강태창 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 오늘은 감사계획에 의거 시설관리사업소 소관 업무에 대한 행정사무감사 실시를 선포합니다. 먼저 지방자치법 제41조 제4항 및 같은 법 시행령 제43조 제5항의 규정에 의하여 선서를 받도록 하겠습니다. 참고로 증인에 대한 선서 취지와 처벌 규정에 대해서 사전 설명을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 군산시의회가 2007년도 행정사무감사를 실시함에 있어 공신력을 높이고 엄정한 감사를 위하여 출석공무원을 증인으로 선서케 하여 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며 증인이 감사기간 중 보고나 답변시 허위 증언을 하였을 경우에는 고발할 수 있으며 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부하는 때에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 의하여 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 선서문 낭독은 시설관리사업소장께서 하여 주시고 과장님들은 선서후 선서문에 기명날인하여 제출하여 주시기 바랍니다. 그럼 소장께서는 선서하여 주시기 바랍니다. 안건 1. 2007년도 행정사무감사 실시의 건 가. 시설관리사업소 소관

선서 본인은 군산시의회가 2007년 11월 27일부터 12월 3일까지 7일간 2007년도 군산시의회 행정사무감사를 실시함에 있어서 소관 업무에 대하여 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2007년 12월 3일 시설관리사업소장 오귀일 체육시설관리과장 이종홍 청소년회관관리과장 이판식 문화회관관리과장 변영식 철새생태관리과장 고석빈

그럼 체육시설관리과 소관 업무부터 행정사무감사를 실시하겠으니 관계공무원을 제외한 다른 공무원들께서는 업무에 복귀하여 주시기 바랍니다. 체육시설관리과장님은 나오셔서 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다.

체육시설관리과장 이종홍 입니다.

질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 서동완 위원님!

서동완 위원입니다. 주경기장이라든지 야구장이라든지 각 시설물별로 이용자현황 및 수익금이 나와 있는데 숫자가 이해가 가지 않는 부분이 있습니다. 26쪽 보면 1월에 이용자 수가 1명으로 되어 있는데 수익금은 370만원입니다. 무엇입니까?

이것은 GM대우 전광판 광고수입이 되겠습니다.

그러면 1년에 370만원 내고 끝나는 것입니까?

예. 그렇습니다.

그렇다면 27쪽 보면 2007년도에는 수입이 없습니다.

2007년도에는 야구장 인조잔디공사관계로 광고가 없었습니다.

그러면 한번 하는데 광고료가 370만원이라는 것입니까?

예. 1월에 징수를 하고 있습니다.

알겠습니다. 그리고 대체적으로 자료가 이해가 안가는 부분이 많은데 29쪽 보면 8, 9, 10월이 있는데 8월을 보면 이용객이 440명인데 수입은 75만 3천원정도이고 9월에는 136명이 이용했는데 900만원입니다. 그리고 10월에는 786명이 이용했는데 946만원입니다. 차이가 많이 나서 본 위원이 지적하는데 대체적으로 보면 일정치 않은 부분이 많이 있는데 왜 그렇습니까?

이유는 예를 들어 전국초등학교 종별 테니스대회 같은 경우는 시에서 주관하기 때문에 입장료를 징수를 않습니다. 그런 것 때문에 약간 차이가 있습니다.

다른 데도 보면 그런 차이가 있습니다. 야구장도 그렇고,

예. 그렇습니다.

그런 것들이 무료로 이용하는 시설 때문에 그렇다는 것입니까?

예.

그러면 33쪽 보겠습니다. 대야 국민체육센터도 7, 8월에 보면 이용자수하고 수익금이 차이가 나는데 여기에서도 무슨 대회를 했습니까?

여기도 국민체육기금으로 어린이수영교실을 운영할 때는 입장료를 받지 않기 때문에 약간 차이가 있습니다.

그러면 8월은 방학인데 왜 이렇게 차이가 납니까?

그때도 어린이수영교실을 운영하는데 무료로 입장하기 때문에 입장객 수는 늘어나지만 7월에 비하여 수익금은 약간 적은 편입니다.

그러니까 방학이 7월만 하는 것이 아니라 8월까지 하지 않습니까? 그러면 수영교실이 7～8월에 연속적으로 이어졌을 텐데 말씀대로라면 그 내용이 맞지 않다는 것입니다. 그리고 9월과 10월 수익금을 보면 9월은 851만 6천원이고 10월은 852만 6천원으로 만원 차이인데 사람 수는 380여명 정도 차이가 납니다. 그러면 9월, 10월도 말씀하신 것처럼 이때는 아이들 방학도 아닌데 숫자는 380명 차이가 나는데 수익금은 만원 밖에 차이나지 않습니다. 크게 눈에 띄는 것은 본 위원이 지적을 하는데 보면 대체적으로 그렇습니다.

(자료확인)

자료가 제대로 통계를 낸 자료입니까? 본 위원이 볼 때는 이해가 가지 않는 부분이 너무나 많습니다.

자료는 정확하고 8월에 어린이수영교실을 운영했고 인근에 목양원이라는 장애인시설이 있습니다. 그분들은 저희가 50% 할인을 해서 입장시키기 때문에 수입금은 인원에 비례해서 차이가 있습니다.

그러니까 무료라든지 할인되신 분들이 8월 9월 10월 집중적으로 이용하는 것이 아니라 어느 정도 평균적으로 이용할텐데 본 위원이 하고 싶은 말은 7월 8월은 아이들 수영 때문에 그렇다면 7월뿐만 아니라 8월도 그렇게 되어야 되는데 그것이 맞지 않다는 것입니다. 그리고 9월 10월도 인원수는 한 400여명 정도 차이가 나는데 수익금에서는 만원밖에 차이가 나지 않는다는 것입니다. 그러면 그 말씀대로라면 다른 1, 2, 3, 4, 5, 6월에도 그런 현상이 나타나야 하는데 다른 달에는 숫자 비례 수익금이 높이 나오는데 6, 7, 8, 9, 10월이 문제가 있다는 것입니다.

