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강원 삼척시의회 발언

김인배 의원 발언

제114회 제5차 행정사무감사특별위원회2007-12-03

김인배 의원 프로필 보기 →

박병근위원장

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 행정사무감사를 계속할 것을 선언합니다. 오늘 감사 대상 순서는 보건소, 지역개발사업단, 상하수도사업소, 평생학습관, 내수면개발사업소, 엑스포타운관리소, 대이동굴관리소, 총무과 이상 8개 과순으로 감사를 하겠습니다. 감사 방법은 4차 회의와 동일하겠으며, 보고하시는 과장이나 질의하시는 동료 위원님께서는 반드시 페이지를 말씀하여 주시기 바랍니다. 먼저, 보건소장님 나오셔서 소관사항에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
재정

류재정보건소장

보건소장 류재정입니다. 보건소 소관 2007년도 행정사무감사 자료에 대한 보고를 드리겠습니다. 첫 번째, 공통사항입니다. 2007년도 예산집행현황은 총 예산액 25억9,500만원 중에서 20억 8,700만원을 집행하였고, 미집행액은 5억 800만원으로서 집행율은 80.4%가 되겠습니다. 다음에는 8번, 국도비 보조사업별 반납내역 및 사유에 대해서 보고를 드리겠습니다. 2006년도분은 예방접종 등록센타외 13건에 반납내역은 국비 1,957만원, 도비 2,561만 2천원이 되겠습니다. 반납사유는 집행잔액이 되겠습니다. 2007년도분은 결핵환자 3차 의료비에 6건으로서 국비 730만원, 도비 530만원이 되겠습니다. 반납사유도 집행잔액이 되겠습니다. 다음, 12번째 2006년도 행정사무감사 지적사항 처리결과입니다. 총 지적건수는 1건으로서 도계보건출장소 안전진단 미실시에 대한 내용입니다. 여기에 따른 조치사항으로서는 정밀안전진단 은 2007. 4, 10일 실시 완료하였고, 향후 농어촌의료서비스 개선사업에 반영할 계획입니다. 주식회사 건양구조에 의뢰해서 D급으로 판정이 되었습니다. 다음, 13번째, 시정질문에 대한 답변사항의 성과분석 및 추진실적이 되겠습니다. 2006년도에 김원중의원님께서 질문요지에 저출산 대책에 대한 우리시 대처방안에 대해서 출산장려금지원 등 외 5건에 대해서 추진하였습니다. 다음, 1페이지, 목차는 생략하고 2페이지, 관리번호 1번, 취약지역 의료서비스 확대운영 실적 및 계획이 되겠습니다. 사업대상은 보건진료소 관할 지역주민 5,700명을 대상으로 하였고, 사업내용은 주민진료와 한방무료 이동진료, 만성질환자 관리가 되겠습니다. 추진실적으로서는 보건진료소지역 주민진료 22,591명을 진료하였고, 65세 이상 노인 무료진료는 2,275명을 실시하였습니다. 만성질환자 원격 시스템 관리는 3개소에서 443회를 실시하였고, 만성질환자에 대한 무료 임상검사는 150명을 실시하였습니다. 한방 무료진료는 역둔진료소 소재 주민을 대상으로 24회에 312명을 실시하였고, 지역주민에 대한 구충사업은 2회에 걸쳐 1,800명을 실시하였습니다. 향후에도 노인무료진료라든가 안질환 무료진료 등 계속 사업을 실시해 나가도록 하겠습니다. 다음, 3페이지, 관리번호 2번, 농어산촌 이동보건소 운영실적이 되겠습니다. 계획은 60회 였습니다만 현재까지 55회를 실시하였고, 환자 진료는 3,080명, 각종검사는 2,823명, 보건교육은 3,939명을 실시하였으며, 기타 구충제 투약사업은 648명을 실시하였습니다. 향후에도 지속적인 운영과 진료의 내실화로서 주민의료시혜 확대에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은, 4페이지, 관리번호 3번입니다. 노인보건사업 추진실적 및 계획에 대해서 보고를 드리겠습니다. 현재 치매환자등록 인원은 122명입니다. 이 중에서 추진실적 중에서 노인치매 조기발견사업을 위한 간이정신 상태검사는 280명을 실시하였고, 이 중에 치매 정밀검진은 35명 중에서 10명이 알쯔하이머치매 9명과 혈관성치매 1명이 발견되었습니다. 치매 상담실 운영은 현재 치매환자 가족 및 사례관리를 910명을 실시하였고, 치매예방 교실 운영은 10회에 430명, 치매환자 팔찌지원은 33명을 지원하였습니다. 아울러 노인성질환 예방을 위한 건강프로그램 운영은 25회 941명, 어르신 건강 지도자 교육 운영은 59회에 42명을 실시하였습니다. 향후에도 노인건강증진을 위해 지속적이고 체계적인 서비스 확대를 실시해 나가도록 하겠습니다. 다음, 5페이지, 관리번호 4번입니다. 방문보건 의료사업 추진실적입니다. 대상은 의료급여수급자 및 취약계층 2,825가구를 대상으로 실시합니다. 추진실적으로서는 가구원 건강력 및 요구별 맞춤형 기초조사는 2,167가구를 조사하였으며, 예방중심의 만성질환 등록관리는 2,787명을 실시하였습니다. 모자건강 및 여성결혼 이민자 건강관리 33명을 실시하였고, 거동불편자의 한방진료는 물리치료와 연계해서 727명을 연인원으로 실시하였습니다. 만성질환자 대상가구 약품제공은 755명, 재가 어르신 및 장애인 장비, 간병용품지원은 37명을 지원하였습니다. 향후에도 맞춤형 방문건강 관리로 다양한 보건의료 서비스를 제공하도록 하겠습니다. 다음은, 6페이지, 관리번호 5번입니다. 국민건강증진 사업 추진실적은 국민건강증진 대상시설은 453개소로서 추진실적을 보면, 금연사업에 대해서 금연대상시설 이행지도점검 2회에 453개소, 흡연 예방을 위한 금연교육은 31회에 2,040명, 청소년대상 금연포스터 공모전은 1회를 개최했습니다. 또 건강생활실천시범학교 지정 및 금연선포식을 1개교 1회에 305명이 참여했고, 금연 시범마을 운영은 2개마을에 현재 166명이 참여하여 운영중에 있습니다. 아울러, 금연 클리닉 사업은 등록관리 및 보조제 제공은 553명에 대해서 6개월 성공자 263명이 성공하였으며, 현재 47.5%의 성공률을 보이고 있습니다. 절주사업으로서는 대상자별 음주폐해 예방교육 및 건강상담을 19회에 2,100명을 실시하였습니다. 향후에도 대상자별 세분화된 금연홍보 전략 수립으로 실천율 증가에 최선을 다하도록 하겠습니다. 다음은 7페이지, 관리번호 6번입니다. 전염병관리 방역대응 대책 및 투자내역에 대해서 보고를 드리겠습니다. 현재 추진실적으로는 질병정보모니터 및 전염병 표본감시 의료기관 운영은 모니터 72명과 표본의료기관 6개소를 운영하고 있고, 건강보균자 찾기사업으로서는 식품관련 종사자 3,500명에 대해서 세균성 이질과 장티푸스 검사를 실시하였습니다. 설사환자 신고 및 역학조사는 20건에 대해서 39명을 검사하였습니다. 비브리오균속 오염도조사는 해·하수 73건과 어패류 313건에 대해서 검사를 실시하여 불검출 되었으며, 국가필수 예방접종사업은 일본뇌염외 10종에 대해서 27,560명을 실시하였습니다. 전염병 매개 위생회충에 대한 친환경 방재사업은 정화조 실태조사 및 모기유충구제는 1,059개소, 하수구 및 관광지 등 취약지 방역소독은 분무 337회와 가열연막 41회를 실시하였으며, 하수구 가열연막 소독을 위해서는 민간업체에 위탁방역은 3개업체에 152회를 실시하였습니다. 물리적 모기방제는 정화조 모기출입방지팬 설치와 유문 등, 살문 등을 설치하였으며 478개소를 운영하였습니다. 아울러 의무소독시설 및 소독업소 관리는 학교 등 215개소에 2회 점검을 실시하였습니다. 향후에도 전염병 상시 감시체계 지속운영과 적기 예방접종을 실시해서 친환경적인 방역활동을 강화해 나가도록 하겠습니다. 다음은, 8페이지, 관리번호 7번입니다. 주요만성질환 중점관리 추진실적 및 계획에 대해서 보고 드리겠습니다. 추진실적은 만성질환 등록관리는 현재 4,132명을 등록 관리하고 주요만성질환 예방 및 환자조기발견사업으로서 내혈압·내혈당알기 운동전개는 18회에 2,300명, 식단전시회 운영은 15회를 실시하였습니다. 아울러 경로당 노인대상 검강 검진도 54회를 실시하였습니다. 환자교육 및 검진사업으로서는 주요만성질환 이동집단 보건교육을 58회를 실시하였으며, 당뇨 합병증 검진사업은 2회, 주요 만성질환 예방교실 운영은 25회에 729명이 참여하였습니다. 아울러서 개인별 맞춤 건강관리교육도 2,800명이 참석하였습니다. 향후에도 만성질환에 대한 체계적인 정보제공 및 조기검진을 통해서 유병율을 감소시키고 만성질환으로 인한 합병증 예방으로 사회, 경제적 부담을 감소시키는데 최선을 다하도록 하겠습니다. 다음은, 9페이지, 관리번호 8번입니다. 의·약무 불법행위 단속실적 및 계획입니다. 관리대상 의료기관은 117개소이고, 대마 재배농가는 25개소입니다. 추진실적으로서는 의료기관 및 약업소 정기지도 점검을 1회에 93개소를 실시하였고, 위반업소 4개소에 대해서는 행정처분을 실시하였습니다. 또한 의료기기 판매업소등 정기점검도 24개소를 실시하였고, 이중 위반업소 1개소에 대해서 조치하였습니다. 부정한약제 판매업소 단속에 대해서는 건강원 등 42개소를 실시하였으며, 이 중 1개소에 대해서는 행정처분을 실시하였습니다. 부적합의약품 불법 유통방지를 위한 지도단속은 약국 등 51개소에 실시하였고, 주민 다소비 의약품 판매가조사도 1회 8개 약국을 실시하였습니다. 어린이 장난감용 화장품 불법유통 방지단속 등 문구점 등 22개소에 대해서 실시하였습니다. 향후에도 불량의약품 유통방지 및 불법 무면허 의료행위 단속에 대해서 중점적으로 관리해 나가도록 하겠습니다. 다음은, 10페이지, 관리번호 9번입니다. 시민건강관리 홍보 및 교육 운영실적 및 계획입니다. 사업개요로서는 건강생활실천사업을 일환으로 운동, 비만, 영양, 구강보건이 중점 사업대상이 되겠습니다. 추진실적으로서는 신체활동 및 운동·비만사업에 대해서는 시민과 함께하는 건강걷기 행사를 1회에 1,500명이 참여한 가운데 실시하였으며, 주민의 건강한 삶을 위한 운동교실은 288회를 실시하였고, 치매예방 및 낙상방지를 위한 어르신 웰빙교실도 64회 실시하였습니다. 생애주기별 영양사업으로서 올바른 식생활을 위한 영양교육을 73회 실시하였으며, 지역주민 영양관리를 위한 온라인 웰빙 식단 운영도 38회를 실시하였습니다. 아울러 구강보건사업으로서는 노인 스케일링, 불소도포사업을 1,000명을 실시하였고 노인무료 의치보철시술 및 사후관리는 42명에 대해서 실시하였습니다. 구강보건의 날 행사와 초등학생대상 구강포스터 공모전도 1회에 61점을 공모하여 게시하였습니다. 향후에도 생애주기별 건강증진 프로그램 운영으로 편생건강관리 체계를 확립하는데 최선을 다해 나가도록 하겠습니다. 다음은, 11페이지, 관리번호 10번입니다. 생애주기별 모자보건사업 추진실적 및 계획입니다. 대상은 임산부와 여유아, 청소년 및 장년기, 노년기 여성을 대상으로 하고, 여성과 어린이 건강증진사업은 112회에 4,390명이 참여하였습니다. 출산장려지원 사업 강화로서는 1,371명이 참여하였고, 이 중 불임부부대상 시험관아기 시술비 지원은 9명, 임산부 건강검진비 지원은 483명을 지원하였습니다. 셋째아 이상 출생아 육아용품 지원은 63명, 건강한 신혼가정 가꾸기 검진비도 12명을 지원하였습니다. 출산장려금 지원은 203명을 지원하였고, 미숙아·선천성 이상아 검사 의료비 지원도 462명을 지원하였습니다. 저소득 출산가정에 대한 산모 신생아 도우미 파견사업도 49명을 지원하였습니다. 향후에도 임산부와 영유아의 체계적인 관리로 태아와 모성의 건강증진도모와 생애주기별 맞춤형 보건서비스 추진을 통한 평생 건강관리 체계를 확보해 나가는데 최선을 다하겠습니다. 이상으로 보건소 소관 행정사무감사 자료에 대한 보고를 마치겠습니다.

박병근위원장

수고하셨습니다. 보건소장님께 질의하실 위원 계십니까? (김상찬위원 질의요청) 김상찬 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김상찬위원

우리 삼척지역에 다른 질병보다는 집중 관리할 수 있는 질병이 담석이라고 보면 되죠?
재정

류재정보건소장

담석환자에 대한 별로 나타나는 것은 없습니다.

김상찬위원

우리 물이 석회석 지대가 되어서 담석환자가 많다고....
재정

류재정보건소장

저희들도 일전에 그런 얘기가 있어서 건강보험공단에 물어 봤는데요. 특별히 다른 지역보다 월등하다고 이렇게 나타난 것은 없습니다.

김상찬위원

월등하지는 않고...
재정

류재정보건소장

단지, 고혈압 환자가 많은 경향이 있지않느냐 이렇게 생각을 합니다.

김상찬위원

고혈압은 왜 그렇게 많이 나타나죠?
재정

류재정보건소장

지역적인 식생활 습관입니다. 짜게 먹는 습관 때문에 그런 것이 상당히 많이 있다고 보고 있습니다.

김상찬위원

저는 담석 환자가 많은 것으로 알고 있는데 물이 잘못되어서 그런 것이 아니냐고 얘기를 해 보고 싶거든요. 그래서 이 물이 석회석 물로 인해서 담석환자가 그렇게 대량으로 발생이 된다 그러면 정수장에 있는 정수를 제대로 해서 공급하면 안 좋겠나....
재정

류재정보건소장

담석에 대한 의학적인 얘기로서는 담낭에 스케일 같은 것이 축척된 상태가 되는데 물이 원인이 되어서 담낭에 액체가 고체화 될 수는 없거든요. 제가 봐서는 그 쪽하고 연관을 짓는 것은 조금 곤란할 것 같습니다.

김상찬위원

근덕에 약국이 몇 개 생긴진 아시죠?
재정

류재정보건소장

현재 3개소입니다. 기존에 2개소가 있다가 이번에 하나가 늘었습니다.

김상찬위원

괜히 의약분업을 시키는 바람에 약국이 더 늘어나고 병원은 떠나게 생겼고....
재정

류재정보건소장

병원이 떠난다는 개념보다는 의약분업을 시킨다는 개념보다는 의약분업은 당연히 해야 할 의무사항입니다. 당연히 해야되는데 지역적인 여건이라든가 이런 사항을 봐서 저희들이 일부 배제를 시켜서 운영하는 차원이였고, 약사법에규정에 의하면 그것은 누구도 거부할 수 없는 사항입니다. 병원과 의원급과 약국이 있다면 당연히 의약분업을 해야 되는데 저희들 경우는 2000년도부터 근덕지역 같은 경우에는 상당한 기간을 유예를 해서 온 상황입니다.

김상찬위원

안하다가 이렇게 하니깐 시민들도 부담금이 많아 졌잖아요. 전에 보다는....
재정

류재정보건소장

부담금은 저희들이 보건지소와 일반의원과의 관계에서 수가비교를 해보면, 한달정도로 정기적으로 고혈압이나 당뇨약을 타 먹는다고 계산했을때 차이는 얼마나지 않습니다.

김상찬위원

일반 감기환자도....
재정

류재정보건소장

예.

김상찬위원

약국에 가면 1,500원이면 지어 주는데 병원에 가서 처방을 받아도 기초진료비를 얼마줍니까?
재정

류재정보건소장

병원에 1회 방문자 수가가 1,500원 정도 될것입니다. 본인부담금이....

김상찬위원

그 처방전을 끊어 와서 여기서 해도 오히려 소비자 부담은 엄청나게 올라갔단 말입니다. 간단한 진료를 했을 경우에....
재정

류재정보건소장

진료비의 차이는 있지만 전체 총액의, 만약에 건강보험공단에서 부담을 전체적으로 놓고 볼때는....

김상찬위원

건강보험에도 부담을 더 많이 하잖아요?
재정

류재정보건소장

그렇지만 의약분업을 하는 것과 안하는 것에 차이에서는 별로 차이가 없습니다. 본인 부담금으로 볼때는...

김상찬위원

우리가 근덕에서 바라보는 것은 일반 감기환자로 봤을때 그냥 약국에 가서 보통 처방을 받아서 오는 것을 의사한테 가서 처방전을 받고 여기에 오고 그러면 서로 양쪽에 진료비를 줘야 되고 부담이 더 크다.
재정

류재정보건소장

보건지소의 처방전은 500원밖에 안 받거든요. 그리고 일반의약품 중에서, 전문의약품하고 일반의약품 중에서 일반의약품은 그대로 와서 구매할 수 있기 때문에 처방전 없이도 가능합니다.

김상찬위원

도계도 의약분업입니까?
재정

류재정보건소장

예.

김상찬위원

알겠습니다.

박병근위원장

동료위원님들 감사장입니다. 감사에 대한 것만 물으시고 그것은 업무보고시에 물으십시오. 감사에 한해서, 실과가 많으니깐 다음 질의하실 위원 계십니까? (김광욱위원 질의요청) 김광욱 위원님!

김광욱위원

관리번호 3번에 보면, 치매환자가 122명인데 보건소에서는 중풍환자는 관리하지 않습니까?
재정

류재정보건소장

중풍환자 관리는 관리대상은 아니지만 그 사람들을 위한 교육이라든가 사전 예방을 위한 정보전달을 위한 교육 같은 것은 하고 있습니다.

김광욱위원

현황은 나와 있습니까?
재정

류재정보건소장

중풍환자 현황은 나와 있지 않습니다.

김광욱위원

어떻게 보면 치매보다 중풍환자가 비중이 더 클 것 같은데...
재정

류재정보건소장

중풍같은 경우는 본인들 스스로나 가족들이 연계해서 관리가 되는데 치매환자 같은 경우는 관리하는 사람자체가 모르는 경우가 많습니다. 노인보건사업 일환으로서 중점적으로 관리되는 것은 저희들이 122명이 현재 등록되어 있습니다만 이것보다 더 많다고 생각합니다. 가족들 자체도 노출을 꺼려하기 때문에 문제가 조금 있습니다.

김광욱위원

보건소에서도 중풍환자에 대해서도 현황하고 조치를 좀 해 주시기 바랍니다.

박병근위원장

또 질의하실 위원 계십니까? (전세영위원 질의요청) 전세영 위원님!

전세영위원

저출산 대책에 대해서 물어보겠습니다. 우리 동료위원들이 시정질문에서도 나왔지만 203명에, 공통과제입니다. 2006년도에 보니까, 2007년도에는 없고 203명에 1억 2,950만원이 지급되었습니다. 그럼, 1인당 얼마입니까? 약 50만원 정도밖에 안 되잖습니가?
재정

류재정보건소장

두가지 종류로 현재 지원하고 있습니다. 둘째아이는 50만원, 셋째아이는 100만원을 지원하고 있거든요.

전세영위원

첫째아이는요?
재정

류재정보건소장

첫째아이는 지원 안하고 있습니다.

전세영위원

우리 조례로 되어 있습니까?
재정

류재정보건소장

조례로 되어 있습니다.

전세영위원

모순입니다.
재정

류재정보건소장

당초 조례에서 개정하면서 당초에는 첫째아이를 지원하면서 10만원을 지원하던 것을 작년도 5월달에 조례를 개정하면서 둘째아 50만원, 셋째아 100만원을 개정하였습니다.

전세영위원

시의 인구 증가를 기하기 위해서는 물론 준다고 되는 것이 아니겠지만 그래도 여타 시하고는 상반되어야 되니까 이 문제에 대해서는 도 내에서는 최상위로 조례개정을 꼭 하셔야 됩니다. 그렇게 지급이 될 수 있도록 조치를 해 주시기 바랍니다.
재정

류재정보건소장

타 시군과 검토를 하겠습니다.

전세영위원

그 다음에 7페이지, 관리번호 6번입니다. 전염병이라든가, 방역관리하는 것, 3개 업체에 줘서 했다고 하는데 3개 업체가 자격기준을 가진 업체들입니까?
재정

류재정보건소장

소독업 허가를 받은 관내업체가 3개소입니다. 그 관내업체에 대해서 5월달부터 10월달까지 하수구를 위주로 하는 방역입니다. 나머지 주민들이나 지역을 대상으로 하는 방역은 저희 보건소와 출장소 두군데에서 맡아서 하고 하수구는 왜냐하면 연막만 계속해야 되기 때문에 전체적으로 맡을 수 없어서 이것만 위탁으로 방역을 실시하는 것입니다.

전세영위원

우리 관내에 있는 전 공공사업체를 다 하는 것입니까?
재정

류재정보건소장

아닙니다. 하수구만 하는 것입니다. 공용하수구만....

전세영위원

그런데 우리 도계 경우를 보니까 우리 보건소에서 맡아서 하는 것 같은데....
재정

류재정보건소장

도계하고, 원덕은 보건소가 맡아서 하고요.

전세영위원

이 사람들은 시내를 중심으로 하는 것입니까?
재정

류재정보건소장

시내 중심으로 3개 구역을 나눠서 하고 있습니다.

전세영위원

이것은 주로 한여름을 겨냥해서 합니까?
재정

류재정보건소장

5월에서 10월까지하는데 왜냐하면 모기 성충모기라든가 이런 것이 서식지 하수구에 상당히 많습니다. 그래서 그 쪽만 집중적으로 하고 나머지는 시가지라든가 이런 부분은 저희들 보건소의 방역 분무차로 소독을 하면서 운영합니다.

전세영위원

약은 어떻게 합니까?
재정

류재정보건소장

저희들이 지원합니다.

전세영위원

이 사람들의 인건비만 지원합니까?
재정

류재정보건소장

결국에는 인건비만 받는 것입니다. 유지비하고, 저희들이 약품하고 유류대는 저희들이 지원하고....

전세영위원

인건비만 2억 7,200만원이다.
재정

류재정보건소장

아닙니다. 그 중에서 나가 있는 것은 1,700만원밖에 안됩니다. 나머지는 보건출장소, 보건소 전체 쓰는 방역 사업비입니다. 전염병이라든가 예방접종에 소요된 사업비입니다.

전세영위원

관리번호 8번, 9쪽에, 아까 소장님께서도 얘기를 얼핏하셨습니다만 이 건강원이 자기네들 임의로 한약을 처방을 내려서 다른 것과 혼합해서 다려서 내 주는데 불법이 아닙니까?
재정

류재정보건소장

사용할 수 있는 한약재는 허용된 것도 있고요. 불법으로 사용할 때, 한약재를 사용하다 적발되어서 사직당국에 고발된 케이스인데요. 사용할 수 있는 범위가 정해져 있습니다. 한약재에 대해서도....

전세영위원

그것을 일반시민은 사용할 수 있다, 없다를 일반시민들은 모르잖습니까? 그러니까 그 사람들이 임의대로 처방을 내려서 하는 것 같던에, 만약에 제가 어디가 피로를 느낀다 그러면 보신탕 거기에 한약을 무엇을 넣고 하는데 이런 것은 좀더 시민의 건강을 위해서 체계적인 단속이 필요하지 않겠느냐 그렇게 보는데요.
재정

류재정보건소장

현재 독성 한약재가 32종이 지정되어 있고요. 의약품으로만 사용할 수 있는 한약재가 24종이 지정되어 있습니다. 그래서 의약품으로 사용되는 것 중에서 이미 가공되어 있는 것을 섞어 쓰는 것은 관계없는데 그것을 직접적으로 자기가 처방식으로 한다면 불법이 됩니다. 거기에 대한 단속도 강화해 나가도록 하겠습니다.

전세영위원

그러니까 가공이라고 하는 것은 한약을 썰어서 규격이든 봉투에 넣어서....
재정

류재정보건소장

완전 포장된 상태하에 나온 것.

전세영위원

자기들이 거기에 넣고 다리고 다른 물건을 다려 줬을 때는 이것은 가공이 아니고 처방이라고 봐져야 되는 것이 아닙니까? 조제를 해서 이것 넣고 저것 넣고 한다면 가공이 아니고 처방이라고 봐야 되는 것이 아닙니까? 약사가 약을 넣을 때 의사의 처방에 의해서 이 약, 저 약을 넣을 수 있지 자기 임의로 이 약, 저 약을 넣을 수 있는 것은 아니지 않습니까?
재정

류재정보건소장

그렇게는 안됩니다. 그것은 잘못된 것입니다.

전세영위원

그렇죠?
재정

류재정보건소장

예.

전세영위원

이런 문제들이 있을 수 있기 때문에 우리 시민의 건강을 위해서는 좀 더 신경을 써 보시는 것이 좋겠다 지적을 하는 것입니다.
재정

류재정보건소장

단속을 강화하겠습니다.

전세영위원

그 뒤쪽에 가면, 관리번호 9번, 요즘 이렇게 보면 어려운 노인들이 굉장히 많은데 보통 치아가 경로당에 가 보면 없는 경우가 많습니다. 이런 노인들을 생활보호대상자가 된다든가, 차상위계층이 된다든가 이런 노인네한테 보철시술, 어떤 기준을 갖고 하는 것입니까?
재정

류재정보건소장

기준이 있습니다.

전세영위원

어떤 기준입니까?
재정

류재정보건소장

저소득층에서 65세 이상 노인 중에서 구강시술이 가능한 사람들에 대해서 시행을 합니다.

전세영위원

그러면 저희가 봤을때 제가 나가서 만나봐도 상당한 노인네들이 거기에 해당이 되지 않고 그냥 음식의 맛도 모르고 나날이 지나는 것이 있는데 이런 것은 예산을 늘려서라도 우리가 해야되는 것이 아닙니까? 여기에 보면 42명이라고 하는데 우리 농촌지역에 근덕, 원덕, 하장 이런 곳에 가보면 노인네들이 치아가 시술을 받아야 될 이런 분들이 많은데 너무 적게하는 사업이 아니냐 이렇게 봅니다.
재정

류재정보건소장

여기 42명에 대한 사업내용 자체는 국비 보조사업이 됩니다. 거기에 대한 책정인원이 있고, 의치지원 37명, 사후관리 5명이 나와 있는데 의치지원 대상은 매년 해 온 사업입니다. 거의 이 수준급에서 2000년부터 계속 해 온 사업이기 때문에 그 대상자를 선발하는 과정 중에서도 쉽게말해서 기초생활수급권자라든가 차상위계층자 중에서 이 대상자가 되어야지만 해 주지 그냥 치아가 없다고 해서 구강보건사업 대상자로 할 수는 없습니다. 만약에 그렇게 된다면 전액을 시비로 들여서 해야 되는데 그렇게 되면 형평성 문제도 있고, 그 다음에 생활능력이 있음에도 불구하고 시술을 안하는 사람도 있거든요. 또 치아의 구조상 의치가 불가능한 시술이 있습니다. 여러 가지 계층으로 분석해봐야지 얘기할 수 있는 얘기라고 할 수 있습니다.

전세영위원

그러니까 기술적인 방법은 보건소나 의사가 해야될 문제이고 저희들이 봤을때는 차상위계층이라든가 생활보호대상자 그 위를 조금 벗어나도 자식이 있다 치더라도 생활의 어려움을 겪는 분들은 시비가 들어가더라도 그 분들에게는 이런 것은 해야되지 않겠느냐 이런 얘기입니다. 그것을 다시 한번 검토해 주세요. 이상입니다.
재정

류재정보건소장

예, 알겠습니다.

박병근위원장

또 질의하실 위원 계십니까? (김원중위원 질의요청) 김원중 위원님!
원중

김원중위원

관리번호 1번에 보면, 취약지구 의료서비스 확대실적인데 취약지역은 어디를 말하는 것입니까?
재정

류재정보건소장

취약지역이라고 하면 의료기관이 개설되어 있지 아니한 보건진료소 관할 구역을 거의 취약지구로 보고, 읍면지역 중에서 사업을 대상으로 하는 지역을 말합니다.
원중

김원중위원

그런데 여기에 보면 어떤 지역에 의료서비스를 했다는 것이 없잖아요? 어디 1개소 매주 1회, 한방무료진료 제공 1개소, 지역이 분명히 나와 있지 않는데 우리가 봐서는 어느 지역에 의료서비를 했다 하는 것이 나와야 하는 것이 아닙니까?
재정

류재정보건소장

사업대상은 보건진료소 관할 지역주민으로 보고 있는데요. 저희들 보건진료소 6개소에 대한 지역주민을 대상으로 한 사업입니다. 그래서 구체적으로 나열은 안했습니다만 진료소 관할지역을 취약지역으로 보고 여기에 대한 주민진료라든가 노인 무료진료라든가 이런 내용이 포함된 사항입니다.
원중

김원중위원

보건진료소가 있는 것이....
재정

류재정보건소장

6군데입니다.
원중

김원중위원

가곡은?
재정

류재정보건소장

가곡은 없습니다. 원덕 1군데, 근덕 2군데.
원중

김원중위원

취약지역이 오히려 없는 지역이 취약지역이 아닙니까?
재정

류재정보건소장

그런데 없는 것이 취약지역이 맞습니다만 진료소를 위주로 하는 사업이 되다보니까 진료소가 있는 지역을 취약지역으로 보고 이렇게 사업을 하게 됩니다.
원중

김원중위원

그렇게 되면 취약지역이 아니죠. 오히려 의료보건진료가 없는 것을 취약지구로 택해서 선정하는 것이 올바른 의료서비스 사업이 아니냐, 저희들이 볼때는, 보건진료소가 그만한 혜택을 어떻게 하든 본단 말입니다. 오히려 안보는 지역을 보건소가 찾아가서 이런 의료서비스를 하는 것이 오히려 올바른 의료서비스가 아니냐....
재정

류재정보건소장

아까 보고 드린 것처럼 관리번호 2번에 보면 농·어산촌 이동보건소 운영이 의료취약지구로 대상으로 해서 전문적으로 찾아다니면서 하는 사업입니다. 1번은 보건진료소 관할대상으로 하고 관리번호 2번은 의료취약지역, 마을단위로 찾아다니면서 하는 사업이 되겠습니다.
원중

김원중위원

그러면 1번에 의미가 2번에 들어가 있는 것이 원칙이라 이겁니다. 결국은, 감사자료로 물론 답변은 했지만 이 답변을 묻고 하는 것이 올바른 방법이다. 그런데 또 하나 물어봅시다. 그러면 한방무료진료 같은 경우는 역둔에 주민들만 대상으로 24회를 했단 말입니다. 왜 여기만 24회를 했습니까?
재정

류재정보건소장

지금 역둔지역에는 하장면 보건지소에 한방의가 배치되어 있습니다. 그 쪽 진료소로 연계하고...
원중

김원중위원

다른 데는 한방이 없습니까?
재정

류재정보건소장

근덕하고 미로나 이쪽 부근에는 한방의 배치가 없습니다. 그래서 한방의는 보건소에 배치된 한방의사가 농어촌 이동보건소 운영때 같이 나가서 지금 진료를 해 주고 있습니다.
원중

김원중위원

그럼 한방혜택을 역둔에는 24회 자주 받고, 다른 데는 들 받는...
재정

류재정보건소장

한방에 관해서는 근접성이 가까우니까, 동지역하고 가까우니까 이쪽지역으로 보고, 취약한 데는 역둔이라고 봐서 한방 근무제를 실시한 것입니다.
원중

김원중위원

무슨 얘기인지 알겠습니다. 그 다음에, 의·약무 불법행위 단속실적이 있는데 여기에 삼척같은 경우에 시내에 보면 의료행위라고도 볼 수 있고, 건강식품이라고 볼 수 있는, 장사하는 분들이 상가에 임대를 내서 사업을 한달이고 두달이고 한단 말입니다. 그러면 의료행위로 볼 수 있고, 식품판매로 볼 수 있는데 우리시 보건소에서 보는 관점은 어떻습니까?
재정

류재정보건소장

보통 방문판매업 신고는 되어 있고요. 그런 경우에 보면, 저희들 소관에서는 약사법 위반이 통상 되어야 되는 입장인데 약사법에 저촉이 거의 안됩니다. 그래서 식품위생법과 같이 연계해서 나가서 지도점검을 합니다만 방문판매업 신고를 하고 그 사람들이 판매하는 것은 거의 다 건강식품이기 때문에 별 문제는 없다고 생각합니다. 단지, 판매과정 중에서 이용자들이 대부분이 노인들이 되다 보니까 현혹되어서 많은 손실이라든가 피해를 보고 있는 것은 맞습니다만 저희들 보건소 소관에서의 지도 점검에서는 별로 문제가 없다고 생각합니다.
원중

김원중위원

거기 나와서 홍보를 하는 사람이 우리 시의 보건소에 있는 대상으로 하는 전문가가 그 자리에 들어가서 앉아 봤을 때에 이 부분은 의료법 행위와 같다고 생각하기 위해서 들어가 본적이 있습니까?
재정

류재정보건소장

지도 점검을 실시한 적이 있습니다.
원중

김원중위원

그 자리에 들어가서 앉아서 봤습니까?
재정

류재정보건소장

약사 담당자가 현지에 나갔고, 식품위생 부서에 있는 담당자도 같이 병행해서 나가서 점검을 했기 때문에 별 문제는 없습니다.
원중

김원중위원

그 사람들과 싸우기 싫어서 이 행위는 식품행위로 보고 그냥 넘어 갈 수도 있단 말입니다.
재정

류재정보건소장

그 사람들도 판매하는 입장에서 볼때는 그 업자를 두둔하는 것은 아니지만 절대 약이라는 얘기를 사용할 수 없습니다. 그리고 약이라고 쓰는 사람이 옛날처럼 약장수 얘기가 되는데 그런 부분에 현혹시켜서 얘기할 수는 없는 것입니다.
원중

김원중위원

보면 나이많은 사람이 보기에는 우리한테는 식품이라고 하지만 그 사람들한테는 약품으로서의 효과를 발휘하는 것처럼 한단 말입니다.
재정

류재정보건소장

건강식품을 보면 거의가 만병처럼 얘기를 합니다. 다 좋다고, 나쁘다고 얘기하는 건강식품은 거의 없습니다.
원중

김원중위원

그것을 만약에 우리가 강력하게 어떤 모순점을 찾아서 단속할 수 있는 방법은 없나요?
재정

류재정보건소장

저희들이 단속에 대해서는 한번 심층적으로 검토를 해 보겠습니다만 또 방법론도 여러 가지가 있겠죠. 자료를 제공 받는다든가, 현장에 있는 사람들한테 진술을 듣는다든가 여러 가지 다시한번 검토를 해서 위법사항이 발견될 때에는 저희들이 적의 조치해 나가도록 하겠습니다.
원중

김원중위원

마음을 먹고 이 사람들에게 어떤 경각심을 주기 위해서 마음을 먹고 우리 보건소에서 나가서 단속을 올릴려면 한 두건 잡을 수 있는데 이것이 사실 입씨름 하기도 그렇고 이 사람들이 그런 눈치를 챘을때는 절대 약자를 안 쓰죠. 그 사람들이 바보가 아니면, 몇 살이상 사람들은 들어오지 못하게 한단 말입니다. 그러다 보니까 들어갈 수 없는 그런 상황이 되다보니까 단속의 실적을 못 올리는 것이지, 어떤 다른 편법으로 우리도 같이 써서 그 자리에 앉아서 촬영을 해 오든 하면 한번 이렇게 해 놓으면 나이먹은 노인네들의 주머니 돈을 들 훔쳐갈 수 있게끔 할 수 있단 말입니다. 그런 부분을 시에서도 이것이 너무 장기화되고 물론 전국적인 현상이지만 우리 지역만이라도 이런 부분을 강하게 한번 단속한다는 의지를 가져야 하지 않느냐.
재정

류재정보건소장

다른 데 검토를 해 보겠습니다.
원중

김원중위원

장뇌 같은 경우는 식품으로 칩니까?
재정

류재정보건소장

그것은 식품에 들어갑니다. 인삼류 제품입니다.
원중

김원중위원

그것은 약으로는....
재정

류재정보건소장

약으로는 사용하지 않습니다. 만약에 적용이 된다면 인삼사업법의 적용을 받을 것입니다.
원중

김원중위원

알았습니다. 이상입니다.

박병근위원장

또 질의하실 위원 계십니까? (질의하는 위원 없음) 그럼, 제가 물어 보겠습니다. 공통사항에서 출산장려금 지원 203명에 1억 2,950만원, 산모신생아 도우미 지원사업 49명에 2,695만원, 두가지 내역서를 관련서류 첨부해서 의회에 보고하여 주십시오. 관리번호 1번, 보건진료소 지역주민 진료 22,591명 진료소별로 실적을 의회에 보고하여 주시고요. 관리번호 2번, 농어산촌이동보건소 운영실적에 1,500만원이 들어갔는데 농어산촌 이동보건소를 하면서 1,500만원에 시비가 어떤 명목으로....
재정

류재정보건소장

약품비입니다.

박병근위원장

이동보건소할 때 약품비는 다 무료로 줍니까?
재정

류재정보건소장

약품을 저희들이 구입을 해서 주민들한테는 무료로 줍니다.

박병근위원장

이동보건소 운영을 할때 약품은 보건소에서 쓰는 약품외 별도로 삽니까?
재정

류재정보건소장

보건소에서 처방전만 발행하게 되어 있기 때문에 이동보건소 운영을 위해서 별도로 약품을 구입합니다.

박병근위원장

1년에 약품구입비가 삼척보건소 같은 경우 얼마됩니까?
재정

류재정보건소장

전체적으로 보면 지소, 진료소까지 다 합하면 상당히 많습니다.

