정홍식 의원 발언

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로, 지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조, 안동 시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의거 안동 시의회 총무위원회의 2007년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 오늘은 문화체육시설관리사무소, 여성복지회관, 시립민속박물관, 도산서원관리사무소, 하회마을관리사무소, 전통문화콘텐츠박물관, 시립도서관, 시민회관에 대한 행정사무감사를 실시하게 됩니다. 그럼 문화체육시설관리사무소에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 문화체육시설관리사무소 감사에 있어서 위원님께 양해를 구하겠습니다. 심활 소장이 장기교육 중이어서 해당 사업소 지도 감독 관계에 있는 체육청소년과장이 수감을 대신하게 됨을 이해해 주시기 바랍니다. 체육청소년과장님은 발언대로 나오셔서 감사자료에 의거 소관업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

체육청소년과장 김시창입니다. 문화체육시설관리사무소장이 현재 교육 중에 있어 제가 대신 감사자료를 보고 드리게 됨을 이해해 주시기 바랍니다. 평소 존경하는 박원호 총무위원장과 위원님께서 늘 문화체육시설관리사무소 업무에 많은 관심을 가지시고 지도해주신데 대하여 깊이 감사드리며 감사자료를 설명 드리겠습니다. (행정사무감사자료 보고) 이상으로 감사 자료에 대한 보고를 마치겠습니다.

체육청소년과장님은 답변석에 앉아주시고 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 성숙현 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

과장님 뭐 이 분야에 답변석에 앉아서 답변을 하셔야 되는 입장이다 그죠. 수고 많습니다. 2006년도, 2007년도 예산집행내역을 보니까 잔액이 많이 반납되는 경우가 있는데요. 특히 경상경비, 인건비조차도 이렇게 반납이 되는 경우가 발생을 했는데 2006년도 2페이지에 보면 2006년도 인건비 중에서 기본급이 500만원 이상 반납되는 경우 가 발생했고요. 그 다음에 명절휴가비가 반납이 되는 경우가 있었고, 이와 아울러서 2007년도에도 인건비에서 명절휴가비가 900만원 이상 반납되는 경우가 있네요. 어떻게 이게 사업비도 아니고 직원들의 인건비에서 나가는 돈인데 잔액이 이렇게 많이 남아서 반납되는 경우는 어떠한 경우입니까?

2007년도에 명절휴가비는 11월1일자로 계장 및 직원들이 시설관리공단으로 넘어가기 때문에 삭감되는 것입니다.

예산이 삭감되었다고요. 그게 왜 삭감됩니까?

반납이 되는 겁니다. 왜냐하면.

아니요, 2006년도에 명절휴가비, 2007년도에 명절휴가비 연내집행이 아니고 잔액반납으로 되어 있거든요. 이게 어떻게 직원들의 인건비 중에 휴가비라든지 이런 것은 다 경상적 경비로서 당초 예산에 이렇게 예산 짜여 지는 것이잖습니까?

저희들이 예산편성할 때 아마 여유롭게 편성이 된 것 같습니다.

그것은 아니죠, 시설비 같으면 우리가 예산이 융통성이 있기 때문에 명시이월도 되고 사고이월도 되고 등등 이유가 많지만 경상적 경비는 그런 성격이 아니잖습니까? 직원의 수가 많이 이동이 있는 것도 아닐 테고 딱 정해진 수에 딱 정해진 인건비에 정해진 휴가비가 다 있는데 돈이 100만원, 200만원도 아니고 굉장히 많이 남았잖습니까?

이럴 수가 있습니다. 인건비를 계상했는데 예를 들어서 직원이 채워지지 않거나 계장이 거기에 공석으로 있거나 이러면 남는 경우가 있습니다.

지금 공석으로 누가 남았습니까?

지금 당초에는 공무원으로 예산이 잡혔다가 일시사역인부가 사용됨으로 인해서 공무원 보수가 반납된 겁니다.

그렇게 설명이 된다면 이해가 됩니다마는 여기 또 청소년수련관에도 사실은 전체적인 2006년도, 2007년도 보면 뭐 연내 집행하는 것도 있지만 잔액반납이 참 많거든요. 2006년도에 여기는 상당히 많습니다. 잔액반납이, 이런 것이 시설비가 아니고 거의 경상적 경비로 나와 있는데 참 하여튼 일시인부를 사용하던 어떻든 간에 예산 세울 때 경상적 경비는 제대로 편성을 했으면 좋겠고 일시인부를 사용 안한 이유는 또 뭡니까? 어떤 사업을 할 때 대충 어느 정도 일시인부내역이 짜여질텐데 글쎄 한두 건이 아니고 굉장히 많습니다. 2007년도에도 보니까 잔액 반납되는 경우가 많고요. 연내 집행되는 것도 물론 있지만.

위원님께서 지적하신 집행잔액이 여러 가지 많다는 지적에 대해서 앞으로 예산을 세울 때 정확하게 판단해서 적정하게 예산을 편성하도록 그렇게 조치하도록 하겠습니다.

예산을 편성을 잘하면 이게 이렇게 많이 남아서 다른데 긴요하게 써야 되는데도 불구하고 이렇게 반납되어 버리면 이것은 효율적인 예산집행이 아니죠 그죠?

예.

이것은 시정하시기 바랍니다.

그렇게 하도록 하겠습니다.

이상입니다.

성숙현 위원님 수고하셨습니다. 임상근 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

과장님 수고하십니다. 임상근 위원입니다. 몇 가지 질의를 하기 전에 문화체육시설관리사무소에 근무하는 담당계장님들에게 이 자리를 빌어서 고생 많이 했고 고맙다라는 인사를 하고 싶습니다. 장기간 담당소장이 없는데도 불구하고 본인들의 책무를 다하기 위해서 고군분투해 주신데 대해서 의회에서 제가 정말 그간 고생하셨다라는 말을 한마디 전하고 싶습니다. 우선 우리 시에서 운영하고 있는 체육시설에 대해서 본 위원이 얼마 전에 자료를 쭉 받아봤습니다. 시설물 관리현황하고 지출내역하고 입장료 징수현황이라든가 쭉 받아 보니까 9월19일 현재 날짜로 저한테 제출되었는데 시설물관리비 지출내역은 총 청소년수련관, 시민운동장, 체육관 해 가지고 3억6,971만7,000원이 지출이 되었는데 연간 입장료라든가 징수현황으로는 2억6,900만원입니다. 그런데 그 중에 대부분이 수영장이고 또 체육관 매장동 임대료 수입이고 나머지는 거의 없습니다. 물론 임대료관리나 이용료 징수하는 것 보다 시민의 건강이 우선이 되어야 되고 공익적인 목적의 측면이 더 고려되어야 된다는 점도 본 위원도 동의를 합니다. 그러나 일부 종목인 경우에는 몇몇 소수의 동호인들이 전적으로 이용하는 시설입니다. 그럴 경우에 최소한 그 시설에 따른 이용부담금 정도는 동호인들로부터 징수할 수 있는 그런 제도나 보완책을 마련해줄 것을 건의해 봅니다. 그리고 체육관 매장동이 방금 과장님께서 보고하실 때 체납액이 3,400여만원이 있는데 2,800여만원은 납부를 했고 현재는 600만원이라고 보고를 하셨는데 본 위원도 9월까지 자료를 받았을 때 3,300만원이 체납이 되어있다 라고 자료가 들어왔습니다. 매장동에서 공과금이죠 체납된 게?

예.

영업을 계속하고 있는데 왜 공과금이 체납이 됩니까?

영업하는 자가 운영의 어떤 어려움이 있어서 제때 못 낸 것으로 그렇게 알고 있습니다.

본 위원이 보기에는 그것은 아닌 것 같고요. 영업이 상당히 잘 되던데요. 그죠? 늘 가니까 앉을 자리가 없더라고요. 본 위원이 거기 자주 이용합니다. 아마 10월이나 11월에 밀린 공과금 2,800여 만원을 납부했다 하니까 걱정은 덜 됩니다마는 공과금 수납은 제때 이루어질 수 있도록 시설물 관리에 철저를 기해주실 것을 촉구하고요. 매장동 임대 건에 대해서 본 위원이 질의를 드리겠습니다. 지금 매장동 임대 현황을 보면 지하 1층과 지상 1층이 임대가 되어 있고 지하 1층 중에 연회실은 반납이 되었고 지상 2층 커피숍도 반납이 되었습니다. 그런데 지하 1층에 건물구조를 보면 연회실하고 임대되어 있는 식당하고 바로 붙어있죠?

확실한 구분은 안 되어 있습니다.

확실히 구분이 안 되어 있고 그죠?

예.

지하층에서 음식을 조리하거나 보관할 경우에 그 냄새로 인해서 연회실을 거의 사용할 수 없을 정도의 수준입니다. 본 위원이 들어가서 봤을 때는 그렇다면 우리 시가 그 연회실에 당초의 목적대로 연회의 목적대로 사용하기 위해서 임대를 안 주고 있다라고 저번에 보고를 했고 그렇게 들었습니다. 그런데 연회실을 지금까지 사용회수가 몇 번입니까? 본 위원이 알기로는 안동 시 수요회 만찬을 딱 한번 한 것으로 알고 있습니다. 연간 한번 사용하기 위해서 공유재산을 그렇게 관리한다라는 것은 본 위원은 도저히 납득이 가지 않습니다. 지금이라도 새로운 예산을 확보해서라도 연회실 목적으로 쓸려면 확실히 연회실 목적으로 쓸 수 있도록 지하 전체 층을 구조변경을 해서라도 제목적대로 활용될 수 있도록 시설을 관리해야 될 것이고 만약에 연회장 목적으로 불합리하다면 그리고 사용회수가 많지 않다면 지금이라도 식당구조 변경으로 다시 해서라도 공유재산관리를 철저를 기해야 한다고 보고 있습니다. 그리고 2층 커피숍도 본 위원이 수차례 주 1회로 3개월간 제가 10번 이상 가서 매번 확인해 본 결과 지하 1층 연회실도 그렇고 2층 커피숍도 그렇고 식당을 사용하는 자가 임시창고로 활용하고 있습니다. 이것은 공유재산관리에서 굉장한 허점을 남기고 있다라고 본 위원은 지적합니다. 지금이라도 늦지 않았으니까 하루라도 빨리 이 시설을 정비해서 2층 커피숍은 커피숍 목적대로 임대가 되어질 수 있도록 시정을 요구합니다.

앞으로 체육관 부대시설이 유효적절하게 사용될 수 있도록 하고 또 공유재산관리에 철저를 기하도록 그렇게 하겠습니다.

그리고 한 가지 더 질의를 드리겠습니다. 청소년 방과후 아카데미 사업 있죠. 아카데미 운영에서 단체명이 안동 예절학교 청소년수련원 대표 김행자 1년간에 걸쳐서 2억원을 집행을 합니다. 그죠?

예.

이 2억원 전액 다 집행이 되었습니까?

예, 전액 다 집행이 되었습니다. 지금 예산은 차량지원이라든지 급식비, 강사비, 사무실 운영비 등으로 사용되는데 전액 집행완료 되었습니다.

과장님 혹시 안동 예절학교 청소년수련원이 법인입니까? 개인시설입니까? 본 위원이 알기로는 법인이 아닌 것으로 알고 있거든요. 그냥 사설교육기관 아닙니까?

제가 알기로는 법인으로 알고 있습니다.

그렇습니까? 비영리 교육법인입니까? 아니죠? 민간에 대한 자본보조인데 그죠.

예.

과장님 답변하고 계시는 과장님 과에서 작년도에 청소년수련원 시설보수사업 1억5,000만원 보조 나갔죠?

예.

그리고 원장님이 송죽어린이집 원장도 겸직하고 있거든요.

예.

본 위원이 파악한 자료에 의하면 2007년11월19일자로 청소년수련원 원장이 변경이 되었어 그죠?

예.

우리 주민복지서비스과에 법인 어린이집 원장에게 국비로 급료의 80%를 지급을 하고 있습니다. 그런데 여기 문화체육시설에서 민간단체보조금으로 안동 예절학교 청소년수련원 대표 김행자에게 2억원의 민간단체 보조사업을 했어 그죠?