그러니까 성수기 때인 7～8월은 약간 수익금이 올라가고 인원도 증가를 하는데 10월부터 4월까지는 감소하는 상황이 있습니다.

10월부터 감소하지는 않습니다. 수영장이 원래 겨울에 감소하니까 12월이나 11월말부터 감소하는 것으로 알고 있는데 숫자적으로 보았을 때는 이해가 안가는 부분이 너무 많다는 것입니다.

무료입장객수가 있고 장애인시설 같은 곳에서 50% 할인을 받아가지고 입장을 하기 때문에 인원수와 수익금은 위원님 말씀대로 이해가 안가는 부분이 있지만 통계는 프로그램에 의해서 출력을 하면 인원수와 수익금이 산출됩니다. 그렇기 때문에 착오는 없을 것으로 생각이 됩니다.

서 위원님 이렇게 하시죠. 월별 체육시설 이용자 현황은 과장님이 그냥 해주는 것이 아니라 조례에 의해서 할인해주고 삭감해주는 것 아닙니까? 그러니까 서 위원님께서는 다른 질의를 하시고 이 부분에 대해서는 7～8월하고 그전에 했던 행사부분을 서동완 위원님께 자료로 제출하여 주시기 바랍니다. 다시 말씀드리면 그 달에 행사했던 것 할인했던 목 그리고 조례를 찾아가지고 담당자는 회의 끝나면 바로 자료를 제출하여 주시기 바랍니다.

그렇게 하겠습니다.

그리고 서 위원님께서는 다른 내용에 대해서 질의하시면 좋겠습니다.

위원장님께서 말씀하신 것처럼 이해가 갈 수 있도록 자료를 세부적으로 정리해서 제출하여 주시기 바랍니다. 그리고 44쪽 보면 월명수영장 회원현황이 나와 있는데 회원이 몇 명 정도 됩니까?

월명수영장 같은 경우는 7～8월 성수기 때는 약 592명까지 올라가다가 지금 현재는 487명 정도 되고 있고 대야 국민체육센터 같은 경우도 성수기 때는 올라가다가 지금 현재는 179명 정도 회원이 있습니다.

그러면 회비는 얼마입니까?

월명수영장은 55,000원 받고 대야국민체육센터는 40,000원 받고 있습니다.

이것이 성인기준입니까?

예. 어른기준입니다.

그러면 중고등학생, 어린이들은 더 적게 받고 있습니까?

월명수영장 같은 경우는 어린이와 경로대상은 월 회원은 30,000원이고 유아인 경우는 14,000원입니다.

그러면 어린이는 청소년을 말씀하시는 것입니까 초등학생을 말씀하시는 것입니까? 보통 수영장을 보면 성인, 청소년, 중고생, 그리고 초등학생부터 어린이라고 하는데 기준이 어떻게 됩니까?

기준은 어른하고 학생, 군인 그 다음에 어린이, 경로대상, 유아로 구분하고 있습니다.

유아는 취학 전을 이야기하는 것입니까?

1세에서 6세까지입니다.

그러니까 어린이가 중고생까지 들어가는 것입니까?

어린이는 6세에서 18세까지입니다.

지금 군산에 수영장이 여기말고도 시내에 2곳이 있죠?

나운동에 시티 하나 있는 것으로 알고 있습니다.

유원아파트 앞에도 있습니다.

거기는 옛날에 있었는데 지금 현재운영을 하고 있는지는 잘 모르겠습니다.

본 위원이 올 초까지만 해도 운영하고 있는 것으로 알고 있었는데 폐쇄되었습니까? 그리고 본 위원이 묻고 싶은 것은 시티수영장 같은 경우 성인 72,000원, 중고생은 62,000원, 어린이는 55,000원 받고 있습니다. 그러면 월명수영장은 성인이 55,000원 받으니까 시티수영장에서 받는 어린이 수준으로 받고 있습니다. 한 20,000원 정도 적게 받고 있는데 지금 시티수영장은 평균 회원이 7～800명 정도 되고 여름에는 부족할 정도로 굉장히 많은데 왜 그런 차이가 난다고 생각하십니까? 시설은 저희가 리모델링도 하고 물도 깨끗하고 더 좋아졌지 않습니까?

월명수영장은 잘 아시는 바와 같이 시설도 개보수해서 일반 사설수영장보다 여러 가지 환경이나 수질도 상당히 좋은 편입니다. 그래서 저희들이 셔틀버스를 나운동방면하고 구암동방면을 1일 2회 운행하고 있습니다만 회원 추가모집을 위하여 군산대 앞 미룡동하고 산북동, 소룡동 일대를 추가로 증편해서 12월 10일부터 운행하려고 언론에도 홍보를 했고 또 전단지 3만매를 제작해서 지금 현재 각 아파트에 배부를 했습니다. 그리고 대야 국민체육센터 같은 경우는 초등학교나 중학교 각 면사무소 이장단 회의나 부녀회장 회의 시 꾸준히 홍보를 하고 있습니다. 그리고 보건지소라든지 진료소를 대상으로 꾸준히 홍보를 하고 있습니다. 앞으로도 꾸준히 홍보를 해서 많은 회원이 이용할 수 있도록 할 계획입니다.