박병근위원장

거기에서 농어촌에 나가는 이동보건소에 1,500만원을 별도로 예산 세워서 나간다는 것은 조금 어패가 있는 것이 아닙니까?
재정

류재정보건소장

보건소 자체에서는 처방전만 발행하기 때문에 약을 안 줍니다. 농어촌 이동보건소 운영을 위해서....

박병근위원장

농어촌 이동보건소에 가면 약을 현장에서 주잖아요?
재정

류재정보건소장

예.

박병근위원장

우리가 보건소에 와서 약 타는 것은 처방전받지만 약을 가지고 가서 보건소에 있는 약을 가지고가서 줄 수도 있고, 1,500만원을 쓰고 이동보건소에 썼다 이럴 수 있다 이 말입니다.
재정

류재정보건소장

그것입니다.

박병근위원장

그것이 무슨 얘기입니까? 그러면 쉽게 말해서 보건소에서 1년에 약품을 구입하는 것이 1억이다. 거기에서 이동보건소 1,500만원을 플러스해서 쓴다는 이 말입니까? 무슨 말입니까?
재정

류재정보건소장

현재 보건소에서 약품구입비가 보건소 자체만 갖고 말씀드리면 1,500만원밖에 안됩니다. 이것만 사는 것입니다. 나머지는 지소나 출장소에서 처방전발행 외의 지역에서는 원내에서 처방하고 약품을 투여하지 않습니까?

박병근위원장

저는 머리가 나빠서 잘 모르겠는데 다시 설명을 해 주십시오. 잘 이해가 안가는데....
재정

류재정보건소장

이동보건소 운영할때에 약품은 원래 처방전만 발행하는 것은 시내소재 여기서는 의약분업지역이니까 가능한데 의약분업외 지역에 나가서 이동보건소라든가 이런 것을 운영할때는 처방전과 투약을 같이 할 수 있도록 되어 있습니다. 그래서 그 투약할 수 있는 약에 대해서는 별도로 약품을 확보한 것입니다. 그것이 1,500만원이라는 말씀이고요. 그 다음에 지소라든가 출장소 같은 경우에는 거기서 원내에서 처방을 받아서 원내에서 투약을 하기 때문에 자체에서 약을 별도로 구입을 하죠.

박병근위원장

난 머리가 둔해서 잘 모르니까 서면으로 보내 주십시오. 이해가 안갑니다. 시간이 없으니깐.... 관리번호 8번에 대마농가가 노곡 하나, 미로 하나가 있는데 노곡, 미로 하시는 분이 몇 사람입니까?
재정

류재정보건소장

한 가구입니다.

박병근위원장

몇 평입니까?
재정

류재정보건소장

전체적인 면적은....

박병근위원장

노곡은 한가구가 몇 평을 하고, 미로는 몇 평을 하냐 이겁니다. 사업성이 있는 것인지?
재정

류재정보건소장

사업성보다는 종자확보용으로 거의 하게 됩니다.

박병근위원장

종자를 확보해서 종자를 다른데에 팝니까?
재정

류재정보건소장

예. 계속 그렇게....

박병근위원장

몇 평을 합니까? 노곡하고 미로 명단을 하장하고 자료를 제출하십시오.
재정

류재정보건소장

예, 알겠습니다.

박병근위원장

그 다음, 관리번호 9번에 시민 건강관리 홍보, 시민과 함께 걷기행사 및 체험운영에 1,500명인데 여기에 여러 가지 예산이 2억 8,600만원인데 시민과 함께 걷기행사 및 체험관 운영 1,500명에 들어간 예산 내역서를 의회에 제출하십시오. 의원님들한테, 아시겠죠?
재정

류재정보건소장

예.

박병근위원장

이상입니다. 보건소장님 수고하셨습니다. 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 다음은 지역개발사업단장님 나오셔서 소관 사항에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
순모

윤순모지역개발사업단장

지역개발사업단장 윤순모입니다. 지역개발사업단 소관 행정사무감사에 대하여 보고를 드리겠습니다. 먼저, 공통사항이 되겠습니다. 2007년도 예산집행 현황은 총 224억 9,439만 4천원으로서 집행률은 59.5%가 되겠습니다. 세 번째 이월예상사업은 강원대학교 도계캠퍼스 조성사업 등 4개 사업으로서 사업시기 미도래로 내년도로 이월하게 되겠습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 5번, 등기업무 취득현황이 되겠습니다. 첫 번째 취득은, 상덕리 산24-5번지 등 5필지에 대해서 도로편입용지로 취득하였습니다. 6번이 되겠습니다. 각종 용역실시 현황입니다. 도계리 재해예방용역을 금년도 6월 8일부터 9월 5일까지 실시하였습니다. 이 내용은 안전진단용역이 되겠습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 9번, 각종 보조사업에 대한 성과분석 현황이 되겠습니다. 탄광근로자 후생정비사업에 2억 7,000만원을 지원했습니다. 이것은 광산 환경개선이 되겠습니다. 다음, 페이지가 되겠습니다. 12번, 2006년도 행정사무감사 지적사항 처리결과가 되겠습니다. 총 지적건수 2건으로서, 시정조치 완료했습니다. 내용은 참고해 주시면 고맙겠습니다. 13번째, 시정질문에 대한 답변사항의 성과분석 및 추진실적이 되겠습니다. 먼저, 2005년도는 2건으로서 현재 추진중에 있습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 두 번째 2006년도는 총 7건으로서 3건은 완료하고 4건은 현재 추진중에 있습니다. 다음은, 1페이지 목차보고는 생략하겠습니다. 다음 2페이지가 되겠습니다. 관리번호 1번, 강원대학교 도계캠퍼스 조성사업 추진현황이 되겠습니다. 계약내용, 총금액, 지출액, 공정별 추진실적으로 보고를 드리겠습니다. 사업규모는 전체부지가 278,192㎡, 건축연면적이 67,782㎡, 학과는 23개 학과 2대학원 7전공이 되겠습니다. 사업비는 1,200억원이 되겠습니다. 사업기간은 2004년도부터 2008년도까지가 되겠습니다. 현재 공정율은 보고서에는 35%되었습니다만 그간 조금 추진되어서 37.6%가 되겠습니다. 다음은, 추진실적이 되겠습니다. 먼저 계약체결 사항입니다. 총괄계약은 940억 400만원으로서 계약일자는 2005년 3월 29일날 계약을 해서 4월 1일날 착공 2008년 8월 14일 준공목표로 지금 현재 추진하고 있습니다. 차수별 계약은 1차분을 포함해서 449억 9,300만원이 계약되어 있고, 미계약분은 490억 1,100만원이 되겠습니다. 3쪽, 상단에 계약내용이 되겠습니다. 1차분은 부지조성 및 대부분 토목공사가 되겠고, 2차분은 건축물, 골조, 전기통신, 3차분도 같은 내용이 되겠습니다. 다음은, 집행실적이 되겠습니다. 시설비, 감리비, 부대비를 포함해서 예산액은 609억 5,400만원으로서 집행은 311억 4,800만원입니다. 집행율은 51.1%가 되겠습니다. 다음, 공정별 추진실적이 되겠습니다. 캠퍼스시설 단지입니다. 먼저, 토목분야입니다. 가설교량, 지하수개발, 본교량설치, 외부관로공사 등 현재 완료된 상태입니다. 보강토 옹벽공사 12개소에 총 1,165m로서 6개소는 완료하고 2개소는 현재 시공중에 있습니다. 계획도로 및 운동장 부지조성은 현재 60% 진척을 보이고 있습니다. 다음은, 건축분야가 되겠습니다. 건축물은 대학본관동을 비롯하여 주건축물 9동과 경비실을 포함한 부속건축물로 구성되어 있습니다. 현재 9동 모두 착공하여 추진중에 있습니다. 4페이지가 되겠습니다. 생활시설단지입니다. 먼저 토목분야가 되겠습니다. 생활시설단지 부지정지공사는 현재 90% 진척을 보이고 있습니다. 건축분야는 기숙사 3동은 현재 골조공사는 완료하고 내부 조적공사를 진행중에 있습니다. 교수회관은 현재 지상 3층에 공사중에 있습니다. 향후 추진계획은 토목분야에 있어서 입구진입 아치교량은 금년도 11월달에 공사를 완료하도록 하고, 외부관로와 구조물공사도 금년 12월까지 공사를 완료토록 하겠습니다. 다시말씀 드리면 구내 포장공사 아스콘과 블록이 되겠습니다만 2008년도 10월까지는 포장공사를 완료토록 추진하겠습니다. 건축분야는 내부 미장공사를 내년도 11월달까지 마감하고 이사준비에 차질이 없도록 하겠습니다. 전기·통신도 2008년 11월까지 마감하고 조경분야는 내년 해동과 동시에 시작해서 10월달에 완료를 짓겠습니다. 기타 마무리공사를 포함해서 2008년도 12월까지는 캠퍼스단지 모든 사용에 대해서 준공조치하고 2009년도 신입생 모집에 차질없이 추진하겠습니다. 다음, 5쪽이 되겠습니다. 관리번호 2번입니다. 강원대학교 도계캠퍼스 학부운영계획이 되겠습니다. 학사운영 계획은 23개 학과에 2대학원에 총 인원수는 2,990명으로 계획되어 있습니다. 추진실적은 기 인가학과 운영은 현재 13과 학과와 1개 대학원에 입학정원은 410명이 되겠습니다. 편·재중은 1,600명이 됩니다. 미 인가학과에 대한 유치 추진이 되겠습니다. 미 인가에 대한 유치는 2007년도에 저희들이 4개 학과를 신청했습니다. 그 다음에 방사선학과, 안경학과, 물리치료학과는 현재 미 인가상태로 계속 협의중에 있고, 치위생과는 2008년도 중으로 인가승인 되었습니다. 향후 추진계획이 되겠습니다. 2008년도 12월까지 학과 유치계획 및 전망이 되겠습니다. 기 인가학과외에 전망있고 경쟁력있는 3, 4개 학과를 추가 유치토록 적극 추진하겠습니다. 2009년도 이후 학사 운영계획은 도계캠퍼스 특성화학과 유치에 중점을 두고 추진하도록 하겠습니다. 보건의료분야, 관광예술분야 등이 되겠는데 대학측으로부터 교육인적자원부와 계속 협의중으로 현재 대체로 협의사항이 윤곽이 잡혀가는 것으로 알고 있습니다. 6쪽이 되겠습니다. 도계캠퍼스 인가학과 운영현황은 의원님께서 참고하여 주시면 고맙겠습니다. 다음, 7쪽입니다. 관리번호 3번이 되겠습니다. 도계리 재해예방사업추진 현황 및 실적이 되겠습니다. 이 부분은 생활단지일대 지반침하지역이 되겠습니다. 사업량은 현재 토지보상 9필지와 87년도에 건축된 재해주택이 6동이 있습니다. 공사는 사면경사완화와 건물철거 및 옹벽구조물 시공 등이 되겠습니다. 사업비는 15억원으로서 안전진단에 6,100만원, 보상에 3억 4,400만원, 실시설계용역에 3,000만원, 나머지 시공비에 5억 6,500만원이 되겠습니다. 추진실적은 지반침하지역 정밀안전진단 용역을 금년도 9월 5일날 마무리 지었습니다. 토지보상 및 지장물조사를 금년 9월달에 마무리 짓고 현재 토지와 건축물보상 협의 중에 있습니다. 향후 추진계획으로서는 보상협의는 내년도 3월까지 완료하도록 하겠습니다. 실시설계는 6월까지 하고 공사발주와 완료는 내년도 연말까지 공사를 마무리 짓도록 하겠습니다. 다음은 8쪽이 되겠습니다. 관리번호 4번입니다. 생활주변 불량시설 환경개선 추진실적 및 2008년도 계획이 되겠습니다. 사업은 광산후생시설정비 등 5개 사업이 되겠습니다. 사업비는 총 14억 8,100만원이 되겠습니다. 추진실적으로서는 광산후생시설 등 5건에 14억 8,000만원을 투자하여 완료하였습니다. 향후 추진계획으로서는 2008년도 계획이 되겠습니다. 3건에 5억원이 소요되는데 탄광지역 노후가로등과 도계캠퍼스 진입로 정비, 황조리 주차장 공사 등이 되겠습니다. 다음 9쪽에 2008년도 생활주변 불량시설 환경개선사업 추진계획은 참고하여 주시면 고맙겠습니다. 이상 행정사무감사 자료 보고를 마치겠습니다.

박병근위원장

수고하셨습니다. 지역개발사업단장님께 질의하실 위원 계십니까? (김인배위원 질의요청) 김인배 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김인배위원

단장님 고생이 많습니다. 학교 문제부터 제가 물어 보겠습니다. 턴키에 대한 계약부분에 대해서 잘 아시죠?

박병근위원장

페이지 수를 말씀해 주시기 바랍니다.

김인배위원

공통사항에 도계리 재해예방 사업에 대해서 제가 뭐 좀 물어 볼려고 하는데, 턴키계약이라는 것은, 먼저 답변을 해 보십시오. 턴키계약이 어떤 것인지?
순모

윤순모지역개발사업단장

기본설계에서부터 준공식까지 일괄 입찰에 부해서 추진하는 사업이 턴키발주사업이 되겠습니다.

김인배위원

거기에 대해서 공사로 인해서 뭐가 잘못된 부분이 있다라면 그것도 시공사가 다 책임을 지는 것이죠?
순모

윤순모지역개발사업단장

기본설계나 실시설계 부분으로 시공중에 문제가 직접적으로 생겼을때는 시공사가 처리를 하고 그 외에 발주처의 요구에 의해서 공사가 진행되었을때는 발주처가 부담을 하게 되어 있습니다.

김인배위원

지금 도계리 재해예방사업 보상 6동, 옹벽구조물 등 10억예산으로 추진하고 있죠?
순모

윤순모지역개발사업단장

예.

김인배위원

제가 알기로는 턴키라는 것은 계약하기 이전에 턴키 계약하는 그 회사가 지질조사에서부터 선정자체는 발주처에서 하겠지만 처음부터 자기네들이 다 해서 거기에 대한 지반조사를 해서 자기들이 공사를 하면서 문제점이 발생되는 부분은 자기네들이 책임지는 계약섹터 방식이라고 저는 알고 있거든요? 맞죠?
순모

윤순모지역개발사업단장

예.

김인배위원

우리가 지금 한림아파트쪽에 도로가 대학교 측에서 기숙사를 지음으로 인해서 터파기를 하면서 원래 지반이 무른 것을 저도 인정을 하는데 거기에 지반이 침하된 것이 제가 알기로도 10년이 넘었거든요. 10년이 넘은 상태에서, 잠을 자고 있던 상태에서 우리가 기숙사를 지음으로 인해서 터파기를 직경, 맨 안쪽 끝 동까지 들어가면 높이가 약 15m정도 되죠?
순모

윤순모지역개발사업단장

예.

김인배위원

땅이 무른 것을 15m 팠을때에, 그들이 지질조사를 분명히 했을것이란 말입니다. 몇 군데라고 보링을 했을 것이란 말입니다. 그런데 지금 그것을 파므로서 작년에 한림아파트 쪽에 문제가 야기되었던 것을 아시죠?
순모

윤순모지역개발사업단장

예.

김인배위원

거기에 대한 지반밀림현상을 임시적인 복구를 했죠?
순모

윤순모지역개발사업단장

항구복구를 했습니다.

김인배위원

그것은 누가 했습니까?
순모

윤순모지역개발사업단장

그것은 시공사가 했습니다.

김인배위원

그런데 그것으로 인해서 지금 지반이 밀렸잖습니까?
순모

윤순모지역개발사업단장

예, 그 답변을 드리겠습니다.

김인배위원

아닙니다. 제가 물어 보겠습니다. 밀렸잖습니까? 그렇다라면 여기에 사진에 보면 위에 지반이 침하되는 끝부분입니다. 그 밑이 도로죠? 그런데 예전부터 여기에 과업지시서 사진을 보면 용역을 줬잖습니까? 여기에 사진을 보면 공사하기 전에 그 집들이 균열이 발생된 것이 사진을 육안으로 봐도 알 수 있거든요? 보여 드리겠습니다. 여기에 보시면 멀리서 찍은 사진에서 균열이라든가 크랙이 공사하기 전에 아주 오래전에 있었습니다. 물론 오래전에 크랙이 갔었으니까, 바꿔놓고 생각하면 크랙이 갔었으니까 우리가 재해로 보상해 줄 의무는 있습니다. 그런데 그 이후에 10년 이후에 단 한번도 보상해 달라는 소리가 없었는데 이번에 터파기를 하면서 지반이 밀려서 크렉이 갔으면 동양에서 책임을 져야 될 일을 우리 시가 하는 이유에 대해서 한번 말씀을 해 주십시오.
순모

윤순모지역개발사업단장

말씀을 드리겠습니다. 동양이 생활시설단지에 대해서는 기초 지질조사를 했습니다. 처음 기초터파기 공사를 한 부분에 대해서 무너지는 것이 직접적인 영향은 없었고요. 쉽게 말씀드리면, 지반의 안에 유동성이 생기는데 막혔던 부분에 공사가 되니까 지반이 약간 이동이 생겼습니다. 그러다 보니까....

김인배위원

터파기를 해서 지반의 이동이 생겼습니까? 터파기를 하고 안하고를 떠나서 자동적으로 이렇게 되는 것입니까?
순모

윤순모지역개발사업단장

제가 말씀드리겠습니다. 전에부터 재해영향주택이 87년 주택 당시부터 지반다짐이 기초적으로 주택택지에 다짐이 덜 되어서....

김인배위원

단장님, 제가 얘기하는 이유가 무슨 얘기인줄 아시죠?
순모

윤순모지역개발사업단장

알겠습니다.

김인배위원

예전부터 움직이고 있었는데 그 사람들이 10년전에 그런 일이 벌어져서 나는 15년 된 것으로 알고 있는데 그 이후에 집을 보상해 달라는 소리가 단 한번도 없었는데, 터파기를 하면서 위에서부터 밀려서 난리가 났죠? 도로가 1m정도 내려갔습니다. 터파기를 하고 나서, 그리고 동양측에서 계속 그라이팅하고 온 도로를 파고해서 제가 중재하고 나서서 민원 해결을 했죠? 두 아파트 도색 칠해주고, 이주단지 30채에 연탄 500장 주고 무마시켜줬죠? 그렇게까지 해서 1m가 내려갔으면, 그것이 밀리면 어디로 가겠습니까? 그 밑 집으로 내려가잖아요? 그럼, 거기에 대한 보상은 동양이 다 했습니다. 왜 동양한테 책임을 전가하지 않고, 이 용역 결과를 보면, 뭐라고 결과가 최종적으로 나왔냐 하면, 2, 3, 6항이 주 원인으로 판단되며 라고 나왔는데 2, 3, 6이라는 것은 지하수 유동에 의한 토입자 유지에 따른 토충 압밀침하, 흙을 밀어낸다 이겁니다. 흙이라는 것은 잠자고 있다가 까고 나면 계속 안그래도 밀리고 있는데 흙에 의해서 지탱하고 있다고 까고 나면 어디로 밀립니까? 내려가잖습니까? 그리고 4번은 부지조성을 위한 성토작업시는 조금 전에 단장님이 말씀하신 그 집을 지을때 제대로 다짐을 안했다 이 얘기 아닙니까?
순모

윤순모지역개발사업단장

그것은 재해주택이겠죠?

김인배위원

그러니깐, 이 집을 지은 지가 얼마입니까? 내가 알기로는 20년이 넘었습니다.
순모

윤순모지역개발사업단장

87년도.

김인배위원

20년입니다. 땅 20년 동안에 지반이 약해 집니까? 제가알기로는 그것이 아니고 그 사진에 봤듯이 예전부터 지반이 물러서 그동안에 크릭이 가 있었단 말입니다. 블럭이 아닙니까? 블록집이라면 금은 갑니다. 그리고 그때 밀렸을 때도 거기에 대한 타격이 있었을 것이란 얘기죠. 그런데 그 이후에 지금까지 단 한번도 우리 시에 민원이 있었습니까? 없었습니다. 우리 읍에도 그렇고 지금까지, 그런데 이번에 이것을 함으로 인해서 거기를 밀렸는데 왜 우리 시가 거기에 대한 보상을 10억이라는 돈을 들여서 해 주는 저의가 어디있느냐?
순모

윤순모지역개발사업단장

제가 설명을 드리겠습니다.

김인배위원

제 얘기를 듣고 제 말이 틀렸는지, 맞는지 거기에 대해서 답변을 하십시오. 그래서 6번에 보면, 2, 3, 6항이 주 원인으로 판단되는데 4항 구조물 균열의 주원인은 4항, 6항으로 판단된다 라고 적혀있습니다. 6항이 뭐냐, 지반굴착 공사시 계속되는 진동에 따른 입자 재배열, 그러니깐 잠을 자고 있었는데 굴착을 하다보니까 흙이 물러져서 밀렸다 이 얘기입니다. 그래서 이 집의 균열이 더 심각해 졌다 라면 용역결과가 있음에도 불구하고 어떻게 해 주는지에 대해서 저는 아니다 라고 생각하기 때문에 물어 보거든요? 이런 일이 있을 수 있느냐 싶어서....
순모

윤순모지역개발사업단장

답변 드리겠습니다. 동양으로 인한 직접적인 원인에 대해서는 동양에서 억지 말뚝을 받고 전부다 항구적인 안전조치를 취했습니다. 들어간 돈이 17억이 투입되어서 동양에서 자체적으로 보강공사를 했고요. 지금 우리가 하는 용역은 지금 근본적으로 공사와는 직접적인 영향보다는 무지개마을 뒤쪽에서부터 그 지반 전체가 재해위험지역으로 노출되어 있는 상황입니다. 그래서 무지개마을 뒤 사택 산 밑에 산마루 끝 쪽으로 올라가면 산 밑으로 농경지가 있잖습니까? 그 쪽 뒤에 나무가 있습니다. 그 나무가 웅덩이가 되어 있는데 그 물이 이 쪽하고 한림아파트 뒤쪽 그 부근하고 물이 스며들어서 땅으로 무지개마을로 해서 나오기 때문에 언젠가는 지반의 유동이 생길 것이다. 그러면 기숙사를 지으면서 지반침하현상이 일어나고 주민들이 불안해하고 있기 때문에 우리가 항구적으로 안전진단을 해서 다시는 그 부분에서 재해로 인한 주민들의 불안심리가 증폭되는 것을 막아보고자 하는 차원에서 전반적으로 그 일대 전체를 안전진단 용역을 실시한 것이고요. 그 다음 뒤 물을 빼는 것이 어디로 빼야되냐하면, 하나는 저쪽 뒤 쪽으로 해서 양지사택 하수구 쪽으로 물빼는 작업을, 산마루 측구작업이 더 포함됩니다. 그 다음에 무지개마을 밑쪽으로 오는 물이 지금도 그 물이 나오고 있기 때문에 그 물의 유동에 의한 토하 압력이 상당히 발생하고 있습니다. 제가 기술적인 설명을 잘 못드려서 그런데 발생하고 있는데 이번에 하는 것은 항구적인 안전을 위해서 유공관, 쉽게 말씀드리면 수평배수공도 설치하고 그 다음에 토압이 쉽게 말하면, 지하 7, 8m 속에는 밑에 물층이 있기 때문에 토압을 낮춰줘야 된다. 그래서 위에 흙을 걷어 내야 됩니다. 토압을 낮춰주기 위해서, 간단히 설명 드리면 그렇고, 그 다음에 주택은 물론 공사로 인한 지반의 미립자의 움직임에 의해서 영향력이 없다고 말씀을 드릴 수 없습니다. 직접적으로 저희들이 체크해 놓은 것이 있는데 처음에 공사할 때에 벌어진 간격, 균열로 인한 시공 진동으로 인한 간격, 체크해 놓은 것이 있는데 그것이 조금 차이는 있습니다. 전반적으로 시공으로 인해서 지금 그렇게 되었다고 단정짓기는 상당히 어렵습니다. 그래서 이 부분에 대해서는 우기철이 반복되기 때문에 상당히 주민들이 재해에 대한 불안심리가 커지고 있기 때문에 우선 그 부분 전반에 대해서 안전진단을 하고, 우선 항구조치를 하고, 대학측에서 시공한 분야 우리가 17억 투입한 부분에 대해서도 저 부분에 대해서 응급조치를 하고 항구조치를 자기네들이 했지만 저 사람들이 기업생리상 제가 볼때는 언젠가는 시비의 대상거리가 되지않나 이렇게 생각하고 있습니다.

김인배위원

그러면 용역 결과를 보세요. 용역 결과의 최종결과가 아닙니까? 그러면 4, 6항으로 판단된다 라고 얘기를 했을 때는 지반 굴착을 했기 때문에 계속되는 진동에 따른 토층의 재배열에 의해서 집이 균열이 갔는데 맞잖습니까?
순모

윤순모지역개발사업단장

예.

김인배위원

그러면 여기에 판단되면 우리 시에서 물어줘야 될 의무가 있는 것입니까? 동양 측에 요구를 해야 되는 것이 맞는것인지 한번 얘기를 해 보십시오.
순모

윤순모지역개발사업단장

그래서 용역한 그분들의 말씀도 동양에서 직접적인 영향이 미치지 않았기 때문에....

김인배위원

아니죠. 그렇다라면 여기에 용역결과가 균열은 지반굴착시가 들어가서는 안되죠? 맞잖습니까? 용역결과도 우리 시에서 돈주고 시키는 용역도 왜 지반굴착이라는 얘기가 나왔고, 만약에 이것이 나왔다라면 동양이 해야되는 것이 아니냐는 얘기죠. 그리고 동양이 삼척에 와서 공사끝날 때 쯤이면 1,000억 정도 됩니다. 처음에 915억원에 계약을 해서 지금 최종적으로 940 몇 억이 되죠?
순모

윤순모지역개발사업단장

940억입니다.

김인배위원

그러면 그 사람들이 와서 책임을 턴키계약 방식으로 했을때는 턴키가 아니였다면 우리가 한방학과도 안 되었으니까, 한의대학도 안되었으니까 우리가 한방병동도 뺄 수 있고, 다 돈을 줄일 수 있었습니다. 제가 왜 이런 말씀을 드리냐 하면, 우리 도계지역에 폐광대책 활성화해서 왔는데 학과도 인정되지 않고 영원히 10년후에 될지, 20년후에 될지도 모르는 것을 지으면서 턴키이기 때문에 계약을 조정하기가 힘들다 라는 얘기를 한 사람들이 그 쪽이 아닙니까? 우리도 계약상에 의해서 꼼짝도 못하는 입장이고 그렇죠? 그렇다라면 작은 공사를 예를 들어서 3억, 4억하는 공사에 터파기를 하다 밀려서 집이 균열이 되었다라면 우리가 실질적으로 인간적으로 도의적인 측면에서도 어불성설 아닙니까? 공사로 돈벌려고 왔다가 완전히 망하고 가면 안되잖습니까? 그런 것 같은 경우에는 이해하고 넘어갈 수 있는 부분이지만 우리 시에서 10억이라는 예산을 들여서 그 사람들로 인해서 멀쩡히 10 몇 년을 잠자고 있던 땅을 건들어서 밀린 집을 우리 시가 굳이 해 줘야 될 저의가 뭐가 있느냐?
순모

윤순모지역개발사업단장

제가 말씀드리잖습니까?

김인배위원

그렇다라면 위에는 왜 거기서 10 몇억을 들여서 공사를 했어요?
순모

윤순모지역개발사업단장

그러니까 지금 제가 말씀드리는 것이 직접적인 지반 기초터파기에 의해서 영향을 받아서 이에 균열상태가 오는 것은 너희들 귀책사유다 이렇게 해서 그 사람들이 자기네 스스로가 항구복구를 한 것이고요. 이 쪽에 하는 것은 사실상 저희들이 봤을때는 이 부분은 공가주택을 그냥 내버려둬도 당장 영향은 없는 그런 상황이거든요. 그래서 조금 전에 서두에 설명을 드렸지만 그 부근 일대가 지반이 불안정하고 항상 밀림현상이 나오기 때문에 항구적으로 안전대책을 강구하자는 차원에서 저희들이 이 공사를 하는 것이지 직접.....

김인배위원

이것이 공사장 터파기하고 직경 10m 이내입니다. 바로 옆에, 10m 이내인데 이 부분을 왜 동양에서 해야 될 것을 우리가 하는 것에 대해서 제가 이것으로 해서 끝나는 것이 아니라 정확하게 저도 가서 육안으로 판단할 것입니다. 이 부분에 대해서는 분명하게 이것은 동양측이 책임있다라고 저는 생각을 하고 있거든요. 여기에 대해서 여러 가지 생각할 방법은 있습니다. 예전에 크릭이 갔던 부분, 또 옆에 기숙사를 지으면서 옆에 예를 들어서, 거추장스러우니까 여기를 예를 들어서 공간활용을 하기 위해서 보상을 해 준다라는 얘기가 있다라면 이해가 됩니다.
순모

윤순모지역개발사업단장

그런 부분도 있습니다.

김인배위원

지반침하가 되어서 균열이 갔다고 해 준다라면 바로 앞에 성결교회 있죠? 성결교회에서 크릭간 것을 물어달라고 그러면 어떻게 얘기할 것입니까?
순모

윤순모지역개발사업단장

그래서 제가 설명을 드리잖습니까? 그래서 항구적인 안전대책 차원에서 하고 그 다음에 기숙사가 만약에 준공이 되잖습니까? 주차장에 의원님이 보셨지만 협소하고 주차장 공간이 좁습니다. 여러 가지 복합적인 차원이 있는데 용역이 왔는데 이 사람들 보고도 그랬습니다. 정확하게 진단을 하라고 했는데 어차피 땅의 진동은 가까우니까 진동이 가게 되어 있습니다. 그것도 인정하는데 근본적으로 직접적인 영향이라는 것은 예를 들어서 이것을 해서 금이 이 만큼 났던 것이 왕창 벌어진다는 것은 아니잖습니까? 아니기 때문에 어차피 민원생길 소지도 계속 있고, 주차장 확보 문제라든가 그 부근에 항상 지반에, 옛날에도 무너졌던 얘기도 나오고, 저는 보지는 못했습니다만 그런 얘기도 있기 때문에 항구적인 차원에서는 그 부근 일대를 안전진단을 해서 대책을 마련할 필요가 있다 해서 금년초에 예산을 확보해서 무지개마을 뒤 쪽에 있잖습니까? 산마을 측구까지 전부 포함시켜서 그 부근일대를 전반적으로 보강사업을 할려는 계획입니다.

김인배위원

그러니까 단장님, 그렇다라면 앞으로 예를 들어서 추진단에서 꾀를 써서 이것에 물려서 이 사람들이 민원을 제기한 것은 크릭이 더 가니까 보상해 달라고 붙은 것이 아닙니까? 이 사람들이 기초공사를 함에 있어서 터파기로 해서 저 위에서부터 밀리니까 크릭이 더 가니까 보상을 해 달라고 요구를 한 것이 아닙니까? 민원인들을 제가 다 만났거든요. 그렇다라면 걔네들한테 동양보고 보상해 주라고 그러고 이 땅을 우리가 활용하면 우리가 더 이익이 아닙니까? 그 사람들이 잘못을 한 것을 왜 우리시가 10억이나 들여서....
순모

윤순모지역개발사업단장

동양에서는 집을 수리해 준다고 했습니다. 수리라 해봐야 사진이 전부 증거가 있기 때문에....

김인배위원

동양에서 수리를 해 줄 정도면, 당장 완파될 정도는 아닙니다. 완파될 정도는 아니잖습니까? 그런데 불구하고 지역주민이 시끄럽다고 해서 동양측하고도 한번 밀어보고 땡겨보지 않고 이렇게....
순모

윤순모지역개발사업단장

많이 밀고 땡겼죠. 동양측에서도 의원님 내용을 잘 아시잖습니까? 그 사람들이....

김인배위원

땡겨 봤습니까?
순모

윤순모지역개발사업단장

땡겨 봤죠.

김인배위원

그런데 왜 끝까지 못땡겨요? 땡겨봤으면 이 사람들이 원인이라는 것을 알고 있으면서 끝까지 못땡깁니까?
순모

윤순모지역개발사업단장

17억이라는 돈도 동양에서 처음부터....

김인배위원

17억이 아니고 100억이라도 턴키계약에 의해서 했다라면....
순모

윤순모지역개발사업단장

턴키는 의원님이 잘못알고 계시는 부분은 제가 말씀 드리겠습니다. 왜냐하면....

김인배위원

그러데 왜 걔네들이 지질조사를 합니까? 계약하기 전에 설계를 할때....
순모

윤순모지역개발사업단장

시공부분만 얘기를 하는 것이지, 인근까지 다 얘기를 하는 것이 아니잖습니까?

김인배위원

아니죠. 시공으로 인해서 거기에 대한 피해가 졌을때는 자기네들이 다 책임을 지는 것이 아니잖습니까?
순모

윤순모지역개발사업단장

의원님, 제가 기술자가 아니라서 정확하게 답변을 못 드리는데, 정확한 답변을 다시 구해서 의원님한테 서면으로 보고를 드리든가 아니면 구도로 다시 보고를 드리든가 조치를 하겠습니다.

김인배위원

이것은 제가 다시한번 검토를 하고, 이 부분은 분명히 짚고 넘어가야 됩니다. 제가 왜 이런 말씀을 드리냐 하면 우리 동양에서 실질적으로 지역에 와서 하나에서 열가지 모든 것을 애성을 가지고 했더라면 조금 문제가 틀립니다. 그 회사가 만약에 진짜 손실이 많이 간다라면 우리 시에서도 조금 감안해 줄 필요도 없지 않아 있지만 이런 것, 저런 것 다 배제하더라도 공은 공이고 사는 사라면 그 사람들이 물어줘야 된다라는 얘기입니다.
순모

윤순모지역개발사업단장

맞습니다. 저도 같이 공감합니다.

김인배위원

그 부분에 대해서 제가 짚고 넘어 갑니다. 이것으로 끝내고요. 작년에 행정사무감사 했던 부분, 2006년 2에 보면, 도계캠퍼스 발전위원회 구성 등 했을때에 우리 강원대학교 도계캠퍼스가 실질적으로 우리 단장님도 아시다시피 교육인적자원부에서 강원대학교 상급기관인 교육인적자원부에서 인가가 난 것에도 불구하고 지금 대학측과의 미묘한 교류전을 펴고 계시죠? 대답을 해 주십시오.
순모

윤순모지역개발사업단장

미묘하다고 표현하기는 그렇고요. 실제적으로 지금 확정되지 않은 상황이기 때문에 그 분들도 어제, 그저께도 만났습니다만 사무행정본부장도 만나고, 행정실장도 만나서 여러 가지 의견을 나눴습니다. 그 분들도 지금 교육인적자원부로부터 문제가 되는 것은 이사하는데 드는 각종 비용문제라든가, 그 다음에 향후 운영관계에 따른 여러 가지 사항들 때문에 협의를 하고 있는줄 알고 있습니다. 기본적인 안은 현재 인가된 13개 학과하고 그 다음에 4개 학과는 협의중에 있는데 치위생과는 2008년도 분으로 승인이 나 있고, 나머지 물리학과, 방사선학과 이런 것은 내인가 상태로서 계속 인가사항에 대한 협의중에 있기 때문에 이런 부분들하고 그 다음에 향후 교수들 거취문제....

김인배위원

그것은 조금있다가 계속 물어볼 것입니다. 내가 물어보는 얘기만 해 달라는 것입니다. 그런 관계가 있죠?
순모

윤순모지역개발사업단장

예.

김인배위원

그렇다라면 제가 작년에 들어와서 시정질의를 시장님께 했습니다. 그럼, 시장님 녹취록에 의하면 시장님이 조속한 시일내에 여기에서 얘기했던 도계캠퍼스위원회 구성 발전방안 모색을 해서 하겠다라고 했었는데 아직까지 구성이 되어 있습니까? 안 되어 있습니까?
순모

윤순모지역개발사업단장

구성이 되어 있습니다.

김인배위원

어디 있습니까?
순모

윤순모지역개발사업단장

삼척캠퍼스 내에 교수분들로 되어 있습니다.

김인배위원

그 사람들은 교수들이고요. 삼척시가 구성회를 만든다라고 했단 말입니다. 거기에 구성이 되었냐는 얘기죠.
순모

윤순모지역개발사업단장

그것은 아직 안되었습니다.

김인배위원

1년이 지나서도 아직 안되어 있습니까? 좋습니다. 안되어 있죠? 그것은 어떻게 할 것입니까? 구성회를 언제 만들것입니까?
순모

윤순모지역개발사업단장

답변드리겠습니다. 대학측에서 운영계획 안은 지금 잡혀 있습니다. 그 안이 제가 알기로는 11월달에 주민들한테 설명을 하고 해서 위원회 구성도 한번 하다가 지금 추진과정 부분이 조금 교육인적자원부하고 협의가 잘 안된 것으로 알고 있습니다. 그래서 이 부분에 그 분들 얘기는 12월달에 하자고 했는데 이 분들이 12월달에는 좀 힘들다. 조금만 시간적 여유를 두고 생각해보자 해서....

김인배위원

지역주민들하고 누구하고 협의를 했었습니까?
순모

윤순모지역개발사업단장

대학측하고요. 뭔가 지역에 설명도 하고 어떻게 하면 학교가 잘 갈수 있는 방향으로 움직여야 되지 않느냐 해서 협의회도 구성하고 여러 가지 하자고 안전을 제시했죠.

김인배위원

협의회가 아직 구성이 안되어 있지 않습니까?
순모

윤순모지역개발사업단장

예, 안되어 있습니다.

김인배위원

학교가 내년말에 준공이죠? 1년 남았죠? 조금 전에 말씀하셨듯이 확정도 안된 사항을 가지고 안됐으면 어떻게 되리라는, 어떻게 하면 합리적으로 위원회도 만들고 학교측하고 협의를 해야될 기간이 얼마나 지났습니까?
순모

윤순모지역개발사업단장

뭐가 확정이 안되었단 말입니까? 인가된 학과는 확정이 되어있잖습니까? 13개 학과는 확정이 다 되어 있고...

김인배위원

좋습니다. 그러면 내가 물어본 요지는 구성회가 안되어 있는 것은 사실이죠?
순모

윤순모지역개발사업단장

구성을 못했습니다.