예.

그렇다면 본 위원이 파악하기로 세 가지 측면에서 우리 시비든, 국비든 간에 예산이 여기에 집중투자 되었습니다. 3개 관련부서가 업무협의해서 집행에 잘못된 부분이 있다면 지금 적극 수정하기를, 시정조치해 주시기를 촉구합니다. 이상입니다.

예.

임상근 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 질의하실 위원님, 성숙현 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

과장님, 자체감사에서 지적사항이 문화체육시설관리사무소에 감사자료 앞에 기획예산실 부분 34페이지에 보면요. 자체감사 지적사항에 10건의 행정상 조치가 나왔거든요. 시정이 6건, 주의가 4건, 문화체육시설관리사무소에 대해서, 이 부분에 대해서 주로 어떤 내용이었는지 자료요구를 하니까 내줄 수 없다라는 그런 이야기도 있었고 해서 제가 직접 물어봅니다마는 기획예산실 감사자료에 보면 기획예산실에서 하는 자체감사에서요. (잠시 기다림)

예, 자체감사에서 지적된 부분 중 알고 있는 사항만 말씀드리도록 하겠습니다.

방금 우리 동료 위원님께서 하신 대상이 된다면 빼고요, 다른 것. 서면으로 자료 요청합니다.

예, 서면으로 보고토록 하겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 과장님 문화체육시설관리사무소 소장님을 대신해서 답변하시느라 수고하셨습니다. 방금 뒤에 계시는 계장님들 자체 감사내역 자료 조속한 시일 내에 보내주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계시므로 문화체육시설관리사무소 소관 행정사무감사를 종결하겠습니다. 체육청소년과장님 그리고 계장님 수고 하셨습니다. (잠시 기다림) 다음은 여성복지회관에 대한 사무감사를 실시하겠습니다. 여성복지회관장님 나오셔서 감사자료에 의거 보고하여 주시기 바랍니다.

여성복지회관장 이원진입니다. 평소 존경하는 박원호 위원장님! 위원님! 항상 저희 여성복지회관 업무에 깊은 관심을 가지시고 협조해 주신데 대하여 감사드리면서 2007년도 여성복지회관 감사자료에 의거 보고 드리도록 하겠습니다. (행정사무감사자료 보고) 이상으로 여성복지회관 감사 자료에 대한 보고를 마치겠습니다.

여성복지회관장은 답변석에 앉아 주시고 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 정홍식 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

관장님 여성회관에 많은 여성들이 출입을 하고 자원봉사하시는 분들도 굉장히 많고요. 그래서 그 동안에 제가 어떤 면에서 여성의 한 사람으로서 감사드리고 싶은 것은 정말 안동 에 계시는 여성자원봉사자들이 불평 없이 자원봉사해주신 부분에 대해서 참으로 이 자리를 빌려서 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 몇 가지 질의를 드리겠습니다. 제가 자료를 받아 보니까 조금 이해가 안 되는 부분이 있어서 몇 가지 질의를 드리겠습니다. 수강생 중에 2006년도 하반기, 2007년도 상반기, 2007하반기 수강생과 또 수강료를 받은 것에 대해서 자료를 제가 받아 봤습니다마는 인원수가 2, 300이상이 수강을 했습니다. 수강료 환불내역에 있어서는 한 건도 해당 사항이 없다라고 나와 있거든요. 이것 확실합니까?

이게 환불은 서류상으로 환불이 없습니다. 환불이 한두 건은, 올 하반기는 한 건도 없었고요. 상반기에 한 건이 있었는데 그것은 금방 등록을 했다고 내가 몸이 어떻다 일이 있어 가지고 수강을 못 해도 후보자가 늘 있습니다. 그러면 후보자가 못하면 후보자가 다음에 등록 신청을 합니다. 그 신청비를 그분한테 환불한 건이 한 건 있습니다.

한 건이 있습니까? 한 건만 있는 것이 아닌 것 같은데요. 본 위원 생각에요. 제가 들은 바로는, 제 주변에 이러이러해서 환불을 했다. 이러이러해서 수업을 못 받았다 하는 사람들 주변에서 여러 명 제가 접했고 그런데 환불을 할 때 후보자가 그죠 대신에 등록을 하게 되면 그 금액을 환불 요청하는 분한테 되돌려주죠?

예.

그게 절차가 원래 환불하게 되면 절차가 그렇게 됩니까?

저도 업무 미숙으로 절차를 잘 몰랐습니다. 어떻게 하면.

관장님 언제 오셨습니까?

제가 거기 간지가 1년 넘었고 2년째 들어섭니다.

2년째죠?

예.

그러면 상반기, 하반기 계속해서 수강료를 받고 또 인원을 신청을 받고 하는데 몇 차례 걸쳐서 이렇게 했는데 환불절차가 어떻게 됩니까?

환불절차는 사실 그것까지 제가 돈을 받고 등록하고 이런 것은 절차를 잘 몰라서.

원래 절차가 어떻습니까?

절차는 그 관계로 인해서 올 하반기에 시청에 감사 지적사항을 받았습니다. 그래서 감사실에서 환불을 이러이러해야 된다는 것은 설명을 해 주더라고요.

그러면 절차가 어떻습니까? 감사실에서.

절차가 이렇답니다. 우리가 일단 수강신청을 다 받잖아요. 우리는 수강신청을 하면 수강료를 그날 당일 세정과에 납일을 해야 됩니다. 수강료는 언제든지 이래서 그날 다 해 가지고 세정과에 납입하고 난 뒤에 그다음에 만약 내가 수강을 받을 수 없다 환불을 요구하면 그것도 무조건 돌려주는 것이 아니고 그 분이 어떤 몸이 아프거나 타당성이 있어야 됩니다. 천재지변이나 이런 타당성이 있어야 돌려줄 수 있지 무조건 돌려줄 수 있는 것은 아닙니다. 이래서 만약에 돌려줄 경우에는 세정과에 납입하는데 우리는 여기서 공문만 기안해 가지고 그 사람 계좌번호와 주소하고 그것만 해 가지고 세정과로 공문을 보내면 세정과에서 조치를 합니다. 그렇게 알았습니다. 그래서 하반기에도 혹시나 있으면 그런 식으로 조치를 하려고 했습니다마는 한 건도 없었습니다. 하반기에는.

그래서 제가 질문을 드린 이유가 모든 교육의 환불시에는 어떤 일정의 절차가 있습니다. 절차가 있는데 그 절차를 몰라서 안한 것이 아니고 저는 무시한 것이라고 봅니다. 지금 여기서 2년 동안 그것을 하면서 그것을 모른다는 것은 있을 수 없는 일이에요. 있을 수 없는 일이고 세정과에 절차를 밟아야 되는 것을 미리 알고 있음에도 불구하고 지금 여기서 수강료 환불내역에 해당사항이 없다 잘못된 자료 주신 것 아닙니까?

서류상으로는 없었기 때문에.

왜 서류상 없었습니까? 신청을 받을 때 분명히 환불 요청한 사례가 있었음에도 불구하고 그럼 서류에는 안 남겼습니까? 그 자료를

환불을 내가 못 하겠다 그러면 그 다음에 후보자가, 그게 이틀, 사흘 지나가는 것이 아니고 그 이튿날이 되면 들어오니까 내줘버리고 그 사람 명단 올려가지고 했죠.

그러니까 절차를 제대로 아무리 돈이 얼마 되지는 않지만 행정상으로 행정 절차가 있습니다. 그 절차를 반드시 밟아서 환불을 해주시기 바라고, 어떤 이유에서든 많은 수강생들을 접하다 보면 환불 요청하는 사람 분명히 있습니다. 그런데도 불구하고 자료요청 했을 때 환불내역에 해당사항 없다 이것 잘못된 자료제출 아닙니까?

그것은 제가 서류상 없었기 때문에 제출한 것이 잘못된 것은 제가 인정을 하지만.

서류상으로 있건 없건 일단 환불을 했으면 환불을 했다라고 해줘야 되지 해당사항이 없다라는 것은 잘못된 자료제출입니다.

여성회관조례상 사실 환불 불가로 되어 있거든요. 일단 했다고 그러면 환불을 할 수가 없어요. 천재지변이나 어떤 내가 진짜로 몸이 아파서 교육을 못 받을.

어떤 이유에서든 수강생은요. 환불요청 할 수 있습니다. 어떠한 이유에서든 몸이 아프든 천재지변이 일어나든 어쨌든 간에 환불요청 있었잖습니까?

환불요청이 있는데 조례상에 환불불가로 되어 있습니다.

조례 보여 주세요. 그 다음에 제가 질의 드리고 싶은 교육의 효율을 위해서 최대 인원은 몇 명까지입니까?

전통요리 같은 경우는 30명, 스포츠댄스 같은 경우는 40명.

그렇습니까?

예.

최소인원은요?

20명.

20명이죠?

예.

그러면 지금 제출된 서류에 걸림돌이 되는 것이 참 많네요. 천연화장품 같은 경우는 2007년도 상반기에 235명 수강했습니다. 그런데 하반기에 25명 수강했습니다. 이것 어떻게 해서 235명을 한꺼번에 수용할 수 있습니까?

반별로 교실마다 다 들어가면 수용이 됩니다. 그리고 하루에 하는 것이 아니고 날마다 교육과목이 틀립니다. 1주일에 한번 하는 과목도 있고 두 번 하는 과목도 있고 세 번하는 과목도 있습니다.

그렇다면 수강인원이 최소 20명 이하 되면 폐강되는 것 맞죠?

50% 이하, 10명 이하.

그러면 천연화장품 같은 경우에 제가 이것도 조금 의아한 것이 상반기에는 235명이 신청되었는데 하반기에는 25명만 신청을 했거든요. 그러니까 이게 다른 과목 보니까 상반기 하반기 비슷비슷한데 이것은 굉장히 차이가 많습니다. 그 이유가 무엇입니까?

등록을 하면 신청 들어오는 대로 받고 또 과목을 50% 미만이 돼야 폐강할 수 있는데 인원이 적다고 50% 이상이 되면 패강을 할 수 없기 때문에.

아니요. 제가 그 말씀드린 것이 아니고요 상반기에 200명 넘게 신청했다가 수강신청을 했는데 하반기에는 25명밖에 신청을 안 했거든요. 그 이유가 무엇입니까?

죄송합니다. 오타가 되었습니다.

몇 명이죠?

20명요.

하반기에 20명? (잠시 기다림) 천연화장품 인원수 상반기, 하반기 굉장히 격차가 심한데 이 부분에 대해서 어떻게 설명할 수 있습니까? 20명이든 25명이든 간에.

인원수가요?

예.

상반기 때는 처음 개설하는 과목이다 보니까 인원수가 되었고 하반기에는 이 사람들이 여성회관에 교육생들이 입으로 홍보가 많이 됩니다. 그런데서 조금 차이가 나지 않았나 싶습니다.

그런데 학생들이 수강을 했다가 정말 기대를 가지고 했는데 아니다 싶어서 입으로 어떤 소문이 났기 때문에 20명밖에 수강신청을 안 했다 그 이유입니까?

천연화장품 그러면 처음에는 천연화장품에 대해서 좀 모르다가 사실 기대를 걸고 신청을 해서 배워보면 자기 생각보다는 많은 효율성이 없는 그런 감도 있었고 저 역시도 천연화장품에 대해 가지고 화학화장품보다는 여성들에게 낫지 않겠나 싶어서 그 과목을 개설했습니다마는 상반기 해 본 결과로서는 조금 미약한 그런.

그러면 차후 2008년도에는 어떻게 하실 생각이십니까? 그런 이유라면.

폐강할 계획입니다.

그렇습니까? 그러나 관장님께서 잘 살펴보시고 수강인원의 욕구가 어디 있는지 잘 관찰해서 프로그램 개설한다든지, 폐강한다든지 잘 하시기 바라고요. 그 다음에 한 가지 더 질의를 드리겠습니다. 우리가 자체 감사시에 조치사항이 행정상 또는 재정상 조치가 5가지가 자료에 있습니다. 이 부분에 대해서 어떠한 사항에서 감사조치를 받았습니까?

