실장

예, 큰 카테고리는 저도 동의를 합니다.
미영

정미영위원

그 다음에 3회 운용계획변경안이 상정된 것이 2007년 8월28일로 약 한 달 반 후에 또 상정이 되었습니다. 그 당시에는 수영강하류 주민편의시설 설치비로 3억이 상정되어서 그중에 가로등 등을 설치하는데 2억5000만원을 쓰시고 화장실을 설치하는데 5000만원이 필요하다고 말씀을 하셨습니다. 맞습니까?
창열

안창열기획예산실장

예.
미영

정미영위원

그때 화장실을 설치한다는 돈을 설치하셨습니까?
창열

안창열기획예산실장

안하고 이번에 다시 또 관리계획변경을 해 가지고 장소를 바꿨습니다.
미영

정미영위원

예, 실장님의 말씀처럼 4회 운용계획변경안이 또 상정되었었습니다. 그것이 2007년 11월21일이었습니다. 제3회 운용계획변경안 때 승인해준 화장실 설치비용 5000만원을 수영강에 설치하지 않고 온천천에 설치하겠다고 말씀을 하시면서 운용계획변경안을 내신 거죠. 그 때 운용계획변경안을 내신게 11월21일 맞지요?
창열

안창열기획예산실장

예, 그렇습니다.
미영

정미영위원

3회 운용계획변경안이 상정된 게 제가 말씀드린 바와 같이 8월28일 맞지요?
창열

안창열기획예산실장

제가 자료는 없습니다만 위원님이 가지고 계신 자료 아마 그 시점인 것 같습니다.
미영

정미영위원

그러면 실장님 왜 3회 때 수영강 하류에 설치하겠다는 화장실이 온천천으로 이사를 오게 됐습니까?
창열

안창열기획예산실장

그 부분은 지난 4회 관리계획변경심의 승인 받을 때도 설명이 있었습니다만 당초에는 산책로를 만들고 난 후에 주민들의 요구가 많고 해서 최소한 그래도 산책하면서 화장실이 필요하지 않느냐라는 주민 건의가 많아 가지고 설치를 하려고 했습니다만 동대교 있는 동대천에서 좀 상류부분에 삼화여객입니까. 그 쪽의 협조를 받아가지고 그쪽 화장실을 가급적이면 하천변에 화장실 설치가 사실 또 장단점이 있지 않겠습니까? 그래서 가급적이면 기존의 화장실을 이용하도록 유인을 하고, 온천천에도 지금 현재 온천천 통합관리가 시로 갔습니다만 이용주민들이 워낙 많고 또 주민들의 건의도 있고 해서 이왕 승인 받은 5000만원을 온천천에 시기를 좀 앞당겨가지고 주민들이 빨리 이용할 수 있도록 설치를 하는 쪽이 좋지 않느냐는 우리 집행부의 의견이 있어서 그냥 집행하면 또 위치변경에 따른 위원님들의 의견을 존중하는 의미에서 저희들이 번거롭지만 관리계획변경안을 내 가지고 이번에 위치를 정했습니다.
미영

정미영위원

자 그러면 수영강 하류에는 화장실이 금정구의 비용으로 설치가 하나도 되지 않았습니까? 되었습니까?
창열

안창열기획예산실장

지금 아래쪽에는 하나가 있는 것으로 제가 알고 있습니다.
미영

정미영위원

그 화장실은 언제 설치된 것입니까?
창열

안창열기획예산실장

그것도 아마 금년 예산으로 설치를 한 것으로 알고 있습니다.
미영

정미영위원

언젠지 혹시 알고 계시나요?
창열

안창열기획예산실장

금년 예산 맞습니다. 금년에 저희들이 화장실 예산이 2개소가 있어 가지고 윤산 쪽에 하나 수영강 쪽에 하나 이렇게 설치를 한 것으로 알고 있습니다.
미영

정미영위원

윤산 쪽에 하나 수영강 쪽에 하나라고 말씀하셨는데 2007년도 일반 및 특별회계 세입세출예산서 본예산에서 의결할 때 그 자료를 보면 윤산 등산로 변 외 1개소 간이 공중화장실 설치로 되어 있어서 그 구체적인 내용을 보면 금성동 산성로 변에 설치하기로 했던 화장실이 수영강으로 이사를 가서 수영강변에 설치가 되게 된 겁니다.
창열

안창열기획예산실장

예, 맞습니다.
미영

정미영위원

그 일자가 언제인지 혹시 알고 계십니까?
창열

안창열기획예산실장

그것은 청소과에 자료가 있습니다만 저도 그것을 간접 알기로는 식물원입구에도 등산객들이 많아가지고 그 주변에 화장실 이용...
미영

정미영위원

아니, 그 설치된 일자만 말씀해 주시면 되는데...
창열

안창열기획예산실장

일자는 제가 지금 자료를 갖고 있지 않습니다. 청소과에 자료가 있기 때문에.
미영

정미영위원

예, 과가 다르니까 확인이 안 되실 수도 있겠죠. 모르신다니까 제가 말씀드리면 저희들이 기금의 운용변경계획안이 올라온 것이 8월28일인데 금성동 산성로 변에 설치하기로 했던 그 화장실이 수영강으로 이사를 오게 됐다고 청소행정과 과장님이 부산광역시 하수도과장님에게 변경 신청한 날짜가 8월10일입니다. 그리고 그 부산광역시 하수도과장님께서 금성동 산성로 변 화장실을 회동동 수영강으로 가도 좋다라고 승인한 날짜가 8월20일입니다. 세 번째 금정구지역발전기금의 운용계획변경안이 상정된 것이 8월28일입니다. 제3회 금정구지역발전기금으로서 수영강에 화장실을 설치하겠다고 안을 올리기 전인 8월20일날 이미 수영강에 화장실이 만들어지기로 결정 나 있던 사항입니다. 그러므로 집행부 쪽에서는 물론 기획예산실과 청소과라는 차이점은 있지만 동일한 장소에 두 개의 화장실을 설치하겠다고 양쪽에서 안이 올라온 거죠. 그러니까 원래 금정구지역발전기금이라는 것은 도로개설이라는 것에 써야 되는 것인데 금정구 예산이 너무나 부족하기 때문에 그곳에 화장실이 꼭 필요해서 그 곳에 원래의 목적과 맞지 않지만 어려운 형편을 고려해서 화장실을 설치했으면 좋겠다라고 해서 우리 위원회에서 그 돈을 만들어 드렸는데도 이미 그 곳에 화장실이 있는 것이 확인이 안 된 상태에서 그 돈을 또 가져가시게 된 거죠. 결국 그곳에 화장실을 만들 수 없게 되자 그 돈을 온천천으로 이사를 오게 해서 온천천에 설치를 하신 겁니다. 그래서 제가 말씀드리고자 하는 것은 물론 형편이 어려운 것도 알지만 어떻게 최초에 3억6000만원 전액 예치금으로 하겠다는 이 금액 최초의 기금운용계획안을 올렸다가 11월21일까지 네 번이나 운용계획을 변경을 하는 겁니다. 살림살이를 규모 있게 계획성 있게 산다면 이렇게 빈번한 운용계획안이 올라올 수 있는가 하는 것이 의아스럽고요. 그리고 동일한 장소에 금정구에서 화장실을 설치하기로 되어 있던 것을 확인조차도 안 되서 그 곳에 또 이중으로 돈을 가져가야 하는 설치를 못하게 되니까 거기에 또 위치변경을 해야 하는 이런 일들이 일어나고 있는 것에 대해서 상당히 안타깝습니다.
창열

안창열기획예산실장

그 부분은요. 기존 있는 하나로 가지고 지금 저희들이 운용을 잘못해서 옮겨진 것으로 이해를 하시는 것 같은데 저희들이 알고 있기로는 수영강변에 화장실을 2개 계획을 했습니다. 하나는 갈 거라는 것이 예상이 되었고 그보다 더 상류 측에도 하나 설치를 할 계획으로 했는데 아까 말씀드린 대로 하천에도 화장실을 설치하는 장단점이 있기 때문에 가급적이면 줄이자는 뜻으로 아까 말씀드린 삼화버스 종점에 있는 거기에 있는 화장실도 개방해 가지고 지역주민들에게 이용할 수 있도록 하면 별도 화장실 설치가 필요 없지 않겠느냐 하는 부분이 물론 시차는 좀 문제가 없지 않아 있기는 있습니다만 그런 부분에 대해서 일단 하나를 설치를 안 하는 쪽으로 해서 위치변경을 하게 된 겁니다.
미영

정미영위원

그러면 한번 여쭤보겠습니다. 수영강 하류에 설치하면 화장실을 5000만원으로 2개를 만들 수 있는데 그 화장실이 온천천으로 이사 오면 한 개밖에 못 만듭니까? 이번에 온천천에 화장실 2개 만들어집니까?
창열

안창열기획예산실장

온천천에 하나입니다.
미영

정미영위원

왜 하나밖에 못 만드시죠? 수영강에 2개 만드시기로 했던 돈 5000만원이 온천천으로 이사 오니까 왜 1개밖에 안 되지요?
창열

안창열기획예산실장

아니요. 지금 예산이 얹혀져 있는 것은 2개소 8000만원인가 얹혀져 있는 것으로 알고 있습니다. 일반회계에.
미영

정미영위원

일반회계에는 4000만원씩 해 가지고 윤산에 하나 만드시고 산성로에 하시기로 하셨잖아요.
창열

안창열기획예산실장

그 2개중에 하나는 윤산 하나는 수영강...
미영

정미영위원

나머지 4000만원을 가지고 수영강에 만드셨죠. 그렇죠?
창열

안창열기획예산실장

예.
미영

정미영위원

그리고 수영강에 원래 하기로 했던 5000만원이 남았지 않습니까? 그 돈 온천천으로 가지고 와서 하신다면서요?
창열

안창열기획예산실장

그렇죠.
미영

정미영위원

그러면 원래 그 자리에 2개 만들기로 했는데 이미 한 개 만들어졌으니까 돈이 남아서 여기로 가지고 오신다면서요?
창열

안창열기획예산실장

만들어져 있기 때문이 아니고 여객회사의 화장실을 개방하는 쪽으로 해서 하나를...
미영

정미영위원

충당하고
창열

안창열기획예산실장

충당하고...
미영

정미영위원

산성로에 하던 것 하나 충당하고...
창열

안창열기획예산실장

산성로 것은 아예...
미영

정미영위원

그것은 그 쪽으로 가 있었고...
창열

안창열기획예산실장

계획이 변경이 되었고 산성로는...
미영

정미영위원

그럼 질의 다시 하겠습니다. 원래 5000만원으로 화장실 몇 개 만드시기로 한 겁니까?
창열

안창열기획예산실장

하나입니다.
미영

정미영위원

하나 맞죠?
창열

안창열기획예산실장

예.
미영

정미영위원

그러면 아까 두개라고 얘기하셨잖아요?
창열

안창열기획예산실장

하나입니다.
미영

정미영위원

그리고 제3회 부산광역시금정구 지역발전기금운용계획변경안 상정됐던 안을 제가 복사를 해 가지고 왔는데 여기에 화장실 두개 만든다는 얘기가 어디 있습니까?
창열

안창열기획예산실장

하나입니다.
미영

정미영위원

하나지요?
창열

안창열기획예산실장

예.
미영

정미영위원

아까 2개라고 얘기하셨잖아요.
창열

안창열기획예산실장

하나입니다.
미영

정미영위원

하나 맞아요?
창열

안창열기획예산실장

예.
미영

정미영위원

다시 한번 요약해서 말씀드리면 어떻게 최초로 상정됐던 운용계획안이 1년 안에 네 번이나 변경이 되는가 하는 부분을 다시 한번 기금관리 부분에 대해서 신중을 기해 주시기 바라고요. 그리고 지방자치단체의 기금관리기본법에 의하면 기금의 결산보고서에 기금운용 변경 내용과 사유를 명확히 명기하도록 되어 있었습니다. 따라서 기금결산보고서 이번에 작성하실 때 그 기금운용변경 내용과 그 사유를 아주 세세하게 명확하게 기록해서 남겨주시기를 부탁드립니다. 이상입니다.
재윤

김재윤위원장

예, 정미영 위원 수고 많았습니다.

강재호간사

위원장님.
재윤

김재윤위원장

강재호 간사 질의하십시오.

강재호간사

아까 우리 박도현위원님께서 질의하신 영어마을에 대해서 추가질의 하겠습니다. 먼저 신문 보도사항을 제가 한번 쭉 읽어보겠습니다. 가벼운 마음으로 경청하여 주시기 바랍니다. 2007년도 8월20일날 이것이 아마 지방지가 아니고 중앙지 같습니다. 그래서 이 내용에 보면 ‘지금 부산에서’해 가지고 ‘구청들 강남 따라잡기 영어캠프 어학연수’ 이 내용입니다. ‘부산 지역 각 지방자치단체들이 지역교육 수준을 높이기 위한 아이디어 경쟁을 벌이고 있다. 강남 따라잡기’ 가벼운 마음으로 들어 주시바랍니다. ‘펀펀 영어캠프, 해외어학연수, 대학생 1대1 멘토링... 지자체들은 저마다 참신하고 기발한 방법을 만들어 내 똑똑한 아이 만들기 프로젝트에 열을 올리고 있다. 부산영도구는 최근 서울강남구와 자매 결연을 맺고 강남구의 인터넷 수능 방송을 다음달 5일부터 영도구 홈페이지를 통해 서비스 한다. 강남구 인터넷 수능 방송은 강남 대치동 유명학원의 유명강사 29명이 언어 수리 외국어 사회탐구 논술 등 여섯 개 영역을 강의 한다. 연회비 2만원만 내면 이 서비스를 이용할 수 있다. 사하구도 강남 따라잡기 프로그램을 운영하고 있다. 지역 내 저소득층 학생을 대상으로 학원을 연계해 공부를 할 수 있도록 해 주는 것이다. 사하구 측은 지역주민의 교육에 대한 관심과 열의를 만족시켜 주기 위한 프로그램이라고 말했다. 남구는 지난달 30일부터 17일까지 부경대에서 3학년에서 6학년 초등학생을 대상으로 한 펀펀영어캠프를 운영중이다...’ 쭉 내려 가지고 ‘연제구 수영구 영도구 서구 등도 영어캠프 영어교실을 운영하고 있다. 이 프로그램은 방학이후에도 계속 이어진다. 가구 월 소득 550만원 세전 이하면 20여만원의 비용 중 70내지 80%를 구에서 지원해 준다. 영도구는 해외에 어학연수 프로그램도 개설하고 있다...’ 쭉 내려갑니다. 내려 가지고 ‘영도구는 원어민 강사가 버스를 타고 부산의 유명관광지를 구경 다니면서 지역 초등학생에게 영어를 가르치는 달리는 영어교실을 매월 한차례씩 열고 있다. 참가비 2만원 중 절반을 구청에서 대주고 있다. 금정구 부산대와 남구 대연동 부경대 경성대 등 대학가 주변 부산 진해경제자유구역 명지지구 내 주거지 등을 영어 상용 지구로 부산시와 부산시 교육청에서 지정한다. 또 평생학습도시 지정에 대한 열기도 대단히 하다. 이미 평생학습도시로 선정된 해운대 연제구에 이어 서구도 이에 도전중이다. 서구측은 교육은 백년대계이지만 주민 삶의 질을 높이면서 지역을 살기 좋은 곳으로 만드는 핵심요소이기도 하다며 교육 업그레이드를 통해 정체된 지역에 다시 활기를 불어넣고자 한 것이라고 말했다.’ 이 내용인데 실장님, 지금 그래서 저희들 금정구 쪽에 인구가 계속 줄어들고 있습니다. 그렇죠? 줄어드는 이유 중의 하나가 해운대쪽에 학군이 좋다고 합니다. 그래서 부모들이 애들 교육을 위해서 그쪽으로 지금 계속 이사를 가는 중입니다. 해마다 5000명에서 1만명 정도 줄어들고 있는데 그래서 금정구는 지금 영어마을 만든다고 해 가지고 몇 년 동안 있다 보니까 다른 구는 다른 방법으로 돈이 투자가 많이 드는 영어마을을 차치하고 어떤 영어를 배울 수 있는 다른 방법을 찾아가지고 이렇게 지금 빨리 뛰고 있습니다. 그래서 지속적으로 아마 인구가 더 빠져나가지 않겠느냐 그런 우려도 있습니다. 그래서 뭐 새로운 방법으로 접근하는 것은 어떨는지. 그래서 꼭 영어마을이 아니라도 영어만 잘할 수 있으면 되는 것 아닙니까. 그래서 예를 들어 16개 구군 중에서 교육에 최고 열을 올리고 있는 영도구 아시다시피 영도구는 구청장님이 CEO 출신이 되다 보니까 지금 상당히 변화가 많이 일고 있는 것 같습니다. 변화의 속도도 빠르고. 부산에서 처음으로 3개동을 폐지한 데가 영도구입니다. 상당히 그런 혁신적이고 개선의지가 많은 청장님이 오셔서 그런지. 그래서 볼 때 영도구에 지금 영어캠프라든가 달리는 영어교실이라든가 그런 것을 추진하고 있는데 굳이 저희들은 꼭 영어마을이 아니면 안 된다 이런 생각보다도 발상의 전환 그렇게 좀 하셔 가지고 꼭 지금 잘 추진도 안 되는 저 영어마을만 잡고 있을 게 아니고 다른 방법을 좀 바꿔 가지고 우리가 예산이 좀 많이 투입 되고 사실은 추진도 상당히 불투명하다 아닙니까. 지금 영어마을이. 그래서 또 만들어놓아도 적자가 많이 발생할 것이 예상되고 차라리 영어캠프라든가 영어교실 새로운 방향으로 접근을 시도하는 것은 어떨는지 제가 한번 묻고 싶습니다.
창열

안창열기획예산실장

예, 좋은 지적을 해 주셨습니다마는 저희들 내년도 업무계획에 보고를 드린 바도 있습니다만 앞서 말씀드린 대로 영어마을 조성은 사실상 중장기사업으로 해서 저희들이 지금 현실적으로 좀 어려워서 뒤로 보류하고 그래도 우리 지역 주민의 정서에 맞는 영어마을 인프라 구축을 위해 가지고 내년에는 저희들이 방학중 영어캠프를 외국어대학과 연계해 가지고 운영할 계획을 지금 잡고 있고, 그리고 금년에 시도해 가지고 선정은 안 됐습니다만 거점 초등학교를 이용한 영어체험센터 운영 이 부분도 내년 교육청과 협의해 가지고 사업선정이 되도록 다시 구에서는 노력을 기울이겠습니다. 그리 하고 우리 지역에 알맞은 부산시에서 발표하고 있는 영어인프라계획 100대 사업에 걸맞는 우리 지역과 연계되어 있는 부산대학교 앞 영어테마거리 조성이라든지 그 다음에 외대가 이리로 옮기게 되면 외대와 연계한 관학간 영어교육시책들을 단기사업으로 해서 직접 생활체험이 될 수 있는 쪽으로 그렇게 시책을 전개해 나갈 구상을 하고 있습니다.

강재호간사

예, 잘 알겠습니다. 그래서 영어교육 활성화를 위한 어떤 새로운 방향으로 접근을 좀 시도해 주시기 바랍니다. 이상입니다..
재윤

김재윤위원장

강재호 간사 수고 많았습니다. 동료위원 여러분 원활한 감사 진행을 위하여 10분간 감사를 중지코자 하는데 이의 있습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 감사중지를 선포합니다. (감사중지16시18분)

감사속개16시30분

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 감사를 속개하겠습니다. 질의하실 위원 있습니까?

강재호간사

위원장님.
재윤

김재윤위원장

강재호 간사 질의하십시오.

강재호간사

상수원보호구역 주민지원사업비에 대해서 간단하게 질의를 하겠습니다. 2000년도부터 2007년도까지 13억7400만원 정도가 지원이 됐습니다. 집행액은 12억8000정도집행이 됐고 나머지 9400 정도는 잔액으로 남아있습니다. 그중에 2003년도에 5380만원 정도가 반납이 됐습니다. 그 사업내역은 오륜동 진입로 포장공사하고 두구동 연꽃소류지 정비 공사. 그런데 아마 이 공사가 진척이 안 된 건지 어떻게 해서 반납이 됐는지 혹시 건설과 소관이지만 실장님 아는 부분이 계시면 설명을 바랍니다.
창열

안창열기획예산실장

내용은 제가 정확히는 모르겠습니다. 아마 건설과 자료를 저희들이 제출한 내용인데 계약금액의 잔액인 것 같습니다.

강재호간사

계약금액의 잔액입니까. 이 내용은 건설과 쪽으로 자료요청을 하면 받을 수 있겠습니까?
창열

안창열기획예산실장

예, 그렇게 되겠습니다.

강재호간사

그것 좀 나중에 해 주시기 바랍니다.
창열

안창열기획예산실장

예, 설명을 드리도록 그렇게 하겠습니다.

강재호간사

그다음에 이것은 지금 수원보호구역 지정으로 재산권뿐만 아니고 최소한의 주변 환경만 보상을 하고 많은 규제를 하고 있습니다. 그럼으로 인해서 보상차원에서 주민숙원사업을 지원하고 있는 것으로 알고 있습니다. 이것이 아마 상수원보호구역 지원법에 의해 가지고 부산시에서 지원하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 앞으로 이 지역 주민들을 위해 가지고 더 많은 사업비를 수령할 수 있도록 어떤 방법은 없는지 한번 검토를 해 보시고 방법이 있다하면 최대한 많은 지원비를 받을 수 있도록 노력을 좀 해 주시기 바랍니다. 그리고 지원받은 금액은 반납하는 경우가 발생하지 않도록 최대한 활용을 계획적으로 잘해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
창열

안창열기획예산실장

예, 알겠습니다. 부서하고 의논해서 그 지역 발전에 도움이 되도록 그렇게 하겠습니다.

강재호간사

예, 알겠습니다.
재윤

김재윤위원장

강재호 간사 수고 했습니다. 더 질의하실 위원 계십니까?
인영

박인영위원

위원장님.
재윤

김재윤위원장

박인영 위원 질의 하십시오.
인영

박인영위원

예, 박인영 위원입니다. KTX중간 정차역 위치 관련해서 질의 하겠습니다.여기 제출해 주신 자료에 보면 3월8일부터 유치지원계획을 수립해서 지원정책을 시작하신 것으로 나와 있는데 이 유치지원계획서가 있습니까? 지원계획을 수립하셨으면 계획서를 작성 하셨을 것 아닙니까?
창열

안창열기획예산실장

예, 이 계획은 내용이 그렇습니다. 의회에서도 그 당시 건의문 채택을 하고 한 그 시점에 집행부에서도 일을 할 수 있는 용역비를 마련하고 그다음에...
인영

박인영위원

계획서가 있는지 없는지만?
창열

안창열기획예산실장

예, 있습니다.
인영

박인영위원

계획서가 있으면 서면으로 제출해 주시기 바랍니다.
창열

안창열기획예산실장

예.
인영

박인영위원

3월8일에 첫 유치 계획서를 만드시고 계획을 시작하셨는데 주신 자료에 보면 4월5일에 관계 실․국장님들 회의를 하셔서 용역추진을 재검토해서 결정하셨단 말입니다. 이것은 사실상 용역을 재검토해서 용역을 발주 안 하겠다고 결정하신 것은 사실상 이 정책을 포기하는 것을 뜻한다 이렇게 봐도 되겠습니까?
창열

안창열기획예산실장

그러니까 그 시점에 아까 말씀드린 대로 부전역의 연계관계 때문에...
인영

박인영위원

4월5일쯤입니다. 용역을 하지 않겠다고 결정하신 부분이니까 실제로 이것이 용역을 통해서 유치논리가 개발되어서 적극적으로 유치활동을 펴도 유치가 될까 말까하는 부분인데 용역조차 주지 않겠다라고 했으면 이것은 4월5일쯤에 이 정책을 포기 했다라고 봐도 되는데 그러면 3월8일부터 4월5일까지 한달 천하로 끝난 사업이었습니까?
창열

안창열기획예산실장

그 관련 기관하고 실무 접촉을 한 결과 그렇게 내부적으로 결정을 했습니다.
인영

박인영위원

알겠습니다. 제출해주신 자료에 보면 3월27일에 청속엔지니어링 기술자문 3월30일에 부산발전연구원에 타당성 자문 했다고 나와 있는데 이 계획은 3월8일날 세우셨는데 그리고 용역할 거라고 예산까지 다 배정받은 이후에 기술자문 타당성자문을 구하셨단 말씀입니다. 보통 계획을 세우기 이전에 예산을 확보하기 이전에 이런 타당성 자문을 하시고 좀 어느 정도 실현 가능성이 있을 때 계획을 세우고 예산을 배정받고 하셔야 되는 것 아닙니까?
창열

안창열기획예산실장

그 당시 기금사용 심의할 때도 그런 부분을 지적하신 부분이 있는데 시기상으로 조금 적절치 않는 부분하고 연계가 되겠습니다.
인영

박인영위원

그러면 3월8일 계획을 세우기 이전에 예를 들면 부산시하고 협의를 하시거나 아니면 전문기술회사하고 협의를 하신 실적이 있습니까? 자료에는 그 실적은 3월8일 이전에 어떤 검토를 했거나 협의한 실적은 없더라고요.
창열

안창열기획예산실장

그전에는 KTX중간역 관련해 가지고 그렇게 표 나게 추진한 사항은 없었습니다.
인영

박인영위원

알겠습니다. 이 계획상에 제출해 주신 부분에도 협의대상이 부산시와 직접 협의한 이런 협의실적은 없는 것으로 나옵니다. 혹시 부산시와 협의하신 적은?
창열