김인배위원

그럼 그것은 언제 할 것입니까?
순모

윤순모지역개발사업단장

그래서 제가 설명을 드리잖습니까?

김인배위원

곧 준비하겠다는 얘기아닙니까? 좋습니다. 곧 준비하고, 그 다음에 인가난 학교는 올라 온다라고 조금 전에 말씀하셨죠? 13개 인가난 것....
순모

윤순모지역개발사업단장

총 우리 계획이 23개 학과가 아닙니까? 23개학과 2개 대학원인데 13개 학과는 지금 현재 도계 몫으로 쉽게 말해서 인가가 나서, 삼척캠퍼스에서 학사운영을 하고 있고, 나머지 4개 학과는 2007년도 교육인적자원부하고 인가신청이 되어서 협의하는 과정에 있는데 치위생과는 지난 9월달인가 인가승인이 났답니다. 그것은 되었고, 나머지 3개학과, 물리학과, 방사선학과, 이런 3개 학과는 내인가 상태에서 계속 협의하고 있고, 그렇게 되면 6개 학과가 협의가 안되었습니다. 6개 학과는 당초 온다는 학과가 경쟁력이라든가 사실상 이미지관계 이런데 별 도움이 안된다 그래서 더 좋은 다른 조선관련 학과라든가 한방보건의료관계 학과라든가, 관광학과 이런 부분들을....

김인배위원

이것은 앞으로 차후에 하는 얘기이고 지금 현재상태에 제가 물어 보잖아요?
순모

윤순모지역개발사업단장

현재 상태는....

김인배위원

네가 시정질의 하겠지만 왜 이런 말씀을 드리냐 하면, 우리 대학교측과 블랙밸리를 다 우리 단장님께서 후임으로 오셨지만 지금 진행을 하고 있잖습니까? 제가 작년에도 들어와서 이 학교문제 때문에 얘기한 부분이 있고, 또 거기에서 지금까지 지켜지지 않은 부분이 있고, 또한 우리가 9월 19일입니다. 제가 날짜도 잊지 않습니다. 우리 강원대학교 총장님께서 하시는 말씀이 우리 의원들하고 같이 식사를 하면서 얘기하는 부분이 뭐라고 얘기 하신지 아십니까? 제가 물어 봤습니다. 그 분들이 학교가 어려운 쪽으로 얘기를 했습니다. 결론은 돈 때문에 얘기를 했겠죠? 그런데 그 분께 내가 그랬습니다. 그럼 13개 학과라도 올라 올 것이 아닙니까? 라고 제가 물어보니까 그 분께서 하시는 말씀이 무슨 소리입니까? 기 확정된 것이 하나도 없습니다. 라고 강원대학교 총장님께서, 나 혼자 들은 것도 아니고 우리 의원님들 앞에서 얘기를 다 했습니다. 그렇다라면 우리가 도계에서 지금까지 도계 지역주민의 삶을 윤택하게 하기 위해서, 지역경제를 활성화 하기 위해서 돈을 1,200억원이라는 거금을 들여서 천문학적인 돈을 들여서 짓고 있는 이 마당에 내년 2008년도에 오면 학교가 다 되어서 2009년도에는 학생들이 올라와야 되는데 대학교 측에서 그렇게 얘기할 때에는 이것이 무슨 얘기인지에 대해서 단장님 말씀을 한번 해 보십시오.
순모

윤순모지역개발사업단장

한 말씀을 간략히 드려서 말 같지 않은 얘기입니다.

김인배위원

안 되겠죠?
순모

윤순모지역개발사업단장

그리고 거기서 말씀드리는데 지금 대학에서 제가 자료를 가지고 있습니다. 여기에 보면, 캠퍼스조성 운영방안이라는 그 자료를 지난 11월달에 가서 자료를 받아 왔는데....

김인배위원

그것을 복사해서 저한테 지금 주십시오.
순모

윤순모지역개발사업단장

이 부분은 이 분들의 얘기가 13개 학과, 지금 협의하는 4개 학과, 17개 이상은 충분히 올라간다. 여기에 보면 내용도 나와 있습니다. 올라가는데 지금 합의가 안되었다는 얘기는 여기에 따른 아까 말씀드렸지만 이전비용이라든가 운영비용 여러 가지 관계가 지금 쉽게 말하면 돈을 한푼이라도 더 가지고 와서 학교 운영에 쓸려고 인적자원부하고....

김인배위원

아니 우리 문제가 뭐냐 하면 교육인적자원부에서 13개 학과는 도계캠퍼스에 인가가 났는데도 불구하고 교육인적자원부에서 그러면 모든 것을 관리하고 자기네들이 살림살이를 살아 주겠다라고 약속했으니까 인가를 내 준 것이 아닙니까? 그렇죠? 맞잖습니까?
순모

윤순모지역개발사업단장

그렇죠.

김인배위원

그런데 지금와서 대학교 측에서 자기네 돈을 달라는 저의가 무엇입니까? 그것이 법적으로 잘못된 것이 아닙니까?
순모

윤순모지역개발사업단장

학교 운영하는 것은 그렇게 깊이 물으면 제가 답변을 드릴 수는 없고요. 제가 학교를 운영 안해 봤으니깐 그 내용은 모르고, 제가 말씀드릴께요.

김인배위원

제 얘기는 모든 것을 상식선에서 생각을 해 보자는 얘기죠. 상식선에서 우리 국립대학교가 우리 시에서 매년 50억씩 받아서 운영하는 데가 있습니까?
순모

윤순모지역개발사업단장

시에 받는다는 얘기가 아니고....

김인배위원

아니 제 얘기를 들어 보십시오. 지금 그 분들이 요구하는 것도 저도 압니다. 알고 있는데 단장님이 먼저 얘기하시니까 하는 얘기인데, 지금 제가 물어보는 요지는 왜 13개 인가학과가 온다라고 했는데 지금까지 우리 개발단 측에서는 그 학교측하고 그런 긴밀한 협조사항도 없고, 거기에 확정도 없는 것을 지금까지 미적미적하고 지금까지 가지고 가냐는 얘기죠. 여기에 대해서 학교측에 들이대든지 인적자원부에 처 들어가야 되는 것인지 그것을 담당하고 있는 개발사업단에서 하지 않으면 이것을 누가 합니까?
순모

윤순모지역개발사업단장

계속 추진하고 있습니다.

김인배위원

추진만하지 지금까지 이루어진 것은 없잖아요?
순모

윤순모지역개발사업단장

이루어진 것은 없는데, 그래서 사실상 답을 얻어 낼 수 있는 그런 위치는 아니잖습니까?

김인배위원

좋습니다. 이것은 내가 나중에 시정질문을 정확하게 하나에서 열까지 물고 들어 갈 것이고, 단장님은 그렇게까지 말씀하시니깐, 단장님이야 최선을 다했겠죠. 무슨 죄가 있겠습니까? 강원대 총장이라는 그 분께서 그런식으로 도계 캠퍼스를 할때에 옆에 강원대 부총장님이 계시죠? 부총장님도 까딱까딱 거리고 거기에 대해서 얘기를 하고 계시더라고요. 그래서 제가 나오면서 한번 찾아 뵙겠습니다하고 했는데 제가 아직 못 찾아 뵙는데 이러한 사항들이 왜 대학교가 교육인적자원부 상급기관이 허가를 내 준 부분에 대해서 왜 자기네들이 이러쿵 저러쿵 얘기할 저의가 뭐가 있으며, 학생들이 지금 총학생회장 선거인데 선거공략에 도계캠퍼스 안간다라고 하는 학생에 찍어 주겠습니다라는 공략사항도 제가 가지고 있습니다. 그 학교 신문에, 또 그리고 교수님들께서 학교를 자기네들이 가겠다라고 시장님께서 사인까지 다 받았다고 하는데 지금 자기네들이 못 간다라면 그 사람들이 오든 상관이 없습니다. 우리는, 그 사람들이 각서라는 것은 함부로 쓰는 것이 아닙니다. 애들 장난처럼 쓰는 것이 아닙니다. 법적은 효력은 없겠지만 그 교수들을 박살내야죠. 개 챙피를 줘야죠.
순모

윤순모지역개발사업단장

의원님! 저도 한말씀 드리겠습니다. 일단 의원님이 말씀하시는 부분들은 총장님이나 부총장님이나 여타 교수님들의 말씀에 의한 사항들이고 행정이 약속하고 행정이 결정한 사항은 어느 누구도 거역할 수 없는 순리가 아닙니까?

김인배위원

지금 행정의 총 수장이 누구입니까? 강원대학교 총 수장이 누구입니까?
순모

윤순모지역개발사업단장

글쎄 그러니까 그 당시에 누가 했든간에 대학교측하고 강원대하고 삼척대학이 통합되면서...

김인배위원

이 문제는 우리 도계의 사활이 걸린 문제입니다. 만약에 조금만 비끗해 졌다라면 어떠한 일이 벌어질지 상상이라도 한번 해 보셨습니까? 그냥 우리가 때가 되면 오겠지 이런 상황이 아닙니다. 내가 왜 이런 얘기를 하냐면 제가 협정서를 봤습니다. 강원도지사, 김일동시장님, 김대수총장님하고 세분이 협약서를 한 것이 1부가 있고, 김대수총장님 시절에 협약서가 있습니다. 그때에 돈을 168억인가, 제가 정확하게 안 봐서 그러는데, 168억인가, 190억인가 연차적으로 학교에 기금을 주듯이 거기에 기자재라든가 살게 할려고 하는 부분이 있어요. 그것은 협정을 할때 약속을 했잖습니까? 그렇죠?
순모

윤순모지역개발사업단장

그런데 그 부분이 잘못 되었습니다. 거기에 보면, 160 몇 억이라는 얘기는 학교운영에 필요한 사항, 이러이러한 부분들은 학교에서 부담해서 하고 우리 시는 그것이 최대한 확보될 수 있게끔 협력해서 노력한다고 조항이 그렇게 되어 있을 것입니다.

김인배위원

아니요. 우리 시에서 160 몇억인가, 190억을 우리 시에서 학교로 갈때에 주기로 되어 있습니다. 그것 때문에 지금 우리가 공사금액이 940억이 되어 있죠? 거기에서 내년까지 가면 ES되면 거의 1,000억이 육박할 것이 아닙니까? 그러면 1,000억을 빼야 되는데 우리 예산이 지금 어떻게 되어 있습니까?
순모

윤순모지역개발사업단장

제가 답변을 드리겠습니다. 지금 현재 확보된 예산은 609억 5,400원인데 내년도 확보할 수 있는 예산이...

김인배위원

단장님, 지금 단장님실에서 요청한 서류 중에 기 투자가 올해 말까지 613억입니다. 613억 6,200인데 거기에서 우리가 확보된 부분이 2008년도 확보분이 거의 314억 정도 됩니다. 내년도 204억이 산자부에서 오고 나머지 110억이 우리 강원도로 해서 들어오는 것이 있죠? 그러면 310억이고, 그러면 600억이 들어갔다 칩시다. 그러면 내년에 보면 300억이 오잖습니까? 내년도 포함까지 600입니다. 아니 내년도 포함까지 610억입니다.
순모

윤순모지역개발사업단장

아닙니다. 잘못되었습니다. 제가 정확하게 설명을 드리겠습니다. 지금 2007년도 12월말까지 올 수 있는 돈이 609억 5,400만원인데, 13억이라는 얘기는 도비기금이 4억 얼마인가 감이 되었습니다.

김인배위원

609억이고요. 그 다음에 내년도 예산이 300 얼마입니까?
순모

윤순모지역개발사업단장

314억 3,200만원입니다.

김인배위원

310억이면....
순모

윤순모지역개발사업단장

2009년도에 확보해야 될 돈이 276억 1,400만원으로서 우리가 총 와야될 돈이 590억 4,600만원이 오면 1,200억이 되거든요.

김인배위원

내년꺼는 거의 확보가 되었잖습니까? 후년도 것이 270억이 더 와야 된다는 얘기가 아닙니까? 2009년도분이, 이것도 예를 들어서 내년에 학교가 만료되면 당겨야 될 것이 아닙니까? 이 돈을, 당겨서 온다라면 이 돈을 합하면 1,200억 되지 않습니까? 나머지 200억이라는 돈은 우리가 학교에서 협정서에 약속을 했듯이 거기에 줄 돈이 아닙니까? 왜 공사는 1,000억인데 ESC까지 1,000억인데 1,200억을 확보할 이유가 무엇이 있습니까?
순모

윤순모지역개발사업단장

1,200억을 무조건 학교에 주는 것이 아닙니다. 잘 못 생각하고 계시는데, 지금 우리가 1회, ESC 적용해서 에스컬레이션 적용해서 올라 온 것이 940억이 아닙니까? 금년 1년치를 더 올려주고 감리비 올라가면 대략 못 들어가도, 지금 시설이 업그레이드 되는 것이 있습니다. 예를 들면, 기숙사 같은데 의원님이 보셨지만 발코니에 창이 없잖아요? 하나의 예를 들겠습니다. 그러면 가보면 학생들이 오는데 창이 없는 것은 설계가 뭐하니까 발주처가 요구를 해서 추가사업을 하는 것이 아닙니까? 창이 들어간다, 그러면 몇 억이 더 플러스 되지 않습니까? 이렇게 되는 돈이 저희들이 대략 계산을 해 보니까 1,100억이 약간 좀 넘습니다. 정확한 수치가 아니기 때문에, 앞으로 예상되는 것을 예측했으니까, 그래서 1,200억이 들어가든 1,100억이 들어가든지 간에 어떻게 되었든지 저희들이 설계에 의해서 주는 돈이고, 남는 돈은 저희들이 마음대로, 산자부에서 대학교 운영비 줘라 그런 것이 아니잖습니까?

김인배위원

돈 얘기가 왜 갑자기 나오는 겁니까? 돈 얘기 하는 것 아니잖아요?
순모

윤순모지역개발사업단장

그래서 그 부분에 설명을 드리는 것이 뭐냐하면 1,200억이라는 돈은 확보된 돈인데, 지금 현재 돈이 덩어리가 확보된 것이 아닌 것을 의원님이 잘 아시니까 말씀드리지만, 매년 확보되는데 내년도 대학을 준공할려고 그러면 우리가 지금 현재 940억 계약에서 ESC적용하고 앞으로 물량이 늘어나는 부분을 합하면 1,100억을 저희들이 예상하고 있거든요. 1,100억 정도는 공사비가 투입될 것이다.

김인배위원

끝날때까지 1,100억....
순모

윤순모지역개발사업단장

더 들어갈지도 모르죠. 우리가 예측하는 것이니까...

김인배위원

그렇다 그러면 지금 돈 얘기가 거기서 나오는데 강원대학측에서 처음에, 내가 공문을 가지고 있는데 161억을 달라고 그랬습니다. 대학교 측에서 그렇죠?
순모

윤순모지역개발사업단장

그것은 그 사람들이....

김인배위원

그 사람들이 얘기를 했잖습니까? 이 얘기는 협정서에 있어요. 분명히...
순모

윤순모지역개발사업단장

협정서에는 준다는 얘기가 없어요.
제가 찾아서 정확하게 답변을 드리겠습니다.

김인배위원

없다고요?
순모

윤순모지역개발사업단장

약정을 찾아보고, 제가 알기로는 그렇게 안되어 있고, 지금 의원님은....

김인배위원

지금 협정서는 제가 가지고 있으니까 오전 시간 끝내고 오후에 다시 합니다. (박병근 위원장, 김원중 부위원장과 사회교대)
원중

김원중부위원장

제가 동료위원님들께 양해를 구하겠습니다. 아직까지 지역개발사업단에 질의답변할게 많으니까 점심시간 후 1시 30분에 속개토록하겠습니다. 동료위원님들은 어떻습니까? 그럼, 지역개발사업단의 감사는 시간이 지연될 수 있으므로 오후 1시 30분에 다시 질의 답변토록 하겠습니다. 감사중지를 선언합니다. (김원중 부위원장, 박병근 위원장과 사회교대)

「예」하는 위원 있음

12시 03분 감사중지

13시 31분 감사계속

박병근위원장

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 오전에 이어 계속해서 지역개발사업단 감사를 계속 하겠습니다. 지역개발사업단장님 나오시기 바랍니다. 김인배위원님 단장님께 질의하여 주시기 바랍니다.

김인배위원

아까 우리 단장님께서 말씀하신 내가 읽어 봤던 것 하고는 차이가 있네요. 우리 협정서에 보면, 삼척시는 2003년부터 2006년까지 도계캠퍼스 설립에 소요되는 예산 1,200억원 규모를 지원하고 삼척대학교에서는 캠퍼스 조성후 시설 운영에 필요한 예산 194억원 정도를 연차적으로 투자하고 강원도 삼척시 삼척대학교는 도계캠퍼스 설립기간을 최대한 단축하도록 한다고 명시가 되어 있는 부분을 194억이란 돈을 우리 시에서 주는 것으로 협정이 된 것으로 알았는데 이것은 내가 잘못 알았습니다. 단장님 말씀이 맞는 것 같습니다. 1,600억이 아니고 194억을 우리가 삼척대학교에서 받는 것으로, 삼척캠퍼스에서 도계캠퍼스로 주는 것으로 되어 있는데, 그런데 문제는 뭐냐하면 도계캠퍼스 경영진단관련 협조 요청에 대한 회신이라고 해서 2007년 7월 6일날 이렇게 강원대학교 삼척캠퍼스에서 강원대학교 총장님께서 보낸 공문이 있습니다. 그 공문을 보시면, 의원님께 한부씩 나눠 주십시오. 공문을 보시면, 가장 문제점이 뭐냐하면, 물론 단장님도 다 읽어 보셨을거예요. 또한 협약서에는 책걸상, 실험실습기자재 등 개교시 교육과 연구에 필요한 기본적인 물품구입비 부담, 학교와 기숙사간 학생수송 등 추가비용부담, 겨울철 도로 결빙 등에 대한 대책이 명시되어 있지 않아 운영계획의 수립에 큰 어려움을 겪고 있습니다라는 란이 있습니다. 그 밑에 뭐라고 했냐하면, 그럼에도 불구하고 우리 대학은 성공적인 도계캠퍼스 조성 운영을 위하여 제반문제를 심도있게 검토하고 있는 중입니다. 성공적인 도계캠퍼스 계획을 위한 제반문제 해결은 우리 대학뿐만 아니라 기 시를 비롯한 교육인적자원부 등 관련기관에 적극적인 지원인 관심이 있어야 가능할 것으로 판단됩니다. 마지막 부분에 가면, 대책에 대한 요구사항이 있습니다. 가, 기숙사에서 캠퍼스로 이동하는 급경사 구간에 동절기 도로 결빙에 대한 문제, 나, 기숙사에서 캠퍼스로 이동하는 구간에 대형버스를 운행하여야 하는 대형버스의 원활한 교차운행이 가능하도록 도로를 확장할 계획이 있는지 여부. 다, 설립협정서에 명시되지 않은 도계캠퍼스로 이전비용 및 초기 정착비용은 약 161억 추산, 실험기자재 및 지원시설, 기자재구입, 학과이전비 각종 기자재 이전비, 기숙사와 캠퍼스간 이동을 위한 버스구입 등의 비용. 라, 대학부담분을 제외한 도계캠퍼스 운영비 부족등의 해결방안, 국가에서 지원되는 일반회계와 학생납부 기성회비로 충당하지 못하는 운영비 부족분으로 매년 약 50억에서 60억원 소요. 또, 마, 도계캠퍼스의 정확한 준공시점 등을 요구했죠?
순모

윤순모지역개발사업단장

예.

김인배위원

이 요구를 받아 드림으로 인해서 그 사람들이 다음에 학사운영에 대한 것을 제시하겠다라고 얘기가 있었죠?
순모

윤순모지역개발사업단장

설명을 드리겠습니다. 이것은 학교측에서 확정된 안건이 아니고 대학본부장하고 기획실장하고 대화한 부분들입니다. 우리가 대학건축 1,200억을 들여서 신축하는데는 우리가 최선을 다해서 신축을 해 주고, 그 다음에 이것이 국립대학이잖습니까? 차라리 지방비가 부담한다 그러면, 지방대학이라든가 되어야지 국립대학이면 당연히 국립대학에서, 국가에서 부담해야 된다. 이 사람들도 원칙을 알고 있는데, 잠깐 이해를 돕겠습니다. 이 사람들이 이런 것을 자꾸 발송하는 이유는 어차피 교육인적자원부에서 자금을 하달 받지만 그 돈이 부족하다, 이런 얘기거든요. 그렇게 되면 결과적으로 삼척캠퍼스에 운영비를 도계에 같이 이전을 해 줘야 된다. 이런 문제점이 자기들 나름대로 그런 문제가 있다. 자기들은 최대한 한푼이라도 더 운영비를 확보할려는 차원에서 문서를 보냈다는 이런 얘기가 되겠습니다.

김인배위원

그렇다라면, 저는 조금전에 우리가 삼척시하고 대학교하고 협정서를 맺을때 우리 시가 돈을 주기로 제가 잘못알고 있어서 제가 1,200억원까지 아까 얘기를 했었는데 그렇다라면 우리가 협정서에 의하면 1,200억원, 예를들어 공사비가 1,100억이 들면 100억에 대한 돈을 더 지원해 주면 우리가 할 일은 다 하는 것이 아닙니까? 1,200억원 협정서대로라면? 그런데 문제는 뭐냐하면, 삼척대학교에서는 조성 후 시설에 필요한 예산 154억원을 연차별로 도계캠퍼스로 학교에 주기로 되어 있는데 이것이 어떻게 된 일인지 강원대학교 측에서 이렇게 기가막힌 일을, 공문이 올때는 얼마만큼 시에서 미온적으로 대처했기 때문에 이러한 공문을 보내는지에 대해서 저는 답답한 그런 부분입니다. 그래서 왜 우리가 이러한 협정서가 있으면서 간단한 협정서입니다. 이것은 세부적인 협정은 아니지만, 그래도 수장님들께서 전부 거기에 대표라는 분들께서 협정을 한 약속을 이런식으로 일방적으로 대학교 측에서 깰때에 거기에 대한 법적 대응은 있습니까?
순모

윤순모지역개발사업단장

이것은 있을 수도 없고, 이렇게 해서도 안됩니다.

김인배위원

이렇게 있을 수 있쟎아요? 이렇게 보이잖습니까?
순모

윤순모지역개발사업단장

요구야 할 수 있잖습니까? 우리가 대응하는 것은 원칙에 수용할 수 없다는 기본 원칙입니다.

김인배위원

본 위원의 입장은 뭐냐하면, 어느 대학교에든 이런 예는 없습니다. 그리고 우리가 1,200억원 이렇게 하면서 자기네가 194억을 준다고 해 놓고 오히려 우리보고는 이제는 161억원과 매년 50억에서 60억을 지원해 달라고 거꾸로 날아오고 이러한 문제들을 내가 법적인 문제에 대해서는, 우리가 문제는 없잖아요?
순모

윤순모지역개발사업단장

예, 없습니다.

김인배위원

우리가 끌려갈 이유가 있습니까?
순모

윤순모지역개발사업단장

없습니다.

김인배위원

그러면 이것으로 대신하고요. 여기에 대해서 분명히 단장님께서 적극적으로 해야 됩니다.
순모

윤순모지역개발사업단장

1,200억 범위에 대해서....

김인배위원

필요하면 지역주민들 동원도 도와 드릴테니까 하셔야 됩니다.
순모

윤순모지역개발사업단장

예, 알겠습니다.

김인배위원

제가 마지막으로 한가지더 물어 보겠습니다. 지금 인가학과가 13개 학과에서 1,560명이 다니고 있죠? 여기에서 다니고 있죠?
순모

윤순모지역개발사업단장

예, 편·재인원은 1,560명입니다.

김인배위원

편·재정원 1,600에서 1,560명, 제가 작년에 시정질의할때는 약 67% 편·재정원이 다니고 있었는데 올해는 엄청나게 많이 늘었습니다. 그런데 1,560명이 예를 들어서 온다라고 하는데 아까도 제가 말씀드렸지만 강원대 총장님께서 기 확정된 사실이 없다라는 말씀에 저의를 아십니까? 이렇게 교육인적자원부에서 이렇게 해서 1,560명이 도계로 가게 되어 있는 인가가 났음에도 불구하고 맞잖습니까? 강원대학교 총장님께서 아직 확정된 것이 없다라는 것에 대해서 저의가 무엇인지 아십니까?
순모

윤순모지역개발사업단장

그 사람들이....

김인배위원

그 사람들이 확실히 했으니까 제가 물어 보는 것입니다.
순모

윤순모지역개발사업단장

저는 직접 듣지 못하고, 대화를 안 해 봐서....

김인배위원

본 의원이 직접 들었으니까 거기에 대해서는 하나도 의심할 필요도 없고, 그런데 왜 그 분이 그 얘기를 했을까라고 아세요?
순모

윤순모지역개발사업단장

자기네 쪽에 유리한 방향으로 유도할려는 차원에서...

김인배위원

거기에 대한 이유는 있었어요. 그 이유가 그것도 단장님께서 잘못한 부분은 아닙니다. 여기에 보면, 뭐라고 되어 있냐 하면, 교육인적자원부에서 공문이 한번 날아 온 것이 있습니다. 그 공문이 2004년 9월 9일입니다. 그렇다라면 2003년부터 이제 인가를 받은 학교를 계속 모집요강을 여기서 받았죠? 여기서 배우고 있다가 올라 가는 것으로, 여기에 뭐라고 공문이 왔냐하면, 2005학년도 신설인가 3개학과, 응급구보학과, 사회복지학과, 위기관리학과가 학생모집시 기 대학교 2005년 신입생 모집요강에 신축예정인 도계캠퍼스로의 이전학과임을 명시하지 않아 사전의 응시자들이 이를 알지 못하고 응시함으로서 캠퍼스 조성후 학과이전시 학생들의 문제제기 등이 우려됩니다. 이에따라, 2005학년도 신입생 모집요강에 이를 명시하지 아니하고 모집한 책임을 물어 기 대학에 엄중 경고하니 향후 유사한 사례가 발생하지 아니하도록 하시기 바라며, 기 모집한 학과에 대한 소속 학생들에게 동 사실을 안내하여 향후 학과이전으로 인한 제반문제가 발생되지 않도록 조치하시기 바라며, 이를 이행하지 않을 경우에는 각종 행·재정적 지원을 불허할 예정임을 통보하오니 이행에 만전을 기하시기 바랍니다 라고 공문이 왔습니다. 대학교에서 받았죠? 그렇다라면 강원대 총장님이 그 얘기한 뜻을 저는 알았습니다. 이것을 가지고, 이 3개 학과만 그렇게 한것인지 아니면 다른 학과도 똑같이 모집요강에 도계캠퍼스를 명시하지 않았는지에 대해서는 저도 잘 모릅니다.
순모

윤순모지역개발사업단장

작년도 신문광고에 보니까, 금년도 신입생 모집요강에 보니까 전부 도계라고 명시했는데, 1개 학과가 못 받더라고요. 방재학과인가, 지금 기억이 안나는데, 이 부분에 대해서는 인가난 부분에 대해서는 저희들도 나름대로 문서는 주고 받지 않았지만 직접 강원대 본교에도 올라가서 대화도 했는데 하여튼 인가된 부분에 대해서는 어떻게든 도계에 간다. 그 원칙만은 변함이 없다 하는 얘기가 있었습니다.

김인배위원

본 의원의 생각은 어떻게 지금까지 2003년도부터 진행되어 온 우리 도계대학교가 이렇게 소리도 많고, 말도 많고 다 좋다 얘기입니다. 다 접어 두더라고 내년말이면 도계캠퍼스가 완공되지 않습니까? 도계지역 주민들의 뜻에 따라서 했지만 이 모든 행정적인 절차는 삼척시가 했습니다. 그것은 확실하죠?
순모

윤순모지역개발사업단장

예.

김인배위원

그렇다라면 지금와서 지역주민들이 할 일도 아니고 우리 삼척시가 지금까지 이 모든 행정을 해 온 부분에 대해서 앞으로는 분명히 여기에 대해서 문제가 만약에 생겼을 때에 책임이 전가되는 부분은 분명히 우리 단장님께서 명심하시고, 이 부분에 대해서 앞으로 이 문제가, 내가 제기할 문제가 더 있지만, 이것으로 오늘 그만 두겠지만 이 문제들을 가지고 앞으로는 하나에서 열가지 분명히 확고하게 짚고 넘어가서 2009년도에 학교가 개교될때에 절대 다른 불미스러운 일이 생기지 않을 수 있도록 열심히 해야 될 부분이 있다라는 것을 아시죠?
순모

윤순모지역개발사업단장

확실하게 짚고 넘어가도록 하겠습니다.

김인배위원

제가 얘기 한 것을 다 기억하고 있으니까 그 부분에 대해서 단장님께 제가 부탁을 드리겠습니다. 좀 애성적인 마음을 가지고 단장님이 근무안하시고 전화를 받으셔도 학교도 하고 강원도도 가고 교육인적자원부도 가고, 다각적으로 이 문제에 대해서 나중에 법정문제 이런 것이 나올 필요없이, 책임소재 얘기할 것 없이 노력을 하면 되리라고 저는 생각을 합니다. 그 부분에 대해서 분명히 해 주시기를 부탁드리겠습니다.
순모

윤순모지역개발사업단장

예, 알겠습니다. 이상입니다.

박병근위원장

또 질의하실 위원 계십니까? (전세영위원 질의요청) 전세영 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

전세영위원

몇 가지만 얘기하겠습니다. 지난번 여기에 도계 읍민들이 번영회가 주축이 되어서 여기 왔던데 여기에 와서 의회에 건의한 사항이 학교 짓는데 부실공사를 할 우려가 있으니까 민간인들이 직접 공사감독을 해야 되겠다. 이런 얘기를 했습니다. 감리단이 철저하게 감리를 하고 있다라고 생각이 됩니다만 우리 직원들도 그 부분에 대해서는 방관하지 말고, 철저하게 감시를 해서 부실공사가 되지 않도록 최대한의 역점을 둬야 될 것입니다. 두 번째는 거기에 지금 도급업체가 10개 정도 된다면서요? 하도하는 업체가?
순모

윤순모지역개발사업단장

그것은 수시로 변동되기 때문에 보통 10개에서 왔다 갔다 하거든요. 정확한 수치는...

전세영위원

전개, 통신 전체 10개 업체가 되는데 지금 인건비가 50일 기준으로 나간다는 것입니다. 앞으로 구정도 다가오고 하는데 임금체불로 인해서 말썽이 빚어지지 않도록 철저하게 대비를 해 주셔야 됩니다. 하도업체들이 인건비를 50일 결재를 하고 있다고 그럽니다. 이 문제는 현장소장을 불러놓고 인건비 지급현황을 그 달, 그 달 맏아서 이런 문제가 발생되지 않도록 해야 됩니다. 시에서는 계속 다 나가죠?
순모

윤순모지역개발사업단장

기성부분은 나가는데 우리가 12월달까지 나갈 돈이 140억이 되기 때문에 그러니까 공사한 실적대로 다 나가고 있잖아요?

전세영위원

그러니깐 이런 문제는 그렇게 해 주시고, 여기에 블랙밸리 골프장 일반현황에 보면, 직원현황, 정밀한 서류가 들어온 것이 있습니까? 우리 의회에서, 없습니까? 그런데 이것은 대차대조표를 낼려면 내 주든가, 손익계산서에 수치를 좀 맞춰놓던가 이것은 그냥 큰 타이틀만 내어 놓으면 누가 볼 수 있습니까? 대차대조표하고 이것은 언제까지 기준으로 했는지 손익계산서를 세목별 그대로 가지고 오라고 그러십시오. 줄이지 말고, 그래야지 우리가 어디 부분에서 비용이 이렇게 발생할 수 있는가를 봐야 되니까, 그것을 하라고 그러십시오. 이것은 거기에 들어가는 것이 아니니까, 대차대조표하고 손익계산서를 그대로 나온대로 갖다 달라고 얘기 하십시오. 이상입니다.

박병근위원장

또 질의하실 위원 계십니까? (김원중위원 질의요청) 김원중 위원님!
원중

김원중위원

관리번호 1번, 강원대학교 도계캠퍼스 조성사업 추진현황 해 놓고 맨 마지막에 향후 추진계획에 보면, 학교에 관한 문제는 어떻게 한다. 교량이라든가, 포장이라든가 나오고 기존 도로가 되어 있는 그 부분, 지금 현재 사용하고 있는 도로가 있단 말입니다. 여기에 보면, 그 내용하고에 제가 지적할려고 하는 부분이 어디에 나와 있냐 하면, 대학교에서 우리 시에 요구한 것이 있단 말입니다. 요구내용의 가항에 보면, 기숙사에서 캠퍼스로 이동하는 급경사 부분에 동절기 도로결빙에 대한 대책, 본 위원이 물으려고 하는 것이 여기에 이미 나와 있는데, 이것은 기숙사에서 굳이 캠퍼스로 이동하는 문제만은 아니고 다른 학생들이 기숙사에 없는 학생이든 누구든, 학교에 올라가기 위한 과정에서는 결빙에 대한 대책이 분명히 서야 된단 말입니다. 그런데 지금까지 여기에 대한 대책을 세운 결과가 학교에서 보냈는데 회신을 어떻게 했습니까?
순모

윤순모지역개발사업단장

아직 회신을 안했습니다.
원중

김원중위원

회신 안했다면 지금 가지고 있는 대책은 무엇입니까? 왜 이것을 묻느냐? 이것으로 인해서 학생들 정원모집에 어떠한 문제성이 올 수도 있다. 이 악조건에서 겨울에 학교도 못 다니는데 눈 오면, 누가 과연 이 학교에 오겠느냐? 자기 자가용으로 학교에 갈 수도 있고, 요즘 다 그렇는데 결빙시 이런 위험이 따르고 하는데 이 대책이 지금 현재 학사운영에, 학부운영에 대한 것은 둘째 치자 이겁니다. 그것은 어떻게 올릴지는 막막한데, 이것마저 우리가 맞춰주지 못하는, 제대로 기반시설 준비가 안 되었을때 과연 시가 이렇게 해 놓고 도계캠퍼스의 활성화를 가지고 올 수 있느냐, 어떤 생각을 가지고 있는지 얘기해 보십시오. 계획을 세웠는지....
순모

윤순모지역개발사업단장

지금 검토하고 있습니다. 현재는 구내 밖이거든요. 시도로 되어 있는데 거기서는 어차피 경사도가 심한 부분에 대해서는 일부 구간 열선처리가 필요할 것 같고, 그 다음에 제설장비라든가 이런 것을 하고, 미끄럼방지시설 이런 것을 하고, 기초적인 것은 내년도 예산에 2억 정도 요구를 해 놨는데 실제적으로 돈이 대략 보니까, 열선처리하는 돈이 10억단위가 넘어서더라고요. 도로 확장은 문제가, 여유부지도 좁고 힘들지만 결빙대책은 저희들이 강구를 하겠습니다. 아직까지 확정된 사항은 아니고 나름대로 내부적으로 지금 검토를 하고 있기 때문에 검토가 되면 건설과 해당부서와 협의를 해서 대책을 수립해 나가도록 하겠습니다.
원중

김원중위원

언제부터 학생을 모집하죠?
순모

윤순모지역개발사업단장

2009년도부터 합니다.
원중

김원중위원

2009년전에 여기에 대한 대책과 들어가는 예산과, 도로확장에 대한 계획서가 나와야 됩니다. 이것을 미리 준비안하고 그때가서 이런 요인으로 해서 학생모집에 잘못 되었다고 했을때는 우리 시도 문책을 받아야 됩니다. 왜 그러냐 하면 그 많은 1,200억이라는 예산을 들여서 도계 폐광지 활성화로 인해서 학교를, 지역의 경제회생을 하는데 이러한 대책이 선행이 안되고는 첫째 요인이 될 수 있습니다. 이 부분에 지금 당장 감사기간 중에는 안되지만 다음 연도 감사에 이 계획이 나왔는지 안 나왔는지 분명히 확인합니다.
순모

윤순모지역개발사업단장

대책을 강구하겠습니다.
원중

김원중위원

그렇게 해 주시고, 관리번호 3번은 김인배 위원님이 아까 물어보던 그 부분입니까?
순모

윤순모지역개발사업단장

예.
원중

김원중위원

이 부분도 본 위원이 왜 이런 말씀을 드리냐 하면, 우리 시가지 배수펌프장이 설계를 죽어도 지질조사나 설계검토가 잘못되어서 1년 10개월이라는 동안이 연장되어서 공사를 못하고 있습니다. 지금 봐서는 여기에 지반침하 문제 된 것도 똑같은 현상이 올 수 있습니다. 내가 보니까, 이것은 정밀전단 용역결과가 나온 것이 있습니까?
순모

윤순모지역개발사업단장

예.
원중

김원중위원

그 책자를 저한테 보내 주시고, 이것은 추후 여기에 대한 문제성이 나타났을 때에 어떻게 용역설계 회사하고의 계약이 이루어 졌는지, 추후에 설계검토가 충분히 안되어서 그 지역에 시공하고 난 후에도 재차 다른 일이 일어 났을때는 어떻게 조치하겠다는 내용이 들어가 있는지....
순모

윤순모지역개발사업단장

기본설계용역 안전진단 용역결과는 나왔고, 실시설계는 아직 안했습니다.
원중

김원중위원

그러니까 제 얘기가 무슨 얘기냐 하면, 안전진단에 따라서 설계를 한단 말입니다. 그런데 안전진단 결과가 잘못됨으로 해서 설계가 잘못될 수 있다는 얘기입니다. 그러니깐 충분한 90일 동안에 안전진단을 했는지 그것을 다시 단장님이 확인하시고, 그 다음에 제가 묻는 내용은 무엇이냐 하면, 그 후에 설계를 하고 나서 이 문제로 인해 새로운 많은 돈을 주고 안전진단을 했는데 설계까지 해서 공사 시공 후 여기에 대한 문제성이 일어 났을 때에, 어떤 계약을 하고 했는지 그 관계를 우리한테 통보를 해 달라는 이 얘기입니다. 잘못되었을 때에 대처할 수 있는 추후의 관계를 해 주시기를 부탁드립니다.
순모

윤순모지역개발사업단장

예.
원중

김원중위원

그 뒤에 블랙밸리 문제는 안 하기로 했죠?

