박병래 의원 발언

보고사항을 말씀드리겠습니다. 먼저 이번 제154회 제2차 정례회는 지방자치법 【제44조】 및 대구광역시달서구 의회의 회기 및 운영 등에 관한 조례 【제4조】의 규정에 의거 지난 11월 23일 집회공고를 하였습니다. 다음은 의안회부 현황을 보고 드리겠습니다. 한상태 의원 외 4인으로부터 대구광역시달서구 의회 의정활동비 등 지급에 관한 조례 일부개정조례안 외 1건이 발의되어 운영도시위원회에 회부하였으며, 김해철 의원 외 9인으로부터 대구광역시달서구 재향군인 예우 및 지원에 관한 조례안이 발의되어 복지환경위원회에 회부하였습니다. 그리고 구청장으로부터 2008년도 세입세출 예산안 및 기금운용 계획안 외 5건의 안건이 제출되어 각 상임위원회로 회부하였습니다. 끝으로 조철제 의원 외 5인으로부터 구정질문에 따른 답변을 듣기 위해 구청장 및 관계 공무원 출석요구의 건이 접수되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

구청장 곽대훈입니다. 존경하는 60만 달서구민 여러분! 그리고 박병래 의장님을 비롯한 여러 의원님! 오늘 구의회 제154회 제2차 정례회에 즈음하여 우리 구의 2008년도 에산안을 제출하고 심의를 요청드리면서, 2007년도 구정 주요성과와 내년도 구정 운영 기본방향과 주요시책사업을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 아울러, 금년 한 해 동안 주민의 복리증진을 위해 끊임없는 지원과 열정적으로 의정활동을 펼쳐 오신 의원님 한분 한분께 진심으로 감사를 드립니다. 그리고 구정발전을 위해 적극적인 참여와 아낌없는 사랑을 보내주신 60만 구민 여러분께도 깊은 감사를 드립니다. 올 한해를 돌이켜보면, 북한 핵 문제를 둘러싼 급변한 국제정세와 사상 초유의 유가급등, 원화의 강세 등이 국가와 지역경제 발전에 많은 부담을 안겨 주었습니다. 이러한 어려운 여건 속에서도 60만 구민의 행복지수를 한층 더 높이고 ‘웃는 얼굴 행복한 달서’ 건설을 위해 따뜻한 동네, 나눔의 사회 조성과 으뜸 평생학습도시 기반구축, 지역경제 활성화와 성과 중심의 건전재정을 운영하는데 혼신의 노력을 기울여 왔습니다. 그 결과 건전재정운영 평가에서 전국 최우수 자치단체로 선정되어 대통령상 수상과 건강가정지원센터 운영분야와 물가안정관리 분야에서도 전국 우수기관으로 선정되었습니다. 존경하는 의원님! 이러한 결과는 구 의회의 전폭적인 지원과 60만 구민의 열정적인 참여가 있었기에 가능했습니다. 먼저, 더불어 잘 사는 따뜻한 복지공동체를 만들기 위해 맞춤형 복지서비스 종합 지원계획을 수립하여 가구상황에 따라 저소득 주민 긴급보호, 행복지킴이 사업, 행복나눔센터를 운영하는 등 맞춤형 복지서비스를 제공하고 있습니다. 또한, 장애인 이동지원센터와 주간보호센터 운영을 통해 장애인의 생활안정에 더욱 노력하고 있으며, 저출산·고령화로 인한 사회적 문제를 해소해 나가기 위해 ‘저출산 대책팀’을 신설하여 운영하고 있습니다. 기존의 경로당을 노인여가 문화센터로 전환하기 위해 지난 10월 신당경로당을 개소하였으며, 진천경로당 등 3개소는 계획대로 신축 중에 있습니다. 