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강원 양구군의회 발언

이석균 의원 발언

제151회 제5차 행정사무감사특별위원회2007-11-30

이석균 의원 프로필 보기 →

석균

이석균위원장

성원이 되었으므로, 2007년도 행정사무감사 특별 위원회 제5차 회의를 개의 하겠습니다. 의사일정 제1항 2007년도 행정사무감사의 건을 상정합니다. 오늘의 행정사무감사는 민원봉사과, 자치행정과, 기획감사실 순으로 실시하겠습니다. 먼저, 지방자치법 제41조 제4항 규정에 의거 2007년도 행정사무 감사와 관련한 증인선서에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는, 행정사무감사 특별위원회가 2007년도 행정사무 감사를 실시함에 있어 증인 으로서 증언시 양심에 따라 숨김없이, 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 따라서 만약, 증인이 허위 증언을 한 때에는 지 방자치법 제41조 제5항의 규정에 의거 고발 될 수 있으며, 출석을 요구받은 증인이 정당한 이유 없이, 출석하지 아니하거나 증언을 거부할 때에 는 500만원 이하의 과태료를 부과 할 수 있음을 알려 드립니다. 그러면, 민원봉사과 소관 업무에 대한 2007년도 행정사무 감사를 실시토록 하겠습니다. 민원봉사 과장님 앞으로 나오셔서 증인선서 하신 후 업무 보고 하여 주시기 바랍니다. - 민원봉사과
성환

박성환민원봉사과장

“ 선서 ” 양구군 민원봉사과장 박성환 상기 본인 은 2007년도 행정사무감사를 실시함에 있어 양 심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말 하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2007년 11월 30일 박성환. 민원봉사과장 박성환 입니다. 먼저 저희 민원봉 사과 업무에 많은 애정과 관심을 가져 주시고 성원해 주시는 김경미 의장님과 여러 의원님께 깊은 감사의 인사를 드리겠습니다. 2007년도 군 정 주요업무 추진실적 보고에 앞서서 담당 분야 직원소개는 생략 하겠습니다. 민원봉사과 소관 2007년도 군정주요업무 추진사항을 보고 드리도 록 하겠습니다. 보고 순서는 2007년도 목표와 방 향, 주요성과와 아쉬웠던 점, 주요업무추진 실적 순으로 보고 드리도록 하겠습니다. 2007년도 목 표와 방향, 2007년도 주요성과와 아쉬웠던 점은 보고서로 갈음 토록 하겠습니다. 주요업무 추진 실적이 되겠습니다. 1페이지가 되겠습니다. 종합 민원실 운영활성화가 되겠습니다. 건축 개발행 위, 농지전용, 오수 ․ 축산 폐수 처리시설 인허가 에 대해서 민원 One-Stop 처리 팀을 운영하여 연중 운영하는 사업이 되겠습니다. 추진실적으로 는 7명의 민원 One-Stop 처리 팀을 구성하였고, 민원창구 정비, 화분설치, 민원인 전용 컴퓨터, 복사기, FAX 등의 설치로 종합 민원실의 환경 을 개선하였고, 처리실적으로는 건축에 1,117건, 개발행위 281건 농지전용 235건 오 ․ 폐수 처리 시설 252건등 1,885건을 처리한 실적이 있습니 다. 향후 추진계획으로는 민원1회 방문 실무 종 합심의를 확정하고, 옆직원 업무 서로 알기로 부 재시 민원접수 서비스 제공을 하고, 복합민원 처 리기간을 단축토록 하고, 담당급 민원도우미를 편성해서 민원상담 창구를 운영 하겠습니다. 다 음 페이지가 되겠습니다. 개별공시지가 조사결정 입니다. 57,940필지를 대상으로 연중사업으로 개 별토지 필지별 특성조사 및 검증공시 방법으로 비교표준지에 토지특성 비준율을 적용하는 사업 이 되겠습니다. 추진실적으로는 927필지에 표준 지 지가를 공시하였고, 57,940필지에 대한 개별 공시지가 결정 공시를 하였고, 71필지에 대한 이 의신청 접수 및 검증처리를 했으며, 1,148필지에 대한 수시분 개별공시지가조사와 결정을 하였으 며, 부동산 평가위원회도 4회를 개최한바 있습니 다. 향후계획으로서는 12월말까지 7.1일자 기준 개별공시지가 이의신청 접수 및 처리를 실시도 록 하고, 08년도 개별공시지가 조사결정 사업을 추진토록 하겠습니다. 참고로 양구군 최고의 자 리는 종합버스터미널 앞 종합약국으로 ㎡ 1,300 천원이 되고, 최하는 방산면 오미리로 임야로 ㎡ 117원이 되겠습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 지적측량기준점 설치 및 관리가 되겠습니다. 923 점의 지적측량기준점을 대상으로 해서 18,056천 원 사업비로 지적삼각점 13점을 신규로 설치를 하고 지적도 근점 47점을 재 설치하고, 지적측량 기준점을 관리하는 사업이 되겠습니다. 추진실적 으로는 유관기관에 대한 기준점 표지관리 협조 의뢰와 지적삼각점 매설 및 관측, 지적측량기준 점 일제조사, 신설 지적삼각점 성과검사를 실시 하고 향후계획으로는 지적 도근점 재설치를 12 월 말일까지 실시하고 신설된 지적삼각점 관보 및 지적 도근점 군보에 제출토록 하고, 내년도 지적측량기준점 사업을 추진토록 하겠습니다. 4 페이지가 되겠습니다. 도로명 및 건물번호부여 사업입니다. 5개읍 ․ 면에 법정리 60개리를 대상 으로 2006 ~2008 년도 까지 사업이 되겠습니다. 건 물 5,556동 도로구간 210개 노선이 되고, 총사업 비 800백만원으로 국비 30%, 도비21%, 군비49% 의 사업이 되겠습니다. 주요사업내용으로는 건물 주 ․ 출입구 조사 및 건산 D/B 구축, 도로명판 및 건물번호판 제작 ․ 설치, 기본도 및 안내도 제 작 ․ 배포가 되겠습니다. 추진실적으로는 용역 계 약을 추진하여 현재까지 주 ․ 출입구 조심 및 전 산화 작업을 실시하였고, 도로명 홍보용 사이트 개설한바 있고, 새주소 위원회를 구성하여 사업 홍보를 실시한바 있습니다. 또한 11월 23일 새주 소 위원회를 개최하여 도로명 구간의 접합성 및 도로명 부여의 적정성을 1차 심의 한바 있습니 다. 향후계획으로는 도로구간별 도로명을 부여하 고, 도로구간 기초번호 ․ 건물번호 부여 및 전사 D/B 를 12월 말일까지 구축하고 내년도에 대한 도로명판 건물번호 사업을 실시토록 하겠습니다. 다음 농촌불량 주택개량사업이 되겠습니다. 군 일원에 농촌주거환경 사업으로 3,100,000천원, 농 촌주택 정비사업으로 11동, 43동의 사업으로 동 당40,000천원 융자로 연리 3.45%, 5년 거치 15년 상환에 사업이 되겠습니다. 추진실적으로는 현재 까지 대상 3,268개동 실태조사를 해서 현재까지 2006년까지 1,423, 2007년도에 43동을 추진하여 1,446동 추진실적을 갖고 있고, 현재까지 1,464동 이 잔량으로 남아 있습니다. 금년도에 추진 공정 은 현재까지 37동이 완료되었고, 6동은 추진 중 에 있습니다. 향후추진계획으로는 공사 지도를 마무리하고 내년도 주택사업 대상자 수요 조사 를 실시하겠습니다. 다음 장이 되겠습니다. 빈집 정비사업입니다. 군 인원에 47동을 대상으로 동 당 별도지원기준에 의해서 500천원, 내지 900천 원 차등지원으로 사업이 되겠습니다. 정비대상 주택 수는 633동으로 현재까지 2006년도까지 541동, 2007년도 47동, 588동을 추진하였고 45동 이 남아 있습니다. 추진사항으로는 완료는 35동 추진 중은 12동이 되겠습니다. 향후계획으로는 철거추진 및 사업결산, 2008년도 철거대상 수요 조사, 빈집현황 실태조사 및 빈집정보 홈페이지 구축토록 하겠습니다. 다음페이지가 되겠습니다. 경관주택 건립지원사업입니다. 군 일원에 5동을 대상으로 동당 25백만원의 사업이 되겠습니다. 현재까지 2006년도에 46동, 2007년도 5동, 21동 이 추진실적이 되겠습니다. 현재까지 개별방문 홍보와 신청접수를 실시하였고, 현재 22건을 접 수한바 있습니다. 12월중에 양구군 지방건축위원 회 심사와 선정을 거쳐서 우수 경관주택 보조금 이 지급 되겠습니다. 8페이지가 되겠습니다. 주 택리모델링 경관 마을조성이 되겠습니다. 군 일 원에 5개 마을에 대하여 마을당 60,000천원, 300,000천원의 사업비가 투자되었습니다. 전체 사업비에 70%를 지원하는 사업으로 벽체와 지 붕에 리모델링, 도색에 대한 리모델링에 대해서 차등 지원이 되겠습니다. 현재까지는 2006년도에 7개 마을에189동, 2007년도에 5개 마을 92동을 해서 12개 마을 281동이 실시가 되었고, 금년도 사업은 9월 30일에 마무리를 지었습니다. 앞으로 추진계획은 사업홍보 및 성과분석, 내년도에 추 택리모델링조성 희망마을 수요조사를 실시토록 하겠습니다. 농촌마을 정비 사업이 되겠습니다. 양구읍 학조리에 마을 하수도처리 시설 1식과 농촌체험시설 및 다목적광장조성 1식에 대한 14 억에 투자되는 사업이 되겠습니다. 현재까지 추 진실적은 농촌체험시설 및 다목적광장 조성을 위하여 대지면적, 7,646 ㎡ 건축면적으로 숙박시 설6실, 다목적광장, 주방, 잔디구장, 주차장, 풀 장, 족구장, 체험농장 등 900,000천원의 예산을 가지고 사업을 9월에 마무리 지었습니다. 또한 마을 하수도 사업으로 관로매설을 3.9 ㎞ 를 완료 하였고 향후계획으로는 오수처리 시설을 내년 6 월에 준공 되겠습니다. 참고로 농촌침수 대상 사 용사항은 주말 면회객이 이용하여 주말에는 만 원이 되고 평일에는 1 ~2 회 운영이 되겠습니다. 현재까지 수입으로는 약 4,900천원 되겠습니다. 현재는 마을이장이 관리를 하고 있는데, 연말에 관리인 지정이 돼서 운영될 것으로 검토되고 있 습니다. 인터넷 건축행정 구축 사업입니다. S/W 구축사업으로서 지난 9월39,070천원으로 S/W 구입 설치가 완료되었고, 앞으로 인터넷 건축행 정 추진 및 홍보를 계속 하겠습니다. 내년 이후 부터 사업이 실행되겠습니다. 가설건축물 존치기 간 만료예고제입니다. 가설건축물 107건에 대해 서 존치만료 1개월 전에 예고문을 우편 발송하 는 사업이 되겠습니다. 현재까지 추진실적으로는 가설건축물 데이터베이스를 구축하였고, 2007년 도 존치기간만료 대상 가설건축물 20건이 예고 문이 통보 되었고, 향후계획으로는 존치만료기간 가설건축물 예고문 발송을 계속적으로 추진하겠 습니다. 다음 미 등재건축물 공부화 사업입니다. 군 일원에 건축물대장에 미 등재 된 건축물, 관 련법규에 접합하나 단순허가절차만 미 이행 된 건축물을 대상으로 해당 건축물의 현지 확인과 무료설계 추진허가 및 건축물 대장물 작성하는 방법이 되겠습니다. 추진방법으로 반상회보 등 홍보 및 대상자 신청접수 추진이 되겠습니다. 추 진실적으로는 건축물대장 기재신청 및 추인허가 가 주택3동, 근생 2동, 창고 5동, 축사 2동, 12건 이 처리된바 있습니다. 향후계획으로는 대상건축 물 신청홍보를 연중 수시접수를 하고, 신청접수 후 1개월 이내에 건축물 대장 작성을 완료토록 하겠습니다. 다음페이지가 되겠습니다. 주택난 해소를 위한 민간아파트 건립입니다. 양구읍 정 림리 252-28번지에 대하여 16,694 ㎡ 에 10 ~13 층 200세대에 건물을 2009년도까지 설립하는 사항 이 되겠습니다. 추진실적으로는 사업자 공모선정 하였고, 군유지 매각을 실시하였습니다. 또한 현 재 부지조성공사에 따른 임목벌채 및 절토를 토 량반출을 실시하고 있습니다. 향후계획으로는 현 재까지 30,000 ㎥ 나갔고, 60,000 ㎥ 대상으로 외고 부지에 잔여부지 절토 토량반출이 실시되겠습니 다. 또한 관계와 사업자로 하여금 주택건설 사업 계획 승인절차를 진행토록 하겠습니다. 다음 2007년도 행정사무감사 자료는 보고서로 갈음하 겠습니다. 이상 2007년도 군정주요업무 추진실적 민원봉사과 소관 업무보고를 보고 드렸습니다.
석균

이석균위원장

민원봉사과장님 수고 하셨습니다. 질의하실 위원 님 질의하여 주시기 바랍니다. 박승용 위원님 질 의하여 주시기 바랍니다.
승용

박승용위원

질의하겠습니다. 지금 1페이지를 보면 인허가 실 적이 277건으로 나옵니다. 전체 신청은 몇 건이 접수가 되었는데, 277건이지... 접수된 것이 전부 허가가 난건지 말씀해 주시기 바랍니다.
성환

박성환민원봉사과장

박승용 위원님의 질의에 답변 드리겠습니다. 처 리 실적에 대해서 인허가 277건, 사용승인 157 건, 건축물대장정리 683건은 저희가 실제 처리한 실적이 되겠습니다.
승용

박승용위원

그러니까 실제 처리한 실적인데, 신청 접수된 것 은 몇건 정도 되는지, 예를 들어서 500건 중에 허가가 안나서 300건만 허가가 났다던가, 이런 것에 대해서 말씀해 주십시오.
성환