박병근위원장

예.
원중

김원중위원

이상입니다.

박병근위원장

단장님! 제가 마지막으로 묻겠는데 우리 시에서 강원대학교 경영진단에 대한 내역서를 보내달라고 7월 6일날에 협조 공문을 보냈더니 8월 29일날에 안된다고 왔습니다. 협조공문을 보내 준 사본을 제출하시고, 그 다음에 강원대학교에서 다음 사항을 질의하오니 이에 대한 귀 시의 계획을 알려 주시기 바랍니다. 원안이 있는데, 가, 나, 다, 라, 마까지 있는데 이것이 강원대학교하고 우리 시가 서로가 무엇인가 권력다툼을 하고 있는 것인지 이렇게 서로 삐걱거려서 추진이 되겠습니까? 여기에 대한 답변을 해 줬습니까?
순모

윤순모지역개발사업단장

문서가 안 나갔습니다. 문서는 시행 안했고, 대학교 홍보실장 전결사항으로 왔는데 실무자 전결사항으로 왔기 때문에 충분히 본부장과 얘기가 되었고, 실장하고 충분이 되었기 때문에 이 부분에 대해서는....

박병근위원장

아니 회신은 강원대학교 총장의 직인이 찍혔는데 직인이 찍혔으면 강원대학교 총장이 직인 찍어 보냈는데 무슨 얘기를, 실장이 했다고 그런 소리 할 필요없고, 여기 경영진단 협조공문 사본을 제출하고, 거기에서 이렇게 해서 못 보내 주겠다는 것이 말이 안되잖아요. 서로가 협조를 해서 최대 공약수를 찾아도 될까 말까인데 서로 삐걱거려서 못 보내 주겠다고 하고, 강원대학교에서 보내 달라는 것도 시에서 안 보내 줬다는 거죠?
순모

윤순모지역개발사업단장

지금 안보내 준 것이 아니고 현재 상태로서는, 아까 김원중 위원님도 질문이 있고 했지만 동절기 결빙상태라든가 앞으로 설립될 이전 비용문제 이런 문제들은 당장 답변할 수 있는 사항이 아니기 때문에....

박병근위원장

여러분 보십시오. 삼척에서 제일 큰 현황입니다. 돈이 1,200억이라는 천문학적인 돈이 들어 갔는데, 이것은 의회가 행정사무감사가 다 끝난 다음에 이것은 의회차원에서 감사원에 감사의뢰를 하든가 의원들이 하겠지만 이것은 그냥 지나가서는 안됩니다. 언젠가는 밝혀야 되고, 왜 지금까지 이렇게 온 것을 우리 시에서는 의회에 세월만가라고 숨겨 왔습니다. 2005년도 신설인가 3학급 응급구조학과, 사회복지학과, 위기관리학과 학생모집시 기 대학교 2005년도 신입생 모집요강에 신축예정인 도계캠퍼스로 이전학과 임을 명시하지 않아 사전에 응시자들이 이를 알지못하고 응시함으로서 캠퍼스 조성후 학과이전시 학생들의 문제 제기가 우려됩니다. 이에 따라 2005학년도 신입생 모집요강에 이를 명시하지 아니하고 모집한 책임을 물어 기 대학에게 엄중 경고하니 향후 유사한 사례가 발생하지 아니하도록 하기 바라며, 기 모집한 학교에 대하여 소속학생들에게 개별적으로 동 사실을 안내하여 향후 학과이전에 대한 제반문제가 발생하지 않도록 하기 바라며, 이를 이전하지 않을 경우에 각종 재정적 지원을 불허할 예정임을 통보하오니 이에 만전을 기해 주시기 바랍니다. 이것이 교육인적자원부에서 삼척대학교 총장한테 온 공문이죠? 이것도 의회에 보고, 그때 당시 총장이 김대수가 되어 있고, 지금 총장이 교무처장으로 되어 있고, 사인이 되어 있는 것입니다. 이런 사실들을 삼척에 이런 현안을 보고도 안하고 수박 겉핥기식으로 사고방식은 이제는 안됩니다. 아시겠습니까? 우리가 요구한 자료를 바로 제출해 주시기 바랍니다.
순모

윤순모지역개발사업단장

알겠습니다.

박병근위원장

이상으로 지역개발사업단 소관 행정사무감사를 마치겠습니다. 지역개발사업단장님 수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 위원님들께 잠시 양해의 말씀을 드리겠습니다. 우리시 지분율 76% 투자한 도계블랙밸리 컨트리클럽 주식회사의 감사자료는 지역개발사업단의 감사자료 뒤에 편철되어 있습니다. 대표이사가 취임한지 얼마 되지 않았기 때문에 아직까지 업무파악이 안되었다고 판단되어 여러위원님들과 협의한 결과 증인으로 채택하지 않았습니다. 따라서 제출된 감사자료는 참고하여 주시기 바라며, 추후 별도 시간을 내어 블랙밸리 회사를 방문하여 궁금한 사항은 그때 묻는 것으로 하겠습니다. 양해하여 주시기 바랍니다. 다음은 상하수도사업소장님 나오셔서 소관 사항에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

상하수도사업소장 심웅섭입니다. 상하수도사업소 소관 사항을 보고 드리겠습니다. 공통사항이 되겠습니다. 첫 번째로 2007년도 예산집행 현황입니다. 총 예산이 379억 5,313만원중 집행액은 172억 1,079만 1천원이며, 미집행액은 207억 4,233만 9천원입니다. 2번사항은 해당이 없습니다. 세 번째로, 이월예상 사업현황입니다. 이월예상 사업은 사업기간이 2009년도까지 임원하수종말처리장과 호산하수종말처리장, 삼척 하수관거정비, 도계 하수관거정비, 임원 하수관거정비, 호산 하수관거정비, 광동 마을하수도, 고천 마을하수도, 미로농어촌 지방상수도 확장사업, 하장 광동리 마을상수도 설치공사 등 총 10건이며, 이월사유는 절대공기 부족과 마을하수도사업과 병행 추진함에 따른 마을 상수도에 사업시기 미도래입니다. 네 번째로 각종사업의 설계변경으로 인한 사업비 증감내역은 표를 참고하여 주시기 바라며, 5번 사항은 해당이 없습니다. 여섯 번째로 각종 용역실시 현황은 배수관로 확장공사 등 실시설계용역 등 4건으로 상세한 내역은 표와 별첨한 과업지시서를 참고하여 주시기 바랍니다. 7번에서 10번까지는 해당이 없음을 보고 드립니다. 11번, 소송업무 수행내역입니다. 2006년도분은 상수도관 파열로 인한 침수피해 손해배상 청구건으로 현재 소송진행중이며, 2007년도분은 하수도 사용료 부당이득금 반환청구권으로 현재 소송 진행중임을 보고 드립니다. 12번, 2006년도 행정사무감사 지적사항 처리결과입니다. 총 지적건수 2건에 시정조치완료 1건, 추진중 1건입니다. 지적내용에 대한 조치결과는 표를 참고하여 주시기 바랍니다. 13번, 시정질문에 대한 답변사항에 성과분석 및 추진실적은 2006년도 표를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 1페이지, 목차는 생략토록 하겠습니다. 다음은 2페이지, 관리번호 1번입니다. 상수도시설물 효율적 운영·관리 실적 및 계획입니다. 정수장 현황은 6개소에 시설용량 1일 53,500톤이며, 배수지는 7개소에 시설용량 15,740㎥입니다. 그 추진실적은 마평정수장 시설장 맨홀뚜껑 교체공사에 2건, 마교정수장 고사리취수장 역지변 교체 3건, 임원정수장 전기시설 교체공사에 1건, 옥원정수장 취수펌프 수선외 1건이며, 향후 추진계획은 고사리취수장 전기설비 교체공사를 할 계획입니다. 다음은, 3페이지, 관리번호 2번입니다. 상수도 누수율현황 및 누수저감 대책입니다. 누수율은 삼척시 전지역 평균 27.1%이며, 추진실적은 노후관 개량사업 추진 5,57㎞와 노후계량기 교체 1,580개소를 했으며, 투수탐사반을 연중 운영하여 탐사실적은 32건을 발견, 조치 개선하였습니다. 향후 추진계획은 노후관 90㎞에 대해 예산을 확보 2008년도부터는 누수율이 높은 노후관 개량사업에 우선 집중투자 할 계획입니다. 또한, 노후개량기도 연차적으로 확대 교체할 계획이며, 2008년도에는 2,000개를 교체할 계획입니다. 다음은, 4페이지, 관리번호 3번, 원덕하수종말처리장 건설사업 추진현황입니다. 위치는 원덕읍 호산리, 임원리 일원이며, 사업량은 시설용량 1일 1,700㎥, 찻집관로 6.37㎞이며, 사업비는 128억 7,800만원에 사업기간은 2009년 12월까지입니다. 추진실적은 현 확보사업비 83억 5,000만원중 20억 8,000만원을 집행하였으며, 차집관로 6.35㎞중 3.15㎞를 완료하여 현재 공정률 25%입니다. 처리장별로는 호산처리장이 차집관로 2,74㎞중 1.10㎞를 완료, 공정 24%, 임원처리장이 3.61㎞중 2.05㎞를 완료 공정 26%입니다. 향후 추진계획은 2008년도에 호산처리장은 토목구조물과 차집관로 설치를 완료할 계획이며, 임원처리장은 토목구조물, 건축구조물, 기계 전기시설 및 감시제어 설치를 완료하고 계획대로 2009년도에 완공할 예정입니다. 다음은, 5페이지, 관리번호 4번입니다. 마을상수도 수질검사 결과입니다. 총 165개소에 대하여 원수 수질검사를 반기 1회 5개항목, 정수 수질검사를 분기 1회 13개 항목을 하고 있으며, 수질검사결과 원수는 62개소중 1급수는 61개소, 2급수는 1개소가 나왔으며, 정수수질검사 결과 탁도 초과 등 부적합 마을상수도에 대해서는 시설개선을 완료하였습니다. 향후 추진계획은 급수시설 주변 및 취수원 청소실시를 분기 1회, 배수탱크 청소실시를 반기 1회, 소독강화 및 점검과 수질 부적합 시설 발생시에는 즉시 취수원 정비 등 시설을 보완해 나가도록 하겠습니다. 다음은, 6페이지, 관리번호 5번입니다. 환경기초시설 민간위탁 통합운영 현황 및 지원내역입니다. 대상시설은 하수종말처리장 2개소, 갈천하수중계펌프장 1개소, 도계분뇨처리장 1개소, 미로 골말 등 마을하수도 시설 15개소이며, 연간 운영비는 12억 1,400만원으로 위탁 운영업체는 주식회사 환경시설관리공사 60%, 주식회사 한국환경엔지니어링이 40%으로 위탁하였습니다. 운영 인원은 28명이며, 운영기간은 2003년 4월 1일부터 2008년 3월 31일까지 5년입니다. 추진실적은 1일 평균 하수유입량은 삼척처리장이 23,436톤, 도계처리장이 4,492톤이며, 연간하수처리장은 삼척처리장이 7,124,000톤 도계처리장이 1,306,000톤, 하수슬러지처리장은 삼척처리장이 1,181톤, 도계처리장이 436톤입니다. 민간위탁 운영비 지급은 9억 9,000만원을 하였으며, 환경기초시설 운영관리실태 점검을 10회 하였습니다. 향후 추진계획은 위탁운영실태 지도 점검으로 안정적인 방류수질을 확보하도록 하겠습니다. 다음, 7페이지, 관리번호 6번입니다. 마을상수도 관리실태 및 시설 신설보수 실적입니다. 마을상수도 관리실태를 보면, 계곡수에 의존하고 있으며, 마을상수도는 갈수기나 가뭄시 원수고갈로 인하여 생활용수 공급에 어려움이 발생하여 농어촌 지방상수도 확대 및 시설개량으로 안정적인 생활용수 공급을 위해 지하수 개발 등 지속적인 시설개선 사업을 추진하고 있습니다. 추진실적을 보면, 2006년도에 원덕읍 산양2리에 36개소를 시설 개선하였고, 2007년도에는 가곡면 오저 1리에 33개소를 시설 개선하였습니다. 세부추진내역은 표를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은, 9페이지, 관리번호 7번입니다. 농어촌 지방상수도 확장사업 추진상황 및 실적입니다. 급수지역은 미로면 일원, 성내동 일부지역입니다. 사업기간은 2007년도 6월 22일부터 2010년도 2월 21일까지 4년간이며, 사업량은 정수지 2지, 배수지 1지, 관로 17.7㎞입니다. 총 사업비는 60억원이 소요되며, 추진실적을 보면, 2007년도에 정수지 2지, 송·배수관로 0.5㎞를 10억원을 투자하여 현재 송·배수관로는 완료하고 정수지는 시공중에 있음을 보고 드립니다. 향후 추진계획은 2008년도에 배수지 1지와 송수관로 2.07㎞, 배수관로 1.7㎞를 추진할 계획입니다. 다음은 10페이지, 관리번호 8번입니다. 상하수도 요금 체납현황 및 징수대책입니다. 체납현황을 보면, 10만원이상 체납자는 11월 20일 현재 289전에 3억 7,200만원입니다. 참고로 총 체납액은 2,959전에 4억 1,400만원임을 보고 드립니다. 추진실적은 고액체납자에 대한 재산압류를 7건에 1억 6,724만 7천원을 하여 2건에 839만 2천원을 징수하였으며, 3회이상 체납 수용가에 대한 단수조치로 755만 8천원을 징수하였습니다. 향후 추진계획은 고액체납자 채권 확보를 위한 재산압류를 지속 실시하고, 체납세대에 대한 지속적인 단수 예고 및 처분을 통한 징수와 상하수도요금 자진납부 분위기를 확산하여 자동이체, 계좌이체 납부 홍보 등을 하여 징수에 차질이 없도록 하겠습니다. 다음은, 11페이지, 관리번호 9번입니다. 하수관거 정비 및 확충사업 추진실적과 2008년 계획입니다. 대상지역은 도계, 임원, 호산, 동지역이며, 사업량은 하수관거 37.75㎞입니다. 사업비는 162억 4,900만원이며, 사업기간은 2006년부터 2009년까지입니다. 추진실적은 현재 97억 1,700만원의 사업비를 확보하여 집행액은 40억 4,400만원이며, 관거 22.09㎞중 10.81㎞를 완료하여 현재 공정율 36%입니다. 향후 추진계획은 2008년도에 임원지역에 하수관거 0.36㎞, 호산지역에 1.10㎞, 동지역에 1.16㎞를 예산확보 추진할 계획입니다. 다음은, 12페이지, 관리번호 10번입니다. 하수도준설 및 보수·정비사업 추진실적과 2008년 계획입니다. 12개 읍면동에 하수도준설 및 보수를 위해 7억 5,000만원의 사업비를 투자, 추진하는 사업으로 추진실적은 하수도 준설을 226개소 30㎞에 4억 7,600만원을 집행하였으며, 하수도 보수사업은 28개소에 2억 1,000만원을 집행하였습니다. 향후 추진계획은 2008년도에도 6억 5,000만원의 예산을 확보하여 침수 예방을 위해서 하수도 준설 및 훼손 하수도를 보수토록 하겠습니다. 다음은, 13페이지, 관리번호 11번입니다. 배수불량구역 우수받이 정비사업 추진실적 및 2008년 계획입니다. 동지역 일원에 우수받이 설치 및 확장을 위해 5,000만원의 예산을 확보 추진하는 사업으로 추진실적은 배수불량 우수받이 설치 35개소에 3,500만원을 집행하였습니다. 향후 추진계획은 2008년도에도 배수불량으로 인한 민원사항 발생지역에 대하여 연중 지속 추진토록 하겠습니다. 다음은, 14페이지, 관리번호 12번입니다. 삼척, 도계 하수종말처리장 수질검사 결과입니다. 삼척하수종말처리장은 시설용량 5,000톤에 처리방식은 표준활성 슬러지법이며, 도계하수종말처리장은 1일 6,300㎥에 연속회분식법입니다. 수질검사결과 표에 열거한 것과 같이 2개 처리장 모두 2006년도 2007년도에 방류수질이 법정수질 기준치 이하로 양호한 것으로 나타났습니다. 상세한 내역은 표를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 15페이지, 관리번호 13번입니다. 농어촌마을 하수도 현황 및 사업추진 실적과 2008년도 계획입니다. 현재 가동중인 마을하수도는 17개소이며, 현재 하수종말처리장과 통합하여 민간위탁운영하고 있습니다. 추진실적은 수질검사실시 결과 매월 방류수질이 적정한 것으로 나왔으며, 2007년도에 12억원의 예산을 확보하여 시설용량 1일 50톤, 오수관로 2.5㎞에 고천지구 마을하수도를 추진 중에 있으며, 현재 오수관로 1.2㎞를 완료하였음을 보고 드립니다. 향후 추진계획은 매월 정기 수질검사실시 및 노후시설 장비에 대해 지속 보수토록 하고, 2008년도에도 14억원의 예산을 확보하여 하장면 광동마을 하수도 2억원의 예산을 확보, 월천마을 하수도 차집관로 확장공사를 추진할 계획입니다. 다음은 16페이지, 관리번호 14번입니다. 모범음식점 상수도요금 감면 내역입니다. 우리 시의 모범음식점 현황은 총 70개소이며, 모범이 68개소 으뜸이 2개소입니다. 감면대상은 상수도 미 급수지역 및 지하수 사용업소를 제외한 60개소로 모범음식점 59개소, 으뜸 음식점 1개소입니다. 상수도요금 감면율은 모범이 30%, 으뜸이 80%이며, 지원방법은 사회복지과에서 매월 감면요금분을 상하수도사업소에 납부하고 있습니다. 감면근거는 모범음식점은 모범음식점 지정 및 운영관리 지침에 의거 시비를 지원하고 으뜸음식점은 강원도식품위생관리계획에 의하여 도비를 지원하고 있습니다. 감면내역을 보면, 총 60개소에 감면금액 1,902만 7,800원이며, 이 중에 모범음식점에 59개소에 1,789만 3,580원, 으뜸음식점이 1개소에 113만 4,220원입니다. 향후 추진계획은 모범음식점에 대한 상수도료 감면업무를 지속적으로 추진토록 하겠습니다. 이상으로 상하수도사업소관 보고를 모두 마치겠습니다.

박병근위원장

상하수도사업소장님 수고하셨습니다. 상하수도사업소장님께 질의하실 위원님 계십니까? (김인배위원 질의요청) 김인배 위원님!

김인배위원

소장님 수고많습니다. 관리번호 1번입니다. 상수도시설물 효율적 운영·관리 실적 및 계획이라고 하셨는데 실적은 마평정수장 시설물을 교체한 것입니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

시설물을 한 것입니다.

김인배위원

고사리취수장 전기설비 교체공사 2,800만원 이것은 수시로 들어가는 것입니까? 가끔 년도에 따라서 들어가는 것입니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

년도에 따라서 보수가 필요할 때 들어갑니다. 보수가 필요하기 때문에 이번에 할 계획입니다.

김인배위원

지금 도계에 상수도 효율적 운영을 한다라면 마교취수장이 7,000이죠?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예.

김인배위원

7,000이면 광동에 받아들이는 물의 양이 얼마나 됩니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

광동은 한 4,000톤을 받고 있습니다.

김인배위원

그러면 7,000톤을 하고 있는데, 마교에 대해서 더 취수할려고 관리계획을 내년에 반영해 놓고 있죠?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예.

김인배위원

그러면 거기에 한게된다라면 어차피 마교에서 광동에서 넘어오는 4,000톤을 대비할 수 있습니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

그것은 기본계획을 세워봐야 알 것 같습니다.

김인배위원

본 의원이 항상 지적해 온 사항인데 내년에 그나마 관리계획을 수립한다고 다행스러운 일입니다. 전에 사진도 보셨지만 그런 물은 먹어서는 안되잖아요? 물론 정상에 올라와서 다 거르고 하겠지만 그렇게 하지마시고, 우리가 고사리 저 안 취수장에서 댐을 보강하면 충분히 4,000톤을 커버할 수 있는데 고사리취수장에서 레벨상으로 보면 막바로 분뇨처리장까지만 물이 가도, 하수종말처리장 옆에까지만 가도 전기비용이라든가 모든 비용이 절감이 되죠?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예, 그렇습니다. 이번에 괸리계획할때에 꼭 따져보셔서 하고사리 정수장에서 범핑을 시키는 그 전기세라든가 엄청나잖습니까? 그 돈이라면 지역주민한테 좋은 물을 공급하면서 우리 시에서도 예산을 절감할 수 있는 부분이 있을 것입니다. 명시를 해 주시기를 부탁드리고, 관리계획 예산이 얼마 섰습니까?
기본계획이 15억이 소요되는 우선 8억을 세워놨습니다.

김인배위원

그리고 장기계속 계획으로 용역이 들어갑니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예, 그것이 2년이 걸릴것입니다.

김인배위원

가장 우리 지역주민에 필요한 수질이라든가 환경문제에 가장 빨리해야 됨에도 불구하고 이런 예산은 좀더 예산부서에서 안 줘요? 아니면 특별회계니까 특별회계에서 써야 됩니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

특별회계 돈이 모자라기 때문에 일반회계에서 보조로 받는 것입니다. 우리가 10년마다 세워게 되어 있는데 2000년도에 상수도 기본계획을 세웠습니다. 조금 빨리 2년이 걸리기 때문에 2010년도에는 기본계획에 의해서 모든 것을 추진하기 위해서 그렇게 하는 것입니다.

김인배위원

아무튼 빨리 예산을 확보하셔서 빠른시일내에 해서 지역주민이 가장 필요한 의식주 중에 물이 아닙니까? 싸게 좋은 물을 많이 먹게 할 수 있지 않겠습니까? 그러면 광동댐 물 값 안줘도 되고, 아무튼 예산문제도 각별히 신경을 써 주시고요. 관리번호 12번입니다. 위원장님! 감사지적 사항 이외의 사항인데 잠깐만 얘기해도 되겠습니까?

박병근위원장

예.

김인배위원

도계읍 늑구리에 하수종말처리장 수질검사 결과가 있는데 우리가 저번에 전부 의원들이 농공단지에 들렸습니다. 농공단지에 오징어 가공공장이 있는데 그 처리를 할 수 없으니까 하수종말처리장하고 연결이 안되어 있다보니 처리를 못해서 외지에 줘서 배를 활복을 해서 오나봐요. 예를 들어서 여기에서 활복을 관로만 바로 밑에 레벨이 충분히 맞거든요. 큰 돈을 안들이고 관로를 한다라면 예를들어서 원인자부담해서 공장에서 관로 시설을 한다라면 받아줄 용의가 있습니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

검토를 해서 해 보겠습니다.

김인배위원

우리가 어차피 그 분을 도와주는 일이니까 원인자 부담을 해서 돈을 받고 시설을 여기까지 끌고와라 라고 한다면 굳이 안받아줄 이유가, 왜 그러냐하면 용량이 부족해서 우리가 생활용수 이런 것이 하수종말처리장 하는데 부족하다라면 어차피 못하지만, 그것이 아니다라면 받아줄 수가 있으리라고 저는 믿거든요.
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

검토를 해 보겠습니다.

김인배위원

꼭 검토를 해서 한번 저한테 빠로 해 주시고요. 그 다음에 관리번호 14번입니다. 모범음식점 상수도요금 및 감면내역에 보면 향후추진계획에 보면, 우리가 1년에 상수도감면금액이 1,900만원 거의 2,000만원 정도 감면해 주지 않습니까? 1월에서 11월까지인데 11월이 넘어서면 더 많겠죠? 12월달까지 하면, 그런데 앞으로 모든 모범음식점에 대한 상수도 감면업무를 계속 추진하는데 저번에 우리가 조례를 한번 다룬 적이 있는데 조례가 어떻게 되었는지 기억이 안나는데, 학교상수도, 우리가 쉽게해서 공공의 장소에서 공익을 위한 물을 쓰는데 대해서, 하물며 식당에도 해 주는데 그 학교 상수도는 비싼요금을 일반상수도 누진제를 적용하잖습니까? 누진적용을 공공요금 적용을 해 달라고 들으신 적이 있죠?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예.

김인배위원

우리 조례가 어떻게 되었습니까
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

모범음식점 감면을 하니까 우리 상수도요금을 받으라는 특별회계입니다. 그러면 감면해 주는 것은 우리가 해 주는 것이 아니고 어느 누가 돈을 줘야되는 것입니다. 왜 그런가하면 상수도특별회계가 하는 것은 주민 모두 상수도요금을 내는 시민이 주인입니다. 그렇기 때문에 어느 누구도 돈을 안내면 안됩니다. 여기도 모범음식점이라고는 하지만 모범음식점이 안 낼 뿐이지 이것을 누가 내냐? 사회복지과에서 도비를 지원받아 한다든가 아니면 시비를 별도로 세워서 상하수도사업소에 납부를 해야됩니다.

김인배위원

그렇다라면 예를들어서 상수도요금을 현재상태에서 벗어난 공익에 대해서 감면을 예를들어서 조례를 통과하더라도 상수도 회계에서는 이것을 마이너스로 치는 것이 아니라 일반회계에서 가지고 오든지, 아니면 예를들어서 중앙정부에서 가지고 오든지 해야지만 그것이 가능하다는 얘기 아닙니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

이것도 상하수도요금을 감면받는 것이 아니라 어느 누가 내야 되는 것입니다. 우리는 1원 한푼 깎이는 것이 아닙니다. 항상 들어와야지, 왜 그러냐하면 아까도 제가 말씀드렸지만 시민이 주인입니다. 상수도 요금을 가지고 운영하기 때문에 그것이 부족하기 때문에 일반회계에서 일부 보조를 받는것입니다.

김인배위원

알겠습니다. 우리는 그런 것은 잘 모르고 상수도 감면을 해 주면서 애들도 물 장난을 좋아 하잖습니까? 한여름 온 사방 왔다가 쓰면 물 세가 엄청 나오는데도 불구하고 일반으로 적용받다 보니까 요금이 많이 나오다보니까 교육부에서 답답하니까 우리 보고 조례를 통과해 달라고 저번에 한 적이 있기 때문에 왜 그것은 빨리 안해 주느냐하는 취지에서 물어 보는 것입니다. 알겠습니다. 이제 이해가 됩니다. 다른 얘기는 할 이유가 없을 것 같습니다. 이상입니다.

박병근위원장

또 질의하실 위원 계십니까? (김원중위원 질의요청) 김원중 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
원중

김원중위원

지금 원덕하수종말처리장하고 임원하수종말처리장이 공정을 볼때 잘 추진되고 있다고 생각합니까? 아니면 공사추진이 늦다고 봅니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

일단 추진하는 것은 호산처리장은 본처리장이 조금 안되기 때문에 조금 그렇고, 임원처리장은 정상 궤도에 올라 간다고 봅니다.
원중

김원중위원

원덕 같은 경우가 조금 공정률이 낮은 이유가 무엇입니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

원덕에 조금 낮은 것은 본처리장을 당초에 거기에 할려고 그러다가 LNG가 들어가고 하기 때문에 우리가 이전을 할려고 합니다. 그래서 본처리장을 착공 못했기 때문에 진도가 조금.....
원중

김원중위원

LNG하고의 관계가 어떤 이유입니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

LNG부지에 들어가기 때문에 그렇습니다.
원중

김원중위원

LNG부지에 들어가는 것을 설계변경을 해야된다 이 말씀이 아닙니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예.
원중

김원중위원

설계변경하는 부분이 그 부분밖에 없습니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예, 그렇습니다. 위치변경하기 때문에 그렇습니다.
원중

김원중위원

상수도와 상하수도 관련된 문제는, LNG에 관련된 문제는 아예 할때 LNG와 관련된 문제점이 있다 그러면 아예 지금부터 전체를 바꿔놓으십시오. 나중에 또 이것으로 인해서 공기가 늦다고 하던가 이러면 안됩니다.
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예, 알겠습니다.
원중

김원중위원

다른 문제도 LNG하고의 관계는 향후 빨리 검토해 놔야 됩니다. 무슨 얘기인지 아시죠?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예, 알겟습니다.
원중

김원중위원

검토할 때 검토해서 예산이 낭비되지 않도록 제가 짚는 이유를 잘 들어 놓으세요. 내년도 가면 내가 또 지적합니다.
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예, 알겠습니다.
원중

김원중위원

그 다음에 관리번호 5번, 환경기초시설 민간위탁 통합운영 현황 및 지원내역, 이 운영상에 보면 1년에 몇 번 정도가 처리가 안 되고 바다로 유입된다 말입니다. 그런 경우 있죠?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

지금은 그런 것은 없습니다. 아직까지는, 왜 그런가 하면 2008년도부터 수질강화가 되면 현재까지 기타지역으로 적용이 되었기 때문에....
원중

김원중위원

전혀 한번도 처리되어 나간 적이 없다 이 말씀이죠?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

그렇습니다. 현재 방류수질 기준치 이상으로 나간적은 없습니다.
원중

김원중위원

본 의원이 이것은 확인을 해서 하는데 답변을 잘 하셔야 됩니다. 상하수도관리사업소에서 모르고 넘어가는 소도 있습니다. 지역주민들은 한 두 번씩 처리 안하고 나갈 때 바다가 혼탁하는 얘기를 하고 있어요. 그 이유를 어떤 이유인지 확실히 안 물어봤는데 시가 알고 있는줄 알고 제가 오늘 물으면 대답이 나오겠구나 했는데 이것을 모르고 있었단 말이예요. 소장님 모르고 있었다는데, 몇 일 안되었습니다. 들은 내용이, 오분동 바닷가에 처리안되고 나오는 때가 있다. 그때 바닷물이 혼탁하다. 이 지역주민들이 그렇게 얘기를 하는데 알고 있어요?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

그것은 아마 그래서 그럴겁니다. 우리 환경보호과에서 쓰레기매립장에 나오는 침출수를 같이 환경부에서 하수처리장에 혼용해서 한번 써 봐라고 권장하는 것입니다. 시험가동은 한번 해 본적은 있습니다. 그렇지만 방류수질이 현재 우리가.....
원중

김원중위원

언제 그런식으로 했어요?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

11월초경에 한번 시험가동을 조금씩 해 본 것입니다.
원중

김원중위원

시험가동을 하는데 왜 그렇게 나갑니까? 어떤 이유에서 그것이 나갑니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

그것은 침출수가....
원중

김원중위원

침출수가 하수종말처리장을 들어와서 처리되어 나가는데 왜 그런 경우가 나오느냐 이겁니다.
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

그것은 말하자면 우리가 폐수처리장이나 하수처리장을 기술적으로 한다그러면 하수처리장은 기술적으로 최하위 처리하는 것입니다. 그리고 폐수처리나 쓰레기처리 하는 것은 고급기술입니다. 그래서 그런 것인데....
원중

김원중위원

엉터리 얘기를 하지 마시고, 우리 소장님 보면 없는말을 엉터리로 만드는데, 폐수든 우리 생활오수든 폐수처리장에 들어와서 처리되어 나가는 것은 기준치에 맞춰서 나가게끔 되어 있잖아요. 그런데 폐수는 뭐 어떻고, 그런 엉터리 거짓말을 하느냐 이겁니다. 그 안에 들어와서는, 폐수처리장이 왜 생겼습니까? 생긴 이유는 각종 폐·오수를 담아서 마지막 우리가 기준치를 벗어나지 않은 범위내에서 바다로 방류하기 위한 목적이 아닙니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

그렇습니다.
원중

김원중위원

그런데 폐수는 뭐 어떻고 왜 그런 말씀을 하시는 것입니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

쓰레기 침출수는 처리를 우리가 안합니다. 그것은 별도로 처리를 한 다음에 하게 되어 있기 때문에....
원중

김원중위원

그러니깐 확실하게 답해야 됩니다. 쓰레기 처리되는 것은 침출수는 폐수처리장에 안오고 그냥 나갑니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

거기서 처리를 해서 나가는 것입니다. 음식물쓰레기를 지금 얘기하는 것이죠.
원중

김원중위원

아니 그러면 지금 사직동 쓰레기장에 있는 폐수가 때로는 거기서 처리가 안되어서 나간다 이 말씀이 아닙니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

아니 그러니까 음식물처리 얘기하는 것입니다. 음식물 쓰레기에 있는 것은 우리한테 넘어 오는 것이 아닙니다. 그것은 어디냐 하면 현재 공해에 버리고 있습니다. 법정에 공해에 버리도록 되어 있고, 다만 환경부에서 권장을 해서 한번 하수처리장에서 할 수 있으면 한번 해보라, 시험삼아 한번 해보라 이런 것입니다. 우리 해상에 버리는 것입니다. 음식물 쓰레기는...
원중

김원중위원

무슨 얘기인지 못 알아 듣겠습니다. 제가 묻는 답변은 우리 사직동, 오분동에 있는 하수종말처리장이죠?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예.
원중

김원중위원

거기서 처리 안되고 나가는 일이 있느냐?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

그런 것은 없습니다.
원중

김원중위원

그러면 지금 상하수도사업소장님이 저한테 답변하는 것은 시험삼아 무엇을 운영했다는 얘기입니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

그것은 환경보호과에서 음식물쓰레기를 공해에 버리도록 되어 있는데 이것을 하수처리장에 한번 혼용해서 해 볼 수 있도록 환경부에서 권장을 했습니다. 한번 해보고 되면 그렇게하고, 안되면...
원중

김원중위원

그래서 나간 적이 한번 있다.
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

시험삼아 그런적은 있습니다. 11월초에....
원중

김원중위원

그런데 주민들의 얘기는 그 말씀이 아니란 말입니다. 가끔 한번씩 하수종말처리장에서 기계가 고장이 났는지, 사람이 근무태만으로 인해 일어났는지는 모르겠으나 한번씩 오수가 나올때는, 요즘 하수종말처리장이 생기고 나서 상당히 깨끗하네 하니깐, 그것은 맞다 이겁니다. 그런데 가끔 한번씩 이런 일이 나온다. 그래서 내가 묻는 말씀입니다. 그런데 전혀 이런 일이 없다고 하셨죠?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예.
원중

김원중위원

그렇다 그러면 이 문제는 이렇게만 짚고 넘어갑니다.
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예, 알겠습니다.
원중

김원중위원

만약에 하수종말처장에 어떤 처리안되고 나가는 것이 있다그러면 우리 시도 어떠한 법에 적용되는지를 분명히 말씀드려야 됩니다.
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예, 알겠습니다.
원중

김원중위원

이상입니다. 그리고 관리번호 8번입니다. 상수도요금 체납자 현황에 보면, 개별로 제일 많이 안 낸 사람이 누구입니까? 만약에 관공서 아니면 기업이라든가 어떤 단체가 있다면 어디가 제일 많이 안 냈는지 그 현황을 얘기 해 보십시오.
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

제일 많이 안낸데가 테마타운입니다.
원중

김원중위원

테마타운 어디입니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

후진에 있는 삼척테마타운입니다.
원중

김원중위원

그 다음에, 어떤 조합이라든가 이런 경우가 어디 입니까? 모르세요?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

아닙니다. 여기 있습니다. 그 다음에 크라운모텔 고진식씨....
원중

김원중위원

크라운모텔은 얼마정도 됩니다.
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

428만 9천원입니다.
원중

김원중위원

삼척테마타운은요?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

9,800만원입니다.
원중

김원중위원

그 다음에 중앙시장은요?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

500만원입니다.
원중

김원중위원

이것은 언제까지 어떤 식으로 납부한다는 계획을 본인들한테 받은 것이 있습니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예. 체납을 하게되면 독촉장을 맨날 보냅니다. 그 다음에 3개월 이상이 되면 단수를 하고 보통 일반인들은 그렇는데, 일단 고액체납자에 대해서는 그것도 안되기 때문에 재산압류를 해 놨습니다.
원중

김원중위원

1차는 고지하고 지금 압류를 해 놓은데가 어디 어디 입니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

테마타운.
원중

김원중위원

확실하죠?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

재산압류를 해 놨습니다.
원중

김원중위원

무슨 압류를 해 놨습니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

재산압류를...
원중

김원중위원

그 다음에 크라운모텔은요?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

그것도 재산압류를 해 놨습니다.
원중

김원중위원

중앙시장은요?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

우리가 계속 독촉을 하고 있습니다. 아직은 독촉을 하고 있습니다.
원중

김원중위원

이것을 내가 왜 말씀드리냐? 중앙시장은 상가번영회 인원의 재산을 이용해서 인원을 가지고 계속 제일 많은 오랜 시간을 끌면서 형평성에 안 맞게끔 계속 독촉으로만 끝나고 있고, 일반 개인들은 재산압류를 한단 말입니다. 이것은 어떠한 법의 기준에 의해서 합니까? 형평성에 안 맞잖아요? 시가 행정을 하면서 물론 공공성을 띄면서 분할납부를 이유로 하고 있지만 중앙시장이라고 엄청난 오랜세월에 걸쳐서 누적되어 오는데에 대해서는 독촉으로 끝나고, 그 다음에 개인들의 어떤 사업부진으로 인해서 하는 것은 재산압류를 한단 말입니다. 형평성의 기준은 어디에 맞추느냐 이겁니다.
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

중앙시장 관계는 과거에 조합장이 횡령을 한가 보더라고요. 그래서 재산압류를 하면 전부 개인별로 되어 있으니까 일단 조합이란 법인으로 되어 있지만 압류할 재산도 사실상 없는 것입니다. 전부 개인별로 되어 있으니까.
원중

김원중위원

그래서 이 관계도 분명하게 해야 된다 이 말씀입니다. 어디는 독촉으로서 끝나고, 어디는 재산압류를 하는 이런 행정의 불공정성이 일어 나서는 안된다. 무슨 얘기인지 아시죠?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예, 알게습니다.
원중

김원중위원

앞으로는, 이번까지는 이렇게 하는 것으로 저희들이 시정조치하라는 것으로 하지만 다음에는 저희들이 이렇게 하는 부분에 대해서 우리도 행정의 어떤 제재를 가하겠다 이 말씀입니다. 무슨 얘기인지 아시죠?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예, 알겠습니다.
원중

김원중위원

그 다음에, 관리번호 10번, 여기에 보면 하수도보수 2억 5,000만원, 하수도준설 5억 이렇게 해 놨단 말입니다. 이것은 어떤 계획에 의해서 2008년도에 5억을 세우고 2억 5,000만원을 세웠는지 범위 기준을 한번 말씀해 보십시오. 보수는 어느정도가 있어 2억 5,000만원이고 하수도준설은 5억이다. 5억은 어떠한 것으로 해서 5억을 세웠다.
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