본 위원이 말씀드리고 싶은 것은 군산시에서 운영하고 있는 월명수영장하고 대야수영장이 민간에서 하는 수영장보다 시설면이나 가격면에서 경쟁력이 굉장히 높다는 것입니다. 그렇지 않습니까? 과장님도 그렇게 생각하시죠?

예.

그런데 오히려 이용객들은 그런 곳의 절반 수준밖에 안됩니다. 오히려 대야수영장은 한 5분의 1 수준도 안됩니다. 이런 것은 문제가 있다고 생각합니다. 그래서 과장님 말씀하신 것처럼 저렴한 가격에 좋은 시설에서 시민들이 이용할 수 있도록 적극적인 홍보를 해달라는 것입니다. 본 위원이 나운3동 자치센터를 한번 씩 가보면 거기는 월 만원이고 헬스장도 규모가 크지 않은데 굉장히 이용객들이 많습니다. 홍보도 많이 하지만 사실 접근성이 좋아서 그런 것 아닙니까? 그런데 월명수영장은 시설은 좋은데 접근성이 썩 좋은 편은 아닙니다. 그러면 최대한 홍보를 하고 우리가 이용편을 제공했을 때 어떻게 하면 시민들이 더 많이 이용할 것인지를 과장님이 연구해야 된다고 봅니다. 좋은 시설가지고 시민들이 이용을 못한다는 것은 예산낭비입니다. 좋은 시설가지고 시민들이 그만큼 이용하게 되면 더 투자하고 더 증설해야 되지만 그렇지 않으면 문제가 있다는 것입니다. 이번에 또 말씀하신 것처럼 예산을 투입하여 새로 리모델링해서 굉장히 좋아졌는데 이런 시설들을 시민들이 많이 알고 이용을 해야 하는데 시민들은 수영장이 리모델링해서 좋아진 것도 모르고 어떤 분들은 심지어 수영장이 있는 것도 모르는 분들도 있습니다. 아까 과장님 말씀하신 것처럼 셔틀버스도 증편해서 운행한다고 했는데 홍보를 적극적으로 했으면 좋겠습니다. 그래서 본 위원이 하나 안을 제시하는데 각 읍면동마다 자치센터에서 자치위원들 회의를 한 달에 한번 씩 하고 있고 통장들 회의는 한 달에 두 번하고 있는데 적극적으로 활용을 하십시오. 특히 시설을 리모델링했다는 것하고 민간이 하는 것하고 시에서 하는 것하고 이용료 비교 그리고 셔틀버스를 어떻게 운행할 것인지 이런 것들을 적극적으로 홍보해서 이 시설을 좀더 많은 사람들이 이용할 수 있도록 해주시기 바랍니다.

예. 알겠습니다.

이상입니다.

강태창 위원님!

간단히 한 가지만 질의하겠습니다. 우리시에 있는 관용차들 대폐차 연한이 평균적으로 어느 정도나 됩니까?

대폐차는 내구연수가 5년으로 알고 있습니다.

물론 버스 같은 경우는 더 사용하지 않습니까? 그러면 자료가 잘못되었는지 모르겠는데 여기 보니까 체육시설관리과에 지프승용차가 93년식이 하나 있는데 지금 현재 있습니까?

예. 있습니다.

93년식이면 15년 정도 사용했다는 것인데 사용하고 있습니까?

지금 시에서 관용차 증차 억제를 하기 때문에 저희가 대폐차를 못하고 있습니다. 지금 상당히 상태가 안 좋은데 그 차를 계속 활용하고 있습니다.

뭐 하는데 사용하는 차입니까?

지프승용차이기 때문에 주로 시설물점검이라든지 관내 출장 다닐 때 관외는 운행을 못하고 주로 관내를 운행하고 있습니다. 승용겸 화물로 되어 있습니다.

차종이 무엇입니까?

갤로퍼입니다.

너무 오래 잘 사용하고 있어서 앞으로 군산시청에 있는 관용차 대폐차 연한을 늘리려고 생각하고 있습니다. 15년 사용해도 멀쩡하다고 하는데,

저도 한번 타보았습니다만 타는데 상당히 불편을 많이 느꼈습니다.

그렇습니까? 본 위원은 자료가 잘 못된지 알고 질의하였습니다. 이상입니다.

박희순 위원님!

벚꽃잔치 때 우리가 시설 만들어서 대여를 하는데 대여 받은 사람이 사용하지 않는 일도 있는 것 아십니까?

과거에는 그런 일이 있었다는 이야기를 제가 들었습니다만 직접 확인은 안 해서 잘 모르겠습니다.

사실 대여받은 사람이 또 다시 대여를 하는 경향이 있습니다. 그렇게 함으로써 군산 이미지가 훼손될 소지도 있으니까 처음 계약서상에 대여 받은 사람이 하도록 그 규정을 확실히 하시고 또 그분이 받으면 하셨는지 확인도 하십시오. 대여하고 돈 받은 것으로 끝내지 말고 확인도 확실히 하셔서 그분들이 받아서 정확히 할 수 있도록 철저히 시정하여 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

이상입니다.

또 다른 질의하실 위원님 안 계십니까? 과장님 수고하셨습니다. 이상으로 체육시설관리과 소관 업무에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다. 원만한 감사를 위하여 잠시 중지하고자 하는데 이의 없으십니까? 감사중지를 선포합니다. 10시 30분 감사중지 10시 50분 감사계속

청소년회관관리과장 이판식 입니다.

질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 서동완 위원님!

서동완 위원입니다. 48쪽 시설물 이용자 현황이 나와 있는데 2006년도 11월하고 12월 2개월동안 16,000여명이 이용했다고 나와 있는데 설명 해 보십시오.

