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강원 삼척시의회 5분자유발언

김인배 의원 5분자유발언

제114회 제2차 본회의2007-12-06

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정진권의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제114회 삼척시의회 정례회 제3차 본회의를 개의하겠습니다. 1. 2008년도 세입세출예산안 제안설명의 건(삼척시장 제출)

10시 32분

의사일정 제1항, 2008년도 세입세출예산안 제안설명의 건을 상정합니다. 기획감사실장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
희대

석희대기획감사실장

기획감사실장 석희대입니다. 2008년도 당초예산에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저, 제안이유입니다. 2페이지입니다. 제안이유, 지방자치법 제35조 및 제118조의 규정에 의거 2008년도 세입세출예산안을 의회에 제출하여 의결을 받음으로써 재정운영의 효율성을 기하고자 함에 있습니다. 주요골자입니다. 예산안 규모는 총 2,950억 8,800백만원으로 편성하였으며, 일바회계가 2,795억 2,100만원, 특별회계가 155억 6,700만원으로 편성하였습니다. 일반회계 세입예산안은 지방세가 162억 2,300만원, 세외수입이 271억 7,600만원, 지방교부세가 1,357억 9,600만원, 재정보전금이 38억원을 편성하였습니다. 일반회계 세출예산안은 정책사업비에 2,177억 4,700만원, 행정운영경비에 513억, 예비비에 30억원으로 편성하였습니다. 다음 장, 3쪽입니다. 2008년도 당초예산안 규모입니다. 당초예산안은 지난 해 보다 15.7%가 증가된 2,950억 8,800만원으로 편성하였으며, 일반회계는 지난해보다 16.3%가 증가된 2,795억 2,100만원으로 편성하였습니다. 특별회계는 지난해보다 5.4%가 증가된 155억 6,700만원으로 편성하였습니다. 다음 장, 5쪽입니다. 2008년도 일반회계 예산안입니다. 일반회계 예산안은 지방세가 지난해보다 1.7% 증가된 162억 2,300만원, 세외수입이 지난해보다 35.8% 증가된 271억 7,600만원, 지방교부세가 9.2% 증가된 1,357억 9,600만원, 재정보전금 38억과 보조금은 지난해보다 26.5%가 증가된 965억 2,600만원으로 편성하였습니다. 다음장, 6쪽입니다. 관별 세입예산 내역입니다. 지방세에서 보통교부세가 141억 6,200만원, 목적세가 16억 9,500만원으로 편성하였습니다. 세외수입은 경상적 세외수입에 87억 7,800만원으로 편성하였으며, 그 중 재산임대료 수입이 3억 9,000만원, 수수료 수입이 10억 7,200만원, 사업수입이 39억 3,000만원, 이자수입이 25억 5,200만원으로 편성하였습니다. 임시적 세외수입은 183억 9,800만원중 재산매각수입이 20억 8,000만원, 순세계잉여금이 133억, 잡수입이 27억 8,200만원으로 편성하였습니다. 지방교부세는 1,357억 9,600만원으로 편성하였으며, 재정보전금은 38억입니다. 보조금은 국고보조금이 254억 9,700만원이고 도비보조금이 254억 9,700만원으로 편성하였습니다. 다음 장, 7쪽입니다. 세출예산은 정책사업비는 2,177억 4,700만원으로 편성하였으며, 그 중 보조사업비가 1,283억 9,000만원으로 자체사업이 893억 5,700만원으로 편성하였으며, 행정운영경비는 513억 5,200만원으로 편성하였습니다. 재무활동비에 74억 2,200만원을 편성하였으며, 예비비 30억원으로 편성하였습니다. 다음 장, 8쪽을 참고로 하여 주시기 바랍니다. 9쪽입니다. 주요사업비 세출예산 편성내역입니다. 