우리 시에요?

시 자체감사 받았잖습니까? 여기 앞에 기획실에 나와 있는 자료에 보니까 5가지 행정상, 재정상 조치가 5가지로 나와 있거든요. 자체감사 받은 경우에 행정상 조치가 내용이 세 가지가 있고 재정상에 2건이 있습니다. 이게 5건으로 나와 있는데 이 부분에 대해서 감사를 어떤 내용으로 인해서 감사를 받았는지 거기에 대해서 설명을 해 주십시오.

한 건은 교육생 환불관계 받았고요. 그 다음에 여성회관에 화장실 설비보수 관계.

화장실 보수하는데.

지적사항은 없었던 것 같은데요.

왜 그러면 이 자료에 있습니까?

있어요?

행정사무감사 자료에 감사실에 나온 자료에 여기 5건이 나와 있는데 그러면 화장실에 대해서 감사를 받았다고 하면 감사 조치내용이 있을 것 아닙니까?

무엇 때문에 감사를. (잠시 기다림)

인건비 관계 2건하고, 보수하는데 과다지출해서 그것은 과다지출 분에 대해서 받았습니까?

환불했습니다.

이 부분에 대해서 5가지 감사받은 것에 대해서 내용을 서면으로 제출해 주시기 바랍니다.

예.

그리고 한 가지만 더요. 우리 여성회관에 행사가 여러 가지가 있을텐데 저희 위원들한테 한 번도 어떤 행사가 있다라고 이렇게 한 번도 전체 위원들한테 초청장이나 어떤 행사내용이나 이런 것을 보낸 적이 있습니까?

초청장은 어느 행사고 낸 예가 없고요. 저들은 항상 주간업무, 월간업무를 총무과에 내기 때문에 그게 주간행사에 다 들어있더라고요. 이래서 의회에도 같은 공무원이 근무를 하기 때문에.

물론 봅니다. 월중행사를 보는데.

따로 의회에도 연락한 것은 없고 어느 곳에도 별도로 연락한 곳은 한 군데도 없습니다.

그런데 저희들 쫓아다니다보면 그런 그것을 다 기억을 못합니다. 다른 문화관광과라든지 다른 과에서 행사할 때는 항상 위원들한테 그 당시에 전화를 준다거나 아니면 초청장을 준다거나 합니다. 그런데 여태까지 활동하면서 여성회관에 관련된 행사에 대해서는 한 번도 우리 위원들이 초청장을 받은 적이 없습니다. 우리가 거기 가서 얼굴을 내비치려고 그러는 것이 아니라 여성회관에 이루어지는 행사가 뭐가 있는지조차도 지금 모르고 있는 상태고 무엇을 하든지 거기에 대해서 관심은 많지만 업무가 많다보니까 제때 우리가 챙기지를 못합니다. 그래서 그런 부분이 있기 때문에 우리 여성회관에 대해서 그만큼 관심은 있지만 행사가 언제 있는지 무슨 행사가 있는지 도통 모릅니다. 그래서 한 번씩 그런 행사시에는 큰 행사도 1년에 연중행사 있잖습니까? 그럴 때는 한 번씩 그런 행사가 있다라고 통보만 해주셔도 가급적 우리가 더군다나 우리 의회에서는 세 분의 여성 위원님이 있잖습니까? 그만큼 있어서 복지 쪽에 관심이 많습니다. 그래서 한 번씩 행사를 한다라고 초청장을 보낸다든지 아니면 전화 통보를 해 준다든지 그런 어떤 게 한 번씩 이루어져야 되지 않느냐 그런 생각을 제가 해 봅니다. 어떤 면에서는 좀 씁쓸하기도 하고요. 어떤 면에서는 또 너무 열심히 하다보니까 거기에 파묻혀 계시다 보니까 미처 여기까지 신경을 못 썼나 싶기도 하고 그렇습니다마는 앞으로 큰 행사 있을 때는 한 번씩 보내 주시기를 바랍니다. 이상으로 저의 질의를 마치겠습니다.

예, 참고하겠습니다.

성숙현 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님. 김정년 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

관장님 장시간동안 고생이 많습니다. 저희 지난해에 사무감사시에도 질의를 했고 지적했고 한데 두 가지 점에서 제가 질의를 하겠습니다. 첫 번째는 여성회관 운영위원회 운영상태 그리고 자원봉사자 활동에 대해서 운영방법에 대해서 질의를 하겠습니다. 현재 운영위원회 위원이 10명인데 당연직 2명이고 위촉직 8명인데 위촉직의 평균 연령은 어느 정도 됩니까?

평균 연령 53세 정도.

지난번에 제가 자료를 받지 않았습니다마는 지난번에는 60세가 넘었더라고요.

재위촉을 할 때 젊은 사람을 했습니다.

잘하셨다는 말씀을 드리겠습니다. 그래도 젊은 층과 경륜을 갖고 있는 나이 많은 층이 조화가 되어서 믹스가 되어서 해야만 안동 시 복지관이 여성 복지향상을 위해서 잘 돌아가지 않겠나 하는 그런 생각을 합니다. 그리고 지금 복지관에서 여성자원봉사자 활동은 만약에 사회복지분야에서 뭐야 자료에 나온 것 같이 무릉 안나의 집에 간다 그러면 18명이 자원봉사자로 활동을 하는데 여기 활동방법은 구체적으로 어떻게 하고 있는지.

자원봉사자도 연령별로 활동하는 범위가 틀립니다. 안나의 집을 말씀하셨는데 안나의 집은 연세가 많은 분들이 우리 안나의 집은 거의 노인분들이 생활하고 계시는 곳이기 때문에 다른 것은 노인분들이 다 해결할 수 있는데 노인분들의 말벗이 되고 똑같은 의사소통이 되고, 왔다 갔다 할 수 있는 자원봉사자는 다른 것은 할 수 없고 여기에 가시는 그런 분하고 연령층이 비슷합니다. 거기에서 같이 놀이도 그렇게 2시간 정도 같이 있다가 옵니다.

관장님, 제가 구체적으로 말씀드리자면 18명이 어떤 한 곳에 시설에 봉사를 합니다. 거기에 일정부분 봉사자가 그날 교통비 정도는 받아가죠?

교통비는 안 주고 여성회관 차량으로 모셔주고 모셔옵니다.

거기는 직접 여성회관의 직원이 같이 동행을 합니까?

예.

여기 현실적으로 요즘 다양하잖습니까? 그래서 자원봉사자를 관리운영 하는데 여성회관에서 보다 더 효율적으로 이렇게 하고 있나 싶어서 질의를 했습니다. 감사를 받다보면 지적사항이 있고 지적사항은 다음 시정조치를 해서 잘 하시면 좋겠습니다. 아무튼 안동 시 인구의 절반이 여성이잖습니까? 그죠.

예.

여성들의 교육과 봉사에 만전을 기해주실 것을 요구하면서 잘 운영을 해주시기를 부탁드리겠습니다. 위원장님 이상입니다.

김정년 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 성숙현 위원님.

관장님 조금 전 제가 자체감사 지적받은 5건 있죠? 서면으로 자료 요청을 하는데 화장실 보수공사비 과다지출 건입니까?

예.

거기 환불했다는 얘기죠. 과다지출 되어서 환불 조치한 영수증을 첨부를 해주시기 바랍니다.

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계시므로 여성복지회관 소관 행정사무감사를 종결하겠습니다. 여성복지회관장님 수고하셨습니다. 잠시 쉬었다하겠습니다. 감사 중지를 선포합니다.

박물관장 박동균입니다. 평소 존경하는 박원호 위원장님! 그리고 의원 여러분! 항상 우리 박물관 업무에 대하여 정성어린 격려와 지도를 해주신데 대하여 감사드리면서 2007년도 행정사무감사를 보고 드리겠습니다. (행정사무감사자료 보고) 이상으로 감사 자료에 대한 보고를 마치겠습니다.

박물관장님은 답변석에 앉아주시고 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 성숙현 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

관장님 수고 많습니다. 5페이지에 행정사무감사 조치결과 작년도에 했던 감사자료 결과에 대한 조치내역이 있는데 박물관이 다른 관광지보다 관광객이 좀 줄어든다는 얘기가 있던데 거기에 대해서 관광객 유치에 대한 활성화 방안은 어떤 쪽으로 생각하고 있습니까?

2005년도보다 2006년도 좀 줄었습니다. 올해는 10월31일 현재로 작년보다 증가가 되었습니다. 여기에 대해서는 저희들이 안동 의 전통문화를 선양하는 측면에서 각종 민속놀이 체험이라든지 여러 가지 관광객들에게 볼거리를 제공하고 이벤트행사든지 해야 된다고 생각합니다만 앞으로 열심히 노력하도록 하겠습니다.

그런데 제가 이런 질의를 드린 이유가 박물관의 자체행사 이것도 물론 좋습니다마는 유교문화조성단지가 추진 중에 있고 한데 이러한 장기적인 어떤 대책수립이 되어야 되지 않겠나. 무슨 얘기냐 하면 우리가 유교문화조성단지 조성하는데 있어서 일단 우리가 많은 관광객을 유치를 하게 되면 박물관의 관람객도 자연 증가됩니다. 가장 큰 관건은 뭐냐 하면 제가 생각하기에 숙박시설입니다. 그것이 되면 체류할 수 있는 그런 공간이 있다면 훨씬 관광객이 많이 그쪽으로 유입이 될 것 같은데 건너편에 보면 공예전시관, 물문화관, 또 천연염색관 그죠 이제 들어서서 활동을 하고 있는데 이런 것과 연계를 해서 박물관, 그 다음에 야외촬영장은 거의 흉물처럼 되어 있잖습니까? 고가옥 박물관으로 거듭나기 위해서 예산을 세워놓은 것으로 알고 있는데 이러한 고가옥 박물관을 유치를 하고 그와 연계해서 문화조성단지와의 어떤 관계 도로를 내잖습니까? 그런 부분에 있어서 전체적으로 박물관의 관람객 유치활동을 단일 어떤 상품으로 이벤트성 이런 것을 낼 것이 아니라 전체적인 안동 댐주변에 어떤 하나의 박물관이 하나의 구성으로 전체적인 맥락에서 뭔가 이끌어가야지만 박물관도 활성화되리라고 보는데 제 생각은요. 그래서 고가옥 박물관이 들어서면 그것을 어떤 체류할 수 있는 공간으로 고택체험, 그런 쪽의 어떤 활성화 방안이 좋지 않을까 싶은데 관장님은 어떻습니까?

역시 저도 위원님이 지적하신 내용과 동감입니다. 그래서 촬영장은 2010년 되어야 안동 시로 이관이 됩니다. 그것 대비해서 지금 현재 계남 고택이든지 고가옥이 이건되고 있습니다. 선행돼야 할 부분들은 아마 거기 체류하고 이런다면 숙박시설 또는 수도, 세면시설, 화장실 문제 이런 것도 선행돼야 될 문제가 있는데 물론 관광단지가 조성됨으로 해서 관광객 증가를 위해서 아마 거기서부터 박물관 쪽으로 길을 트는 것으로 그래 일을 하고 있습니다. 그렇다면 상당히 저희들한테도 효과적입니다.

여기에서 문제가 뭐냐 하면 촬영장이 한국방송공사와 협약에 의해서 2010년도까지 소유권이 한국방송공사에 있죠?

예.

그렇다면 안동 시에서 손을 못 대잖습니까?

그 부분은 손을 댈 수가 없습니다.

이게 저는 굉장히 큰 문제가 되는 것이 그렇게 흉물처럼 있는 그러한 장소에 그죠. 그 일대에 어느 누가 콘도다, 호텔이다, 유치를 하려고 하겠습니까? 보따리 싸가지고 오는 한화콘도도 지금 다시 되돌아갔잖습니까? 그래 제가 지금 말씀드리고 싶은 것은 그 주변일대에 콘도나 호텔을 유치하기 위한 환경 그죠 그것이 선행이 되어야지만 여기 와서 누가 콘도를 유치를 하지. 지금 다 썩어서 떨어지고 있는 벽체가 손만 되면 으스러지는 것 아닙니까? 그런 환경에 누가 와서 콘도를 지으려고 그럴 것이며 호텔을 짓겠습니까? 여기에 대한 또 다른 방법을 모색해 보지는 않았는지.