그때는 연말이기 때문에 대관 내지는 체육관 행사가 매일 있다시피 합니다. 그래서 11월 12월은 상당히 많은 숫자가 이용하고 있습니다.

본 위원 생각에는 오히려 11월 12월은 거기에서 행사를 하지 않을 것 같습니다.

극장하고 체육관은 하루에 오전 오후 저녁까지 해서 두 가지 행사를 겹쳐서 하고 있습니다. 특히 어린이집 같은 경우는 연말에 발표회라든지 재롱잔치가 계속 있기 때문에 상당히 많습니다.

어떤 단체에서 몇 명 참여했는지 자료로 제출하여 주시고 그리고 청소년회관에도 도서관이 있고 임피도서도 있고 구암 작은도서관도 있습니다. 그런데 이용현황을 보니까 청소년수련원은 도서관이 크니까 이용을 많이 하는데 두 군데를 비교해보면 오히려 구암 작은도서관이 배 이상 이용객이 많습니다.

지역적인 차이라고 볼 수 있습니다. 임피도서관은 농촌지역이고 작은 도서관은 도심지역으로 아파트가 있는 지역에 있기 때문에 많다고 볼 수 있습니다.

그런데 본 위원이 말씀드리고 싶은 것은 보유하고 있는 도서라든지 과장님 말씀대로 이용객이 많은 지역은 물론 개관한지 얼마 되지 않았으니까 그럴 수 있는데 이용객이 배 이상 많은 구암 작은도서관은 도서가 적고 현장방문을 해 보니까 시설도 그렇게 크지가 않습니다. 그런 부분들을 개선할 계획은 있습니까?

금년 3월에 구암 작은도서관이 개관되어서 지금 현재 진행은 잘 되고 있습니다만 인원이 지역의 한계가 있지않나 생각하고 있습니다. 그래서 신간은 계속 구입은 하고 있지만 이용객은 그 수준에 지나지 않겠느냐 생각하고 있습니다.

그렇다면 예를 들어 이것이 기업이라면 이용객이 없는 곳에 투자하겠습니까 안 하겠습니까?

기업의 성격상 그럴 수는 없겠죠.

물론 자치단체가 공공성이 있기 때문에 기업은 아니라고 하지만 어쨌든 이용을 많이 하는 사람들이 우선적으로 그런 규모를 갖추어야 하는데 군산시 같은 경우는 특이하게 청소년회관관리과뿐만 아니라 다른 과도 이용을 않는 곳에 투자를 많이 합니다. 그런데 대표적으로 도서관도 마찬가지입니다. 과장님 말씀하신 것처럼 접근성도 그렇고 지역적인 것 때문에 임피도서관을 이용하지 않는다는 것을 과장님도 인정하고 여기 계신 의원님들도 다 인정한단 말입니다. 그런데 도서라든지 현황을 보면 거기가 훨씬 많고 올해만 하더라도 도서구입을 360권을 했습니다. 목록도 받아보았는데 본 위원이 현장방문을 해보니까 360권을 구입했는지 안 했는지도 정확히 모르겠습니다. 나중에 가서 목록을 비교해 보겠습니다만 도서는 많은데 이용객이 없습니다. 현장방문 할 때도 보니까 임피도서관은 이용객이 단 한명도 없었습니다. 직원 한 분 계시고 한분은 철새축제 지원 나갔다고 안 계시고 이용객이 한 명도 없었습니다. 그런데 구암도서관은 자원봉사자들부터 해서 작은 아이들까지 바글바글합니다. 문제가 있다고 생각하는데 거기에 대한 개선책은 생각해 보셨습니까?

지난 번 업무보고 때도 말씀드렸습니다만 시설개선은 필요하다고 봅니다.

시설개선이 아니라 활용을 어떻게 하면 높일 것인지,

그래서 일단 활용도를 높이기 위해서는 아동부터 시작해야 한다고 해서 내년도에 사업예산으로 약 900만원 정도 들여서 아동자료실을 만들려고 하고 있습니다.

어디에 만들려고 합니까?

임피도서관입니다.

임피에 또 만듭니까?