안창열기획예산실장

예, 있습니다.
인영

박인영위원

이것은 공식협의는 아니고?
창열

안창열기획예산실장

예, 비공식 채널로요.
인영

박인영위원

부산시의회 169회 임시 회의록을 보면 하성균 시의원님이 질의하신 내용에 부산시 도시계획국의 답변이 있습니다. 이 부분 제가 잠깐 읽어드리겠습니다. ‘저희 시에서는 계속해서 부전역을 이야기하고 있고 작년에 예산도 10억 확보했습니다. 지금 금정역은 사실 위치적으로 볼 때 제가 볼 때는 맞지 않습니다. 환승하는 문제 그리고 환학 문제가 있어 가지고 지금 저희들은 부전역을 건교부에 건의하고 있는 중입니다. 저희 부산시 입장도 부전역을 추진하고 있고 금정역은 안 된다는 이야기를 저희가 금정구에 협의를 했습니다. 했는데도 금정에서 자꾸 그런 얘기를 하고 있습니다.’ 이렇게 답변을 했단 말입니다. 제가 이 부분에 대해서는 사실은 이 용역과제를 심의할 때부터 그리고 이 기금을 심의할 때 그리고 제 5분 발언이나 아니면 반대 토론을 통해서 충분히 반대의견을 제출했고 문제점 불가능하다 실현가능성이 없는 정책이다라는 부분을 지적했기 때문에 세부적으로 왜 잘못됐는지 더 이상 지적하지 않겠습니다. 다만 이런 잘못된 정책 결정으로 인해서 예산과 행정력이 낭비됐다 말입니다. 우리가 7000만원의 용역비가 불용 처리됐고 그리고 관련 공무원 여덟 분이 몇 개월간 행정력이 낭비됐단 말입니다. 이렇게 말도 안 되는 정책을 추진하셨다가 실패를 했을 때 이 책임은 누가 지는가 하는 문제를 저는 심각하게 제기 하고 싶습니다. 우리 구에는 구청장님이 주제하는 5급 이상이 참여하는 확대간부회의가 있고 부구청장님이 주제하는 간부회의 그리고 구청장님이 주제하는 정책회의 부구청장님이 주제하는 정책회의가 있는 것으로 알고 있습니다. 이런 회의들에서 이런 정책들이 과연 타당성이 있는지 없는지에 대해 심도 있는 깊은 토론이 이루어지고 있습니까?
창열

안창열기획예산실장

예, 충분한 부서간의 의견은 개진이 되고 있습니다.
인영

박인영위원

그러면 이 KTX 중간정착역을 우리가 금정구에 유치하자라는 정책을 결정한 단위는 어디 입니까? 기획예산실에서 결정을 했습니까? 아니면 이런 회의 단위에서 결정했습니까? 구청장님께서 결정하셨습니까?
창열

안창열기획예산실장

우리 부서에서 종합계획을 수립해 가지고 그 방향으로 맞춰서 일을 추진하기 위해서 계획을 수립했습니다.
인영

박인영위원

그러면 이것은 충분히 간부회의나 정책회의에 다 검토되고 최종 승인은 구청장님이 결정하셨습니까?
창열

안창열기획예산실장

예, 그 당시도 그것은 일정이 있습니다마는 용역과제 심의할 당시에도 시의 입장과 지금 구에서 구상하고 있는 입장의 차이가 있다고 하는 것도 그 시점에는 부서에서는 인지를 하고 있은 상태입니다.
인영

박인영위원

제가 지금 질의하고 싶은 것은 이 정책이 어떤 문제가 있었나? 이런 게 아니라 이 정책을 결정하는 주체가 누구냐? 이런 정책을 누가 결정하고 최종결정을 누가 하는가? 그래서 이것이 말도 안 되는 정책이다 라고 평가 되고 실패로 돌아갔을 때 과연 이것을 누구에게 책임을 묻을 수 있는가라는 부분이거든요. 이 책임을 실장님에게 제가 물어도 되겠습니까? 7000만원의 예산이 불용됐고요. 관련 업무를 담당한 여덟 분 공무원들의 인력이 낭비됐고 뿐만 아니라 언론에 말도 안 되는 이런 정책을 비판하는 기사가 네 차례 다섯 차례 나면서 우리구의 이미지도 많이 실추됐단 말입니다. 이런 잘못을 과연 어느 단위에 책임을 물어야 될 것인가 라는 부분입니다. 그리고 KTX 중간 정차역 유치를 하고 나서 이 정책이 왜 실패 했는지에 대한 평가를 하셨습니까?
창열

안창열기획예산실장

아직 그 단계까지는 아니고 최종 진행 상황보고까지만 되어 있습니다.
인영

박인영위원

좋습니다. 그렇다면 저는 그 간부회의나 정책회의에서 반드시 KTX 중간 정차역 유치가 왜 실패할 수밖에 없었던 정책이었는가에 대해서 주객관적 조건을 충분히 평가하셔야 한다고 생각합니다. 평가하시고 그 평가 자료를 서면으로 제출해 주시기 바라고요. 그리고 KTX 정차역 영어마을 아까 강재호위원님이나 정미영위원님이나 다 지적하셨던 것처럼 영어마을 같이 7000만원 매몰예산이 든 이런 정책에 관해서 과연 어떻게 책임을 묻는 제도를 만들 수 있을 것인가에 대해서 우리 KTX 정차역 유치 주무부서장인 예산실장님께서 이 의견을 서면으로 제출해 주시기 바랍니다. 지금 당장 제가 이 답변을 실장님께 요구하는 것은 무리가 있는 것 같고요. 충분히 검토하시고 숙고하셔서 이런 부분 구청의 주요정책을 결정하거나 대규모 예산이 투입되는 사업을 결정할 때 과연 어떤 절차를 거쳐서 결정하고 그리고 어떤 절차를 거쳐서 평가하고 어떤 절차를 거쳐서 책임을 물을 것인가에 대한 의견을 서면으로 제출해 주시기 바랍니다.
창열

안창열기획예산실장

예, 알겠습니다.
인영

박인영위원

예, 이상입니다.
재윤

김재윤위원장

박인영 위원 수고 많았습니다.

강재호간사

위원장님.
재윤

김재윤위원장

강재호 간사 질의 하십시오.

강재호간사

실장님, 감사자료 38페이지에 보시면 행정 소송 패소사건 내역이라고 해 가지고 3번 항이 있습니다. 3번 항 보시면 그 농지취득 자격증명 신청서 반려 처분 취소라고 되어 있습니다. 이것에 대해서 잠깐 설명을 바랍니다.
창열

안창열기획예산실장

이 부분도 해당부서는...

강재호간사

이것이 농업녹지과입니까? 토지관리과입니까?
창열

안창열기획예산실장

농업녹지과에서 관리를 하는 것으로 알고 있습니다. 그래서 내용은 그렇습니다. 부서에서 업무를 추진하는 각종 법령이 있고 내부 지침이 있습니다. 그 당시 부서에서는 통제를 하는 지침이 있어서 그 지침에 따라서 불허를 했는데 이해관계인이 이것은 아니다 해서 소송 결과 지침은 너희 행정기관의 내부적인 상황이지 주민의 권리와는 상반되는 법의 우선이다 해서 아마 패소가 된 것으로 이렇게 알고 있습니다.

강재호간사

그래서 이것이 그렇게 됨으로 해서 소송비용 변호사 비용이 210만원정도 들어간 것으로 알고 있습니다. 제가 볼 때는 이 부분이 경매 건이거든요. 경매라든가 상속으로 인한 농지 취득 시에는 아마 불법형질변경과는 무관한 것으로 그렇게 생각을 하고 있습니다. 그래서 원상복구를 하지 않아도 등기 이전이 가능한 그런 조항입니다. 그래서 매매나 증여 시는 반드시 형질변경이 됐을 경우 원상복구를 해야 이전 등기가 되기 때문에 그런 부분인데, 제가 볼 때는 원고가 소를 제기하기 전에 충분한 협의가 있었어야 된다고 보고요. 그 다음에 어떤 지침에 따라 가지고 일을 처리하다보면 민원인들은 틀리거든요. 그 사람들은 시간을 요하는 부분이 있고 여러 가지 법적문제가 발생하기 때문에 빨리 추진해야 되는데 그래서 애매한 부분 지침에 의해서 판단하기가 힘든 부분이 있으면 상위 관할 관청에다가 서면 질의를 해 가지고 답변을 받아가지고 업무처리를 하시면 됩니다. 제가 볼 때는 그렇습니다. 비근한 예를 하나 들어가지고 지금 이번에 선두구동 지역하고 일부 노포동지역에 그린벨트가 해제되고 지구단위계획이 수립되어 있습니다. 그래서 그 지역에 있는 분들이 건축을 하려고 건축허가신청을 하니까 건축허가를 지금 안 내주고 있습니다. 왜 안 내주느냐? 법적으로 아무 하자가 없는데 아직까지 수원보호구역 그린벨트에 40년이 묶여있던 지역에 정식으로 건축허가를 내 주는 거니까 제가 볼 때는 좀 이것이 선례가 되면 만약에 한사람만 건축 허가가 떨어지면 줄줄이 허가를 받으러 올 거란 말입니다. 그 담당자분이 상당히 지금 몸을 좀 사린다고 그러나. 그래서 지금 서면 질의를 해 놓고 있는 것으로 알고 있습니다. 이것이 한 3개월 정도 걸린다 아닙니까? 그렇지만 허가신청을 하신 분들은 시간이 급박하지요. 겨울에 공사를 해야 되는데 3개월 지나서 나오면 내년 1월달에 나오면 봄 되면 공사하기가 우수기도 겹치고 그러니까 그래서 이런 부분은 먼저 지금 두구동 지역 같은 경우는 저희들이 사전에 충분히 예상이 가능한 그런 업무거든요. 건축허가가 분명히 들어올 것이다. 그러면 사전에 그 부분까지 한번씩 다 짚어가지고 지금 민원인들에게 불편을 주는 일이 없어야 되는데 업무처리가 좀 안일하지 않았나 생각이 되고, 그래서 제가 볼 때는 각종 어떤 소송 등 관련 판단이 어려운 법적인 부분은 상위 관할 관청의 도움을 받아가지고 행정적이나 금전적인 낭비를 감소시켜 주기 바랍니다.
창열

안창열기획예산실장

예, 그 부분은 안 그래도 도시국 소관으로서 그러한 문제점이 있다고 보고를 하는 과정을 제가 한번 들었습니다. 그래서 어쨌든 그런 민원에 기대감만 부풀리는 상태에서 실질적인 건축이 이루어지지 않는 부분에 대한 대안을 찾는 것으로 지금 알고 있는데 그 부분도 해당 부서장에게 의견을 전달해서 빠른 시일 내에 민원이 해결 될 수 있도록 노력하겠습니다.

강재호간사

그래서 한 가지 만 더 말씀드리면 우리 건설과에 과장님이 주민설명회를 하시면서 뭐라 했느냐 하면 그린벨트가 다 풀렸으니까 4층 이하의 근린생활시설까지 건축이 가능합니다. 이렇게 했는데 주민들이 뒤에 보니까 환경정비구역법이 있다 보니까 60평까지 규제를 받거든요. 최고 평수가 60평이고 나머지 용적률 150% 건축법에 의한 건데 그러다보니까 주민들은 구청에서 온 과장님이 설명하시는 것하고 허가를 받으려고 하니까 아예 안 되니까 거기서 상당히 불만이 많고 원성이 심합니다. 그런 행정적인 부분을 건축과 건설과하고도 좀 그렇고 유기적인 협조가 되어야 되는데 그렇게 안 되다 보니까... 이상입니다.
재윤

김재윤위원장

강재호 간사 수고 많았습니다. 더 질의하실 위원 있습니까?
미영

정미영위원

위원장님.
연호

김연호위원장

정미영 위원 질의 하십시오.
미영

정미영위원

실장님 구정백서 있으면 한번 봐주십시오. 목차를 같이 한번 봤으면 좋겠습니다. 구정백서의 목차를 보면 실장님이 보고 계시는 바와 같이 1. 구정현황 2. 부문별 행정 3. 구 산하기관으로서 금정보건소가 있고 도서관이 있고 문화회관이 있고 그 밑에 18개 동이 있습니다. 그다음에 금정구의회가 있고요. 그 다음에 마지막으로 부록이 있습니다. 금정구의회의 이 목차상의 위치는 18개동 뒤에 부록 바로 앞에 금정구의회가 위치를 하고 있습니다. 이런 구정백서의 목차를 정함에 있어서 특정 법령이나 조례에 의해서 이 목차를 정하시나요?
창열

안창열기획예산실장

꼭 그렇지는 않는 것으로 알고 있습니다.
미영

정미영위원

이 목차를 꼭 이렇게 해야 한다는 법적근거가 없다는 얘기죠?
창열

안창열기획예산실장

예.
미영

정미영위원

그러면 또 상반되는 예를 한 가지 보겠습니다. 저희들이 곧 예산을 심의 하게 되는데 2007년이든 2008년이든 한 가지 일반 및 특별회계 세입세출예산안 사항설명서라든지 세입세출예산서를 보게 되면 제일 앞에 의회운영위원회가 나와 있습니다. 두 번째가 기획총무위원회 세 번째가 주민도시위원회로 되어 있습니다. 제일 앞에 의회가 나와 있습니다. 이것은 무슨 기준에 의해서 순서가 정해진 것입니까?
창열

안창열기획예산실장

그것은 예산 규정에 의해 가지고...
미영

정미영위원

예산 규정요?
창열

안창열기획예산실장

예, 저희들 예산 프로그램에 의회운영비가 제일 저 나와 있습니다.
미영

정미영위원

프로그램입니까? 아니면 어떤 법령이나 조례에 의한 근거에 의해서 이렇게 하고 계시는 겁니까?
창열

안창열기획예산실장

예, 근거가 있습니다.
미영

정미영위원

어떤 근거지요?
창열

안창열기획예산실장

저희들이 예산편성 이것도 행자부 지침이 되겠습니다마는 저희들도 매뉴얼 상으로 일반 행정비를 가지고 입법부분이 맨 먼저 나오고 있습니다.
미영

정미영위원

일단 천단위가 그렇긴 합니다만 지방자치단체 예산 편성 기준이라고 행정자치부에서 매년 만들어서 내려오는 게 있는데 이것 순서를 예산안을 올리면서 이 순서를 의회를 가장 앞에 놓지 않으면 안 된다는 이런 기준은 없는 것 같은데요 맞습니까?
창열

안창열기획예산실장

예산서에 말입니까?
미영

정미영위원

예, 예산안에.
창열

안창열기획예산실장

예산안에는 맨 먼저 뜨게 되어 있습니다.
미영

정미영위원

프로그램이 그렇다는 얘기지 그게 꼭 그렇게 책자를 만들면서 가장 먼저 의회를 올려야 된다는 근거는 없는 거죠?
창열

안창열기획예산실장

지침에 서식으로 맨 먼저 나옵니다.
미영

정미영위원

나옵니까?
창열

안창열기획예산실장

예.
미영

정미영위원

자, 그러면 지키지 않으면 큰 일 난다는 안 된다는 근거는 없지만 프로그램에 가장 먼저 뜨기 때문에 예산안에 금정구의회가 제일 저 나오는 거다. 그렇죠?
창열

안창열기획예산실장

글쎄요. 지금 뭘 질의를 려고 하는지 제가 아직 감이 안 잡힙니다. 질의의 지만 말씀 해 주시면...
미영

정미영위원

질의의 지는 구정백서를 만드심에 있어서 이 순서를 꼭 지키지 않으면 안 된다는 특정 법령이나 조례에 근거하지 않음에도 불구하고 금정구의회의 위치는 부록 바로 앞에 있습니다. 실어도 좋고 안 실어도 좋고 라는 느낌이 들만큼 부록 바로 앞에 곁다리로 끼워져 있습니다. 그런데 의회 의원의 심의 확정을 받지 않으면 안 되는 예산안 같은 경우에는 의회를 제일 앞에 두고 있습니다. 물론 제일 앞에 두면 기분이 좋겠지요. 제일 뒤에 두는 것보다. 그리고 지방자치법에서 제가 지방의회의 위치가 과연 제일 앞인지 제일 뒤인지를 한번 찾아봤습니다. 그랬더니 제1장 총강 제2장 주민 제3장 조례와 규칙 제4장 선거 제5장 지방의회 제6장이 집행기관입디다. 그러니까 구정백서에서는 구정현황이 제일 1번에 나오는데 지방자치법에서는 제5장에 지방의회가 나오고 제6장에 집행기관이 나오더라고요. 그래서 저는 행정을 함에 있어서는 어떤 책자를 하나를 만들든 일관성이 있어야 된다고 생각을 합니다. 그것이 집행기관이 1번이 되든 부산시 금정구의회가 1번이 되든 항상 그 원칙과 룰은 정해져 있어 가지고 1번은 항상 집행기관이 되든 의회가 되든 되어야 된다고 생각하는데 의회의 상황을 좀 여쭈어 봐야 되는 그런 상황일 때는 의회가 1번으로 올라오고 구정백서 같이 의회의 심의 확정을 받을 필요도 없는 그런 안인 경우에는 금정구의회를 부록 앞에 제일 뒤에 실어놓고 이런 것은 일관성이 없는 행정이라고 저는 생각을 합니다. 따라서 어느 쪽에 맞추시든 내년에 나오는 구정백서나 다른 자료에는 좀 통일된 그런 목차를 볼 수 있었으면 합니다. 어떻게 생각하십니까?
창열

안창열기획예산실장

예, 그 부분은 사실 저희들이 크게 신경 쓴 부분은 아니고 연년이 발행되는 책자에 나와 있던 하나의 목록인 것 같습니다. 그 부분도 저희들이 다음 년도의 책자를 만들든 다른 구정백서의 종류 물을 만들든 참고 하도록 하겠습니다.
미영

정미영위원

예, 감사드리고요. 꼭 금정구 집행부에서 하시는 행정에 일관성이 있는 그런 행정이 엿보이도록 시정을 부탁드립니다. 그리고 한 가지 더 같이 봤으면 하는 부분이 있습니다. 2007년 구정백서 부록에서 6번 541페이지입니다. 541페이지 6번에 실장님 타이틀이 뭐라고 적혀 있습니까?
창열

안창열기획예산실장

기구표
미영

정미영위원

기구표죠? 자 그럼 앞에 목차로 한번 와보십시오. 6페이지에 나와 있는 부록 6번은 뭐라고 적혀있습니까?
창열

안창열기획예산실장

직제표
미영

정미영위원

예, 어느 쪽이 맞습니까?
창열

안창열기획예산실장

둘 다 사용하는 표기는 맞습니다마는 앞뒤가 맞지 않는 부분은...
미영

정미영위원

그러면 이것이 직제표가 되든 기구표가 되든 목차하고 실제 안에 내용이 맞아야 되겠죠? 제 원래 목적은 이 글자 틀렸다고 지적하려고 한 것은 아니고요. 물론 보니까 글자도 틀렸습니다마는 안에 기구표에 나와 있는 내용을 한번 살펴보겠습니다. 제일 위에 구청장님이 계시고 두 번째 부구청장님이 계시고 그 아래에 총무국 주민생활지원국 도시국 보건소 의회사무국이 있습니다. 의회사무국이 부구청장 아래에 있는 기구인가요? 무슨 근거로 부구청장 아래에 의회사무국을 두었습니까?
창열

안창열기획예산실장

이것은 도표 줄이 안 그어질 부분까지 그어진 것 같습니다.
미영

정미영위원

부구청장 아래에 의회사무국을 둔 것이 틀렸죠?
창열

안창열기획예산실장

시정되도록 하겠습니다.
미영

정미영위원

부산광역시 금정구의회 사무기구 설치 및 직원 정수 조례 제2조제2항 ‘사무국은 의장의 지휘감독을 받아 의회 운영 등 입법 활동에 관한 사무를 처리한다.’고 명기되어 있습니다. 따라서 의회사무국은 부구청장 아래 두는 것이 아니라 금정구의회 의장 아래에 두어야 되는 기구입니다.
창열

안창열기획예산실장

맞습니다.
미영

정미영위원

아마 이 구정백서도 많이 만들어져 있고 금정구청 홈페이지에 이게 띄워져있는 것을 제가 봤습니다. 따라서 많은 사람들이 접근해서 관심 있는 분들은 이 구정백서를 보리라고 생각을 합니다. 그런데 이렇게 법령에도 근거하지 않은 이런 기구표가 작성이 되고 있고 또 금정구의회의 위치를 이렇게 적절하게 생각되기 조금 어려운 이런 부분에 둔 부분에 대해서는 시정을 해 주셨으면 감사하겠습니다.
창열

안창열기획예산실장

예, 좋은 지적 저희들이 시정토록 하겠습니다.
미영

정미영위원

이상입니다.
재윤

김재윤위원장

정미영 위원 수고 많았습니다. 더 질의하실 위원 있습니까?

강재호간사

위원장님.
재윤

김재윤위원장

강재호 간사 질의하십시오.

강재호간사

이것도 시간이 얼마 안 걸립니다. 금정구 행정혁신 우수사례 경진대회에 대해 가지고 한 가지만 질의 하겠습니다. 인력 5플러스5 감축운동 혁신우수사례 최우수 선정 타이틀이 이렇습니다. 실장님 인력 5플러스5가 어떤 겁니까? 설명 좀 해주십시오.
창열

안창열기획예산실장

예, 이것은 내일 총무과 사무감사 시에 구체적인 답변을 하도록 하고요. 앞서 박도현위원님께서 맨 먼저 또 지적했던 그 부분하고도 맥을 같이하고 있습니다만 지금 현재 저희들 정원 710명에 맞춰가지고 결원 율을 5% 보고 유지를 하고 그 다음에 5%는 각 부서마다 인력이 실․과․동을 하면 1명씩 평균 부족 되는 인력을 탄력적으로 해서 5%는 보정을 안 해주고 충원을 안 해주고 탄력적인 운영을 하겠다는 그런 취지입니다.

강재호간사

예, 그래서 지금 이것도 신문의 보도 사항인데 이것은 국제신문이네요. 8월23일자인데 북구청 실무팀제 도입 신문에 난 내용입니다. 체납정리팀 등 4개 신설 부산 북구청이 부산지역 일선 자치단체 가운데 처음으로 팀제를 도입한다. 북구청은 6급 계장을 팀장으로 하는 체납정리팀 복지캐디네이션팀 경제진흥팀 주차관리팀 등 4개 팀을 신설 다음 달 1일부터 본격적인 운영에 들어간다고 22일 밝혔다. 이것이 9월1일부터 들어갔습니다. 북구청의 팀제 도입은 전국적으로 확산되고 있는 부적격 공무원퇴출 등 행정혁신과는 달리 성과위주의 조직운영과 함께 조직 감량과 이를 통한 예산절감 총액인건비 효과를 꿰하기 위한 조치로 풀이된다. 북구청은 공모를 통해 구청 내 5년 이상 근무한 6급 계장 가운데 4명을 팀장으로 선정했다. 특히 북구청은 팀제 도입과 함께 그동안 실무자가 2명밖에 되지 않는 10개 담당부서 계를 통폐합하는 한편 분산된 업무를 한곳으로 집중하기로 했다. 북구청은 1년간 팀제를 시범 운영한 뒤 결과가 좋으면 구청 조직전체를 팀제로 전환할 방침이다. 이성식북구청장은 성과 위주의 조직운영을 불필요한 6급 자리를 없애고 6급직도 실무를 맡는 분위기를 조성하는 등 일하는 조직을 만들겠다고 말했다. 이렇게 신문에 보도가 됐습니다. 그래서 참고로 제가 말씀을 드리면 북구에 가면 빙상문화센터가 있습니다. 그런데 초기에 저것을 직영을 하면서 많은 적자가 발생했습니다. 그래서 어떻게 했냐 하면 이성식청장님이나 여러 구청간부공무원들께서 몸으로 그 적자 나는 부분을 메워나갔습니다. 청장님 사모님께서 직접 스넥 코너에 가서 판매도 하고 그렇게 하다보니까 간부공무원들의 부인들도 가만 못 있어가지고 다 와 가지고 거기서 봉사활동을 상당히 많이 했습니다. 그런 솔선수범하는 자세를 보여준 것 같습니다. 상당히 또 진취적인 생각을 많이 가지고 계시는 청장님이더라고요. 그래서 이런 부분은 있지 않습니까. 저희들도 그것은 비근한 예를 들었고 여기에도 보면 부산시 고강도 인력감축 착수 2010년까지 시는 210명 8개 구군은 344명 줄이기로 이것이 아마 부산시보에 나온 겁니다. 이것도 7월25일 수요일날 나온 건데, 지금 우리나라 전국적으로 인력감축에 대해 가지고 난리가 나 있습니다. 제가 볼 때는 지금 우리도 안주하고 있을게 아니고 어느 정도 지금 있는 인력을 줄이는 것은 안 됩니다. 새로운 신규인력을 조금 충원을 자제를 하면 기존 인력이 아마 살아남지 않겠느냐 생각을 많이 합니다. 그래서 어떤 조직을 효율적으로 계획을 수립해 주시고 감축효과가 나타나야 됩니다. 5플러스5는 실제 710명 정원 내에서 여기서 5%를 빼가지고 5%를 분산 운영한다는 그런 내용인데 실제 가시적으로 나타나는 것은 인력이 줄어듦으로 해서 어떤 710명에서 예를 들어서 5명을 줄이더라도 705명이라든가 이런 효과가 나타나야 몇%가 줄었다든가 이렇게 되는데 지금 실적을 내라 하면 실적이 사실은 하나도 없습니다. 실적이라는 것은 모든 게 다 생산성 위주로 하기 때문에 돈으로 나타나든지 어떤 숫자로 나타나든지 해야 되는데 지금 현재 물론 이런 일을 시도하는 자체가 최우수로 선정이 된 것 같은데 하여튼 어떤 가시적인 인력 절감효과가 나타날 수 있는 방안을 강구해 주시기 바랍니다. 그리고 이어 가지고 여기 보면 42페이지입니다. 구 자체감사 실시현황에 2006년도 동 종합감사 보시면 서4동 금사동 부곡1,2,3,4 남산 금성 청룡 이렇게 9개동을 감사를 실시했습니다. 여기서 전체 감사 지적사항이 31건 조치사항으로 시정 13건 주의 15건 훈계 3건 앞에 것은 행정상입니다. 뒤에 신분상은 시정 5건 주의 21건 훈계 5건 9개동만 실시를 했는데 나머지 동은 안한 겁니까? 다음에 할 겁니까?
창열

안창열기획예산실장

그 부분은 저희들이 2년 단위로 반반씩 이렇게 운영을 하고 있습니다.