박성환민원봉사과장

반려 건수를 말씀하신 건가요? 아니면 불가 건 수를 말씀하신 건가요?
별도의 불가 건수에 대한 자료는 제가 가지고 있지 않습니다. 월 1건 정도 있을까 합니다.
승용

박승용위원

제가 질의를 한 것은... 자료가 있는 것 같은데 말씀해 주십시오.
성환

박성환민원봉사과장

보충 보고를 드리겠습니다. 군부대 협의가 불가 되어서 2건이 처리가 안 된 사항이 있습니다.
승용

박승용위원

잘 알겠습니다. 제가 질의한 이유는 건축에 대한 인허가 내용만 들어가 있는 거죠?
성환

박성환민원봉사과장

네.
승용

박승용위원

잘 알겠습니다. 지금 5페이지를 보면 농촌불량주 택개량사업이 있습니다. 대상 마을은 어떻게 됩 니까? 아니면, 농촌불량주택개량사업을 실시하기 전에 어떤 절차를 걸쳐서 대상 주택을 선정하는 지?
성환

박성환민원봉사과장

답변 드리겠습니다. 농촌불량주택개량사업은 사 전에 가구로부터 신청을 받아서 전년도에 신청 을 받아 저희가 물량을 배정 하고 읍 ․ 면에서는 다시 순위를 정해서 사업대상자를 선정하는 방 법으로 취하고 있습니다.
승용

박승용위원

1개 마을씩 돌아가는 것이 아니고 양구군 전체 에서 실시를 받아서 그중에 우선순위를 둬서 이 렇게 한다는 거죠?
성환

박성환민원봉사과장

네.
승용

박승용위원

잘 알겠습니다. 관련해서 8페이지에 주택리모델 링 마을조성에 대해서도 선정을 어떤 식으로 합 니까?
성환

박성환민원봉사과장

금년도에는 5개 마을 선정을 해서 하고, 내년도 에는 3개 마을 대상으로 추진계획 있습니다. 선 정 관계는 위원님께서 말씀 하셨듯이 자체 심의 를 거쳐서 마을 단위 사업이기 때문에 자체 심 의를 철저히 하도록 하겠습니다.
승용

박승용위원

예, 이것과 관련해서 전년도에도 질의를 드렸던 것으로 기억을 하고 있는데 임의적으로 선정을 하다보면 오해의 소지도 있을 수 있으니까, 선정 위원회라든가, 이런 부분들이 정례화 돼서 선정 위원회에서 심의를 하면 오해의 소지를 없애지 않을까, 이렇게 생각됩니다. 이런 좋은 사업을 하면서도 어떤 잘못된 쪽으로 휘말리지 않도록 철저하게 시행을 해서 정말 주민들에게 실질적 인 도움이 될 수 있도록 적극적으로 사업을 추 진해 주시기 바랍니다.
성환

박성환민원봉사과장

예, 대상마을 선정에 철저를 기하도록 하겠습니 다.
승용

박승용위원

예, 이상입니다.
석균

이석균위원장

박승용 위원님 수고 하셨습니다. 질의하실 위원 님 질의하여 주시기 바랍니다. 정창수 위원님 질 의하여 주시기 바랍니다.
창수

정창수위원

보고사항 1페이지에 종합민원실 운영 활성화를 위해서 좋은 계획들을 발굴 하셔서 시행하신다 는 의지를 표명하셨는데, 아주 민원인들이 느끼 는 불편함을 정확히 알고 계신 걸로 알고 있습 니다. 특히 민원인 1회 방문 실무 종합심의 확 행, 옆 직원업무 서로 알기로 부재시 민원접수 서비스 제공, 복합민원처리 기간단축 30%시행은 아주 현실성 있는 진단을 하신 것 같습니다. 민 원1회 방문 실무 종합심의 확행, 이 사항과 복합 민원처리 기간 단축30% 시행 이에 관한 구체적 인 계획이 있으시다면, 자세한 설명 부탁드리겠 습니다.
성환

박성환민원봉사과장

정창수 위원님 질의에 답변토록 하겠습니다. 민 원 1회 방문 실무 종합심의 사항은 현재 One-Stop 팀이 구성되어서, 전체 보고 드렸던 사항으로 개발행위, 농지전용, 오폐수 시설이 실 무자가 민원 접수가 되면 바로 검토 사항이 되 겠습니다. 그 사업을 확행 토론하는 사업이 되겠 고, 복합민원처리 기간 단축사업은 현재 건축허 가는 20일, 개발행위는 15일, 농지는 10일, 기타 산지는 30일 이런 일정을 가지고 실무자들이 처 리기간을 단축하는 것을 의무적으로 생각하고 추진하고자 하는 방법을 표현했습니다. 이상입니 다.
창수

정창수위원

복합민원처리 기간 단축이 30% 시행된다, 라는 것은 지금 우 리군이 법적으로 민원처리기간에 명시된 부분에 대해서 최종 처리기간, 예를 들면 30일이라는 하나의 민원처리 기간이 30일이라면, 30일에서 30% 줄인다는 것이죠? 그러면 비단 이런 문제는 제가 자료는 자세히 검토를 못했습 니다만, 계속 논의 되었던 사항인데, 현재 자체 적이고, 구체적으로 보고를 하셨으니까 제가 다 음연도에는 정확히 모니터를 하겠지만, 현재는 우리가 인허가 업무처리 기간에 비해서 몇% 단 축이 되고 있다, 이렇게 추축되거나 한 자료는 없습니까?
성환

박성환민원봉사과장

별도의 자료를 분석한 결과는 없지만, 현재 민원 처리 기간을 초과해서 하는 사항은 없습니다. 다 만 저희가 처리기간을 조금 더 앞당겨서 처리를 하면 좋지 않겠느냐, 판단을 해서 30% 단축 하 는 것을 목표로 해서 민원을 조금 더 빨리 처리 해보자 하는 의지를 나타낸 것입니다.
창수

정창수위원

본 위원이 관심을 갖고 질의를 하는 요지는, 우 리가 그동안 공무원 지침 이라든지, 공무원 윤리 헌장 이라든지, 아주 상징적이고 그 다음에 민원 담당 도우미, 사회단체공무원 퇴직자들을 통한 민원상담, 창고운영 이와 같은 형태에 많은 프로 그램을 발굴해서 시행을 했었습니다만, 거의 지 켜진 적이 없어요, 그런데 아주 구체적인 계획, 우리가 어떤 계획을 세우면 현재는 어떻다고 하 는 것이 나와야 되는데, 물론 여기는 구체적인 수치를 제시 해줬습니다만, 기존에 이런 것을 하 고 있다는 사실, 과장님 말씀대로 종합 민원실 활성화를 위해서 법적인 기간은 1건도 넘기지 않고, 최종적으로 모든 것을 다 법적인 마지막 날 처리를 했다, 이런 과정 하에는 이 통계도 별 설득력이 없다는 얘기예요, 지금 우리가 이것을 자체적으로 종합민원실 One-Stop 처리운영을 해서 법적으로 되어있는 민원기간을 우리가 몇%, 시간 절약을 해서 여기까지 왔는데, 앞으 로 몇 % 더 줄이겠다, 이미 이 목표는 초과 달 성되어 있는지 모르는 상태잖아요?
성환

박성환민원봉사과장

일부는 달성되고 있습니다. 현재 진행 중...
창수

정창수위원

30%
성환

박성환민원봉사과장

네.
창수

정창수위원

그러면 의미가 없잖아요.
성환

박성환민원봉사과장

전체적인 민원사항을 꼭 종료일까지 따지지 않 고 그 안에 처리를 하겠다는 보고를 드린 거고, 현재 저희가 지금 지연되고 있는 사항은 군부대 협의와 타 기관협의 건에 대해서 지연되지 그 사항은 없습니다. 표기한 사항은 민원의 처리기 간을 조금 앞당겨서 민원의 편의를 도모하자는 의미를 표시한 사항이 되겠습니다.
창수

정창수위원

제가 그 뜻은 충분히 의미를 알고, 상당히 좋은 계획이고, 이런 것이 현실성 있게 실현이 되려 면, 구체적인 것들이 수치화 되어서 이렇게 점검 을 해서 이런 것이 중요할 것 같아요. 우리가 민 원인들한테 민원인이라는 이름이 제기 되고부터 는 용어자체가 계속 민원편의가 수십 년 동안 되어왔는데, 우리가 여기서 보고 받는 것하고, 주민들이 느끼는 체감적인 것은 상당한 차이가 있습니다. 물론 법률이 세분화되고, 건축법, 토지 관련 이런 법들이 복합 민원이 발생되고 실질적 으로는 민원인들이 와서 스스로 처리할 수 있는 범위를 벗어나는 이런 전문적인 영역들이 계속 늘어나고 이런 것에 대한 어떤 체감에 대한 거 부반응일수도 있는데, 주민들에게는 주민등록 등 ․ 초본 이런 것 발급 받는 것 외에는 한번에 가서 되는 것이 없다, 라는 것은 일반 평범한 주 민들이나 지적수준이 열약한 사람들이 하는 것 이 아니고, 상당히 지식층에 있는 사람들에게 종 종 듣고 있습니다. 그래서 본 위원은 이 사업이 아주 구체적으로 계획이 돼서 실질적인 효과를 봐야 되겠다, 그러기 위해서는 정확하고 현실성 있는 진단과 계획이 필요하다고 주장하며, 계속 관심을 갖고 지켜 보겠습니다. 진전되고, 구체적 인 계획이 세워지면, 2008년도 업무 보고시에 더 질의에 대한 보완을 해 주실 것을 부탁드리겠습 니다. 이상입니다.
성환

박성환민원봉사과장

예, 무슨 말씀인지 알겠습니다.
석균

이석균위원장

정창수 위원님 수고 하셨습니다. 다른 위원님 질 의하여 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님 없 습니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 ) 민원봉사과장님 수고 하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님이 없으시므로, 이상으로 민원봉 사과 소관 2007년도 행정사무 감사를 마치겠습 니다. 자리정돈을 위하여 10분간 감사를 중지하겠습니 다. 감사중지를 선포합니다.

10시29분 감사중지

10시36분 감사중지

자리가 정돈 되었으므로 계속해서 자치행정과 소관 2007년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 자치행정과장님 앞으로 나오셔서 증인선서 하신 후 업무보고 하여 주시기 바랍니다. - 자치행정과
광규