또한, 원화경로당 등 노후된 경로당 3개소에 대해서는 현대적 감각으로 리모델링을 완료하였거나 추진 중에 있습니다. 그 밖에도 여성·아동복지시설에 대한 기능보강 사업 확대 추진과 제11회 영·호남 장애인 친선교류대회, 가족봉사단 구성·운영과 사랑의 집 고쳐주기 사업, 숨은 천사찾기 릴레이 등 자원봉사활동에 적극 지원하였습니다. 품격 높은 문화·예술과 생활체육 진흥을 위해서는 한여름 밤의 공원음악회와 가을밤의 음악회, 가족뮤지컬 등의 공연을 비롯한 지역 작가와 함께한 특색 있는 전시회를 개최하기도 하였습니다. 또한, 제5회 달배달맞이 축제와 대구시 무형문화재 발표회에 영제시조 공연과 모필장 작품을 출품하는 등 전통민속문화 발굴·육성에도 많은 노력을 기울이고 있습니다. 특히, 2011년 세계육상선수권대회 유치를 기념하고 생활체육 인구의 저변확대를 위해 ‘2007 달서 웃는얼굴 마라톤 대회’를 처음으로 개최하여 마라톤 동호인을 비롯한 우리 구민 등 전국 6,000여명이 참가하는 성과를 거두었습니다. 으뜸 교육도시·평생학습도시로 만들어가기 위해서는 관내 21개 초·중·고등학교의 급식시설 개선과 교육정보화사업, 문화·체육 공간 조성 등 환경개선 사업을 적극 지원한데 이어 교육복지 투자우선지역에 소재한 14개 학교에는 도서관 설치비, 방과 후 교실운영 등의 사업비 1억6,000만 원을 지원하였습니다. 또한, 평생학습 인프라 구축을 위해 사이버학습원, 달서 행복아카데미와 달서예절대학, 북스타트 운동, 제1회 달서구 평생학습축제를 개최하여 새로운 평생학습의 장을 마련하기도 하였습니다. 지역경제 활성화와 중소기업 지원을 위해서는 달서 FTI 포럼을 통해 산·학·연·관의 유기적인 기술혁신 네트워크 체제를 구축하여 성서산업단지의 건실한 산업구조 개편과 장기발전 방안을 모색하고 있으며, 특히, 성서3차 산업단지는 금년 1월 ‘대구과학 연구단지’로 지정되어 향후 5년간 중앙정부로부터 150억원을 지원받아 지역 연구개발의 거점으로 역할을 수행하게 될 것입니다. 또한, 중소기업 해외지사화사업 지원과 첨단 우수기업 영상물 제작, 소기업·소상공인을 위한 상담창구 운영 등 맞춤형 국제통상활동을 지원함으로써 중소기업 활성화에 크게 기여하고 있습니다. 그 외에도 재래시장 활성화를 위한 서남시장 공영주차장 조성과 월배시장 등 4개 시장의 시설 현대화 사업은 계획대로 추진 중에 있습니다. 지난 7월에는 외국인 근로자에게 적극적이고 다양한 지원을 위해 거주외국인 등의 지원조례를 제정하고 한국어 교육, 전통문화체험 행사를 개최하고 외국인 근로자와 자원봉사자가 함께하는 흥겨운 어울마당을 개최하였습니다. 쾌적한 주거환경 조성과 주차 공간 확충을 위해 지난 1월 대구지역에서는 처음으로 공동주택 지원에 관한 조례를 제정하여 관내 42개 아파트 단지를 대상으로 도로, 놀이터, 경로당 등 공공시설물 유지·보수 공사비를 지원하였으며, 또한, 주택가의 심각한 주차난 해소를 위해 마을단위 공영주차장 4개소를 조성하였습니다. 금년 5월에는 청소년수련관 운동장 개장과 함께 220여 면의 주차장을 조성하여 달비골을 찾는 우리 구민과 대구시민들에게 주차 편의를 제공하고 있습니다. 아울러, 어린이들의 안전한 통학로 확보를 위해서는 초등학교 주변에 보차도 분리, 방호울타리, 미끄럼 방지 포장공사를 지속적으로 추진하고 있습니다. 