강재호간사

예, 알겠습니다. 그러면 이 동은 무작위 선정이 아니고?
창열

안창열기획예산실장

계획에 의해서

강재호간사

계획에 의해서 하는 겁니까?
창열

안창열기획예산실장

예.

강재호간사

다음 감사 지적사항의 시정조치는 어떻게 잘 되고 있습니까? 그리고 감사실에서 체크는 어떻게 하고 있는지 답변 좀 바랍니다.
창열

안창열기획예산실장

감사를 하게 되면 종합보고서를 만들어 가지고 도표도 나와 있듯이 시정할 부분은 시정을 시키고 신분상 관계되는 직원에 대해서는 또 신분상 조치를 하면서 시정사항에 대해서는 조치결과 보고를 저희들이 관리를 하고 있고...

강재호간사

체크를 하고 있네요?
창열

안창열기획예산실장

예, 주의사항에 대해서는 금후 이러한 일이 없도록 재발되지 않도록 주의 촉구를 시키는 쪽으로 그렇게 또 조치를 하고 있습니다.

강재호간사

시정사항에 대해서 체크를 해 가지고 조치를 하시는 것 같으면 관리대장도 있겠다 그렇죠?
창열

안창열기획예산실장

예, 자료가 있습니다.

강재호간사

신분에 공개 가능한 그런...
창열

안창열기획예산실장

개인 신상과 관련되는 부분은 저희들이 공개는 좀 어렵습니다. 내용은 저희들이 또 필요하다면...

강재호간사

예, 알겠습니다. 그리고 2년 단위로 할 때 동일한 항목이 재차 또 감사에 지적되는 그런 경우도 있습니까?
창열

안창열기획예산실장

그런 사례도 없지 않아 있기는 있습니다.

강재호간사

만약에 예를 들어서 그럴 경우에는 중과 조치나 이런 것은 없습니까?
창열

안창열기획예산실장

그것이 당해 연도에서 가중처벌 같은 것은 있고 그와 같은 반복 의례적인 사항들이 사람이 바뀜으로 해서 동일한 사람이 그렇게 하는 게 아니고 동일한 업무로 사람이 바뀌다 보니까 또 새로운 직원이 가서 적응을 하면서 미처 그것을 챙기지 못해 가지고 반복 지적되는 사례가 있는데 그래서 저희 구에는 금년에 감사 주요지적사례집을 발간해 가지고 전 직원들에게 참고할 수 있도록 사례집을 만들어 배부한 바도 있습니다.

강재호간사

그래서 제가 볼 때도 담당자가 계속 바뀌다보니까 순환보직에 의해 가지고 동일한 사항이 계속 동일하게 지적이 되거든요. 그렇게 되면 전에 전임자가 하던 것이기 때문에 자기는 피해갈 수 있습니다. 그래서 이런 부분을 어떤 제도적으로 동일한 부서 동일한 동에서 동일한 지적사항이 발생하지 않도록 제도적인 장치를 좀 마련했으면 하는 그런 생각이 듭니다. 그런 방안을 좀 강구해 주시기 바랍니다. 그리고 지금 시정이나 주의조치는 페널티는 줍니까?
창열

안창열기획예산실장

예, 이것은 인사상 관리를 인사관리부서에서 또 합니다. 저희들이 이 사항을 인사부서에다가 통보를 하면 개인 인사관리가 됩니다.

강재호간사

그래서 이 부분은 시정이 31건 같으면 이 자료 하나 가지고는 다른 데하고 비교가 안 되니까 많은지 적은지 잘 모르겠습니다. 그렇지만 서4동 같은 경우는 행정상 시정이 5건 이러면 문제가 있다고 보거든요. 5건이 지적사항인데 5건이 행정상 지적사항입니다. 시정이구요. 그래서 최 일선에서 지역주민을 상대로 업무처리를 하는 공무원으로서 주민들로부터 불평과 불만의 소리가 발생하지 않도록 행정처리에 만전을 기해주기 바라며 감사지적사항에 대한 개선실적 확인을 철저히 하여 인사고과 등에 반드시 적용해 주기 바랍니다.
창열

안창열기획예산실장

예.
재윤

김재윤위원장

강재호 간사 수고 많았습니다. 또 질의하실 위원 있습니까?
인영

박인영위원

위원장님.
재윤

김재윤위원장

예, 박인영 위원 질의 하십시오.
인영

박인영위원

강재호위원님께서 질의하신 감사기능에 대해서 간단한 추가 질의만 드리겠습니다. 구에서 상위법령이나 조례에 관련해서 업무를 이행하지 않고 있는 부분에 대해서 기획 감사를 하신 사례가 있습니까? 예를 들면 법령이나 조례에 따라서 우리구의 업무가 집행이 되고 있는지 안 되고 있는지 위반사례가 없는지에 대해서 그런 부분을 집중적으로 감사하신 적이 있습니까?
창열

안창열기획예산실장

그것이 저희들이 하는 종합감사가 있고 일상 부분감사가 있고 회계파트만 보는 회계감사가 또 있고 그 유형별로 감사를 하고 있는데 감사하는 기능이 법령과 관련되어 있는 위반사항을 적출해 내고 주민에게 불편을 준 불필요한 서류를 징구해 가지고 불편을 주는 그런 사항을 시정토록 해달라는데(청취불능)
인영

박인영위원

건설이나 환경 같은 이렇게 전문적인 분야에 대해서는 감사를 어떻게 하고 예를 들면 우리가 이번에 금정국민체육센터 같은 경우는 굉장히 문제가 됐는데 그런 부분에 대해서는 설계나 이런 부분 전문적인 감사는 어떻게 진행하고 있습니까?
창열

안창열기획예산실장

그 부분은 저희들 상위부서에 있는 시단위의 종합감사를 받기 때문에 그때 종합적으로 유형별로 다 받고 있습니다.
인영

박인영위원

예, 알겠습니다. 다른 질의 하겠습니다. 시책추진 업무추진비에 관련해서 질의하겠습니다. 행정사무감사 자료집 5페이지입니다. 먼저 이것이 월별로 날짜가 다 23일로 나와 있는데 이것은 매월 23일날 이것을 다 집행했다는 의미입니까?
창열

안창열기획예산실장

아마 여기 자료는 그때 카드결재가 된 날짜인 것 같습니다.
인영

박인영위원

카드결재일이 23일이기 때문에...
창열

안창열기획예산실장

예.
인영

박인영위원

저희가 행정사무감사 자료를 요청할 때 날짜별로 요구를 했는데 이렇게 월별로 뚝 끊어가지고 제출하신 이유가 따로 있습니까?
창열

안창열기획예산실장

별다른 이유는 아니고...
인영

박인영위원

자료작성의 편의상 이렇게 작성하셨다고 보면 되겠습니까?
창열

안창열기획예산실장

자료를 작성한 우리 담당께서 카드지출일자를 기준으로 아마 자료를 정리한 것 같고...
인영

박인영위원

저희가 날짜도 굉장히 중요한 게 날짜를 보려고 날짜별로 제출하라고 일부러 이렇게 지정을 해 드렸단 말이죠. 날짜 별로 집행금액을 원단위로. 그리고 대상과 참석자수 지출내역. 지출내역에는 항목 수량 단가를 포함해서 세부자료를 다시 제출해 주셨으면 좋겠고요. 3월23일 예산담당자와의 간담회 되어 있는데 이것은 세부내용이 뭔지 혹시 기억나십니까?
창열

안창열기획예산실장

이것은 아마 사업예산과 관련해 가지고 금년도 예산작업이 지금 새로 구조화된 사업별 예산 초기년도이기 때문에 각 부서 직원들에 대한 전산입력사항 교육과 관련되어 있는 내용설명과 관련한 간담회인 것 같습니다.
인영

박인영위원

그러니까 누가 참석해서 간담회를?
창열

안창열기획예산실장

여기에는 각 실과 예산파트 담당인 것 같습니다.
인영

박인영위원

우리구내에?
창열

안창열기획예산실장

예.
인영

박인영위원

4월23일 전출직원 격려라고 되어 있는데 이것은 예산실에 있다가 다른 부서로 전출하는 직원에 대해서 격려하신다는?
창열

안창열기획예산실장

예, 오고 가고한 직원.
인영

박인영위원

업무연찬회는 현재 기획예산실 소속 직원들 다 참석했기 때문에 업무연찬회를 겸하신 내용이죠?
창열

안창열기획예산실장

예.
인영

박인영위원

6월22일 기금담당자 간담회도 아마 기금 담당하시는 직원분들 대상으로 한 간담회라고 보면 되겠습니까? 시책업무추진비는 행자부 지방자치단체 예산편성 매뉴얼 2007년도 것으로는 333페이지입니다. 의하면 내부직원을 대상으로 사용하는 것을 금지하고 있는 항목입니다. 이것은 말 그대로 직원을 상대로 이 돈을 쓰지 마라 이런 뜻이 아니라 이 예산을 대단위 사업이나 주요 투자 사업 등 중요한 시책을 위한 업무추진비로 잘 활용해서 사업이나 이런 정책이 잘 되도록 이 예산을 쓰라는 의미에서 이렇게 규정하고 있다고 생각합니다. 하지만 예산을 총괄하는 부서에서 이렇게 예산집행기준에 맞지 않게 집행을 하시고 있는데 이런 부분은 좀 잘못된 부분 아닙니까?
창열

안창열기획예산실장

우리 실의 시책추진 업무추진비는 그렇습니다. 앞서 오전에 저희들이 업무보고 드릴 때도 보고를 제가 드린 바 있습니다만 기획실의 기능이 제1차 고객이 물론 다른 현장 사업부서는 고객이 지역주민이 대상이 되겠습니다만 저희들은 1차 대상이 각 부서의 업무기능이 잘 돌아가도록 보조하는 기능이 전부입니다. 그렇다 보니까 기획파트...
인영

박인영위원

아니요. 이 집행이 맞는지 집행 기준에 안 맞는지에 대해서만 답변해 주시면...
창열

안창열기획예산실장

예, 그래서 우리의 1차 대상인 우리 외부직원들과의 원활한 업무추진을 위한 그러한 경비로 집행이 되고 있음을 말씀을 드립니다.
인영

박인영위원

하지만 지침에는 잘못돼 있는 게 맞죠?
창열

안창열기획예산실장

지침의 성격에는 조금 좀 차이는 있는...
인영

박인영위원

물론 예산실장님 말씀하신 것처럼 예산실의 성격이 그렇다는 부분은 본위원도 인정하는 바입니다. 하지만 만약에 예산실에 그런 기능이 필요하다고 하면 얼마든지 다른 예산에서 쓸 수 있는데 굳이 시책추진업무추진비에서 이렇게 집행기준에 맞지 않도록 큰 금액도 아니지 않습니까? 이것이 한 3~4건에 100만원정도 되는 금액인데 굳이 이렇게 집행기준에 맞지 않도록 쓰는 것은 잘못된 일인 것같고요. 이 부분은 시정해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
창열

안창열기획예산실장

알겠습니다.
재윤

김재윤위원장

박인영 위원 수고 많았습니다. 더 질의하실 위원 있습니까?
인영

박인영위원

위원장님 마지막으로 하나만 더 하겠습니다.
재윤

김재윤위원장

박인영 위원 질의하십시오.
인영

박인영위원

아까 위원회 구성 관련해서 여성위원 비율에 대해서 질의했는데요. 간단하게 질의하겠습니다. 우리구 소속위원회가 60개가 있는데 위원회마다 성격이 있거든요. 심의를 하는 위원회가 있고요. 의결을 해야 되는 위원회가 있고요. 단순 자문만 할 수 있는 위원회가 있는데 이중에 반드시 심의를 해야 되는 위원회가 우리 구에 40개 그리고 위원회 의결을 거쳐야만 사업이 추진될 수 있는 위원회가 12개가 있습니다. 이것 쭉 살펴보면 의결을 해야 되는 위원회 12개에서 2007년에 다룬 안건이 272가지입니다. 이 272가지 중에 부결되거나 수정 의결된 안건은 단 3건밖에 없습니다. 상정된 안건 중에 99.9%가 집행부의 원안대로 통과된다는 말입니다. 2007년에 위원회 회의비로만 1650만원 예산 집행했고 아마 이 수많은 위원회들 회의를 준비하시느라고 많은 인력과 시간이 소비될 거라고 생각이 됩니다. 하지만 99.9%가 그냥 원안대로 통과하고 보통 1시간미만으로 회의하는 이런 위원회는 결국은 이게 민간이나 전문가의 의견을 들어서 수렴해서 행정을 집행한다는 이런 외피를 쓰고 결국은 행정이 책임져야 될 부분을 책임지지 않는 면피용으로 쓰고 있다 형식적으로 운영으로 있다 꼭두각시 위원회다라는 지적을 당할 수밖에 없다고 생각이 듭니다. 이 이유가 뭔가라고 본위원이 살펴보니까 우리 구 소속 위원회들은 공무원비율이 너무 높아요. 국장님들이 대부분의 위원회에 당연직으로 다 들어가 계시고 그리고 출석률 같은 것을 고려해 보면 공무원이 과반수가 되는 경우가 참 많습니다. 이것은 위원회의 본 취지와는 맞지 않는다는 생각이 들고요. 이번에 위원회 정비하면서 불필요하게 공무원이 과다하게 배정된 위원회는 없는지 그리고 위원들의 참석률이 매우 저조해서 실제로 활성화 되어있지 않은 위원회는 없는지 검토하셔서 이 정비계획을 함께 세워 주시기를 당부 드리겠습니다.
창열

안창열기획예산실장

예, 거기 덧붙여서 그 부분은 앞서 또 지적을 받은 사항이고 조례와 근거되어 있는 구성요건에는 조례부분도 같이 병행해서 정비가 되도록 그렇게 검토를 하겠습니다.
인영

박인영위원

예, 충분히 검토해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
재윤

김재윤위원장

박인영 위원 수고 많았습니다. 더 질의하실 위원 있습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 기획예산실 소관업무에 대한 감사를 종료하고자 하는데 위원여러분 이의 있습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 이상으로 기획예산실에 대한 질의 답변은 모두 마치도록 하겠습니다. 동료위원 여러분 원활한 감사 진행을 위하여 10분간 감사를 중지고자 하는데 이의 있습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 감사중지를 선포합니다. (감사중지 17시15분)

감사속개 17시25분

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 감사를 속개하겠습니다. 지금부터 문화공보과 소관업무를 감사토록 하겠습니다. 문화공보과에 대하여 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.
도현

박도현위원

위원장님.
재윤

김재윤위원장

예, 박도현 위원 질의해 주시기 바랍니다.
도현

박도현위원

194페이지 제12회 금정예술제 관련해서 질의하도록 하겠습니다. 10월10일부터 10월13일 4일간 여는 마당 등 43개 단위로 금정예술제를 개최하면서 소요예산은 7450만원 개막식 이벤트에 약 절반 수준이 넘는 4150만원이 소요됐습니다. 그런데 예술제 운영 이벤트사의 의존도가 너무 높다 보니까 지역특색이 좀 묻혀지는 그런 쪽으로 완전히 이벤트위주의 행사가 되지 않나 이렇게 생각이 됩니다. 그리고 지역특성이 좀 나타나지 않는 그런 행사다 이렇게 우리가 총평을 할 수가 있겠습니다. 그리고 마지막에 그 개막행사 중에 불꽃놀이행사가 550만원정도 들었습니다. 여기 구청의 총평을 볼 때는 불꽃놀이 대성황이다. 이렇게 되어 있습니다. 그런데 부산시에서도 보면 불꽃놀이 대대적으로 해 가지고 행사를 하고 있고 왠만한 곳이면 전부다 불꽃놀이 행사를 거의 다하고 있습니다. 그런데 반짝 쇼인데 솔직히 말해서 불꽃놀이가 반짝 쇼 아닙니까. 반짝 쇼에 이 많은 돈을 들여 가지고 하는 것보다 좀 대안을 제시해 가지고 민원 제기하는 부분도 해소를 하고 주위의 사람이 놀랬다 화재위험성이 있다 이런 식으로 상당히 민원이 많이 들어오고 있는 것으로 알고 있습니다. 거기서 대안이 있으면 답변을 좀 해 주세요.
병기

김병기문화공보과장

예, 답변 드리겠습니다. 전체 예산이 개막식이벤트에 많이 치중되어서 지역특색이 없다고 말씀하신 부분에 대하여는 다소 그런 점이 있습니다마는 우리 금정예술제는 다른 어떤 지역특성 지역상품 특성화하는 그런 예술제와 달리 순수예술제이다 보니까 지역특성이 좀 나타나지 않는 것은 사실입니다. 그리고 개막식 이벤트 쪽에는 예술제행사장 준비 속에 포함되어 있기 때문에 좀 많이 포함된 것 같습니다. 그리고 불꽃놀이 축제는 부산광안리에서도 큰 축제를 하고 있습니다만 물론 저희들 불꽃놀이축제는 한 540~50만원 들었는데 시에서 하는 것은 11억 큰 돈이 들고 100만명이 모이고 그래서 요즘 불꽃축제에 대해서 시민들의 많은 관심과 참여가 많습니다. 저희들도 한 500만원 들여서 불꽃축제를 했는데 작년 재작년 할 때는 사실 민원이 좀 많이 있었습니다. 갑자기 놀랬다든지. 그래서 올해 할 때는 저희들이 주변의 반경 500m이내에 아파트는 말할 것도 없고 각 가정 주택에도 방문을 해서 안내를 하고 사전홍보를 철저히 했기 때문에 이번 불꽃축제에 대해서는 어떤 민원이 별로 있지는 않았습니다. 그날 저녁에 당직실에서 전화를 5~6통 받기는 했습니다마는 예년보다는 주민들이 많이 이해를 해서 큰 민원은 없었고 또 그런 불꽃축제를 요즘 많이 좋아하다보니까 구민들도 좋아하는 것 같습니다. 광안리에도 100만명이나 모일 정도 되고 하니까 저희도 광안리축제를 한번 갔다 왔는데 가고 오는 시간 너무 고통스러워서 또 어르신들은 사실 참여하기가 매우 힘들고 그래서 가까운 곳에서 이런 불꽃축제를 통해서 감동을 주는 것도 좋겠다 저희는 그렇게 생각하고 있습니다.
도현

박도현위원

주위사람들이 많이 좋아한다니까 좋습니다. 좋은데 그것보다 더 좋아하는 대안이 있으면 바꿀 수도 있지 않습니까? 그렇지 않습니까?
병기

김병기문화공보과장

예, 더 좋은 것 있으면 발전시켜서...
도현

박도현위원

제가 뭐 요청하기 보다는 요즘 젊은 층에서도 상당히 좋아하는 그런 특정한 가수들 그런 사람을 하나 그 돈을 가지고 초빙을 해 가지고 한다면 상당히 많은 인원을 큰 홍보 없이 모을 수 있지 않느냐 하는 이런 생각이 듭니다.
병기

김병기문화공보과장

예, 불꽃축제에 만족하지 하고 구민들이 더 좋아하고 참여할 수 있는 것은 계속 찾아서 연구발전 시키겠습니다.
도현

박도현위원

이어서 194페이지 소요예산에 대해서 제가 정산서를 전부 점검을 해 봤습니다. 해봤는데 홍보비 680만원은 세금계산서가 다 100% 징구되어 있고 그 다음에 공연전시 소관에 보면 금정구미술협회 앞으로 나간 돈이 500만원이 있습니다. 이 중에 구성원들이 누가 참석했는지 모르겠습니다만 미술협회 회원들이 회식을 해 가지고 40만원이 지급된 게 있습니다. 그것 좀 체크해 주시고, 그 다음에 사진협회에는 320만원이 세금 징구되고 나머지 180만원은 그냥 일반적으로 예금 이체하는 방법으로 지불이 됐고 금정구무용협회는 100만원씩 5명 앞으로 개인 앞으로 그냥 은행에 이체된 이체입금표 밖에 없습니다. 다음에 금정구음악협회는 지금 서류상으로 보면 500만원에 대해서 정산서가 하나도 없습니다. 그 다음에 부산시 시조협회 100만원은 100만원을 갈라서 시조 경창대회 출전한 사람들의 시상금으로 썼기 때문에 별도로 놔두고, 특설무대설치 진행에 1850만원의 예산이 들어있는데 이중에 계산서가 징구된 게 650만원입니다. 650만원을 빼면 1200만원이 사실상 영수증이 징구 안 되고 입금증만 받고 1200만원이 나갔고, 개막식행사 1259만원에 불꽃쇼 540만원을 뺀 나머지 한 800여만원은 전부 김현동씨에게 200만원 이정남씨에게 500만원 이런 식으로 나가면서 증빙자료 없이 영수증도 하나도 없이 그냥 예금 이체하는 식으로 전부다 지불이 됐고, 이벤트공연에 690만원 김숙자 앞으로 이것도 이체됐습니다. 증빙자료도 하나도 없습니다. 그 다음에 기획 및 진행비 등에도 700만원 이것도 윤준호 앞으로 350만원씩 2회로 송금이 되어 가지고 지불이 됐습니다. 그런데 이런 식으로 우리 공금이 집행된다는 것에 대해서는 집행하는 과정에서 영수증 징구라든지 상당히 어려운 쪽으로 저도 이해를 합니다. 이해를 하는데 최소한 사업자가 아니라 해도 돈을 지불하는 사람에게 신분증이라도 징구를 하고 주민등록증이라도 확인된 어떤 서류가 첨부되고 도장이라도 찍히고 돈이 나가야 된다고 생각합니다. 아무 도장도 없고 아무것도 없습니다. 물론 금융실명제에 편승해 가지고 그 사람 앞으로 실명으로 송금시켜준 그것 딱 하나만 해 가지고 약 70%에 해당하는 약 5000만원의 경비가 지급됐다 이렇게 볼 수 있습니다. 다른 할 말 있으면 좀 해 주십시오.
병기

김병기문화공보과장

예산을 집행하는데 물론 이것은 예술제 추진위원회에서 또 집행을 했고 우리 금정구예술인협의회에다가 돈을 줘서 민간인들이 집행을 했는데 민간인들이 집행을 하더라도 사업자 등록이 되어 있는 업체나 그런데 계약할 때는 당연히 세금계산서를 받아야 된다고 생각합니다. 계금계산서를 받지 않는 것은 잘못된 것 같고, 또 우리 예술제 추진협의회에서 집행을 하면서 당연히 세금계산서를 받아야 되는데 예산이 좀 부족하다 보니까 세금계산서를 끊게 되면 당연히 10% 더 줘야 될 것이고 그런 집행의 어떤 문제점이 있어서 세금계산서를 아마 받지 못한 것 같습니다. 앞으로는 일반 사업자등록이 되어있는 업자하고 계약한 것은 세금계산서를 받도록 그렇게 지도를 하겠습니다. 아까 음악협회 같은 경우는 아직 정산이 덜 되어서 서류가 좀 미비된 것 같은데 전체 정산을 받도록 그렇게 하겠습니다. 윤준호씨 앞으로 집행된 기획비 하는 것은 인건비성이다 보니까 세금계산서가 있을 수 없고 본인 이름으로 되어 있는 구좌에 송금이 되어서 한 것은 세금계산서를 받을 수 없는 그런 사항도 내용에 따라서는 또 출연자한테 지급한 것은 세금계산서를 받을 수 없는 그런 사항도 많이 있습니다. 세금계산서를 받아야 될 대상에 대해서는 받도록 그렇게 개선하겠습니다.
도현

박도현위원

인건비 성질이다 그러면 하나의 수수료조로 나간다면 지방자치단체도 법인입니다. 법인이기 때문에 원천징수를 해야 됩니다. 그렇게 정산을 하는데 거기에 대해서 알고 계십니까?
병기

김병기문화공보과장

그 점까지는 원천징수 분야까지는 저희들이 챙기지 못했습니다. 원천징수 대상이 된다고 하면 우리 예술제 추진위원회 집행위원장의 석 달 동안 예술제를 진행해 오면서 운영비 꼭 인건비 아니고 사무실 운영비 등등이 포함된 것 같은데 원천징수대상이 된다고 하면 징수하도록 납부하도록 예술제 추진위원회한테 나간 것은 그렇게 정리를 하겠습니다.
도현

박도현위원

조금 전에 미술협회 회식비는 지금 설명이 됐습니까? 40만원.
병기

김병기문화공보과장

미술협회에서 우리가 보조금 준 것을 회식비로 쓴 것은 좀 부적당하다고 생각합니다. 그날 예술제 기간 동안에 미술작품 전시를 위해 보조를 했는데 아마 회원들이 작품을 내고 또 그런 작품 내는데 자체적으로 물론 회의도 있을 수 있고 한데 이 돈이 어떤 자기들 간담회비로 집행된 같은데 조금 보조금 목적에 꼭 부합되지는 않는다고 보여지고 이런 것은 앞으로 개선하도록 그렇게 시정하겠습니다.
도현