정광규자치행정과장

“ 선서 ” 양구군 자치행정과장 정광규 상기 본인 은 2007년도 행정사무감사를 실시함에 있어 양 심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말 하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2007년 11월 30일 증인 정광규.
2007년도 자치행정과 소관 군정주요 업무추진 실적을 간략하게 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 2007년도 목표와 방향, 주요성과와 아쉬 웠던 점, 그리고 주요업무 추진실적으로 경쟁력 있고 신뢰받는 자치 행정 실현, 신바람 나는 근 무환경 조성, 민방위 활성화 역량 제고, 민군협 력을 통한 지역역량의 결집, 향토인재 육성을 위 한 교육지원시책 추진, 군정의 효율적 홍보활동 전개, 지역 ․ 행정 정보화 기반조성 순으로 보고 해 올리겠습니다. 4쪽입니다. 2007년도 목표와 방향, 7쪽에 2007년도 주요성과와 아쉬웠던 점은 보고서 유인물로 갈음하도록 하겠습니다. 2007년 도 주요업무 추진실적입니다. 먼저 자치행정분야 경쟁력 있고 신뢰받는 자치행정 실현으로, 군민 과 함께하는 열린 참여행정 실현을 위해서 군정 설명 및 간담회 등 현장대화행정 추진을 통한 의견수렴, 인터넷 민원실 운영, 군정주요시책의 다양한 매체를 통한 홍보, 행정서비스 실천을 위 한 주민 홍보 및 공무원 직장 교육을 실시하였 고, 앞으로는 다양한 계층과의 폭넓은 대화, 인 터넷 민원실 활성화를 통해서 주민의 애로 ․ 건 의 사항을 지속발굴 해결하도록 하고, 기관 사회 단체 군부대등 각계각층으로 이루어진 협의체 구성과 자매결연 등을 통해서 상호 간의침목강 화는 물론 프로그램을 운영함으로서 때와 장소 에 구애 없이 주민애로 및 건의를 수렴할 수 있 는 전체적인 분위기를 조성하도록 중점 추진해 나가겠습니다. 특히 건의된 사항을 신속하게 처 리하기 위해서 처리 절차를 정형한 예규를 제정 할 필요성을 느끼고 있습니다. 각 분야 각 시기 에 건의된 건의사항이 현재 정형화된 어떤 처리 절차가 없어서 처리 결과, 처리 현황이 주민들에 게 신속하게 전달이 되지 않는 것 같습니다. 이 런 부분을 감안해서 내년도 상반기는 종합적인 정형화된 처리 절차를 재정 할 수 있는 자치법 규예규를 제정하도록 추진해 나가겠습니다. 7쪽 이 되겠습니다. 내 고장 주민등록 옮겨오기 추진 사항입니다. 이 사항은 지난해 12월부터 추진한 사항입니다. 여기계신 의원님들과 각급 기관단 체, 군부대의 적극적인 협조로 작년도 시책 추진 이후에 319명의 주민등록 인구가 늘었습니다. 이 사항은 2004년도 2005년도 200백명에서 300명의 인구가 계속 준 것으로 감안하면, 근 한 500여명 의 주민등록 인구가 늘어나지 않았나 판단하고 있습니다. 앞으로 인구유출의 주원인인 교육문제 는 사교육 투자비용에 대등한 수준으로 학교지 원을 제고하는 방안을 강구하고, 일자리 창출은 장기적인 과제인 만큼 각 담당부서와 적극적으 로 협조추진을 하고 각급 기관단체도 적극적으 로 협조 추진하겠습니다. 단기간 적으로 무단거 주자에 대한 주민등록 사항추진은 읍 ․ 면 수시 조사와 군부대와 기관단체가 긴밀히 협조를 해 서 가시적인 성과가 나올 수 있도록, 적극적으로 추진해 나가겠습니다. 다음 출향단체 명예군민 인적자원화 추진사항입니다. 그동안 인적자원프 로그램이 개발 되지 않고, 저희가 자료를 갖고 있지 못했습니다. 이 사항을 인적자원관리 프로 그램을 우리 자체적으로 개발을 했습니다. 데이 터베이스 기초 자료를 입력하고 각종 우리군에 도움이 될 수 있는 인사들을 총망라를 해서 데 이터베이스 자료를 1차적으로 했습니다. 현재 테 스트 중에 있는데, 여기에는 출향단체라든가, 각 종 인적 자원에 대한 우리 양구군에 도움을 줄 수 있는 분야, 내지는 그분의 출신지등 모든 것 이 망라되어 데이터베이스를 할 계획입니다. 일 부분을 이용해서 각종 양구군정을 펼쳐나가는데 후원 세력화할 수 있도록 추진해 나갈 계획입니 다. 앞으로 인적 자원관리에 대해서는 각 실과소 에서 관련되어 있는 인적자원을 수시로 파악을 하고, 또 읍 ․ 면 주민, 이장님들 특히 위원님들 께서 관리하고 계시는 인적자원을 파악을 해서 데이터베이스를 함으로서 지속적으로 우리군정 에 관심을 갖고 후원세력화 할 수 있도록 추진 해 나가겠습니다. 다음은 8쪽이 되겠습니다. 행 정환경에 부응하는 합리적인 조직운영 사항입니 다. 이 사항은 연초에도 보고를 드렸습니다만, 2 월 5일자로 대대적으로 저희들이 조직개편을 했 고, 인사정보 인사행정 구축 시스템이 구축됨으 로서 개인별로 인사정보 공개를 한 결과를 갖고 왔습니다. 개인별로 인사정보 공개가 가능하게 돼있고, 하반기 조직 및 업무 정비를 위한 의견 수렴을 연중 계속 저희가 수렴을 하고 있습니다. 9월까지 계속 2월 5일 이후 조직 개편한 이후에 어떤 문제점이 있는지, 이런 부분을 계속확인을 하고 있습니다. 이사항은 현재 업무조정이나, 자 치법규 제정이 필요한 경우에 현재 행자부에서 추진되고 있는 자치단체 행자부 조직 및 정원에 관한 규정이 입법예고 됐는데, 이 사항이 어떤 상황이나면, 저희 양구군에 주민생활지원 부서에 4급 상향 조정 사항이 있습니다. 이것이 입법예 고 됐는데, 9월말에 공포를 하다가 각 시 ․ 군에 서 의견이 많이 나온 바람에 아직까지 행자부에 서 공포를 하지 못하고 있습니다. 행자부에서 공 포가 되면 이와 연계해서 조직 개편도 같이 검 토하는 것으로 검토해 나가겠습니다. 다음 양구 주민자치대학은 지난 3월 ~10 월까지 10회에 걸쳐 서 총 주민들 2,000여명이 참여를 했습니다. 내 년도에는 주민자치대학을 민 ․ 군 ․ 관 화합을 위 한 자치영향 강화 교육을 추진할 기회로 활용을 하고, 내년에는 지역의 지도자급인 기관 사회단 체장, 이 ․ 반장, 분야별로 유사성이 있는 단체를 대상으로 비 영농기 11월 ~2 월에 실시를 할 계획 입니다. 교육과정은 총 5회를 거쳐서 추진할 계 획이 있습니다. 본 사항은 지역에 자치역량제고 를 위한 군민화합으로 민 ․ 군 ․ 관이 내실 있게 협력체계를 구축한 계기로 발전시켜 나가도록 적극적으로 노력하겠습니다. 9쪽입니다. 이 ․ 반 장 사기진작을 통한 군정참여 역할증대 사항입 니다. 위원님들께서 협조를 해주지고, 지원 해주 신 덥택으로 이장님들의 사기양양을 위한 이장 가족 한마음대회, 학자금 지원, 신문보급지원, 해 외연수, 상해보험가입, 직무연찬회 등을 지원했 고, 군정 유공자 이 ․ 반장 포상을 실시할 계획입 니다. 직무연찬회와 이장 리더쉽 강화교육을 앞 으로 추진 할 계획이고, 업무용 PC 보급도 추진 해 나갈 계획입니다. 다음은 서부분야로 신바람 나는 근무환경 조성 사항입니다. 먼저 즐거운 직 장 만들기 추진 사항입니다. 직장 체육대회, 동 호회 활동, 우수 공무원 사기진작으로 건전한 여 과 생활을 재충전 기회의 제공으로 즐거운 직장 분위기를 조성하여 창의적인 업무환경을 조성코 자 공무원의 해외연수, 공무원자녀 보육료 지원, 도우미 활동 지원, 도단위 동호회 체육대회 유치 및 참가지원 직장 체육행사, 건강달리기 대회 개 최 등을 실시했습니다. 2007년도 말에 12월에는 착안시책 추진 등 우수공무원 선진지 견학과 우 수동호회 시상을 실시 할 계획입니다. 건강증진 및 직원간의 화합을 위한 동호회 활동은 적극적 으로 지원해 나가도록 추진하겠습니다. 10쪽이 되겠습니다. 공무원 직무능력을 위해서 전문 교 육기관 위탁교육과 직장 교양강좌 및 직무교육, 직무와 관련한 해외 선진지 연수, 소양고양 실시 를 하였고, 앞으로 전문 교육기관 위탁 등 직무 교육을 지속적으로 실시를 하고, 직무능력 향상 을 위한 직원능력개발비 지원 지방공무원 교육 훈련법등 법령개정에 따른 교육훈련 기본계획을 수립하고, 2008년도 교육훈련 실시 계획을 실시 해서 공무원직무능력개발에 최선을 다하겠습니 다. 여기서 한 가지 위원님들께 별도로 보고드릴 사항은 내년서부터는 공무원 교육훈련제도가 완 전히 바꿨습니다. 예년 같은 경우에는 저희가 인 사행정 근무평정을 함에 있어서 근무평정 50% 경력 평정 30% 훈련프로 20% 해서 저희가 인 사근무 평정을 했었는데, 내년부터는 근무평정을 70% 경력평정을 30% 하고 훈련성적 평정이 인 사평정에 포함되지 않습니다. 그 대신에 1인당 일정시간을 연간 꼭 이수를 해야 되는 그런 제 도로 훈련제도가 바꿨습니다. 이 사항은 참고로 위원 님들께 보고 드리겠습니다. 다음은 공무원 맞춤형 복지제도 운영입니다. 개인별 복지점수 부여와 전 공무원 생명상해보험 가입, 사고공제 금 지급을 했습니다. 2008년도에도 위원님들께서 예산 심의해 주시는 대로 복지 포인트 부여 및 단체보험 가입에 철저를 기하도록 하겠습니다. 11쪽입니다. 공무원 우수 자치단체 선진지 견학 사항으로, 이 사항은 우수한 자치단체에 실질적 인 행정사례 견학 및 벤치마킹을 통해서 창의 적인 마인드 함양으로 업무추진능력 향상 및 군 정발전 도모를 하고자 우수 자치단체 및 기관견 학을 실시한 사항입니다. 선진지 체육시설 벤치 마킹, 각종대장 전산화 벤치마킹, 행정혁신 역량 강화 벤치마킹, 농업관련 전문분야 벤치마킹을 실시했고, 내년도에도 우수 자치단체 및 기관견 학 활성을 통해서 국내 우수 자치단체 및 해외 의 실질적인 행정우수 사례를 견학해서 공무원 해외 배낭연수팀도 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음 직원과의 토론회 개최 사항입니다. 지금까 지 직원과의 토론회를 2회를 실시 개최했습니다. 간부공무원 혁신 역량강화 교육을 병행해서 실 시를 했고, 이 자리에서 19건의 의견을 수렴했 고, 15건은 반영을 했고, 현재 추진 중이 4건이 있습니다. 앞으로도 직원과의 정기 토론회를 개 최를 통해서 주제 없이 다양한 직원들의 의견을 수렴하도록 이렇게 추진하겠습니다. 12쪽입니다. 민방위 활성화를 통한 역량제고를 위해서, 민방 위대원 교육훈련을 내실화하는 사항으로 민방위 재난대비훈련, 민방위대원 편성 및 자원결산, 민 방위대 정비, 민방위대 기본 교육, 민방위 기술 지원대 확대편성을 하였고, 민방위 대비 태세 확 립을 위해서 민방위 통합 경보시설 설치, 비상급 수 시설 수질검사 실시, 중점관리자원 확인의 날 행사, 생활 민방위 시범마을 육성 사업을 실시하 였고, 앞으로 민방위 통합 경보 시설을 추가 확 충하고, 생활 민방위 시범마을 육성을 추가로 지 원하도록 하겠습니다. 13쪽이 되겠습니다. 민군 협력을 통한 지역역량의 결집 추진사항으로 군 ․ 장병 한 가족화 운동은 군장병과 국민 자매 결연, 군민 군장병 합동 등반대회, 군인가족 여 성강좌 운영, 준 ․ 부사관 군정 설명회 등을 실시 했습니다. 앞으로 군 ․ 장병 만남의 쉼터 운영을 활성화 하고, 적객업소 서비스 개선, 숙박요금 단일화 및 할인제 유도, 대중요금 할인제도를 강 구를 하는 등 적객업소 친절서비스 개선교육을 지속적으로 실시해 나가겠습니다. 관내 거주 직 업군인 정착지원 추진 사항입니다. 본 사항은 장 기복무 제대군인 협의회 구성 및 운영을 하기 위해서 운영조례를 제정을 했고, 장기복무 제대 군인 정착지원 협의회 회의를 3회에 걸쳐 개최 를 했습니다. 그리고 제1회 양구군수기 군 클럽 대항 친선 족구대회와 모범 준 ․ 부사관 부부 현 장 연수를 실시 할 예정을 있습니다. 내년도에는 지원협의회의 활성화로 의견 수렴 기회를 확대 하고, 군인가족 농사 체험장 운영, 군 ․ 간부 종 목별 생활체육 참여 유도, 특히 정주의식 고취 시책 추진으로 노후정착 대비 취업 알선 및 일 자리 제공 등 관내거주직업군인의 정착지원사업 에 적극적으로 추진해 나가겠습니다. 14쪽이 되 겠습니다. 교육지원분야 사업입니다. 향토 인재 육성을 위한 교육지원시책 추진입 니다. 먼저 양록장학금 운영입니다. 양록장학금 운영은 지금 까지 양록장학회 운영 계획수립 및 조례를 개정 을 하였고, 2007년도 양록장학금을 선발해서 장 학금도 수여를 했습니다. 진학반 교사 및 원거리 통학생, 임대주택 지원과 수시로 양록장학금 기 탁을 예탁 받았습니다. 참고로 2007년도 11월 15 일 현재 장학기금 총액은 5.269.000천원이며, 2007년도 양록장학금 기탁금 접수가 예년에 비 해서 166% 증가한 1.060.000천원을 기탁 받은 것을 참고적으로 보고 드리겠습니다. 앞으로 수 시, 정기예탁 정립을 통한 장학기금의 효율적 관 리와 양록장학금 기탁금 접수를 연중으로 하겠 습니다. 다음은 교육경비 지원사업은 도촌 초등 학교 급식소 개축, 양구여고 학력향상 수업비 지 원, 초등학교 체육지도자지원, 양구고등학교 정 자각 설비지원, 양구중 교실 창호개축, 방산중학 교 학력향상 수업비지원등 12개 사업에 381,152 천원의 사업비를 지원했습니다. 앞으로 교육여건 에 실질적 개선이 가능하도록 지속적으로 지원 하도록 추진하겠습니다. 15쪽이 되겠습니다. 방 과 후 보충 수업비 지원사업은 8개 학교에 130,000천원 지원을 했습니다. 그리고 학생부 활 동 지원은 동계 부업 활동은 지난해 1월 4일부 터 2월까지 50명, 하계 부업활동은 7월 2일부터 8월 10일까지 64명을 실시했습니다. 다음은 원어 민 교사 확대 지원사업은 계획인원 원어민 교사 영어교사 4명에 대해서 전세, 월세, 인건비, 항공 료, 퇴직금 연수비 등을 지원한 사항으로 저희 군의 부담금인 120,350천원을 납부를 했습니다. 다음은 저소득 대학생 지원사업입니다. 본 사항 은 강원도내에 총 기초생활 수급자, 차상위 계층 자녀중 대학진학자 총 22명에 대해서 1인당 8,000천원씩 지원된 사업입니다. 우리군 대상학 생은 연세대학교 사회과학부 1학년에 진학을 한 양구여고를 졸업한 김소라 학생으로 총 8,000천 원 도비 4,000천원 군비 4,000천원을 지원해서...
승용

박승용위원

위원장님.
석균

이석균위원장

박승용 위원님.
승용

박승용위원

추진실적보고는 유인물로 갈음하고 질의답변으 로 하는 것으로 했으면 좋겠습니다.
석균

이석균위원장

박승용 위원님의 의견에 동의 하십니까? ( 동의 합니다. 하는 위원 있음 ) 동의하시므로 보고는 생략하고 질의를 하겠습니 다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 박승용 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
승용

박승용위원

질의하겠습니다. 읍 ․ 면에 주민자치센터에 정보 화방이 설치 되어 있는 것으로 알고 있습니다. 본 위원이 읍 ․ 면에 확인해본 결과 본인도 직접 가서 확인해본 결과 읍 ․ 면 정보화 방의 컴퓨터 가 상당히 노후 돼서, 이용 실적이 전무한 상태 인 것 같습니다. 이것은 주민들이 많이 이용하는 것인데 이런 컴퓨터가 노후 돼서 주민들이 불편 을 상당히 격고 있는데, 그 부분에 대해서 대책 이 있는지, 말씀해 주시기 바랍니다.
광규