끝으로 고객중심의 열린 행정 추진을 위해서는 달서구의 미래상을 담은 제2차 달서발전기본계획의 전반기 5개년(2007～2011) 실행계획을 수립하여 달서구의 장기발전 방향과 비전을 제시함으로써 창의행정의 기틀을 마련하였습니다. 또한, 지난 4월에는 고객중심의 현장행정 지원체제로 조직을 개편하고 전 직원을 대상으로 혁신교육을 실시하여 현장행정, 위민행정, 창의행정을 위한 끊임없는 노력과 고객감동 민원서비스 실현을 위해 최선을 다하고 있습니다. 아울러, 우리 구 900여 모든 공무원은 과거의 시각과 방법의 틀에서 과감히 탈피하여 소관 업무에 대한 연찬활동 강화와 국내 학술세미나 등의 적극적인 참여를 통해 지속적으로 능력을 계발해 나가고 있습니다. 지금까지 금년도 구정의 주요 성과를 분야별로 개략적으로 말씀드렸습니다. 이러한 성과들은 60만 구민 여러분과 여러 의원님들의 적극적인 협력과 성원이 있었기에 가능했다고 생각하며, 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다. 존경하는 60만 달서구민 여러분, 그리고 의원님 여러분! 다가오는 2008년은 국가적으로는 새로운 정부가 출범하는 해이면서 제18대 국회가 새로이 구성되고 우리 달서구가 출범 20주년을 맞이하는 매우 뜻 깊은 해이기도 합니다. 이제 지난 20년 동안 다져온 그동안의 성과와 다양한 경험을 바탕으로 앞으로 빛나는 20년을 밝혀갈 원년을 맞이하고 있습니다. 다가오는 새해에는 60만 구민 모두에게 희망과 사랑이 가득 찬 ‘웃는 얼굴 행복한 달서구’를 만들어 갈 수 있도록 의원님 여러분의 열정적인 참여와 협력을 부탁드리면서 2008년도 구정 운영방향과 주요시책 사업을 분야별로 설명드리도록 하겠습니다. 먼저, 깨끗하고 건강한 자연 친화적인 도시를 만들어 나가겠습니다. 매력 있고 역동적인 도시공간의 창출은 도시의 경쟁력을 높이는 일일 것입니다. 미래의 도시는 쾌적한 환경과 함께 도시디자인의 변화 속도에 따라 도시의 이미지가 좌우되고 있으므로 특색 있는 달서구의 공공디자인 계획을 수립하여 도시브랜드 가치를 높여 나가겠습니다. 또한, 대구수목원과 월광수변공원 그리고 달비골과 송현동 다목적 체육공원을 잇는 달서 로하스 벨트 구축사업을 보다 구체화시켜 나가겠습니다. 구마 고속도로변 완충 녹지조성과 현재 개발이 미진한 금호강 제방마루를 아름답게 정비하도록 하고, 아울러, 대구시의 금호강 종합개발계획 수립시 금호강 둔치에 우리 구민들이 즐길 수 있는 산책로, 자전거도로, 운동 편의시설 등이 조성계획에 반영될 수 있도록 추진하여 친환경적인 도시를 조성해 나가도록 하겠습니다. 이곡분수공원 일원에는 다양한 패턴의 장미원을 조성하여 자연학습장과 가족단위 웰빙 휴식공간으로 만들어 가겠습니다. 또한, 쾌적한 도시환경을 조성하기 위해 생활폐기물의 감량화를 적극 추진할 수 있도록 3R운동을 활성화하고, 청소 취약지 불법 투기에 대한 계도와 단속을 강화하는 한편 직능단체별 청소책임제를 적극 추진하는 청소행정체계를 개편해 나가겠습니다. 낙후된 지역에 대한 주거 환경개선과 기반시설 확충 및 도시기능 회복을 위해 도시재정비 촉진사업을 실시하고, 공동주택관리 지원사업을 확대해 나가도록 하겠습니다. 