박도현위원

그 사람들에게는 일단 회원들에게는 작품에 대한 수수료 일부를 얼마씩 지불한 것으로 알고 있는데 지불을 하고 또 회식까지 시켜주고 이런 거니까 회식은 좀 부정적으로 생각이 됩니다. 그 다음에 참고적으로 한번 들어 봅시다. 법인세법상에 보면 우리가 징구해야 될 영수증 종류가 나오는 게 신용카드 매출전표하고 그 다음에 현금영수증 세금계산서 또 일반계산서 외에는 원칙으로 인정이 안 됩니다. 그런데 그쪽에는 지금 여기 볼 때 약 5000만원 상당이 거기에 위반을 하고 있다는데 그 예외사항으로서는 2007년도 12월31일까지 5만원 한도까지는 간이세금계산서가 이런 것도 준용이 됩니다. 5만원이 넘으면 전부 세금계산서를 받아야 됩니다. 다음에 아까 제가 얘기했듯이 원천징수를 하게 되면 영수증을 안 받아도 가능합니다. 그리고 농어민일 때 농어민하고 직접 거래할 때는 세금계산서가 없어도 됩니다. 그런 것을 볼 때 기본 우리 법상 보다 상당히 내용상으로 보면 50% 이상이 지금 위배 사항 입니다. 그렇게 봐집니다. 그러니까 문화예술과장님께서 본연의 업무도 중요하지만 이 정산과정도 중요하다고 생각하시고 검토하셔 가지고 앞으로 개선해 주세요.
병기

김병기문화공보과장

예, 그렇게 하겠습니다.
재윤

김재윤위원장

예, 박도현 위원 수고 많았습니다. 더 질의하실 위원 있습니까?
인영

박인영위원

위원장님.
재윤

김재윤위원장

예, 박인영 위원 질의하십시오.
인영

박인영위원

금정예술제 관련해서 추가질의 하겠습니다. 올해 금정예술제는 작년에 비해서 여러 가지 다양한 프로그램들을 많이 도입하면서 주민들의 평가가 굉장히 좋았던 것으로 저는 개인적으로 평가하고 있습니다. 실버가요제 같은 경우에는 상대적으로 이렇게 예술행사에 참여할 기회가 적은 어르신들을 예술제 공간으로 끌어낼 수 있는 그런 역할을 하는데 충분히 의의가 있다고 생각하는데 참석률이 굉장히 저조했단 말이죠. 참석률이 저조한 이유하고 내년에 이 부분의 참석률을 좀 확대할 그런 방안이 있으신지 답변 부탁드립니다.
병기

김병기문화공보과장

예, 답변 드리겠습니다. 어르신들을 위한 실버가요제 저희들 기획은 좋았다고 생각하는데 결국 결과적으로 많은 어르신들이 참석을 못해서 저희도 안타깝게 생각하고 내년도에는 좀 개선할 생각을 하고 있습니다. 그리고 이번에 원인분석을 해 보니까 이것은 저희들이 홍보도 미비했지만 어르신들이 이동하는데 제일 문제가 교통이라든지 그런 이동하는데 제일 불편을 겪으십니다. 그래서 이번에도 어르신들이 쉽게 올 수 있도록 어떤 차량 지원을 좀 한다든지 각동에 청년회라든지 봉사단체에서 지원을 했으면 더 많은 분들이 오셨을 건데 하필 올해 금정예술제는 구민체육대회하고 같이 곁들여 가지고 11일날은 또 동에서 다 그런 준비하는 시간이 바빴고 그래서 동이나 다른 단체의 협조를 못 받았고 그런 점이 어르신들이 참여하는데 지장이 됐다. 그래서 다음에 하게 되면 홍보도 물론 철저히 해야 되겠지만 그런 이동하시는데 어떤 도움을 드려서 많은 분이 참여하시도록 그렇게 개선하겠습니다.
인영

박인영위원

예, 또 제가 작년에도 지적했던 부분인데요. 우리 금정예술제가 예를 들면 특색이 없다. 우리 금정구만의 무엇이라고 하는 특색이 없다는 지적을 굉장히 많은 분들이 하고 계신데 사실은 금정예술제 하면 제일 먼저 떠올리는 게 주로 불꽃놀이라는 말이죠. 그런데 불꽃놀이라고 하는 것은 물론 구민들이 굉장히 좋아하시기 때문에 저는 불꽃놀이도 뭐 나쁘지는 않다고 생각하지만 금정구의 고유한 성격을 담아내는 데는 좀 한계가 있다는 생각이 들고요. 저는 개인적으로 금정구 내에 거주하시는 예술인들 금정구에 근거지를 둔 예술인들이 굉장히 많은데 사실 예술제에는 예술인협회 소속 일부 예술인들만 참여하는 게 아닌가 하는 생각이 들어서 되도록이면 내년에는 기획을 하실 때 이 예술인들이 연합작품을 해서 개막공연을 올린다든지 이런 식으로 금정구 내에서 훌륭한 예술적 인자가 있고 자원이 있는데 이것을 활용해서 좋은 예술작품을 만들어 내고 그것을 다시 예술제의 어떤 그런 특색 있는 부분으로 좀 육성해도 좋을 것 같다는 생각이 들더라고요. 그래서 그 부분은 작년에도 지적했던 부분이기 때문에 내년에 한 번 더 고려를 해 주셨으면 좋겠습니다.
병기

김병기문화공보과장

예, 우리 금정예술제를 대표하는 개막식 작품을 올해도 금정별곡을 선정해서 했었는데 사후에 저희들 평가할 때 개막식이 금정별곡이 기대보다 좀 못 미친다는 부정적인 평가를 받았습니다. 내년에는 예산이 좀 들더라도 개막공연만큼은 우리 예술제를 대표할 수 있는 그런 작품이 되도록 우리지역 내에 유능한 예술인들이 많기 때문에 협의해서 그런 방향으로 발전시켜 나가겠습니다.
인영

박인영위원

제가 알기로는 종합예술을 하는 풍물패만 해도 금정구에 3개 정도가 있는 것으로 알고 있거든요. 좀 잘 활용하시면 좋겠고요. 또 이것도 작년에 지적됐던 사항입니다만 소외계층을 위한 프로그램이 올해도 여전히 많이 없었다는 생각이 들고 올해는 다만 지역적으로 서동지역에서 영화제를 하면서 지역적인 소외는 좀 극복했다는 생각은 드는데 여전히 장애인이나 노인도 아까 말씀드렸고 장애인이나 소년소녀가장들이나 이런 부분들에 대해서 좀 없었다는 생각이 들거든요. 내년에는 이런 소외계층을 위한 프로그램들을 확충해 주시기를 당부 드립니다. 그리고 이것은 좀 다른 이야기인데요. 우리 구민들이 참여할 수 있는 대단위 축제가 주로 하반기에 몰려있다 이런 생각이 좀 많이 들더라고요. 이게 우리 구만 봐서는 물론 각 단체들의 체육대회나 이런 것도 주로 가을에 있고 우리구의 체육대회도 가을에 있고 우리 부산시로 봐서는 국제영화제도 있고 불꽃축제도 있고 그리고 범어사에서 하는 개산대제도 있고 이렇게 해서 가을에는 굉장히 축제가 많고 우리 금정예술제 할 때도 굉장히 축제들이 겹쳐가지고 참석인원에 문제가 있다 이런 평가도 있었는데 좀 이런 부분을 상반기로 당겨가지고 하실 수는 없는지 상반기에는 사실 행사가 없단 말이죠.
병기

김병기문화공보과장

다른 기관에서도 역시 가을에 축제를 많이 하는 것은 가을철이 그런 축제의 계절이고 또 축제하기에 좋다보니까 그렇고 저희들도 그래서 늘 10월초 9월말에 그렇게 축제를 해 왔습니다. 그런데 다른 지자체에서 보면 각 구마다 축제가 평균 3개 4개 물론 1개 있는데도 있습니다마는 해운대 같은 경우에는 8개정도 되고 저희 구에서도 지금까지는 정월대보름 축제를 구에서 하다가 또 지역으로 옮겼고 이슬람축제도 안 되고 지금 금 정예술제 하는데 이것도 가을에 있고 그래서 봄 쪽에 어떤 다른 축제를 할 수 있는지 한번 검토와 고민을 많이 해 보겠습니다.
인영

박인영위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.
재윤

김재윤위원장

예, 박인영 위원 수고 많았습니다. 더 질의하실 위원 있습니까?
미영

정미영위원

위원장님.
재윤

김재윤위원장

정미영 위원 질의 하십시오.
미영

정미영위원

구 홈페이지 내에 있는 금정인터넷방송이라고 있는데 혹시 보신 적이 있으신지요?
병기

김병기문화공보과장

예, 있습니다.
미영

정미영위원

꼭지가 4개정도 나와 있는데 ‘살맛나는 부자 도시 금정’이라는 것 하고요. ‘교양강좌’하고 ‘영상알림이’하고 ‘타기관 자료실’이라는 4개의 꼭지가 있습니다. 이중에서 ‘영상알림이’는 구 홈페이지 내 홍보영상물을 상시로 게재를 해서 주민들의 알권리를 충족시키고 홍보물을 적극적으로 활용하는 장으로서 긍정적으로 운영이 되고 있는 것으로 알고 있습니다. 집행부에서 만드신 자료에도 그런 내용들이 충분히 쓰여져 있었습니다. 그런데 ‘교양강좌’라는 그 꼭지를 한번 클릭해 보신 적이 있으신지요?
병기

김병기문화공보과장

예.
미영

정미영위원

어떤 자료가 거기 실려 있습니까?
병기

김병기문화공보과장

이 교양강좌가 아마 작년 재작년인가 우리 구민들을 위해서 문화회관에서 강좌가 있었을 것입니다. 그때의 강좌를 계속 게재 해 놓고 있는 것으로 알고 있습니다.
미영

정미영위원

예, 정확하게 알고 계신데 오늘이 2007년11월28일입니다. 그런데 그 ‘교양강좌’난에 실려 있는 정보가 2005년12월27일자의 정보가 실려 있습니다. 2년 전 자료죠? 관리가 제대로 된다고 파악을 해야 됩니까? 어떻게 생각해야 됩니까? 2년 전 자료가 여기에 실려 있는 것에 대해서.
병기

김병기문화공보과장

아마 그 강좌내용이 어떤 일시적인 게 아니고 지금도 그 내용을 보면 또 참고가 될 수 있는 그런 사항 같기도 하고 또 특히 아까 말씀하신 ‘영상알림이’는 저희들이 제작을 해서 홈피를 관리하는 민원봉사과에 의뢰해서 등재가 되는데 나머지 사항은 ‘교양강좌’라든지 ‘살맛나는 금정’은 민원봉사과에서 홈페이지를 관리하는 부서에서 같이 의논해서 한번 정리하도록 해야 될 그런 사항인 것 같습니다.
미영

정미영위원

금정구에는 주민자치회에서 여러 가지 다양한 교양 강좌 프로그램을 운영하고 있는 것으로 알고 있습니다. 지금 주민자치회에서 운영하는 프로그램에 대한 홍보가 있기는 있습니다마는 그것은 단순하게 동별로 프로그램명하고 시간만 나와 있는 정도로 홍보가 되고 있거든요. 그런데 여기 타이틀은 교양강좌라고 해 놓고서는 그 뒤에 실을 정도로 가치 있는 정보가 없어서 그런지 2년 전 자료를 실어놓는 것보다는 자치회에서 하고 있는 수업내용 홍보도 하시고 또 구민의 자질 함양에 도움도 될 겸해서 프로그램에 참여하고 있는 수강생들의 솜씨자랑이라든지 봉사활동이라든지 아니면 외국어를 하시는 분들은 해외탐방도 가시고 하니까 그런 내용들을 그 ‘교양강좌’라는데 실어놓으면 주민들이 접근해서 흥미도 가지고 그에 대한 참여자도 높아지지 않겠는가 하는 생각이 드는데 그런 식으로 한번 운영해 보실 생각은 없으신지요?
병기

김병기문화공보과장

예, 그 분야는 자치센터를 관장하는 총무과라든지 또 홈페이지를 관리하는 민원봉사과 홍보측면에서는 저희 과와 협의를 해서 같이 검토를 해 보도록 하겠습니다.
미영

정미영위원

기왕에 관리비를 주고서 운영하고 있는 금정구 홈페이지이니까 무슨 과 소관이기 때문에 나는 모른다 라고 하거나 협의에 어려움이 있다거나 이렇게 하시는 것보다는 그 꼭지를 구민들이 접근했을 때 얼마나 효과적으로 활용하고 이익을 볼 수 있고 가치를 발휘할 수 있는가를 먼저 생각해서 적절하게 운영해 주셨으면 좋겠습니다.
병기

김병기문화공보과장

예, 알겠습니다.
재윤

김재윤위원장

예, 정미영 위원 수고 많았습니다. 더 질의하실 위원 있습니까?

강재호간사

위원장님.
재윤

김재윤위원장

예, 강재호 간사 질의 하십시오.

강재호간사

먼저 과장님 박도현위원님하고 박인영위원님께서 질의하신 금정예술제에 대해서 한 가지만 당부를 드리고 질의 하겠습니다. 아까 박인영위원님께서 질의하신 소외계층에 대한 부분에 있어 가지고 전년도 행감 지적사항 그 개선실적 중에 보면 장애인 관람 편의를 위한 공간 확보가 되어 있습니다. 그리고 청각장애인을 위한 수화 안내, 어떤 형태로 공간 확보하고 수화 안내를 하셨습니까?
병기

김병기문화공보과장

작년 행감에 지적을 받고 저희들 실적을 제가 보고드릴 때 그 점은 실행을 못했다고 그때 말씀을 드린 것 같습니다. 올해 예술제 때는 장애인 어떤 편의시책을 반영하지 못했습니다.

강재호간사

그러면 행감 실적 책자를 이번에 저희들이 받았는데... 알겠습니다. 일단 그런 부분은 보고를 하실 때 신경을 좀 써주시기 바랍니다. 내년에는 그러면 그런 계획은 있습니까?
병기

김병기문화공보과장

장애인을 위해서 어떤 편의시책은 가능성이 있는가를 한번 검토를 해서 실행하도록 검토를 한번 해 보겠습니다. 지금은 어떻게 하겠다고 구상된 것은 없습니다.

강재호간사

그러면 제가 볼 때는 그렇습니다. 이것이 어떤 보고를 위한 보고가 되어서는 안 된다고 보거든요. 그래서 저는 형식적인 것이 아니고 보다 더 실질적으로 장애인들이 피부로 느낄 수 있도록 전야제시라든가 단위 행사시에 지정석을 설치한다든가 하는 방안을 좀 강구해 가지고 장애인들이 전 행사에 참여할 수 있도록 그렇게 좀 해 주시기 바랍니다.
병기

김병기문화공보과장

예, 장애인협회하고도 의논해서 예술제에 참여할 수 있는 편의를 제공할 수 있는 부분이 있는지...

강재호간사

전야제 때는 지정석을 좀 설치해 주면 안 되겠습니까?
병기

김병기문화공보과장

알겠습니다.

강재호간사

그리고 다음 금정소식지 발간에 대해서 말씀드리겠습니다. 보시면 2007년도에 신규로 설치한 배부대 위치는 어느 장소입니까?
병기

김병기문화공보과장

배부대를 신규로 설치한데는 보건소하고 버스터미널 구서역 그렇습니다.

강재호간사

현재 배부대수는 총 몇 개나 되어 있습니까?
병기

김병기문화공보과장

전체 190개정도 됩니다.

강재호간사

한 배부대에 소식지는 몇 개정도?
병기

김병기문화공보과장

배부대의 위치에 따라서는 좀 다릅니다. 각 아파트 관내 100세대이상 아파트 120군데 지하철역...

강재호간사

대략 평균적으로 어느 정도 비치를 합니까?
병기

김병기문화공보과장

아파트 단지 같은 데는 2~30부 지하철역에는 평균 200부정도...

강재호간사

그 배부대에 200부가 다 들어갑니까?
병기

김병기문화공보과장

안 들어갑니다. 한꺼번에 다 넣지를 않고 특히 지하철역 같은 데는 한꺼번에 넣어놓으면 손실도 생기기 때문에 저희들이 두 번 세 번 나누어서...

강재호간사

지금 말씀하신 대로 평균 200부를 하면 3만8000부가 배부대로 해 가지고 나간다는 이야기가 되죠. 나머지 지금 구청에도 비치를 하고 각 단체장이라든가 지역유지들한테 우편으로 발송하는 것으로 알고 있는데 나머지 2000부밖에 안 되는데... 그래서 그런 게 중요한 게 아니고 제가 말씀드리는 것은 왜 배부대를 또 추가로 설치해야 되는지 올해 또 배부대를 추가로 설치한다고 해서.
병기

김병기문화공보과장

예, 소식지를 골고루 많은 사람들한테 한 군데 많이 하는 것보다도 여러 군데 배부대를 설치함으로써 많은 분들이 볼 수 있도록 그렇게 하기 위해서 그렇습니다.

강재호간사

예, 알겠습니다. 그리고 올해 초에 3만부에서 4만부로 발행부수를 늘렸지요?
병기

김병기문화공보과장

예, 1만부 늘었습니다.

강재호간사

이것이 작년에 저희들 예산 심의할 때 반영이 됐던 부분입니까?
병기

김병기문화공보과장

이 업무는 제가 금년 1월달부터 받았는데...

강재호간사

예 알겠습니다. 그리고 올해에 보면 유료광고 유치실적이 전년도 13건 550만원에 비해 가지고 건수는 36건 금액은 1937만원으로 351%나 상승을 했습니다. 금액 대비 해 가지고 말이죠. 그런데 이것이 상승하게 된 주요 원인은 무엇인지 설명해 주시고 그 다음에 수익은 어떻게 처리하는지 다시 말하면 세입으로 잡는지?
병기

김병기문화공보과장

저희들이 금년도에 전체적으로 구재정이 어렵다는 것은 다 아시고 그래서 저희들도 재정에 보탬이 되도록 하기 위해서 광고 유치를 고생을 많이 하면서 많이 유치를 했습니다. 사실 요즈음 경제도 어렵기 때문에 광고를 희망하는 사람이 별로 많지는 않았습니다마는 저희들이 노력한 덕분에 좀 많이 유치를 했었고 광고료는 바로 세입조치를 해서 우리 세입예산서에 세입목표가 같이 잡혀있습니다. 바로 세입조치를 합니다.

강재호간사

주로 광고활동은 한 예를 들면 기업체에 찾아가지는 않을 것이고 전화 유선 상으로 한다든지...
병기

김병기문화공보과장

예, 저희들이 안내문도 많이 보냈고 전화도 했었고...

강재호간사

예를 들어서 안내문 발송하면은요. 광고 받으려고 안내문 제작하면 또 돈 들어갑니다.
병기

김병기문화공보과장

일반 공문으로 요청을 했었고 직접 찾아가서 많이 홍보를 좀 했습니다.

강재호간사

예, 알겠습니다. 그리고 올해 소식지 발간에 소요된 예산이 8326만원입니다. 그렇다면 예산 대비 광고 수입이 23.3%정도 되거든요 내년에는 24면으로 증면하죠?
병기

김병기문화공보과장

아닙니다. 증면하는 거는 아니고...

강재호간사

증면한다고 지금 계획서가 나와 있습니다.
병기

김병기문화공보과장

1월달 한달만 개청 20주년을 기념해서 소식지를 조금 더 두껍게...

강재호간사

일시적으로 1월달만 증면한다는 말입니까?
병기

김병기문화공보과장

예, 그렇습니다.

강재호간사

그러면 1월달만 증면하는데 그러면 왜 내년도 예산을 그만큼 많이 신청을 해 놓았습니까?
병기

김병기문화공보과장

올해보다 크게 더 많이 신청...

강재호간사

아니 올해 8300이고 내년 예산에 보시면 금액이 1억1400만원입니다. 어떻게 해서 이렇게 많이 신청했는지...
병기

김병기문화공보과장

제가 지금 내년도 예산안을 안 가지고 와서...

강재호간사

저희들이 왜 그러냐면 과거와 현재와 미래를 갖다가 종합적으로 감사를 하는 겁니다. 저는 24면에서 면수가 늘어나가지고 예산을 이렇게 신청한 줄 알았는데 그게 아니고...
병기

김병기문화공보과장

그렇지 않습니다. 그렇지 않고 그 증가된 내용에 대해서는 제가 오늘 내년도 예산요구서를 안가지고 왔는데...

강재호간사

지금 상당히 신청을 많이 했네... 3000만원 넘게 지금 예산신청을 했습니다.
병기

김병기문화공보과장

그것은 다음에 예산심의 할 때 제가 충분히 자료를 가지고 와서 설명을 드리도록 하겠습니다.

강재호간사

증면되는 것은 아니다 그렇죠?
병기

김병기문화공보과장

예.

강재호간사

그러면 어떤 광고면수 제가 볼 때는 요즈음 구 재정이 힘드니까 세입하고 관련된 내용으로 하겠습니다. 광고면수를 확대해 가지고 세입을 좀 창출 할 수 있는 그런 좋은 방안이 있으면 설명해 주시기 바랍니다.
병기

김병기문화공보과장

광고수요자만 있다면 광고면수를 늘려서 광고를 유치할 수 있겠습니다마는 앞에 말씀드린 대로 광고를 희망하는 수요자가 정말 별로 없습니다.

강재호간사

그런데 이 광고라는 것은요. 발행부수에 따라서 틀립니다. 3만부에서 4만부로 늘어난 거면 30% 늘어났네요. 이 정도 늘어남으로 해서 광고도 더 많이 우리가 유치할 수 있다고 저는 보거든요.
병기

김병기문화공보과장

소식지는 저희들이 지면 실제 발행한 것은 4만부고 또 인터넷으로 받아보는 분이 사천 몇 백명 됩니다.

강재호간사

4만5000부 되네요.
병기

김병기문화공보과장

그래서 광고에 더 좋은 기대를 하려면 소식지를 더 많이 발행하면 좋겠지만 비용이 들기 때문에...

강재호간사

그렇죠. 나는 면수가 늘었기 때문에 광고수익이 더 많이 되지 않겠느냐.
병기

김병기문화공보과장

지금도 이 달도 12월달 소식지는 전면광고를 두 편을 실었습니다. 광고만 있으면 다른 면을 좀 할애해서 광고비를 유치하도록 노력하고 있습니다.

강재호간사

잘 알겠습니다. 그래서 작년에도 이 부분에 대하여 말이 많았었고 이게 저희들 홍보차원에서 광고 부수나 면수가 늘어나면 좋겠지만 재정상황이 힘드니까 기존 그대로 하시더라도 내년에는 계획을 수립해 가지고 광고수입을 좀 더 확대할 수 있도록 계획을 수립해 주시기 바랍니다.
병기

김병기문화공보과장

예, 최선의 노력을 다하겠습니다.