그래서 저희들은 방법 없이 한국방송공사와 2010년까지는 소유권이 한국방송공사에 있기 때문에 저들로서는 어쩔 수 없습니다마는 현재 거기 관아든지 촬영장 건물은 솔직히 벽체도 합판이나 이런 것으로 되어 있습니다.

이것이 다른 방법이 없다 그죠. 관장님 말씀으로는.

현재까지는 그렇습니다마는 유교개발사업단에서 아마 답변이 되지 싶습니다. 그리고 또 관련부서와 저희들이 협의해서 좋은 안을 마련토록 노력하겠습니다.

제가 말씀드리고 싶은 것은 바로 그겁니다. 박물관의 관람객을 증대시키는 방법이 박물관 혼자의 노력으로 안 됩니다. 그죠. 그래서 어떻게 하면 전체적으로 안동 댐 주변으로 관광객을 유치하느냐 그것은 앞으로 숙박이 문제이기 때문에 숙박시설을 유치하자면 주변 환경이 정말 누가 사업자가 와서 꼭 거기에 호텔을 지으면 참 잘 되겠다하는 그런 욕심이 생겨야 되는데 주변 환경이 이렇다보니까 누가 와서 거기에 짓겠느냐는 것이죠. 그래서 유교사업단과 박물관이 서로 좋은 머리를 맞대고 방법이 있다면 찾아보시기 바랍니다. 제가 말씀드리고 싶은 것은 아무리 거기 호텔을 지어라 해도 그 사람들이 수익이 없는 그런 사업은 안 합니다. 그렇기 때문에 그러한 환경을 개선하는 것이 급선무인 것 같습니다. 좀 이쪽으로 좋은 아이디어를 좀 내주셨으면 싶습니다.

더 열심히 노력하겠습니다.

이상입니다.

성숙현 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님. (잠시 기다림) 성숙현 위원님 추가 질의하시겠습니까?

추가 질의를 하겠습니다. 자체감사에서 민속박물관이 행정상 시정조치 6건, 이번에 나왔죠 감사받았죠. 이에 대해서 주로 어떤 내용이었습니까? 감사받은 내용이 이번에 지적받은 내용이.

자체감사에서.

기획실에서 자체감사 받았죠?

예.

자료에 보니까 6건 시정, 주의할 사항이 6건이 나왔는데 주로 어떤 내용입니까? (잠시 기다림)

시 자체 종합감사에서 이런 부분에 대해서는 회계처리든지 업무미숙으로 이런 것으로 해서 시정하도록 이런 정도로 알고 있습니다.

그렇습니까? 거기에 혹시 보수공사나 안에 시설공사나 이런 것은 없었습니까?

예, 그런 것은 없었습니다.

없었습니까? 조치내역이?

예.

없었습니까?

예.

자 그러면 서면으로 6건에 대해서 내용을 제출해주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

보수공사나 설계변경 이런 내용은 없었다 그죠. 확실합니까?

예, 서면답변 드리겠습니다.

확실합니까? 그 부분에 대해서 서약하셨죠? 거짓증언 이런 이야기도 있었는데 서면으로 제출해주시기 바랍니다. 이상입니다.

예.

수고 하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님 안 계시므로 시립민속박물관 행정사무감사를 종결하겠습니다. 민속박물관장님 수고하셨습니다. (잠시 기다림) 민속박물관에 이어서 도산서원관리사무소에 대한 사무감사를 시작하겠습니다. 도산서원관리사무소장님 나오셔서 감사자료에 의거 보고하여 주시기 바랍니다.

존경하는 박원호 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 평소 문화재 보존관리 업무에 많은 관심과 애정을 가지시고 격려와 아울러 보살펴 주신데 대하여 깊이 감사드리며 감사보고에 앞서 직원을 소개해 드리겠습니다. (직원 소개) 다음은 도산서원관리사무소 소관 감사자료에 의해서 보고를 올리도록 하겠습니다. (행정사무감사자료 보고) 이상으로 도산서원관리사무소 소관 행정사무감사 자료에 대한 보고를 모두 마치겠습니다.

도산서원관리사무소장님은 답변석에 앉아주시고 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (잠시 기다림) 예, 김정년 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

소장님 수고하십니다. 김정년 위원입니다. 어저께 읍면지역에 감사를 나갔거든요. 나간 지역에서 2006년도 예산집행현황을 보면 거의 잔액이 남았습니다. 그런데 도산서원 같은 경우에는 경상경비부분에서 1,300여만원, 특별히 미집행한 사유가 있습니까?

그것은 절감예산으로 나오는 겁니다. 2006년도 예산은요. 인건비를 비롯해서 절감예산이고요. 2007년도에 남아있는 사업예산은 하반기에 집행되어야 될.

그러면 절감예산이라 하면 당초에 예산부서에 요구할 때 적정한 예산보다는 상향해서 요구가 되었고 편성이 되었다 그죠. 본 위원이 왜 이런 이야기를 하느냐 하면 읍면지역에 예산이 특정한 면 같은 경우에는 경상경비는 말할 것도 없고 사업예산도 거의 잔액이 2006년도는 거의 제로였습니다. 서류상으로 제로지 모자라는 부분도 있을 것이고 그죠?

예. 그렇습니다.

그것은 다음 예산 때 적정하게 요구해주시고 적정하게 편성될 수 있도록 해주시고요. 제가 이것은 추가로 질의를 드리겠는데 지난번에 화폐 인물사진을 혹시 한국은행으로부터 우리 안동 의 석학이고 대한민국의 석학이고 동양의 석학이신 이퇴계 선생님이 고액권 화폐초상화로 한국은행으로부터 받은 것이 있습니까?

글쎄요. 이 문제에 대해서 간단하게 말씀 올리겠습니다. 신권발행은요 지난 1월21일 발행이 되었습니다. 발행이 되고 난 뒤에 어떻게 되었느냐 신권에 게재된 그림이 계상정거도라고 이야기됩니다. 겸재선생이 그린 그림인데요. 거기에 그 설명을 한국은행에서 계상정거도는 도산서당을 중심으로 그린 그림이다 이렇게 설명을 했었습니다. 그러나 3월이 접어들고 난 뒤에 블로그에 의해 가지고 계속 네티즌들이 이것은 계상서당이지 도산서당이 아니다 하는 그러한 의견을 계속 제시하자 한국은행에서 설명이 있어 그것은 계상서당이 맞다라고 그렇게 설명을 했었습니다. 이에 대해서 우리 시장님 명의로 3월에 거기에 대한 올바른 역사관을 심어주기 위해서라도 올바른 판단을 해주십사 하고 서한문을 발송을 해 놓고 있는 상태입니다. 오늘도 저들이 한국은행 측에 확인을 했습니다마는 지금까지 한국은행 측에서는 거기에 대한 제반 여론을 다시 다 수렴을 해 놓고 있는 상태라고 저 자신은 분석하고 있습니다. 그러나 지금 다시 10만원권, 5만원권 고액권 발행을 놔두고 신사임당 초상화 등이며 이런 모든 것이 문제가 되고 거기에 얽매여서 발표를 하지 않느냐 그렇게 판단하고 있습니다.

본 위원이 얘기를 하고자 하는 요점은 우리가 기사용하고 있는 신권 1,000원짜리 지폐하고 5,000원짜리 지폐는 율곡선생과 이퇴계 선생 초상화가 들어가 있습니다. 이면의 계상서당은 차지하고서라도 10만원짜리 고액권 지폐에 김구선생이 초상화가 들어가고 아니면 5만원 지폐에 신사임당이 선정이 된 것 같은데 우리가 생각하는 한국뿐만 아니라 동양의 석학이 이퇴계라고 우리가 생각을 하고 있잖습니까? 화폐의 1,000원과 10만원권의 차등을 두고자 하는 것은 아니고 그래서 좀 아쉽다는 그리고 비록 1,000원짜리 신권에 이퇴계 초상화가 들어갔더라도 우리 도산서원관리사무소에서 주축이 되어서 어떤 고액권을 발행하는데 있어서 다시 한번 한국은행에 건의라든가 아니면 반영을 해 달라는 어떤 공식서한은 보낸 적이 없죠?

공식서한은 시장님 명의로요. 3월22일자로 보냈고요. 거기에 대해서 답변을 듣고자 전화로 확인한 결과 모든 의견수렴을 다 받아놓은 상태로 있답니다. 그러나 방금 말씀드린 것과 같이 고액권에 신사임당 초상화 이러한 등에 있어서 모든 문제가 다시 발생되니까 그것하고 같이 발표하려고 계속 미루는 상태라고 판단되고 있습니다.

아무튼 지역이 배출하고 또 세계적인 인물인 이퇴계 선생이 안동 시가 전제 작업을 하셨다니까 잘 하셨다는 말씀을 드리고 또 1,000원권과 5,000원권 신권, 앞으로 발행될 5만원, 10만원 고액권의 별다른 계획을 한국은행에서 해줬으면 하는 그런 아쉬움이 있었습니다. 안동 시가 그러한 부분에 대해서 신경을 썼다는 것에 대해서 수고하셨다는 말씀을 드립니다. 이상입니다.

감사합니다.

김정년 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님, 성숙현 위원님 질의하십시오.

소장님 우리가 이육사문학관 있죠? 관람객이 전년도에 비해서 좀 준 것 같은데 사실 위치가 너무 멀고 전에 가보니까 버스도 하루에 두 번, 안타까운 마음이 들었어요. 누구나 거기에 가보신 분은 다 그런 말씀을 합니다. 소장님도 그런 것을 느꼈으리라 보는데 위치가 너무 멀다보니까 이런 관람객이라든지 가기가 참 불편하고 아무리 좋은 장소라도 교통편이 불편하면 상당히 관람하기 힘들어요. 이것은 이미 지어놓은 문학관이기 때문에 어쩔 수는 없지만 좀 어떤 색다른 방법으로 그죠. 관람객을 많이 거기에 관람할 수 있는 그런 아이디어는 생각해 보신 적이 없습니까?

거기에 대해서 첫째는 저들이 생각을 하고 있는 것은 거리가 멀고 입장료 자체가 높아가지고 관람객이 줄어드는 것은 사실입니다. 사실인데 이것을 다시 회복하고자 하는 것은 뭔가 문학관 주변에 이벤트성 체험을 할 수 있는 이러한 소재를 만들어 가지고 오시는 사람들한테 체감적으로 뭔가 느낄 수 있는 이러한 체험관을 조성하는 것 하고요. 또 한 가지는 지금 침체된 문학관 분위기를 다시 살리기 위해 그 직계후손을 중심으로 해서 거기에 상주 근무를 통해서 독립운동 이육사선생의 독립정신을 선양해나갈 수 있는 그러한 방향도 검토를 하는 중입니다.

제 생각에는 지금 가봤을 때 저희들이 느낀 바가 뭐냐 하면 본 위원은 요 거기 탁본하는 것 외에는 우리가 체험하는 것도 없잖습니까?

예, 맞습니다.