그리고 신흥초등학교 등 23개교 주변의 어린이 보호구역에 대해 교통안전 확보를 위한 환경개선 사업을 지속적으로 추진하고, 월광수변공원 공영주차장과 서촌 공영주차장 조성사업 등 부족한 주차공간을 확충하고 그린파킹제 사업도 병행하여 추진하도록 하겠습니다. 둘째, 행복나눔 서비스를 더욱 강화하여 따뜻하고 정다운 사회를 만들어 나가겠습니다. 저소득층을 위한 사회안전망 강화와 저출산·고령화의 문제를 해결하기 위해서는 우리 모두가 큰 관심을 보여야 할 중요한 과제이며, 이는 60만 구민 모두의 적극적인 참여와 동참이 필요합니다. 먼저 저소득층의 생계지원을 위해 맞춤형 복지서비스를 실현하고자 기초생활 보장 수급권자는 물론 차상위 계층까지 자립기반 지원을 확대하고, 내실 있는 행복나눔센터 운영으로 특성화 사업과 연계한 복지서비스를 제공하고, 민·관이 상호 협력하여 통합서비스 연계체계를 강화함으로써 복지 체감도를 한 단계 높여 나가도록 하겠습니다. 또한 공무원 1% 나눔운동을 계기로 구민 나눔운동으로 확산하여 모두가 잘 사는 지역공동체를 형성토록 하겠으며, 저소득 장애인의 안정된 복지혜택과 사회참여를 확대해 나가겠습니다. 또한, 고령화 사회를 대비하여 노인문화대학과 노인복지대학 그리고 가정 봉사단 파견사업을 활성화 하고, 금봉경로당 등 노후 경로당 2개소를 리모델링하여 노인복지시설의 운영을 내실화해 나가겠으며, 건강하고 안정적인 노후생활에 필요한 노인일자리 사업 추진과 내년부터 처음 시작하는 기초노령연금제도를 차질 없이 시행토록 하겠습니다. 저출산 문제 보강사업으로 불임 부부지원과 저소득층 출산가정 도우미 파견, 예비신부 건강검진을 실시하여 보육기반 확충에도 더욱 힘써 나가겠습니다. 특히, 보건소에 구강보건실과 모유수유실을 설치·운영하고 저소득 독거노인, 장애인, 만성질환자 등에 대해서는 맞춤형 방문 건강관리사업을 실시하여 구민의 건강증진 향상에도 최선을 다하겠습니다. 셋째, 으뜸 교육도시 조성과 문화·예술진흥을 위해 적극 노력하겠습니다. 수준 높은 교육인프라 확충은 우수 인재를 양성하고 교육 경쟁력을 한층 더 높이는 것이라 하겠습니다. 따라서, 미래의 희망인 청소년들에게 좋은 교육환경을 위해 학교 교육경비보조금 지원을 확대하고 교육복지투자 우선지역 지원사업을 지속적으로 추진하는 등 으뜸 교육도시 조성을 위한 사업도 착실히 진행해 나가겠습니다. 평생교육기관 간 평생학습 네트워크를 강화하여 다양한 프로그램 운영을 지원하는 한편, 달서 행복아카데미, 달서 예절교실, 북스타트 운동 등도 지속 추진하고 제2회 평생학습 축제도 적극 추진하겠습니다. 또한, 성서지역 주민들의 숙원사업인 구립 성서도서관 신축공사를 지난 10월에 착공하여 내년 12월 개관 예정으로 건립 중에 있으며, 상대적으로 평생학습기반이 열악한 지역을 우선하여 연차적으로 도서관 건립을 추진해 나가도록 하겠습니다. 청소년들의 자기 욕구를 건전하게 발산하고 직접 참여하는 테마별 청소년 문화존 운영과 청소년 대축제도 적극 추진하겠습니다. 또한, 우리 고장의 전통 문화유산을 발굴·복원하여 문화유적지 탐방로를 조성하고 청소년들의 역사 교육의 장으로 활용하는 등 문화도시로서의 자긍심을 고취시켜 나가겠습니다. 