강재호간사

예, 이상입니다.
재윤

김재윤위원장

강재호 간사 수고 많았습니다. 더 질의하실 위원 있습니까?
인영

박인영위원

위원장님.
재윤

김재윤위원장

박인영 위원 질의 하십시오.
인영

박인영위원

금정소식지 관련 추가 질의 하겠습니다. 제가 작년 행감에서 금정소식지에 실리는 봉사단체들 금정 관련 소식 동네방네에 관해서 이 특정단체를 집중적으로 소개하기보다는 다양한 봉사실적이나 주민들의 활동을 좀 싣도록 노력해 달라고 말씀드린 적이 있는데 눈에 띄는 거는 작년에 보지 못했던 단체들이나 주민들의 활동이 굉장히 많이 소개됐거든요. 이것은 새로운 미담을 발굴해서 소개한 매우 잘 된 사례라고 보고요. 그런데 문제는 작년에 지적했던 모 부녀회 관련해서 작년에 제가 37건이나 된다고 지적했단 말입니다. 올해는 45건이에요. 사실 작년보다 이 단체에 대한 소개가 더 늘었거든요. 그리고 이 단체하고 비슷한 성격의 다른 단체는 21건, 보통 다른 단체들은 많아도 10건 이하인데 비해서 지나치게 좀 많다 뭐 열심히 하기 때문에 그럴 수도 있는데 이 부분에 대해서는 지적된 사항인데도 불구하고 시정이 되지 않았다 이렇게 제가 봐지는데 어떻게 답변하시겠습니까?
병기

김병기문화공보과장

아까 말씀드렸듯이 작년에 제가 이 지적을 직접 받지는 못했고 또 업무 인계인수가 되어서 당연히 제가 인수됐어야 되는데 솔직히 제가 파악하지를 못했습니다. 방금 말씀하셨던 특정 단체만 많이 게재가 됐다 이것은 제가 다시 한번 검토해 보겠습니다. 아마 그 단체가 활동을 많이 해서 그렇지 않나 그렇게 생각이 되는데 전체 균형에 맞게 게재가 되도록 그렇게 하겠습니다.
인영

박인영위원

예, 다양하게 봉사 활동하는 단체가 많기 때문에 좀 균형에 맞게 해주시기를 부탁드리고요. 소식지에 보면 칼럼이나 이렇게 실리는 코너가 있습니다. 그렇죠?
병기

김병기문화공보과장

예.
인영

박인영위원

이 칼럼에 실리는 내용들을 과장님께서 우리가 고시 공고되는 내용이야 법적으로 정해진 내용이고 추진하는 시책이나 이런 것도 정해진 내용이기 때문에 상관이 없는데 칼럼이라든지 이런 경우에는 내용을 사전에 한번 검토해 보시나요?
병기

김병기문화공보과장

칼럼이 저희들한테 들어오고 저희들이 부탁한 건에 대해서 또 부탁할 때 부탁한 칼럼은 좀 저명한 그런 분들한테 부탁하니까 그것은 저희가 평가하기는 그렇고 일반 구민 들어온 건에 대해서는 저희들이 검토를 하긴 합니다마는 그렇게 많이 들어오지 않기 때문에 선택의 한계가 있습니다.
인영

박인영위원

제가 8월달 소식지에 실린 칼럼 일부를 짧게 읽어드리겠습니다. ‘그렇지 않아도 우리는 얼마나 열 많이 받고 사는 백성인가 국민 노릇하기 힘들도록 걸핏하면 면박이나 주고 툭하면 어깃장이나 놓고 속상하게 하는 이 나라 최고 어르신의 거침없는 말솜씨에 대다수 국민이 혀를 끌끌 차고 있을 쯤 한국 땅에 슬그머니 들어와 1조5000억원을 번 미국계 사모펀드 론스타는 세금도 한 푼 안 내고 한국 땅을 떠날 채비를 서둔다. 우리 국민은 세금 폭탄에 맞아죽을 지경인데... 유독 한국만은 대선정국의 마법에 걸려 날이면 날마다 물고 뜯고 지지고 볶느라 여념이 없다. 그 나물에 그 밥인 사람들이 주홍글씨를 단채 모여 앉아 눈 가리고 아웅 하는 여당이나 도토리 키 재기 하는 집안싸움에 새우등이 터지는 야당이 오십보백보다...’ 이런 식의 아주 정치편향적인 정치 허무주의적인 부정적인 내용이 저는 사실은 제가 이것을 보지는 못했고 주민의 항의를 받았어요. 이것이 관보인데 어떻게 이런 내용이 실릴 수가 있느냐. 이것이 금정구의 공식입장이냐? 제가 그것은 아니다 이것은 칼럼이기 때문 그것은 아니다 라고 해명을 드렸습니다만 저는 관보는 금정구의 얼굴이다 라고 생각을 합니다. 그리고 우리 구보 조례에 보면 편집위원회에서 이 게재된 내용을 사전 검토하도록 그렇게 되어 있는 것으로 알고 있습니다. 제가 이것을 사실은 사전 검열 하겠다는 이런 뜻은 아니고요. 되도록이면 관보에 맞는 그런 글들이 실릴 수 있도록 과장님께서 소식지가 발행되기 전에 한달에 한번이니까 고시 공고들이야 정해진 내용대로 가면 되고 이런 것들을 좀 자세히 검토하셔서 조정해 주시기를 당부 드리겠습니다.
병기

김병기문화공보과장

예, 공익성에 유의해서 신중히 검토해서 게재하도록 하겠습니다.
재윤

김재윤위원장

박인영 위원 수고 많았습니다. 더 질의하실 위원 계십니까?
도현

박도현위원

위원장님.
재윤

김재윤위원장

박도현 위원 질의하십시오.
도현

박도현위원

페이지 206페이지 문구점 불법오락기 실태 및 현황 이것이 지금 현황이 나와 있는데 이 현황을 언제 파악한 겁니까?
병기

김병기문화공보과장

지난 11월초에 파악한 겁니다.
도현

박도현위원

제가 그것을 인식하고 있습니다. 그런데 이전에 이것 핸드링 한 예는 없죠?
병기

김병기문화공보과장

그렇습니다.
도현

박도현위원

그래서 제목을 보면 문구점 불법오락기라고 벌써 제목이 불법이라고 되어 있습니다. 그렇죠? 불법으로 되어 있는데 관련법규가 없어 가지고 강제성이 없다 이렇게 되어 있는데 이것이 지금 문방구에 가보면 어린이들이 길에서 움츠리고 앉아가지고 아주 비정서적인 그런 활동을 많이 하고 있는 것을 우리가 많이 보고 있습니다. 이런 부분을 우리가 볼 때 강제성이 없다 해 가지고 그냥 묵살해 가지고 될 일이 아니다. 그렇게 생각이 됩니다. 그러니까 경찰하고 합동으로 하든지 해 가지고 우리 금정구 내만이라도 빨리 해결될 수 있도록 좀 신경을 써주세요
병기

김병기문화공보과장

예, 다행히 그런 문제점 때문에 관련된 학교보건법이 바뀌어서 내년 8월달 이후에는 그런 시설을 못하도록 규정이 바뀌기 때문에 그때 되면 다 정리되리라고 생각합니다만 그 안에라도 저희들이 가능하면 행정지도를 통해서 개선시켜 나가도록 노력하겠습니다.
도현

박도현위원

이어서 205페이지 206페이지에 걸쳐서 비디오물 음악 게임산업 관련업 지도 단속실적을 한번 보면 단속실적이 2006년도에 472건 2007년도에 204건 이것이 10월달까지니까 12월달이라고 환산을 하면 11월 12월 두 달하면 240건쯤 되겠지요. 그래도 470건의 절반밖에 안 됩니다. 그 다음에 행정처분을 보면 2006년도의 과징금 부과가 104건에 6375만원으로 되어 있고 206페이지에 보면 2007년도 과징금은 40건에 2900만원 되어 있습니다. 이것도 역시 전년도에 비해서 단속건수나 과징금 부과금액이나 절반이하로 줄었는데 특별한 사유라도 있었습니까?
병기

김병기문화공보과장

예, 작년과 금년 차이가 많이 나는 것은 작년에 바다이야기 등 게임장 업소가 성행하면서 위법사항이 많았고 경찰에서 단속을 굉장히 많이 했었습니다. 올해는 게임사업이 지금 사양길에 들어서서 거의 게임업소들은 문 닫아 놓고 있는 상황이기 때문에 그런데서 차이가 좀 많이 났고 그 외에 노래방은 큰 변동이 없습니다만 그동안 저희들도 단속이 작년보다 좀 특히 경찰에서 작년에 비해서 올해는 단속이 굉장히 줄어든 것 같습니다.
도현

박도현위원

부과해 가지고 이후에 징수실적은 어떻게 나타나고 있습니까?
병기

김병기문화공보과장

단속이 많으면 작년에 게임산업 같은 경우에는 적발되면 영업정지를 안 당하고 돈이 되니까 과징금을 납부하고 또 영업하고 했었는데 지금은 영업이 안 되니까 과징금 납부는 거의 없고 영업정지 당하면 영업을 중단하는 그런 상태에 있습니다. 그래서 과징금이 많이 줄어들었습니다.
도현

박도현위원

예, 이상입니다.
재윤

김재윤위원장

예, 박도현 위원 수고 많았습니다. 동료위원 여러분 원활한 감사 진행을 위하여 10분간 감사를 중지하고자 하는데 이의 있습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 감사중지를 선포합니다. (감사중지 18시07분)

감사속개 18시14분

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 감사를 속개하겠습니다. 계속해서 질의하실 위원 질의하십시오.

강재호간사

위원장님.
재윤

김재윤위원장

예, 강재호 간사 질의 하십시오.

강재호간사

언론보도사항입니다. MBC뉴스데스크인데 온천천 일대 야간 문화행사 다채 온천천 이것이 문화공보과 소관입니까? 재무과 소관입니까? 이번에 온천천에 영화 상영한 것 말입니다. 재무과에서 상영했죠?
병기

김병기문화공보과장

예, 여름에 한 것은 재무과에서 한 것입니다.

강재호간사

이것이 어떻게 해서 재무과에서 영화를 상영했습니까?
병기

김병기문화공보과장

그것은 재무과의 통신계에서 장비가 있기 때문에 자기들이 있는 장비를 가지고 합니다.

강재호간사

그러면 문화공보과에서는 전혀 관련이 없는 겁니까?
병기

김병기문화공보과장

구민을 위한 문화행사니까 저희들이 전혀 관련이 없다고는 할 수 없습니다.

강재호간사

그래서 제가 말씀드리겠는데 왜 이런 참 좋은 행사를 하시면서 저는 하나 좀 불만스러운 게 영화도 제목이 아주 좋네요. ‘이장과 군수’ ‘미녀는 괴로워’ 최신영화네요 그렇죠? 그런데 이런 좋은 문화활동을 하시면서 왜 굳이 장전동을 중심으로 특히 부산대학 전철역을 중심으로 그렇게 꼭 해야 될 이유가 있습니까?
병기

김병기문화공보과장

그런데 앞에 말씀드린 대로 재무과에서 그런 계획을...

강재호간사

아니 이것도 문화공보과에서 사실은 관리를 하셔야 됩니다. 제가 그래서 말씀드리는데. 그래서 3일간 이것을 했거든요. 제가 의견을 하나 말씀 드리겠습니다. 물론 부산대 앞에서 장전 전철역을 그 사이로 두고 상권이 상당히 발달이 되어 있습니다. 그래서 사람도 많이 모이고 그러는데 어떤 영화를 문화행사를 한다든가 이런 부분은 조금 전에 예술제에서도 지적이 나왔듯이 소외된 지역 장전동에는 부산대학 앞에는 극장도 많습니다. 그 사람들은 돈 주고 영화 봐야지. 그런데 지금 금정구를 4개 권역으로 나누면 서동이라든가 구서남산을 포함한 북면지역이라든가 장전지역 부곡지역 이렇게 나눌 수가 있는데 최고 문제가 되는 게 서금지역하고 북면지역인데 그러면 아무래도 접근성이 좀 떨어지고 그런 서금지역에 하시는 것은 참 좋습니다. 북면지역도 생각을 좀 해 주시고 올해는 여기에 했으면 내년에는 북면지역에 한다든지 또 아니면 서금지역하고 동시에 한다든지 그런 방안을 좀 찾아 주셨으면 좋겠다 그런 제 의견을 말씀드립니다.
병기

김병기문화공보과장

예, 저희들이 예술제 때는 서동지역에서 영화상영을 했습니다. 그것은 서동지역은 아무래도 여기 구청까지 오기도 그렇고 또 문화예술을 접하기는 조금 어려운 점도 있고 그런 소외지역이다 싶어서 영화를 상영했는데 저희들이 생각할 때는 소외계층을 염두에 두고 했던 거고 재무과에서는 여름 더울 때 온천천변에 많은 사람들이 나오니까 그 분들을 위해서 장소도 공간이 넓고 하니까 상영한 것 같습니다.

강재호간사

그래서 제가 의견을 제시하는 게 예를 들어서 금정체육공원에다가 스크린을 설치하고 영화를 상영하면 홍보만 하면 다 옵니다. 그래서 그런 쪽으로 신경을 써 주십시오.
병기

김병기문화공보과장

예, 그것은 재무과와 또 협의를 하도록 하겠습니다.

강재호간사

내년에는 좀 반영하셔 가지고 그렇게 될 수 있도록 해 주시고, 이어 가지고 이것도 언론의 보도사항인데 타이틀이 “부산 범어사 국고횡령 17억 환수결정” 이것이 아마 최종적으로 조율되어 가지고 14억 얼마라고 제가 알고 있습니다. 그래서 이 내용에 보면 ‘범어사 측은 국고보조금 반환시한인 지난 7일까지 한 푼도 반환하지 않아 조만간 독촉장을 보낼 계획이라고 금정구청은 밝혔다. 그리고 범어사의 재산을 압류하는 방안도 적극 검토 중인 것으로 알려졌다.’ 그래서 이 내용은 96년12월부터 2000년12월까지 사찰 내 7개 문화재보수 및 신축공사를 하면서 국고보조금을 공사비 과다 계상 등으로 횡령한 사건으로 알고 있는데 이 내용 맞습니까?
병기

김병기문화공보과장

예, 맞는 것 같습니다.

강재호간사

그리고 지금 최종 조율한 금액이 얼마입니까?
병기

김병기문화공보과장

범어사에서 지금 국비 시비 구비를 통해서 반환해야 될 돈은 14억5042만2000원 입니다.

강재호간사

이것이 지금 14억5000 같으면 적은 돈은 아닙니다. 그렇죠? 그래서 이것이 구청의 관리감독이 잘못된 어떤 그런 책임은 없습니까?
병기

김병기문화공보과장

하여튼 빨리 받아들여야 되는데...

강재호간사

그 공사 당시에 국고지만 우리 구를 통해 가지고 아마 이 국비가 지원된 것 같은데 관리감독의 책임은 없습니까?
병기

김병기문화공보과장

이 행위가 이루어진 것은 96년도부터 2000년 사이에 이루어졌는데 그때 상황에 대해서는 제가 지금 답변 드리기 곤란하고 구청에서도 전혀 책임 없다고는 할 수 없습니다.

강재호간사

아니 공사를 했으면 감독도 해야 되고...
병기

김병기문화공보과장

그때는 보조금을 구청에서 집행한 것이 아니고 범어사에 돈 내려 주면 자기들이 집행하고 정산하도록 했는데 보조금을 줬으니까 물론 정산되면 정산서를 보겠지만 중간중간에 또 점검할 필요도 있지 않았나 그렇게 생각합니다.

강재호간사

예, 공사를 제대로 하는지 점검하는 것은 구에 있는 것 아닙니까? 그래서 다시 말씀드리면 우리 구청도 어떤 책임에서 벗어날 수 없다 하는 것을 말씀드리고 싶습니다. 그래서 이미 공사는 진행했는데 14억5000에 대한 환수라도 어떤 대책을 세워 가지고 즉 구청에서 제대로 환수가 안 되면 압류라도 하는 방법으로... 압류 가능합니까?
병기

김병기문화공보과장

그 추진상황을 잠깐 말씀드릴까요?

강재호간사

예.
병기

김병기문화공보과장

그동안 저희들이 독촉도 많이 하고 그래서 최종 11월30일까지 범어사에서 납부하겠다고 공증각서도 받아놓고 있습니다. 그래서 26일날 그 중 일부인 9억을 이미 저희들에게 가지고 와서 납부를 받았습니다. 나머지 약 5억5000 남았는데 그 재원 마련 과정도 저희들이 늘 확인을 하고 있고 어쩌면 늦어도 12월초까지는 납부가 될 것으로 그렇게 기대를 하고 있습니다. 곧 종결될 것 같습니다.

강재호간사

예, 좋습니다. 그러면 결론적으로 이 건에 대해 가지고 저희 구청도 책임이 전혀 없다고 할 수 없습니다. 그래서 환수에 적극적으로 노력을 좀 하셔 가지고 빠른 시일 내에 환수가 제대로 될 수 있도록 해 주시기 바랍니다.
병기

김병기문화공보과장

예, 그렇게 하겠습니다.

강재호간사

이상입니다.
재윤

김재윤위원장

강재호 간사 수고 많았습니다. 더 질의하실 위원 있습니까?
미영

정미영위원

위원장님.
재윤

김재윤위원장

정미영위원 질의하십시오.
미영

정미영위원

과장님, 요즘 스마트플로어에 대중매체에서 공표된 우리 금정구 관련된 정보가 실리고 있지요?
병기

김병기문화공보과장

언론 보도사항이요?
미영

정미영위원

예.
병기

김병기문화공보과장

예, 그렇습니다.
미영

정미영위원

그것은 아마 제가 기억하기로는 2007년 3월달에 제가 과장님한테 조례 심의 하는 과정에서 부탁을 드리고 아마 4월초에 과장님이 수용을 하셔서 개선된 사항인 것으로 알고 있습니다. 약 8개월 정도 이것이 시행이 되고 있는데요. 시행해 보시고 난 뒤에 느낀 소감과 효과는 어떤 것이 있다고 느껴지십니까?
병기

김병기문화공보과장

예, 맞습니다. 이것은 지난 3월달에 행정사무감사 지적사항 조치계획보고 때 정미영위원님께서 이것을 지적 내지 건의를 해 주셔 가지고 저희들도 검토해보는 게 좋겠다 싶어서 언론보도사항을 매일 신문 스크랩해 가지고 전에는 정책회의 간부들에게만 지급을 했었는데 우리 직원들도 볼 필요가 있겠다. 사실 직원들이 근무시간에 신문을 읽어본다는 것은 시간상도 그렇고 그래서 잘 볼 수도 없고 그래서 우리 구정이라든지 타구의 사례라든지 그런 사항을 전자문서에 다 게시를 함으로써 전 직원들이 짧은 시간에 우리 업무와 관련된 사항을 볼 수 있기 때문에 이것이 우리 직원들 업무추진에 있어서 큰 도움을 준 좋은 결과라고 생각을 하고 있습니다.
미영

정미영위원

금방 과장님이 말씀하신 바와 같이 각 과로는 아마 신문이 국제신문이나 부산일보 혹은 중앙지들을 배달이 되고 있습니다만 과장님들이 보시고 또 계장님들이 보시고 각과의 7급 이하 직원 분들이 볼 때는 아마 신문이 아니고 구문이 되어야 보거나 아니면 못 보거나 이런 경우라고 저도 알고 있습니다. 금정구청에 계시는 모든 직원 분들이 신문을 포함한 대중매체의 이런 정보들을 신속하게 접하고 또 업무에 반영을 할 수 있게 된 그런 좋은 예라고 저는 생각을 합니다. 그래서 크게 공개하는데 혹은 공유하는데 문제가 없다면 이런 전 직원들의 평등한 정보공유를 위해서 새로운 아이디어를 더 내셔서 개발해 주시면 좋겠습니다.
병기

김병기문화공보과장

예, 계속 그렇게 활용하면서 많은 직원들이 열람해서 업무에 참고가 되도록 그렇게 하겠습니다.
미영

정미영위원

예, 그리고 추가로 한 가지 더 여쭤보겠습니다. 아마 행감자료 201페이지에도 나와 있습니다만 금정산성수호대캠프 프로그램이 운영된 것으로 알고 있습니다. 이 프로그램을 운영하게 된 동기가 무엇이었는지요?
병기

김병기문화공보과장

이 프로그램은 여름방학 때 청소년들에게 우리 산성 역사성이라든지 요즘 청소년들이 많이 나약하기 때문에 방학캠프를 운영해서 정신력도 키우고 산성 역사의식도 갖고 그리고 농촌체험 프로그램도 하는 게 좋겠다 싶어서 이 사업을 시행하게 된 것입니다.
미영

정미영위원

그 당시에 홍보는 어떤 방법으로 하셨죠?
병기

김병기문화공보과장

저희들이 소식지에도 게재를 하고 우리 홈페이지에도 게재를 하고 그래서 신청 접수를 받아서 했습니다.
미영

정미영위원

아마 참가인원이 표에 보면 52명으로 되어 있거든요. 이것이 최초 계획할 때도 52명으로 한정을 하셨던 계획인가요?
병기

김병기문화공보과장

2박3일 오마이랜드에서 하는데 숙소라든지 통솔 그런 점을 감안해서 한 50명 정도로 저희들이 그 선을 끊었습니다. 희망학생은 더 많습니다.
미영

정미영위원

참가하고 난 뒤에 참가 소감을 모니터링 해보신 적 있습니까?
병기

김병기문화공보과장

예, 했습니다.
미영

정미영위원

어떤 결과가 나왔죠?
병기

김병기문화공보과장

그 부모들 측에서 학생들도 굉장히 좋아하고 부모님도 좋아하고 이 사업은 계속하는 게 좋겠다고 생각하고 있습니다.
미영

정미영위원

2008년에도 실시할 계획이 있으신가요?
병기

김병기문화공보과장

예, 그렇습니다.
미영

정미영위원

저도 과장님이 금방 말씀하신 바와 같이 계속 실시되었으면 하는 마음에서 제가 질의를 드렸는데요. 사실 지금 이웃이나 우리나 고향이나 애향심 이런 것에 대한 개념이 아주 약해져 있다고 저는 생각을 해요. 약 한 200만원정도의 우리 구비를 투자를 해서 금정구만의 아동과 청소년들을 위한 이런 프로그램을 특화시켜서 개발해나간다면 바람직 하지 않나 하는 생각이 들어서 예산이 어떻게 넉넉히 돌아갈지는 모르겠습니다만 이런 특화된 청소년을 위한 그런 프로그램들이 많이 개발되었으면 그리고 장기적으로 유지 되었으면 하는 바람에서 건의 드립니다.
병기

김병기문화공보과장

예, 계속 발전시켜나가도록 하겠습니다.
재윤

김재윤위원장

예, 정미영 위원 수고 많았습니다. 더 질의하실 위원 있습니까?

강재호간사

위원장님.
재윤

김재윤위원장

강재호 위원 질의하십시오.

강재호간사

여기 보시면 207페이지입니다. 구 관련 문제성 보도사항에 대해 가지고 잠깐 제가 질의를 드리겠습니다. 지금 구 관련 문제성 보도 사항에 대해서는 신속한 조치를 대응을 잘 하고 있습니다. 그것은 그런데 구의회에 대한 과장이나 또 왜곡된 문제성 보도가 가끔 발생하고 있습니다. 구의회에 대해서도. 이번에 의정비 심의 관계 때문에 과장되고 어떤 잘못된 편향적인 보도가 상당히 나왔습니다. 그래서 구의회에 대해서도 문화공보과에서 대응책을 수립 하셔가지고 대처하는 방법에 대해서 어떻게 생각하십니까?
병기

김병기문화공보과장

저희들이 각과에 의회 쪽으로도 마찬가지라고 생각합니다마는 어떤 기자가 취재해 왔을 때 적극적으로 해명을 하고 대화를 하고 또 저희 과에다가 신속히 연락을 해서 저희 공보파트에서도 그 기자한테 각과에서 제대로 얘기 못하는 사항이라든가 저희들은 또 기자들하고 밀접하기 때문에 저희들이 얘기한다고 기사화 할 것을 안 하고 하지는 않습니다마는 저희들이 그 내용을 좀 더 상세히 설명하므로 해서 그런 문제성을 조금 완화한다든지 그런 노력을 합니다. 그래서 그것은 집행부 쪽의 기사가 됐든 우리 쪽 기사가 됐든 파악한다하면 같이 노력하도록 하겠습니다.

강재호간사

예를 들자면 문제성 과장 왜곡된 어떤 그런 보도가 나가고 난 뒤에 해명보도라든가 그런 부분도 좀 신경을 써주시면...
병기

김병기문화공보과장

하여튼 제일 좋은 거는 사전에 잘못된 보도가 안 나가도록 하는 게 제일 중요하고 보도가 된 사항에 대해서는 저희들도 각과에서 즉시 조치검토를 하고 그런 것들이 재발되지 않도록 노력하고 있습니다. 같이 노력하겠습니다.

강재호간사

그래서 구의회 문제성 보도에 대해서도 대응방안을 좀 검토를 해 주시기 바랍니다. 그리고 이것도 언론보도 사항이 되겠습니다. mbc라디오 자갈치 아지매에 방송이 되었던 그런 내용인데 ‘금정구 연꽃 소류지 연꽃 수난’ 그래 가지고 선두구동에 소재하고 있는 연꽃소류지의 연꽃이 건강에 좋다는 모 TV방송의 보도 이후 연꽃을 꺾어가는 시민들이 날로 증가하고 사람의 손이 닿는 곳의 연꽃은 심하게 훼손되어 있는 상태임. 그리고 훌륭한 관광자원인 연꽃소류지 보존을 위해 금정구청의 대책마련이 필요합니다. 이렇게 방송된 내용입니다. 봄부터 시작해 가지고 11월까지 많은 시민들이 사실 관람을 하고 있습니다. 11월달은 왜 오느냐 이렇게 생각하시겠지만 혹시나 평일날이라도 한번 가보시면 연꽃이 마지막 생명을 다하는 것 있지 않습니까? 낙엽처럼 되고 나서 하얗게 잎이 퇴색되고 시들어가면서 착 쳐지는 모습이 그렇게 좋답니다. 사진촬영을 하러 굉장히 많이 옵니다. 그래서 제가 볼 때는 저번에 연꽃소류지 관리에 대해 가지고 5분 발언을 하고 나서 개선대책이 상당히 상세하게 잘 되어 있었습니다. 내년에도 어떤 예산을 조금 편성을 해 가지고 솎아내기 작업을 한다든가 상당히 고맙게 감사하게 생각하고 있습니다. 한 가지만 더 부탁을 좀 드리면 비단 뭐 이런 방송에 나왔다 해서 제가 말씀드리는 게 아니고 종합적인 관리계획을 좀 수립하셔 가지고 시민들이 많이 찾는 구에 있는 연꽃소류지를 관광자원화 시켜 가지고 명물로 좀 만들어 주십사하고 제가 건의를 좀 드립니다.
병기

김병기문화공보과장

예, 그렇게 노력하겠습니다마는 연꽃소류지가 농업용수로서 또 소류지라는 그런 목적이 있기 때문에 두 가지를 동시에 추구하려고 하면 좀 어려움 있습니다마는 그 농업용수에 지장이 없는 범위 내에서 연꽃이 좀 많이 피어서 많은 사람들이 즐겁게 볼 수 있도록 최선의 노력을 다 하겠습니다.

강재호간사

예, 알겠습니다. 그리고 또 한 가지는 우리 구청장 공약사항 중에 금정산성 전통역사마을 조성이라고 공약사항이 있습니다. 영화 촬영소로 활용한다고 되어있고 주요 업무계획에도 그것이 수립이 되어 있었습니다. 2007년도에. 그 추진 실적은 있습니까?
병기

김병기문화공보과장

청장님 공약사항에 금성동을...

강재호간사

올해 주요업무계획에 그렇게 되어 있습니다.
병기

김병기문화공보과장

저희들이 지금 실행할 수 있는...

강재호간사

실적이 있습니까?
병기

김병기문화공보과장

실적은 역사촌을 하는데 여러 가지가 있겠지만 그중에 저희들이 산성의 성곽복원이라든지 금정진복원이라든지 그런 것도 간접적으로 중요하기 때문에 그런 점에서 등산로정비라든지 그런 실적은 있고 직접적인 추진실적은 현재는 없습니다.