하수도준설은 침수예방을 위해서 하는데 우리가 크게 하면 암거공사는 말하자면 정라택지, 교동에서 내려오는 것, 우리가 시내에 동지역에 3군데입니다. 그 다음에 정라동에 있는 침수지역 그 쪽도 암거, 동사무쪽 있는 그 쪽을 하고, 그 다음 후진쪽, 그래서 매년 암거를 주로 하고 그 다음에 일반 하수관거, 시내쪽을 하는 것입니다. 그 다음에 나머지가 조금 남으면 보수사업이라는 것이 일부 수해가 난다든가, 아니면 집단민원...
원중

김원중위원

전년도에 얼마 세웠습니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

전년도에도 5억을 했습니다. 5억을 항상 다 쓰게되는데...
원중

김원중위원

루사 지나고 나서 얼마 섰습니까? 하수도준설, 루사 전하고 루사 후하고 계획서 가지고 있습니까? 계장님들, 루사 전하고 매미 전에 하수도준설 계획하고, 루사가 난 후에 계획하고, 지금 끝나고 난 후의 계획서를 본 의원한테 다 끝나기전에 제출해 주십시오. 무슨 말씀인지 아시죠? 그것은 그렇게 해 주시고, 마지막으로 한가지만 더 물어 보겠습니다. 우수받이 정비사업이라 그러면 우수받이 정비사업의 뜻을 한번 얘기해 보십시오.
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

우수받이라고 하는 것은 시내에 가면 하수관거 위에 도로에서 나오는 물을 받아서 나가는....
원중

김원중위원

유입구로 들어가는 것을 얘기하는 것입니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예, 그것을 우수받이라고 합니다.
원중

김원중위원

그러면 삼척대학교 앞에 방재센터로 인해서 산을 깎고 절토를 하고 나면 그 많던 소나무가 없어지면서 바로 우수량이 많아 진단 말입니다. 많죠?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예.
원중

김원중위원

그 우수량을 담을 수 있는 그 유입구를 성내동 일대에 어떤 식으로 우수받이를 설치하는지 설명해 보십시오.
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

물론 여기서 나오면 L형 도로를 따라서 물이 오는데 일단 1차적으로 제일 많이 오는데는 아마 교동택지 올라가는 그 굴다리 일것입니다. 거기에 제일 먼저 오면 그때 봐서 우수받이는 현재 적은 것은 40㎝, 50㎝인데 보통 큰 것은 1m로 하고....
원중

김원중위원

좋은데, 전략산업추진단에서 사업으로 인해서 비가 올 수 있는 우수량은 얼마가 되는데 상하수도사업소에서는 우수량이 얼마인지를 업무협조로 해서 그 관계를 알고 있습니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예.
원중

김원중위원

어떻게 알고 있어요? 얘기를 해 보십시오.
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

방재단지가 되면서 거기에 하는 것은 물을 두군데로 흘러 갑니다. 하나는 일부 후진쪽으로 가는 것이 있고 나머지는 교동택지 굴다리 그 쪽으로 내려 오는 것입니다.
원중

김원중위원

옛날보다 우수량이 방재센터에서 받을 수 있는 우수량이 만약에 시간당 100㎖온다든가 아니면 지금 유입구를 감당할 수 있는 우수받이 계획을 어떻게 잡았습니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

그래서 일단은 우수량은 똑같을 것입니다. 같은 면적은 그렇게 하는데....
원중

김원중위원

양이 많아지요. 과거보다, 30,000 몇평의 땅에서 나오는 우수가 어떻게 똑같아 집니까? 말도 안되는 소리 하십니다. 양이 옛날보다도 땅으로 유입되어서 들어가는 것 보다도 위로 받아서 남양동하고, 교동, 성내동일대에 밀려 온단말입니다. 그 계산을 어떻게 했느냐 이겁니다.
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

내리는 비는 똑같습니다. 위에서 내려오는, 산에서 내려오는, 다만 물이 똑같이 내렸지만 다만 도달시간이 조금 달라집니다. 밀었기 때문에 도달시간이 달라지기 때문에....
원중

김원중위원

도달시간 이런 얘기는 하지마시고, 한바가지 들어가든 한바가지 반이 들어갈 수 있는데 유입구는 옛날 한바가지 유입구로 되어 있잖아요? 그러면 한바기지 반 유입구를 어떻게 계산하고 있느냐가 중요하지, 지금 안그래도 그 지역이 침수가 되는 이유가 있으니깐, 만약에 한바가지 들어가는 양에 한바가지 반이 들어가면 유입구가 미처 못들어가면 점점 더 침수가 된다 이 말씀입니다. 그 얘기를 하는 것인데 여기에 대한 대책을 어떻게 세웠느냐 지금 업무협조가 어디까지 되었는가 이것을 묻고 있는 것입니다. 안 되었으면 안 되었으니까 어떻게 했다 하든가 해야죠.
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

일단은 후진쪽으로 가는 것은 재난관리과에서 하기 때문에, 암거를 확장하고 다만 시내쪽으로 오는 것은 방재단지에서 일단은 하겠고, 나중에 내려오는 것은 우리가 우수받이나 설치를 더 확장을 하거나 나중에 그렇게 해서....
원중

김원중위원

여기에 대한 유입량이 시간당 100㎖가 왔을 때는 어떻게 한다는 우리가 최고 많이 왔을 때에 루사때 지역에 어떻게 왔는데, 담을 수 있는 것이 얼마고 배수펌프장에서 품어 넘길 수 있는 량이 얼마인데 유입구를 어떻게 설치하겠다는 계획서를 내 주세요.
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예, 알겠습니다.
원중

김원중위원

전혀 재난관리과하고도 그렇고 전략사업단하고도 그렇고 지금 상하수도사업소하고도 업무가 전혀 협조가 안 되어 간다는 얘기입니다. 이런 것은 3개과가 이것을 같이 협조해서 예산절감을 할 수도 있고 얼마든지 할 수 있는 것을 니, 내 따로 논단 말입니다. 이런 문제를 제가 바로 묻는 것입니다. 그래서 지역주민들한테 상습침수지역이 더 이상 피해가 오지 않도록 몇 100억을 들여서, 배수펌프장을 하는데도 1년 10개월이라는 기간을 지체하면서 해결이 안되고 있는데 유입구만이라도 빨리해서 원활한 시간당 왔을때 해소를 시켜달라 이 말씀입니다. 무슨 얘기인지 아시죠?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예, 알겠습니다.
원중

김원중위원

그렇게 답변해서 잘못되었다 그러면 그렇게 하면되지 무엇을 어물어물하고 양이 똑같고 하는 소리를 합니까? 말도 안 되는 소리 아닙니까? 그리고 그레이팅이 깨져서 지금 몇 개월째 방치되어 있는데 차가 뒤고 돌리다가 넘어져서 사고가 나고 있는데도 주민들이 사람이 좋아서 지금 시에 고발하면 당합니다. 시가 소송하면 당하는데도 글레이팅 우수받이 턱이 약해서 차가 물러앉아서 차가 거꾸로 뒤집힐 정도의 위기가 오는데가 여러군데 있습니다. 알고 있습니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

찾아서 개선조치토록 하겠습니다.
원중

김원중위원

오분리 우선 들어가는 입구에 제일 먼저 가보시고, 이것 말고도 몇 군데 있습니다. 내가 핸드폰으로 찍는다는 것이 안찍어 놨는데 이런 곳을 조사해서 그레이팅 턱받이를 단단하게 보수를 하세요. 그레이팅 찌그러진 것은 이가 안 맞으면 다른 데에 교체를 하고 새로 한다든가, 이런 것을 해 주셔야지 주민들한테 욕을 안 먹는단 말입니다. 무슨 얘기인지 아시죠?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예, 알겠습니다.
원중

김원중위원

이상입니다.

박병근위원장

다음 질의하실 위원 계십니까? (전세영위원 질의요청) 전세영 위원님!

전세영위원

과업지시서 있죠? 마을상수도보수공사 실시설계용역에 과업지지서, 이 쪽에 보면, 관리번호 6번에 마을상수도 관리실태 및 시설 신설·보수실적 이것하고 관계가 되는 것입니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예.

전세영위원

이것이 율곡 어디다가 용역을 줬죠? 실시설계용역을, 그런데 이 안에 내용을 봤더니 정말로 간이상수도가 필요한 것이 있는데 이 과업지시서에 보면 가장 중요한 부분이 빠졌습니다. 이러니깐 매년 간이마을상수도에 수리비가 증가하고 자꾸 나오는 것입니다. 과업지시서를 우리 상하수도사업소에서 내 보냈죠?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예.

전세영위원

공무원들이 가장 싫어하는 묘 이런 것을 협의하고, 피해가고 이런 식에만 내 놨지, 진작 이것을 이렇게 해서 가야지 겨울에 동파를 면하고 안정적 주민들이 수급대책을 가지고 갈 수 있다라고 하는 지시는 전혀 없습니다. 또 보면, 제가 마을간이상수도를 보는데 집수탱크를 거의 밖에 노출시키는 플라스틱으로 많이 제작이 되어 있습니다. 이것이 겨울에 얼었다가 여름에 열을 받아 녹았다 하면서 이것이 파손율이 굉장히 높습니다. 그래서 누구율이 굉장히 높습니다. 그렇다면 이런 것도 이 방법은 어떻게 해서든 해야된다. 아니면 땅을 파고 그 안으로 들어가기 위해서 동파를 면하게 해줘야 된다든가, 그 동네가 위치하고 있는 지역에 기온을 조사해서 거기에 적합한 설계를 만들어 줘야 됩니다. 그런데 무조건 어느 동네든가 어느 지역이 해달라고 하면 그냥 설치로 가고, 여기에 과업지시서를 어떻게 했냐고 봤더니 그런 식이 빠져있는 것 같아서 이런 것은 절대적으로 현실성에 맞는 설계를 할 수 있도록 해 줘야 되는데 여기에 보니까 상당히 많이 있으면서도 그것을 한 업체에 해 놓으니깐 가지도 않고 앉아서 설계를 해서 갖다 주는 그런 현상이 오지 않았나 하는데 맞습니까? 시인합니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

검토를 하겠습니다.

전세영위원

검토를 하는 것이 아니고 시인합니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예.

전세영위원

그래서 지금 상당히 나오고 있습니다. 두 번째, 동료위원님들도 얘기 했습니다. 누수율 현황에 대해서는 본 의원이 그 전에도 상하수도사업소장님한테 얘기를 했을 것입니다. 관리번호 2번에 읍면동별로 봤을때에 도계읍이 49.5%로 거의 50%로 누수입니다. 지금 산기에서 고사리취수장에서 7,000톤이 올라오죠?‘
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예.

전세영위원

하장에서 광동댐에서 넘어 오는 것이 4,000톤 받죠?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예.

전세영위원

1일 11,000톤이 들어 옵니다. 그런데 여기에서 50% 나가고 나니까 겨우 쓰는 것은 5,500톤밖에 못 씁니다. 그렇죠?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예.

전세영위원

5,500톤 1일 소모량을 그냥 누수율로 본다면 도계지역에 총 생산량이 들어갑니까? 도계지역에 11,000톤을 생산하자면 원가가 얼마 들어가냐 이거죠? 우리 광동댐 톤당 얼마씩 주고 있습니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

광동댐은 534원을 주고 있습니다.

전세영위원

534사원을요?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예.

전세영위원

217만 6천원입니다. 월 6,500만원입니다. 이렇게 되면 맞습니까? 6,500만원에 나누기 2를 하면 얼마됩니까? 3,200만원이면 거의 될 수 있는 것을 이렇게 나가죠? 산기 것은 고사리취수장에서 올라오는 것은 우리가 물 값을 안 주니까, 한번 보시죠. 이것은 본 의원이 현장에 가서 조사한 내용입니다. 고사리 취수장에 펌프가 몇 마력짜리가 가동하고 있습니까? 아는 분 없습니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

135마력 3대가 있습니다.

전세영위원

150마력 3대가 가동되고 있습니다. 이것이 올라옵니다. 이것이 마교정수장에서 다른 데에 갈때는 125마력이 2대가 저구배수지로 올려주고 있습니다. 그런데 제가 여기가서 전기요금을 뒤져봤더니 얼마 전에 정수장에서 저구배수지로 올라가는 펌프 엠페라를 교체시켰더라고요. 교체 시켰습니가? 얼마안되죠?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예.

전세영위원

이것이 전력비를 얼마나 절감하시는지 아십니까? 제가 여기서 지적하는 것은 상수도 사업에 관리에 대한 문제점을 지적하는 것입니다. 예산을 써야될 곳에서는 예산투자가 적기에 안된다. 이 엠페라를 교체를 하고 난 후에 전기 1일 16㎾에서 7㎾ 정도가 줄어 들었습니다. 그러니까 물이 밀고 올라가는 양을 그만큼 많이 올려 보내니깐 저구배수지에 차는 확률이 1시간에 차던 것이 40분 35분에 가서 물을 채워놓는다 이런 얘기입니다. 그러니깐 전력비가 들어가지 않죠. 자동으로 떨어지니깐, 이렇게 한 것이 얼마정도 되느냐? 하루에 5,040㎾를 전략합니다. 1㎾에 전력비가 얼마입니까? 62원합니까? 67원입니까? o 얼마합니까? 67원요? 67원을 곱하면 한달간하면 이 돈이 상당한 돈이 나옵니다. 33만원, 35만원정도 나옵니다. 한달간에, 이것을 무려 몇 년동안에 올라간지 아십니까? 엠페라 교체시킨 것이 년수가 얼마인지 아십니까? 관리를 철저하게 해야됩니다. 자산대장이 있으면, 예를들어서 제가 말씀드린 저구배수지에 125펌프가 몇 마력 도계것이 엠페라가 언제 교체되었고 교체시기는 언제고 물량은 지금 언제가고, 1일 체크를 거기에 있는 사람한테 체크해서 보고하라고 하면 되고, 여기에 대해서 사업계획서를 세워서 엠페라를 갈아 주면 전기요금이 현저하게 할 수 있는데, 이것이 1년이면 370만원, 400만원을 절감합니다. 그런데 우리 시에서는 그런 것은 없습니다. 그냥 밀어 올려서 전기가 얼마가 들어가든, 쓰고나면 물어준다 이런 식의 관리가 되고 있다 이런 얘기입니다. 여기에 대한 이 계산금액을 제가 1년치를 뽑으니깐 370만원이 나오는데 이것을 3년치를 뽑으면 1천만원이 넘어갑니다. 3년전에 교체를 시켰더라면 이렇게 되고 고사리 취수장에 것을 알아 봤더니 150마력 3대 펌프는 2년전에 교체를 해 줬다고 하더라고요. 그래서 여기에 올라온 물이 교체를 하고 나니까 지금 떨어지는 물이 현저하게 양이 많이 올라와서 그 시간을 떨줘준다 이런 얘기입니다. 그러면 효율적인 데에 예산을 해서 절감을 가지고 와야지 상수도사업소에 보면 계속 적자여서 금년도에 본회계에서 34억이 넘어갑니까? 얼마갑니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

일반회계에서 말입니까?

전세영위원

예.
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

일반회계에서 35억정도입니다.

전세영위원

남의 것을 보조받아서 자기 생계를 유지하는 사람들이 아껴야 될 것이나 절약해야 될 사항에 대해서는 전혀 생각을 하지 않고 있다. 34억 중에서는 우리 시장도 일조를 하고 있습니다. 누수율 50% 같은 지역에 잡아주는 예산을 안주는 시장님도 일조를 하고 있는 거나 마찬가지입니다. 하지만 도계지역 같은데에서 한다면 광동댐 비싼물이 어떻게 되겠느냐 이런 얘기입니다. 그래서 여기에 대한 대안을 2015년 이렇게 하지말고, 적은 동지역에서 20%, 동지역에서 17%, 원덕읍에 20%, 근덕면 같은데에는 10%밖에 안됩니다. 이런 것은 0%라도 과언이 아닙니다. 그런데 49.5% 도계의 누수율이라는 것은 정말 앞으로 특단의 조치 대책에 세워져야 된다 하는 것을 말씀드리고, 이런 부분에 대한 앞으로는 관리자에 대해서 누가 관리를 했으면 그 관리자는 이 만큼에 대한 예산의 책임을 져야됩니다. 앞으로, 꼭 이런 것이 챙겨져서 하도록 해야지 물의 양이 하루에 10톤이 올라와야되고, 5톤도 안 올라오는데 계속 가동만 시키라고 해서 하는 일이 없도록 해 주시고요.
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

알겠습니다.

전세영위원

관리번호 4번입니다. 이 부적합지역이 상당수 많이 나왔죠? 상수도 수질검사에서, 이것은 조치를 어떻게 했습니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

이것은 탁도가 우기시하고 비올때 최소로 해서 탁도가 초과되었습니다. 나중에 가보니깐 좋은 것으로 나왔고, 다만 산양2리에는 불소성분이 조금 나왔습니다. 1.5가 기준인데 0.1이 조금 오버되어서, 그래서 그라우팅을 실시하니깐 좋아졌습니다.

전세영위원

그런 것이 문제가 아니고 이 조치내역을 그 지역주민들한테 알렸느냐는 얘기입니다.
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

이것은 수질이 초과되면 읍면에 공문을 보냅니다. 알려주라고 공문을 보냅니다.

전세영위원

공문보낸 사본을 여기에 보내 주십시오. 이것은 가장 전염병하고도 관계있는 것이 물로 인한 수인성 전염병이기 때문에 강하게 처리가 되어야 됩니다. 그 다음에 동료위원님들이 말씀을 드렸습니다만 상하수도 체납 10만원 이상, 중앙시장이 또 나오는데요. 중앙시장에 대해서 채권압류든가 재산에 대한 압류라든가 이런 것은 전혀 없다면서요?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

그것은 없습니다.

전세영위원

왜 그렇습니까? 그리고 체납은 지금도 되고 있습니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

지금은 안됩니다. 과거에 조합장이 횡령해서 갔기 때문에, 지금은 전혀 안되는데....

전세영위원

아까 분명하게 얘기 했습니다. 물은 조합장이 쓰는 것이 아니라 가게가 개인이 수혜자가 반드시 있습니다. 그 사람한테 우리가 나가 받아야지, 조합장 물 쓰지도 않은 사람한테 물값 달라고 했습니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

중앙시장은 각 가구마다 전부 받아서 조합에서 일괄적으로 내는 것입니다. 개량이 하나니깐...

전세영위원

조합장이 착복을 했다는 얘기입니까? 받고도 안내는 것은...
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예, 받고...

전세영위원

그럼 형사고발해야죠. 그것이 정말 맞습니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예.

전세영위원

맞으면 형사고발해야죠. 공금 착취가 아닙니까? 확실하죠? 확실한 것을 가지고 오세요. 요즘에는 체납이 하나도 없습니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

요새는 체납이 없습니다.

전세영위원

어느 상점이든간에 중앙시장에는 하나도 없다. 맞습니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예. 중앙시장은 조합에서 일괄적으로 징수를 해서 우리한테 주기 때문에 그렇습니다.

전세영위원

왜, 조합이 일관성있게 조합장이 가지고 가고 이렇게 합니까? 개별적으로 징수를 시키지...
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

개량기가 하나로 되어 있기 때문에....

전세영위원

그러면 개량기를 따로 분리시켜 주십시오. 조합에서 안내면 그것으로 체납이 되고 그러면 나중에 체납은 어디에 할 수 없는 입장을 만들어 놓고 말이죠. 그 다음에 하수도준설이 있죠. 차가 1년에 한번씩 올 때도 안 오는 지역도 있고 그렇더라고요. 도계지역도 보니까 1년에 한번정도 오던데 이것은 업체가 우리하고 계약을 할 때에 년에 몇 번을 해야 된다는 규정이 없습니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

매년 우리가 주요지역을 한번씩 하는 것입니다. 그리고 민원이 오거나 여기는 막혔으니깐 한다 그러면 그런 데에 하고, 주요한 하수관거는 저희들이 매년 계획을 세워서 거기는 계속 매년 1회씩 하는 것입니다. 암거나 이런데는....

전세영위원

민원이 있을 수 있는 지역만 투입한다 이런 얘기입니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

5억이라는 돈을 세우는데 준설을 하면 암거쪽에만 해도 돈이 거의 다 들어갑니다. 그 다음에 일반 조금 큰 하수관거를 하고, 나머지 조금 남는 것으로 읍면동에 전부 나눠서 합니다.

전세영위원

그러니까 자동차를 투입하는 것이 우리가 얼마정도 예산 5억을 가지고 투입하고 있습니까? 업체에 5억을 주고 계약이 되었습니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

그것은 우리가 일단 경쟁을 붙여서 하니까....

전세영위원

선정되어 있는 업체는 작업을 해야 되는데 연중에 몇 회만 한다는 조건인지 아니면 우리가 한대 있으면 연중에 계약된 사항이 얼마냐 이것을 물어 보는 것입니다. 한번해도 5억을 주느냐, 아니면 몇 차례든 우리가 요구하는대로 계속하고 5억이냐, 연간계약이....
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

이것은 연간계약이 아니고 할때마다 계약을 하는 것입니다. 할때마다 계약을 하는 것입니다.

전세영위원

그러니까 다른지역에는 1년에 한번 올까 말까하고 안되고 아우성치고 이러면 한번, 차 한번 쓰는데 얼마입니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

차로 하는 것이 아니라 준설량에 따라 설계를 해서 하는 것입니다. 차를 빌려서 하는 것이 아니고 준설량에 따라서 설계를 해서 하는 것입니다.

전세영위원

그러니까 준설량이 안에 있는 것을 설계를 했더니 10톤이 나왔다. 그러면 그 차가 한번에 준설해서 갈 수 있는 용량이 얼마짜리 차입니까? 몇 톤을 할 수 있는 차입니까? 계약했으면...
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

보통 차량의 용량이 10톤 정도 합니다.

전세영위원

10톤 정도되면 10톤이하는 그 차에 넣지 못하겠네요?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

아닙니다. 그 양에 따라서 계산을 하기 때문에, 예를들면 5톤밖에 안되면 5톤에 대한 돈만 주는 것이지, 차가 왔다고 해서 10톤 차라고 해서 10톤을 다 주는 것이 아니고, 5톤을 준설하면 5톤 준설한 돈만 주는 것입니다.

전세영위원

그래서 저의 얘기는 동지역은 동지역대로 하지만 읍면지역에도 상하수도 요금은 똑같이 징수되는 대는 징수 되잖습니까? 그러면 막히는 지역에도 고루 가서 빼서 갈 수 있도록 처리를 해 주라 이런 얘기입니다.
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예, 알겠습니다.

전세영위원

하수도요금은 징수가 되는데 안되면 안되잖습니까? 그것을 얘기하기 위한 것입니다. 아시겠습니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예, 알겠습니다.

박병근위원장

또 질의하실 위원 계십니까? (김상찬위원 질의요청) 김상찬 위원님!

김상찬위원

두가지만 질의를 하겠습니다. 관리번호 3번, 호산처리장하고 임원하수처리장이 있는데 우리가 이번에 농공단지를 방문하면서 농공단지 대표들하고 간담회를 하다보니까 간담회 장소에서 나온 얘기인데 배수펌프장이라든가 하수처리장 시설에서 농공단지 사업체하고 수의계약할 수 있는 건이 있다라고 얘기를 들었습니다. 실제로 우리가 확인한 결과도 마찬가지이고, 그래서 하수처리장에 사용할 수 있는 기계나 전기 이런 부분에 대해서는 농공단지 업체가 있다라면 그 업체하고 수의계약이 가능하도록 조치하여 주시고, 만약에 신기술이 도입이 되어서 도저히 계약이 안될 경우를 생각한다 그러면 신기술을 도입하는 조건으로 수의계약을 해 줘도 해줘야 된다. 우리 농공단지를 보호해야 되는 차원에서 내가 충고를 한마디 드립니다. 할 수 있겠죠?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예, 알겠습니다. 검토를 해 보겠습니다.

김상찬위원

그 다음에 두 번째, 관리번호 10번입니다. 여러위원들이 질의를 한 내용인데 우리 삼척시내를 다니는 사람들은 맨홀이 있는 근처에 가면 냄새가 나서 못다닌다고 벌써 수차례 걸쳐서 얘기를 했을 겁니다. 그래서 제가 분석해본 내 나름대로의 결과를 보면, 하수 맨홀로 삼척 남양동 시내는 하수 큰 박스로 유입이 되잖아요? 우수, 오수받이 관로가 안 되어 있어서 한군데 하수로 전부 내려갑니다. 내려가는 그 과정에서 찻집관로가 물이 쭉 빠져줘야지 본 관로로 물이 내려가는데 차집관로에 물이 상당히 많이 고여있습니다. 그 맨홀뚜껑을 열어보면 거기에 음식점에서 나오는 돼지기름이라든가 정화조에 나오는 모든 오·폐수가 거기에 고여서 썩어 있습니다. 그러니깐 작은 맨홀로 올라올 수밖에 없는 그런 입장입니다. 우리가 많은 돈을 들여서 5억이니, 2억 5,천이니 이렇게 들이지 말고 차라리 준설을 몇 년마다 한번씩 해도 될 것을, 매년 시내는 1년에 두 번씩 하잖아요. 이것을 종합계획을 세워야 된다 이겁니다. 이 상태에서 매년 이 돈을 투자해봤자 우리 시민들한테는 득이 하나도 없습니다. 그래서 하수 본 맨홀하고 본 관로라고 차집관로하고 레벨을 찍어보고 거기에서 어떤 문제점이 생기는지 이것을 조사해야 된다 이겁니다. 그것을 조사하기 전에는 아무리 돈을 수억을 갖다 버려도 효과가 하나도 없습니다. 거기에 대해서 얘기를 해 보세요.
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

사실 5억을 가지고 하는 것은 주로 암거입니다. 침수예방을 위해서 우선 그렇게 하고 나머지 하수관거에 차량을 동원해 하는 것은 사실 얼마 못하는 것입니다. 주로 민원이 생기는 것을 우선적으로 해 주고 있는 것입니다. 그러니까 1년에 두 번씩이 아니고 1년에 한번씩입니다. 암거 같은 것은 한번 하는 것입니다.

김상찬위원

내가 얘기하는 내용을 몰라서 그러는데 본 관로로 차집관로가 들어가서 물이 나가야 되는데 물이 여기 관로에 고여 있다는 얘기입니다. 이것을 전체적인 조사를 해야된다 이 얘기입니다.
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예, 알겠습니다.

김상찬위원

담당, 계장들 알죠? 무슨 얘기인지....
담당

하수담당

박만기 맨홀을 매년 한번씩 준설을 합니다. 맨홀하고 관하고 깊이 차이가 한 40, 50㎝ 떨어져 있습니다.

김상찬위원

아니 맨홀의 문제가 아니고 차집관로에 물이 들어가는데가 레벨이 안 맞아서 고여 있더라니깐요.
담당

하수담당

박만기 그것을 한번 확인해 보겠습니다.

김상찬위원

그것을 찾으란 말입니다. 이상입니다.

박병근위원장

과장님! 마지막으로 제가 한마디 묻겠는데, 수감태도가 공부좀 하십시오. 답변하는 것이 왜 그렇습니까? 공통사항에 대해서 묻겠습니다. 2번, 하수슬러지 처리 문제방안에 대해서 시정질문을 했던 것인데, 요즘도 라파즈에 위탁 처리하고 있습니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예.

박병근위원장

내년도도 계속 할 것입니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예, 내년도도 계속 할 것입니다.

박병근위원장

마을 상수도 보수공사 과업지시서에 보면, 상수도보수 공사를 어디서 얼마까지 하는데 용역을 줘야 됩니까? 얼마짜리 용역입니까? 공사비가 얼마고요? 상수도보호구역 주민지원사업 실시설계용역설계 이것도 상하수도사업소에 토목직이 없습니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

있습니다.

박병근위원장

충분히 할 수 있는 것인데 용역을 왜 줍니까? 예산을 낭비하는 것이 아닙니까? 준 이유를 얘기해 보십시오.
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

한명씩 있습니다. 마을상수도 보수공사도 한명이 하고, 상수원보호는 한명이 전부다 하고 있습니다.

박병근위원장

인원이 모자라서 용역을 줬다.
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

이것을 할려면 측량도 해야되고 혼자는 하기는 사실 버겁습니다. 마을상수도 165개소 산을 가고 할려면 왔다 갔다 하다.....

박병근위원장

용역비가 두군데 얼마 들었습니까? 용역비가 얼마 들었습니까? 용역비가 얼마 들었다고는 왜 안 넣어 놨습니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

2,300만원입니다.

박병근위원장

마을하수도가?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

아닙니다. 보수공사입니다.

박병근위원장

그 다음에 상수도보호구역 지역에 있는 것은요?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

그것은 1,900만원 들었습니다.

박병근위원장

보수공사 사업비가 얼마입니까? 하수도 보수공사 사업비가 얼마 들었습니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

사업비가 아니고 보수공사 그것은 8억입니다.

박병근위원장

상수도....
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

보호구역은 6억 5,000만원입니다.

박병근위원장

우리 1년에 상수도보호구역에 지원되는 예산이 얼마입니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

국비가 지원되는 것은 70%입니다.

박병근위원장

충분히 우리 기술진에서도 할 수 있는 것을 감사를 의식하고 사람이 없어 못했다는 것이 강원도가 전국에서 1인 공무원이 주민을 차지하고 있는 것이 전국에서 최하위인데 일손이 모자라서 못했다는 거짓말은 앞으로 하지 마십시오. 아시겠습니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예, 알겠습니다.

박병근위원장

그리고 될 수있으면 예산을 절감하셔야 됩니다. 관리번호 5번에, 환경기초시설 민간위탁 통합운영 현황 및 지연내역인데 우리가 하수종말처리장 2개소에 내년도 3월 31일에 계약이 만료가 되면 다시 계약을 해야 되겠죠?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예, 다시 계약을 합니다.

박병근위원장

입찰을 합니까? 어떻게 합니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

입찰을 할겁니다.

박병근위원장

그것은 꼭 입찰을 하셔야되고요. 그 다음에 관리번호 10번에 보면, 하수도준설 및 보수 정비사업 추진실적 및 2008년도 계획인데 우리 삼척시에 하수도 전체 길이가 몇㎞됩니까? 그것은 머리에 입력해야 되는 것이 아닙니까? 기본이 아닙니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

313㎞입니다.

박병근위원장

313㎞입니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예.

박병근위원장

금년도 하도급 준설 226개소에 30㎞를 했죠?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예.

박병근위원장

그런데 이것을 감사로 내는 자료가 어디에 어떻게 했다고, 1차분 5개소, 2차분 1개소 이런 식으로, 4차분 50개소, 5차분 57개소 이런 식으로 감사장에 자료를 내는 데가 어디 있습니까? 이것을 언제부터 언제까지 읍면동 어디이고 어디 업체가 했다는 것을 그 내역서를 싹 뽑아서 감사장에 보고 하십시오. 아시겠습니까?
웅섭

심웅섭상하수도사업소장

예, 알겠습니다.

박병근위원장

상하수도사업소장님 수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 효율적인 감사진행을 위하여 감사중지를 선포합니다.

15시 21분 감사중지

15시 40분 감사계속

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 동료위원 여러분께 양해의 말씀을 드리겠습니다. 평생학습관 소관 보고는 서면으로 대체하고자 합니다. 위원님들의 추가 자료가 있을신 분은 의회사무과로 요구하여 주시면 즉시 제출하도록 하겠습니다. 다음은 내수면개발사업소장님 나오셔서 소관업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
규혁

남규혁내수면개발사업소장

계속되는 감사업무에 노고가 많으십니다. 내수면개발사업소장 남규혁입니다. 저희 소의 소관 보고를 드리겠습니다. 먼저 공통사항입니다. 1번, 2007년도 예산집행현황을 보면, 총예산이 5억 4,720만 9천원입니다. 집행액은 2억 4,100만원, 현재 미집행액이 3억 5천만원입니다. 미집행액은 현재 원인행위가 다 되어 있고, 2월말까지면 집행을 다 하겠습니다. 다음에 2번은 해당이 없고, 3번입니다. 이월예상사업 현황은 2건입니다. 먼저, 관정정비사업은 추경에 확보가 되었는데 사업비가 원수공급을 위한 8m정도는 관정이 들어가야 되는데 이 사업비로 해 보니까 3,000만원가지고 3m정도 밖에 안됩니다. 그래서 사업비가 부족해서 추가 확보한 후에 앞으로 유수량 최소시에 저희가 시행을 하겠습니다. 다음에 초당저수지 주변 관광테마 조성사업입니다. 현재 추경에 확보해서 설계중에 있습니다만 공기부족으로 이월하겠습니다. 다음 4번에서부터 11번까지는 해당이 없습니다. 12번입니다. 2006년도 행정사무감사 지적사항 처리결과는 총 4건으로서 다 조치 완료하였습니다. 보고서로 갈음하겠습니다. 다음, 13번입니다. 시정질문에 대한 답변사항에 성과분석 및 추진실적은 저희들은 2건입니다. 2005년도에, 기 답변을 했고, 완료되었기 때문에 이것도 문서로서 보고사항으로 갈음을 하겠습니다. 감사사항으로 목차는 5건입니다. 보고를 드리겠습니다. 2페이지에 관리번호 1번입니다. 민물고기 전시관 운영실적 2006년도에서 2007년도입니다. 저희들이 03년도 7월 15일날 저희들이 개관해서 07년도 추진실적을 보면, 전년도 06년도 대비 14,210명, 차량 3,366대, 102%가 증가되었습니다. 향후 계획으로서는 전시관 영상체험학습용외 2종을 보완해서 현재 설치단계에 있습니다. 다음, 3페이지, 관리번호 2번입니다. 경영수익 종묘생산 및 분양실적 및 계획입니다. 대상어종이 산천어, 송어입니다. 추진실적을 보면, 치어생산을 25만마리를 했습니다. 산천어 15만, 송어 10만해서 유상분양한 것이 51,000마리에 1,625만원입니다. 이후에 저희들이 자원조성을 위해서 전량 하천계곡에 방류를 하고 있습니다. 앞으로 향후 계획으로서는 08년도에도 25만마리를 생산할 계획으로 산천어 20만, 송어 5만 산천어를 조금 더 하겠습니다. 그래서 관내 하천이나 계곡에 방류해서 자원조성하는 것을 원칙으로 하고, 단 송어는 축제라든지, 해변축제라든지 민간양어장에 판매하는 것으로 하겠습니다. 4쪽입니다. 관리번호 3번입니다. 연어채포 및 인공부화 방류현황입니다. 2006년도 2007년도 사업개요가 250만마리 계획으로 추진실적을 보면, 친어포획한 것이 2005년도에 대비해서 2006년도에 5,274마리로 전년대비해서 198%로 포획을 많이 했고, 다시 방류한 실적도 우측에 보시면 2006년도에 190만마리, 2007년도 250만마리 125%를 방류를 많이 했습니다. 그리고 향후 계획으로는 올해 현재에 12월 20일 현재에도 6,671마리 518만 8천개를 채란해서 전년대비해서 133%로 많이 했습니다. 이것은 아마 전년 3년전에 방류를 많이 한 효과가 있는 것 같습니다. 그래서 내년도 2월이나 3월달에 방류하게 되겠습니다. 5페이지입니다. 관리번호 4번입니다. 회기품종 종묘생산 시험연구 실적 및 계획입니다. 대상어종은 열목어하고 칠갑상어 2종입니다. 추진실적을 보면, 열목어는 종묘 대량생산 시험성공으로 각종 TV라든지 신문에 게재했던 것과 같이 현재 당초에 47,000개 채란을 해서 현재에 15,000마리가 정상적으로 사육되고 있습니다. 철갑상어 시험사육도 337마리가 정상사육을 해서 지금 성수하고 있고, 향후계획으로 열목어를 앞으로 조금 더 10만마리 채란을 해서 5만마리 확대 생산할 계획이고, 철갑상어도 인공종묘 생산을 해서 사육관리에 만전을 기하고 있습니다. 다음, 6쪽입니다. 관리번호 5번입니다. 기호 및 향토어종 종묘생산과 방류실적 및 향후계획입니다. 대상어종이 4종으로 추진실적을 보면, 산천어가 32만, 이것은 인공채란 실적입니다. 동남참게 260만, 북방산개구리가 50만 8천, 한둑중개가 4만 3천개를 채란해서 방류를 산천어가 15만마리, 동남참게 10만, 북방산개구리 40만, 한둑중개가 2만을 관내 하천계곡에 방류를 했습니다. 그리고 향후 계획으로 방류하천 사후관리를 하고 앞으로 각종 축제라든지 행사에 계속 홍보할 계획입니다. 간단하게 저희들 감사자료 보고를 마치겠습니다.