그리고 계절별 테마가 있는 다양한 행사를 추진하고 내·외국인이 함께하는 다문화 축제를 통해 60만 구민과 거주 외국인이 상생하는 열린 도시로 만들어 나가겠습니다. 그리고 첨단문화회관에서는 가족뮤지컬, 콘서트, 전시회 등 다양한 공연·전시 행사와 차별화된 문화강좌를 운영하여 수준 높은 서비스를 확대 지원함으로써 다시 찾고 싶은 문화공간으로 만들어 나가겠습니다. 더불어 금년에 이어 내년에도 ‘2008 달서 웃는 얼굴 마라톤 대회’를 개최하여 생활체육 인구의 저변 확대는 물론 구민들의 건강증진을 도모하고 스포츠클럽 시범사업을 통해 전 구민 1생활스포츠 갖기 운동을 전개해 나가겠습니다. 넷째, 기업하기 좋은 환경을 조성하고 지역경제 활성화를 위해 최선을 다하겠습니다. 우리 지역 경제의 근간이 되는 중소기업의 경쟁력을 강화할 수 있도록 지역 매스컴과 연계하여 우수기업을 적극 홍보하고, KOTRA 해외 무역관과 협력하여 해외 시장개척단과 해외지사화 사업 등 경제통상활동을 적극 지원하겠습니다. 내년도 달서 FTI 포럼 사업은 산업구조 실태조사와 분석을 바탕으로 기업간 네트워크 체계를 더욱 강화하여 상호기술 교류를 확대해 나갈 수 있도록 추진하겠으며, 금년 11월에 성서산업단지가 혁신클러스터로 지정됨에 따라 산·학·연·관의 네트워크 구축 등 혁신클러스터 사업기반 마련에 적극 노력하겠습니다. 또한, 산업자원부에서 주관하는 산업단지 공공디자인 공모사업을 추진하여 성서산업단지의 이미지를 한층 더 높일 수 있도록 하고, 내년 상반기 중에 재래시장 육성지원을 위한 관련 조례를 제정할 계획이며, 월배시장 등 재래시장의 현대화 사업을 지속 추진하여 서민경제 활성화를 도모해 나가겠습니다. 더불어, 점차 증가 추세에 있는 외국인 근로자와 결혼 이민자 등을 위한 거주 외국인 지원 종합대책을 수립하여 내·외국인이 함께 더불어 살아가는 지역사회 분위기와 그 기반을 하나씩 조성해 나가겠습니다. 끝으로, 맑고 투명한 행정으로 자치구의 경쟁력을 강화해 나가겠습니다. 새해는 달서구 출범에 20주년을 맞이하는 원년으로써 우리 구의 위상과 명예를 더 높일 수 있도록 도시브랜드를 개발하고, 달서구민의 날 선포와 달서구민 헌장을 제정하여 자치구의 경쟁력을 강화함으로써 새로운 도시 이미지를 창출해 나가도록 하겠습니다. 그리고 언제, 어디서나 구민이 원하는 신속한 행정서비스를 지원할 수 있도록 U-현장행정 지원시스템을 구축하여 유비쿼터스 행정을 펼쳐 나가도록 하겠습니다. 주민 참여 예산제도와 제안! 행복한 상상 운영 등으로 구정에 대한 주민의 생생한 목소리를 지속적으로 수렴하여 구정추진에 반영해 나가겠으며, 행정의 정보공개와 주민 자율평가를 강화하고, 공무원 행동 강령의 성실한 실천을 통해 조직의 투명성과 청렴성을 향상시켜 나가겠습니다. 이러한 사업들을 원활히 추진하기 위해 선호·격무 부서에 대한 직위 공모제를 확대하여 성과관리 조직운영의 탄력성과 책임성을 지속적으로 높여 나가겠습니다. 공무원 혁신교육도 지속적으로 실시하여 자율 혁신 역량을 강화하고, 고객이 감동하는 날까지 지속적이고 체계적인 행정혁신을 통해 자율과 창의행정을 추진하도록 하겠습니다. 친애하는 의원님 여러분! 지금까지 2008년도 우리 구의 구정운영 방향과 주요 시책사업에 대해 개략적으로 말씀드렸습니다. 