강재호간사

제가 알기로는 전통역사 마을을 만든다고 3년 전엔가 한번 추진을 한 것으로 알고 있는데...
병기

김병기문화공보과장

2020비전 그 용역에서 이 사항이 들어 있는데 주로 전통역사마을 조성이 되려고 하면 역사문화촌으로서 전통 체험장 의복체험 주거체험 음식점 그런 것들을 해야 되는데 이것이 제대로 되려고 하면 약 1500억이...

강재호간사

그런데 왜 우리 청장님께서는 실현 불가능한 그런 공약을 하셨습니까?
병기

김병기문화공보과장

아닙니다. 지금 그런 것들이 다 완성은 안 되지만 기초는 닦아가는 것으로 그래서 산성로 정비라든지 망루보수 간접적인 것은 지금 추진이 되고 있습니다.

강재호간사

맞습니다. 뭐 어떤 그게 조성이 되면 우리 지역 금정뿐만 아니고 영남지방에서는 정말로 명물이 될 수 있는 지금 제가 볼 때도 안동이라든가 지리산 쪽으로는 전통마을이 있는 것으로 알고 있는데 우리 400만 1000만 이상이 사는 부산권에 아직 그런 관광자원이 별로 없습니다. 그래서 구청장님께서 아주 좋은 안을 정책을 수립하셨는데 꼭 추진이 될 수 있도록 추진계획을 좀 작성하시고 또 빠른 시일 내에 조성이 될 수 있도록 그렇게 좀 부탁을 드리겠습니다.
병기

김병기문화공보과장

예, 그런 기반조성에 최선을 다하도록 하겠습니다.

강재호간사

예, 이상입니다.
재윤

김재윤위원장

예, 강재호 간사 수고 많았습니다. 더 질의하실 위원 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 없으므로 이상으로 문화공보과에 대한 질의답변은 모두 마치도록 하겠습니다. 동료위원 여러분 원활한 감사 진행을 위하여 5분간 감사를 중지코자 하는데 이의 있습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 감사중지를 선포합니다. (감사중지 18시36분)

감사속개 18시48분

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 감사를 속개하겠습니다. 지금부터 세무과 소관업무를 감사토록 하겠습니다. 세무과 소관 업무에 대하여 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.
도현

박도현위원

위원장님.
재윤

김재윤위원장

박도현 위원 질의하십시오.
도현

박도현위원

행감자료 296페이지 봐 주세요. 먼저 결손처분 현황을 보면 2006년도에 3173건에 3억9000만원이고 2007년도에 결손이 1만4174건에 9억8600여만원입니다. 2006년 대비 2007년도 결손처분은 건수가 1만1000건 정도 금액으로는 5억9400여만원을 결손 처분한 것은 많이 노력을 했다고 생각이 듭니다.
재희

김재희세무과장

예, 감사합니다.
도현

박도현위원

그러나 2006년과 2007년도 세외수입 결손 란에 보면 무재산인 사람이 하나도 결손 처분되지 않고 있는 것은 이해가 되지 않습니다. 여기에 대한 설명을 좀 해 주면 좋겠습니다.
재희

김재희세무과장

예, 답변 드리도록 하겠습니다. 먼저 전제를 하기를 세외수입은 저희 세무과에서는 일단 총괄만 관리합니다. 통계만 관리를 하고 부과징수 결손은 분임징수관 각 실과별로 먼저 한다는 것을 말씀을 드리고 보고를 드리도록 하겠습니다. 지금 현재 저희들이 무재산 세외수입이 주로 근거가 차량관련 과태료가 한 50%가 넘고요. 그 다음에 이행강제금 그 다음에 환경부담금 이런 하나의 징벌적인 성격이 많은 과태료입니다. 그런 세외수입이 되는데 먼저 차량관련은 차량이 있기 때문에 무재산이 아닙니다. 전부 다 95%이상 압류를 하기 때문에 그것을 무재산으로 결손 할 수가 없고 나머지 이행강제금은 지금 결손처분이 안 됩니다. 지금 저희들이 건교부에다가 건의를 해 두고 있는데 지금 현재 현행 법 상으로는 결손은 안 됩니다. 결손을 할 수가 없는 그런 관계가 한 70%가 됩니다. 따라서 소액은 결손 어떤 비용이 많이 드니까 안하는 사례가 좀 많고 5년 지나면 자동 시효소멸로 결손 하는 그런 사례가 있는 것으로 저희들은 파악하고 있습니다.
도현

박도현위원

예, 그리고 2007년도에 결손처분 후 재산조회로 유 재산으로 확인된 건수가 징수금액이 있는지?
재희

김재희세무과장

저희들 결손을 하고 나면 연2회 저희들이 재산 요구를 합니다. 재산 조회를 하는데 그 절차는 저희들이 시에 보고를 하면 시에서 행자부 전산망을 통해 가지고 일괄 조회를 합니다. 시에서 하는데 저희들이 지금 현재 매년 한 2000에서 2500건 정도를 합니다. 그 대상은 체납액이 10만원 이상인 그 체납액에 한해서만 매년 2회씩하고 있습니다. 그러나 아쉽게도 저희들이 아직까지 재산이 발견된 사항은 없고요. 한 가지 저희들이 2007년도에 400만원을 우리가 재산 항소를 한 게 있는데 이 분은 아마 결손이 됐는데 저희들이 재산조회를 해 가지고 발견된 게 아니고 자기가 과세실적증명이 필요하기 때문에 그 과세실적증명을 떼러와 가지고 자기가 결손된 부분을 다시 살려서 징수결정을 해 가지고 납부한 적은 있습니다. 400만원 있습니다.
도현

박도현위원

그 다음에 제가 이 질의를 해야 될지 모르겠는데 지방세 결손처분 내역 중에 체납액 300만원이상에 보면 14건 정도 나와 있습니다. 별도 자료에 보면 있습니다. 여기 보면 취득세 종합토지세 재산세 재산에 관련된 그러한 등록세라든지 전부 다 재산에 관련되었는데 결손사유가 무 재산이라는데. 이것 연계해서 설명을 좀 해 주세요. 재산 쪽으로 파생된 지방세인데 어떻게 무 재산으로 다 나타나는지?
재희

김재희세무과장

예, 답변 드리도록 하겠습니다. 저희들이 현재 300만원이상 대상 14건에 대해서 그것을 중점적으로 설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 결손처분이 많은 1번에 보시면 박미향씨라고 2800만원 결손 되었는데 이 부분은 회사가 부도가 났습니다. 회사가 부도 나고 법원경매가 되어 가지고 배당을 했는데 저희들은 후순위가 되어 가지고 배당이 없이 무 재산으로 결손한 사항이 되겠습니다. 대부분이 그렇습니다. 그 밑에 또 보면 주식회사 일천도 회사부도가 나가지고 법원경매를 했는데 그 배당액을 저희 구에서 2800만원을 받고 못 받은 게 1600만원입니다. 이것은 결손으로 처분을 했고, 그 밑에 동원산업개발도 회사가 부도가 났습니다. 했는데 신탁 재산 처분 공매처분을 했는데 그 배당액이 저희들한테는 후순위가 되어 가지고 없었습니다. 그리고 결손이 되고...
도현

박도현위원

예, 그만 됐습니다. 됐는데 납세자들이 우리 세무과 직원보다 고단수 아닙니까? 이런 것 보면.
재희

김재희세무과장

예, 그렇다고 볼 수도 있습니다.
도현

박도현위원

그렇게 볼 수 있겠습니까?
재희

김재희세무과장

예.
도현

박도현위원

연구를 많이 해야 되겠습니다 잡으려면. 그렇죠?
재희

김재희세무과장

예, 그렇습니다. 일단 저희들이 재산 조회 상에 나타나지 않으면 저희들 조사권을 가지고는 조사하기가 사실상 좀 어려운 점이 많이 있습니다.
도현

박도현위원

예, 이상입니다.
재윤

김재윤위원장

예, 박도현 위원 수고 많았습니다.
미영

정미영위원

위원장님.
재윤

김재윤위원장

정미영 위원 질의하십시오.
미영

정미영위원

박도현위원님이 질의하신 부분과 연계되는 부분이 있어서 제가 질의 드리기 전에 책상 앞에 나눠 드렸던 표를 같이 보면서 질의 드리도록 하겠습니다. 표에서 보시는 바와 같이 2005년에 135억8500만원이던 지방세 징수 결정액이 2006년에는 154억5900만원으로 2005년대비 11% 증가했습니다. 그런데 과오납반환액은 2005년 7000만원인데 2006년에는 1억4800만원으로 전년도인 2005년에 대비해 봤을 때 210% 증가했거든요. 징수 결정액이 증가한 것은 11%인데 어떻게 과오납반환액이 210%나 증가할 수 있는지 그 이유가 무엇일까요?
재희

김재희세무과장

예, 답변 드리도록 하겠습니다. 2006년도에는 지난번에...
미영

정미영위원

답변하실 때요. 똑같은 질의를 2006년도에 했는데 그때 들었던 답변을 제가 요약해서 알고 있습니다. 그러니까 요인만 명확하게 찍어가지고 답변해 주십시오. 설명을 길게 하지 마시고.
재희

김재희세무과장

예, 지금 제가 작년도 자료는 안가지고 있는데 제가 기억하기로 지금 현재 한신ENC 회사에서 한 5000만원 청도 김씨 문중에서 2천몇백만원 이래 가지고 거기서 두개가 하는 게 1억2000이 되었습니다.
미영

정미영위원

과오납반환액이 210% 늘어나게 된 계기가 그거라는 얘기입니까?
재희

김재희세무과장

그 환부액이 건설회사 ENC인가 그 건설회사가 한 5000만원 과오납환부가 되었고 청도 김씨 문중에 과오납이 한 2000만원 됐고 이래서 그리고 또 회사가 하나 더 있습니다. 있는데 거기에서 아마 제가 기억하기로 한 1억 정도 1억에서 1억2000정도 환부를 하므로 해 가지고...
미영

정미영위원

1억에서 1억2000 정도면 올해 과오납반환액이 2000만원밖에 안 됩니다.
재희

김재희세무과장

아니 작년 것이요. 2006년도 말입니다. 올해는 아니고요.
미영

정미영위원

2006년에요?
재희

김재희세무과장

예.
미영

정미영위원

그러면 그 3개회사 그 대상액에 왜 환불을 해야 되는 원인이 발생했죠?
재희

김재희세무과장

건설회사는 저희들이 과세를 할 때 합산과세를 해야 되는데 분리과세를 해서 거기에 대해서 나온 차액을 환부를 해 줬고 김씨문중은 어떤 법원판결에 의해서 그렇게 된 것으로 제가 기억을 하고 있습니다.
미영

정미영위원

ENC 같은 경우에는 결국은 이쪽에서 과세할 경우에 과세방법에 문제가 있었다는 얘기네요?
재희

김재희세무과장

예, 그렇습니다. 일단 좀더 심사숙고를 했으면 그렇게 뭐 과세방법을 정확하게 할 수 있었는데 그런 점은 저희들도 인정하겠습니다.
미영

정미영위원

과오납반환액 중에서 약 1억에 해당하는 금액이 그러면 과세방법에 문제가 있어서 반환이 되었다라는 것으로 얘기가 정리가 될까요?
재희

김재희세무과장

그런데 법 해석 차이도 있었습니다. 제가 작년에 듣기로는 법 해석 차이가 있어 가지고 한 그런 문제도 있은 것으로 단순 착오가 아니고 그런 것 같습니다.
미영

정미영위원

법 해석상의 차이가 있었다 그런 말씀이시네요.
재희

김재희세무과장

예.
미영

정미영위원

그러면 두 번째로 세외수입으로 넘어가서 질의를 드리겠습니다. 세외수입란에 보시면 징수 결정액이 2005년에 467억5500만원인데 2006년에는 409억8800만원으로 징수 결정액이 14% 감소했습니다. 그런데 과오납반환액을 한번 보시면 전년도 대비 2006년이 4163만원정도로 72% 정도가 증가를 했거든요. 이 세외수입징수에 있어서 과오납 반환액이 이렇게 커진 이유는 또 뭘까요?
재희

김재희세무과장

세외수입 부분은 아까 박도현위원님 질의하실 때 먼저 전제를 하셨습니다마는 이런 세세한 부분은 저희들이 가지고 있지를 않습니다. 않는데 일단 저희들이 통계를 가지고 말씀을 드린다면 지금 현재 대부분 체납세가 과오납이 뭔가 하면 문화회관에 대관을 신청을 했다가 다시 해약을 하고 납부한 돈을 받아가는 사례 그리고 저희 예식장 부분 예식장 대관이라든지 그리고 단순...
미영

정미영위원

그러면 과장님, 이것은 과장님이 답변 안 하시고 뒤에 계시는 담당계장님이 답변하셔도 좋은데요. 여기 세외수입 징수 결정액에서 과오납반환액이 문화회관 대관료하고 예식장 대관료를 받았다가 예약을 취소하니까 돌려주는 비용이 많이 차지한다고 하는데 한 몇%나 차지하나요? 어느 정도죠?
재희

김재희세무과장

예, 그게 비율이 14.7% 됩니다.
미영

정미영위원

14.7%요?
재희

김재희세무과장

예.
미영

정미영위원

그러면 크지 않지 않습니까?
재희

김재희세무과장

그리고 주로 많은 게 점용기간 조정 도로사용료 해 가지고 20.6%가 반영이 되고...
미영

정미영위원

도로점용료가 선납입니까?
재희

김재희세무과장

예, 선납입니다.
미영

정미영위원

점용기간이 단축 됐기 때문에요?
재희

김재희세무과장

예.
미영

정미영위원

그게 한 얼마나 됩니까?
재희

김재희세무과장

20.6% 됩니다.
미영

정미영위원

20.6%요?
재희

김재희세무과장

예, 학교용지 부담금 환급 신청이 23.6%가 되고
미영

정미영위원

학교용지 부담금을 금정구가 관리합니까? 교육청 소관 아닌가요?
재희

김재희세무과장

아니 건축과에서 관리합니다.
미영

정미영위원

건축과에서 관리하시나요. 그러면 대부분이 그런 잘못된 납입으로 인해서 돌려지기 때문에 결국 우리 세무과에 계시는 직원 분들의 어떤 미스에 의한 과오납반환은 거의 없다 라고 말씀하실 수 있나 보죠?
재희

김재희세무과장

예, 그리고 이중납부가 또 14.7%가 되고...
미영

정미영위원

그것은 납세자의 책임이니까.
재희

김재희세무과장

예, 그것은 납세자의 책임이고 저희 부과부서에서 징수관 부서에서 분임부서에서는 크게 과오납을... 이것 징벌적인 성격이거든요. 그래서 아무 대상이 없는데 이렇게 세외수입을 잘 부과를 하지 않습니다.
미영

정미영위원

물론 당연히 보관하지 않고 돌려줘야 되는 게 원칙이죠.
재희

김재희세무과장

그러니까 부과를 잘못할 사례가 없지요. 본인들이 과오납을 잘못 신청했다든지 이렇게 해서 돌려주지...
미영

정미영위원

결국은 과세자의 책임에 의해서 금정구에서는 매년 이렇게 세외수입 반환액이 늘어나고 있다 라는 말씀이시네요?
재희

김재희세무과장

아니지요. 납세자의 착오...
미영

정미영위원

납세자의 책임하에서?
재희

김재희세무과장

예.
미영

정미영위원

예, 잘 알겠습니다. 그리고 또 한 가지 질의 드리겠습니다. 세외수입 부분에서 보면 미수납액이 표에서 나와 있습니다만 2006년에는 111억6100만원이고 2005년에는 보면 97억8000만원으로 14% 증가가 된 것 같습니다. 그 주요 원인이 어디에 있다고 생각하시는지?
재희

김재희세무과장

저희들이 지금 현재 세외수입 이것도 집계만 가지고 말씀을 드리겠습니다. 구체적인 사항은 저희들이 파악이 안 되어 있고요. 그래서 지금 현재 보면 징수 비율이 낮은 게 그게 많습니다. 사업수입이 징수비율이 낮고 그리고 또 사용료가 76.6%로 징수율이 낮고 그리고 부담금이 62.7%가 되고 잡수입이 63.2% 정도 이렇게 됩니다. 이것이 체납이 많이 된 것 같습니다. 상대적으로
미영

정미영위원

그런데 죄송하지만 지금 올해 답변하고 작년에 제가 과장님 답변을 듣고 자료를 뽑아와 보니까 2006년에 세외수입 부분에 있어서 반복 체납자하고 공시지가의 상향 조정이라든지 과표 때문에 이렇게 세외수입 부분에 미 수납액이 많다 이렇게 얘기를 하신 것 같거든요. 회의록에도 그렇게 기록되어 있는 것을 제가 보고 왔는데...
재희

김재희세무과장

전체적인 맥은 그렇습니다. 전체적인 맥이 그런데 지금 이것은 세입과목별로 체납액이 많은 숫자대로 말씀을 드렸고 전체 증가되는 부분은 그렇습니다. 과표가 인상이 된다든지...
미영

정미영위원

과표나 반복 체납자가 그 주요 원인이 되고 있다는 거죠?
재희

김재희세무과장

예.
미영

정미영위원

그러면 문제네요. 반복체납자가 이 문제를 어떻게 해결할 건가 매년 똑같은 답변이 나온다면 과연 이 반복 체납자를 어떻게 해결할 건지 그에 대한 대책이 있어야 되지 않을까요?
재희

김재희세무과장

예, 그 부분에 대해서 정위원님만큼 저희들도 많은 고심을 하고 노력도 합니다마는 저희들 뜻대로 잘되지 않는 게 체납액 징수입니다. 그래서 저희들은 지금 현재 실과별로 분기 1회씩 세외수입 분임부서에 국장님 또는 부구청장님 주제로 보고회를 개최하고 있습니다. 분기1회에. 해 가지고 징수사례라든지 체납사례 그리고 미담사례 향후 조치계획 이런 부분들을 보고를 하도록 계속 분기에 한번씩 하고 있습니다. 그리고 가능하면 저희들은 또 협조를 구할 때 결손을 많이 요구를 합니다. 가능하면 결손을 해 가지고 체납세를 좀 줄이는 것 이런 요구를 많이...
미영

정미영위원

결손처분을 많이 해서 체납액을 줄이자... 그럼 제가 지방세 결손처분에 대해서 한 가지 여쭤 보겠습니다. 표에 역시 결손세 결손처분에 대해서 적혀있는데요. 2003년에는 결손처분이 3억2700 2004년에 4억8500 2005년에 3억1700이던 결손 처분액이 2006년에 들어와서 1억8400만원으로 작년대비 72%나 감소됐습니다. 조금 전에 말씀하시기를 보고회할 때 국장님이나 과장님 기타 여러분들이 결손처분을 많이 해 가지고 우리 체납액을 줄이고 실적을 높이자 이렇게 얘기를 한다는데 이것이 어찌된 공산으로 거꾸로 금정구는 작년 대비 결손 처분액이 72%나 감소가 됐습니다. 왜 이럴까요?
재희

김재희세무과장

아닙니다. 결손액이 그렇게 감소된 게 아니고요. 작년에 우리가 세외...
미영

정미영위원

2005년에는 3억1700이었습니다. 제가 결산서를 기초로 해서 봤는데요. 그리고 올해는 1억8400만원 2006년도 자료...
재희

김재희세무과장

2006년도 결손에 우리가 보면 결손처분이 3억9200 아닙니까?
미영

정미영위원

2005년에.
재희

김재희세무과장

2006년도에요?
미영

정미영위원

2006년엔 1억8400만원으로 제가 결산서를 보고 숫자를 뽑았습니다마는...
재희

김재희세무과장

아닌데요. 296페이지 사무감사 자료를 한번 보시면 여기에 원래 2006년도 결손처분현황이 소멸시효 무재산 기타 해 가지고 지방세가 1억3800 세외수입이 2억5400...
미영

정미영위원

혹시 이 자리에 2006년 결산자료 갖고 계신 분 안 계십니까? 결산서요. 제가 어제 결산서를 보고 이 숫자를 뽑았는데 결산서를 제가 잘못 본 겁니까?
재희

김재희세무과장

이것은 저희들이 2006년도는 작년도 행정사무감사 9월30일 기준으로 대비해서 작성했고 이것 대비해서 작성을 했는데... 아, 그렇습니다. 맞습니다. 이 부분은 시세 구세 포함이 됐고...
미영

정미영위원

예, 지금 제가 지방세 말씀드리거든요.
재희

김재희세무과장

지금 구세만 말씀 하십니까? 지방세 말씀하십니까? 구세 말씀하십니까?
미영

정미영위원

여기서 말하는 지방세는 세외수입에는 구세 외 지방세 외를 포함하고 지방세에는 구세 시세를 포함해서 지금 제가 언급하고 있습니다. 맞습니까?
재희

김재희세무과장

예, 맞습니다.
미영

정미영위원

그러면 제가 말씀드린 숫자가 맞습니까?
재희

김재희세무과장

질의하시는 것은 지금 지방세입니까? 구세입니까?
미영

정미영위원

지방세입니다.
재희

김재희세무과장

지방세하면 이 책하고 틀립니다. 책이 맞습니다. 구세 같으면 위원님 말씀하신 것이 맞는데 구세만 이야기하면 맞는데... 지방세가 아니고 위원님이 말씀하시는 것은 구세만 말씀하시는 것 같습니다.
미영

정미영위원

제가 숫자를 그러면 구세만 뽑아왔다는 얘기입니까?
재희

김재희세무과장

예, 그렇습니다.
미영

정미영위원

그러면 작년 구세에는 얼마였죠? 결손 처분액이. 제가 말했던 숫자가 맞습니까?
재희

김재희세무과장

예, 지방 구세는 3782만6000원입니다. 결손액이.
미영

정미영위원

작년 구세 결손 처분이 3000만원 이었다고요?
재희

김재희세무과장

예, 9월30일까지.
미영

정미영위원

그럼 이 부분은 제가 나중에 정회를 해서 쉴 때 2006년 결산자료를 가지고 와서 다시 한번 질의 드리도록 하겠고요. 그러면 과장님의 말씀에 의하면 2005년에는 이 결손 처분액이 얼마라는 말씀이십니까?
재희

김재희세무과장

2005년 자료는 제가 지금... 이 자료가 이것은 구세만 했고 저희들 자료는... 3억1745만4000원을 했습니다.
미영

정미영위원

그런데 자꾸 2006년에 제가 뽑았던 자료가 아니라고 주장을 하시니까 결산서를 보고 제가 다시 질의를 드리도록 하겠습니다. 그러면 이 지방세 결손 처분액 부분에 대해서는 제가 2006년 결산 자료를 다시 본 다음에 추가 질의를 드리도록 하겠습니다. 그리고 추가 질의 드리기 전에 한 가지 더 말씀을 드리면 조금 전에 박도현위원님이 질의를 하셨는데요. 결손을 처분을 하고 난 뒤에 6개월마다 재 조회를 하시는데 작년에도 말씀하실 때 2005년 2006년 모두 결손 처분 후에 징수된 실적이 하나도 없다고 얘기 하셨거든요. 그리고 조금 전에도 2007년에도 결손처분 후에 특별한 예를 한 가지를 빼고 나면 전혀 징수된 결과가 없다고 얘기를 하셨거든요 이것은 6개월마다 재산조회를 해도 결국 결과가 안 나타난 얘기거든요. 이 부분에 대해서는 어떤 대안 같은 것은 없을까요?
재희

김재희세무과장

저희들이 재산조회를 재산 파악을 할 수 있는 방법이 행자부 재산 조회 그 프로그램 밖에 없습니다. 저희들이 다른 어떤 재산을 파악 할 수 있는 아무런 시스템이 없기 때문에 거기에 의존하고 있습니다. 거기에 자기 명의로 어떤 재산이 차 한 대라도 사게 되면 바로 뜨게 되어 있습니다. 그렇기 때문에 일단 그 외에는 방법이... 지금 다른 방법으로는 조회를 해 본적은 없습니다.
미영

정미영위원

잘 알겠습니다. 그런데 지금 제가 몇 가지 부분에 걸쳐서 지방세 과오납반환액 부분이라든지 세외수입 징수결정 부분이라든지 세외수입의 미 수납액 관계에 대한 그런 부분들에 대해서 몇 가지 질의를 드렸습니다만 전체적으로 이렇게 살펴봤을 때 이 세외수입 확보라는 것은 금정구 재정 형편하고 상당히 직결이 된다고 저는 생각을 합니다. 그런데 전반적으로 봤을 때 세외수입의 징수결정액 자체가 줄어들고 있는데도 불구하고 과오납은 늘고 미수납액도 늘고 이런 거꾸로 가는 현상이 일어나고 있습니다. 따라서 이 부분에 대해서는 지금 과장님 말씀을 들으면 나름대로 상당히 어려운 부분이 많다고 생각이 됩니다만 최근에 해운대구의 예를 보더라도 획기적으로 세금을 거둬들인 예도 있고 하기 때문에 힘드시겠지만 좀 더 적극적인 대책을 마련해서 아이디어를 내신다면 제가 의원이라기보다 금정구민의 한 사람으로서 아주 감사드릴 일이 아닌가 싶습니다. 새로운 아이디어를 좀 부탁드리겠습니다.
재희