박병근위원장

수고하셨습니다. 내수면개발사업소장님께 질의하실 위원님 계십니까?
원중

김원중위원

소장님이 간단하게 설명하셨으니까 간단하게 몇 개 물어 보겠습니다. 우리가 공통사항에서 보면 이월사업 예상사업에 보면 사업비가 7천만원입니까?
규혁

남규혁내수면개발사업소장

예.
원중

김원중위원

7,300만원에서 2008년도 추가 확보 4,300만원 이것은 관정이고, 그 밑에 보면 초당저수지 주변 테마관광 조성이라고 했는데 왜 하는 것입니까?
규혁

남규혁내수면개발사업소장

수상팬션형 낚시좌대 설치를 할려고 A형은 15평형 B형은 11평형해서 설계중에 있습니다.
원중

김원중위원

지금 현재 수상좌대형이 몇 기가 있습니까?
규혁

남규혁내수면개발사업소장

현재 15개가 있습니다.
원중

김원중위원

내수면개발사업소장님이 그 배를 한번 타 봤습니까?
규혁

남규혁내수면개발사업소장

예.
원중

김원중위원

지금 화장실 관리가 어떻게 되어 있는지 봤습니까?
규혁

남규혁내수면개발사업소장

화장실은 그때 그때 정리를 하고....
원중

김원중위원

그때 그때 그렇게 말씀하시지 말고, 이런 테마관광형을 조성한다고 하면 이런 것부터 선행이 안되고 무엇을 자꾸 돈을 하느냐, 배를 한번 타 보십시오. 이런 식으로 관리하시면, 개량사업을 다시하든, 코가 들어가 앉아 있지 못할 정도로 화장실에 들어가서 음식을 못먹을 정도로 구더기가 끼고 하는 것을 제가 올 여름에 갔다 왔습니다.
규혁

남규혁내수면개발사업소장

의원님이 말씀하신 것은 낚시좌대 화장실을 얘기하시는 것이죠?
원중

김원중위원

예.
규혁

남규혁내수면개발사업소장

저희들이 그것을 연차적으로 다 정비를 못해서 지금 현재 50% 정비를 했습니다.
원중

김원중위원

그러니까 경영수입을 해서 돈을 올린다 해도 깨끗하게 해 놓고 돈을 벌어야지 더럽게 해놓고 무슨, 그리고 여기에 주변 관광테마 조성이냐, 이런것부터 선행이 안되고는 이런 사업하지 말아라. 지금 제가 말씀하는 것을 잘 들으십시오. 조직진단에서 내수면개발사업소가 있어야 되느냐, 없어야 되느냐 하는 기막힌 상황에 놓여 있는데 그나마 그래도 경영수입차원에서 올려서 한번 우리가 철갑상어든 뭐든 보자 이겁니다. 계속 물어보는데 살아남기 위해서 노력할려면 이런 것부터 선행시키고 예산을 요구하고 살아 남을려고 노력해야 되는데 가보면, 당장 내일이라도 배를 한번 타고 들어가 보십시오. 이유를 달지 마시고요. 지금 여기 한 두명이 본 것이 아닙니다. 그러니깐 그런 부분을 빨리 청소하고 새로운 시설로 바꾸든지 어떤 방법을 모색하고 내년부터 올, 내년초에 정비를 다 해서 내년에 낚시를 대회를 하든 뭐를 하든, 경관조성 할려면 그렇게 해 주시기를 부탁드립니다.
규혁

남규혁내수면개발사업소장

간략히 제가 그 부분에 대해서 보고를 드리겠습니다. 화장실이 냄새가 나기 때문에 소양호나 충청도에 가서 화장실 잘 된 것을 견학해서 보완을 하고 있습니다. 반정도는 했는데 죄송하지만 반을 못했습니다.
원중

김원중위원

맞죠? 어떻게 하든지 잘못되어 있죠? 고쳐 주시고, 우리가 하라고 고치라고 할때는 그만큼의 기회를 부여하는 것입니다. 무슨 얘기인지 아시죠? 그래서 잘되는 사업으로 가라는 얘기입니다. 그리고 여기에 보면 철갑상어 337마리, 내년도 계획은 어떻습니까?
규혁

남규혁내수면개발사업소장

그것을 잘 관리해서....
원중

김원중위원

이것을 생산해서 팔수 있는 시간이 얼마 걸립니까?
규혁

남규혁내수면개발사업소장

새끼를 뺄려고 그럽니다. 그래서 성숙이 아직 안되었기 때문에 성숙을 하고 사육 관리하고 있는 것입니다.
원중

김원중위원

왜 묻냐면 시가 사업을 하면 사업이 되게끔 내수면개발사업소가 그나마 남아 있으면 경영사업 수입차원에서 뭐를 올려야 하겠다 하면 이러한 품종도 337마리 가지고는 예산을 더 하더라도 이것은 안되겠다고 하면 337마리를 가지고 내년도 계획에 언제쯤 판매 계획이 나오겠다. 이런 계획이 서야지, 337마리 가지고 경영수입이 됩니까? 하게되면 최소한 몇 수천마리가 있어서 다른데에 팔기도하고 우리 시에서 소화도 시킬 수 있는 이러한 수량이 되야지 이것 가지고는 10일도 안되어서 없어질 수 있는 양이 아닙니까? 그러니깐 2008년도 계획은 어떻고 언제쯤 이것은 판매고를 어느정도 올리겠다는 것이 나와야죠. 내수면개발사업소가 있는 목적이, 왜 있는지를 알아야죠.
규혁

남규혁내수면개발사업소장

저희들 철갑상어는 말씀하신대로 양이 좀 많아야 되는데 보통 7년에서 10년이 되어야지만 생산을 할 수 있습니다. 지금 현재 작년도에 어미를 큰 놈을 가지고 와서 60마리 가지고 와서 하고 있는 것이 치어생산을 할려고 사육하고 있는데 내년되면 7년이 됩니다. 내년부터 7년, 10년 그 사이에 산란을 시키면 일단 치어생산을 하면서 그 다음에 다시 고기도 확보하고 수조도 확보하고 그럴 단계에 있습니다.
원중

김원중위원

그러면 내년도에 치어생산을 할 경우는 얼마까지 치어가 나올 수 있습니까?
규혁

남규혁내수면개발사업소장

그것은 철갑상어가 성숙을 하고도 상당한 기간이 걸립니다. 거의 1년이 걸리거든요. 그것은 아직까지 찔러보니까 아직 배란이 아직 안되었습니다. 조금 더 상태를 봐야 됩니다.
원중

김원중위원

타 지역에서 몇 마리가지고 시작해서 몇 년도에 몇 마리 치어를 생산해서 판매가 언제까지 언제되었다는 것을 분명히 다른 데에서 나온 것이 있을것이 아닙니까?
규혁

남규혁내수면개발사업소장

있죠.
원중

김원중위원

그것을 보고 우리시는 어떤 계획을 세워야 빠른 시일내에 치어량을 얼마나 확보하고 언제쯤 판매하겠다 이것이 안 나오잖아요.
규혁

남규혁내수면개발사업소장

그러니까 의원님이 말씀하신 취지를 제가 충분히 아겠는데요. 우선은 생산을 해야만 우선 거기에 대한 수입분석이라든지 또 거기에 대한 차후 계획이....
원중

김원중위원

우선 생산이 언제 나옵니까?
규혁

남규혁내수면개발사업소장

그러니까 7년이상 10년이 걸려야 되는데 내년이 7년이니까 내년에도 생산이 될지 안될지 봐야한다 이런 얘기입니다.
원중

김원중위원

알았습니다. 됐습니다. 그 다음에, 경영수익 종묘생산 및 분양실적 및 계획, 한가지만 마지막으로 물어보겠습니다. 여기도 조금 전에 경영수입이라 그러면 우리 시가 그만큼 치어방류를 해서 벌어들여야 하는 것이 경영수입이죠?
규혁

남규혁내수면개발사업소장

그렇습니다.
원중

김원중위원

그러면 전년도 치어생산 25만마리입니까?
규혁

남규혁내수면개발사업소장

예.
원중

김원중위원

그러면 내년도에 30만마리를 했단 말입니다.
규혁

남규혁내수면개발사업소장

내년도에도 그 수준입니다.
원중

김원중위원

내년도에 25만마리입니까?
규혁

남규혁내수면개발사업소장

예, 내년도에 산천어를 많이 하고, 송어를 좀 들하고....
원중

김원중위원

우리가 산천어를 생산해서 지금 판매를 얼마 했습니까?
규혁

남규혁내수면개발사업소장

산천어가 47,000마리해서 1,200만원입니다.
원중

김원중위원

그 다음에....
규혁

남규혁내수면개발사업소장

송어가 4,000마리에 420만원.
원중

김원중위원

총 해봐야 1,600만원의 경영수익을 올렸죠? 1,500만원 투자해서...
규혁

남규혁내수면개발사업소장

예.
원중

김원중위원

인건비 이런 것은 생각안하고, 그것은 어차피 나가는 거나 이 얘기나 똑같은 얘기....
규혁

남규혁내수면개발사업소장

아닙니다. 돈을 이것밖에 못벌었냐 이 얘기아닙니까? 요지가....
원중

김원중위원

예.
규혁

남규혁내수면개발사업소장

저희들이 팔면 몇 천만원 더 할 수 있는데 이것을 관내에 하천이나 계곡에 방류해서 그것을 축제한다든지 자원조성을 해야 효과가 더 있지, 이것을 한 마리, 두 마리 팔아서 뭐하느냐 해서 저희들이 송어는 맨손잡기 한단든가, 축제한다든가 할때 키워서 그렇게 판매를 하는 것으로 하고, 산천어는 우리 관내에 자원으로 활용할 계획입니다. 그래서 유상분양액이 적습니다.
원중

김원중위원

그러면 치어생산을 더 하면 되잖아요?
규혁

남규혁내수면개발사업소장

그런데 저희들이 수조가 한정되어 있기 때문에 마냥 그렇게...
원중

김원중위원

수조를 키우면 안됩니까?
규혁

남규혁내수면개발사업소장

저희들이 인근부지를 확보할려고 그러는데 옆에 부지주인이 금덩어리를 갖다 준다고 해도 안 판답니다.
원중

김원중위원

맨날 그 자리에서 더 이상 크지도 못하고 맨날 그 자리에 앉아서 변화없이, 수조가 작으므로서 내수면개발소는 발전할 수 없네요.
규혁

남규혁내수면개발사업소장

뭐 그렇게 얘기하시면 너무 그렇고... 최대한 저희들이 수조라든가 이런 것을 친환경식으로 하든지 아니면 부지가 남은 것으로 최대한 활용하고 또 인근부지도 최대한 협상을 해서 모색할려고 하고 있습니다.
원중

김원중위원

산천어를 주변 산간계곡에 방류를 해서 얻는 수익이 얼마입니까?
규혁

남규혁내수면개발사업소장

지금 덕풍계곡 같은 경우는 작년만해도 유상분양을 해서 양어장 업자들한테 다 판매하고 했는데...
원중

김원중위원

지금 목적은 산천어는 47,000마리해서 1,200만원을 벌어 들였는데 조금 전에 소장님이 말씀하신 것은 산간계곡에 방류하므로서 수입이 더 많다. 그러면 수입의 계산이 어떻게 나온것입니까? 말씀해 보십시오.
규혁

남규혁내수면개발사업소장

바로 덕풍계곡 같은 경우 올해 방류했습니다. 84,000마리를 방류를 했습니다. 그래서 바로 겨울에 축제가 들어가잖아요. 자원이 조성이 되어서....
원중

김원중위원

무슨 축제가 있습니까?
규혁

남규혁내수면개발사업소장

지금 낚시대회를 하잖습니까?
원중

김원중위원

몇 명이 왔습니가?
규혁

남규혁내수면개발사업소장

아직 진행중입니다. 2월말까지입니다. 아직 끝나야만 계산을 뽑죠. 예를 들어서 화천 산천어축제라든지, 인제에....
원중

김원중위원

방류한 산천어 총량이 얼마라고요?
규혁

남규혁내수면개발사업소장

83,000마리입니다.
원중

김원중위원

삼척전체 총량이?
규혁

남규혁내수면개발사업소장

방류한 것이 그렇고...
원중

김원중위원

8만 얼마요?
규혁

남규혁내수면개발사업소장

8만 3,000입니다.
원중

김원중위원

몇 월달부터 몇월까지, 뿌리자마자 치어가 크기도 전에 다 잡아 버리는데, 83,000마리를 뿌려서 지금부터 낚시대회하면, 방생하는 것입니까?
규혁

남규혁내수면개발사업소장

그렇습니다. 계곡에, 원래 덕풍계곡....
원중

김원중위원

83,000마리를 방류했다. 파는 것은 47,000마리이다. 나머지는 어디에 뿌렸습니까? 25만마리 중에서 13만 마리는 방류하고 47,000마리는 팔고 그러면 나머지 12만마리는 어떻게 했습니까? 보관하고 있어요?
규혁

남규혁내수면개발사업소장

보관하는 것도 있고...
원중

김원중위원

올래 12월달 다 되었는데 보관해서 뭐 합니까? 어떻게 하는 것입니까?
규혁

남규혁내수면개발사업소장

계속 축제를 하고 있잖습니까? 우리가 저수지에 넣을려고 하는데, 축제를 지금 하고 있으니까 공급을 하기 위해서 유보를 하고 있고....
원중

김원중위원

수조에 남아 있는 것이 얼마입니까?
규혁

남규혁내수면개발사업소장

나머지는 현재 대이동굴 야외수조에 거기도 방류를 하고, 그 다음에 하천에 방류, 지금 남아 있는 것이 4만정도 남아 있습니다. 지금 보유하고 있는 것이...
원중

김원중위원

4만 보유하고...
규혁

남규혁내수면개발사업소장

나머지는 하천에 방류하고.
원중

김원중위원

어느 하천에 방류했습니까?
규혁

남규혁내수면개발사업소장

환선굴 계곡하고, 대이동굴 야외수조에도 방류하고
원중

김원중위원

대이동굴 야외수조에 얼마나 방류했습니까?
규혁

남규혁내수면개발사업소장

한 6천마리 정도 방류했습니다
원중

김원중위원

제가 이것을 따질려고 하는 것이 아니고 여름에 평창군의회에서 산천어 부족해서 한번 연락 온 적이 있었죠?
규혁

남규혁내수면개발사업소장

예.
원중

김원중위원

우리가 못 팔았죠?
규혁

남규혁내수면개발사업소장

예.
원중

김원중위원

제 얘기가 바로 이겁니다. 쓸데없는 양만 가지고 움켜지고 하지 마시고 경영수입이라 그러면 경영수입의 목적에 팔 수 있는 것은 팔아야지 움켜지고 하다가 결국은 다 넣지도 못하면서, 왜 경영수입을 올리지 않았냐 이 얘기입니다. 차라리 더 생산하더라도 그렇게 하는 것이 원칙이지....
규혁

남규혁내수면개발사업소장

저희들이 경영수입으로 방류를 하는 것 보다는 관내 하천 계곡에 방류하는 것으로 해서 그렇게 할려고 방침을 정했습니다.
원중

김원중위원

그러면 거기 것은 83,000마리로서는 다 끝났잖아요? 지금 산천어가 살 수 있는데는 덕풍계곡하고 환선굴밖에 더 있습니까?
규혁

남규혁내수면개발사업소장

일반 하천에도 다 되잖아요?
원중

김원중위원

오십천에 삽니까?
규혁

남규혁내수면개발사업소장

다 됩니다. 동해안 하천은 다 됩니다.
원중

김원중위원

산천어가?
규혁

남규혁내수면개발사업소장

예.
원중

김원중위원

오십천에서 산천어 잡은 것은 한번도 못 봤습니다.
규혁

남규혁내수면개발사업소장

하천은 다 됩니다. 그것은 바다하고 민물하고 왔다 갔다하는 소하성 어류입니다. 송어하고 만나서 짝짓기 하고 그럽니다.
원중

김원중위원

됐습니다. 정리하겠습니다. 그런데 중요한 것은 25만마리를 하든 30만마리를 하든 우리가 수익분석을 해서 팔 수 있는 양은 수익을 올리고, 지금 소장님얘기하는 식으로 하면 하나도 팔 필요가 없습니다. 다 방류를 하면 자연히 되는데 뭐하러 파느냐 이겁니다. 제가 하는 얘기는, 맞잖습니까? 소장님 하는 방식대로 하면 오십천에 아직 뿌릴것이 꽉 찼다 이겁니다. 100만마리 갖다가 뿌려도 들 찬다 이겁니다. 관광수익을 올리려면, 그러나 우리가 여기서 치어를 키워서 팔 수 있는 수익은 올릴 수 있으면 올리는 것이 목적이 아니냐...
규혁

남규혁내수면개발사업소장

그 취지를 알겠는데요. 저희들이 지금까지 산천어하고 송어를 방류했잖습니까? 그런데 이것을 지역에서 축제를 하고 자원조성을 하니 이것을 유상분양하지말고 관내에 방류를 해서 자원을 축적....
원중

김원중위원

올해 끝나고 나면 덕풍계곡에 플라이낚시대회가 끝나고 나면 몇 명이 오고, 수지분석이 어떻고 결과를 분명히 준비를 해 놓으십시오. 끝나면 내년도에 감사때 이것은 그대로 물어 보겠습니다. 이상입니다.

박병근위원장

또 질의하실 위원 계십니까? (김상찬위원 질의요청) 김상찬 위원님!

김상찬위원

한가지만 질문하겠습니다. 동료위원님께서 경영수익에 대해서 얘기를 했는데 제가 올 연초에 내수면 방문했을때 작년 연말입니까? 이 경영에 대한 1년 예산이 내수면이 5억 4,700만원이네요. 5억 4,700만원 가지고 종묘를 생산하고 인건비 다 포함해서 그렇죠?
규혁

남규혁내수면개발사업소장

예.

김상찬위원

그렇다라면 우리가 5억 4,700만원에 맞춰서 하천에 방류하는 것도 종묘당 단가가 나와야 되고, 그렇잖아요? 산천어나 송어를 생산해서 이 알을 생산해서 부화하는 과정에서 하천에 방류하는 것도 이것도 생산비입니다. 그렇죠?
규혁

남규혁내수면개발사업소장

예.

김상찬위원

이것을 외부에서 사 왔을때는 돈을 주고 사와야 되고, 돈이 들어가서 생산을 했다하면 이 생산방법을 아직까지 정립을 못하신 것 같은데 이것은 우리가 산천어나 송어나 은어나 연어나 채란을 해서 생산하는 과정에서 단가가 나와야 된다 이겁니다. 이 단가분석이 안되니까 경영수익은 한건 해봤자 수익이 1,625만원밖에 안되잖아요. 나머지 경영수익은 어디로 갔냐 이겁니다. 그러니까 우리가 현금으로 들어온 부분은 1,625만원이고, 우리가 자체에서 생산해서 치어로 방류가 되고 한때는 송어, 연어를 이북에도 줬잖아요?
규혁

남규혁내수면개발사업소장

북한에도 송어를 싣고가서 줬습니다. 옛날에 줬습니다. 요새는....

김상찬위원

우리 가까운 동해시도 방류를 하고 그러는데 여기서 방류하는 이 치어생산이 몇 마리가 나오는데 여기서 마리당 단가가 얼마인데 이것은 눈에 보이지 않은 자원으로 단가를 계산해 줘야지 수익이 나오는 것입니다. 안 그렇습니까? 5억 얼마 돈을 들여서 생산을 하면서 1,600만원을 올렸다 그러면 내수면이 당연히 없어져야 되는거죠? 이런 차원으로 계산하니깐 맨날 여기는 돈만 갖다 넣는 도가니로 생각하는데 그렇게 하지 말고 이 방법을 계산방법을 다르게 가지고 가라고 내가 몇 번을 얘기 했습니까? 내가 아직 이 자료에 안 나오니까 얘기를 하는건데 지금부터라도 내년도에 예산사업과 더불어 채란을 얼마했고, 연어를 채란 얼마했습니까? 올해, 내년보다 많이 했죠?
규혁

남규혁내수면개발사업소장

예, 130했습니다.

김상찬위원

그 연어 채란을 해서 거기에 대한 인건비 분석을 다 할 것이 아닙니까? 인건비 분석을 하면 이것이 한 마리당에 생산단가가 2월이다, 1원이다 나올 것이 아닙니까? 나오면 이것은 방류하는 것으로 해서 우리가 이만큼 생산고를 올렸다. 지출이 나오고 생산원가가 나와야지 분석이 될 것이 아닙니까? 특히나 복식부기로 간다그러면 부기방법이 일반회계서 다른 복식부기로 간다그러면 내수면에서 제일 빨리 해야 됩니다.

박병근위원장

알겠습니다. 그 정도로 하고 그렇게 보고를 하면 될 것이 아닙니까?

김상찬위원

분석이 나와야 되는데 그 분석이 안나오니까 1,625만원을 생산해서 무슨 내수면이 살아남을 존재가 되냐 이겁니다.
규혁

남규혁내수면개발사업소장

여기에서 경영수익 종묘생산이라 그러면 금방 파는 것만 계산한 것이고, 자원조성하는 것은 계상해서....

박병근위원장

소장님! 자원조성이라는 말 쓰지말고 우리 지역 하천에 우리 지역 소득증대에 기여한다 이렇게 얘기하면 되지 자원조성 왜 그런 소리를 합니까? 앞으로 그렇게 보고를 하십시오. 알겠죠?
규혁

남규혁내수면개발사업소장

알겠습니다.

박병근위원장

또 질의하실 위원 계십니까? (질의하는 위원 없음) 마지막으로 제가 하겠습니다. 칠갑상어가 몇 ㎝까지 큽니까? 제일 큰 성어가?
규혁

남규혁내수면개발사업소장

현재 한 1m 2㎝까지 큰 것이 있습니다.

박병근위원장

성어기가 되면 몇 ㎝ 큽니까?
규혁

남규혁내수면개발사업소장

저희들 문헌에 보면 1m 50㎝까지도 큰다고 하는데....

박병근위원장

알을 채란할때는 마취해서 옆으로 수술해서 하고, 다시 살린다고 그랬죠? 그런 것은 의원들한테 설명을 해 주라 이말입니다. 소장님은 전문가니까 알지만 의원들은 모르니까, 어떻게 해서 이렇게 칠갑상어를 합니다하는 이런 포인트를 얘기 안하고 왜 겉돌고 있습니까? 앞으로 심도있고 연구해서 의회에 와서 감사를 받도록 하십시오. 예산 심의를 할때도 공부를 좀 해서 나오십시오. 내수면개발사업소장님 수고하셨습니다. 자리에 들어가시기 바랍니다. 다음은 엑스포타운관리소장님 나오셔서 소관 사항에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
선우

이선우엑스포타운관리소장

엑스포타운관리소장 이선우입니다. 소관사무에 대한 감사자료를 보고 드리겠습니다. 먼저, 공통사항 1번입니다. 2007년도 예산집행 현황입니다. 총 예산 15억 9,700만원중 14억 5,300만원을 집행하고 미집행은 1억 4,300만원입니다. 집행율은 91%입니다. 2번부터 13번까지는 해당이 없기 때문에 보고를 생략하겠습니다. 다음은 2쪽, 관리번호 1번입니다. 동굴신비관, 탐험관 입장료 수입 및 관람인원 현황과 관람객 유치방안이 되겠습니다. 운영실적에서 입장료수입 및 관람객 현황은 2006년과 2007년도 11월 17일자 기준이 되겠습니다. 2006년도 관람객은 84,000명이고 입장료는 1억 600만원입니다. 그런데 2007년도에는 관람객이 145,000명으로서 입장료 수입은 1억 3,000만원입니다. 전년대비 분석을 했을때 관람객과 수입금은 23% 증가했습니다. 증가 사유는 단체관람객이 증가했는데 특히 동굴 현지관람이 어려운 노인층에 대한 효도관광이 증가 추세에 있습니다. 개관이후에 총 486,000명이 관람해서 5억원의 수입이 있었습니다. 이것은 매년 13% 증가하였습니다. 향후 관람객 유치방안은 전국 여행사와 초중고생을 대상으로 지속적으로 홍보하고 영동고속도로와 7번국도 등 주요관광코스에 홍보물을 비치 확대하겠습니다. 그리고 인근 시군 대규모 행사시에 현지 홍보할동도 강화해 나가겠습니다. 그리고 3쪽, 동굴전시관 월별 관람객 수입금 현황은 참고하여 주시기 바랍니다. 다음, 4쪽, 관리번호 2번입니다. 문화예술행사 개최 실적입니다. 개최실적은 기획과 대관행사로서 총 96건에 233회에 관람객은 175,700명이 관람하였고, 입장료, 대관료 수입은 9,500만원이 있었습니다. 향후 추진계획은 KBS교향악단 초청연주회를 12월 12일날 개최하고 앞으로도 계속 수준높은 공연을 유치해서 시민들의 문화예술을 향상시켜 나가겠습니다. 5쪽, 기획공연 및 전시현황은 참고해 주시기 바랍니다. 다음 6쪽, 관리번호 3번입니다. 문화관광자원봉사단 운영 및 활동내용입니다. 문화관광자원봉사단은 현재 23명으로 되어있고, 운영실적은 해신당공원 및 죽서루안내와 엑스포타운 각종 공연안내, 그리고 어린이 박물관교실 문화유적지 안내, 타기관, 단체에게 삼척시 문화유적지 안내를 실시하였습니다. 향후 계획으로는 금년도 9월달에 삼척문화지킴이라는 민간단체로 전환되어서 현재 자율활동을 계속 전개하고 있고, 엑스포타운 연말 각종 공연 및 행사시 안내 활동을 계속 추진토록 하겠습니다. 그리고 내년도에도 활동을 계속 추진토록 하겠습니다. 다음, 7쪽, 관리번호 4번입니다. 박물관대학 및 숲해설사 교육 내역입니다. 사업개요로 교육대상은 각 40명으로서 교육기간은 4월부터 6월까지 3개월간, 이론과 현장답사를 실시하겠습니다. 추진실적에서 박물관 대학은 삼척의 역사와 문화유적지를 답사하고 교육인원은 40명이고, 4월부터 6월까지 3개월간 주 2회씩 교육을 하였습니다. 그리고 숲 해설사 교육은 숲의 생태에 관한 이론과 현장답사를 40명을 대상으로 실시하였으며, 교육진행은 5월부터 6월까지 주 2회씩 교육을 실시하였습니다. 참고로 숲해설사 교육을 받은 3명이 삼척국유림관리소에 취업을 해서 현재 월급을 타고 있습니다. 향후 추진계획은 내년도에도 계속 박물관대학과 숲해설사 교육을 추진토록 하겠습니다. 8쪽과 9쪽은 참고해 주시기 바랍니다. 이상 보고를 마치겠습니다. (박병근 위원장, 김원중 부위원장과 사회교대)
원중

김원중부위원장

엑스포타운관리소장님 수고하셨습니다. 엑스포타운관리소장님께 질의하실 위원님 계십니까? (질의하는 위원 없음) 수고하셨습니다. 자리에 들어가 주시기 바랍니다. 다음은 대이동굴관리소장님 나오셔서 소관 사항에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
동윤

김동윤대이동굴관리소장

대이동굴관리소장 김동윤입니다. 저희들 굴 앞에 고암나무 하나가 있는데 고암을 따먹다가 사람이 떨어져서 후송을 했다고 방금 연락이 왔는데 지금 후송차가 올라갔는데 급하게 전화를 하느라고 조금 늦었습니다. 2007년도 의회행정사무와 관련한 업무보고를 드리겠습니다. 공통사항입니다. 첫 번째 2007년도 예산집행 현황입니다. 총 예산액 6억 9,355만 1천원중 집행액은 5억 5,410만 9천원입니다. 미집행액은 1억 3,944만 2천원으로서 80%의 집행율이 되겠습니다. 2번 항목부터 다음 쪽 12번 항목까지는 해당사항이 없으므로 13번 항목을 보고 드리겠습니다. 시정질문에 대한 답변사항 및 성과분석 및 추진실적입니다. 다음 쪽입니다. 두 번째, 2006년도 질문요지입니다. 우리 시가 추진중인 사업중 대금굴 사업등 주요사업이 있으나 시민 관심도가 높은 사업들의 각각 공정과 문제점 및 방향에 대해서 당시 답변내용은 대금굴 개발사업은 2003년부터 착수하여 총 170억원의 사업비를 투자하였으며, 대금굴의 개발 및 물골생태공원의 조성, 모노레일카 설치 등을 추진하고 있으며, 현재 87%의 공정율을 보이고 있습니다. 대금굴은 모노레일 시설의 탑승과 가이드 등의 안내에 의한 관람시스템을 도입하는 등 고급화 전략으로 추진되는 만큼 적정관람료를 책정하여, 세외수입의 증대도 도모하고 환선굴에 대한 시너지 효과 유발로 환선굴과 대금굴에 대한 관람객의 증가와 지역경제 활성화를 함께 도모할 수 있도록 최선을 다하여 개발하겠다는 답변이 있었습니다. 이에 대한 성과분석 및 추진실적을 보고 드리면, 대금굴은 지난 2003년 착공하여 총 사업비 175억원을 투자, 2007년 6월 5일 개장하였습니다. 대금굴은 국내 타 동굴과 달리 관광객의 안전과 동굴보호를 위하여 인터넷 예매제도를 도입하여 입장객을 제한하고 있으며 모노레일카 운영, 가이드의 안내에 의한 관람 시스템 도입 등으로 인하여 국내·외 관광객들의 호응이 매우 좋아서 매달 인터넷 예매 시 매진상태입니다. 또한 대금굴의 시너지 효과로 환선굴을 찾는 관광객이 증가하여 작년 동기 대비 약 10%인 4만 1천명이 증가하였습니다. 참고로 11월 18일 현재 환선굴은 450,348명, 수입금은 13억 8,200만원으로 작년 동기대비 인원은 10%, 금액은 19.3%가 증가하였으며, 대금굴은 106,306명으로서 수익금은 9억 2,100만원입니다. 두 번째, 질문요지인 대금굴 개발에 따른 환선굴의 관광객 변화 및 대금굴 개방 후 폭우시 동굴피해 예방과 안전대책에 대한 당시 답변 내용은 다음 쪽입니다. 답변내용입니다. 대금굴의 개발에 있어 차별화의 주 목적은 대금굴 관람객들의 관심을 환선굴과 연계될 수 있도록 하기 위함이며, 최근 몇 년간 입장객을 살펴보면, 해마다 지속적인 감소추세에 있습니다. 그러나, 대금굴을 개장하게 되면 매년 24만 5천명의 관람객을 안정적으로 확보하게 됨에 따라, 환선굴의 관람객 증가에도 시너지효과를 유발할 것으로 전망하고 있습니다. 대금굴을 개발하면서 금년의 공사기간중 최고 325㎜의 강우량 발생하여 인공터널 입구가 침수되는 등 문제가 발생하여 폭우시 동굴의 안전문제를 전문용역기관의 자문에 의하여 배수단면을 2m로 낮추어 강우에 집중대비 하였음. 또한 대금굴 안정적 관리를 위하여 수위계 2개소 및 동굴내 비상전화기 5개소를 설치하였으며, 효율적인 관리가 가능하도록 동굴내부 CCTV 10개소를 설치하는 등 집중관리 시스템을 구축 관람객 안전에 만전을 기하겠다라고 답변한 이후의 성과 분석 및 추진실적을 보고 드리겠습니다. 대금굴의 시너지 효과로 환선굴을 찾아오는 관광객이 증가 추세에 있어 방금 보고드린 바와 같이 작년 동기대비 약 10%인 41,000여명이 증가하게 되었습니다. 대금굴은 다른동굴과 달리 폭포 및 호수지역 등의 특징을 가지고 있는 동굴로서, 집중호우로 인한 동굴피해 예방 및 관람객 안전을 위하여 만전을 기하고 있습니다. 인공터널 침수방지를 위하여 배수로 설치를 완료하였고 관람로 침수방지를 위하여 관람로 계단 구간을 들어올리는 것도 작업중에 있습니다. 또한, 동굴내부 시설물, CCTV, 수위계를 수시 점검 및 관찰하고 있으며, 동굴내 비상전화기 1대를 추가로 설치하는 등 안전한 대금굴 관람이 될 수 있도록 최선의 노력을 다하고 있습니다. 다음 쪽입니다. 목차는 생략하고 제 2쪽입니다. 관리번호 1번입니다. 환선굴 관광객 및 입장료 수입현황입니다. 97년 10월 15일 개장이후 현재까지의 관람객 및 입장료 수입현황은 아래표에서 보시는 바와 같이 78년도는 1,832,000명에 약 40억 9,200만원의 수입이었으나 점차 감소 추세에 있으며, 2002년 세계동굴엑스포를 기점으로 다시 감소하였습니다. 그러나 금년도는 대금굴의 개장으로 인하여 다소 증가하였습니다. 도표를 참고하시기 바랍니다. 다음 쪽입니다. 관리번호 2번, 대금굴 관광객 및 입장료 수입현황입니다. 금년 6월 5일 개장이후 현재까지의 관람객 및 입장료 수입현황은 아래표와 같으며, 11월 18일현재 관람객 106,306명의 수입금은 9억 2,100만원입니다. 다음은 제 4쪽입니다. 관리번호 3번, 관광객 불편신고센타 운영실적입니다. 사업개요입니다. 운영기간은 연간 지속적이며, 운영방법은 1일 순찰을 통한 관광객 불편사항을 즉시 해결하고 인터넷 및 전화불편 신고사항을 접수 처리하였으며 관광객 편의를 도모하기 위한 각종 시설물 확충 및 정비사업입니다. 추진실적으로서는 관광객 불편사항 서비스실시 현황입니다. 분실물 찾아주기 30회, 거동불편자 수송 50회, 인터넷을 통한 관광객 불편신고 접수처리 145회이며, 이중 대금굴 인터넷 예매불편사항이 91건, 관광객에 대한 불친절이 15건, 기타 39건입니다. 관광객 편의시설 확충 및 정비사업은 공원내 각종시설물 청결유지 및 관리로 찾아오는 관광객들에게 깨끗한 동굴이미지를 제고하였으며, 환선굴 진입로 계단정비, 마지막 쉼터 정자각 보수 등과 대금굴 관광센터 주위 생태공원 조성 및 휴식공간을 제공하였으며, 매표소 주변 음수대도 새로이 설치하였습니다. 향후 추진계획으로는 관람객 불편사항을 신속히 접수 처리하여 편히 쉬어가는 공원을 조성토록 하겠습니다. 다음은, 5쪽입니다. 관리번호 4번, 동굴보호 및 관광객 안전관리 대책입니다. 환선굴은 아시다시피 총 연장 1.2㎞에 개방은 1.2㎞를 하였으며, 대금굴은 총 연장 1.6㎞에 793㎞를 개방하였습니다. 추진실적입니다. 동굴내 전기안전 점검 및 비상발전기 가동실태를 수시로 점검하였으며, 동굴내 안전유도시설 관리 및 모노레일을 수시로 검검하였으며 정비 또한 실시하였습니다. 대금굴 생태공원 안전휀스 설치 및 동굴내부 전기조명공사를 실시하였고 환선굴 내부의 전기조명시설도 보수 공사하였습니다. 향후 추진계획은 동굴 및 시설물을 수시로 점검 및 순찰을 통하여 관광객 안전예방에 철저를 기하도록 하겠습니다. 다음은, 6쪽입니다. 관광객 유치홍보 및 향후 대책입니다. 아시다시피 환선굴은 97년 10월 15일 개장하여 개방이후 금년 11월 18일현재 총 관람객이 7,737,244명으로 수입금은 232억 3,800만원이고 대금굴은 금년 6월 5일 개장하여 11월 18일 현재까자 106,306명에 수입금은 9억 2,100만원입니다. 추진실적은 수학여행단 유치를 위한 홍보물 및 서한문을 8,000개소 배부하였으며, 환선굴 및 대금굴 관광홍보물을 약 50,000부 제작하여 주요 관광지인 동굴신비과, 어촌민속전시관 등에 비치 홍보하였습니다. 향후 추진계획입니다. 단체관람객 유치를 위하여 찾아가는 홍보를 실시할 것이며, 인터넷을 통한 홍보활동을 강화하고 환선굴 및 대금굴 홍보물을 제작하여 관광객 유치활동에 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
원중

김원중부위원장

대이동굴관리소장님 수고하셨습니다. 대이동굴관리소장님께 질의하실 위원 계십니까? (김인배위원 질의요청) 김인배 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김인배위원

조금 전에 사고 났다고 그러니깐 길게는 안 물어 보겠습니다. 간단하게 물어 보겠습니다. 먼저, 질의에 들어가기 전에 소장님께서 외발, 세발로 맡은바 임무에 충실한다는 소리를 지역 주민들한테도 얘기를 많이 듣고, 다른 소장님과 비교하는 부분이 아니라 열심히 잘해 주는 부분에 대해서 감사하게 생각합니다. 다음에 관리번호 5번입니다. 관람객 유치홍보 및 향후계획에 있어서 지금 현재 수입금이, 5월달에 개장을 했죠?
동윤

김동윤대이동굴관리소장

6월 5일날 개장했습니다.

김인배위원

돈을 많이 벌었습니다. 그것이 중요한 것이 아니고 지역주민들한테 원성을 많이 사고 있죠?
동윤

김동윤대이동굴관리소장

그렇습니다.

김인배위원

원성사는 이유는 지역에 상인들하고 얘기할 그것은 아니고 우리 삼척시에, 제가 동굴관리기획단에게 제가 질의를 한 적이 있습니다. 물론 삼척시가 경영수익의 목적으로 우리 지역에 파급효과를 할려고 하는 환선굴 관광동굴로서의 지역적인 파급효과를 주는 것도 좋지만, 일단 삼척시에서 운영한 대금굴이 삼척시 자원이 아닙니까?
동윤

김동윤대이동굴관리소장

예.

김인배위원

삼척시 개장을 하면서 리장들이나 반장들, 나머지 여성협의회 각종 사회단체장들만 불러다가 구경을 시켰죠?
동윤

김동윤대이동굴관리소장

예, 그렇습니다.

김인배위원

그렇다라면 나머지 일반 지역 주민들은 구경할래야 할 수도 없는 부분이고, 또 나이드신 분들은 인터넷을 하지도 못하는 부분에 대해서 앞으로 소장님의 생각은 어떠하신지? 지역 주민을 위해서 어떤 식으로 관람을 시켰으면 좋은지?
동윤

김동윤대이동굴관리소장

지금 현재 아시다시피 인터넷 예매제도로 해서 1월말까지 인터넷 예매가 다 되어 있는 상태입니다. 만약에 지역주민에게 홍보 또는 관람의 필요성이 있다면 별도의 계획을 수립해서 2월 이후라도 별도의 시간을 내서 하는 방안을 강구하도록 하겠습니다.

김인배위원

좋습니다. 어차피 1월달까지는 다 됐잖습니까? 2, 3, 4, 3개월씩 판매합니까? 아니면 한달, 한달 판매합니까?
동윤

김동윤대이동굴관리소장

그렇지 않습니다. 매월 1일날 09시부터 그 다음달치 한달분을 예매를 받습니다. 그러니까 12월 1일이니까 1월현재...

김인배위원

왜 제가 이런 말씀을 드리냐 하면, 우리가 실질적으로 동해, 태백, 지역주민들이 많이 옵니까? 할인받는 사람들이 많이 옵니까?
동윤

김동윤대이동굴관리소장

동해, 태백주민은 대금굴 예매를 해서 오고 있습니다.

김인배위원

그래서 제 생각은 어차피 동해, 삼척 할인해 주는 것도 반대했던 사람중에 한사람인데, 동해, 태백은 삼척사람들이 가면 할인은 안해 주면서 우리는 다 해주고 있는 부분에 대해서 어차피 돈도 싸게 해 주면서 지역주민들은 구경도 못하고 그런 애로점이 상당히 잘못된 것은 맞죠?
동윤

김동윤대이동굴관리소장

하여튼 그 관계는....