그래서 이육사의 시를 제가 봤을 때 독립기념관에 가보면 굉장히 내용이 알차다는 느낌이 드는 반면에 이육사문학관에 전시해 놓은 전시품들 벽에 걸어놓은 볼거리 이런 것을 보면 뭔가 좀 내용이 없다, 알맹이가 없다 그런 느낌을 많이 받습니다. 그래서 체험관 조성하는 것도 중요하지만요. 안에 1층하고 2층에 벽면이라든지 올라가는 계단이라든지 이런 부분에 어떤 디스플레이를 그것을 좀 더 색다르게 하는 방법을 모색해 봤으면 좋겠다는 생각을 합니다. 그래서 더 많은 그런 시들 있잖습니까? 작품들을 좀 더 액자를 만들어서 정말, 아! 바로 여기 오니까 이것을 느낀다더라 뭐가 탁 느낌이 있어야 되는데 전혀 그런 느낌이 없어요. 제가 내용을 그때 읽어보고 디스플레이를 해 놓은 것을 보니까 좀 더 실속있게 했으면 좋겠다라는 생각을 했습니다. 그리고 움직이는 동선관계라든지 좀 더 우리가 거리 멀다라는 그런 단점도 있지만 거기까지 멀리 와서 정말 여기 우리가 보고 느낀 게 있다더라 이런 느낌을 받으면 다음에 다른 사람한테 또 꼭 여기는 가봐라 하는 제안도 할 수 있고 하니까 일단 확장하는 것도 좋겠지만 예산이 많이 들것 같고요. 그래서 그 안에 내용면에서 조금 더 알차게 구성을 했으면 좋겠다라는 생각을 했습니다.

검토하도록 하겠습니다.

그다음에 관광상품 개발에 대해서 말씀드릴게요. 여기에 보면 판매가가 성학십도 병풍 같은 경우는 70만원 합니다. 그런데 이런 상품개발도 물론 고가품에 상품도 있어야 되겠지만 성학십도 병풍 같은 경우는 굉장히 고가입니다. 이런 것도 좋고 그 밑에 모조품도 11종이나 있고 그다음에 기타 29종 이런 것도 있는데 제가 생각하기에 이퇴계 선생님하고 가장 우리가 관광상품으로 인해서 아! 이퇴계 선생님의 뭔가를 내가 느낀다 하는 그런 어떤 특이한 상품을 개발하는 것이 중요한데 여기에 종류를 쭉 보니까 그러한 어떤 내용이 담긴 상품이 있습니다마는 가격이 비싸다 보니까 이것을 좀 더 저가의 상품을 개발해서 이퇴계 선생님의 혼을 느낄 수 있는 그런 상품개발을 해 보는 것도 좀 더 우리가 수익을 올릴 수 있는 그런 방법이 아닐까 생각되네요.

예.

그 부분 상품개발에도 나름대로 신경을 써 보시고 이게 자체 내에서 우리 집행부에서 생각하는 게 뭔가 한계가 있다면 지역혁신협의회에 이런 상품개발에 대해서 회의를 몇 차례 했어요. 거기에 요청을 해서 아이디어 낼 수도 있는 것이고 공예전문가들한테 이런 제안 받아서 할 수도 있는 문제인데 그 부분에 대해서 적극적으로 활성화 시켰으면 좋겠다는 생각입니다.

그래 해나가겠습니다.

이상입니다.

성숙현 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님. (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 도산서원관리사무소 소관 행정사무감사를 종결하겠습니다. 도산서원관리사무소장님 수고하셨습니다. (잠시 기다림) 이어서 하회마을관리사무소에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 하회마을관리사무소장님 나오셔서 감사자료에 의거 보고하여 주시기 바랍니다.

하회마을관리사무소장 김재교입니다. 평소 존경하는 박원호 총무위원장님! 그리고 위원님 여러분! 저희 하회마을관리사무소 업무에 대하여 관심과 지원을 아끼지 않으시고 미진한 업무추진에 대하여 다양한 지도와 격려를 하여 주신데 대하여 감사드립니다. 하회마을관리사무소 소관 행정사무감사자료에 대한 보고를 드리겠습니다. (행정사무감사자료 보고) 이상으로 감사 자료에 대한 보고를 마치겠습니다.

하회마을관리사무소장님은 답변석에 앉아주시고 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 김정년 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

소장님 수고하십니다. 하회마을에 관람객 및 관람료 징수현황 7페이지입니다. 지금까지 하회마을을 다녀갔던 사람이 전체 숫자가 자료에 나오는 것을 제외하고 가장 많이 왔을 때가 언제였죠? 엘리자베스 여왕이

1999년도.

1999년도 당시에 그때는 총 다녀간 관람객수가.

100만 명이 넘었습니다.

그러면 여러 해 전에 매스컴에서 요구르트 선전을 하회마을을 배경으로 해서 나온 게 몇 년도였습니까?

1984년으로 알고 있습니다.

서울에 가서 안동 을 얘기하면 서울시민이 1,000만 명이 넘는데 하회마을은 대체적으로 다 기억을 하고 있습니다. 그래서 1999년도 엘리자베스 여왕이 다녀가고 난 다음에 더 많이 홍보가 되고 알려졌는데 지금 알릴 수 있는 특별한 소장님의 아이디어는 계획하고 있는 것이 있습니까?

현재 유교문화개발사업단에서 추진하고 있습니다마는 세계문화유산등록을 추진하고 있습니다. 유네스코에서 지정한 세계문화유산에 등록되면 하회마을 관광지도 대한민국뿐만 아니라 세계에 알려지는 관광지가 되고 특히 며칠 전이었습니다마는 중국의 황산시에 서체마을이 세계문화유산이 이미 등록이 되어 있는 마을인데 그 마을과 협약을 하였습니다. 자매결연을 추진하고 공동적으로 홍보를 하도록 그렇게 계획하고 있습니다.

그러시면요. 많은 관광객을 불러와서 관람료 수익증대도 올리시고 또 안동 을 더 홍보하시는데 소장님의 모습도 하회 안동 에 맞는 그런 모습이라고 생각을 하거든요. 현재 시간과 계획을 잡아서 안동 을 한번 더 홍보할 수 있는 전국 방송매체를 통해서 그런 기획을 해 보십시오.

예, 고맙습니다. 열심히 하겠습니다.

김정년 위원님 수고하셨습니다. 성숙현 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

소장님 수고 많습니다. 이번에 저희들이 총무위원회에서 전주에 한옥마을 다녀왔는데요. 거기에 가서 느낀 점이 뭐냐 하면 정말 하회마을은 우리 가장 한국적이면서 가장 한국적인 분위기를 가장 잘 보존하면서 그 분위기를 잘 느낄 수 있는 정말 토속적인 그런 마을이다라는 것을 새삼 느꼈습니다. 전주 거기 한옥마을은 아직도 보니까 담장이라든지 이런 도로부분이라든지 이런 게 손을 많이 대서 우리 하회마을하고는 비교도 안 되는 그런 느낌을 받았거든요. 그런데 문제가 뭐냐 하면 저는 정말 하회마을을 갈 때마다 느낀 게 미로라든지 전통적인 기와로 된 담장이라든지 흙담이라든지 이런 것이 있는 모습 그대로 참 좋았습니다. 그런데 한 가지 문제는 만송정으로 가는 둑 있잖습니까? 그 둑을 따라서 쭉 걸어가 보면 마을 안에 분위기하고는 너무나 다른 모습입니다. 그래서 우리가 그런 것을 정비하기 위해서 상가조성을 하지 않았습니까? 그렇다면 앞으로 차후에 만송정 그 근처 일대에 있는 상가들 그죠 그것이 바깥으로 다 나가죠?

예, 다 나갑니다. 정리가 다 됩니다.

그렇다면 그 쪽 상가에 나와 있는 사람들이 설치해 놓은 이런 천막이라든지 철거가 다 되죠. 그죠?

예, 철거가 됩니다.

거기가 색다른 모습으로 변모를 할 수 있을텐데 그러면 상가는 언제쯤 옮기게됩니까?

상가는 유교개발단에서 계획하기를 내년도 2월까지는 입주가 완료되어 가지고 3월부터는 거기서 영업을 하는 것으로 계획을 하고 있습니다.

계획이 그런데 거기에 대해서 차질은 없었습니까? 주민들하고 마찰이라든지.

예, 주민들하고 합의된 사항입니다.

그렇습니까?

예.

잘 보존되어 있는 그 마을을 상가 때문에 이미지가 많이 흐려져 있고 또 한가지는 뭐냐 하면 공예품 판매업소에 보면 우리 안동 을 나타낼 수 있는 탈이라든지 이런 것이 모조품도 물론 많습니다마는 외부에서 만들어진 그런 상품들도 많고요. 또 정말 공예품 판매하는 경영자한테 이게 이렇게 특별히 단속할 수 있는 그런 것은 없습니까?

특별히 단속하는 권한은 홍보와 계도를 통해서 하는 방법이 있는데 하회마을 보존회가 이번에 서체마을을 다녀오면서도 보존회에서도 그런 부분에 대해 가지고 많이 느꼈고요. 같이 갔습니다마는 그런 것을 많이 느꼈고, 그런데 공예품 관계가 사실 한국인이 인건비가 비싸다 보니까 예를 들어서 얼굴에 쓸 만한 탈을 한국인이 만들면 30만원 내지 50만원합니다. 그런 것은 거의 판매가 잘 안되고 일반 관광객들이 사는 것은 1만원 미만 정도를 사는데 목걸이 탈 같은 경우에 1만원 정도 하는 것은 나무로 깎아서 합니다. 그것도 한국인이 전부 다 만들지 않고 한국인이 기본적인 손질과 최후 마무리만 하고 상당부분을 외국인 근로자들을 시켜서 하고 있습니다. 만드는 단가가 한국인이 만들면 너무 비싸서 관광객들이 사가고는 하는데 상당히 부담이 많아서 조금 문제가 있습니다.

제대로 드리고 싶은 부분이 뭐냐 하면 붕어빵 속에 붕어가 없듯이 하회마을 안에 파는 공예상품들이 우리 한국 사람이 만든 상품이 없다는 거예요. 거의 없고, 만들게 되면 굉장히 비싸고 그죠?

예.

그 비싼 몇 십만원 하는 것을 특별한 경우 아니면 사기 힘든 그러니까 공예품이라면 가장 대중적이고 가장 잘 팔리고 저렴하면서도 가장 한국적인 것을 느낄 수 있는 그런 상품이어야 되는데 사실 고가품이고 사가기 힘듭니다. 그래서 그 부분에 대해서 저희들도 지역혁신협의회에서 논의를 참 많이 했습니다. 공예하시는 분들 말씀이 정말 수고비도 안 나온다 하는 말씀을 하시더라고요. 그래서 이에 대해서는 문화관광과하고 좀 더 긴밀한 접촉을 통해서 대중적이면서도 저렴하면서도 가장 우리 한국을 잘 나타낼 수 있는 그런 공예품 개발 그것이 참 필요하다는 생각을 했습니다. 그리고 파는 사람도 가급적이면 중국산, 중국산도 있어요. 그래서 그런 것을 배제를 하고 우리 지역의 상품들을 팔았으면 좋겠다는 생각을 했고요. 거기에 대해서 좀 더 깊이 있게 생각을 해주십사하는 부탁을 드리고 한 가지는 뭐냐 하면 우리가 상가하고 하회마을하고 거리가 멀다 보니까 뭡니까? 길을 다시 만들죠. 하회마을 걸어오기까지 거기 뭔가 조성을 하는데 그것도 우리가 한번 하면 두 번 다시 도로를 다시 원상복구한다는 이런 것은 하지 못하잖습니까? 그래서 할 때 제대로 정말 관광객들이 와서 또 오고 싶은 하회마을이다 하는 느낌을 받을 수 있도록 그것은 굉장히 좋은 아이디어라고 생각하거든요. 그래서 그 부분에 대해서 사람들의 동선을 짧게 하기 위해서 또 가면서 그냥 가는 것이 아니라 정말 볼거리를 보면서 가는 그런 취지하에서 하잖습니까? 그래서 이왕하는 것 물론 최선을 다해서 하시겠지만 제가 말씀드리고 싶은 것은 시야를 좀 더 넓혀서 외지에 그렇게 만들어진 곳이 많을 겁니다. 그러한 현장방문을 통해서 저희들이 그런데 다녀서 그런 안을 제시했으면 참 좋았을텐데 저희들 그런 곳을 많이 다녀보지를 못했습니다. 그래서 소장님께서 그런 현장방문을 통해서 좋은 아이디어 정말 요새는 생태체험현장 이런 게 굉장히 많이 조성되어 있거든요. 그런 것을 면밀히 살펴서 만들어서 관광객 증대시키는데 정말 일조를 했으면 좋겠다는 생각을 했습니다.

열심히 노력하겠습니다.