먼저, 방재산업 테크노밸리 인프라구축사업에 9억 5,000만원을 편성하였습니다. 방재산업 연구단지 조성사업비에 12억원을 편성하였습니다. 소방방재산업 국제네트워크 구축사업에 4억 5,000만원을 편성하였습니다. LNG 인수기지 건설 종합개발계획수립에 5억원을 편성하였습니다. 참 살기좋은 마을가꾸기사업에 3억원을 편성하였습니다. 실내 게이트볼장에 4억원, 문화원 건립사업에 4억원을 편성하였으며, 근덕면 인조잔디구장 조성사업에 10억원을 편성하였습니다. 도계 청소년 장학센터 리모델링 사업에 9억원을 편성하였습니다. 총무과 소관에 공무원 선택적 복지제도 운영에 7억 4,000만원과 방범용 CCTV 설치비 2억 9,900만원을 편성하였습니다. 10쪽입니다. 회계과 소관에 시유잡종재산 매각 대체재산조성사업비에 10억원 편성하였으며, 주민생활지원과에 기초생활수급자 주거급여지원에 20억 3,400만원, 기초생활수급자 생계급여 지원에 78억 3,400만원, 자활근로사업에 11억 3,400만원을 편성하였습니다. 사회복지과 소관에 노인요양시설 기능보강사업에 5억 7,800만원, 노인복지시설 기능 보강사업에 5억 3,300만원, 노인생활시설 운영사업비에 18억 1,000만원을 편성하였습니다. 또한, 기초노령연금 지급에 65억 9,700만원과 보육시설 운영비 지원 17억 9,100만원, 저소득층 보육료 지원 14억 8,400만원, 장애아동 수당 12억원을 편성하였습니다. 다음 장, 11쪽입니다. 사회복지과 소관에 노인복지회관 건립에 5억 2,400만원, 장애인복지센터 건립사업비에 7억 2,500만원을 편성하였습니다. 환경보호과 소관에 도계 농어촌폐기물 매립시설 확장사업에 15억원, 청소대행업체 쓰레기수거 위탁비용으로 7억원을 편성하였습니다. 관광정책과 소관에 맹방해수욕장 관광지 해안도로개설사업비에 14억원, 동해안 관광지 군경계 완화사업에 12억 4,500만원, 해양레일바이크 조성사업에 10억 7,000만원, 증산 참재공원 조성사업에 20억원을 편성하였습니다. 지역경제과는 근로자복지회관 건립사업비 10억 7,000만원을 편성하였으며, 농업정책과 소관에 농촌마을 종합개발사업에 18억 100만원을 편성하였습니다. 다음 장, 12쪽입니다. 농업정책과 소관에 신활력사업비로 명인육성과 명품육성, 명소육성에 29억 7,800만원을 편성하였습니다. 또한 친환경 농산물유통센터 건립사업비에 18억 2,500만원을 편성하였으며, 농업인 단체회관 건립사업비에 10억원을 편성하였습니다. 산림과 소관에 조림사업비에 9억 8,500만원, 숲가꾸기 사업에 19억 1,300만원, 산불방지대책 사업비와 산불예방 및 진화활동, 산불방지 유급감시원 채용에 22억 5,600만원을 편성하였습니다. 다음 장, 13쪽입니다. 건설과 소관에 밭기반 정비에 10억 2,700만원, 오지종합개발사업에 24억 2,900만원, 수해상습지 개선사업에 20억 2,000만원, 임원~호산간 도로개설사업비에 10억원, 시가지 경관형성 조성사업비에 15억원, 호산교 가설공사에 10억원, 농어촌도로 확포장 공사에 24억 9,700만원, 읍면지역 군도 확포장사업비에 15억원, 읍면지역 군도 교통소통대책사업비에 20억원을 편성하였습니다. 도시과 소관에는 국가지리정보체계 구축사업비에 8억 2,000만원, 호산 도시계획도로 개설공사에 5억원, 근덕 교가 도시계획도로 개설공사에 4억원, 정상동 도시계획도로 개설공사에 4억 5,000만원, 호산 도시계획도로공사에 5억원을 편성하였습니다. 다음 장입니다. 14쪽입니다. 정라 8통 주민 이주 지장물보상비에 20억원을 편성하였습니다. 교통행정과 소관에는 운수업계 유류세액 인상분 지원 10억원과 공영주차장 확충 및 문화공간 조성비에 34억원을 편성하였습니다. 건축과 소관에는 도시주거환경 개선사업비에 5개 지구에 23억 4,100만원을 편성하였습니다. 