김인배위원

궁극적으로 생각한다면 인근지역을 같이 안고 간다는 자체는 좋은 것인데 우리의 목적은 어차피 수익사업을 하면서 지역주민한테 도움이 될 수 있는 방법으로 가는 부분이 아닙니까? 그렇다라면 지역주민의 원성이 높다라면 이것은 우리시가 돈을 버는 것이 목적이 아니라 주역주민들한테 개방을 시켜줘야 된다는 얘기죠. 예를 들면, 강원랜드는 물론 놀음에 빠질까봐 한달에 하루라도 우리가 매주 둘째주 화요일날 오는 것으로 알고 있습니다. 그런데 우리 삼척은 정말 건전한 자원을 구경시키는 것도 지역주민들이 마음대로 못가는 부분에 대해서는 시가 분명히 문제가 있는 것입니다. 왜 지역주민들을 고려하지 않은 이런 정책을 했었냐는 얘기죠. 그런 부분에 대해서는 지금이라도 늦지 않았으니까 내년 2월이되든 3월이되든 매주 아니면, 한달에 두 번이라도 좋습니다. 제 생각은 한달에 두 번 개장을 하십시오. 하셔서 만약에 거기에 대해서 추이가 나타날 것이 아닙니까? 또 그것도 문제점이 많을거예요. 예를들어 지역주민 1,000명이 왔는데 700명밖에 못들어가면 난리가 나니까 미리 계획적으로 3월도 좋고, 4월도 좋습니다. 홍보를 반상회에서 충분히 해서 전화상으로도 귀찮겠지만 거기에 대한 예약을 받아서 지역주민들 정말 편안히 구경하고 갈 수 있는 날을, 한달에 두 번정도 하다가, 우리가 인구 7만 얼마 아닙니까? 구경하다 시일이 지나다보면 줄어들면 한달에 한번정도 이렇게 하는 운영의 묘미를 살려보는 방법이 좋지않겠나 싶은데 그렇게 할 수 있겠습니까?
동윤

김동윤대이동굴관리소장

알겠습니다. 그 관계는 예를 들면, 특별예매제도를 활용한다든지 해서 별도로 시장님께 보고를 드리고 지침을 받아서 추진하는 것으로 한번 해 보겠습니다.

김인배위원

확실히 하십시오. 저도 시장님께 분명히 말씀을 드리겠습니다. 이상입니다.
원중

김원중부위원장

김인배 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (질의하는 위원 없음) 본 위원이 그 관계에 대해서 김인배 위원님에게 덧붙여서 한 말씀 올리겠습니다. 우리가 모노레일카나 굴 내에 안전진단을 할 수 있는 시간이 있습니까? 점검할 수 있는...
동윤

김동윤대이동굴관리소장

지금 현재로서는 야간에 점검하는 것밖에 없습니다.
원중

김원중부위원장

야간에 똑바로 점검이 되고 있습니까? 그냥 형식상에 그칠 수 있단 말입니다. 지금 모노레일카가 지금은 잘 나가고 있는데 어느 순간에 섰다 했을때에 그 대비책도 점검의 일부에 미비로 인해서 올 수 있는 것이란 말입니다. 그럴 경우는 조금 전에 김인배위원님이 말씀하셨듯이 점검을 할 수 있는 삼척 시민의 날을 정하든가, 한달에 두 번이라든가 3년에서 5년 계획을 잡아서 삼척시민이 다 볼수 있는 시간계산을 해서 그 때를 맞춰서 오전은 삼척시민의 날로 오후 1시부터 5시까지 여름철에는 더 많이 볼 수 있잖아요? 그러면 볼 수 있는 시간을 삼척시민의 오후 날을 정하고 오전에는 정비계획을 세우든가 해서 이런 계획도 세워야 된다 이겁니다. 맨날 기계가 돌아간다고, 잘 돌아간다고 그냥 놔 뒀다가 제2의 대비한 계산은 없단 말입니다. 무슨 얘기인지 아시죠?
동윤

김동윤대이동굴관리소장

예, 알겠습니다.
원중

김원중부위원장

우선 수익에담 정정하다가 추후에 일어나는 사고대비는 안하고 있단 말입니다. 밤에 가서 하다가 대로 주고 말로 받는 이런 행정을 하지마시고 이런 계획은 분명히 세워서 앞으로 시민한테도 불만을 해소하고 안전점검도 할 수 있는 것으로 마련해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
동윤

김동윤대이동굴관리소장

알겠습니다.
원중

김원중부위원장

수고하셨습니다. 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 오늘 마지막으로 총무과장님 나오셔서 소관 사항에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
용기

홍용기총무과장

총무과장 홍용기입니다. 먼저, 보고드리기 전에 감사의 말씀을 드리겠습니다. 위원장님과 위원님들 배려로 서울 출장 잘 다녀왔습니다. 이어서 총무과 행정사무감사자료를 보고 드리겠습니다. 공통사항입니다. 1번입니다. 2007년도 예산집행현황은 총 예산액이 138억 3,919만 9천원입니다. 집행액은 110억 1,634만 1천원이고, 미집행액은 28억 2,2285만 8천원입니다. 집행율은 80%입니다. 이것은 10월말 현재 작성하다보니까 이렇게 많이 남았는데 11월달 집행한 후에 집행율은 90% 이상이 되었습니다. 두 번째로 2007년도 사회단체 보조금 지급 및 단체별 사용내역입니다. 총 17개 단체에 보조신청이 2억 8,036만 2천원으로서 보조액이 1억 9,854만원입니다. 정산액이 1억 7,299만원입니다. 뒷장입니다. 3번, 4번, 5번은 해당이 없습니다. 6번은 각종용역 실시현황입니다. 삼척시 행정기구 조직진단 용역은 한국지방행정연구원에서 소요예산 7,100만원으로 실시하였습니다. 감사자료 관리번호 16번과 동일하기 때문에 그때 자세히 보고 드리겠습니다. 8번입니다. 국·도비 보조사업별 반납내역 및 사유입니다. 2006년도 분인데 일제강점하 강제동원 피해조사에 국비 6만 7천원, 새마을지도자 자녀장학금 도비 3,82만 7천원, 공통기반시스템 임차료에 6만 7천원 국비입니다. 도민정보화교육에 도비 438만 2천원, 농어촌지역 초고속 인터넷 보급사업에 도비 63만 4천원, 지진해일 경보시스템 구축 1차사업에 국비 396만 2천원, 도비 198만 1천원입니다. 이것은 집행잔액입니다. 집행후의 잔액입니다. 9번, 각종 보조사업에 대한 성과분석 현황입니다. 제6회 강원직업교육박람회가 총사업비 2억 6,589만 1천원으로 10월 9일부터 10월 12일 4일간 했습니다. 성과는 관내학생 및 시민에게 다양한 직업교육 훈련 체험기회를 부여했고, 관람객 방문등 우리시 인지도 제고와 지역경제 활성화에 도모하였습니다. 뒷장입니다. 뒷장은 정액단체와 임의보조단체로서 보고서 유인물로 참고하여 주시기 바랍니다. 10번입니다. 불허가 민원 처리내역 및 사유는 해당이 없습니다. 11번, 소송업무 수행내역입니다. 작은 3번입니다. 2007년도 분입니다. 징계처분 취소소송입니다. 원고가 정일교와 김지하씨로서 결과는 원고 일부승입니다. 정일교씨 승소하고 김지하씨 패소되었습니다. 이것은 징계사유에 비해 징계처분의 정도가 지나치게 무거워 재량권을 일탈, 남용한 것으로 위법이다 해서 취소판결나고 김지하씨는 패소 판결되었습니다. 그 밑에 징계처분 취소 항소심에서 김지하씨가 항소를 했는데 이것은 기각처분이 된 것입니다. 12번입니다. 2006년도 행정사무감사 지적사항입니다. 총 건수는 1건입니다. 농기계수리요원 기능직 전환 검토입니다. 기능직은 관련법에 의해서 기능직 특별임용시에 관할 보훈지청장에게 추천을 의뢰해서 추천된 자를 우선 채용하게 되어 있습니다. 현재 정·현원인 기계직은 정원이 12명에 현원이 12명입니다. 그래서 기계 기능직은 저희들이 특별채용할 수 없고, 지도소에 농기계수리요원은 채용 정원이 없기 때문에 무기계약근로자로서 전환해서 수당이라든가 근로자 처우개선으로 10월 31일날 조치를 완료했습니다. 13번입니다. 시정질문에 대한 답변사항의 성과분석 및 추진실적입니다. 2005년도에 읍면지역 초등학교 원어민교사 지원대책입니다. 원어민 교사의 연차별 지원내역은 2005년도에 1명이고 2006년도에 8명, 2007년도에 10명으로서 2009년도까지는 13명으로 확대할 예정입니다. 성과는 학생들의 영어로 말하기 듣기능력을 향상시키고 외국과의 대화시 자신감있는 환경을 조성했다는데 성과가 있습니다. 그 다음에 2006년도입니다. 뒷장입니다. 침체된 지역경제와 인구감소에 대한 실태파악 여부인데 인구감소 원인분석은 생계유지를 위한 도시로의 전출과 출산을 감소가 주요인으로 분석되며, 우리 시의 경우 석탄산업합리화로 더 가속화 되었다고 볼 수 있습니다. 두 번째, 지역경제 활성화 및 인구증가 장·단기 대책으로서 단기대책은 군의 시민화 운동과 대학생 주소이전 및 출산장려금 및 종량제 봉투지급을 단기대책으로 실시하고 있습니다. 장기대책으로서는 기업유치로 고용창출 극대화하는데 조선업체 유치와 LNG기지 유치, 방재산업 육성 등 해서 저희들이 대책을 강구해서 전행정력을 집주하고 있습니다. 그 뒷장입니다. 공무원 노동조합법에 의한 노조가입 범위는 해서 가입범위는 제6조 1항에서 6급이하 모든 공무원입니다. 이것은 공무원 노동조합설립 및 운영 등에 관한 법률에 의해서 6조 1항에 보면 6급 이하 모든 공무원이 노조가입이 되겠습니다. 현재 삼척시 노조가입 현황은 6급이하가 노조가입 634명으로서 82.5%입니다. 이것은 2007년 6월 회비납부 인원 기준으로 해서 파악된 것입니다. 공무원노조와 삼척시가 대립하게 된 주된 원인은 잘 아시겠지만 노조사무실 강제폐쇄에 다라서 대립하게 되었습니다. 이제는 법내노조로 전환되었습니다. 삼척시 공무원노조에 대한 향후 대책은 합법노조 신고가 2007년 10월 17일날 완료되었습니다. 성실한 단체교섭을 통해서 노사협력 방안을 지속해서 추진해 나가도록 하겠습니다. 2007년도입니다. 시정추진에 대한 공무원들의 평가등 여론수렴 의향에 대해서 추진실적으로 간부회의를 통해서 지역의 여론을 수렴하고 참제안 조출토론회에서 매월 1회 실시하고 직원과의 대화의 장 마련을 12월중에 실시하는데 대선이 있기 때문에 대선이 끝나고 난 다음에 계획은 잡혀 있습니다. 실시할 계획이 있습니다. 성과분석은 시정의 실질적인 주체인 하위 공직자 들의 다양한 의견을 청취해서 시정에 반영하는 계기를 마련하겠습니다. 읍면지역 도서관을 이용한 평생학습 기회부여인데 전문인력이 배치가 시급한 문제로 되어 있습니다. 근무여건을 개선해서 인력을 보완하는 것을 검토해서 환경을 전환시키겠습니다. 1쪽입니다. 목차는 생략하겠습니다. 2쪽입니다. 관리번호 1번입니다. 부서별 지원현황입니다. 정현원 현황입니다. 정원 845명이고 현원이 819명으로서 결원이 26명으로 되어 있습니다. 본청이 26명이 결원되어 있고 의회는 1명이 더 들어가 있습니다. 사업소는 6명이 결원되어 있고, 읍면동이 15명, 기타가 20명 기타는 공로연수 17과 파견이 3명입니다. 부서별 공무원 정·현원 현황은 총괄적으로 보고는 유인물로 참고해 주시기 바랍니다. 4쪽입니다. 관리번호 2번입니다. 인사위원회 일자별 개최현황입니다. 총 심의건수는 36건으로서 징계의결이 9건이고 심사 및 근속우대승진이 23건이고 특별채용등 임용시험 사전심의가 2건입니다. 2006년도에 22건, 2007년도 14건입니다. 일자별 개최현황은 총 22건으로서 2006년 2월 23일날 승진대상자 사전심의, 징계의결로 하루에 2건을 한 것이 있습니다. 2월 23일하고 3월 3일날 승진대상자 사전심의하고 징계의결하고 4월 18일날 승진대상자 사전심의하고 징계의결, 5월 26일날 근속승진대상자 선발심의 및 징계의결했습니다. 그래서 18건에 더하기 4건해서 22건을 완료했습니다. 2007년도에도 5월 17일날 근속승진대상자 선발심의 및 징계심의를 해서 12건으로 1건해서 13건입니다. 이것도 유인물로 참고해 주시기 바랍니다. 7쪽입니다. 관리번호 3번입니다. 활기찬 직장분위기 조성 추진실적입니다. 직원능력 개발을 위해서 87명에 대해서 2,400만원의 예산을 지원했습니다. 후생복지 지원사업 추진은 자녀보육료 지원에 월 100명씩 해서 1억 600만원을 지원했습니다. 휴양시설 이용은 39회 156명이고 공무원단체보험 가입에 1,042명 1억 7,500만원이 소요되었습니다. 보험지급 실적입니다. 우리 직원들 중에 다친 사람들로서 22명에 1억 2,100만원을 저희들이 보험 수령했습니다. 최근 2년간 55명에 4억 7,700만원을 수령하였습니다. 직장동호회 활성화는 19개 동호회 561명으로서 2,000만원의 예산을 지원했습니다. 향후 추진계획은 공무원 맞춤형 복지제도 운영을 2008년도부터 시행할 계획입니다. 대상은 1,084명으로서 시 의회를 포함해서 1,084명입니다. 내용은 단체보험을 포함한 개인별 복지포인트 부여인데 저희들이 복지포인트 한도 1인당 900점을 했습니다. 그래서 총 소요예산은 8억 4,000만원입니다. 8쪽입니다. 관리번호 4번입니다. 직무능력 향상을 위한 국내외 연수, 배낭여행 추진실적 및 문제점 및 개선방안에 대해서 2007년도 연수는 53회 128명이 갔다 왔습니다. 국외연수는 민원행정유공 2회 30명, 자매도시 행사 및 교류에 4회 13명, 분야별 정책연수 등 38회 51명입니다. 배낭여행은 9회에 34명입니다. 소요경비는 1억 3,456만 9천원입니다. 문제점 및 개선방안입니다. 선진핸정 벤치마킹과 국제교류 등 공무 국외여행 증가 추세에 있습니다. 2003년도 80명이고 2004년도에 116명이고 2005년도에이후 연평균 127명으로서 증가 추세에 있습니다. 선진해외 문화와 체험효과를 극대화하고 동일지역 중복연수 등 최대한 억제해서 생산적인 연수과제 부여로서 사고역량 증대 및 효율성을 제고하기 위해서 앞으로 국외여행도 개선해 나가도록 추진하겠습니다. 9쪽입니다. 관리번호 5번입니다. 삼척, 도계장학재단 기금운영 현황 및 운영내역과 지원실적입니다. 기금운영은 삼척향토재산은 기금총액이 22억 5,600만원이고 정기예탁금이 22억 2,000만원, 보통예금이 3,600만원으로서 시금고에 예탁되어 있습니다. 장학금 지원실적은 향토장학재단은 지원규모가 83명으로서 6,720만원이 장학금 지급 되었습니다. 고교생이 23명, 전문대생이 9명, 일반대생이 31명으로서 강원대 삼척캠퍼스학생이 20명입니다. 도계장학재단은 기금총액이 15억 6,200만원으로서 정기예탁금이 15억 5,000만원, 보통예금이 시금고에 1,200만원이 예탁되어 있습니다. 도계장학 재단의 지원규모는 67명에 8개교에 7,500만원으로 지원하였습니다. 고교생 10명, 전문대생 10명, 일반대싱 47명이고 특성육성지원학교에 8개교에 1,600만원을 지원하였습니다. 10쪽입니다. 2007년도 삼척향토장학재단 고등학생, 전문대생, 대학생 장학생 명단이 있습니다. 참고하여 주시기 바랍니다. 워낙 내용이 많습니다. 13쪽에 2007년도 도계장학재단 고등학생, 전문대생, 일반대학 학교의 명단이 나와 있습니다. 참고해 주시기 바랍니다. 그 다음, 17쪽입니다. 관리번호 6번입니다. 시민봉사 이동시청 운영실적입니다. 추진실적은 지역별 운영실적이 8개읍면에 총 12회를 실시하였습니다. 분야별 운영실적은 17개 분야에 3,613건으로서 보건진료에 775건, 민원상담이 20건, 수리점검 등에 528건, 기타에 2,290건입니다. 서비스 참여 인원은 실과소 및 유관기관, 단체에서 각 45명입니다. 향후 추진계획은 시민봉사 이동시청 은 시민들의 반응이 좋아서 운영횟수나 확대방안을 검토해서 시행해 나가도록 하겠습니다. 18쪽입니다. 관리번호 7번입니다. 원어민교사 지원사업현황 및 교사채용과정과 관리계획입니다. 추진실적입니다. 원어민 교사는 2007년도에 10명으로서 6억 8,620만원을 지원하였습니다. 지원방법은 자치단체간 부담금으로서 강원도 전출금으로 관리되었습니다. 2005년도에 1명으로 2,200만원을 전세자금 지원했고, 2006년도에 8명은 1억 5,500만원으로 인건비와 주거정착금으로 지원했고, 2007년도 10명은 5억 920만원입니다. 인건비와 주거정착금으로 지원하였습니다. 향후 추진계획입니다. 교육인프라와 취약지역부터 교육여건을 개선해 나가도록 하겠습니다. 접경지역이나 폐광지역, 벽지 농어촌지역에 우선 배치토록 해서 2009년도에는 13명으로 확대 추진해 나갈 계획입니다. 19쪽입니다. 관리번호 8번입니다. 건전한 노사관계 정립을 위한 추진실적입니다. 공무원 노조현황은 634명이고 6급이하 직원의 83%입니다. 환경미화원 노동조합원 미화원 75명, 수로원 3명해서 조합원 78명입니다. 추진실적입니다. 중간입니다. 전국공무원노동조합 법내노조가 설립신고가 10월 17일날 되었고, 노조 사무실 제공 및 정당한 노조활동 보장을 실시하겠습니다. 환경미화원 노동조합 단체교섭을 13회해서 강원노동위원회 조정 신청중에 있습니다. 20쪽입니다. 관리번호 9번입니다. 제6차 정보화마을 추진실적 및 향후 조성계획입니다. 대상마을은 가곡면 풍곡리로서 덕풍계곡 마을입니다. 사업내용은 마을정보센터 구축하고 가구별로 PC보급을 37대를 보급해 주고, 마을 공동사업으로 빔프로젝트 등 야외용 영상장비를 설치할 계획입니다. 추진중에 있습니다. 이것은 2007년도 6월에서 2008년 2월 3일날 준공예정입니다. 총 사업비는 3억원입니다. 국비 1억 5,000만원, 시비 1억 5,000만원입니다. 향후 추진계획은 2008년도 정보화마을 조성에 행자부 지침이 2월달에 내려올 계획입니다. 그 지침에 따라서 대상마을 발굴 및 신청을 2008년 3월에 접수할 계획입니다. 21쪽입니다. 관리번호 10번입니다. 공무원 시민 제안제도 운영실적입니다. 참제안 조출토론회를 산하 전 공무원이 참여하고 있습니다. 시책발굴 제안은 시산하 전 공무원이 누구나 다 제안할 수 있고 간부공무원이 아침 7시에 상황실에서 심의를 보고하고 우수 시책에 대한 우수제안이 채택되면 주관부서에 통보해서 세부실천계획을 수립해서 현재 계획 수립과 따라서 단기적인 것은 즉시 시행하고 장기적인 것은 예산을 확보할 추진계획에 있습니다. 추진실적입니다. 운영횟수는 총 11회에 총 제안건수는 433건입니다. 우수부서 시상내역은 총 55개 부서에 시상금은 삼척사랑상품권 해서 총 1,320만원입니다. 1위 50만원, 2위 30만원, 3위 20만원, 가작 각 10만원입니다. 참 제안 ROOM설치는 2007년도 12월중에 설치해서 시험 운행할 계획입니다. 지금 설치중에 있습니다. 제안된 시책 중에서는 장·단기적인 실시계획을 수립해서 가능사업은 구분해서 시기에 맞게 추진하고 있습니다. 22쪽입니다. 2007년도 우수제안 선정현황은 월별로 해서 선정된 것입니다. 참고해 주시기 바랍니다. 25쪽입니다. 관리번호 11번입니다. 읍면동별 인터넷 불가지역 현황 및 해소대책입니다. 우리시의 인터넷 불가지역은 10개 읍면동에 91개 마을이 있었습니다. 그래서 2006년까지 추진실적은 10개 읍면동에 59개 마을도 있고 2007년 불가지역에 10개 읍면 중에 32개 마을을 추진하고 있습니다. 2007년도 농어촌지역 인터넷 인프라구축은 6개 읍면에 23개 마을을 완료하였고, 우리 관내에 5개 읍면에 9개 마을, 즉 미추진이 5개 읍면에 9개 마을이 되겠습니다. 이것은 2008년도에 추진할 계획입니다. 9개 마을은 도계읍에 3개마을로서 나한정, 유부터, 찬물내기이고 원덕읍 1개 마을은 종현동입니다. 근덕면 2개리로 한재, 금계리이고, 하장은 2개 턱골, 숯둔골입니다, 신기면 대기리 2반입니다. 이것은 2008년도에 추진할 계획에 있습니다. 인터넷 불가지역 년도별 사업추진 현황은 26쪽에 있습니다. 이것은 참고하여 주시기 바랍니다. 27쪽입니다. 관리번호 12번입니다. 총무과에서 지원하는 단체현황과 지원 내역입니다. 지원 단체현황은 17개 단체에 1억 9,854만원입니다. 이것은 공통사항 구분에 각종보조사업 성과분석시 기 보고된 사항이기 때문에 생략하겠습니다. 28쪽입니다. 관리번호 13번입니다. 지진해일 및 민방위 경보시설 구축 추진사항 및 실적입니다. 지진해일 피해예방 경보시설 구축은 j대상지역은 3개 읍면동에 20개소입니다. 2006년도까지 추진실적은 3개 읍면동에 7개소로서 미추진 13개소가 되겠습니다. 뒤 추진실적을 보면, 개별로 보고 드리겠습니다. 추진실적을 보면 2007년도 지진해일 및 경보시스템 구축은 3개 읍면동에 13개소로 추진하겠습니다. 그래서 2007년도에는 모두 완료하였습니다. 그 다음에 민방위 경보시설 면단위 경보시설 확충은 대상지 6개면입니다. 2007년도까지 추진된 3개면은 근덕, 미로, 신기면은 완료하였습니다. 2007년도 민방위 경보시스템구축은 2개소에 하장하고 가곡면을 완료하였습니다. 향후 추진은 2008년도에 노곡면을 추진하면 저희들 시는 모두 완료됩니다. 지진해일 및 민방위 경보시설구축 추진현황은 참고하여 주시기 바랍니다. 30쪽입니다. 관리번호 14번입니다. 강원대 삼척캠퍼스 관리위탁 임대아파트 임차현황입니다. 추진실적입니다. 임차주택은 청솔1차 아파트로서 25평형입니다. 임차세대는 20세대로서 102동에 20세대가 임차되어 있습니다. 소요예산은 임대보증금 5억원이고 운영주체는 강원대학교 삼척캠퍼스입니다. 향후 추진계획은 지역경기 활성화를 위하여 지숙학생의 주소이전 등 철저한 사후관리로서 감독할 계획에 있습니다. 아파트 동호별 입주학생 명단입니다. 계약서하고 뒤에 붙어 있습니다. 참고하여 주시기 바랍니다. 내용이 분량이 많아서 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 41쪽입니다. 관리번호 15번입니다. 공무원 전보 임용현황입니다. 전보 임용 인사횟수는 총 12회에 396명을 실시하였습니다. 일반직은 346명이고 기능직은 50명을 실시하였습니다. 5급은 31명, 6급은 146명, 7급은 134명, 8급은 12명, 9급은 23명해서 일반직은 346명이고, 기능직은 6급 1명, 7급 5명, 8급 35명 9급 7명, 10급 2명해서 50명입니다. 인사요인별 전보임용 현황입니다. 총 12회 498명이고 전보인원은 396명입니다. 2007년도 1월 11일날 전보요인 3명으로서 강원테크노파크에 파견을 하였고 결원보충을 1명했습니다. 2월 1일날 116명이 전보되었는데 승진 4급이하 13명 및 전보인사 116명 했습니다. 2월 9일날 전보인원 5명인데 전략산업추진단에 전부 배치 5명 및 승진 7급이하 24명, 신규인사 2명입니다. 이것은 발령인원하고 전보인원 구분해서 보고 드립니다. 2월 15일날 전보인원 5명입니다. 수산직 인사입니다. 6급이하가 전출 3명, 전입 2명입니다. 전보 7급이하가 5명이고, 신규가 1명입니다. 3월 20일날 전보인원 6명으로서 실과소 읍면동에 결원인원에 대해서 인력보강을 배치하였습니다. 7급 이하 6명입니다. 4월 16일날 4명으로서 지역개발사업단 인력보강배치를 7급이하 4명을 했습니다. 6월 5일날 3명 대이동굴 및 관광개발과 인력보강배치에 3명을 하였습니다. 6월 26일날 4명, 도민체전준비단 스포츠제전추진단으로 전환시켰습니다. 도민체전준비단에서 스포츠제전추진단으로 5급이하 4명을 전환해서 근무지를 배치했습니다. 7월 6일날 11명입니다. 당시 여성회관입니다. 지금은 평생학습관입니다. 당시 여성회관 인력보강 및 순환전보 6급이하 11명 및 전출 7급 1명을 했습니다. 8월 7일날 8명이 전보했습니다. 이것은 결원부서 인력보강 및 순환전보 6급이하 8명, 신규가 10명이 배치되었습니다. 10월 1일자로 226명이 정기인사를 했습니다. 승진 4급이하 46명 및 전보인사 5급이하 226명을 했습니다. 10월 19일날 마지막으로 5명을 7급이하 5명에 대해서 실시하였습니다. 43쪽입니다. 관리번호 16번입니다. 조직진단 용역결과 성과입니다. 2007년 4월 27일날 용역 준공이 되었고 2007년 9월 3일날 행정기구 관련해서 자치법규 공포되었습니다. 2개 실과 5담당이 늘어 났습니다. 당초에 2국 18실과 162담당인데 개편해서 2국 20실과 167담당으로 해서 20과 5담당이 늘어났습니다. 그 다음에 44쪽입니다. 관리번호 17번입니다. 인사기본원칙과 업무의 연속성을 위한 인사 기본방향입니다. 신규임용은 다양한 업무습득 및 행정시스템 경험을 위해 본청 및 사업소에 우선 배치하고 부양가족 거주지역 희망시는 배치하도록 하겠습니다. 전보임용은 일반 전보제한 기간내 전보금지 원칙을 준수하고 동일부서 장기근무자를 전보하고, 격무 및 벽지부서 장기재직자를 전보하고 읍면동 업무능력 탁월공무원은 본청 우선 전보하고 음주운전 및 사회질서문란 행위 등 징계자는 순환해서 전보토록 하겠습니다. 5급은 능력에 따라서 보직을 부여하고 6급 이하 승진시 특수직렬을 제외하고는 본청 근무자는 읍면동으로 승진배치하고 읍면동 근무자는 승진전보 또는 현부서에 조치하도록 하겠습니다. 복수직렬 행정직, 기술직 승진시 부서의 특성 및 업무의 연속성을 위해서 적정한 직렬를 배치토록 하겠습니다. 45쪽입니다. 관리번호 18번입니다. 읍면동 결원직원 현황 및 보충계획입니다. 읍면동 결원직원 현황은 정원이 239명에 현원이 224명입니다. 결원이 15명으로 되어 있습니다. 도계읍이 결원이 4명이고, 원덕읍이 결원 1명입니다. 근덕면이 결원이 3명이고, 하장면이 결원 2명이고, 노곡면이 결원 1명입니다. 미로면이 결원 1명이고, 가곡, 신기, 남양동은 정원이 다 찼습니다. 성내, 교동, 정라동 결원이 각각 1명씩 되어 있습니다. 이것은 결원에 따라서 2008년도에 신규 채용이 되면, 일부 보충해서 나가도록 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. (김원중 부위원장, 박병근 위원장과 사회교대)

박병근위원장

총무과장님 수고하셨습니다. 총무과장님께 질의하실 위원 계십니까? (김인배위원 질의요청) 김인배 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김인배위원

과장님 수고많습니다. 2006년도 시정질문 사항입니다. 침체된 지역경기와 인구감소에 대한 실태파악 여부, 그때 당시 우리 시의 경우 석탄산업합리화로 더욱 가속화 되었다고 판단이 되죠?
용기

홍용기총무과장

예.

김인배위원

거기에 대해서 조치를 취해 보셨습니까?
용기

홍용기총무과장

내부적으로 공무원들이 노력을 하지만 제일 큰 것은 김인배위원님이 관심을 가지고 계시는 도계캠퍼스 유치인데 그것이 성공하면, 성공은 꼭 되리라고 봅니다만 성공하면 도계인구가 더 유입이 되지 않나 생각합니다.

김인배위원

그것도 그것이지만 저의 요점은 그것이 아니고 도계에 지금 주택난이 엄청 부족한 것을 아시죠? 물론 건축과는 아니지만, 그래도 총무과에서 참제안 조출토론을 8월달에 도계읍에서 건의를 해서 도계지역 공공사업 보상 위주에 따른 아파트 주공타운 조성 했는데 거기에 대해서 어떤 결론이 났습니까?
용기

홍용기총무과장

그것은 우리가 참모회의를 매일 하고 있습니다만 시장님께서 도계 단지조성을 강력하게 지시하고, 또 공무원들이 거기에 따른 계획을 수립해서 추진하고 있습니다.

김인배위원

앞으로 총무과에서 이것을 관장한다라니깐 제가 말씀드리는 것입니다. 앞으로 삼척시에 총 인구에 대해서 빠지고 들어가고 하는 것은 총체적으로 총무과에서 관장하고 계시지 않습니까?
용기

홍용기총무과장

예.

김인배위원

그렇다라면 빠지는 부분의 요인이 무엇이고, 또 들어오는 요인이 무엇인지는 어느 정도 파악이 되면 거기에 대해서 주거문제라든가 모든 것을 대응해야 되는 것이 우리시의 집행부에서 하는 역할이 아닙니까? 그 부분에 대해서 적극적으로 앞으로 신경을 써 주셨으면 하고요. 다음에 관리번호 5번입니다. 삼척향토장학재단, 도계장학재단 이렇게 되어 있습니다. 이번에 예산 2억을 세웠죠? 강원랜드 이익금에서 올해 들어온 이익금은 얼마 들어 왔습니까?
용기

홍용기총무과장

제가 미처 파악을 못했습니다. 예산은 섰습니다.

김인배위원

12억 정도 들어 왔는데 다른데 돈이 필요하니까 썼지만 2억을 올해 세워서 제가 작년부터 얘기하는 것이 뭐냐하면, 우리가 대학교에 아파트도 임대해 주고 있고 도계캠퍼스 들어오게 되면 가장 걸림돌이 되는 것이 학생들에게 인센티브를 줌으로 인해서 끌어들이는 방법이 있는데 그럼 우리가 시에서 응당하기에 15억 6,200만원이 도계입니다. 도계에 5,000만원이 온 것으로 알고 있어요. 2억에서 인구비례를 해서, 그렇다라면 내년도에 앞으로 장기적으로 우리 강원랜드 이익금은 주요는 폐광지에 도계가 있었기에 삼척시에서 투자를 한 부분이고 도계는 거기에서 도계라는 지역 때문에 이 부분만큼은, 자꾸 도계라고 얘기를 해서 그러는데 그 차원이 아니라 이런 돈들은 중간에서 이익금이 얼마 들어올지 모르잖습니까? 10억이될지 모르고, 8억이 될지 모르고 예산에서 안 잡아놨다가 나중에 들어오면 수입으로 잡잖습니까?
용기

홍용기총무과장

예.

김인배위원

이런 부분의 돈은 앞으로도 장기적으로 내년부터라도 단 5억이라도 세워서 그러면 삼척 3억 가지고 가고, 도계에 가지고 오고 이렇게 해서 삼척도 장학재단을 앞으로 키워야 될 필요성이 있고 도계도 있어야 되는데 그렇게 앞으로 할 계획을 가지고 계십니까?
용기

홍용기총무과장

최대한 검토해서 추진토록 하겠습니다.

김인배위원

꼭 그 부분에 대해서, 인구비례해서도 좋다는 얘기입니다. 아무튼 두 장학재단을 해서 정말 삼척시에 학생들이 수혜를 많이 받을 수 있는 것이 그것 보다 더 좋은 것이 어디 있습니까? 물론 잘 사는 사람이야 잘 사는 사람이지만 못 사는 사람들은 애들 학비없어서 학교 못 보내는 부분들을 우리 시에서 이런 부분으로 지원해 줄 수밖에 없잖습니까? 그런 부분을 분명히 챙겨 주시기 바랍니다.
용기

홍용기총무과장

예, 알았습니다.

김인배위원

다음은 관리번호 12번입니다. 총무과에서 지원하는 단체 현황과 지원내역은 이렇게 나왔는데 지원근거가 삼처시보조금 관리조례를 다 통과한 것입니까?
용기

홍용기총무과장

예, 그렇습니다. 저희들은....

김인배위원

이것이 어느 법적근거에 의해서 우리가 조례는 만들었지만 상위법이 뭐가 있어요?
용기

홍용기총무과장

저희는 상위법에도 분명히 있고 우리 조례에도 상위법에 근거를 해서 조례를 제정하였습니다.

김인배위원

상위법이 없는 것도 우리가 조례를 만들어서 주는 단체도 있을 것이고...
용기

홍용기총무과장

예, 정액단체가 아닌 것은 임의보조단체라고 해서 주고 있습니다.

김인배위원

이것을 건드릴려고 하면 조례를 다시 수정하기 전이나 각 단체의 예산을 줄이는 방법밖에는 없겠네요?
용기

홍용기총무과장

예.

김인배위원

제가 묻는 의도를 잘 생각하십시오.
용기

홍용기총무과장

예.

김인배위원

마지막입니다. 관리번호 18번입니다. 읍면동 결원직원 현황 및 보충계획인데 빨리 조달이 안됩니까? 아니면 이렇게 15명이 결원이 되면 우리 공무원들이 그 15명에 대한 돈을 나눠가질 수 있습니까?
용기

홍용기총무과장

그런 것은 없습니다. 다만, 저희들이 인센티브로 해서 저희들이 조직간에 잘 한다고 해서 인센티브를 받고 있는데 저희들이 실질적으로 전에 한시기구때 보고를 한번 드린 적이 있지만 저희들한테 결원이 75명으로 되어 있습니다. 공로연수 들어가신 분들은 TO를 마이너스 TO로 잡기 때문에 그래서 이번에 신규발령도 지금 교육만 끝나면 발령을 내지만 내년도에 20명 계획으로 해서 발령이 나면 읍면은 거의 다 채워진다고 생각합니다.

김인배위원

제가 왜 이런 말씀을 드리냐 하면 물론, 지금 삼척시에서 읍면동이나 시청에서 결원이 30명이 되든, 50명이 되든, 충분한 행정력의 부족함이 없다라면 관계없습니다. 그러나 인구가 있다가 거기에 대해서 인원이 모자라다 보니까 공무원들은 일에 산재되어 있고, 왜, 저 사람이 해야 될 것을 다같이 떠 앉잖습니까? 이런 부분이 되다보면 능률이 저하된다라는 얘기죠? 그 부분에 대해서 파악을 안해 보셨죠?
용기

홍용기총무과장

그런데 저희들이 결원을 많이 유지하는 데에서 좋은 것이 아닙니다. 그래서 저희들이 행자부에 기준보다 75명이나 결원이 되어 있는데 읍면동하고 본청에도 인원이 굉장히 부족합니다. 그래서 빨리 인원 결원....

김인배위원

그렇다라면 행정의 효율성을 높이기 위해서 빨리 결원을 충당해야 되는 것이 아니냐 이거죠. 그렇다고 남는 돈이 직원들한테 고생하는 직원들한테 돈이 돌아가는 것도 아니고 어차피 우리 행자부에서 교부금을 다 받잖습니까? 공무원 월급, 그러면 빨리 어떻게 해서 일의 효율성을 높여야 되는 것이 아니냐 이거죠.
용기

홍용기총무과장

저희들이 하여튼 올 연말 20명하고 내년도에 또 내려옵니다.

김인배위원

왜 이러냐 하면 마이너스 인원이, 현재는 15명이 부족하지만 행자부기준에 의하면 75명이 모자란다면서요?
용기

홍용기총무과장

예.

김인배위원

그렇다 라면 상당한 부분이 모자라는 부분이거든요. 물론 구조조정 차원에서 줄이고 줄이고 하는 것도 좋지만 법에 근거해서 두라는 인구에 대해서는 두라는 얘기죠. 왜 그러냐 하면 그 돈이 남아서, 아까도 얘기 했지만 다른 직원한테 가면 괜찮지만 그것이 안된다라면 그 75명이 해야될 일을 75명 모자라는 부분은 다른 직원들이 다 하잖아요?
용기

홍용기총무과장

예.

김인배위원

거기에 대한 인센티브도 안 주면서 그렇게 하면 아니지 않느냐.
용기

홍용기총무과장

최대한 보완토록 하겠습니다.

김인배위원

이제 가신지 얼마 안되셨으니까 빨리 조속한 시일내에 충당을 부탁 드리겠습니다. 이상입니다.