예, 이상입니다.

성숙현 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님, 손광영 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

최일선에서 안동 지역의 관광의 명소 하회마을을 관리하고 책임지느라 고생이 많습니다.

고맙습니다.

며칠 전에 하회마을보존회하고 중국 서체마을에 다녀오셨죠? 다녀오신 소감하고 우리 시가 벤치마킹하고 나름대로 자매결연 맺음으로서 어떤 우리 행정보다 저는 쉽게 말하면 하회마을 보존회의 사람들이 인식변화가 바로 그 계기로 있었으면 하는 그런 생각이거든요. 거기에 대해서 짧게 말씀해 주시기 바랍니다.

저번에도 구두로 보고를 못 드리고 서면으로 보고를 드렸습니다마는 서체마을 측에서 먼저 우리 하회마을하고 자매결연할 것을 제안을 해 가지고 저희들은 그때 교수가 와 가지고 CD자료하고 사진집을 저희한테 보여 주었습니다. 서체마을에 대한 것을, 그리고 세계문화유산으로 등록이 되어 있는 마을이고 이래 가지고 그리고 특히 관광개발회사를 설립해 가지고 서체마을을 운영을 하고 있다고 그래 들었습니다. 그런 부분들이 특히 우리 하회마을 보존회에서 보고 배울 것이다 생각을 하고 적극적으로 수용을 해 이번에 자매결연을 하게 되었습니다. 서체마을 같은 경우에 마을의 관광수입이 그 쪽 통계로 연간 200억원 되는데 그것이 마을수입의 75%를 차지를 하고 있었습니다. 하회마을하고 여건이 다른 것이 하회마을은 거의 은퇴자마을이 거의 대부분인 경우, 아니면 현직에 활동을 할 만한 인구는 거의 외지에 가고 노인들로 구성되거나 이런 형편이기 때문에 관광업에 종사하는 인구가 비율이 굉장히 적습니다. 그러나 서체마을 같은 경우에는 관광업에 종사하는 비율이 굉장히 높고 관광수입 부분에 대해 가지고 공개 가옥이라든가 이런 부분에 대해서는 비율대로 보조금을 집행을 하고 있었습니다. 그리고 서체마을 같은 경우에 입장료가 상당히 비쌌습니다. 실지로 제가 그쪽에 몇 번 물어보고 확인을 했던 사항인데 입장수입이 연간 27억원 정도가 됐습니다. 입장료가 얼마냐고 물으니까 1만원 정도 되더라고요. 80원이고 무료는 없습니다. 110㎝이하 자와 61세 이상은 절반을 받습니다. 그러니까 계산을 해 보니까 유료관광객이 약 30만 명 수준이 되더라고요. 통역을 통해 서 물으니까 300만 명 그러면 제가 아무리 계산해도 300만 명은 안 나오고 결국 27억원에 1인당 1만원 정도 받는다면 30만 명 정도거든요. 30만 명 정도가 오면 하회유료입장객 보다도 오히려 숫자도 적은데 입장수입은 거의 3배 정도 되니까 그 결과는 결국 비싼 입장료를 받는데 있다는 것입니다. 그 대신에 그 마을에 들어갔을 경우에는 우리 같은 천막이라든가 외부의 간판 이런 것이 없었습니다. 그러나 집집마다 거의 장사는 굉장히 많은 집에서 하고 있었습니다. 장사하는 집이 간판을 내걸지 않고 고목 같은 곳도 굉장히 좁고 집이 벽과 현관문처럼 구성이 되어 있습니다. 우리처럼 대문을 들어서면 마당이 있는 것이 아니고 대문을 들어서면 바로 홀이 나옵니다. 접대하는 그런 공간이 나오기 때문에 거기에 기념품을 놓고 파는 집이 많았습니다. 그리고 종손 어떤 명문의 종손조차도 장사를 하고 있었습니다. 그쪽에서도 장사하는 부분에 대해 어떤 분들은 장사하는 부분에 대해 가지고 원형을 훼손한다 해서 염려를 하는 사람도 있었습니다마는 관광수입 측면에서는 또 괜찮은 것으로 보였습니다. 단지 외부로 간판이 안 보이니까 우리 하회마을같이 간판이 난립된다든가 노점상 같은 것은 없었습니다. 그리고 길이 굉장히 좁아 차량이 도저히 들어갈 수 없는 형편이니까 차량으로 인한 통행으로 인한 옥신각신도 없었고 주민들이 관광수입에서 75%를 얻으니까 주민들이 관광객들에 대한 불만이라든가 이런 것이 없습니다. 민박집도 30호 정도 있었습니다. 민박집을 제가 한 군데를 들려봤는데 3층 집이었습니다. 3층에 방을 해 놓았는데 크기는 작았습니다마는 침대를 트윈침대를 놓고 실내에 또 칸막이를 해서 욕조에 양변기와 샤워시설까지 이렇게 설치를 해 놓고 값을 중국의 호텔급으로 받는다고 합니다. 관광호텔급으로요. 일단은 저도 하회마을주민들하고 얘기한 것이 하회마을 운영자체에 대해 가지고 입장료도 상당히 올리는 것이 맞겠다. 그리고 그렇게 오는 관광객들이 입장료를 비싸게 주고 온 사람들이 만족할 수 있는 서비스를 제공을 해야 된다. 그리고 집집마다 어떤 선까지는 개방을 해주고 그 대신에 개방한 집에는 뭔가 인센티브가 있도록 그렇게 해 줘야 되겠다 이런데 전부 같이 공감을 했습니다. 앞으로 내년도에 세계문화유산등록을 위해서 용역이 계약이 되면 관리운영 측면에서도 같이 이루어지게 됩니다. 그 부분에 대해 가지고 제가 유교개발사업단에 세계문화유산담당하고도 이야기하면서 그것은 절대로 공청회라든가 이런 때 하회마을의 주민이라든가 하회마을관리사무소와 의견이 같이 반영이 되어서 공통점을 찾아 가지고 해야 되지 그 문화유산 등록하는데 급급해서 너무 형식적으로 해 가지고 안 된다. 이렇게 이야기를 했습니다. 하회마을 주민들도 현재 상가라든가 이런 부분에 대해 가지고 현재 난립된 간판부분에 대해 가지고 문제점을 깊이 인식하고 있습니다. 그래서 앞으로 그 부분에 대해 주민 자체적으로 좀 더 논의가 있어 가지고 주민전체가 하회마을 관광지 운영하는데 진짜 세계 최고의 민속마을로 거듭날 수 있도록 될 것 같습니다. 그래 되도록 특히 노력을 열심히 하겠습니다.

소장님께서 현장을 함께 다녀오시고 하회마을 보존회 임원들께서 함께 다녀오셨기 때문에 아마 보고 듣고 현장체험을 통해서 우리 하회마을이 이렇게 변해야 되겠구나 라는 그런 부분들을 보존회 스스로가 할 수 있도록 행정지도와 같이 함께 해주셔야 된다는 것이죠. 답변 서두에 소장님께서 여러 가지 말씀 도중에 세계문화유산도시에 가입이후부터 나름대로 변화를 가져올 수 있도록 유교사업단과의 사전연계 조율을 하시겠다. 이런 말씀을 하셨기 때문에 더 이상 말씀드릴 것이 없습니다마는 이 부분은 항상 하회마을 보존회와 더불어서 임원들 거기에 계시는 분들이 뭔가 변할 수 있도록 집행부와 같이 해서 한 단계 더 업그레이드되어 나갈 수 있도록 이렇게 해 주셨으면 고맙겠습니다.

예, 열심히 노력하겠습니다.

그리고 거기에 공익근무 요원이 3명이죠?

예, 3명 있습니다.

청원경찰 3명이고.

청원경찰은 2명 있습니다.

예산서에는 3명으로 잡혔는데요.

내년도 1명을 관광단지 이전되면 부족하기 때문에 더 요구를 했습니다.

그래서 소장님과 더불어서 일반직은 10명이네 그죠?

예, 현재 일반직이 9명이 있습니다. 저까지 9명입니다.

그런데 예산은 10명으로 되어 있는데

현재 1명 결원상태입니다. 행정직 9급 1명이 결원상태입니다.

8급에서 9급까지 6명인데 지금 현재 5명이다.

행정직이 저까지 3명인데 직원 1명과 행정직하고 저하고 그래 있습니다. 그리고 별정직이 1명 있고요.

본 위원이 하회마을관리사무소의 어려운 여건 때문인지는 모르겠습니다마는 그러한 부분으로 인해서 입장료 징수하는 부분에 공익근무요원들로 하여금 법적으로 못하게 되어 있죠?

공익근무요원이 검표를 도와줄 수는 있습니다마는 전적으로 하는 것은 안 됩니다. 질서유지라든가 이런 부분에 보조를 하고 해야 됩니다.

검표를 공익근무요원이 수행할 때도 있잖아요?

예.

이 부분이 조금 문제가 되는데 인원이 1명이 보강이 된다면 이 부분을 공익근무요원의 질서유지 이런 식으로 하고 검표부분에서는 우리 행정직이나 아니면 기능직이 할 수 있잖아 그죠?

1명 보강되어서 안 됩니다.

그럼 대체적으로 지금 인원이 9명인데 어떻게 일을 합니까?

현재 문화재관리원 별정직 1명 있고요. 행정직은 회계라든가 서무를 담당하고 있습니다. 매표를 2명이 하고 있습니다. 매표를 1명이 계속할 수가 없습니다. 계산이 틀리고 하기 때문에 2명이 번갈아 가면서 하고 있고요. 1명은 영모각을 관리를 하고 있습니다. 그리고 병산서원을 1명이 관리하고 있습니다. 그리고 부용대 등 외곽지 청소를 1명이 담당하고 있고요. 그 다음에 화재예방이라든가 이런 부분에 대해 가지고 1명이 근무하고 있습니다. 그러다가 보니까 검표할 직원이 전혀 다른 일반직으로는 없기 때문에 청경이 현재 검표를 청경과 공익근무요원이 검표를 하고 있습니다.

청소 그러는데 환경미화원이 3명이 있잖아요.

환경미화원도 현재 2명이 있습니다. 1명을 더 달라고 그래 가지고 내년도 예산에도 3명이 계상이 되어 있습니다마는 현재는 2명이 있습니다. 그런데 청소관리를 사실 하회마을 관리영역이 병산서원과 부용대 병산서원의 맞은편 병산까지 하면 병산에는 가는 길이 자주가지 않습니다마는 거기는 하회마을에서 가면 거의 1시간 걸립니다. 1시간 걸리고 부용대도 돌아가면 10분 이상 20분 정도 걸립니다. 거기도 수시로 순찰을 해야 되고 하기 때문에 검표하는 사람은 계속 검표에 붙어있어야 됩니다. 특히 별신굿 탈놀이가 끝나고 일요일 4시에서 4시30분 정도 되면 검표하는데 5명, 6명 정도 거기에 근무가 다 되어야 됩니다. 안 그러면 차량과 들어가는 관광객들이 문이 완전히 개방되어 있기 때문에 표를 안 끊고 들어가는 사람들이 굉장히 많으므로 표 끊는지 모르고 그냥 들어갑니다. 그 사람들을 일일이 표를 끊어오세요 이렇게 안내를 해야 합니다. 그리고 차량이 주민차량이라든가 대형차량 그리고 버스 같은 것이 통행하기 때문에 거기서 안전관리에 전부 차가 지나갈 때는 비켜주십시오. 이렇게.

예, 알겠습니다. 본 위원이 이런 부분을 다시 한번 검토를 해야 되지 않느냐 또 체크를 해야 되지 않느냐 하면 검표 굉장히 중요합니다. 검표에서 하회마을 이미지가 첫 입구부터 고객들로, 관광객들로 하여금 인상을 찌푸리게 할 수도 있고 또 신바람 나는 여행의 첫걸음이기도 해요. 검표원이 용어 한마디에 따라서 관광객이 안동 에 대한 인식이 극과 극을 달린다는 것이죠? 이 부분에 대해서 물론 미비한 부분이 있으면 보강을 요구 하셔야죠. 거기에 대한 인원이 모자라서 공익근무요원을 쓸 때는 공익근무요원이 검표할 동안이라도 모든 절차라든지 고객에 대한 서비스 마인드를 다시 심어서 해주셨으면 합니다. 그 부분에 철저를 기하기 부탁드립니다. 그리고 거기서 홍보용 팸플릿을 제작하죠?