자료실로 해서 좀 더 시설을,

과장님 지금 본 위원이 말씀드리는 것을 이해를 못했는데 임피도서관에 가니까 이용객이 한 명도 없습니다. 또 올해 360권의 책을 구입했는데 가보셔서 알겠지만 책 관리가 안되고 있습니다. 본 위원은 책을 어떻게 찾는지도 모르겠습니다. 물론 거기에 계신 직원들이 전문가이니까 무슨 책 찾아달라고 하면 찾아주시겠지만 어떻게 열람하고 어떻게 찾아야 할지 모르겠습니다. 관리가 안 되어 있습니다. 책이 부족해서 사람들이 이용을 안 하는 것이 아니라 서두에 과장님도 말씀하신 것처럼 위치적인 문제 접근성이 떨어지기 때문에 사람들이 이용을 못한다는 것입니다. 그런데 구암 작은도서관은 작지만 위치가 좋기 때문에 이용객이 계속 늘어나고 있다는 것입니다. 그런데 지금 그런 곳에 계속 투자를 한다는 것 아닙니까? 그렇게 하면 늘어납니까? 과장님이 거기에 어린이자료실을 만든다고 하는데 투자하고 나면 아이들이 몰려와서 늘어납니까? 지리적인 것 때문에 여건이 안되어서 안 늘어나는 것 아닙니까? 그런 부분들을 고민하셔야 합니다. 그렇다고 해서 있는 것을 폐쇄시킬 수는 없으니까 어떻게 방법을 강구해서 활용할 것인지 오히려 구암 작은도서관이 규모로 보나 적은 데도 더 이용객이 많습니다. 그런데 위치적으로도 좋지 않은 곳에 계속 투자하고 도서 구입한다고 해서 이용객들이 늘어나겠습니까? 누가 거기까지 가서 봅니까? 근본적인 것을 연구하시라는 것입니다. 그리고 46쪽 보면 청소년회관 같은 경우는 일간지, 주간지, 월간지 해서 55부를 보고 있고 임피도서관 같은 경우는 이용객이 한 명도 없는데 일간지 5부, 주간지 1부, 월간지 6부해서 12부를 보고 있습니다. 그런데 구암 작은도서관은 오히려 임피도서관보다 배 이상 이용객이 많은데 월간지 4부밖에 보지 않고 있습니다. 이것은 본 위원이 생각했을 때 상식에도 맞지 않는 투자라는 것입니다. 어디 한쪽을 투자하고 어디 한쪽을 투자하지 않고 그런 논리가 아니라 이용객들이 많은 곳은 좀 더 많은 사람들이 이용해서 볼 수 있도록 무엇인가 제공해야 하는데 이용객은 상관 없이 시설 규모로 투자하고 있는 것 같습니다. 한번 연구하십시오. 하셔서 본 위원 생각에는 구암 작은도서관뿐만 아니라 또 작은 도서관이 생기지 않습니까? 이런 것들을 잘 보셔가지고 이용하시는 분들이 어떤 것을 원하는지 월간지 4부밖에 없는데 본 위원이 볼 때는 이용객이 많으니까 주간지나 일간지도 들어가야 된다고 봅니다. 그리고 임피도서관 같은 경우는 12부를 보고 있는데 본 위원이 볼 때는 한번도 안보고 폐기처분되는 자료도 있을 것으로 봅니다. 그런 것들을 과장님이 수고스럽더라도 현장을 직접 가 보시던지 아니면 직원들한테 이야기를 들어보시고 조정해 볼 필요가 있다고 봅니다.

잘 알겠습니다.

어쨌든 이런 시설들을 만들어놓고 시민들이 제대로 활용할 수 있도록 했으면 좋겠습니다. 당부 드립니다.

잘 알겠습니다.

이상입니다.

박희순 위원님!

박희순 위원입니다. 임피도서관 현장방문은 본 위원도 했습니다만 거기가 책도 많고 규모도 컸습니다. 그런데 아이들이 도서를 열람해서 볼 수 있는 공간이 너무나 열악한 환경이었습니다. 책상, 걸상도 그렇고 방도 그렇고 책에만 투자를 했지 시설에는 너무 등한시하지 않았나 생각이 들었는데 시설을 등한시했기 때문에 학생들의 이용이 없는 것 않습니까?

그래서 아까 서동완 위원님께서도 지적했습니다만 실질적으로 아동들이 도서관에서 직접 볼 수 있도록 아동자료실을 만들 계획으로 있습니다. 내년도에 900만원 예산 세워서 시설할 계획입니다.

본 위원도 가보니까 썰렁해서 거기에 앉아있을 수도 없었습니다. 이렇게 추운 곳에서 어떻게 책을 봅니까? 물었더니 히터가 나온다고 하는데 그 시설 언제 했습니까?

내년도 계획에 들어 있습니다. 판낼로 해서 일반 방처럼 만들어서 하려고 합니다.

그러니까 아무리 책을 많이 구입해놓고 자료를 많이 가지고 있어도 볼 수 있는 환경이 나쁘면 학생들이 거기에 가지 않습니다. 시설을 아이들이 볼 수 있는 환경으로 개선하시면서 이제는 시대가 어린아이부터 어른까지 다 보아야 합니다. 그러니까 어린아이들이 볼 수 있는 프로그램을 구암 작은도서관같이 적극적인 방법으로 대처하십시오. 아이들도 맡아서 봐준다든지 구연동화라든지 재미거리를 많이 연구해서 사람들이 올 수 있도록 해주시고 농사짓는 분들이 볼 수 있는 책을 놓기만 하지 말고 찾아서 볼 수 있도록 하여 주시고 지도하여 주시기 바랍니다. 그리고 환경이 좋아져서 거기에서 아이들끼리 만남의 장같이 되었으면 하는 바람입니다.

그렇게 추진하겠습니다.

시설 보강하여 주시기 바랍니다.

잘 알겠습니다.

이상입니다.

또 다른 질의하실 위원님 안 계십니까? 과장님 수고하셨습니다. 이상으로 청소년회관관리과 소관 업무에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다. 다음은 문화회관관리과 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 문화회관관리과장님은 나오셔서 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다.

문화회관관리과장 변영식 입니다.

질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 서동완 위원님!

62쪽 보겠습니다. 2006년도 대관료 징수실적이 나와 있는데 11월은 24회, 12월은 26회로 회수는 2회 차이가 나는데 금액을 보면 400만원 정도 차이가 나는데 왜 이렇게 차이가 많이 납니까?

12월에는 공연들이 집중적으로 많이 몰려있고 학생들한테 연극공연이라든지 이런 것이 있으면 대관을 해주면 사용료를 많이 받게 되어 있습니다.

본 위원도 알고 있습니다. 예를 들어 어린이뮤지컬이라든지 유료로 하는 것들은 그렇게 하는데 거기 이용료가 정해져 있지 않습니까? 1회 사용할 때 40만원인가 30만원 그리고 피아노사용하는 것은 얼마 마이크 사용하는 것은 얼마 히터 사용하는 것은 얼마 하고 다 정해져 있지 않습니까? 그런데 2회 차이 나는데 400만원입니다. 한번에 200만원인데 본 위원이 알고 있기로는 시민문화회관 같은 경우는 아무리 사용해도 200만원 차이날 시설이 없습니다.