박병근위원장

총무과장님께 질의하실 위원 계십니까? (김상찬위원 질의요청) 김상찬 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김상찬위원

세가지만 물어보겠습니다. 여기 공통사항에 보면 공무원 법내노조해서 법내노조라는 것은 6급 이하를 얘기 하잖아요?
용기

홍용기총무과장

예.

김상찬위원

6급 공무원이 들어가 있는 경우는 어떻게 되는 것입니까?
용기

홍용기총무과장

6급 포함해서...

김상찬위원

6급 이하면 6급을 포함하는 것입니까? 법내노조가 법이 바뀌었습니까?
용기

홍용기총무과장

그때 당시에도 6급이 다 들어가 있습니다.

김상찬위원

그것은 해명이 되었고, 그 다음에 관리번호 7번을 봐 보십시오. 우리가 영어마을해서 지난번에도 원어민교사를 채용하는 순위를 교육청에 일임을 합니까? 우리가 관여를 좀 합니까?
용기

홍용기총무과장

저희들이 예산은 지원하고 채용문제는 교육청에서 일괄적으로 하고 있습니다. 다만 앞으로 교육인프라나 취약지구부터 우선 해 나간다니깐 저희들이 협조를 해서 접경지역이나 폐광지역이나 벽지 농어촌지역을 우선해서 협조하겠습니다.

김상찬위원

관여를 좀 해 줘야 될 것 같습니다.
용기

홍용기총무과장

예.

김상찬위원

그리고 앞으로 영어마을이라든가 영어연수원이라든가 청소년들이 방학때나 농번기나 아니면 이럴때 우리 지역 청소년들이 영어학교나 영어마을에 들어가서 외국어를 쉽게 접근할 수 있도록 그렇게 할 계획은 없습니까?
용기

홍용기총무과장

구체적으로 검토를 못했습니다.

김상찬위원

작년도 예산인가 언제 영어마을인가 한다고 예산을 세워 놓은 것을 깎은 적이 있잖아요? 그 내용을 아십니까?
용기

홍용기총무과장

죄송합니다. 모르겠습니다.

김상찬위원

그것을 한번 파악해 보고, 그때는 어떤 취지로 그것을 세워서 했는지, 우리 지역에 폐교도 많고 이렇게 되니까 우리가 영어 원어민 교사만 지원해 주는 쪽으로 가는 것 보다는 한 차원 더 높게 영어마을이라든가 영어연수원이라든가 어떤 폐교를 이용한, 그런 학교를 건립해서 운영할 필요도 있지 않느냐, 그래서 주문하는 것입니다.
용기

홍용기총무과장

예.

김상찬위원

그 다음에 14번을 보면 학생들이 25평 1동에 4명씩 배치가 되어 있네요? 방이 3칸인데 큰방을 둘이 쓰고, 작은 방 하나씩 쓰는 것입니까?
용기

홍용기총무과장

예, 그렇습니다.

김상찬위원

우리가 보통 25평이면 가족 수를 보면 몇 인이 쓸 수 있다고 봅니까? 조금 더 늘려도 될 것 같은데?
용기

홍용기총무과장

여건이 그렇게 되면 그때 나이를 봐서는 같이 안 있을려고 합니다. 보통 학생들이, 그리고 기숙사에 들어가면 저희들이 원주같은데 동료 직원 가족이 있어서 한번 따라가 봤는데 거기서 나올려고 합니다. 그래서 시설여건이 열악하면 안들어 갈려는 하는 경우가 있으니까 이런 것은 좀....

김상찬위원

우리는 이것이 활성화 된다고 봅니까?
용기

홍용기총무과장

지금 교동에 저녁에 올라가 보시면, 시내보다 경기가 활성화되어 있습니다. 젊은 애들이 많이 다니기 때문에....

김상찬위원

경제적으로 활성화 되기 때문에 학생들이 앞으로 우리가 임대아파트를 얻어서 하는 부분에 대해서는 선호도가 있는 것 같으냐고요. 그것을 한번 조사 해 봤습니까?
용기

홍용기총무과장

그것은 좋습니다.

김상찬위원

식사는 자체에서 해결하고 임대료 같은 것은 어떻게 합니까?
용기

홍용기총무과장

임대료는 학교에서 산정해서....

김상찬위원

학생들한테 부담은 전혀 안 시킵니까?
용기

홍용기총무과장

학생들은 관리비를 냅니다. 임대료는 우리가 주고 관리비로 해서...

김상찬위원

그러니까 일반 기숙사를 이용하는 실비를 받는 것입니까? 아니면....
용기

홍용기총무과장

저희들이 임대료가 년 14만원이고 사용한 관리비는 자기네가 다 내고 있습니다.

김상찬위원

주민등록은 여기로 다 옮겨졌습니까?
용기

홍용기총무과장

지금 주민등록을, 오늘 그것 때문에 굉장히 논란이 있었는데 학교도 찾아 보고 했는데, 50% 정도가 주민등록이 와 있습니다. 학생들이 주민등록 이전을 잘 안할려고 합니다. 그래서 앞으로 주민등록 이전을 안하면 기숙사 입주조건에 제외시킬려고 합니다. 내년부터 강력하게 조치할 계획입니다.

김상찬위원

삼척시 인구유입책으로 이렇게 해서 제공해 주는 것인데 인구유입과 경제효과를 바라보기 위해서 이 사업을 시작했는데 주민등록을 안 옮긴다면 말도 안되는 얘기죠. 얘기가 안 되잖아요.
용기

홍용기총무과장

그것은 확실하게 조치를 하겠습니다. 안그래도 돈이 좀 나가 있기 때문에...

김상찬위원

학교에서도 계약 위반을 하는 거죠. 학교에서 인구증가와 경제효과를 나타내기 위해서 해 달라고 그렇게 졸라댔으면 자기네들이 주민등록을 이렇게 옮겨 왔습니다하고 우리 시에 먼저 보여주고 해야지, 시에서 우리가 확인해서 절반밖에 안 왔습니다. 이것은 말도 안되는 얘기입니다.
용기

홍용기총무과장

저희들이 핑계지만 학생들이 방학해서 갈 입장이 되었는데 학기말시험이 끝나면 떠납니다. 그런데....

김상찬위원

하여튼 신학기에는 주민등록을 안 옮긴 애들은 여기에 입주를 할 수 없도록 조치를 단단히 하십시오.
용기

홍용기총무과장

협의해 나가도록 하겠습니다.

김상찬위원

이상입니다.

박병근위원장

또 질의하실 위원 계십니까? (전세영위원 질의요청) 전세영 위원님!

전세영위원

기숙사문제에 대해서 다시한번 얘기를 하겠습니다. 기숙사를 2007년 11월 16일날 계약했습니까?
용기

홍용기총무과장

예.

전세영위원

그 동안에 계약도 안하고 학생들이 그냥 들어가서 살았습니까?
용기

홍용기총무과장

그것은 삼척캠퍼스에서 운영을 했습니다. 삼척캠퍼스에서 운영을 하면서 예산이 부족하니까 저희들한테 지원을 해 달라고 해서....

전세영위원

돈이 11월달에 나갔습니까?
용기

홍용기총무과장

예, 11월 16일날 나갔습니다.

전세영위원

전에 예산을 당초예산에서 빠져 나갔던가?
용기

홍용기총무과장

1회추경때 받았습니다.

전세영위원

왜 못썼죠? 그때...
용기

홍용기총무과장

제가 자세히는 모르지만 제가 알기로는 그때 조례의 근거가 미약해서 그랬는데...

전세영위원

지금은 조례가 되었습니가?
용기

홍용기총무과장

지금은 담당직원이 그런 감사에 무릅쓰고 추진했습니다. 감사에 어떤 지적에 무릅쓰고....

전세영위원

그것이 무슨 말입니까?
용기

홍용기총무과장

감사에 지적을 받더라도....

전세영위원

감사에 지적 받는다니 그것이....
용기

홍용기총무과장

상위법은....

전세영위원

위법된 사항을 할려고 합니까?
용기

홍용기총무과장

위법은 아니고 상위법에 있는데 지원조례 근거를 만들어 놓고 했어야 되는데, 우선 순위가, 저희들이 상위법만 가지고 저희들이 시행을 했습니다. 그래서 그것은....

전세영위원

그런데 지원조례를 그때 당시 1회추경때 아직 못 만든 이유가 무엇입니까?
용기

홍용기총무과장

그것은 보완해서 다시 제출하도록 하겠습니다.

전세영위원

이것은 직원이 책임을 져야 된다는 이런 얘기입니까?
용기

홍용기총무과장

감사를 받으면 저희들이 관련 부서별로 과장이 책임을 지든지 책임을 지겠습니다. 지출된 책임은 저희들한테 있으니까?

전세영위원

계약서가 무슨 이런 계약서가 있습니까? 위수탁관리 계약서하고는 강원대학교 총장하고 해 놓고, 나중에 집하고 한 임대주택 계약서는 삼척시장이 임대주택 계약서를 했고, 교동 삼척시장, 이 무슨 계약서가 이렇게 이중으로 되어서, 어떤 것이 유효한 것입니까?
용기

홍용기총무과장

아닙니다. 한국토지신탁하고 저희들하고 건물에 대한 계약을 하고, 그 건물의 관리권을 삼척 강원대학교 삼척캠퍼스에 관리권을 준 것입니다.

전세영위원

동 당 계약금액이 얼마입니까?
용기

홍용기총무과장

죄송합니다. 조금만 기다리십시오. 세대당 2,504만원입니다.

전세영위원

2,504만원이면 20동이죠?
용기

홍용기총무과장

예.

전세영위원

나머지 오버된 돈은 누가 책임집니까?
용기

홍용기총무과장

그 과목에 같은 동일과목에서는 80만원정도는 동일 과목에서 지출했습니다.

전세영위원

예?
용기

홍용기총무과장

동일 과목 예산으로 지출을 했습니다.

전세영위원

임대에 동일과목이 있었습니까? 어디 있습니까? 전용해 썼습니까?
용기

홍용기총무과장

그것은 같은 동일과목에서는 사용 가능하도록 되어 있기 때문에 썼습니다.

전세영위원

찾는 동안에 다시 물어 볼께요. 여기 강원대학교 계약서를 보니까 제6조에 임대보증금에 대한 이자납입 해서 을은 갑의 임대보증금에 대한 이자 강원대학교...
용기

홍용기총무과장

죄송합니다. 몇 조입니까?

전세영위원

34페이지.
용기

홍용기총무과장

예.

전세영위원

삼척캠퍼스 청솔학생 자율관 학생 모집요강에 정한 이자를 매 회계 연도말까지 삼척시 세외수입 계좌로 납입하여야 한다. 이것은 무슨 말입니까? 우리가 임대료 수입은 받을 수 있을지언정 돈에 대한 이자까지 받아 냅니까? 어떻게 된 계약서입니까?
용기

홍용기총무과장

임대 보증금에 대한 이자가 발생했을때는 그 이자를 삼척시 세외수입계좌로 납입해야 된다는 얘기입니다. 수입이 생기면 세외수입으로 해서 수입을 잡는 것입니다. 임대보증금에 대한 이자가....

전세영위원

5억에 대한 이자를 강원대학교에서부터 받는다 이런 얘기입니까?
용기

홍용기총무과장

을은 갑의 임대보증금에, 맞습니다.

전세영위원

누가 갑입니까? 우리가 갑입니까? 우리가 갑이죠? 삼척시장이 갑이고, 강원대학교 총장이 을이죠?
용기

홍용기총무과장

예.

전세영위원

그러니까 을은 갑의 임대보증금에 대한 이자를 매 회기년도말까지 삼척시에 세외수입 계좌를 납입하여야 한다. 이것이 맞습니까?
용기

홍용기총무과장

맞습니다.

전세영위원

받을 수 있는 그것이 있습니까?
용기

홍용기총무과장

최소비용을 법정이자만큼 부담하고 나머지는 이자 발생분에 대해서는 저희들이.... 이 얘기는 맞습니다. 법정이자 5억을 준 만큼 거기에 대한 기숙사비를 14만원씩 받잖습니까? 받는 이자가 발생한 부분에 대해서 학교에서 이익을 볼 수 없잖습니까? 우리가 5억을 줬기 때문에 거기에 대한 법정이자만큼 납부하고 나머지 분은....

전세영위원

여기에 보면 강원대학교 삼척캠퍼스 청솔학생자율관 학생모집요강에서 정한 이자. 학생모집을 할때 무슨 정한 이자가 있습니까?
용기

홍용기총무과장

학교에서 기숙사를 할때 기숙사 요강에 들어가 있습니다.

전세영위원

왜 일반 은행 시중이자를 매 회계연도 말까지 삼척시 세외계좌로 납입해야 한다고 안하고 학생모집요강에서 정한 이자를 해야 한다는 이유가 뭐냐 이겁니다.
용기

홍용기총무과장

청솔학생관은 삼척캠퍼스에서 학생모집요강에 보면 이자를 얼마를 내야 된다는, 기숙사비 14만원을 내야 되는데 거기에 대한 법정이자만큼은 우리가 대신 내 줬기 때문에, 우리가 5억에 대해서 대신 줬기 때문에, 이자 발생분에 대해서는 우리가 받아서 학교가 수입을 잡으면 안되니까 우리가 수입을 잡는 것입니다. 14만원을 받습니다. 그 돈으로....

전세영위원

학생들한테 이자를 받는다 그런 얘기입니까? 무슨 얘기입니까?
용기

홍용기총무과장

자세한 내용을 잘 모르는데 우리 계장님이 답변을 대신하겠습니다.

전세영위원

위원장님! 계장이 대신 답변하게 하십시오.

박병근위원장

예.
담당

시정담당

김봉출 학교에 기숙사비를 학생들한테 징구를 하는데 거기에는 매년 일정률, 올해 같은 경우는 4.5% 정도에 시중 금리 이율 정도의 이윤을 거기에 넣어서 기숙사비를 징구합니다. 최소비용을 징구하는데 4.5% 정도는 이익을 학교에서 하면 안되고 그 이익분에 대한 것은 우리 시가 5억을 지원한 시중이율의 최저가 4.5% 정도되는 이윤은 대신 우리 시가 세입 조치해야 된다 이런 의미입니다. 그냥 5억을 놔둬도 시가 법정이자만큼 세입을 시켜야 되니까, 그 정도 부담은 학교측에서 받아야 되겠다. 그래서 그런 것입니다. 시중 은행에 5억을 그냥 놔둬도 이자는 우리가 받아야 되니까, 그 정도는 물어라.

전세영위원

대학교가 학생들한테 너희들이 그 집에 들어가서 임차료를 시가 주고 있으니까 그 임차료에 대한 이자를 내라.
담당

시정담당

김봉출 예, 그렇죠. 최소비용만큼은 내라 그것입니다.

전세영위원

그러면 그 학생들은 삼척시 인구증가 시책에 역행을 해도 당연히 할 수 있다. 우리는 이자를 다 지급하고 있기 때문에 아무도 주민등록을 옮길 필요도 없고, 우리 자율대로 해야 된다. 이런 얘기가 되는 것이 아닙니까? 우리 삼척시가 그 학생들에게 5억이라는 전세자금을 임대해 줬을때는 처음부터 집행부가 얘기해 왔던 인구유입정책, 외지 학생들의 편입, 다른지역에 가서 그 통학하는 것을 축소하고 우리 지역에 기거하게 함으로서 지역경제의 활성화도모, 이런 것에 대해서 우리 집행부에서 얘기해서 이 5억이 처음부터 상당한 논란을 겪으면서 5억이 되었는데 지금와서 이 학생들에게 모집요강에 정한 이자, 그것도 일반은행에서 정한 이자를 징수한다. 이것은 뭔가가 어떻게 이루어져 나가는지도 모르겠고 그리고 이것을 알아야 됩니다. 우리가 위수탁관리계약서를 작성하면 우리 자금이 직접 대학교에 전도가 되고, 대학이 세부계약을 이렇게 임대차 계약을 해야 되는데 임대차 계약 주인은 삼척시장인데 대학교하고는 뭐하는데 관리계약을 맺습니까? 이중, 삼중으로.... 돈을 떼일까봐 너희들이 보증을 서라는 얘기인지, 도대체 어느 쪽에 착안을 뒀는지 전혀 모르겠어요.
담당

시정담당

김봉출 저희들이 만약에 기숙사를 관리하는 인원을 따로 둔다면....

전세영위원

계장님 들어가시고 과장님 나오십시오. 이것은 처음부터 맞지 않은 단추를 억지로 맞출려니까 이런 역현상이 나오는 것입니다. 법을 준수하면서 할 수 있는 방향으로 갔을때는 이것이 그대로 매끄럽게 되는데 처음부터 안맞는 것을 억지로 끼워 맞출려고 하니까 이런 식이 된 것입니다. 그래서 이 뒤에 계약서를 보니까 위수탁관리계약서는 강원대학교 총장대 삼척시장이 했고, 주택임대계약서는 주택회사하고 우리 삼척시하고 했고, 이 무슨 계약이 이런 계약이 있느냐 이겁니다. 그리고 학생들에게 집을 제공해 주면 이자를 받겠다고 매 회계연도 말까지 삼척시 세외수입 계좌로 납입해야 된다. 이것은 누가봐도 조금 애매한 계약이고 상식선 밖이고, 또 여기에 대한 책임은 밑에 직원이 지기로 했다.
용기

홍용기총무과장

그런 얘기는 안했습니다.

전세영위원

이제 얘기 했잖아요? 불이익을 당하는 한이 있어도 하겠다하는...
용기

홍용기총무과장

불이익을 당하는 한이 있더라도 실무자들이 열심히 일을 하겠다라는 그런 표현입니다.

전세영위원

이것은 열심히 일이 아니라 공무원이 제일 중요한 것이 법이 아닙니까? 법을 어겨서 할 수가 없는데 한다면 과감하게 누가 위의 사람이 책임을 지든가 해야지, 밑에 사람한테 책임을 지라고 하는 것은 잘못된 짓이 아니냐... 어떻게 생각 하십니까? 그냥 이 계약서를 해 놓고 이렇게 했다. 이 동수가 나왔으니까 다 되겠다 생각해서 한지는 몰라도 여기에 나오는 자료를 요청했을 때는 반드시 거기에 대한 의문점을 해결하고 갈려고 자료를 요청한 것입니다. 그냥 가는 것이 아닙니다. 이것은 그렇게 하고, 나중에 결론을 내겠습니다. 여기 공통사항에서 시정질문에 2007년도 시정질문에 읍면지역 도서관을 이용한 평생학습 기회부여, 도서관 운영직원 확보문제 이것을 보셨죠?
용기

홍용기총무과장

예, 봤습니다.

전세영위원

아까 우리 과장님 뭐라고 답변하셨죠?
용기

홍용기총무과장

인력을 보강하는데 검토하도록 하겠다고 했습니다.

전세영위원

그러니까 지금 현재에 도서관이 부실하게 운영이 되고 있는 것은 사실입니다. 과거에는 여기에 6급이 있어서 6급이 여러 가지 창안을 하면서 이것을 문화의 전당으로 사용할려고 했고, 또 삼척시가 평생학습관을 지금 하고 있으면서 한 지역에는 너무 번성하고, 다른 여타의 지역에는 그냥 내버려두는 전시행정같이 이런 것은 하면 안됩니다. 나무가 뿌리가 있어야 위가 살지, 뿌리가 없는데 살 수가 없는 것입니다. 그렇다라면 이런 것도 인력배치를 내년 2008년이면 2008년, 아니면 중점 검토해서 그 지역에 활성화 될 수 있는 방안을 만들어 줘야 되는 것이지, 그냥 대충 너희들이 얘기를 했으니까 그대로 검토한번 해보다가 안되면 그냥 접어치우자 이런 식으로 하면 안됩니다. 여기에 대한 대책도 빨리 세워서 저희들한테 얘기를 해 주시고요. 그 뒤쪽을 보십시오. 이렇게 보면 본청 26명 마이너스, 의회 1명 플러스, 사업소 6명 마이너스, 읍면동 15명 마이너스, 기타 20이 플러스인데 이것은 무엇입니까?
용기

홍용기총무과장

기타는 아까 말씀드렸듯이 밑에 당구장 표시를 해 놨는데 공로연수 17명이고 파견이 3명입니다. 그런데 기타라는 것이 공로연수 간 사람들입니까?
예.

전세영위원

그래서 20명이 공로연수 들어가고 해서 파견은 우리 다른 지역에...
용기

홍용기총무과장

예, 도로에 파견나갔습니다.

전세영위원

알겠습니다. 그 다음에 관리번호 17번, 44쪽을 봐 주십시오. 인사기본원칙과 업무의 연속성을 위한 인사기본방향, 인사의 원칙이 무엇입니까?
용기

홍용기총무과장

기본 원칙이 안정적 인사운영하고 공정성과 객관성과 신뢰성을 확보하는 인사를 하고 능동적으로 대처해서 열심히 일하는 사람을 우대해 준다고 기본원칙을 명시 해 놨습니다.

전세영위원

맞습니다. 여기에 입각한 안정성 인사운영 이것은 맞습니다. 그런데 삼척시 인사가 이렇게 가고 있습니까?
용기

홍용기총무과장

최대한 여기에 맞춰서 갈려고 노력하고 있습니다.

전세영위원

노력하는 것하고 안되는 것 하고는 결론적으로 틀리고, 노력하는 속에 들어가는 사람은 다행이라고 생각하지만 못 들어가는 사람은 불행한 사람으로 낙인될 수 있고 이런 상황이 되는데, 인사를 하자면 무슨 원칙이 있어야 되는 것이 아닙니까? 인사가 만사라고 하는 얘기도 있는데 어떤 사람은 1년, 2년, 3년이 넘어도 그 자리를 가지 못하는 사람이 있는가 하면 어떤 사람은 5개월, 6개월전에 여기 갔다, 저기 갔다, 아무리 인사권자의 권한속에 있다고 해도 공무원의 인사가 보통 법의 규정이 딱 부러지는 규정은 없다해도 관리라는 것이 있는 것이 아닙니까? 그런데 삼척시는 4개월 된 사람도 왔다 가고, 이런 규정은 어디에서 나온 규정입니까? 그렇게 할 수 있는 법적 근거를 가지고 와 보십시오.
용기

홍용기총무과장

그런 것은 보완해 나가도록 하겠습니다. 저희들이 그때 인사하는데 문제점이 있어서 한지는 모르지만 저희들이 하여튼 그런 분야에 대해서는 철저히 개선해 나가도록 조치하겠습니다.
원중

김원중위원

죄송합니다. 제가 이것을 시정질문 해 놨거든요. 그때 가서 시장님한테 물어보면 안 되겠습니까?

박병근위원장

전세영 위원님 양해해 주십시오. 내일 모레면 시정질문인데....

전세영위원

좋은데, 이 문제에 대한 것은 끝을 맺는데 담당자가 누구인지 이것은 반드시 시정질문에서도 가려져야 합니다. 한가지 더 물어보겠습니다. 관리번호 7번 18쪽에 원어민 교사, 지금 엄청난 돈이 들어가고 있습니다. 우리가 5억 920만원인가, 인건비하고 주거정착비 등 해서 2007년 10명해서 이렇게 되었습니까?
용기

홍용기총무과장

예.

전세영위원

이 사람들은 어디 배치되어 있습니까? 18쪽에, 어디에 배치되어 있습니까?
용기

홍용기총무과장

근무지역이 2007년 10월 현재 원덕중학교, 임원중학교, 호산초등학교, 가곡중학교, 가곡고등학교, 오저초등학교, 삼척중학교, 서부초등학교, 미로초등학교, 삼척여자중하교, 장호중학교, 미로중학교, 근덕초등학교 이렇게 있습니다.

전세영위원

그러면 그 여타지역에는 학교갸 없습니까?
용기

홍용기총무과장

그래서 학교에 나갈 계획입니다. 저희들이 한꺼번에 충족할 수 없으니까 저희들이 확대해 나가면서 아까도 말씀드렸지만 접경지역이나 폐광지역, 벽지지역에 우선적으로 협조해서 배치할 계획입니다.

전세영위원

이런 것은 어떻게 되어서 합니까? 여기서 이 사람들이 고정배치해서 학교에서 수업을 합니까?
용기

홍용기총무과장

수업을 하고 있습니다.

전세영위원

어느 지역에서는 하고, 어느 지역은 하지 않고, 언제부터 여기에 들어갔어요?
용기

홍용기총무과장

저희들이 2005년도에 예산지원을 했는데 2005년도 한명만 해서 시작이 되었습니다. 그 다음에 2006년도에 8명을 했습니다.

전세영위원

몇 년도부터 계속 거기서하고 있었느냐 이겁니다.
용기

홍용기총무과장

한사람이 말입니까? 예를 들어서....

전세영위원

이제 부른 학교에 고정 배치되어서 지금 원어민교사가 하는데 몇 년되었느냐 이런 얘기입니다.
용기

홍용기총무과장

한 학교에 얼마씩 오래 있었는지 저희가 파악 못했습니다.

전세영위원

빨리 파악하세요. 지금 파악해서 가지고 오세요.
용기

홍용기총무과장

서면으로 내 주겠습니다. 지금 파악하면 교육자하고 협의를 하고 그래야 되는데, 서면으로 내서 의원님....

전세영위원

지금 빨리 받아서 교육청에서 알아서 가지고 오란 말입니다. 여기가 감사장입니다. 안하면 덮습니다. 오늘 밤 12시 가도록 할테니깐, 빨리 알아서 가지고 오십시오.

박병근위원장

자료 가지고 간 사이 질의하실 위원 계십니까? 전세영 위원님! 자료 가지고 오는 동안 다른 질문 하시겠습니까?

전세영위원

다른 것 하겠습니다. 감사자료상에는 나와 있지 않지만 총무과나 우리 전체 산하에서 다 알고 있는 사항이 되겠지만 시민들도 심의 우려하는 것이 많습니다. 시장이 너무 행사에 자주 참여한다 이런 얘기입니다. 조그마한 행사에 다 참여해서 언제 시정을 돌볼 수 있는 시간을 갖겠느냐 이런 얘기입니다. 좀 큰데는 시장이 나가서 격려를 해 줘야되지만 무슨 조그마한 사회단체 회장 취임식 한다고 해서 오라고 해서 가고, 지역에 조그마한 행사에 가서 이렇게 많은 행사에 참여하면 시장이 언제 시정을 돌볼 시간이 있겠느냐, 이런 시민들의 자성이 나오고 있습니다. 이것은 이제 우리 삼척시에서도 바꿔갈 시기가 다가왔습니다. 지금 큰 사업들이 아홉가지인가, 여덟가지가 지금 이루어지고 있는데 이런 문제들을 안하고 잡다한 행사가 나가서 시장님이 하신다. 이런 여러 가지 여론의 얘기가 나오고 있으니까 그런 문제점들은 오늘 감사장에서 얘기합니다만 앞으로 시장님말고 국장님이 나가서 격려해도 될 것은 국장들이 나가고 이런 식으로해서 하고 행사를 해도 이제는 우리 시도 간소하게 행사를 하는 방법을 선택하세요. 이 자료는 가지고 올때까지 제가 넘기겠습니다.

박병근위원장

과장님 수고많은데 아까 기숙사, 이것이 5월 22일날 1회 추경예서 통과되어서 16일날 왜 그렇게 늦게 계약이 되었습니까? 실질적인 입주는 3월달에 했죠? 계약이 왜 이렇게 늦게된 이유를 말씀해 보십시오.
용기

홍용기총무과장

제가 10월 1일자로 발령이 났습니다. 와보니 계약이 늦어진 상태인데 담당자하고 의논을 해 보니까, 어떤 조례, 쉽게 말해서 중앙부터나 상위법에는 주 근거가 있는데 우리 지방에서 조례가 제정이 되지 않아서 조례를 제정해서 줘야 된다고 해서 아마 연기된 것 같습니다. 그러다보니 시간이 자꾸 지나서 저희들이 보고 실무부서에서 저희들이 책임지고 상위법에 근거가 있으니까 추진을 해 보자 해서 추진을 한 것입니다.

박병근위원장

동료위원님들이 말씀하셨지만 6조 임대보증금에 대한 이자납입, 지금 삼척동자가 봐도 웃을 일이 아닙니까? 시에 조례를 올려서 의회에서 유보시켜 버리니까 감사를 받을때 빠져나가기 위해서 이런 계약서를 작성한 것이 아닙니까? 누가봐도 장난해서는 안되죠. 이런 장난을, 보이는 장난을 어떻게 이런 계약서를 만듭니까? 솔직히 얘기하십시오. 면피용으로 넣어 놓은 것이 아닙니까?
용기

홍용기총무과장

이것은 절대 아닙니다. 학교측에서 같이 안을 해서 낸것입니다. 우리가 임의로 작성한 안이 아닙니다. 학교에서 작성해서 우리하고 협의한 것입니다.

박병근위원장

죽어도 안그랬다고 할 수밖에 없지만 본 위원 얘기를 깊이 들으세요. 아시겠습니까? 앞으로 이런 장난은 하지 마셔야 됩니다. 그리고 7조, 을은 갑의 기숙시설 설치취지, 대학생 관외유출 방지 및 지역경기 부양에 합당한 노력을 강구하여야 하며, 기숙사에 대하여 주소이전의 책임을 가진다. 아까 몇 %라고 했습니까?
용기

홍용기총무과장

50% 가까이 됩니다.

박병근위원장

여기에 있는 학생들의 주민등록을 떼어 보면 50% 안되면 어떻게 하실겁니까?
용기

홍용기총무과장

50% 맞습니다. 정확하게 파악한 것은 40%까지 파악을 했습니다. 그리고 저희들이 그 문제 때문에....

박병근위원장

이것은 이번에 올라온 조례제목을 잘 모르겠는데 거기에 통과안 될 때는 이것은 또 미지수로 남는 것입니다. 법이 없는데 시장이 이렇게 하라고 해서 먼저 하고 거기에 맞춰서 법을 만들려니까 이런 현상이 벌어진다. 앞으로 시장이 이렇게 해서 법적으로 안 됩니다 이렇게 해야지, 이것 하시고, 알겠습니다 해 놓고는 법을 뜯어 고쳐서 만드니까, 첫단추가 잘못 된 것이 아닙니까. 앞으로 이런 것은 지양해야 됩니다. 아시겠어요? 그렇지 않습니까?
용기

홍용기총무과장

알겠습니다.

박병근위원장

이것은 행정사무감사에 우리가 다시 감사건을 채택하겠지만, 그 다음에 관리번호 7번에 원어민교사 지원현황 및 채용, 관리계획을 어떻게 세워서 6억 8천이라는 돈이 들어가는데 관리계획을 교육청에서 세웁니까?
용기

홍용기총무과장

저희들이 서로 업무협조를 합니다. 도에서 총 주관을 해서 교육청하고 업무협의를 거쳐서 합니다.

박병근위원장

원어민 자료가 왔습니까? 10명이 어디 어디 있습니까? 그 재료를 내 놓아 보십시오.

김인배위원

원어민들이 어디에 배치가 되어 있고, 어느 한 사람이 몇 년동안 그 자리에서 근무했었던 부분을 자료를 갖다 달라는 얘기입니다.

박병근위원장

교육청에 아직 근무하고 있으니까 빨리 전화를 해서 팩스를 받으면 되죠.
용기

홍용기총무과장

받고 있습니다.

박병근위원장

또 질의하실 위원 계십니까? (김인배위원 질의요청) 김인배 위원님!

김인배위원

조금 전에 전세영 위원님이 얘기한 부분중에 제가 잠깐만 물어 보겠습니다. 아까 우리 과장님께서 원덕 무슨 학교라고 했죠?
용기

홍용기총무과장

원덕중학교, 임원중학교, 호산초등학교입니다.

김인배위원

원덕중학교, 임원중학교, 호산초등학교, 원덕쪽에 3명...

김상찬위원

1명이 3개 학교를 하는 것이 아닙니까?

김인배위원

가곡은요?
용기

홍용기총무과장

가곡중, 가곡고, 오저초등학교 및 분교 이렇게 되어 있습니다. 아마 한 선생님이 한군데 있는 것이 아니고 다니면서 할 것입니다.

김인배위원

그렇다면 그 다음에는요?
용기

홍용기총무과장

삼척중학교, 서부초등학교, 미로초등학교.

김인배위원

학교 측으로 따지면 가곡에 4개 학교, 원덕에 3개 학교, 그 다음에 또 어디입니까?
용기

홍용기총무과장

삼척여자중학교.

김인배위원

삼척은 몇 개 학교입니까?
용기

홍용기총무과장

삼척에는 삼일, 삼척, 정라초, 밑에도 또 있습니다. 뒤에 보시면 그 위에하고 그 뒤 밑에 보십시오.

김인배위원

어디 있습니까?

박병근위원장

자료가 안 왔습니다. 복사를 해 오십시오.

김인배위원

그렇다라면 삼척에 3, 4개되고, 또 그 다음에 미로초등학교가 하나 있습니까?

김상찬위원

원어민교사가 한사람이 월요일은 여기, 화요일은 저학교, 금요일은 이학교 이렇게 다닙니다. 그래서 관내 원어민교사를 더 유입을 할려고 해도 사람을 못 구해서 못한다는 얘기를 제가 한번 들었습니다. 더 배치를 하고 싶어도 원어민교사를 구하지 못해서 못한다고 하는데....

박병근위원장

김상찬 위원님! 김인배 위원의 질문은 그것이 아니니까....

김인배위원

왜 제가 이 얘기를 하냐면, 조금 있다 분포도가 오면 얘기를 하겠지만 이것은 기가막힌 일입니다. 전세영 위원님이 적중하게 말씀을 하셨는데 원어민을 한다 라고 한다면 삼척의 전지역에 하장에 한명, 예를 들어 신기, 미로 한명이라든가 그 다음에 도계 한명, 이런 식으로 골고루 분배해서 삼척이 가장 많아야 되는 것이 아닙니까? 그러면 원덕에 3개 학교, 가곡에 4개 학교, 일단 사람이 어떻게 분배되었는지 모르겠지만 임원도 있고, 그러면 삼척중, 서부초 2개, 삼척중 하면 삼척이 3개입니다. 그 다음에 근덕초등학교, 미로가 2개되고, 미로초, 미로중이니까, 그 다음에 장호중도 있어요.
용기

홍용기총무과장

위원님! 밑에도 보시면 도계여중, 신동초초등학교, 많습니다. 한번 보시면 오지 위주로 많이 배분을 했습니다. 우리가 해 달라고 한 것이 아니고 학교에서 아마 오지 위주로 해서 하고 저희들이 업무협조를 하는 것인데, 한번 보시면 알지만....

김인배위원

밑에 것도 다 있어요. 그런 아까 왜 도계지역은 하나도 얘기를 안해요. 하장쪽도 얘기 안하고....
용기

홍용기총무과장

쭉 얘기를 하는데 막았잖습니까?

김인배위원

그렇다면 할 얘기는 아닌데 이렇게 골고루 돌아가 줘야 되는데 아까 전세영위원님이 얘기하실때는....
용기

홍용기총무과장

몇 년간 근무한 자료가 없어서 못한 얘기죠. 이 사람이 그 학교에서 몇 년간 근무했느냐.

김인배위원

이 자료를 봤을때는 골고루 했네요. 2006년도는 하장쪽에 했고, 나머지는 2007년도에 다 들어왔거든요. 2007년도에는 골고루 다 돌아가면서 되어 있네요.

박병근위원장

전세영 위원님! 자료가 다 왔습니까?

전세영위원

이 자료가 2007년도 하는 현황입니까?
용기

홍용기총무과장

예, 2006년도부터 근무한 사람들은 그 뒤에 나옵니다.

전세영위원

우리가 5억 900이란 돈을 지원해줘서 하는 것입니까?
용기

홍용기총무과장

우리만 지원하는 것이 아니고 도하고 저희하고 교육청이 합해서 지원한 것입니다.

전세영위원

그러니까 시 재정에서 나가는 돈이 도에서 왔든 정부에서 줬던 삼척시에서 교육청으로 이관해서 나가는 5억 920만원인가 그 돈에서 나가는 것이 이것이라 이거죠
용기

홍용기총무과장

예.

전세영위원

그러면 이렇게 나가는 상황을 우리가 돈을 주면서도 원어민교사가 어떻게 배치되고 어떤활동을 하고 있는가를 여기에서 면밀히 검토해서 알고 있어야지. 아까 대답할때는 전혀 이런 사항은 안하고 어디 어디 있다라고 얘기하고 다른 지역은 없는 것 같이 얘기를 해 놨다가 이제와서....
용기

홍용기총무과장

이 자료는 있는데 의원님께서 말씀하시기는 한 곳에 오래 얼마를 근무했냐 하니까 저희들이...

전세영위원

그러니까 내 얘기는 다른 지역에는 부르지 않으니까, 아까 거명되었던 지역만 오랫동안 계속 거기만 선생님을 배치하고 다른 지역에서는 배치를 안했었느냐 아니면 이것이 1년이면 1년, 2년이면 2년 돌아가면서 하는거냐, 교육적 효과가 어떤 방법으로 가느냐 그것을 알아 볼려고 하니까, 다른 거명한 학교만 해 놓고 다른 학교는 안하니까 알아봐야 되는 것이 맞잖습니까?
용기

홍용기총무과장

이 자료는 가지고 있었는데 아까 한 학교에 오래....

전세영위원

이것을 아셔야 됩니다. 이 자리는 행정사무감사 자리입니다. 업무보고 자리가 아닙니다. 업무보고는 이렇게 했다가도 이렇게 바뀌었습니다라고 얘기를 할 수 있지만 이것은 가 아니면 부, 둘 중에 한가지를 얘기해 줘야 되는 것입니다. 그래야지 판단하는 사람들이 이 상활을 알죠. 그렇게 하면 안 되잖아요.
용기

홍용기총무과장

예, 알겠습니다.

박병근위원장

자리에 들어가 주시기바랍니다. 이것으로 총무과 소관 행정사무감사를 마치겠습니다. 이상으로 오늘 계획된 행정사무감사를 모두 마쳤습니다. 감사에 임하여 주신 동료위원 여러분과 답변에 임하여 주신 관계공무원 여러분께 감사드립니다. 제6차 회의는 내일 10시 30분에 본 장소에서 개의하여 감사감평 및 감사결과보고서를 채택하고자 하오니 착오 없으시기 바랍니다. 이상으로 금일 행정사무감사 종료를 선언합니다.

17시 51분 감사종료

출처 강원 삼척시의회 회의록