해양수산과에는 어촌 종합개발사업에 19억 5,000만원, 연근해 어업 구조조정사업에 15억원, 어촌 정주어항 개발사업비에 9억원을 편성하였으며, 재난안전관리과 소관에는 재해위험지구 배수펌프장 시설 설치 34억 4,100만원과 시가지 재해위험지구 건물 보상비 6억원을 편성하였습니다. 15쪽입니다. 농업기술센터 소관에는 세계유기농수산연구 교육관 건립에 24억원을 편성하였으며, 보건소는 보건소 이전 신축 건립비로 40억 1,500만원을, 지역개발 사업단은 강원대 도계캠퍼스 사업비에 314억 3,200만원, 도계 진·규폐 복지회관 건립사업비에 10억원을 편성하였습니다. 상·하수도 사업비에는 호산 및 임원 하수종말처리장 건설사업비에 10억 4,100만원, 동지역 및 호산, 임원 하수관거 정비사업에 10억 500만원, 상수도 특별회계 전출금 35억원과 하수도 특별회계 전출금 15억원을 편성하였습니다. 다음은, 2008년도 특별회계 예산안입니다. 17쪽입니다. 특별회계는 155억 6,700만원을 편성하였으며, 새외수입이 146억 900만원, 보조금이 9억 5,800만원으로 편성하였습니다. 세출예산은 정책사업비에 111억 4,100만원, 행정운영경비에 29억 700만원, 재무활동비에 9억 400만원, 예비비에 6억 1,500만원을 편성하였습니다. 다음 장, 18쪽입니다. 주택사업특별회계입니다. 주택사업특별회계는 5억 2,700만원중 순세계잉여금에 4억 5,500만원, 융자금 원금수입에 4,900만원을 편성하였으며, 세출예산은 경배수수료에 2,000만원, 예비비에 5억 400만원을 편성하였습니다. 의료보호기금운영 특별회계는 세입예산 12억 1,400만원중 전입금 11억 900만원과 보조금 9,800만원으로 편성하였습니다. 세출예산은 의료보호기금특별회계 관리 4.200만원과 요양 및 장애인보장구 구입비 6,000만원, 의료급여비용 시비부담금 20억 9,100만원으로 편성하였습니다. 세 번째, 국민기초생활보장 특별회계는 총 6억 5,100만원중 순세계잉여금 5억 3,000만원과 융자금 원금수입 6,000만원 등으로 편성하였으며, 세출예산은 생활안정자금 융자에 6억원과 예비비 4,200만원 등으로 편성하였습니다. 다음 장, 20쪽입니다. 주민소득사업 특별회계입니다. 총 세입예산은 1억 5,400만원이며, 순세계잉여금은 4,500만원, 융자금 원금수입이 9,300만원으로 편성하였습니다. 세출예산은 국민소득사업 융자금에 1억 5,000만원 등으로 편성하였습니다. 다섯 번째, 발전소주변지역 지원사업특별회계입니다. 세입예산은 부담금 1억 2,500만원으로 편성하였으며, 세출예산도 발전소 주변지역지원사업 4개동에 1억 2,500만원을 편성하였습니다. 여섯 번째, 농공지구조성사업 특별회계입니다. 세입예산은 총 7,100만원이며, 순세계잉여금 1,000만원과 일반회계 전입금 5,400만원으로 편성하였습니다. 다음 장, 21쪽입니다. 세출예산은 농공단지 잡초제거 인건비 600만원과 농공단지 노후시설 정비사업비에 5,000만원을 편성하였습니다. 일곱 번째, 주차장사업 특별회계는 세입예산이 총 18억 7,700만원중 순세계잉여금 15억원과 전입금 1억 1,300만원 등으로 편성하였습니다. 세출예산은 사무관리비에 4,600만원과 공공운영비 5,900만원, 주차시설물 확충 및 관리에 17억 3,600만원으로 편성하였습니다. 다음 장, 22쪽입니다. 하수도 특별회계입니다. 총 예산은 24억 300만원중 사용료수입이 6억 6,300만원과 순세계잉여금 2억 3,000만원, 전입금 15억원으로 편성하였습니다. 세출예산은 하수도시설 관리 운영에 3억 9,100만원과 환경기초시설 민간위탁 운영관리에 10억 8,000만원, 하수도시설 유지관리 및 보수에 6억 9,300만원 등으로 편성하였습니다. 아홉 번째, 기반시설 특별회계는 총 2원 중에 부담금 2억원으로 편성하였으며, 세출예산은 기반시설 설치 및 보수비에 1억 9,000만원으로 편성하였습니다. 이상 제안설명을 마치며, 2008년도 예산안이 원안 승인될 수 있도록 의원님들의 베려가 있기를 부탁드립니다.