예를 들면 11월은 공연이,

그것은 압니다. 본 위원이 많이 오고 적게 오고 그것을 말씀드리는 것이 아니라 11월하고 12월 2회 차이가 나는데 금액적으로 400만원 차이가 난다는 것입니다. 그러면 많고 적고 차이가 아니라 2회 차이 나는 것을 놓고 보았을 때 금액 차이가 400만원 나니까 한 회에 200만원씩 차이가 나는 것 아닙니까? 그것을 물어보는 것입니다.

공연 횟수는 많음에도 돈은 적을 수 있는 것은 무료로 하는 횟수가 많이 있기 때문에 그렇습니다.

본 위원의 말을 잘 이해를 못하는데 과장님 잘 들어 보십시오. 시민문화회관에서 1회 이용했을 때 아무리 많이 사용한다고 해도 100만원 이상 되기가 어렵다는 것입니다. 그렇죠?

예.

그런데 지금 보니까 2회 차이가 나는데 400만원이면 1회에 200만원 차이가 나는 것입니다. 그러면 어떤 시설들을 어떻게 이용했길래 11월은 금액이 적고 12월은 금액이 많느냐는 것입니다.

그러니까 11월에는 공연 횟수는 많은데 돈을 받지 않고 무료로 하는 것이 많이 있기 때문에 횟수는 많지만 금액은 적다는 것입니다. 대신 12월은 횟수도 많지만 유료로 돈을 받고 하는 것이 많기 때문에 그렇게 된다는 것입니다.

자료 54쪽 보면 과장님 말씀하신 것처럼 11월은 있는데 2006년도 대관현황이 12월이 빠져 있습니다. 12월 자료를 주시고 과장님 말씀대로라면 11월하고 12월 학예발표회 어린이선교합창단 쭉 있는데 시에서 하는 시립합창단은 군산시에서 하니까 무료일 것입니다. 본 위원이 볼 때는 시립합창단에서 하는 것이 하나밖에 없습니다. 그러면 과장님이 자료를 정리해서 주십시오. 2006년도 11월 12월 대관현황과 이용금액 그리고 2006년도 2007년도에 어떤 단체가 어떻게 이용했는지 이용금액을 자료를 주십시오.

예. 알겠습니다.

그리고 62쪽 보면 회수가 2007년도 대관한 자료는 10월까지 해서 나와 있는데 본 위원이 이 자료를 보니까 숫자적으로 맞지 않는 부분이 있습니다. 수기를 잘못해서 그런 것입니까? 왜 숫자가 맞지 않습니까?

이것이 중복되는 경우도 있고 무료로 주는 것도 있고 회수 같은 것이 어디는 공연이 있는 곳에 교육을 한다든지 이런 것이 들어가 있는 경우가 있습니다. 그래서 정확히 되지 않았기 때문에 서 위원님께 별도로 자료를 드리겠습니다.

그러니까 감사자료는 수치가 정확히 맞아야 됩니다. 그래서 위원님들이 물어보았을 때 정확히 답변을 해주셔야 하는데 그런 것들이 안 되어 있습니다. 이것도 정확히 파악해 주시고 아까 금액차이 그리고 문화회관에서 대관했을 때 악기라든지 장비를 대여해주면 사용금액이 있지 않습니까 어떤 장비를 얼마씩 대여해 주는지 이것하고 그리고 무료로 이용했을 때는 어떤 기준에 의해서 사용하는 단체들이 무료로 이용하는 것인지 그것들을 자료로 제출하여 주시기 바랍니다. 그리고 수치적으로 맞지 않는 것은 수기가 잘못되었다면 정확히 해 주십시오.

무료로 주는 것은 조례로 해서 시에서 시장님 결심을 받아가지고,

그러니까 그것은 아는데 어떤 단체가 그 조건에 맞아서 무료로 이용했는지 그것을 자료로 제출해 달라는 것입니다. 예를 들어 본 위원이 말씀드렸던 것처럼 2006년도 11월 12월에 이용을 했는데 금액차이가 400만원 나지 않습니까? 그러면 아까 말씀하신 대로 무료로 이용한 곳이 있다고 하면 어떤 단체가 무료로 이용했는지 자료로 제출해달라는 것입니다. 그리고 안에서 사용하는 장비에 대하여 금액이 있을 것 아닙니까? 예를 들어 피아노 사용하는 데는 얼마, 마이크 사용하는 데는 얼마, 히터 사용하는 데는 얼마, 냉방은 얼마 그런 가격들이 다 매겨져 있지 않습니까? 그것을 자료로 제출하여 주시기 바랍니다.

예. 알겠습니다.

이상입니다.

또 다른 질의하실 위원님 안 계십니까? 제가 하나 묻겠습니다. 시민문화회관을 보면 하루도 빠지지 않고 365일 행사를 하고 있습니다. 자료뿐만 아니라 제가 지역구 의원이기 때문에 잘 알고 있습니다. 그런데 지역구의원이 한경봉 의원하고 본 의원인데 행사를 마치고 나면 시청직원들이 주차요원으로 변신을 합니다. 행사를 하게 되면 질 좋은 서비스를 할 수 있도록 직원들이 행사장에 오는 단체나 사람들한테 서비스를 제공해야 하는데 인원이 부족하다 보니까 주차요원으로 전부 다 바뀝니다. 그 행사가 끝나면 온 주민들이 행사 때문에 시끄러운 것이 아니라 주차위반딱지 때문에 시끄러운 것 같습니다. 과장님은 그런 것을 항상 보고 느끼고 접할텐데 앞으로 그 동네에 주차장이 필요하다는 생각은 안 해 보셨습니까?