정광규자치행정과장

박승용 위원님께서 질의하신 사항에 대해서 답 변해 올리겠습니다. 위원님께서 지적 해주신 대 로 지금 관내 각 읍 ․ 면에는 총 76대의 컴퓨터 가 보급 돼서 운영이 되고 있습니다. 저희가 실 태를 확인해본 결과 76대중 원활히 사용할 수 있는 컴퓨터가 57대, 사용이 불가능한 컴퓨터가 21대로 파악이 됐습니다. 읍 ․ 면은 청소년 문화 의집과 자치센터 정보방, 이렇게 2가지로 컴퓨터 가 운영 되고 있는데, 사용계층은 청소년 문화의 집은 저희 관내 학생들과 어린이들이 많이 사용 을 하고, 자치센터 정보방은 저희 주민들이 많이 활용을 하고 있는 것으로 파악을 하고 있습니다. 지적해 주신대로 각 읍 ․ 면에 활용되고 있는 컴 퓨터가 사용이 불가능한 컴퓨터가 많기 때문에 이 부분에 대해서는 특단의 대책을 강구해서 조 속히 빠른 시일 내에 교체가 되도록 추진해 나 갈 계획입니다.
승용

박승용위원

내년도 예산에 이런 부분들이 반영이 돼서 하루 빨리 시정 되어서 주민들의 불편을 최소화 할 수 있도록 조치해 주시기 바랍니다.
광규

정광규자치행정과장

예, 최선을 다하겠습니다.
승용

박승용위원

다음 질의하겠습니다. 주민자치센터 프로그램을 보니까, 생활 체육종목이 상당히 많이 들어가 있 는 것 같습니다. 지금 양구군 생활체육협의회로 군에서도 지금 많은 예산이 지원되는 것으로 알 고 있는데, 그 부분에서 물론 충분히 감당하지 못하기 때문에 생활체육종목이 주민자치센터 프 로그램에도 있는 것 같습니다. 가능하면 중복되 지 않고 다양한 프로그램을 개발해서 형식적이 지 않고 실질적으로 주민들에게 도움을 줄 수 있는 프로그램 개발을 적극적으로 해 주실 것을 당부 드리겠습니다. 아울러서 지금 주민자치센터 프로그램 내용 중에 동면 같은 경우 간석동 방 문, 제가 보기에는 자매마을 방문인 것 같습니 다. 간석동 방문이라던가, 개관식 참석 하는데에 많은 부분 지출이 됐습니다. 이런것은 주민자치 센터 프로그램 하고 안 맞지 않나? 이런 생각이 듭니다. 실질적으로 주민자치센터 프로그램에 맞 는 것들이 개발 되어야겠고, 주민자치센터와 관 련해서 각 읍 ․ 면을 보니까 예산이 많이 남아 있는 것 같습니다. 지금 10,000천원인데 1년이 다가도록 예산이 많이 남았다면, 주민자치센터의 프로그램 개발이라던가, 활성화 할 수 있는 의지 가 부족한 것 같은데 이에 대해서 말씀해 주시 기 바랍니다.
광규

정광규자치행정과장

박승용 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 답 변 드리겠습니다. 주민자치센터 프로그램 개발, 운영에 관한 문제, 주민자치센터 운영비 집행에 관한 문제, 2가지를 질의 하셨는데, 먼저 주민자 치센터 프로그램 개발과 운영에 관한 문제에 대 해서 답변 드리겠습니다. 주민자치센터 운영은 저희가 군에서 타 시 ․ 도에 운영 프로그램 예시 를 저희가 제시를 해주고, 읍 ․ 면 자체별로 프로 그램을 선정해서 운영을 하게 되는데, 이 부분에 대한 전문적인 개발 노력이 미흡했던 것을 저희 가 인정을 합니다. 저희 군에서도 읍 ․ 면장에게 특별한 대책을 강구해서 자체적인 프로그램을 활성화 할 수 있는 방법을 강구해 나가도록 하 고, 주민들이 실질적으로 참여 할 수 있는 프로 그램이 운영될 수 있도록 적극적으로 뒷받침해 나가도록 하겠습니다. 그리고 주민자치센터 운영 비 집행에서, 타 시 ․ 도 시 ․ 군과의 자매결연 경 비가 자치센터 운영비 집행에 적합한 부분은... 저희가 유권해석상 가능한 것으로 판단을 했습 니다만, 세부적으로 면밀히 검토를 해서 위원님 들이 걱정하시는 대로, 너무 많이 자매결연이나 이런 행사에 많은 예산이 집행되지 않도록 적극 검토해 나가도록 하겠습니다. 이상입니다.
승용

박승용위원

예, 지금 본 위원도 그 부분에 대해서 잘 못 집 행됐다, 이렇게 말씀드리는 것은 아니고, 적합성 여부는 저도 따져 보지는 않았습니다. 보편적으 로 주민들에 어떤 환경, 활동에 도움을 줄 수 있 는 프로그램 운영으로 보고 있는데, 이쪽 부분에 예산이 많이 집행 됐기 때문에 혹시 우려가 돼 서 한번 말씀을 드렸으니까, 자치행정과에서 잘 판단하셔서 적절하게 조치를 해주시기 바랍니다. 지금 조금 전에 말씀드렸듯이 모든 프로그램이 읍 ․ 면에서 자체적으로 개발해서 하는 것 같은 데, 이 자료를 제가 읍 ․ 면에 요구를 했었는데, 총괄적인 책임이 자치행정과에 있다보니까, 여기 서 자료가 나온 것 같습니다. 그래서 과장님께 질의를 드린 겁니다. 읍 ․ 면에 이런 부분들에 대 해서는 적극적으로 주민자치센터 프로그램을 개 발하고 활성화 할 수 있는 대책을 마련하라고 권장해 주시기 바랍니다.
광규

정광규자치행정과장

잘 알겠습니다.
승용

박승용위원

한 가지 더 질의 하겠습니다. 8페이지를 보면, 행정 환경에 부응하는 합리적 조직운영에 대해 서 질의를 드리겠습니다. 먼저 향후 추진계획에 서 업무조정 등 자치법규개정에 대한 표기가 있 기 때문에 권장으로 한 가지 말씀드리면, 자치법 규가 전면개정 돼서 여기에 따른 업무조정이 불 가피 할 것으로 보이고, 각 실 ․ 과소에 자치법규 와 관련된 조례들이 많이 있는 것 같습니다. 저 희 의회도 준비하고 있는 것으로 알고 있는데, 실 ․ 과소에 각종 조례가 기존에 있던 자치법규 하고 물려 있는 부분들이 전면 개정이 돼야 될 것으로 봅니다. 그런 부분들은 실 ․ 과소하고 조 율을 해서 하루 빨리 개정 돼서 바르게 할 수 있도록 조치를 부탁드리겠습니다. 다음은 합리적 조직운영 부분에 대해서 말씀드리겠습니다. 올해 처음으로 개편 안을 사전 공개하고, 직원의견을 수렴하고, 상향식인 조직개편을 단행 했습니다. 새롭게 직위 공모제도 시행하고 해서 올해 인사, 조직개편 등이 나름대로 새롭게 시작되었지만, 처음하다 보니까, 업무분담이라든지, 어떤 조직 개편, 인사부분에 대해서 조금 누수 되는 부분도 없지 않아 있는 것 같습니다. 예를 든다고 하면 지금 조직개편을 한 뒤에도 조금 문제가 생겨서 통합조사계 같은 경우도 현재 팀으로 운영되고 있고, 양구에서는 상당히 핵심적이고 제일중요하 다고 하는 부서라고 하면, 그래도 기획실 일 것 같습니다. 기획실장님도 안 계셔서 오랜 공백이 기 때문에 업무에 혹시라도 차질이 없지 않아 있지 않겠는가? 하는 그런 생각도 들고, 그리고 본 위원이 주민생활지원과 행정사무감사 때 업 무 분장 부분에 대해서, 예를 들어서 종합사회복 지관에 운영비를 가지고 주민생활지원과에서 집 행을 하고, 감사는 또 사회복지과에서 하고, 그 러다 보니까 평가가 항상 안 좋게 나오고, 하는 이런 부분들이 몇몇 군데 있는 것 같습니다. 우 리 자치행정과에서 이런 종합적인 문제점들을 하루빨리 시정을 해서 우리 양구군이 행정 환경 에 부응하는 합리적인 조직운영을 가지고 내년 도에는 더 발전 할 수 있도록 대처해 주시기 바 랍니다.
광규

정광규자치행정과장

박승용 위원님께서 질의하신 내용 답변 드리겠 습니다. 지금 지적해 주신대로 올 2월 5일 이후 에 각 부서별로 업무를 추진함에 있어서 일부 조직개편시 생각하지 못했던 문제점이 나타나는 것은 사실입니다. 이런 부분은 조금 전에 보고를 드렸습니다만, 저희가 연중 계속 의견수렴을 하 고 채킹 하고 있습니다. 그런 부분을 종합적으로 지금 취합을 해서 조금 전에도 보고를 드렸습니 다만, 주민생활지원과장 직급상향문제, 이런 문 제와 행정조직개편에 관한 문제, 정권교체기가 됐기 때문에 조직에 관한 사항이 어떤 지침이 바뀔지 모르기 때문에... 먼저 앞서 나갈 사항이 아닌 것 같아서 종합적으로 자료만 구축을 해서 갖고 있고, 저희 조직개편에 관한 지침이라던가, 일반적인 주위환경을 주시하고 있습니다. 위원님 들이 걱정해 주신대로 종합적으로 검토를 해서 기회에 반영시켜 조직개편 내지 업무분장을 하 도록 최선의 노력을 하겠습니다.
승용

박승용위원

본 위원 질의를 마치겠습니다.
석균

이석균위원장

박승용 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 정창수 위원님 질의 하여 주시기 바랍니다.
창수

정창수위원

3가지 사항에 대해서 감사를 진행하겠습니다. 출 향단체 명예군민 인적자원화 부분입니다. 앞으로 양구군의 발전을 위한 후원 세력화를 위해서 기 존에 명예군민 뿐만 아니라 양구군의 후원세력 화를 계속 확대 시행 할 의지를 갖고 계신다고 설명을 해주셨는데, 구체적으로 특별히 양구군에 유효한 인적 자원을 할 수 있는 대상을 계획하 고 계신지, 예를 들면 우리군 지역에서 군복무를 하셨던 분이라든지, 이런 게 있지 않습니까?
광규

정광규자치행정과장

정창수 위원님 질의해주신 사항 답변해 드리겠 습니다. 위원님께서 지금 질의하신 사항은 저희 가 이 부분을 인적 자원화 인적 네트워크 하는 사업은 지금 말씀하신 우리지역에서 군부대 생 활을 하고 양구와 인연을 맺고 타지에서 사시는 분들이나, 우리 양구를 연고를 해서 외지에서 일 정한 역할을 하시는 분, 내지는 출향단체, 저희 양구군에 연고가 있고 도움이 될 수 있는 분에 대해서는 저희가 현재까지는 체계적으로 인적자 원을 관리하는 시스템이 없었습니다. 각 출향단 체 내지는 고향이 양구이신 분, 양구출신 군부대 출신 인사를 총 망라해서 구분지어 지금 데이터 베이스를 구축 하고 있습니다. 이런 사항이 제대 로 구축이 되고, 활용이 되려면 여기계신 위원님 들 도 협조를 해주셔야 되겠고, 각 관련부서 내 지는 주민들, 각 군부대 이런 곳에서도 우리지역 에 조금이라도 도움이 될 수 있는 분에 대해서 는 그 분에 대한 정보를 최대한으로 확보를 해 서 저희 양구를 알리고, 양구에 관심을 가질 수 있던 사항을 저희가 필요로 함으로서 그 분들이 우리 양구를 조금 더 후원세력화 할 수 있도록 하는 추진사항입니다.
창수

정창수위원

예, 잘 들었습니다. 본 위원이 재정운영과 행정 사무감사 자료로 관외 거주자 토지, 관외 거주자 관내 토지 보유현황 자료를 받아 봤습니다. 우리 군에 총 토지 건수 대비해서 토지주들이 우리군 에 토지를 갖고 있음으로서 납세를 하는 자가, 관내에는 4,651명, 관외는 5,577명 즉 양구군에 세금을 내는 사람들이 액수는 모르겠습니다만, 적어도 숫자상에 양구군에 토지세를 내는 사람 은 외지인이 더 많다는 통계를 받아 받습니다. 물론 이 사람들 중에는 과장님이 대상으로 지칭 하시는 자녀들의 취학이라든지, 생활을 위해서 도시로 나가는 분들도 있을 거고, 사적인 이익을 위해서 투자를 하신 분들도 계실 텐데, 바로 이 런 분들이야 말로 우리군하고 이해관계가 밀접 하고, 또 우리군에 발전에 따라서 이런 분들이 직접적인 소득과도 관련된 문제이기 때문에 이 런 분들을 인적 자원화 시킨다면, 아주 중요한 자원이 될 것 같습니다. 우리가 어떤 사회 통념 상 외지인들이 지역에 땅을 가지고 있으면, 아주 부정적인 시각에서 보는 경향도 많습니다. 누가 가지고 있던 토지는 우리 것입니다. 우리 지역에 있습니다. 토지는 모든 생산의 기본이란 말이 있 습니다. 이런 역 기능 뿐만 아니라 순 기능적인 것도 있고, 그 분들은 분명히 우리지역을 위해서 외지에 사시지만, 지방세를 저희한테 내서 상당 히 기여를 하고 있는 것은 사실입니다. 그리고 우리 지역이 발전이 되서 부동산에 사고팔고 하 는 행위도 상당히 경제활동 중에 하나입니다. 그 런 것이 똑같은 토지에서 주인만 계속 바뀌면 우리 지방세수입도 상당히 늘어 날것으로 알고 있습니다. 순기능 적인 것도 있고 상당히 많은 분들이 있고, 이런 분들에게 지역 발전에 관한 소식을 전해 준다거나, 또 이분들이 양구를 자주 왔다가면서 자신의 땅에 집도 지을 거고, 좀더 페센트가 일반인들, 무작위로 하는 것보다는 조 금 더 좋지 않겠나? 이미 주소나 이런 것이 다 데이터베이스가 되어 있는 것입니다. 활용을 하 시면 상당히 좋을 것이라는 저의 생각을 밝힙니 다. 답변 안 해 주셔도 됩니다. 해주셔도 되고요.
광규