예.

예산에 보면 큰 예산은 아닙니다마는 이 부분을 하면서 하회마을 안이나 밖에 있는 식당 또 거기에 박물관 인접한 호텔, 여관 이 부분들로 하여금 우리 시에 유료광고에 관한 조례가 있잖습니까? 거기에 검토를 해보는 것도 필요하지 싶은데.

예, 검토해 보겠습니다.

예를 들어서 양을 5,000부를 한다. 이렇게 생각했을 때 그 법에 의해서, 지금 하는 것은 그냥 해주는 경우가 있더라고요. 내가 보니까 안 그러면 예를 들어서 기업에 그냥 자체홍보를 넣어서 받는 경우도 있고 타 자치단체에 가보면 그런 경우도 많던데. 그 점을 한번 검토를 하셔 가지고 보다 많은 양을 홍보를 할 수 있도록 요즘 같으면 영어, 일어, 중국어 이렇게 들어가잖습니까? 그죠. 안 그러면 일본어 해 가지고 하나 한글 하나.

현재 3개 국어로 발행을 하고 있습니다. 영어, 일어, 한국, 이렇게 3개 국어.

중국어도 넣어야죠. 앞으로는 중국관광객들이 늘어야죠. 참고하셔야죠?

현재는 중국관광객이 현재는 5% 수준입니다. 외국인 관광객 중에, 5%이었습니다마는 앞으로는 서체마을하고 자매결연을 했기 때문에.

그 점 참고해서 소장님 만전을 기해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

예, 알겠습니다.

손광영 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님 안 계시므로 하회마을관리사무소 소관에 대한 행정사무감사를 종결하겠습니다. 하회마을관리사무소장님 수고하셨습니다. 잠시 휴식을 위해서 감사를 중지하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.

문화관광과장 김성환입니다. 박래근 전통문화콘텐측 박물관장이 현재 교육 중으로 제가 대신 행정사무감사 자료를 보고 드리게 되어서 양해 해주시기 바랍니다. 부탁드리겠습니다. 평소 존경하는 박원호 총무위원장님! 그리고 위원님 여러분! 연일 계속되는 바쁘신 의정활동에도 전통문화콘텐측박물관 업무에 많은 관심을 가져주시고 성원을 보내 주신데 대해서 감사드리면서 지금부터 2007년도 행정사무감사 자료를 유인물에 의거해서 보고를 드리도록 하겠습니다. (행정사무감사자료 보고) 이상으로 감사 자료를 유인물에 의거 보고를 마치겠습니다.

문화관광과장님은 답변석에 앉아주시고 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 임상근 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

임상근 위원입니다. 과장님 수고하십니다. 보고서 3페이지에 보면 전통문화콘텐츠박물관 건립공사 시설부대비 집행내역에 보니까 준공식 249만원을 집행했는데 구체적으로 무엇을 집행했는지 알고 계십니까?

저희들 준공식을 7월26일 할 때 이 부분을 이벤트회사에 용역을 해서 개막식하는 부분이라든가 이런 부분에 사용을 했습니다.

그렇죠, 행사진행비다 그죠?

예.

목이 시설비고 시설부대비인데 행사진행비로 사용이 가능한 것입니까?

시설부대비는 행사에 전체적으로 목적을 도와가면서 쓰는 행사 그러니까 여비라든가.

방금 과장님 말씀하신 것처럼 행사 진행하는데 이벤트비로 사용을 했다면 경상적 경비입니다. 시설비 시설부대비하고 경상적 경비는 다르죠? 그런데 본 위원이 생각할 때는 시설부대비에서 준공식 경비를 쓸 수 있다. 의아해서 질의를 드려 봤습니다. 본 위원이 보기에는 시설부대비가 그 당해 시설을 준공하고 준공행사를 하는 행사성 경비로 사용을 했다면 뭔가 앞뒤가 안 맞는 것 같습니다. 혹시 시행지침에 위배되었다면 앞으로 이런 일이 없도록 시정조치하기 바랍니다. 이상입니다.

잘 알겠습니다. 시설부대비는 전체적으로 어떠한 사업을 하면서 시설비에 부대행사로 쓸 수 있는 용역을 한다든가 아니면 자료를 수집하러 여비를 준다든가 이런 부분에 쓸 수 있기 때문에 저희들이 이 부분에 써도 그렇게 위배되지는 않는다고 저희들이 판단을 합니다.

과장님 본 위원도 그것을 알고 있습니다. 시설공사를 관리감독하기 위해서 감독이 출장하고 자료 수집을 하기 위해서 출장하는데 출장여비 들어가는 부분은 시설부대비로 쓸 수 있다는 것은 저도 알고 있습니다. 그런데 이것은 정확히 말씀드리면 시설공사비는 그죠? 시설이 준공이 되면 끝이 나야 돼요. 준공 끝나고 나서 준공식을 하는데 그죠. 준공식을 하는데 시설부대비를 사용을 했다 글쎄요 본 위원이 판단하기에는 명백히 잘못된 것 같습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 성숙현 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

과장님 문화콘텐츠박물관 처음에 설계할 당시에 여러 가지 영상관이라든지, 체험관이라든지 있는데 3D 영상관 지하에 66평인데 취지가 4D영상관이라고 이렇게 자료를 받아본 바 4D영상관이라 나와 있어요. 그런데 이것을 영상관을 설치할 때 목적이 뭡니까?

4D영상관은 현재 고창전투를 리소스개발해서 상영을 하고 있고 이 부분에 대해서 어떤 요즘 4D영상물이 박물관 자체가 유물이 없는 박물관이기 때문에 그러한 영상물로서 저희들이 안동 의 여러 가지 역사를 보여주기 위해서 영상관을 만들었습니다.

고창전투 외에 다른 영상물이 들어 있습니까?

현재로는 4D개발한 부분이 그것밖에 없습니다. 어느 박물관이고 산림과학박물관도 그렇고 경주엑스포도 제가 알기로는 2, 3년 주기로 해서 개발을 해서 다시 교체상영을 이렇게 하고 작년도 해서 금년도에 시작을 했기 때문에 앞으로 향후 2, 3년간 저희들이 어떻게 할 것인가 고민을 하고 어떤 부분을 거기에 대체를 할 것인가를 고민을 해야 될 부분입니다.

제가 드리고 싶은 말씀은 고창전투 외에 도산서원에 안 가도 퇴계사상을 느낄 수 있는 그런 것도 참으로 중요하다고 생각하거든요. 그런데 고창전투로 해서 2, 3년 계속 상영을 한다면 안동 에 유물 없는 박물관이라고 하더니 고창전투밖에 없네 하는 그런 생각도 들 수 있는데 이에 대해서 차후 많은 어떤 예산이 굉장히 많이 들 것입니다마는 정말 한국정신문화의 수도를 알릴 수 있는 퇴계사상이라든지 독립운동가들의 활동상이라든지 이런 것들을 충분히 영상물로 만들어서 항상 고창전투만 볼 것이 아니라 여러 가지를 볼 수 있는 그런 내용물이 있어야 된다는 그런 생각을 합니다. 그 다음에 또 한 가지 질의를 드리는 것이 뭐냐 하면 박물관이라든지 뭔가 전시하는 그런 기획 전시실이 있어야 되는데 기획전시실이 분명히 팻말 붙여져 있습니다. 그런데 장소가 좁다보니까 기획 전시실에 직원들이 근무를 하고 계시거든요. 그러면 4D영상관 여기에 목적을 제가 자료를 받아 본 바로는 학술세미나도 할 수 있고, 작은 음악회도 할 수 있고, 연극도 할 수 있고, 무용발표회도 할 수 있고, 또 기획 전시공간으로도 활용할 수 있다. 이 말이 맞지 않는 것 아니에요. 기획 전시실은 분명히 있는데도 불구하고 직원 근무하는 장소로 사용하고 있고 4D영상관에는 의자가 80석이나 있는데 여기에 무슨 기획 전시공간으로 활용할 수 있습니까? 잘못 제출된 자료 아닙니까?

저희들이 성 위원님 말씀에 전체적으로 저도 공감을 합니다. 기획 전시실은 기획 전시실의 목적대로 기획적인 그러한 부분이 있으면 전시를 해서 관람객들에게 보여 주는 그런 시설은 맞습니다마는 현재 공간이 좁아서 기획 전시실에는 직원들이 근무를 하고 있고 거기에 따른 회의라든가 세미나 이런 부분은 간간히 그게 매일하는 부분이 아니기 때문에 저희들이 놀 때 월요일 휴관할 때 이때에 영상관에서 가끔씩 병행해서 한다는 말씀을 양해를 구하겠습니다.

그러면 휴관할 때 어떻게 행사를 할 수 있습니까? 직원들이 나오지도 않는데요.

휴관을 해도 일반 관람객들이 들어오지 않는다는 것뿐이지 직원들은 하고 있습니다.

거기에 어떤 세미나도 할 수 있습니까? 그것은 아닙니다.

예, 그것은 아니죠.

제가 말씀드리고 싶은 것은 당초 설계를 지적하고 싶은 것은 바로 그것입니다. 바로 그거예요. 이런 큰 문화콘텐츠박물관을 만들면서 정말 필요한 장소가 무엇인지를 충분히 검토를 안 하고 즉흥적으로 설계를 한 경우도 아닐텐데 어떻게 해서 지금 기획 전시실을 사무실로 사용하고 있고 또 하물며 옆에 창고에 문화원에 책이 거기 들어와 있으며 용도가 정말 이것은 설계할 때 어떤 생각으로 설계를 했는지 저는 거기 갈 때마다 느끼는 것이 바로 그거예요. 그래서 제가 이 자료를 회의록을 보자 했어요. 자문위원회 회의를 1차, 2차에 걸쳐서 했는데 여기 회의록에 본 결과 물론 영상물구축에 대한 자문위원회 회의록입니다마는 전반적으로 설계를 실시할 때 이러한 어떤 내용물은 여기에 영상물을 구축을 하는데 자문위원이 보니까 물론 설계에 어떤 좋은 아이디어나 이런 것은 제시를 할 수 없지만 제가 알고 싶은 것은 바로 그거였어요. 당초에 설계할 때 뭐가 들어가야 되고 뭐가 필요한지 그것조차도 제대로 된 그러한 아이디어를 가지고 하지 않았다는 점을 제가 지적하고 싶은 것입니다. 기획 전시실이면 분명히 전시할 수 있는 그런 용도로 사용 되어져야 되고요. 그리고 직원이 열분 정도 계시는데 거기에 필요한 공간 확보를 왜 하지 않았으며 문화원에 책이 왜 거기에 와 있는지 거기에 대해서는 어떻게 설명할 수 있습니까?

저희들이 당초 설계를 할 때 물론 성 위원님 말씀대로 용도대로 지금 현재 쓰이지 않는 부분은 인정을 합니다. 그것을 저희들이 건물이 협소하기 때문에 옆에 KT&G건물을 매입을 해서 우리 영상미디어센터로 같이 병행 사용을 하면서 그 부분이 다소 해소가 되지 않나 싶습니다.