정진권의장

수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 다음은, 안병용 전문위원님 나오셔서 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
병용

안병용전문위원

전문위원 안병용입니다. 2008년도 세입세출예산안에 대한 검토의견을 보고 드리겠습니다. 본 예산안은 지방재정법 제36조 규정에 의거 2008년도 세입세출예산을 편성하고 지방자치법 제118조의 규정에 의거 의회의 의결을 득하고자 하는 것으로써, 예산의 총규모는 2007년 당초예산보다 15.65% 증가한 2,950억 8,800만원으로 이중 일반회계가 16.28% 증가한 2,795억 2,100만원으로 전체 예산의 94.72%를 차지하고 있습니다. 세입예산에 있어서 2007년 대비 주요 증가부분을 살펴보면, 국고보조금 등이 39.53% 증가하여 204억, 지방교부세가 9.22% 증가하여 115억, 임시적 세외수입은 28.77% 증가하여 64억원이며, 항목별로는 공유재산매각수입 19억, 순세계잉여금 18억, 대금굴 관람료수입 10억, 강원랜드 주식출자금 이익배당금 7억원 등으로 자체수입중 세외수입과 의존수입 등 지방교부세와 국도비보조금 부분에서 두드러진 증가가 있었습니다. 세출예산의 기능별에 있어서, 전년예산을 대비해 보면, 산업·중소기업이 182억 97.6%, 사회복지가 124억 39.63%, 능림해수양수산이 95억 34.37% 각각 증액된 반면에 환경보호는 123억이 감액되었고, 전체 예산에서 사회복지분야가 차지하는 비중은 14.75%, 농림해양수산분야가 12.63%, 산업·중소기업분야가 12.45% 순으로 편성되었습니다. 세출예산에 있어서 성질별로 보면, 자본지출이 1,562억 52.95%, 경상이전이 601억 20.38%, 인건비가 482억 16.33%로 편성되었고, 이중 전년 대비하여 보면 자본지출이 286억이고 경상이전이 109억 편성되어 가장 큰 증가를 보이고 있습니다. 이상과 같이 2008년 당초예산안을 종합적으로 검토해 보면, 세외수입과 의존세입에서 증가한 세입재원으로 산업중소기업과 사회복지, 농림해양수산분야에 중점을 두고 편성되었습니다. 세입면에 있어서 전체적으로는 전년대비 15.65%의 증가는 있었으나 자주재원 중 지방세 수입분야는 1.71% 증가로 증가율이 둔화를 보이고 있고, 재정자립도 역시 15.52%로 전국 시 평균에 미치지 못하고 있습니다. 앞으로 장기적으로는 방재산업과 조선업체 등 주요현안사업들이 차질없이 추진되어 자주재원 기반이 확충되어야 하고, 한편으로는 재정운영의 효율성과 계획성을 증대하고, 특히 2008년부터 전면 시행되는 사업예산제도가 조기에 정착되어 성과지향의 재정운영 기반이 조성되어야 할 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