정광규자치행정과장

좋으신 의견입니다. 그런 관계는 제가 생각을 못 했는데, 그런 부분도 같이 재정경영과 하고 협조 를 해서 인적 자원하도록 조치해 나가겠습니다.
창수

정창수위원

그다음에 저희가 올해 관내 거주 직업군인 정착 지원사업을 해서 몇 가지 사업을 한 실적을 자 료에 명기해 주셨는데, 관내 거주 직업군인 정착 지원사업, 조례도 제정이 되고 구체적인 사업계 획도 수립이 됐을 것으로믿고 있습니다. 많은 예 산도 확보한 것으로 알고 있습니다. 예산 대비 사업실 적이 현재까지 얼마죠?
광규

정광규자치행정과장

예산 집행실적 말씀하신 겁니까?
창수

정창수위원

예.
광규

정광규자치행정과장

올해 위원님들이 300,000천원 예산을 계상을 해 주셨습니다. 올해 예산집행을 첫해 시작했는데, 세부적인 준비사항이 되질 못해서 제대로 집행 을 못했습니다. 사업 집행실적은 저희가 자료를 준비를 하지 못했는데, 별도로 집행실적을 보고 드리겠습니다.
창수

정창수위원

예, 초에 담당직원이 부재중인 관계로 충실한 답 변이 안 되는 것을 이해하겠습니다. 저희가 체감 적으로 느끼기에도 언론보도나 당시의 취지에 비해서 제도적 장치가 마련되고, 예산이 뒷받침 됐음에도, 또 전문 조직이 마련 됐음에도 이러한 사업이 구체적으로 시행되지 않고, 활성화 되지 않고 많은 예산이 사장되어 있다고 하는 것은 일을 안 한다는 뜻일 수 있습니다. 공무원들이 저희가 왜 이런 것을 안 하느냐? 첫 번째 예산 이 없어서입니다. 사람이 없어서입니다. 이런 것 들이 전형적인 것이 아닌가 합니다. 저희가 지켜 보겠습니다. 이런 것은 얼마든지 의지를 가지면 해야 될 사업이 본위원이 판단하기에는 무궁무 진하다고 생각하는데, 이런 사업은 사업비가 모 자라서 추경에 조금 더 해 달라고 하는 사업들 인데, 특별한 것이 없잖아요? 체육대회 한 것밖 에.. 많은 좋은 사업들을 발굴하셔서 이러한 사 업들이 조기에 정착되고, 많은 군인들이 제대 후 관내에 정착이 될 수 있도록 사업에 만전을 기 해 주실 것을 부탁드리겠습니다.
광규

정광규자치행정과장

죄송합니다. 이부분에 대해서는 정창수 위원님이 지적하신대로 저도 공감을 하고 있습니다. 정착 지원사업을 당초부터 계획을 세워 추진하다보니 까, 여러 가지 미흡한 점이 많은 것 같습니다. 이 부분은 저희가 2007년도 자치행정과 소관 중 에서도 상당히 미흡한 부분으로 인식을 하고 내 년도에 확실히, 정확히 활력화 될 수 있도록 시 책이 추진되도록 추진해 나갈 계획입니다. 죄송 합니다.
창수

정창수위원

다음은 마지막으로 박승용 위원님도 잠깐 언급 을 하셨습니다만, 행정환경에 부응하는 합리적 조직운영, 인사문제에 있어서 지금 우리군에 중 요부서의 수장인 기획감사실장께서 현재 공석중 인 것으로 알고 있습니다. 저는 박승용 위원님과 달리 구체적으로 이 문제를 질의를 하겠습니다. 언제 어떠한 이유로 이 분이 퇴직을 하셨죠?
광규

정광규자치행정과장

기획감사실장님 말씀이시죠?
창수

정창수위원

전 기획감사실장님 말씀입니다.
광규

정광규자치행정과장

기획감사실장님은 올 7월 31일 명예 퇴임을 하 셨습니다.
창수

정창수위원

명예 퇴임을 하신 거죠? 외형상으로 본인의 의 지에 따라서...
광규

정광규자치행정과장

본인의 의지에 따라서...
창수

정창수위원

예, 잘 알겠습니다. 실질적으로 7월 중순부터 이 분이 퇴임하 시면서 지금까지 왔는데, 기획감사 실장님의 부재로 인한 행정의 공백이라든지, 해 당 실과의 업무 차질은 그동안 없었습니까?
광규

정광규자치행정과장

지금 제가 현재까지 파악하기론 행정상 공백은 없었던 것으로 판단하고 있습니다.
창수

정창수위원

예. 잘 알겠습니다. 저희가 볼 때도 기획감사실 장님의 자리는 막중한 자리인 것 같고, 막중한 임무가 부여 되어있고, 해야 될 일이 아주 많은 자리인데, 이런 자리가 왜 현재까지 후속인사가 이루어지지 않고 있다고 생각하십니까? 제가 여 러가지 상황상 과장님께서 물론 답변의 한계가 있다고 생각이 됩니다. 본 위원이 이러한 문제로 과장님을 상대로 질의를 한다는 것도 적절치 않 을 수도 있습니다. 그러나 어쩌겠습니까, 아시는 대로, 생각나는 대로 답변해 주시기 바랍니다.
광규

정광규자치행정과장

먼저 정창수 위원님께서 걱정해 주시는 대로 저 희가 인사 조직관리와 인사를 운영하는 담당부 서의 담당자로서 기획감사실장을 4개월간 공석 으로 둔 것에 대해서는 먼저 양해의 말씀과 죄 송하다는 말씀을 드리겠습니다. 다만 한 가지 위 원님께 양해를 구하자면, 저희 인사운영의 문제 는 한 가지 사한만 가지고 시행할 수 있는 사한 이 아닙니다. 여러 가지 종합적으로 검토를 해서 시기도 정하고, 대상자도 선정해야 될 문제인데, 기획감사실장 문제는 이렇게 답변해 올리겠습니 다. 조금 전에도 답변 드렸습니다만, 행정 자치 부에서 추진하고 있는 주민생활 지원과 직급 상 향 문제가 지난 9월말이면 담당자로부터 공포가 된다는 말을 들었습니다. 4급 승진 대상자가 저 희가 5명 정도 있는데, 이런 분들을 대상으로 우 선 승진을 한 사람만 시키는 것 보다는 병행해 서 같이 연관을 시켜서 인사를 운영하는 것이 좋겠다, 이렇게 저희가 판단을 하고 9월말까지 저희가 기대를 했습니다만, 행자부에서 각 시 ․ 군 별로 의견을 듣다 보니까, 여러가지 의견이 많다 보니까 심의가 늦어지고 12월중에 공포 될 것이라고 답변이 됐습니다. 10월말에 한다, 12월 말에 한다. 이런 인사 외적인 환경의 문제, 이런 문제가 있기 때문에 종합적으로 판단을 해서 기 획감사실장의 인사도 늦어지고 있는 것으로 양 해를 해주시기 바랍니다.
창수

정창수위원

기획감사실장의 자리는 한 시라도 공백이 없어 야 된다는 것이 본 위원의 판단이고, 또한 과장 님께서 그러한 이유에 의해서라면, 향후 인사 조 건이 갖춰지지 않는 다고해도, 인사가 빠른 시일 내에 이루어져 기획감사실장의 공백이 없도록 하겠다는 이런 답변이 있어야 된다고 생각하는 데, 심히 유감스럽습니다. 왜냐하면 예측이 틀렸 지 않았습니까? 9월에 감사실장 인사가 이루어 진다는 것이... 제가 실무적으로 기획실장이 공석 인 관계로 우리가 해야 될 후속 조치가 제대로 이뤄졌는지에 대한 몇 가지 질의를 드리겠습니 다. 기획감사 실장이 부재중일 경우, 업무직무대 행을 하게 되어 있는데, 정해진 행정규칙에 후임 자가 정해줘 있죠? 직제 순에 의해서...
광규

정광규자치행정과장

제가 규칙을 가져오진 않았습니다만, 권한 대행 관 계가 2가지로 있는 것으로 알고 있는데, 제 가 알기론 기획관이 대행 업무를 하는 것으로...
창수

정창수위원

실과소장이 사고가 있을 때에는 직제상 순위에 의한 과장 담당이 대리한다, 이렇게 양구군 직무 대리 규칙에는 이렇게 규정되어 있습니다. 법정 사항입니다. 현재 직제 순에 의해서 되어 있습니 까? 기획실 직원 분들이 뒤에 계신데, 맞습니 까? 직제 순에 의해서... 답변이 곤란하시면 서면 으로 자료 주실 것을 부탁드리겠습니다. 또 한 가지입니다. 양구군 사무 인계 ․ 인수 규칙이 있 습니다. 이 규칙의 목적은 이렇게 되어 있습니 다. 각 호의 자가 퇴직, 휴직, 또는 전보 되는 경 우와 기타 사유로 1월 이상 그 직무를 담당할 수 없게 적용하는 규칙이 되겠습니다. 후임자가 미정일 경우, 직무대리가 인수 ․ 인계를 받게 되 어 있습니다. 그리고 이것은 인수 ․ 인계서를 작 성해서 이 임자, 후임자를 기관에서 한부를 소유 하게 되어 있는데, 사무 인수 ․ 인계는 규정에 의 해서 작성되어 있겠죠?
광규

정광규자치행정과장

기획감사실 자체적으로 어떻게 처리 됐는지 확 인을 못했습니다.
창수

정창수위원

뒤에 기획감사실 임병삼 혁신기획관님을 제가 증인 출석 요청을 해서 이 자리에서 답변을 들 어도 되겠습니까?
광규

정광규자치행정과장

제가 확인을 못했습니다.
창수

정창수위원

위원장님 임시로 증인출석을 해서 답변 부탁드 리겠습니다.
석균

이석균위원장

동의 합니다. 임병삼 혁신기획관님 앞으로 나오 셔서 답변 부탁드리겠습니다. 정창수 위원님께서 질의하여 주시기 바랍니다.
창수

정창수위원

자치행정과장님께 질의한 사항을 다행히 자리에 배석을 하고 계셔서 따로 질의는 드리지 않겠습 니다. 인수 ․ 인계서가 작성되어 있습니까?
병삼

임병삼혁신기획관

작성이 안 되어 있습니다.
창수

정창수위원

혁신기획관의 진솔한 답변에 진심으로 감사드립 니다. 혁신기획관 증인 심문을 마치겠습니다.
석균

이석균위원장

혁신기획관님 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
창수

정창수위원

과장님께서 조금 전에 본 위원의 질의에 행정공 백이나, 여타 아무런 역기능이 없다고 했는데, 지금도 그렇게 생각하십니까?
광규

정광규자치행정과장

예, 지금도 그렇다고 생각합니다.
창수

정창수위원

지금도 아무런 지장이 없다고 생각을 하십니까?
광규

정광규자치행정과장

업무추진에는 문제가 없다고 생각합니다.
창수

정창수위원

제가 전문지식이 여러 공무원님들보다 적습니다. 제가 느끼기에도 물론 이것은 실제적인 업무보 다는, 하나의 또 다른 시각에서의 어떤 관점이겠 습니다만, 엄청난 업무의 공백과 우리군의 손실 이 있다고 저는 판단됩니다이것은 정말 중요한 문제입니다. 우선 조직의 안정이 안 되고 있습니 다. 지방행정의 두골과는 무엇입니까? 인사행정 과 조직관리 아닙니까? 인사가 어 떤 인사의 요인이 발생이 돼서, 승진, 전보라든지 이런 것 이 있으면 조직이 안정이 안돼요, 공무원들이 업 무에 충실 할 수 없습니다. 이것 보다 더 큰 문 제가 어디 있습니까? 기획감사실장의 자리는 우 리군의 두뇌며 심장입니다. 조직은 있는데 사람 은 없다, 이것은 뼈는 있는데 피가 없다는 얘기 와 같은 겁니다. 제가 이 문제를 질의하기 위해 몇가지 자료를 살펴봤는데 정말 중요한 자리입니다. 기획감사실 조례에 설치된 분장사무만 대략 16개입니다. 규 칙에 보면 71개입니다. 여기는 군수공약 사항 추 진도 있습니다. 군수공약 사항 추진 첫 번째가 뭡니까? 지역의 경제 활성화입니다. 그런데 군 수의 의지에 따라서 시책 사업을 추진해야 될 장이, 이런 저런 이유로 말도 안 되는 이유로 또 다시 언제 할 것이란 것도 모르고 외부 상황에 끼어 마친다는 것이 과연... 이것은 업무회피입니 다. 물론 과장님이 책임질 사항은 아니지만, 이 런 결단도 없이 어떡해 양구군의 행정이 잘 돌 아 가겠습니까? 우리군의 인사 승진자 대상되는 사람이 없습니까? 설사 능력이 안 된다고 하면, 도와 인사교류를 통해서 얼마든지 인사교류 할 수 있습니다. 그래도 안되면 직위개방 공모제를 시행해서 능력되는 사람 얼마든지 할 수가 있어 요, 안 하는 이유가 무엇입니까? 과장님이 말씀 하신내용, 물론 한계가 있고 분명히 서두에서도 말씀드렸습니다만, 과장님이 답변하시기 곤란한 부분이 있습니다. 그러나 현실적으로 제가 집행 부를 출석 시켜서 또 답변을 듣는 것도 현실적 인 문제입니다. 업무공백이 없다고 하셨는데, 당 장 다음과 업무보고를 받아야 됩니까? 누구에게 업무보고를 받아야 합니까? 엄밀히 따지면 보고 받을 사람이 없습니다. 어찌 행정공백이 없다고 무책임한 말씀을 하십니까? 제가 과장님께 항상 주문하지 않습니까? 진솔한 답변을...
광규