김재희세무과장

예, 잘 알겠습니다.
미영

정미영위원

그리고 조금 있다 지방세 결손 처분액 부분에 대해서는 제가 결산자료를 다시 한번 확인한 다음에 추가 질의를 드리도록 하겠습니다.
재윤

김재윤위원장

정미영위원 수고 많았습니다. 다른 질의하실 분 있습니까?
인영

박인영위원

위원장님.
재윤

김재윤위원장

예, 박인영 위원 질의 하십시오.
인영

박인영위원

지방세 체납현황에 관해서 질의 하겠습니다. 지방세 체납 상위 30위 2006년도부터 2007년도까지 자료 혹시 보고 계십니까?
재희

김재희세무과장

예.
인영

박인영위원

항목 4번 여기 특정 체납대상에 구체적인 성명을 거론하는 게 그래서 B학원이라고 하겠습니다. B학원인 경우 작년에도 제가 요구했을 때 올라왔던 자료이고요. 6435만원정도가 체납된 것으로 나오고 있는데 이 체납사유가 자금사정 사립학교법 이렇게 되어 있습니다. 사립학교법은 어떤 무엇 때문에 사립학교법이라고 기재하신 겁니까? 사립학교법의 어떤 부분이?
재희

김재희세무과장

이 소유가... 바로 말씀을 드리겠습니다. 체납법인을. 브니엘입니다. 브니엘 학교인데 이 재산 명의가 브니엘 재단입니다. 그 재단에 소유된 학교법인에 소유된 재산은 일체 압류라든지 할 수가 없습니다. 그래서 저희들이 일부 압류가 되어있는 것은 이 법 개정 이전에는 저희들이 압류해 놓은 사항이 있는데 그 이후로는 압류를 할 수가 없고 또 압류된 재산도 공매라든지 그렇지 않으면 다른 방법으로도 처분을 할 수가 없습니다. 체납처분을. 그게 학교...
인영

박인영위원

몇 조입니까? 제가 지금 사립학교법을 보고 있는데도 28조에 아마 그 내용이 있는 것 같습니다. 그죠?
재희

김재희세무과장

예, 제가 그 법은...
인영

박인영위원

28조에 ‘학교교육에 직접 사용되는 학교법인 재산 중 대통령령이 정하는 것은 매도하거나 담보로 제공할 수 없다’ 이 항입니까?
재희

김재희세무과장

그것 말고...
인영

박인영위원

이것 말고 다른 겁니까? 몇 항인지 좀 찾아 주시고요.
재희

김재희세무과장

예, 그렇게 하겠습니다.
인영

박인영위원

일단은 그렇게 되는 것은 이해합니다만 최근에 제가 인터넷검색하면서 기사를 보니까 브니엘학원이 그린에너지스쿨을 표방하며 태양전지 발전시스템을 착공했다 총 사업비가 12억7000만원인데 에너지관리공단에서 7억6000만원을 부담하고요. 학교 측이 5억1000만원을 부담해서 이것을 2007년도 7월달에 했고요. 그리고 작년 2006년12월말부터는 브니엘학원에서 장학금을 지급하기 위해서 1억원을 모금해 장학금을 지급하는 사례도 있습니다. 브니엘학원이 자금사정이 어렵다고 하는 게 이런 기사만 보면 6000만원 세금도 못 내는데 5억1000만원짜리 사업을 하고 장학금 1억을 주고 하는 이런 경우만 봐도 사실 브니엘학원 같은 경우는 자금사정이 어렵다라고 판단되지는 않거든요. 제가 묻는 건 지금 브니엘학원 뿐만이 아니라 고액체납자들에 대해서 관리를 어떻게 하고 계시는지 자금사정이 어렵다 이렇게 말하면 이것은 어떻게 해서 이런 게 나오는 건지 본인의 해명인지 아니면 직접 조사를 하신 건지 그 부분에 대해서 답변 좀 부탁드립니다.
재희

김재희세무과장

예, 이 부분은 저희들 고액 30개 중에서 지금 경매진행중이 많습니다. 경매진행 중이 5번 8번 16번 19번 20번 21번 27번 28번 29번이 현재 경매중입니다. 그리고 30번 7번은 지금 현재 분납중입니다. 나머지 기타법인이라든지 개인은 사실상 저희들이 재산은 압류해 두고 있습니다만 단순히 저희들이 지금 독려하는 차원으로 있습니다.
인영

박인영위원

그러니까 이것이 참 답답한 부분인데 자금사정이 어렵다라고 해서 체납이다 라고 나오는데 인터넷기사만 검색해도 자금사정이 어려운 게 아니라는 게 드러나는데 이조치는 어떻게 하고 계실건지?
재희

김재희세무과장

학교법인 이 부분은 저희 총무국장님이 이 사항에 대해서는 굉장히 직을 가지고 접근을 했습니다. 정근 이사장님하고 학교 학무국장님하고 전부 다 직접 불러가지고 통화하고 했는데 근본적으로 이사장님 생각은 이 세금을 납부하는 것은 자기 개인재산으로 출연해서 납부를 해야 된다. 법인재산으로서는 지금 납부할 여력이 안 된다. 그러면 내가 출연을 해야 되는데 출연할 여력이 없다. 이사장 말씀이 내가 개인돈으로 줘야 되는데. 이미 그런 전언이 있었고 두 번째는 그 실무자들의 이야기를 들으면 저희들이 경주에 브니엘학원 산 임야를 압류해놓은 게 있습니다. 그것을 가지고 자기들이 한번 저희들한테 왔었습니다. 와 가지고 어떤 이야기가 있었냐 하면 ‘세금을 깎아도 5000만원 같으면 30% 내고 나머지 70% 깎아주면 우리가 저것 처분해 가지고 청산할게.’ 그것은 저희들이 법상 안 되잖아요. 그래서 ‘그렇게 할 수 없다’ 그러면 자기들이 사실상 납부하기가 어렵다 법인재산으로 내려면 어렵다 그런 이야기입니다.
인영

박인영위원

법인재산으로 내려면 어렵다가 아니고 사립학교법에 의해서 안 내도 되기 때문에 버티겠다는 얘기죠?
재희

김재희세무과장

그렇지요. 압류를 우리가 공매 강제처분을 못하니까 안 내도 된다는 그런 사고를 가지고 있습니다.
인영

박인영위원

그러면 브니엘학원의 경우에는 현재로서 해결방법이 없다?
재희

김재희세무과장

예, 그래서 저희들이 이런 것도 해 봤습니다. 시의원 시 교육문화위원을 통해 가지고 교육청에다가 지난번에 자기들 학생관을 지을 때 교육청에서 돈을 지원해 준 게 있습니다. 우리가 순수하게 지방교육세를 내 가지고 교육청에 들어가잖아요. 그 돈을 브니엘에 지원하잖아요. 그것을 가지고도 우리가 시의원님하고 시 전문위원하고 식사도 한번 하면서 접근을 해 봤습니다. 했는데도 참 어려웠습니다.
인영

박인영위원

현재로서는 방법이 없다라는?
재희

김재희세무과장

현재로서 방법이 없습니다.
인영

박인영위원

저는 이것은 사실은 브니엘학원 같은 경우에는 결국은 지역 주민들의 교육을 담당하고 있기 때문에 주민들 여론으로 저는 가능한 부분이다. 이것은 공개해야 한다. 주민들의 여론을 몰아서 브니엘학원을 압박하는 수밖에 없다라는 생각이 들거든요. 이 부분에 대해서는 어쨌든 다양한 방법을 취하고 계셨기 때문에 제가 더 이상 지적을 드리지 않겠습니다만 어쨌든 자금사정이 어렵지 않은 게 뻔한데 이렇게 버티는 경우에 대해서는 좀더 다른 특단의 조치를 마련하시든지 조치를 강구해 주시기를 부탁드리겠습니다.
재희

김재희세무과장

예, 그래서 저희들이 5000만원 이상이면 언론에 공개를 할 수 있습니다. 이 부분도 저희들이 검토를 했습니다. 언론 공개를 할 수 있는데 이 부분은 체납자정보공개는 시를 통해서 해야 됩니다. 시에서 그 부분도 자기들이 올리지 마라 이겁니다. 자기들 재산도 지금 1억정도 취득세 체납이 있거든요. 전체적으로 우리 구세하고 시세하고 하면 한 1억5000이 되는데...
인영

박인영위원

이렇게 본다면 사실은 이것이 저희가 3만원 4만원을 세금 체납된 부분들은 굉장히 엄격하게 적용을 받고 이렇게 6000만원씩 체납되는 경우에 대해서는 버티기로 나오면 시에서도 어떻게 할 수 없다 구에서도 어떻게 할 수 없다 이렇게 나오는 것은 과세가 굉장히 불공정하게 이루어지고 있다는 느낌밖에 안 들거든요.
재희

김재희세무과장

맞습니다. 저희들도 그것을 그렇게 생각하고 있습니다. 그러나 그것을 법을 교묘하게 이용을 해 가지고 체납을 하니까 지금 현재 방법이 없습니다.
인영

박인영위원

예, 무슨 말씀인지 알겠습니다. 추가 질의 하나 하겠습니다. 최근 2년간 세무조사를 실시한 실적이 있습니까?
재희

김재희세무과장

예, 있습니다.
인영

박인영위원

제가 실적을 받았는데요. 2006년도에는 56건 맞습니까?
재희

김재희세무과장

예.
인영

박인영위원

2007년도에는 60건 이렇게 진행을 하셨습니다. 여기서 세무조사 주로 서면조사나 방문조사로 하도록 되어 있는데요. 방문조사를 하도록 이렇게 규정되어 있는 금정구지방세무조사운영규칙에 따라서 방문조사를 하도록 규정돼 있는 경우가 있습니다. 물론 ‘할 수 있다’이기 때문에 반드시 해야 되는 것은 아니지만 그런 경우에 대해서 다 방문조사를 실시하고 계십니까?
재희

김재희세무과장

예, 답변 드리겠습니다. 저희들 세무조사는 근본적으로 서면조사를... 법상에는 서면조사 직접조사라는 표현이 안 되어 있습니다마는 행정자치부 지침에 보면 서면조사를 원칙으로 한다. 다만 납세의무자의 사무실 공장 사업장 등에 출장하여 직접 하는데 조사에 응하지 않거나 불성실하게 자료를 냈을 때 그것은 현장조사를 하게 되어 있습니다. 그렇게 하는데 저희들이 현장조사를 반드시 병행하는 부분이 있습니다. 탈루세원정보가 포착되었을 때는 현장조사를 반드시 하고, 다음에 최근 10억원이상의 부동산을 취득한 업체 그리고 최근 1000만원이상의 지방세를 비과세 또는 감면받은 법인에 대해서는 반드시 서면과 현장조사를 병행해서 합니다.
인영

박인영위원

예, 제가 질의 두가지로 나눠서 하겠습니다. 한 가지 질의는 우리 금정구에서 과세 대상이 되는 법인이 몇 개 입니까?
재희

김재희세무과장

저희들이 법인수가 2007개 됩니다. 그 중에서 지금 현재 저희들이 과세 세무조사를 실시할 수 있는 법인은 148개 정도 지금 잡고 있습니다. 거기에 성실납세 법인이 25개가 있습니다. 그러니까 그러면 110개를 가지고 3년 계속 저희들이 하고 또 필요시는 그 이외의 법인도 조사를 하고 그렇게 합니다.
인영

박인영위원

저희가 서면을 보내 가지고 납세 자료를 받는다는 말이죠?
재희

김재희세무과장

예, 그렇습니다.
인영

박인영위원

받아서 불성실하게 한 업체가 몇 개가 됩니까? 그리고 어떻게 처리하시는지?
재희

김재희세무과장

지방세법에 보면 지방세 세무공무원이 질문조사권이 있습니다. 질문조사권에 명령권이 있습니다. 명령사항을 명령할 수 있는 권한이 있습니다. 그래서 우리가 자료를 내라 할 때는 질문조사권 또는 명령권을 가지고 저희들이 자료를 받습니다. 받아가지고 우리가 다시 보충자료를 보조 자료를 내라 했을 때 명령에 불복한 법인은 하나도 없었습니다.
인영

박인영위원

다 성실하게 제출한다?
재희

김재희세무과장

예, 그러면 우리가 좀 불성실한 자료는 다시 현장을 봐야 되고 하기 때문에 거기에 따라서 하는 법인은 없습니다.
인영

박인영위원

이 세무서 조사실적 제가 건수만 받았는데요. 보낸 대상하고 회신율 하고 자료 있으면 서면으로 좀 제출해 주시기 바랍니다.
재희

김재희세무과장

예.
인영

박인영위원

그리고 하나 더 질의 하겠습니다. 아까 말씀드린 세무조사 직접 세무조사 대상자에서 금정구지방세무조사운영규칙에 보면 최근 감면액이 100만원 이상이 되는 과세대상에 대해서는 세무조사를 할 수 있도록 이렇게 되어 있습니다.
재희

김재희세무과장

예, 그렇습니다.
인영

박인영위원

본위원이 제출받은 자료에 따르면 최근 2년간 재산세와 취득세를 감면받은 상위 50개씩 받았거든요. 이 상위 50개만 봐도 74건 정도가 됩니다. 100만원 이상인 경우가. 이 중에도 하지 않아도 되는 물론 그런 대상도 있겠지만 해야 되는 대상에 대해서는 다 세무조사를 하셨습니까?
재희

김재희세무과장

예, 그것 답변을 드리겠습니다. 저희들은 세무조사를 저희 구청 임의대로 작성을 해 가지고 하는 게 아니고요. 일단 연말이 되면 내년도 세무 조사할 법인을 저희들이 발췌를 합니다. 기초자료 조사를 합니다. 기초자료 조사를 해 가지고 시에 올립니다. 시에 올리면 거기에서 우리 구에 회사에 있더라도 본사가 타구에 타 지방자치단체에 있으면 저희들 대상에서 제외됩니다. 그리고 일정규모 이상은 또 시에서 법인조사를 합니다. 그것 제외되고 나머지 부분을 조율을 해 가지고 하는데 보통 50개 60개정도 이렇게 저희들이 하고 있습니다. 하는데...
인영

박인영위원

무슨 말씀인지 알겠고요. 이 감면대상자 중에 세무 조사한 실적 최근 2년간 서면으로 제출해 주시기 바랍니다.
재희

김재희세무과장

예.
인영

박인영위원

그리고 이것이 1000만원 이상을 감면을 받는 자는 시장이 세무조사를 의뢰할 수 있도록 되어 있습니다. 그렇죠?
재희

김재희세무과장

예.
인영

박인영위원

최근에 보시면 최근 2년간 취득세 감면대상 갖고 계십니까? 여기 보면 3번에 H씨 1140만원 감면 받았거든요. 1140만원 감면받을 정도면 이것이 사실은 실제 취득규모는 어마어마하다고 생각됩니다. 이 부분에 대해서 시장에게 세무조사를 의뢰하셨는지?
재희

김재희세무과장

제가 자료를 지금...
인영

박인영위원

안 갖고 계십니까? 최근 2년간 취득세감면 대상자 명단 입니다. 다른 위원님들 질의하시는 동안 이 부분 준비해서 다른 위원 질의 먼저 하시고 답변을 듣겠습니다. 이상입니다.
재희

김재희세무과장

예, 그것 준비해서 답변 드리겠습니다.
재윤

김재윤위원장

박인영 위원 수고 많았습니다.
미영

정미영위원

위원장님.
재윤

김재윤위원장

예, 정미영 위원 질의하십시오.
미영

정미영위원

아까 제가 제출해서 참고로 보시라고 드렸던 자료가 수치가 맞지 않다고 했는데 제가 2006회계연도 결산서 및 부속서류 자료를 보여드릴 테니까...
재희

김재희세무과장

그 부분은 결산서는 저희 구세입니다. 구세결산이고...
미영

정미영위원

과장님 제가 지금 구세 시세를 여쭙는 게 아니고요. 제가 지금까지 쭉 지방세라고 칭하면서 제가 징수 결정액이나 과오납반환액이나 미수납액에 대해서 말씀하실 때 그러한 발언을 전혀 하지 않으셨거든요.
재희

김재희세무과장

아니요. 제가 말씀드렸지요. 지방세라 하면 시세와 구세가 포함이 되고...
미영

정미영위원

그러면 질의를 바꾸겠습니다. 2006회계연도 결산서 및 부속서류 16페이지에 나와 있는 지방세에 관련된 질의를 드리겠습니다. 그러면 이해하시겠습니까?
재희

김재희세무과장

예.
미영

정미영위원

그 페이지에 지방세라고 쓰여져있기 때문에 지방세라고 칭하겠습니다.
재희

김재희세무과장

예.
미영

정미영위원

그 자료에 보면 제가 아까 말씀드린 바와 같이 2003년에는 3억2700만원 2004에는 4억8500만원 2005년에는 3억1700만원이던 결손처분액이 2006년에 들어서는 1억8400만원으로 작년 대비 72%가 감소했습니다. 결손처분을 하는데 있어서 이렇게 72%라는 이 큰 %의 숫자의 금액이 감소되게 된 줄어들게 된 원인은 무얼까요?
재희

김재희세무과장

예, 답변 드리겠습니다. 결손은 두 가지가 있습니다. 첫째는 시효소멸이 있고 두 번째는 무재산 그리고 기타가 있는데 일단 저희들은 시효소멸은 보통 보니까 연간 2억에서 3억정도...
미영

정미영위원

그 내용을 묻겠다는 게 아니고 72%라는 크나큰 %로 증가되게 된 그 이유만 말씀해 주시면 됩니다.
재희

김재희세무과장

예, 이유를 말씀을 드리면 일단 무재산 결손이라는 것은 그것은 담당 부서의 의지입니다. 의지를 가지고 도저히 받을 수 없는 재산을 저희들이 가지고 있는 것보다는 결손을 떠는 게 저희들이 더 유리 합니다. 모든 것이 유리하기 때문에 도저히 받을 수 없는 채권을 쥐고 앉아가지고 시간낭비 계속 독촉장 보내 가지고 되지도 않고 경비만 날아가는데 그러니까 저희 담당부서의 의지가 반영이 되면 좀 많이 하고 반영이 안 되면 좀 이렇게 안하고 하는 그런 차이라고 보면 되겠습니다.
미영

정미영위원

그러면 결손처분을 하겠다는 금정구 세무과 직원 분들의 의지가 이번에는 약했기 때문에 작년 대비 72%나 결손처분액이 줄었다 이렇게 요약해도 되겠습니까?
재희

김재희세무과장

지금 현재하는 것은 줄은 사유는 2005년도에 일괄적으로 결손 한번 시키고 나면 그 다음부터 결손사유가 무재산사유가 결손 될 사유가 줄어집니다. 대상이. 그렇게 되면 또 자동적으로 줄어지고 이것은 결손금액을 가지고 많다 적다를 가지고 따지기는 좀 양해를 해 주셔야 될 사항이 전년도 많이 하면 그 다음 해는 없습니다.
미영

정미영위원

맞습니다. 저도 충분히 그 부분에 대해서 이해를 하거든요. 그런데 2006년도 행감 때 제가 결손처분에 대해서 과장님한테 여쭤봤더니 과장님께서 답변하시기를 중앙정부에서 체납세가 있으면 그 일정부분을 제하고 교부세를 주기 때문에 결손처분을 적극적으로 해야 된다고 과장님이 답변을 하셨거든요.
재희

김재희세무과장

그것은 지금도 마찬가지입니다.
미영

정미영위원

그런데 이번에는 결손처분을 이렇게 적게 하면 결국은 저희들이 받는 교부세에 금액이 영향이 미쳐질 건데 이렇게 적극적으로 하지 않으셔도 괜찮은 건지 모르겠네요?
재희

김재희세무과장

아니 단순 차이를 말씀하시니까 그렇게 질의를 하니까 그렇게 답변을 드렸는데 지금 그 부분은 계속 지금도 그렇습니다. 지금 현재 저희들이 세외수입하고 지방세를 가지고 부산시 2006년도에 체납액이 2000억입니다. 거기에서 우리가 지방교부세를 행정자치부에서 부산시가 못받은 게 342억입니다. 342억이 행정자치부로부터 부산시가 보통교부세를 받지를 못했습니다. 그 체납세 2000천억 때문에.
미영

정미영위원

보통교부세를 받아도 금정구가 혜택 보는 것은 없습니다.
재희

김재희세무과장

있지요.
미영

정미영위원

보통교부세는 받지 않습니다. 금정구는. 기장군이 받습니다. 보통교부세는 저희들에게 교부되지 않습니다.
재희

김재희세무과장

보통교부세는 안 받는데 저희들은 조정교부금에 반영합니다. 보통교부세를 안 받으면 예를 들어서 342억이 결손이 적게 내려오면 이것을 분할해 가지고 각 구청에다가 조정교부금에 또 반영을 합니다. 그러니까 342억을 16개 구군으로 나누면 한 21억씩 됩니다. 아직까지 반영된 것은 없는데 올해 연말 또는 내년에 꼭 반영하겠다는 재정담당관실의 생각입니다.
미영

정미영위원

그러면 당시 2006년에 제가 행정사무감사 때 과장님한테 여쭤볼 때는 그 당시에 조정교부금에 영향을 미치겠다고 말만 나돌았지 실제로 반영이 되는 시점은 아니었네요?
재희

김재희세무과장

그렇죠. 답변도 제가 그렇게 했을 겁니다. 답변한 기억나는 게 ‘세무과장 회의 때 가니까 그것을 체납세를 가지고 조정교부금에 반영을 한다하는 그런 얘기를 내가 듣고 왔다’ 이렇게 제가 답변을 드린 것으로 알고 있습니다.
미영

정미영위원

아니요. 회의록을 한번 읽어보시기 바랍니다. 해야 한다 라고 말씀하신 것 같은데 그 부분에 대해서는 길게 얘기하고 싶지 않고요. 그러면 지금 현재 작년에 3억을 떨었든 올해 1억을 떨었든 과장님이 답변하셨던 바와 같이 저희들이 교부세를 받는데 있어서는 어떤 영향을 미치지는 않는다 라고 결론을 내도 됩니까?
재희

김재희세무과장

아니지요. 자꾸 그렇게 말씀하시면 안되고요.
미영

정미영위원

그러면 교부세 받는데 영향 미치니까 많이 떨어야 된다고 했다가 지금에 와가지고는 영향 안 받으니까 조금 떨어도 된다고 얘기하시고 그러면 어느 쪽에 제가 맞춰야 됩니까?
재희

김재희세무과장

대상이 없다는 거죠. 대상이. 2005년도에 3억2700을 결손을 떨고 나면 그 다음에는 무재산을 발견하기가 무재산 대상자가 납세자가 줄어든다는 말입니다. 채권이. 채권이 줄어드니까 또...
미영

정미영위원

적게 떨 수밖에 없었다 라는 말씀이시잖아요?
재희

김재희세무과장

그 다음에 또다시 여기서 누적된 게 또 그 다음 해에 와서는 무재산이 발견이 많이 되면 3년 내지 4년이 경과되고 나면 또 무재산을...
미영

정미영위원

떨게 많아질 수 있겠죠. 그러면 제가 여쭤보는 게 그 떤 것의 많고 적음이 아니라 이렇게 떤 금액이 적기 때문에 저희들 사정을 보지 않는 중앙정부 측에서는 결손처분액이 적기 때문에 체납액이 많으면 결국은 교부세를 적게 주겠다는 입장이기 때문에 제가 묻고자 하는 것은 작년 대비했을 때 저희들이 받는 교부세의 금액에 영향을 미칠 정도의 금액이 아닌가라고 여쭤보는 겁니다.
재희

김재희세무과장

미칩니다.
미영

정미영위원

결국은 조정교부금을 받을 때 저희들은 적게 받게 되네요?
재희

김재희세무과장

지금 현재까지 확정된 것은 아닌데 앞으로는 그렇게 반영을 하겠다는 것이 세정과의 의견입니다.
미영

정미영위원

그러면 2008년도 예산에는 영향을 받지 않습니까?
재희

김재희세무과장

안 왔습니다.
미영

정미영위원

맞습니까?
재희

김재희세무과장

그 때도 안 왔고 지금도 어떤 확정된 안은 아닌데 계속 지금 세정과에서 그렇게 이야기만 하고 있습니다.
미영

정미영위원

결정 난 사항은 아니라는 말씀이시죠?
재희

김재희세무과장

예.
미영

정미영위원

예, 알겠습니다.
재윤

김재윤위원장

예, 정미영 위원님 수고 많았습니다. 더 질의하실 위원 있으십니까?

강재호간사

위원장님.
재윤

김재윤위원장

강재호 간사님 질의하십시오.

강재호간사

우리 세 분 위원님께서 전반적으로 쭉 다 잘 짚어주셔 가지고 그래서 저는 짚는 건 안 하겠습니다. 책자에 넣어 가지고 했니 안했니 안하고 여기 지금 추가 자료 있지 않습니까. 여기 보면 아까 박인영 위원님께서 짚어주신 11번 항목에 저도 이것을 D업체라고 하면 되겠습니까?
재희

김재희세무과장

예, 잠깐만 추가 자료를 찾아서 합시다.

강재호간사

이것은 어떻게 해서 이렇게 자금사정이라 하는데 요즈음 결혼시즌이 돼 가지고 결혼식도 많이 있을 건데 이것 설명 좀 해 주시기 바랍니다.
재희

김재희세무과장

설명을 드릴까요?

강재호간사

예, 간단하게 한마디만. 이 분도 주기 싫어서 그런 겁니까? 아니면 진짜...
재희

김재희세무과장

이것은 좀 어려운 것 같습디다. 어려운 것 같고, 일단 이분은 또 연도폐쇄기는 안 넘깁니다. 작년에도 체납을 했다가 명년 2월28일까지는 납부를 하고 이렇게 했는데 해마다 납기 내에 내는 거는 많이 내고 납기 지나는 것 같으면 2월28일 작년도 그랬습니다. 일시적인 자금경색으로 보시면 되겠습니다. 겨울에 장사해서 세금을...