그래서요. 제가 한번 더 지적을 드리겠습니다. KT&G자리에 영상미디어센터 들어오지 문화원에 사용하라고 그 예산을 세운 것은 아닙니다. 이것 안 되니까 저것 하겠다, 저것 안 되니까 이것 하겠다. 되게 되게 되어 있다 하는 그런 식의 집행을 하지 말라는 겁니다. 사전에 설계할 때 충분한 공간 확보를 하고 예산이 부족하다면 의회에 간담회를 통해서 이러한 부분은 설계변경을 해야 되겠다는 그런 간담회쯤은 할 수 있을텐데 전혀 그런 것 없이 지금 과장님 KT&G자리에다가 문화원의 공간이 필요하기 때문에 거기에 또 하겠다 누구 마음대로 그렇게 합니까? 의회에서 승인할 때는 분명히 영상미디어센터를 하기 위해서 승인을 해준 것입니다. 차후 앞으로 이런 일이 있을 때 예산지원이 더 필요하다면 집행부에서 예산을 세워서 충분히 필요한 공간을 확보할 필요가 있을 것이고 지금 안 되니까 이런 식으로 해 보겠다 또 저런 식으로 해 보겠다 일을 그런 식으로 처리합니까? 분명 안동 시가 관광객을 더 많이 유치하려고 노력을 하고 있고 그에 대한 예산이 정말 많이 세워져 있습니다마는 효율적으로 제대로 집행될 수 있고 거기에 맞는 목적이 분명한 그러한 집행을 할 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다.

예, 잘 알겠습니다.

이상입니다.

성숙현 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 김정년 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김정년 위원입니다. 과장님 고생이 많습니다. 7쪽에요. 관람객 관람료 징수현황에 보면 무료운영을 했을 때 2만7,000명이 다녀갔고 9월에는 3,700여 명 그리고 10월에는 3,800여 명, 그런데 11월에는 통계중간 자료 있습니까?

11월 달에는 저희들이.

혹시 계장님 통계 나온 것 있습니까?

내일 정도 돼야 전체적으로 나오지 싶습니다.

대략? 몇 명쯤 다녀갔죠?

11월28일까지 현재 3,600명 정도.

문화콘텐츠박물관을 관람을 하고 다녀간 숫자는 주로 학생들도 7월, 8월에는 많았을 것이고 처음에는 그래서 국비, 도비 81억원 정도로 완공을 했는데 예산이 굉장히 많은 예산이 투자가 되었습니다. 본 위원이 왜 질의를 하느냐 하면 우려를 갖고 질의를 하는 겁니다. 안동 시가 전체를 박물관화 하려고 하는 것이 시장님의 의지인 것 같아요. 그래서 여러 곳에서 흩어져 있는 문화유적지를 한 곳에 집대성해 놓았는데 거금을 들여서 앞으로 막대한 예산이 투여된 거기에 걸맞은 안동 을 홍보하고 자라나는 청소년들에게 교육의 장이 될 수 있을까? 우려 때문에 제가 말씀을 드립니다. 그래서 주무부서담당분들과 주무과장님이 앞으로 우려될 수 있는 그 부분을 충분히 보충을 하시고 문화콘텐츠박물관이 안동 의 홍보와 자라나는 청소년, 또는 기성세대에게 기능과 역할을 다할 수 있도록 만전을 기해 주시기를 부탁드립니다.

잘 알겠습니다. 김정년 위원님의 말씀에 따라서 저희들이 홍보라든가 이런 부분을 열심히 해서 시의 문화재 이런 부분 전체적으로 홍보가 잘 될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.

수고하셨습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 임상근 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

조금 전에 본 위원이 공사시설비로 준공식 경비로 사용할 수 있느냐 라고 질의를 했었는데 본 위원이 방금 자료를 찾아왔습니다. 행정자치부 훈령 제204호에 지방자치단체 세입세출 예산 과목구분과 설정규정에서 시설비 및 부대비에 지출요령이 있습니다. 7번째 항에 보면 공사의 기공식 및 준공식에 따르는 최소한의 의식비를 지출할 수 있도록 규정을 하고 있습니다. 그래서 이 규정에 의해서 준공식 행사를 진행하는 이벤트비로 사용을 했다 참 좋은 선례를 남긴 것 같습니다. 본 위원이 염려되는 바를 하나 지적하고자 합니다. 콘텐츠박물관 전체 사업비가 얼마였죠?

81억원쯤 됩니다.

그렇다면 향후에 영가대교 준공식 할 때는 더 많은 예산을 편성해서 준공식 거창하게 할 수 있겠다 그죠? 한번 깊이 생각해서 예산을 집행해 주시기를 당부 드립니다. 이상입니다.

예, 잘 알겠습니다.

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 전통문화콘텐츠박물관 소관 행정사무감사를 종결하겠습니다. 문화관광과장님 수고하셨습니다. (잠시 기다림) 이어서 시립도서관에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 시립도서관장님 나오셔서 감사자료에 의거 보고하여 주시기 바랍니다.

시립도서관장 손덕헌입니다. 평소 존경하는 박원호 총무위원장님! 그리고 위원님! 항상 저희 시립도서관 업무에 대하여 관심을 가져주시고 지원해 주신데 대하여 감사의 말씀을 드리며 2007년도 행정사무감사자료 보고를 드리겠습니다. (행정사무감사자료 보고) 앞으로도 저희 도서관 직원들은 도서관 이용자에게 독서문화 활동지원 학습공간제공 등 평생교육의 장의 기틀 마련을 위하여 최선을 다할 것을 다짐하면서 보고를 마치겠습니다.

시립도서관장님은 답변석에 앉아주시고 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 김정년 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

관장님 늦은 시간까지 고생이 많습니다. 2006년도 도서관 예산규모가 4억3,600만원이었습니다. 그래서 집행은 4억2,000여만원을 했고 잔액이 1,600여만원인데 그리고 2008년도 예산은 얼마를 신청하셨죠? (잠시 기다림)

2008년도 예산은 총 4억1,965만7,000원입니다.

2006년도에도 시립도서관에 근무를 하셨죠?

예.

2007년도 예산을 신청한 게 잔액을 제하고 총 예산 4억700만원 정도로 했잖습니다. 그죠?

예.

그래서 적정하게 예산을 신청하신 것 같은데 어쨌든 수고 많았습니다. 그리고 본 위원이 도서대출을 위해서 시립도서관을 들렸습니다. 대출을 찾고자 하는 책이 없었어요. 없어서 도립도서관에 가서 일부 대출을 했습니다. 도립도서관에도 대출하고자 하는 도서가 없어서 안동 대학 도서관을 이용을 했었습니다. 그래서 안동 시립도서관이 1년에 신간서적이라든가 신규서적으로 예산을 얼마나 집행을 합니까?

본예산 500만원하고 재배정 3,500만원 내지 4,000만원 정도 됩니다.

4,000만원 가지고 필요한 도서를 몇 권쯤 구매할 수 있습니까? 통상적으로 업무를 보셨으니까 그죠?

권당 1만8,000원으로 보면 되겠습니다. 평균요. 그리고 이용자가 찾고자 하는 책이 없을 때는 희망도서를 써내면 보름 안에 구입해서 비치해서 본인한테 알려주고 있습니다.

그리고 제가 하나 건의를 드리겠습니다. 그때는 다행히도 제가 시립도서관을 찾았을 때 직원이 다른 타 도서관에 비치가 되어 있는지 확인을 해주어서 안동 대학 도서관이라든가 도립도서관에서 그 도서를 대출받아서 찾고자 하는 자료를 찾았습니다. 그래서 안동 이 교육의 도시 아닙니까? 그죠. 더 많은 것은 요구를 하지 않습니다마는 도립도서관에서 구할 수 없는 게 시립도서관에서 구할 수 있는 그러한 도서목록을 비치가 되어야 안 되겠나 하는 그러한 생각을 해 봤습니다. 그리고 시립도서관에서 본래의 지금 현재 관장님이 봤을 때 도서대출 그리고 열람 그리고 도서관에서 공부하는 중ㆍ고ㆍ대학생 일반인들 주로 어느 기능의 활용이 더 많이 되고 있다고 보십니까?

지금은 반반 보면 됩니다. 열람하고 대출하고, 반반으로 보면 되겠습니다.

앞으로 교육의 도시에 걸맞게 청소년뿐만 아니라 일반인이 찾으려고 하는 그러한 참고서적 도서를 비치할 수 있도록 만전을 기해주시기를 부탁드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

김정년 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님 안 계시므로 시립도서관 행정사무감사를 종결하겠습니다. 시립도서관장님 수고하셨습니다. (잠시 기다림) 다음은 시민회관에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 시민회관장님은 나오셔서 감사자료에 의거 보고하여 주시기 바랍니다. 보고하실 때 간략하게 해주시기 바랍니다.

시민종합회관장 최홍섭입니다. 존경하는 박원호 총무위원장과 그고 위원님 여러분! 평소 저희 시민종합회관 소관에 대하여 각별한 관심과 지원에 대하여 깊이 감사드리며 2007년도 행정사무감사 자료를 보고를 드리겠습니다. (행정사무감사자료 보고) 이상 보고 드린 바와 같이 시민회관이 시민이 즐겨찾는 문화공간조성과 쾌적한 공연시설관리에 최선을 다할 것을 다짐하면서 보고를 마치겠습니다.

시민종합회관장님은 답변석에 앉아주시고 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 임상근 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

실장님 임상근 위원입니다. 수고하십니다. 자체 기획공연이라든가 대관해서 거의 연중 며칠 안 빠지고 이런 행사가 시민회관에 거의 계속되죠?

예, 그렇습니다.

본 위원이 올해 시민회관을 보면서 느낀 것 중에 하나가 이런 행사를 홍보하는 플랜카드가 시민회관 벽에 한꺼번에 여러 가지가 너무 난무하게 걸리니까 미관상에 굉장히 안 좋다 굉장히 지저분하다는 느낌을 받았습니다. 그래서 행사홍보용 플랜카드를 우리 시민이 잘 보일 수 있는 위치에 현수막 걸이대를 시청 안에 설치를 하든지 해서라도 광고물을 정비를 하는 게 안 좋겠나라는 생각을 해 봤습니다. 그래서 우리 시민회관 운영에 효율을 기할 수 있다면 한번 검토해 봐 주시기를 건의합니다.

적극 검토를 하겠습니다.

수고하셨습니다. 질의하실 위원님, 김정년 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

관장님 수고 많습니다. 김정년 위원입니다. 자료에 의거하면 2006년도 12월까지는 관람 총 인원이 27만명 가까이 되는데 이번 여기 이 자료에는 10월까지죠?

2006년은 12월 말까지 1년 치입니다.

2007년1월1일부터 10월21일까지인데 앞으로 두 달을 공연을 할 수 있고 대관을 할 수 있는 기간이 남았는데 전년도에 비해서 관람숫자가 적은 원인이 어디에 있다고 보죠. 17만 명에서 앞으로 남은 두 달 동안 전년도에 준해서 관람을 한다고 그러면.

예, 그렇습니다. 2007년10월말 현재로 2006년10월말 대비를 해 보면 약 10%가 줄었습니다. 감소원인으로는 소규모 공연 300명 이하 소규모 공연은 청소년수련관으로 안내를 하고 있고 그 다음에 각 대학이라든지 어린이집 예산절감 차원에서 자체 시설을 많이 이용하고 있습니다. 그 다음에 우리 시가 지원하는 보조금 지원행사가 대선 관계로 취소가 다 되었습니다. 이래서 건수가 준 것 같습니다.

그리고 안동 시민이 문화공간으로 이용할 수 있는 기회를 제한시키고 그러한 시민회관 대관에 있어서 특히 어린이집 재롱잔치라든가 올해는 한 건도 없었습니까? 연말 되면 많을텐데요?

예, 있습니다. 없는 것은 아닙니다. 있습니다. 제가 기억을.

최대한 청소년수련관도 이용을 하시고 우리 시민회관 대관을 하는데 있어서 시민들의 문화공간을 이용 활용하는데 충족을 시켜주기를 본 위원은 주문을 하겠습니다.

예, 적극 노력하겠습니다.

이상입니다.

김정년 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님 안 계시므로 시민종합회관 소관 행정사무감사를 종결하겠습니다. 시민종합회관장님 늦은 시간까지 수고 많으셨습니다. 이상으로 2007년도 총무위원회 행정사무감사를 모두 마쳤습니다. 그동안 열성을 다하여 행정사무감사에 임해 주신 위원님 여러분과 집행부 공무원 여러분에게 감사드립니다. 내일부터 2008년도 예산안 및 일반 안건을 심의토록 하겠습니다. 2007년도 행정사무감사를 종결을 선포합니다. 위원님 여러분 수고 많으셨습니다.