정광규자치행정과장

정창수 위원님께서 말씀하신 사항을 저도 답변 을 드리겠습니다. 정창수 위원님께서 계속 걱정 해 주신 사항이 저희 군정 추진에 업무공백이 생긴다, 기획감사실장을 4개월여 동안 공석으로 놔둠으로서 조직운영 내지는, 조직이 안정을 취 할 수 없는 그런 여건이 됐다, 이렇게 지적을 해 주셨는데, 그 사항에 대해서는 조금 전에도 말씀 을 드렸습니다만, 업무공백에 관한 사항은 지금 현재 혁신기획관이란 제도가 있어서...
창수

정창수위원

과장님 잠깐만요. 이해를 잘 못하시고 계시는데, 기획실 분장업무의 첫 번째가 군정 종합기획 및 조정 업무입니다. 그래서 4급 공무원이 업무를 할 수 있게 막대한 기능을 부여 한겁니다. 우리 혁신기획관이란 직제가 어떤 자리입니까? 내부 적으로는 사무관 승진을 하셨는지는 모르지만, 엄연히 업무보고시 6급 담당직제라고 했습니다. 담장직제가 각과 사업소에 어떤 5급의 장들을 상대로 종합 기획 및 조정, 갈등, 이런 것을 해 결할 수 있어요? 아무런 문제가 없다고 말씀하 시면, 과장님이 잘 못 생각하시는 거죠? 저는 임 병삼 혁신기획관께서 진솔한 답변 아무런 문제 삼지 않습니다. 물론 소홀히 할 수 있습니다. 과 장님처럼 무조건 어느 한쪽의 시각에서 내가 책 임져야 되고, 누구에게 맞는 답변을 해야 되겠 다, 이것은 아니라고 봅니다. 저하고 2시간 정도 논쟁해야 됩니다.
광규

정광규자치행정과장

지금 그런 측면에서 말씀드린 것이 아니고, 인사 운영의 문제는 조금 전에도 말씀을 드렸습니다 만, 단편적인 문제만 가지고 운영하는 사항이 아 닙니다. 고위 인사권자가 판단 할 사항이기 때문 에 제가 여기서 말씀드리는 것은 인사환경의 문 제를 말씀드린 거고...
창수

정창수위원

그러면 이번조직 개편에서 기획감사실장을 없앱 시다.
광규

정광규자치행정과장

이 문제하고 틀린 문제입니다.
창수

정창수위원

뭐가 틀립니까? 얼마나 효율적입니까? 예산 줄 일 수 있고...
광규

정광규자치행정과장

기획감사실장님이 공석일 경우에 대리하시는 혁 신기획관이 있고, 또 부군수님이 계시기 때문 에...
창수

정창수위원

한계가 분명히 있고, 제가 적어도 틀린 말을 한 것이 아니지 않습니까?
광규

정광규자치행정과장

전체적인 논리는 정창수 위원님께서 우리군정에 어떤 공백이라던가, 업무의 공백을 걱정해 주신 부분은 저희도 공감을 합니다만, 인사운영에 관 한 문제를 단편적인 측면에서 말씀하시면 저희 가 답변 드리기가 정말 어렵습니다.
창수

정창수위원

예, 과장님의 고충을 이해합니다. 기획실장 자리 는 정말 저는 중요한 자리라고 생각합니다. 뭔가 시작부터 잘못돼서 아주 그 자리가 자리만 지켰 다가, 후임자를 위해 양보해주는 이런것 자체가 저는 가장 잘못된 문제라고 생각합니다. 문제는 여기에 있습니다. 잘못 판단한 인사 정책으로 인 해서 여기까지 온 겁니다. 실질적 판단을 했어야 됐는데, 너무 정치적 판단만 하다 보니까, 이러 한 차질이 빚어 졌다고 생각합니다.
광규

정광규자치행정과장

봉사 운영을 하는 인사권 입장에서 보면, 조직의 안전 관리, 조직원들의 사기 문제...
창수

정창수위원

결국은 이것 때문에 조직이 안정화가 안 되고 있지 않습니까? 많은 사람들이 동요하고 있어 요? 결과를 보세요. 인사 요인이 발생이 됐습니 다. 그 분들이 다 어떤 분들입니까? 오랜 경륜 과 그 동안 축적된 노화우를 가지고 한 부서를 가야 될 사람들이 내가 될까? 내가 안 될까? 또 그 사람들이 나가면 그 자리는 누가 갈까? 지방 행정의 두골은 인사하고 조직입니다. 새로운 발 생 요인이 됐는데 동요가 안 됐다고 주장하시 면...
광규

정광규자치행정과장

제가 동요가 안 된다고 말씀드린 부분은 이런 측면에서 말씀드린 겁니다. 지금 우리 공무원들 이 물론 승진에 대한 관심도 내지 이런 부분은 상당히 많은 것으로 공감을 합니다. 그렇지만, 조직이 동요가 될정도에 그런 정도의 공무원은 저는 없다고 생각하고, 대상자라 할지라도 동요 정도의 표현을 쓸 정도는 아니라고 생각합니다. 물론 인사 요인이 생겨 관심이 많고 예민하게 반응하는 것은 맞는데, 직장의 동요는 아닐 겁니 다. 그런 부분 은 조금 이해를 해 주시기 바랍 니다.
창수

정창수위원

제가 결론을 내리겠습니다. 이것은 미래 예측을 하지 못한 과거의 잘못된 행위의 기인한 결과입 니다. 이것은 기획실장이라는 자리가 하루 빨리 공백이 없어야 되고 목적에 맞게끔, 그것이 후임 자들을 위해서 후배들을 위해서 자리만 앉아있 다 물러가는 자리는 절대로 아닙니다. 기획실이 제대로 가동이 되고 유능한 기획실장이 발탁이 돼야지만 우리군의 미래가 있다고 저는 생각합 니다. 조속한 내에 자체승진이라든지, 도와 인사 교류라든지, 외부 영입을 해서라도 당장 내일이 라도 인사는 이루어져야 된다고 저는 생각합니 다. 과장님, 군수님께 진언을 해 줄 수 있겠습니 까?
광규

정광규자치행정과장

정창수 위원님 말씀하신 사항은 분명히 지휘부 에 보고 하겠습니다. 그리고 인사운영에 관한 문 제는 물론 위원님들이 우리군정이 공백이라던가, 직원들의 인사사기 문제를 걱정해 주시는 것은 상당히 고맙습니다만, 인사운영을 하는 인사권자 의 고충도 같이 이해를 해주시고 생각해 주시면 고맙겠습니다.
창수

정창수위원

저는 많은 이해를 하고 있습니다. 제 발언의 수 위도 많은 조정을 하고 있습니다. 그리고 다른 위원님들이 동의를 하신다면, 더 이상 제가 임병 삼 혁신기획관님의 절차상의 문제라든지 이런 것에 관해서는 논의가 종결 됐으면 하는 바램입 니다. 과장님 수고 하셨습니다. 꼭 본 위원의 뜻 이 왜곡되지 않게 전달이 돼서 조직이 안정화 될 것이란 바램을 갖겠습니다. 이상 본 위원의 질의를 마치겠습니다.
광규

정광규자치행정과장

예, 잘 알겠습니다.
석균

이석균위원장

정창수 위원님 수고 하셨습니다. 다른 위원님 질 의하여 주시기 바랍니다. 김미옥 위원님 질의하 여 주시기 바랍니다.
미옥

김미옥위원

열띤 토론에 수고 하셨습니다. 15페이지가 되겠 습니다. 원어민 교사 지원사업에 대해서 질의하 고자 합니다. 원어민 지원이 도비, 교육청, 군의 지원비가 막대하게 들어가는데, 지금 영어 교사 4명만 지원되고 있습니까?
광규

정광규자치행정과장

예, 그렇습니다.
미옥

김미옥위원

중국어, 일본어에 대해서는 대책이 없습니까?
광규

정광규자치행정과장

지금 원어민 교사 확보의 문제는 저희 교육기관, 강원도 교육청과 양구군 교육청에서 원어민 교 사를 확보한 것으로 추진하고 있습니다. 저희 자 치단체에서 자체적으로 원어민 교사를 확보하는 사항은 현재 까지 없고 타 외국어 중국어, 일본 어는 현재까지 저희 관내에 계획이 없는 것으로 알고 있습니다.
미옥

김미옥위원

그러면 원어민교사를 어떻게 지원활용하고 있습 니까?
광규

정광규자치행정과장

지금 현재 배치된 학교는 양구중학교, 양구여자 중학교, 용하중학교, 방산중학교에 배치가 돼 있 으면서, 양구중학교에 배치된 원어 민 교사는 해안중학교, 해안초등학교, 양구초등학교를 같이 병행하고 있고, 양구여자중학교는 양구여고, 양 구초등학교는 용하중학교, 대암중학교, 용하초등 학교, 비봉초등학교를 방산중학교에 배치된 원어 민 교사는 도촌초등학교, 죽리초등학교, 방산초 등학교를 병행해서 같이 교육을 하고 있습니다.
미옥

김미옥위원

인원은 4명이면서 교육은 7 ~8 개 학교를 다니면 서 교육을 하고 있군요. 제가 왜 질의를 드렸냐 면, 매스컴이나 여러 가지 언론에서 교사체용에 대해서 확실한지, 자격은 갖췄는지, 차후에 잘 가르치다가 나중에 엉뚱한 행동을 한다던지 나 쁜 사람이 와서 교사를 하다가 갑자기 가는 등 이런 것을 방지하기 위해서 철저히 검증을 거쳐 체용을 했는지 질의를 드리겠습니다.
광규

정광규자치행정과장

김미옥 위원님께서 질의하신 내용에 대해서는 우려를 많이 하고 최근에 언론보도를 통해서 문 제점이 제기되고, 원어민 교사 체용에 대한 문제 점으로 대조가 되는 사항입니다. 이 부분을 저희 가 교육청에 알아 봤습니다만, 원어민 교사의 확 보 문제가 상당히 어려움이 많다고 합니다. 원어 민 교사의 자질에 대한 검증시스템이 어려움이 많다고 합니다. 지금 현재 이러한 현상이 생기는 데, 저희 양구관내 4명은 이런 문제가 없을 것 이라는 답변을 받았습니다.
미옥

김미옥위원

과장님과 직원분들께서 잘 챙겨보시면서 혹시 지금 자라나는 어린이들한테 나중에 엉뚱한 결 과가 나오면 실망도 큽니다. 이런 것을 잘 감안 하셔서 원어민 교사들이 질 높고, 실력 있고, 다 양하고, 친절하게 잘 가르칠 수 있는 이런 교사 로 해서 양구 어린이들의 영어 교육과 실력발휘 를 잘 할 수 있게 해달라고 질의를 드렸습니다.
광규

정광규자치행정과장

염려하신대로 관심을 갖고 교육기관과 같이 노 력하겠습니다.
미옥

김미옥위원

끝까지 관심을 갖고, 영어 잘하는 양구군이 됐으 면 하는 바램입니다. 이상입니다.
광규

정광규자치행정과장

네, 잘 알겠습니다.
석균

이석균위원장

김미옥 위원님 수고 하셨습니다. 더 질의하실 위 원님 없으십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 ) 자치행정과장님 수고 하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님이 없으시므로 이상으로 자치행정과 소관 2007년도 행정사무감 사를 마치겠습니다. 중식을 위하여 13:30분까지 감사를 중지하겠습 니다. 감사중지를 선포 합니다.

11시 47분 감사중지

13시 33분 감사시작

자리가 정돈 되었으므로 계속해서 기획감사실 소관 2007년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 기획감사실장이 공석이므로 위원님들께서 양해 해 주신다면 혁신기획관으로부터 기획감사실 소 관에 대하여 업무보고를 받으시고 질의에 대한 답변은 혁신기획관 및 특수시책 개발팀장으로부 터 소관 사항별로 듣도록 하겠습니다. 그러면 증 인선서가 있겠습니다. 증인선서는 혁신기획관님, 특수시책 개발팀장님 두분이 하시겠습니다.
병삼

임병삼혁신기획관

선서 혁신기획관 임병삼 상기 본인은 2007년도 행정사무감사를 실시함에 있어 양심에 따라 숨 김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거 짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2007년 11월 30일 증인 임병삼.
석균