많이 하고 있습니다.

한번 검토하여 주시기 바랍니다.

예.

과장님 수고하셨습니다. 이상으로 문화회관관리과 소관 업무에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다. 다음은 철새생태관리과 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 철새생태관리과장님은 나오셔서 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다.

철새생태관리과장 고석빈 입니다.

질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 서동완 위원님!

과장님 행사하시느라 수고 많이 하셨습니다. 본 위원도 두 번 가 보았는데 어쨌든 많은 사람들이 와서 좋았는데 이번에 관광객이 얼마나 왔습니까?

71만 3천명 왔습니다.

언론에도 그렇게 나와 있었습니다. 하여튼 찾아오는 관광객들이 많다는 것은 좋습니다. 어쨌든 철새축제를 하면서 조금씩 달라지는 모습들이 있어서 좋습니다. 여기 보니까 2007년도 것은 없고 2006년도 것이 있습니다.

10월 30일 기준해서 제출하기 때문에 그렇습니다.

본 위원이 여러 가지 지적해서 올해 철새축제가 조금 바뀐 것도 있는데 본 위원이 한가지 묻고 싶은 것은 작년에는 윤무부 교수님이 오셔 가지고 설명도 해주고 홍보를 했었는데 올해는 오시지 않았습니까?

그분이 신병이 있었고 저희들이 특정인으로 하지 않고 전문 학생들로 해서 탐조투어를 했습니다.

작년에 본 위원도 그 이야기를 했었는데 이번에 텔레비전을 보니까 그분이 천수만에서 활동하고 있었습니다.

이번에는 윤무부 교수님 초청 계획이 빠져 있었습니다.

본 위원이 이 부분을 말씀드리고 싶은 것은 그런 분들은 조류학자니까 철새를 사랑하시겠지만 군산에 특별한 애착이 없지 않습니까? 그분들은 어떻게 보면 철새가 있고 수고비라든지 이런 것들이 어느 정도 맞으면 군산뿐만 아니라 어디든지 갈 수 있다는 것입니다. 그래서 본 위원이 작년에도 말씀드렸는데 그런 분들을 비싼 돈을 들여서 모시지 말고 군산에 있는 학생들이나 이번에 교육하셨는데 참 잘하셨습니다. 그런 분들을 더 교육을 시켜서 그분들이 홍보대사가 되고 전문가가 될 수 있도록 해 주시라는 것입니다. 본 위원이 보니까 작년에는 윤무부 교수님을 초청했었는데 올해는 군산에 있지 않고 다른 곳에 있어서 말씀드린 것입니다. 그래서 그런 부분은 군산에서 자생적으로 전문가들을 많이 배출했으면 좋겠습니다. 그리고 이번에 철새축제가 작년보다 다르게 진행된 부분도 많이 있었고 지금 보니까 홈페이지도 많이 바뀌었습니다. 처음이라서 그런지 아직 많이 올라오지는 않았는데 그래도 전보다는 보기도 좋고 이용객들이 많은 것 같습니다. 과장님도 보셨겠지만 철새축제에 가서 좋았던 것 안 좋았던 것에 대하여 올라온 내용 아시죠? 본 위원도 보니까 문제가 있는 것이 있는 것 같습니다. 특히 추억의 먹거리를 이용했을 때 이용객에 대한 이야기도 올라와 있는데 참고해서 다음 행사에 적용할 수 있도록 해주시기 바랍니다. 그리고 이번에 철새 도우미들을 보니까 양성해서 했는데 좋은 시도입니다. 그런데 본 위원이 조금 아쉬운 것이 연령층을 보니까 30대가 6명, 40대가 6명, 50대가 7명, 60대가 6명입니다. 물론 연령을 다양하게 해서 찾아오는 분들의 눈높이에 맞추겠다는 의도인 것 같습니다.

그것이 아니라 자원봉사 신청한 분들이 계속하던 분들이고 모집을 하는 과정에서 우연히 그렇게 되었습니다.

그러면 연령이 20대나 30대는 적었습니까?

예. 응모를 잘 안 했습니다.

이것을 더 홍보해야 될 것 같습니다. 왜냐하면 본 위원이 가족들도 데리고 가고 두 번을 가보았는데 어르신들이 왜 거기에 자원봉사로 와 있는지 모르겠습니다. 두 분이 의자에 앉아서 계속 잡담을 하고 있었습니다. 한 두군데가 아닙니다. 물론 하시는 분들은 안내도 하시고 열심히 하시는데 어떤 분들은 물론 힘드셔서 그런지는 모르겠습니다만 앉아서 그분들끼리 잡담을 하고 있었습니다. 그러면 철새축제 5일 동안 하는 것은 어쨌든 찾아오는 관광객들 군산시민뿐만 아니라 외지인들까지 철새에 대해서 최대한 알려주고 다음에 찾아올 수 있게끔 홍보대사 역할도 하는 것 아닙니까? 그런데 본 위원이 볼 때는 물론 이분들이 교육은 15주 받았는데 그 역량들이 안 되는 것 같습니다. 그리고 철새축제에 오는 연령층이 다양하지만 아이들 때문에 젊은 층들이 많이 오지 않습니까? 그렇다면 본 위원이 편견일지는 모르겠지만 과연 60대 연세 드신 분들이 그분들한테 접근해서 이런 것을 재미있게 설명하기는 힘들 것 같으니까 60대도 하지만 비율을 조절해서 젊은 분들이 가족단위나 아이들이 왔을 때 다가가서 재미있게 설명해주면 더 좋지 않겠습니까?