이어서 2008년도 예산 편성안에 대하여 말씀드리겠습니다. 다가오는 새해에는 미래 20년을 토대로 마련해야 할 중요하고 뜻 깊은 해입니다. 내년에도 부동산 경기의 위축과 세계경기의 둔화, 고유가, 환율인하 등의 불안 요소가 내재되어 있으며, 기업과 주민 모두가 힘을 합친다면 지역경제는 그리 어둡지만은 않을 것으로 생각됩니다. 따라서 우리 구는 건전재정 운영 기조를 유지하면서 지방재정의 효율성을 높이는데 중점을 두고 예산을 편성하였습니다. 2008년도 우리 구 예산규모는 총 2,731억7,600만 원으로 올해 당초예산보다 17.1%가 늘어나게 되었습니다. 내년도 예산의 재정확충을 위해 세입확보 노력을 강화하였고, 재정지출 우선순위에 따라 전략적으로 재원을 배분하였으며, 특히, 예산편성 과정에 주민의 의견을 수렴하는 등 재정의 투명성 확보를 위해 적극 노력하였습니다. 세출수요는 기초생활보장 수급자 지원과 기초노령연금 지급, 보육시설 확대 운영으로 인하여 구비 부담금이 대폭 증가함으로써 투자 재원확보에 많은 어려움이 있었으나, 경상경비는 필수경비만 계상하였으며, 행정장비 등 물품의 재사용 등으로 절감되는 예산은 주민생활과 밀접한 사업에 전환하여 투자토록 하였습니다. 내년도 예산 편성에 역점을 둔 분야는 저출산·고령화 사회를 대비하여 영유아 보육, 장애인, 노인복지사업 등에 전체 예산의 50%인 1,366억2,000만 원을 편성하였으며, 성서도서관과 상인2동사무소 신축, 월배어린이집 건립, 도로개설과 도로환경 개선사업 등 구민의 삶의 질 향상을 위해 186억5,600만 원을 투자토록 배분하였습니다. 무엇보다도 도시 이미지 제고와 풍성한 성장 잠재력을 활용한 도시 개발을 위해서도 154억6,100만 원을 배분하였습니다. 평소 존경하는 의원님 여러분! 내년에 계획된 주요시책 사업들이 차질 없이 추진될 수 있도록 여러 의원님의 적극적인 관심과 성원을 부탁드립니다. 구청장을 비롯한 구 산하 모든 공무원들은 부단한 노력과 자기 창조를 통해 성과를 일궈내고 우리 지역발전을 위해 열과 성을 다할 것을 다시 한번 말씀드립니다. 2008년 새해에는 사람과 기업이 찾아오는 행복도시 달서! 웃는 얼굴 행복한 달서 건설을 위해 60만 구민 모두가 다함께 힘을 모아야 하겠습니다. 다가오는 2008년 새해에도 달서구의회의 무궁한 발전과 60만 구민은 물론 의원님 여러분의 가정마다 건강과 행복이 늘 함께 하시기를 기원드립니다. 감사합니다.

안녕하십니까? 두류동 출신 조철제 의원입니다. 구청장 및 관계공무원 출석 요구의 건에 대하여 제안설명을 드리고자 합니다. 본 안건은 주민생활 불편사항 신고 접수 처리과정에 있어서 문제점과 개선 방안 등에 대한 집행부 측의 답변을 듣고 구민을 대표한 구의회 의사를 구정에 적극 반영하고자 지방자치법 【제42조 제2항】 및 대구광역시달서구 의회 회의에 관한 규칙 【제66조 제1항】의 규정에 의거 2007년 12월 26일 제3차 본회의시 구청장 등 관계 공무원의 출석을 요구하는 바입니다. 아무쪼록 본 의원이 요구한 원안대로 가결시켜 주실 것을 당부드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.