이석균위원장

혁신기획관님 업무보고 하여 주시기 바랍니다. - 기획감사실
병삼

임병삼혁신기획관

지금부터 2007년도 군정주요업무 추진실적에 대 한 기획감사실 소관 업무를 보고 드리겠습니다. 보고순서는 2007년도 목표와 방향, 2007년도 주 요성과와 아쉬웠던 점, 주요업무 추진실적으로 보고 드리겠습니다. 2007년도 목표와 방향은 유 인물로 갈음하고 생략토록 하겠습니다. 주요업무 추진실적입니다. 9페이지가 되겠습니다. 먼저 군 정기획 ․ 조정업무 강화 분야로서 시책 평가 우 수부서 포상제 시행입니다. 중앙 및 도 단위 각 종 시책평가에서 우수한 평가를 받음으로서 인 센티브를 받고, 열심히 일한 공무원의 사기진작 과 발전의 동기를 부여 하는 시책으로 지금까지 유인물에 17건이 수록되어 있습니다만, 이 밖에 도 오늘 언론에 보도된 보건소의 전염병관리 사 업이 전국 최우수 기관 수상등 여러가지 수상이 있게 되겠습니다. 연말까지 평가결과가 발표되는 대로 저희 기획감사실에서는 우수 부서별로 종 합 평가 심사를 해서 최우수 부서에 3,000천원, 우수부서에 2,000천원 등 시상금을 수여토록 하 겠습니다. 이 사항은 앞으로도 계속 시행하여 군 정발전의 계기로 삼고자 하는 내용이 되겠습니 다. 다음 10쪽입니다. 부서별 직무연찬회 개최입 니다. 토론문화 정착 및 직원들의 잠재되어 있는 개인의 능력을 개발하고, 직원간 정보공유 및 군 정발전의 기틀을 마련하는 시책이 되겠습니다. 지금까지 21개 부서에서 29개 과제를 발굴해서 현재 4개 사업이 추진되어 있습니다. 기획 감사 실에서 제안해서 보건소에서 추진중인 WHO 건 강도시가입, 학력증진 인터넷 강의 서비스 제고, 농업단체장 및 작목반장 생일축전, 케익 보내기 는 현재 추진 중에 있으며, 음악이 흐르는 레포 츠공원 조성은 양구읍에서 제안을 해서 주민생 활지원과에서 추진을 완료한 사항이 되겠습니다. 다음 세 번째 접경지역 지원사업 추진입니다. 총 4,285백만원 사업비로 도시계획도로 개설 8개소 를 하는 사업이 되겠습니다. 11쪽입니다. 추진실 적을 보면, 금년도 사업 7개에 대해서는 1건이 완료가 되었고, 6건은 추진 중에 있습니다. 그리 고 작년도 이월사업인 양구초등학교에서 정림교 간 도시계획도로개설은 현재 완공이 되었으며, 12월 5일까지 최종 마무리를 하도록 되어있습니 다. 네 번째 아름다운 양구 만들기입니다. 이 사 업은 아름다운 강원도 만들기 사업으로 도에서 평가하는 사항이 되겠습니다. 6개 분야로서 아름 다운 화장실 가꾸기, 경관주택건립 및 불량주택 개량 ․ 정비, 숲과 꽃으로 덮인 양구가꾸기는 현 재 평가를 마친 상태입니다. 그 중에서 네 번째, 다섯 번째 사항은 우리 양구군이 우수상을 수상 하는 것으로 확정이 되어 있습니다. 그리고 나머 지 3개 사업에 대해서는 금년 12월까지 현지 확 인평가를 통해서 최종 성적 발표가 되겠습니다. 다음 12쪽이 되겠습니다. 국제교류업무 추진입니 다. 먼저 일본 치즈정과의 교류입니다. 치즈정에 서 8월 4일부터 8일까지 청소년 21명이 우리 양 구군을 방문해서 홈스테이를 통한 다양한 생활 문화체험을 한바 있고, 또한 치즈정 공무원 복지 및 세무분야 각 1명씩 2명이 공무원 단기 연수 를 시행한바 있습니다. 또한 11월 3일부터 6일까 지는 우리군에서 의장님을 포함해서 7명이 방문 을 해서 치즈정 정민문화제 및 내년도 실무협의 회에 참가한바 있습니다. 두 번째 중국 감리현과 의 교류입니다. 우리군에서 감리현을 방문해서 양 지역에 대한 발전협력 및 우호 증진을 위한 교류를 추진한바 있고, 감리현에서 금년 양록제 에 우리군을 방문해서 한 ․ 중 서예 교류전 및 실무 협의회를 추진한바 있습니다. 다음 13쪽이 되겠습니다. 법제 ․ 통제관리가 되겠습니다. 합리 적 법제관리 및 생활법률상담으로서 자치법규 정비 43건을 완료하였고, 생활법률 상담실은 매 주 운영을 하고 있는 사항으로 총 56건의 상담 을 실시한바 있습니다. 군 법무관들의 이임하는 법무관들에 대해서는 감사패를 전달하고 만찬을 함으로서 우리군에 대한 근무경력을 생각할 수 있는 기회를 가지도록 한바 있습니다. 두 번째 정확한 통계조사 및 활용입니다. 사업체 기초통 계 조사와 광업 ․ 제조업 통계조사는 매년 실시 하는 사항이 되겠습니다. 주민등록 인구는 홈페 이지에 매월말 기준으로 공개를 하고 있습니다. 금년도 12월에는 2006년말 기준인 2007년도 통 계연보를 발간하게 되겠습니다. 다음 14쪽 재원 확보 및 건전재정 운영입니다. 국비사업 확보 총 력추진입니다. 그동안 국비확보 보고회를 개최하 는등 총 225건의 113,940백만원을 신청해서 저희 가 국비를 확보한 것은 171건의 53,178백만원을 확보를 했습니다. 이는 작년도에 확보한 국비 총 액대비 43% 증가한 금액이 되겠습니다. 내년에 는 2009년도 신규사업을 사전에 발굴해서 중앙 부처 및 도를 통해서 최대한 더 많은 국비를 확 보할 수 있도록 노력하겠습니다. 다음 두 번째 예산 절감 운영이 되겠습니다. 기준경비절감 편 성은 시간외 수당을 67시간까지 지급을 할 수 있는데, 현재 40시간으로 편성을 하고 있고, 시 설부대비는 기준요율에 대한 80%를 편성하고 있습니다. 또한 자체사업 및 투자사업비는 실행 예산을 편성해서 10%를 절감운영 하고 있습니 다. 다음 15쪽이 되겠습니다. 그동안의 절감액을 보면 기준경비 절감편성으로 956백만원을 절감 하고, 실행예산편성으로 632백만원을 절감 한바 있습니다. 앞으로도 효율적인 예산집행 및 관리 에 철저를 기하도록 하겠습니다. 세 번째 성과중 심의 사업별 예산제도 운영입니다. 지금까지 품 목별 예산으로 편성되던 것을 내년부터 사업별 예산으로 편성하는 것이 되겠습니다. 그간 사업 별 예산을 시범편성해서 위원님들께 제출한바 있고, 내년부터는 예산서 자체가 사업별 예산서 로 편성되었음을 말씀드립니다. 네 번째 금년도 예산편성 현황입니다. 당초 예산은 158,344백만 원을 편성한바 있고, 그동안 1.2회에 걸쳐서 추 경예산을 편성한바 있습니다. 이번 회기 중에 2007년도 정리추경 예산안을 편성해서 제출하여 위원님들의 심의를 받도록 하겠습니다. 다음 16 쪽입니다. 지방재정 투 ․ 융자 심사로서 군 자체 심사는 10억이상 30억까지, 도 심사는 30억이상 200억까지, 중앙심사는 200억원이상 되겠습니다. 그간 총 도 심사 5번, 자체심사 8건등 13건에 대 해서 투 ․ 융자 심사를 한바 있습니다. 앞으로도 사한이 발생하는 대로, 심사를 확행도록 하겠습 니다. 다음 17쪽 지역 ․ 행정 혁신 추진입니다. 먼저 지역홍보센터 특산품 전시로서, 한국 지역 진흥재단에서 프레스센터에 개설한 강원도 전시 관에 우리군에서는 송이주, 방산 토종꿀, 산채, 살구비누, 한과 등 5품목을 상시 전시를 하고 있 습니다. 두 번째 참 살기 좋은 마을 가꾸기 공모 는 금년도에 5개 마을을 공모에 의해서 선발해 서 각 마을별로 20,000천원씩 100,000천원을 지 원한바 있습니다. 여기에는 주민부담 117,000천 원이 포함이 돼서 상당히 좋은 효과를 거두었고, 특히 오미리 마을은 전국에서 31개 마을을 선정 한 가운데 포함이 돼 있었습니다. 불행하게도 25 개 마을로 축소하는 과정에서 탈락이 되는 아쉬 움이 있습니다. 도에서도 상당히 아쉬워하고 있 고, 여기에 대한 인센티브는 별도로 받을 수 있 을 것으로 기대를 하고 있습니다. 다음 세 번째 행정혁신 업무추진입니다. 2007 4대 중점 과제 뉴 플러스 과제 발굴 추진, 공무원 혁신 아카데 미 운영등 상당히 혁신 업무에 대해서는 타 기 관에 전국에서 우수한 성적으로 진행이 되고 있 습니다. 18쪽이 되겠습니다. 앞으로 2007년 행정 혁신 뉴 플러스에 대한 군 자체 평가를 실시해 서 평가결과 우수담당에게는 연말에 포상을 실 시토록 하겠습니다. 12월12일 예정으로 있습니다 만, 2007년도 지역혁신 협의에 총회가 개최 되겠 고, 민원행정 고개 만족도 행사를 12월중에 실시 토록 하겠습니다. 다음 19쪽입니다. 군정을 지원 하는 감사수행으로서 성과중심의 감사운영입니 다. 금년도에 강원도 종합감사를 수감한바 있고, 수시 감사원 감사를 받은바 있습니다. 자체 종합 감사는 방산면, 해안면에 대해서 실시를 했고, 여기에 대한 감사결과는 우리 청내 공무원들이 볼 수 있는 전자문서 시스템에 공개함으로서 동 일한 사안이 다시는 발생되지 않도록 추진을 하 고 있습니다. 다음은 공직기강 확립을 위한 공직 기강 감찰로서 고객만족도 고취를 위한 공무원 명찰패용 의무제를 지난 10월부터 시행을 하고 있고, 9월에는 공무원 음주운전에 대한 처벌강화 규정을 개정해서 시행하고 있습니다. 다음 두 번 째 공직자 재산등록 업무추진 내실화입니다. 총 재산등록 대상자 57명에 대해서 공직자 윤리 위 원회에서 심의를 해서 시행을 하고 있습니다. 다 음 20쪽입니다. 특수시책 추진팀에서 추진하는 업무를 보고 드리겠습니다. 양구서천 생태하천 복원사업입니다. 그동안 저류보, 침사지 설치를 비롯해서 퇴적층 준설과, 인공섬 조성, 식생대,호 안조성 등의 사업을 끝내고 지난 5월 23일부터 습지식생과 조경공사에 들어가 한반도 섬 안에 조경수식재 작업과 파고라 시설, 인공섬 법면 매 트식재 작업 등을 완료 했습니다. 금년에 목교설 치를 비롯한 수중식물 식재와 더불어 정리가 미 흡한 하상에 대하여 추가 준설등을 추진할 계획 이었으나 담수로 인해서 일부 공정이 현재 중단 된 상태에 있습니다. 올해 사업을 추진하지 못한 목교 등 시설물 배치공사와 수질정화를 위한 수 변식물 식재등 일부 공정에 대해서는 내년 상반 기 중에 완료하여 7월중 담수를 목표로 사업을 추진해 나가고 있습니다. 이와 함께 내년에는 물 이 차지 않는 문화재 분포지역에는 수변인공생 태 숲을 조성하는 방안과 하수 종합처리 장과 위생처리장에서 나오는 방류수에 대한 처리 대 책도 별도로 강구해 나가겠습니다. 금년 하반기 에 실시 설계용역을 마친 수변생태 관찰시설과 관찰 테크설치, 연꽃단지 등을 조성하고, 추가사 업으로 습지관리에 필요한 소형선박 접안시설 등을 설치하는 것을 검토하고 있습니다. 21쪽입 니다. 국토정중앙 개발사업 추진입니다. 지난 2005년 5월 국토정중앙 지점 확인이후 각종 학 술대회와 세미나를 개최하는 등 가치 정립에 많 은 노력과 준비를 거쳐 국토정중앙 개발사업은 현재까지 개발부지 확보가 지연되어 어려움을 느끼고 있습니다만, 부지이전승인 신청은 현재 육본 관재부서에서 검토 중에 있어 가까운 시일 안에 국방부의 최종 승인이 날것으로 예상하고 있습니다. 금년 5월에는 국토정중앙 천문대 개관 을 시작으로 6월부터는 1단계 테마공원 조성사 업을 착수하여 현재 마무리 작업이 한창 진행중 에 있습니다. 테마공원 조성사업은 특별한 사정 이 없는 한 금년 안에 마무리 할 계획이며, 국방 부와 도촌리 훈련장 이전 협의가 완료되는 대로, 부지매입등 그에 따른 관련절차를 이행하면서 본격적인 개발에 들어가도록 하겠습니다. 국토정 중앙 점에 설치할 조형물에 대하여도 지난 28일 전문가들을 모시고 시상을 마쳤습니다. 입상작품 에 대하여는 국토정중앙 점과 관내 주요도로변 등에 설치하여 우리군을 대외에 널리 알리는데 활력토록 할 계획입니다. 그리고 국방부 승인에 대비한 사전 준비작업으로 정부차원의 공식 적 인 국토정중앙 점 인증을 위하여 관련 부서인 국토지리정보원과 인증협의를 계속해 나가겠으 며, 사업추진과 관련한 개발계획의 재검토와 수 정 환경영향 평가 등을 실시하여 본격적인 개발 에 대비토록 하겠습니다. 22쪽 군부대 훈련장 이 전추진입니다. 대체시설 대상면적 모두 57필지에 1,021,385㎡ 로 직사 공영화기 사격장과 전술훈련 장은 심포리에 있는 기존 2사단 인공훈련장으로 이전하거나 주변 사유지를 매입하여 이전하게 됩니다. 이전에 따른 훈련장 통폐합 승인은 지난 10월 18일자로 육본으로부터 승인을 받았고, 아 울러 금년안에 부지이전과 관련한 승인도 최종 국방부 승인까지 날것으로 예상하고 있습니다. 부지 이전시 예상되는 문제점은 대체부지 중 23 필지 718,593 ㎡ 가 외지소유자로 매입의 어려움이 예상되고 있습니다. 또 대체 훈련장 시설도 군 현대화 시설기준에 준한것으로 군부대에서 요구 하는 조건으로 사업을 추진할 경우에는 많은 예 산이 소요 될 것으로 판단돼서 국방부와도 예산 지원방안을 적극 협조해 나가도록 하겠습니다. 이상으로 저희 기획 감사실에서 추진하고 있는 주요업무 추진실적 보고를 들었습니다만, 올해 계획한 시책과 사업들이 알찬 결실을 맺을 수 있도록 끝까지 최선을 노력을 다할 것을 약속드 리면서 위원님 여러분의 지속적인 성원과 지도 편달을 부탁드립니다. 2007년도 행정사무감사 자 료는 보고서로 갈음토록 하겠습니다. 감사합니 다.
석균

이석균위원장

혁신기획관님 수고 하셨습니다. 먼저, 혁신기획관 소관 사항에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위 원님 없으십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 ) 다음은 특수시책개발팀 소관 사항에 대하여 질 의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 김철 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김철위원

인공습지 조성사업 추진현황하고 향후 추진계획, 물론 화천댐 수위로 인해서 사업을 못하고 있는 데, 향후 추진계획과, 화천댐하고 수위조정을 우 리군하고 협의한 사항이 있는지 전반적인 답변 을 듣고 싶습니다.
훈재

최훈재특수시책추진팀장

김철 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변 을 드리겠습니다. 저희 김철 위원님께서는 저희 인공습지조성 사업추진 현황과 화천댐 수위와 관련해서 화천댐에다 요구한 사항이 있는지?