강재호간사

알겠습니다. 그리고 여기 294페이지 책자 지방세 및 세외수입 체납현황 이 내용입니다. 그래서 제가 상위 30위 하위 20위를 요구를 했던 그런 내용입니다. 세수입체납30위는 보니까 자금경색이 대부분입니다. 그렇죠? 그런데 금정수도사업소하고 조금 전에 하신 부산컨트리 제가 잘 아는 분이 또 한 분 계시더라고요. 그래서 이런 분들은 저희들이 보통 생각할 때는 조금 건전한 업체로 그렇게 알고 있는데 어떻게 해서 자금경색인지? 예를 들어서 금정수도사업소 같은 경우는 관 성격의 업체 아닙니까?
재희

김재희세무과장

예, 그렇습니다.

강재호간사

여기서도 자금이 없어 가지고 지금 세금을 못 내고 있는 겁니까?
재희

김재희세무과장

예, 답변 드리겠습니다. 처음에 제가 서두에 말씀을 드렸는데 이 개별적인 체납 건에서는 어떻게 체납이 되었는지 사유를 저희들이 가지고 있지 않습니다. 그것은 징수 분임부서에서 가지고 있고 저희들이 가지고 있지 않습니다. 그것은 별도로 서면으로 제출을 요구하시면 저희들이 해드리도록 하겠습니다.

강재호간사

그것을 좀 해주시면요. 금정수도사업소 부산컨트리클럽하고 또 한 분이 계시는데 그 분은 제외합시다. 제가 상당히 괜찮은 분인데 체납을 해 가지고 얼굴에 좀 먹칠을 하는 것 같아 가지고... 그래서 저는 지방세 체납자 상위 30위를 보면 유재산자는 7명입니다. 지금 보시면 재산이 다 있습니다. 혹시 우리 구에서 채권확보 팀 같은 것은 운영을 하십니까?
재희

김재희세무과장

예, 채권확보 팀은 없고 체납정리 팀을 운영하고 있습니다.

강재호간사

그러면 제가 알고 있는 금융권에는 그런 팀을 운영해 가지고 은닉 재산 발굴을 많이 하더라고요. 은닉재산 발굴한 실적은 있습니까? 예를 들어서 지금 금융권에 하는 것은 자기는 무재산자지만 직계비속이라든가 처가 쪽으로 해 가지고 은닉한 재산도 발굴해 가지고 추징을 하는데 그런 활동을 하고 계십니까?
재희

김재희세무과장

예, 저희들이 할 수 있는 범위까지는 다합니다. 금융권 조회하고 그리고 저희들이 국민연금관리공단이라든지 이런 급여자라든지 이런 부분 저희들이 조회가 가능한 기관에는 다 조회를 하고 있습니다. 그러나 금융권이 은닉재산 발굴하는 것하고 저희들이 하는 것하고는 조금 차원이 틀립니다. 저희들이 전산망이라든지 금융감독원 링크된 어떤 프로그램이라든지 이런 부분에 대해서는 저희들이 좀 그런데 저희들이 할 수 있는 관련 부서 협조를 받아가지고 하는 것은 전부 다하고 있습니다.

강재호간사

예, 알겠습니다. 그리고 하위 20% 있지 않습니까. 이 부분은 체납액이 2000원에서 보통 3000원 이렇던데 이것 주 내용이 납세태만인데 납세태만자에게 매월 독촉장 발송해 가지고 거기 발송비용은 얼마 정도 듭니까?
재희

김재희세무과장

일반 우편요금 정도 듭니다.

강재호간사

이것 해 가지고 비용 들여 가지고 2000원씩 매월 할 필요가 있습니까?
재희

김재희세무과장

예, 답변 드리겠습니다. 저희들이 저것은 당해년도 것입니다. 당해년도 체납세 2000원 3000원짜리는 당해년도 아니면 전 1년도 이런데 저희들이 무재산으로 해 가지고 당해년도 것을 또 결손하기가 좀 어렵고 두 번 째로는 또 2000얼마짜리도 주택이 있습니다. 주택이라든지 차가 있습니다. 그 대리 원칙에 의해서 그것을 압류해서 공매할 수도 없고 그래 가지고 그냥 이렇게 채권을 관리하고 있는 게 2000원짜리입니다. 그것은 일정 시간이 지나고 나면 저희들이 결손을 하든지 안 그러면 징수를 하든지 하겠습니다.

강재호간사

그러면 예를 들어서 지금 매월 보내는 독촉장을 제가 봐도 우편료도 있고 여러 가지가 있으니까 아무래도 삼세번 안 치겠습니까. 그렇죠? 차라리 3개월에 한번만 보내면 안 됩니까?
재희

김재희세무과장

그런 좋은 의견들이 다 있는데 저희들이 답답해서 체납세는 받으라고 하고 건수는 줄이라 하고 여러 가지 방법을 쓰다 보니까. 이렇게...

강재호간사

예를 들어서 2000원대 3000원대는 3개월에 한번 보낸다든가...
재희

김재희세무과장

예, 앞으로 한번 그렇게 하도록 하겠습니다. 지금 현재 저희들은.

강재호간사

들어 보세요. 어떤 그런 안을 한번 해 가지고 실시해 보고 그것이 잘못됐으면 다시 바꾸면 되니까요.
재희

김재희세무과장

그렇게 하겠습니다.

강재호간사

그래서 아까 박인영위원님께서 말씀하셨는데 언론공개라든가 저는 안 되면 금정소식지 같은데 공개를 하면은 5000만원이상 체납자가 경각심을 가지고 좀 납부를 안 하겠습니까?
재희

김재희세무과장

그 답변을 드리겠습니다. 저희들이...

강재호간사

답변은 많이 들었습니다. 제 의견이 그렇습니다. 그래서 결론적으로 제가 볼 때는 일단은 채권 확보에... 저도 아까도 보니까 경매 진행 중이라는 말이 있었습니다. 그렇지만 경매진행을 하더라도 우리한테 배당액이 있습니다. 다 받을 수 없는 것 아니거든요. 그래서 일단 채권 확보에 만전을 좀 기해 주시기 바랍니다. 은닉재산 같은 것 그런데 최대한 발굴할 수 있도록 노력을 좀 강구해서 결손 처분률을 감소시켜 주시기 바랍니다.
재희

김재희세무과장

예, 경매 중에 대한 것은 답변을 좀 드리도록 하겠습니다. 경매는 저희들이 자산관리공사에 의뢰하면 공매고 이런 것은 단순히 경매입니다.

강재호간사

우리는 배당액이 없다 아닙니까?
재희

김재희세무과장

저희들이 채권 압류하는 기간이 최소한도 3개월이 걸립니다. 그러니까 일단 3개월 이내에 미등기를 해 가지고 팔고 물권을 없애버리고 이런 사례들이 참 많습니다.

강재호간사

저희들이 받아봐야 2순위 3순위...
재희

김재희세무과장

예, 3순위 이렇게 되니까 이것이...

강재호간사

그래도 채권확보를 다해야죠. 그것도 안 받으면...
재희

김재희세무과장

물론 다했지요. 채권확보는 되어 있으니까 경매 중에 저희들이 배당 신청을 합니다. 배당금을 받든 안 받든 간에 경매물권에 대해서 체납세가 있으면 전부 조회가 옵니다. 여기 너희 체납세가 있느냐? 공문이 오면 거기에 신청을 다합니다. 해 가지고 우선순위에서 선순위대로 해 가지고 배당이 있으면 주고 없으면 배당 없음 해 가지고 통보가 옵니다.

강재호간사

잘 알겠습니다. 그런 노력을 좀 기해 주시고요. 다른 한 건이 있는데 지금 도시계획세 때문에 9월달에 한번 질의를 한 적이 있었습니다. 그래서 아마 과장님 잘 알고 계실 것입니다. 무슨 내용이냐 하면 간단하게 설명을 드리겠습니다. 지금 이번에 2005년도에 그린벨트가 해제된 지역이 지구단위계획이 수립되었습니다. 그래서 선구동이라든가 청룡노포동 금사동 그런 쪽인데 지구단위계획이 수립됐는데 2005년도에 그린벨트가 해제되면서 도시계획세가 부과가 됐습니다. 그전에는 도시계획세가 없었습니다. 그래서 제가 여러 군데 질의를 했습니다. 이것 때문에. 하니까 답변이 ‘부산시 전체는 도시계획구역입니다. 그리고 그린벨트가 해제 되면 어떤 경우든 간에 도시계획세가 부과가 됩니다’라는 답변을 받았습니다. 그 다음에 지방세감면대상이라는 게 있습니다. 그렇죠? 도시계획이 수립되고 10년간...
재희

김재희세무과장

예, 사권제한투기로 해 가지고 감면 50% 합니다.

강재호간사

예, 사권제한투기, 그런 경우가 있는데 제가 볼 때는 왜 이런 질의를 드리느냐 하면 지금 그린벨트가 해제되고 지구단위계획이 들어섰지만 그 지역에 지금 수도법에 의해 가지고 상수원보호구역으로 지정이 되어 있습니다. 환경정비구역으로 되어 있기 때문에 그래서 사유재산권을 지금 상당히 제한을 받고 있습니다. 그래서 그린벨트가 해제되나 안 되나 똑같은 그런 상황입니다. 건축행위도 안되고 그 다음에 그렇다고 도시계획세 받아 가면서 도로 닦아 주는 것도 아니고. 지금 그래서 지역주민들의 불만이 상당히 많습니다. 우리 앞에 계시는 위원님들은 다 세수확보를 갖다가 지금 외치는데 저는 왜 그러냐 하면은... 그래서 우리 과장님께서 어떤 지금 재산권 행사를 못함으로 해서 어떤 불이익을 받고 있는 부분을 감면 조항이 있으면 감면을 시켜주시고 지방세라든가 도시계획세라든가 감면시켜줄 수 있는 그런 부분을 좀 검토를 하셔 가지고 다 우리 관내 주민들이거든요. 그래서 어떤 민원차원에서 해결을 해 주십사하고 제가 부탁을 드리고, 지금 과장님 생각은 어떻습니까?
재희

김재희세무과장

제가 그 부분 간략하게 설명을 드리도록 하겠습니다. 도시계획세는 구세가 아니고 시세입니다. 감면조례를 만들면 시에서 만들어야 되고 저희들은 권한 밖입니다. 시세 감면조례인데 그리고 도시계획세라 부과 감면을 하려고 하면 법에 위임이 되든지 그렇지 않으면 행자부 승인을 받습니다. 저것이 뭔가 하면은 어떤 감면조례를 제정할 때는 구 조례를 개정할 때는 시를 경유하고 행정자치부 승인을 받고 시는 바로 행정자치부의 승인을 받는데 시에서 승인하는 사례들이 전국 통일을 기합디다. 전부 다 보니까. 전국 통일을 기하기 때문에 단순히 어느 지역 하나에 그 감면 조례를 만들어 주는 그런 사례는 이때까지 제가 못 봤습니다. 일단 저희들도 나름대로 노력은 한번 해 보겠습니다.

강재호간사

그래서 지금 불만이 상당히 많습니다. 그래서 이 부분은 우리 과장님께서 민원해결 차원에서 좀 신경을... 지금 왜 제가 이런 말씀을 드리느냐 하면 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 규정에는 ‘계획시설로서 지형도면이 고시된 후 10년 이상 미 집행된 토지 및 건축물에 대해서는 재산세 50%를 경감하고’ 이렇게 되어 있습니다. 도시계획세를 면제한다고 되어 있습니다. 그래서 무슨 얘기냐 하면 지금 법률적으로 접근하면 이렇게 되는데 예를 들자면 수원보호구역이 40년 이상 묶여 가지고 재산권 행사를 전혀 못합니다. 지금 여기에 국토의 계획 및 이용에 관한 법률보다 수도보호법이 더 엄격한 법입니다. 전혀 아무것도 행위를 할 수 없습니다. 그래서 이것은 계획되고 10년간 행위를 안했다고 재산세 50% 감면하고 도시계획세도 감면해 주는데 수원보호구역에 40 몇 년째 묶여있으면서 이것도 더 엄격하게 적용하면서 왜 하나도 감면을 안해주냐 이거죠.
재희

김재희세무과장

예, 충분히 이해는 됩니다마는 일단 저희들이 건의를 하든지 노력을 해 보도록 하겠습니다.

강재호간사

예, 잘 알겠습니다.
재윤

김재윤위원장

강재호 간사 수고했습니다. 질의하실 위원 있습니까?
인영

박인영위원

위원장님.
재윤

김재윤위원장

박인영 위원 질의 하십시오.
인영

박인영위원

제가 아까 질의한 부분 두 가지입니다. 하나는 사립학교법 몇 조인지 하나 하고요. 또 하나는 취득세 1140만원 감면 받은 H씨에 대한 세무조사 여부 두 가지 답변바랍니다.
재희

김재희세무과장

예, 그 부분은 동래CC는 일단 목적 사업에 쓰고 있기 때문에 조사가 불요...
인영

박인영위원

목적사업에 쓰고 있는 것은 당연한 것이고요. 목적사업에 쓰고 있다는 것은 감면이 적법하냐 적법하지 않냐라는 문제고.
재희

김재희세무과장

예, 그렇습니다.
인영

박인영위원

세무조사를 할 수 있는 것은 금정구 세무조사규칙에 의해서 1000만원 이상 감면을 받은 대상에 대해서는 시장에게 세무조사를 의뢰할 수 있게 되어 있기 때문에 제가 드리는 질의입니다.
재희

김재희세무과장

예, 일단 아까도 제가 서두에도 말씀을 좀 드렸습니다만 이것이 1000만원이상 감면을 받았다고 일괄적으로 세무조사를 하는 게 아니고 시하고 조율을 합니다. 시에서 조사를 하든지 또 그렇지 않으면 동래컨트리 본사가 우리 여기에 있는데 일단은 저희들이 목적사업에 쓰고 있어서 조사는 하지 않았습니다.
인영

박인영위원

그러면 이 분 같은 경우에는 시하고 협의를 하셨습니까? 아니면 자체적으로 판단해서 이것은 1000만원 이상이기는 하지만 세무조사대상이 아니라고 판단하신 것입니까 아니면 시하고 협의해서 시가 필요 없다고 한 겁니까? 답변을 정확하게 해 주십시오.
재희

김재희세무과장

제가 질의하는 내용을 잘못 알아들었습니다. 저는 동래CC인 줄 알았는데 H씨가...
인영

박인영위원

제가 그 분의 성함을 거론하기가...
재희

김재희세무과장

죄송합니다. 제가 그것을 잘 못 알아들었습니다. 저희들이 법인 외에 개인은 세무조사를 하지 않습니다. 개인일 때는.
인영

박인영위원

개인일 경우에는?
재희

김재희세무과장

예, 그렇습니다.
인영

박인영위원

이 분이 영유아 보육시설 및 유치원을 설치 운영해서 취득했다고 되어 있는데 이 부분은 확인을 하셨습니까?
재희

김재희세무과장

예, 자산이 개인이기 때문에 황미선씨라고 지주가 개인이기 때문에 세무조사를 안했습니다. 만약에 영유아법인으로 되어 있으면 우리가 할 수 있는데.
인영

박인영위원

이 부분은 이 분이 그것을 영유아법인으로 등록을 하셨습니까?
재희

김재희세무과장

확인해 가지고 제가 보고 드리도록 하겠습니다.
인영

박인영위원

등록했는지 안했는지 모르겠지만 목적사업으로 사용하고 있다라고 지금 사후관리에 나와 있는데 이것은 확인을 다시 해봐야 된다는 말씀이죠?
재희

김재희세무과장

예. 이것은 해 가지고 별도 서면으로 보고 드리겠습니다.
인영

박인영위원

일단 이 부분은 확인을 해서 저희가 총괄감사를 하기 전에 답변을 해 주시기 바라고 아까 사립학교법 관련해서는 몇 조입니까?
재희

김재희세무과장

사립학교법 제28조가 되겠습니다. 거기 보면 규정에 압류물권 강매 매각불가라고 되어 있습니다. 28조.
인영

박인영위원

28조2항 말씀하시는 거죠?
재희

김재희세무과장

예. 그 법 조항입니다.
인영

박인영위원

제가 아까 말씀드린 부분은 ‘매도하거나 담보에 제공할 수 없다’
재희

김재희세무과장

예, 그리고 관허사업도 제한할 수가 없고요.
인영

박인영위원

그렇습니까?
재희

김재희세무과장

예.
인영

박인영위원

예, 알겠습니다. 다른 질의 하나 하겠습니다. 연초에 업무보고 하실 때 세정정보 모바일서비스제를 하겠다라고 특수시책으로 보고하셨죠?
재희

김재희세무과장

예.
인영

박인영위원

올해 실적 건수가 19만2495건 맞습니까?
재희

김재희세무과장

예.
인영

박인영위원

이 예산은 어느 정도 듭니까? 이것이 한 통 당...
재희

김재희세무과장

한 통 당 30원입니다.
인영

박인영위원

30원입니까?
재희

김재희세무과장

한 건당 19원입니다. 죄송합니다.
인영

박인영위원

19원입니까?
재희

김재희세무과장

예.
인영

박인영위원

예산이 지금 365만원정도 금액이네요. 이것이 예상효과로는 납기내 징수율을 향상하겠다 이렇게 하셨는데 혹시 이 서비스제를 시행하고 나서 납기 내 징수율이 향상됐는지 분석 자료가 있습니까?
재희

김재희세무과장

예, 그 설명을 한번 간략하게 드리겠습니다. 저희 세정정보 모바일 가이드제는 우리 납세자가 호응을 좀 해 주셔야 됩니다. 저희 납세인이 구민이 9만건이 됩니다. 9만건이 납세인이 되는데 지금 현재 저희들이 정보를 취득한 것은 3500건 입니다. 그러면 아주 미미하게 했는데 이분들한테는 저희들이 5회 송출을 했습니다. 일단 거기에서 납세 성과가 있었냐 없었냐는 일단 전년도 보다 정기분 징수율이 0.2%는 올랐습니다. 이 영향인지 아닌지는 판단은 안됐지만 작년도 보다 0.2%는 올랐습니다.
인영

박인영위원

저도 이제 건수가 19만건이기는 하지만 실제로 이것이 수집된 전화번호는 3500건 정도로 아주 미미하기 때문에 사실은 이것을 특수시책사업으로 내놓으셨는데 결국 이것이 전시성 행정이 아닌가 이런 생각이 좀 듭니다.
재희

김재희세무과장

그 부분에 대해서도 저희들이 지금 현재 자동차세 나가는데 고지서에 나갑니다. 특별히 홍보를 좀 해 가지고 저희들은 내년까지는 한 5000건은 하려고 생각하고 있습니다.
인영

박인영위원

전화번호를 많이 확보하셔서 어쨌든 이것이 반드시 납기 내 징수율을 제고한다는 의미보다는 주민들에게 정말로 납세서비스를 한다는 차원에서라도 주민들의 휴대폰 전화번호를 수집을 하시는데 좀 힘을 기울이셔야 될 것 같고요. 이것이 지금 365만원 정도 소요된 것으로 나오는데 이 예산서에 예산이 없던데 예산이 예산서 어디에 있습니까?
재희

김재희세무과장

지금 재무과에 있습니다.
인영

박인영위원

재무과에 있습니까. 예, 알겠습니다. 이상입니다.
재윤

김재윤위원장

박인영 위원 수고 많습니다. 질의하실 위원 있습니까?
미영

정미영위원

위원장님.
재윤

김재윤위원장

예 정미영 위원 질의 하십시오.
미영

정미영위원

제가 작년 행감 때 과장님께 세금고지서 통보할 때 미아 찾기 같은 것 싣는 게 좋지 않겠냐 하니까 바로 시정을 해 주셔가지고 요즘 세금고지서 올 때마다 열심히 제가 보고 있는데 미아가 실려 있어서 참 감사하게 생각을 하고 있는데요. 거기 실린 아이들을 보니까 우리 금정구가 아니고 부산시 이런 식으로 좀 광범위하게 나오더라고요. 금정구에서 이렇게 발부하는 고지서인 만큼 금정구에서 미아가 되거나 혹은 치매노인들이 행불된 그런 분들을 집중적으로 실어주는 방안이 더 좋지 않겠나 하는 이런 생각이 듭디다.
재희

김재희세무과장

저희들이 그 자료를 영유아 찾기 운동본부에 의뢰를 해 가지고 자료를 만듭니다. 그래서 그 부분도...
미영

정미영위원

금정경찰서에 의뢰를 해 가지고 거기서 아마 실종된 분들이나 미아들을 활용하는 방법도 있다고 생각을 합니다.
재희

김재희세무과장

예, 좋은 안인 것 같습니다. 저희들이 적극 검토하겠습니다.
미영

정미영위원

가능하시면... 그리고 얼마 전에 행정자치부 주관으로 부산광역시 정부 합동감사가 있었던 것으로 알고 있는데 자료 혹시 가지고 계십니까? 행자부에서 한 것으로 지금 행자부에 들어가 보시면...
재희

김재희세무과장

예, 컨설팅 감사...
미영

정미영위원

예, 컨설팅감사 자료 혹시 갖고 계시면 같이 한번 봐주시겠습니까?
재희

김재희세무과장

그 부분은 확인해 가지고 제가... 어떤 부분인지 제가 확인하면...
미영

정미영위원

자료가 없으시다면 제가 자료를 빌려드릴까요. 제가 알기로는 부산시 감사관실에 확인을 했는데 금정구감사실로 이미 자료가 내려갔고 각과로 분배된 것으로 조금 전에 제가 김계장님한테 확인을 했는데 지금 각 과로 자료가 안 내려갔습니까? (자료 전달) 제가 과장님께 세 가지 자료를 빌려드렸는데요. 두 가지 자료는 아마 행정자치부 홈페이지에 들어가면 누구나 다 다운 받을 수 있는 자료입니다. 그러면 지금 이 내용이 파악이 안되어 있으시다는 얘기신가요?
재희

김재희세무과장

어떤 내용이신지 주시면 저희들이 이 감사를 받았거든요. 뒤에 우리 계장님도 직접 받고 저도 같이 받고 했습니다.
미영

정미영위원

아마 분야별로 감사가 지적이 된 것으로 알고 있는데 지방세제 분야에서 아마 떠 있는 자료에 의하면 총33개 분야가 지적이 됐는데 금정구 이름이 들어간 부분이 한 몇 개 분야 정도가 된다고 생각하시나요? 파악이 안 돼 있으시니까 이런 답변이 안 되고 질의가 안 되는데 33개 분야 중에서 17개 분야에서 지적을 당했습니다. 금정구 세무과에서. 지금 다른 분이 추가질의가 없으시죠. 지금 제가 마지막 질의고 하니까 그냥 자료부분을 지금 보시는 부분에 대해서 간단하게 제가 추가 자료를 요청하면서 언급하도록 하겠습니다. 총 33개 분야에서 금정구가 17개 분야에서 지적을 당했었고요. 그 중에서 대표적인 것을 보면 종업원할사업소세 누락된 부분이 3090만원 정도인데 이것이 금액이 크지 않지만 6건입니다. 그런데 금액이 3090만원 정도 과세누락이 있었고요. 그 다음에 참 의아스럽게 생각하는 부분이 있는데 사망자에 대한 재산세 등 위법 부과 건이 총 483건이 있습니다. 금액은 2200만원정도인데 참 의아스럽다고 생각하는 것은 오늘 현재 11월27일까지 483건 전체가 미 조치된 상태라는 겁니다. 이 이유가 뭔지 알 수가 없고요. 그 다음에 또 한 가지 의아스럽다고 생각한 것은 사망자 명의 취득세 등 체납관리가 소홀 하다고 지적된 건이 447건입니다. 그 중에서 11월27일 어제 현재로 203건이 미 조치 돼가지고 2080여만원이 지금 조치가 안 되어 있는 방치되어 있는 상태인 것으로 제가 확인하고 있습니다. 아마 과장님이 가지고 계신 그 앞에 놓인 자료를 보시면 제 말을 확인하실 수 것이고요. 또 한 가지는 상속재산 취득세 등이 과세 누락된 부분이 총 484건입니다. 그 중에서는 72건은 추징을 하셨더라고요. 그런데 257건을 상속재산취득세 부분을 부과제외를 시켰습니다. 금정구에서. 그래서 제가 지금 자료요청을 하고자 하는데요. 조금 전에 말씀드린 사망자에 대한 재산세 등 위법 부과 했던 건에 대해서 왜 11월27일 현재까지 모든 건이 다 미 조치됐는지 그 사유를 주시고요. 두 번째 사망자명의 취득세 등 체납관리소홀 부분에 있어서 203건이 미 조치 됐습니다. 그 사유를 금요일까지 주시고요. 그 다음 세 번째로는 상속재산취득세 누락시킨 부분에 대해서는 257건이 부과를 제외시켰는데 그 제외사유를 금요일까지 자료로 만들어서 서면으로 제출해 주시기 바랍니다.
재희

김재희세무과장

답변은 안 드려도 되고요?
미영

정미영위원

지금 파악이 안 되신 것 같아서 답변 자체가 안 되지 않잖습니까?
재윤

김재윤위원장

답변은 안 되면 나중에...
미영

정미영위원

총괄도 있기 때문에 그 때 제가 여쭙도록 하겠습니다.
재윤

김재윤위원장

내일까지 자료를 제출 하고 나머지는 그렇게 하도록 하겠습니다. 더 질의하실 위원 있습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 없으므로 이상으로 세무과에 대한 질의 답변은 모두 마치도록 하겠습니다. 동료위원 여러분 그리고 세무과장을 비롯한 공무원여러분 대단히 수고 많았습니다. 이상으로 제170회 부산광역시금정구의회 제2차 정례회 기획총무위원회 제1일차 행정사무감사를 마치고 내일 오전 10시부터 동주민센터 총무과 소관 업무에 대하여 행정사무감사를 실시하겠습니다. 감사종료를 선포합니다. (감사중지 19시59분)

출처 부산 금정구의회 회의록