위원님 말씀에 공감을 하고 저도 자원봉사자들 교육을 좀 더 일찍 시작하여 전문화시켜서 설명하는 기법을 교육시켜야 한다는 것을 느꼈습니다. 내년에 이 행사를 한다면 연령층도 미리 홈페이지에 올려 가지고 선발해서 교육을 현실성 있게 하려고 계획을 하고 있습니다.

서 위원님 자원봉사자 관계는 저희들이 생각을 못한 부분을 지적해주셨는데 단지 그 기간이 대학교가 수업중이다라는 것만 생각을 했습니다. 그런데 내년에는 학교 쪽에 미리 협의를 해서 기간 중에 시험만 없다면 자원봉사기간에 출석하는 것을 대학교하고 협의해서 대학생들을 상당 부분 충원하도록 노력을 하겠습니다.

본 위원이 그 말씀을 드리는 것은 올해 본 위원이 부안 곤충박람회를 다녀왔습니다. 군산하고 비교하면 시설이나 규모면에서 굉장히 떨어집니다. 그런데 거기에 가니까 뱀이라든지 곤충이라든지 이런 것들을 전공하는 학생들이 방학 때니까 물론 알바식으로 와서 하겠지만 찾아오는 아이들이 대체적으로 어리니까 아이들 눈높이에 맞추어서 설명을 해주니까 굉장히 좋았습니다. 그런 것들을 적극적으로 활용해주시고 그리고 처음에 자원봉사자 선발했을 때 영어통역으로 4명을 했는데 결과에 보니까 중국어 3명, 일어 1명으로 되어 있습니다. 그러면 이번에 영어통역은 1명도 안되었습니까?

영어통역도 1명이 있었는데 누락되었습니다.

그러면 통역인원이 총 5명이었습니까?

예. 학생들이 영어통역을 당초에 할 때는 오지 않았는데 나중에 전북대에서 영어, 일어, 중국어가 왔습니다.

그러니까 처음에 선발결과를 보면 영어통역이 4명인데 말씀대로라면 영어통역 4명이었던 분들이 영어 1명, 일어 1명, 중국어 3명 안 맞지 않습니까? 어떤 것이 맞습니까?

중국어 일어 나중 치가 맞습니다. 그런데 통역을 당초에 신청했다가 안 나온 분이 있고 그렇습니다.

그런 것들을 아까 말씀드린 것처럼 학생들을 많이 이용해야 합니다. 저희 관내에도 대학교가 있지 않습니까? 이 친구들이 물론 아주 능숙한 영어통역은 안되겠지만 우리지역에 있는 자원을 활용해주십시오. 이런 분들이 자원봉사한다고 했다가 여러 가지가 맞지 않으면 나오지 않을 수도 있고 그렇지 않습니까? 그래서 당부 드리는 것입니다. 그리고 행사를 보니까 철새조망대 안이 아니라 길 건너에 야시장 같은 난장들이 벌려져 있었는데 그것도 철새생태관리과에서 주관하는 것입니까?

저희들이 건설과 협조를 받아가지고 음식하는 난장은 일괄적으로 보도 안으로 들어가서 하도록 했습니다.

좋은데 본 위원이 볼 때는 별로 효과가 없었습니다. 손님도 없고 오히려 교통체증만 되고 정신이 없었습니다. 그것은 올해 사업을 했으니까 평가를 제대로 해서 어떻게 할 것인지 특히 이번에 각설이가 왔었는데,

난장소음이 심했습니다.

각설이가 왔는데 진짜 난장소음이 엄청 심했습니다. 물론 거기는 철새가 많은 편은 아니고 나포 쪽으로 가야 많은데 그나마 거기에 와있는 철새들까지 다 날라가게 생겼습니다. 그런 것들을 철저히 해주시고 자원봉사자들 말고 아르바이트생들을 사용했습니까?

아르바이트는 이벤트에서 일부 사용한 것으로 알고 있습니다.

그 교육을 철저히 시켜 주십시오. 보니까 거기 있는 도우미들 유니폼이 다른데 주황색 유니폼이 있고 녹색이 있는데 어떻게 차이가 나는 것입니까?

자원봉사자는 녹색으로 일괄 통일했고 나머지 이벤트나 행정요원들은 주황색을 입었습니다.

보니까 젊은 사람들은 제대로 안내를 하는 것이 아니라 자기들끼리 끼리끼리 모여있고 굉장히 보기에 안 좋은 모습들이 보였습니다. 철저히 해주시고 이번에 모니터링이라든지 체험관들이 안에 있었는데 사실 모니터로 가만히 서서 그것을 보지 않고 오히려 체험하는 활동을 많이 합니다. 하여튼 사업에 대한 전반적인 평가를 아직 하지 않았다고 하니까 하시고 어쨌든 내년에 또 할 것 아닙니까? 그런 것을 참고해서 좀 더 발전될 수 있는 행사로 만들어 주시기 바랍니다.

예.

이상입니다.

또 다른 질의하실 위원님 안 계십니까? 과장님 수고하셨습니다. 이상으로 시설관리사업소 소관에 대한 행정사무감사를 모두 마치도록 하겠습니다. 소장님을 비롯한 관계공무원 모두 수고하셨습니다. 이어서 행정사무감사에 대한 결과보고서를 작성하도록 하겠습니다. 감사기간동안 위원님들께서 제출해 주신 감사 지적사항을 결과보고서(안)으로 작성하여 배부해드렸으니 금일 지적사항을 포함하여 수정 또는 추가하여 주시기 바랍니다. 그럼 심도 있는 검토를 위하여 잠시 감사를 중지하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 감사중지를 선포합니다. 11시 25분 감사중지 11시 37분 감사계속