김철위원

예, 협의한 사항이 있는지.
훈재

최훈재특수시책추진팀장

답변 드리겠습니다. 답변 드리기 전에 먼저 사업 목적을 간략히 설명을 드리겠습니다. 현재 우리 군에서 습지조성 사업에 지원되는 환경부 소관 국비는 환경부에 자연형 행태하천복원사업에 해 당됩니다. 이 사업목적이 오염된 하천의 치수 기 능을 증진하면서 자적 능력을 높여서 하천의 수 질을 개선하고 하천 생태계를 복원하는 하천 가 꾸기 사업에 비중을 두고 있습니다. 그래서 본 사업에 명칭도 환경부에서 당초 자연형 하천정 화사업으로 부르던 것을 내년부터는 생태하천복 원사업으로 명칭이 변경되었음을 참고적으로 말 씀드리겠습니다. 김철 위원님께서 질의하신 내용 에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 추진 경 위부터 간략하게 말씀을 드리겠습니다. 2004년부 터 2008년까지 5년차 사업으로 추진하고 있는 서천생태하천복원사업은 정부가 댐 구역안이라 는 이유로 사업허가를 내주지 않아서, 사업 추진 이 불가능 한 상태에 있었다는 것은 위원님들께 서도 잘 알고 계시리라 생각합니다. 그러나 사업 의 당위성과 국내 유수의 환경단체 전문가들의 의견을 수렴해서 어려운 여건이지만, 사업의 타 당성을 허가기관인 건설교통부에 제시하고, 국내 에서는 처음으로 인공호수내에서 사업이 가능할 수 있다는 특수하고 외예적인 경우로 인정을 받 아서 현재 본격적인 사업이 시작되었고, 별 다른 큰 문제없이 추진이 되고 있습니다. 그동안 저류 보호와 침사지 설치를 비롯해서 퇴적층 준설을 하고, 인공섬 조성, 식생대 호안조성 등 이런 사 업들을 끝내고 지난 23일부터 습지 식생과 조경 공사에 들어가서 한반도 섬안에 식재사업과 파 고라 시설, 인공섬 법면부에 매트식재 작업을 완 료를 하였습니다. 사실 이부분에 대해서는 정상 적으로 추진이 되지 않은 부분이기 때문에 저희 실무자들도 많은 고심을 하고 있고, 한편으론 군민들께도 송구스러운 마음을 가지고 있습니다. 변명인지는 모르겠습니다만, 당초 목교동 시설물 배치 공사를 금년 안에 마무리 할 계획이 있었 는데, 금년은 다른 해에 비해서 유난히 비가 많 이 와서 물이 차 있는 기간이 많았습니다. 특히 나 엎친데 덮친격으로 춘천 수력제어 설비 이설 공사와 관련해서 화천댐과, 춘천댐 발전 방류를 중단해 왔습니다. 또 한강 수계 때문에 안정적인 용수 공급을 한다는 댐 통합 위원회의 운영 방 침에 따라서 그 방침과 맞물려서 파로호 상류지 역에 오늘 현재까지도 176.8선까지 물이 차 있는 상태여서 계획된 일부공정이 지연 되었습니다. 앞으로는 7월중에 담수를 목표로 내년 상반기간 중에 목교동 시설물 배치공사와, 수질 정화를 위 한 수변 식물 식재를 완료할 계획으로 있습니다. 물이 차지 않는 문화재 분포지역에 대해서는 수 변인공 생태 숲을 조성하는 방안과, 하수종말 처 리장과 위생처리장에서 나오는 방류수 대책도 별도로 강구해 나가겠습니다. 또 금년 하반기에 실시 설계를 이미 마쳤습니다. 수변생태 관찰시 설과, 관찰데크 설치 연꽃단지 조성, 그리고 습 지관리에 필요한 소형선박 접안시설 등을 설치 하는 것을 조금 전에 보고에서도 말씀을 드렸습 니다만, 이런 것들을 검토를 하고 있습니다. 이 를 위해서 계속비 이월액 3,548백만원과 2008년 도 당초예산에서 국비 1,283백만원, 지방비 165 백만원, 기금 385백만원등, 총 1,833백만원의 사 업비를 확보해 놓고 있습니다. 파로호습지 조성 사업은 단순한 환경사업이 아니라 종합적인 우 리군 발전계획으로 봐야 되기 때문에 앞으로 습 지조성에 생태연구소 건립, 문화공간 조성등의 부수적인 사업을 위한 국비확보의 총력을 기울 여 사업의 완성도를 높여나가는데 최선의 노력 을 다하겠습니다. 그리고 댐 담수와 관련해서 댐 홍수 통제소에 공문을 보낸 것에 대해서 질의를 하셨는데, 저희가 수차례에 걸친 전화와 공문을 통해서 저희가 공사를 하는 기간동안 만큼은 수 위를 낮 쳐줄 것을 요구를 했습니다. 조금전에도 설명 드린바와 같이 이런 사정으로 인해서 의견 이 반영되지 않았습니다. 내년 봄에는 방류를 해 서 저희가 작업이 가능하게끔 여건을 만들어 주 겠다는 댐 통합위원으로부터 약속을 받았습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

김철위원

지금 우리 인공습지 내에 목교, 침목계단, 데크 등 설치되는 것이 있는데, 이것이 화천댐 만수시 에는 물에 잠기는 구조물이거나 재료죠?
훈재

최훈재특수시책추진팀장

그렇습니다. 김철 위원님의 질의에 대한 의견을 말씀드리겠습니다. 먼저 습지조성 개요를 간단하 게 말씀 드려야 될 것 같습니다. 수변습지를 조 성해서 하천생태계를 보권하고, 자연학습장으로 활용하기 위해서 내년 봄에 우선 수변습지 13,869㎡ 하고, 1만평의 연꽃 일반본을 식재를하 고, 습지를 천변 산책로 1,765 m, 습지를 연결하 는 목교개설, 희망의 다리앞에 침목계단 2개소를 설치할 계획입니다. 선사 박물관 앞에 연꽃단지 설치에 따른 관찰데크를 약 717 m 에서 1,453 m 설치를 계획하고 있습니다. 질의하신 내용 가운 데에서 관찰데크의 자리는 당초 철도 침목이나, 또는 천연 목재 등을 사용하는 것으로 검토를 했었습니다만, 철도 목재의 경우는 방부처리시 소프트유를 처리해서 수명을 연장 시킬 수 있는 방법이 있는데, 방부목보다 가격이 두 배나 비쌉 니다. 또 비중도 0.4에서 0.9이하로 물에 뜨는 현 상이 있어서, 수위변동에 잦은 우려와 같은 여건 에서는 적합하지 않은 것으로 판단이 됐습니다. 또한 인도네시아나 말레이시아에서 수입되는 멀 바우라는 천연 목재가 있는데, 이 목재를 사용할 경우에는 표면에 오일 성분이 있습니다. 방부처 리는 필요 없는 대신, 표면에 DUM 이라는 붉은 물질의 성분이 있는데, 이것이 유출될 경우에는 수질오염 가능성도 있고 수입에 따른 대량 수급 시간이 소요되고 비중도 1이하로 물에 뜨는 현 상이 발생이 될 수 있습니다. 가격 면에서도 지 목보다 배 이상 비싼 단점도 있습니다. 다만 우 리군에서 사용하기로 한 합성 목재는 목분과 구 분자 화합물을 혼합해서 국내에서 생산한 재품 인데, 멀바우라는 천연목재보다는 가격이 약 30%가 저렴하고, 내수성과 내부성이 우수해서 유지관리가 필요 없는 반면에 방부처리나 도장 처리가 필요 없는 친환경 제품입니다. 또 제조과 정에서도 색깔 연출정도가 가능하고 비중이 1.15 이상 물에 가라앉는 특징이 있어서 우리군 여건 에 아주 적합한 제품으로 검토가 되었기 때문에 합성 목재를 사용하기로 했습니다.

김철위원

본위원이 이와 같은 내용을 질의하게 된 것은 자연습지라고 하는 것에 따른 침수, 여기에 따른 내구성과 환경성을 상당히 고려해서 재료를 선 택해야겠다, 이런 뜻으로 말씀을 드린 것입니다. 마지막으로 한 말씀 더 드리면, 우리습지 내에 장마철 탁수입할 때 퇴적물 침전에 대한 자료가 있습니까? 연구한 내용의 자료는 가지고 있습니 까?
훈재

최훈재특수시책추진팀장

퇴적물에 대한 자료는 아직 구체적인 사항은 없 고, 저희도...

김철위원

자료가 없으실 거예요, 담당계장님께 말씀드린 적이 있는데, 저희가 탁수를 비이커에 담아서 침 전을 시켜보면 침전의 높이가 나오는데 우리가 각 부위의 수위를 알아본 후에 탁수가 유입된 후에 물이 전개 됐을 때 밑에 침전되는 높이는 일정 높이의 비이커에 담아서 알아보면, 상대적 으로 깊이를 따져보면 압니다. 탁수가 유입돼서 물이 흙탕물이 될 때 다시 전개 됐을 때 각 부 위별로 침전물이 어느 정도 퇴적층이 쌓였을 것 이다, 라는 수치를 쉽게 구할 수 있는 유리한 입 장이 있습니다. 여기에 대한 자료를 만들어서 사 용할 수 있도록 했으면 좋겠습니다.
훈재

최훈재특수시책추진팀장

어떻게 보면 우리 양구군이 고민했던 부분을 김 철 위원님께서 잘 정리해 주신 것 같습니다. 위 원님 의견을 적극 검토해 보겠습니다.

김철위원

제 생각에는 꼭 갖고 있어야 될 필요한 자료인 것 같습니다. 이상입니다.
석균

이석균위원장

김철 위원님 수고 하셨습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 김미옥 위원님 질 의하여 주시기 바랍니다.
미옥

김미옥위원

혁신기획관님께 질의 드리도록 하겠습니다.
석균

이석균위원장

더 질의하실 위원님 없습니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 ) 특수시책개발팀장님 수고 하셨습니다. 자리로 돌 아가 주시기 바랍니다. 혁신기획관님은 자리로 나오시기 바랍니다.
미옥

김미옥위원

몇 가지 질의 드리도록 하겠습니다. 고객만족도 조사결과 시 용역수행을 삼성 CS 아카데미에서 실시를 했나요?
병삼

임병삼혁신기획관

김미옥 위원님께서 질의하신 행정사무감사 자료 중에 작년도에 실시한 고객 만족도 조사결과에 대해서 말씀드리겠습니다. 조사기관은 자료에 나 와 있습니다만, 작년 12월 12일부터 금년 1월 31 일까지 삼성 CS 아카데미에 용역을 줘서 시행한 사항이 되겠습니다. 본 청이나 읍 ․ 면을 방문한 민원인중에서 420명을 각 부서별로 30명씩 표본 조사를 해서 설문조사표에 의한 설문을 받아서 설문내용을 분석해서 나온 결과가 되겠습니다. 조사 항목은 총 6대 항목에 29개 문항이었고, 조 사결과 종합만족도는 84.97점 이었습니다. 군정 수행 신뢰도는 긍정적인 면이 73.1%, 보통 17%, 부정 2.6%, 무응답이 7.4%가 있었습니다. 앞으 로 여기에 대해서는 금년도에도 12월에서 내년 1월까지 고객만족도 조사를 같은 방법으로 전문 리서치 기관에 용역조사를 의뢰할 계획입니다. 여기서 나타난 문제점, 공무원들이 고쳐야 할 점 에 대해서 상세히 분석을 해서 저희 업무수행에 반영토록 하겠습니다.
미옥

김미옥위원

제가 항상 생각을 하고 있습니다만, 야간에도 늘 고생하시는 것을 봤을 때 좋은 점수가 나올 것 이라고 저는 예상을 했습니다. 그동안 고생 많으 셨고, 대한민국 혁신기업 CEO 대상을 받으신 걸로 알고 있고, 역시 우리군이 잘 하고 있구나, 하는 것을 느끼고 우리군 의원들이나 군 공무원 분들이 합심해서 살기 좋고 아름다운 우리 양구 군, “ 한번 오시면 10년이 젊어집니다 ” 라는 로고 처럼 다같이 협력해서 좋은 양구를 만들 수 있 도록 우리 같이 힘써나가야 될 것입니다. 감사합 니다. 이상입니다.
병삼

임병삼혁신기획관

참고로 추가로 말씀드리면 9쪽에 나와 있는 각 종 수상관계가 있는데, 아직까지 발표되지 않은 것들이 있습니다. 상당히 저희 기획 감사실에서 추진하는 업무는 물론 타부서에서 추진하는 것 도 있는데, 여기에서 말씀은 드리지 못하겠습니 다만, 언론관계 때문에... 상당히 큰 상을 받을 것으로 예상하고 있습니다. 별도로 다시 보고 드 리도록 하겠습니다.
석균

이석균위원장

김미옥 위원님 수고 하셨습니다. 혁신기획관님 수고 하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니 다. 더 질의하실 위원님 없으십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 ) 질의하실 위원님이 없으시므로 이상으로 기획감 사실 소관 2007년도 행정사무감사를 마치겠습니 다. 지난 11월 26일부터 오늘까지 5일간의 일정으로 2007년도 행정사무 감사에 있어서 세심하고 면 밀한 감사를 실시하여 주신 동료 위원님들께 진 심으로 감사를 드립니다. 이상으로 양구군에 대한 2007년도 행정사무감사 를 모두 마치겠습니다. 2007년도 행정사무 감사 종료를 선언합니다. 2007년도 행정사무감사 특별위원회 제6차 회의 가 12월 18일 오전 10시에 개의됨을 말씀드리면 서 산회를 선포합니다.

14시08분 산회

출처 강원 양구군의회 회의록