정진권의장

수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 본 건에 대해서는 예산결산 특별위원회에 회부하여 건전한 지방재정 운영 원칙으로 합리적인 예산편성을 하였는지 실과소별로 세부적으로 심사하여 보고토록 하겠습니다. 2. 시정질문( 김인배 의원, 김원중 의원 )

10시 49분

의사일정 제2항, 시정질문의 건을 상정합니다. 오늘 본회의에서 시정질문을 하겠으며, 동료의원께서는 제출하신 시정질문 건수는 총 4건으로서 시정질문 및 답변은, 질문은 한 분의 의원이 일괄 질문하고 답변은 관계공무원이 각 건별로 답변 및 보충질문에 대하여 답변을 듣고난 후 다른 의원이 질문하는 방법으로 진행하도록 하겠습니다. 오늘 시정질문 순서는 김인배의원, 김원중의원 순이 되겠습니다. 먼저, 김인배의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

김인배의원

김인배 의원입니다. 삼척에 새로운 비전을 가지고 활기찬 도시 살맛나는 삼척건설을 위해 열정을 다하시는 김대수 시장님을 비롯한 관계 공무원께 감사를 드립니다. 본 의원은 침체된 지역경제 활성화를 위해 전력을 다하는 시장님과 집행부 공무원들에게 혹시나 누가 되지 않을까, 노심초사한 가운데 시정질문을 하지 않으려고 하였으나 도계캠퍼스 조성사업이 개발초기부터 문제시 되었던 접근성, 학과승인, 한의학 대학원 유치 불가 등에 대하여 밀어붙이기식 행정의 집행결과 혹시나, 폐광지역 도계주민들에게 또다시 깊은 상처와 허탈감만 남기는 탄광정책을 우려하며, 혹시나 간판없는 도계캠퍼스가 되지 않기를 간절히 바라는 마음으로 시장님께 시정질문을 드리겠습니다. 먼저, 강원대학교 도계캠퍼스 조성사업은 폐광으로 닥쳐온 온갖 고통과 시름을 전시민이 죽기를 각오하고 얻어낸 산물이며, 도계지역 경기회생이라는 역사적인 사명감을 부여 받은 특수한 사업장임은 그 어느 누구도 부인치는 못할 것입니다. 2003년부터 1,200억원의 사업비가 투입된 본 사업장은 당초 준공일보다 연기되어 2008년 12월 준공을 앞두고 있으며, 또한 당초 목표였던 한의학 전문대학원 유치는 실패된 상황에서 현재까지 614억원이 투자되었고, 앞으로 투자해야 할 586억원 가운데, 276억원이 부족한 현재 상황에서 공정율은 35% 정도에 미치고 있어, 주민들은 과연 도계캠퍼스가 언제 준공이 되는 몹시 궁금해 하고 있습니다. 시장님께서는 도계캠퍼스 조성사업의 추진현황과 당초계획에서 변경된 계획은 무엇이며, 향후 시행되어야 할 사업은 무엇인지 소상히 말씀하여 주시기 바랍니다. 2007년도 추진되는 도계캠퍼스 조성사업은 폐광지역개발기금 110억원을 제외한 국비의 부족분을 강원랜드 출자금 50억과 비축탄 판매수입금으로 충당하고 있는 실정에 있으므로 도계캠퍼스의 준공까지 안전적인 국비 확보 대책과 사업비 중단시 대비책은 무엇인지 말씀하여 주시기 바랍니다. 도계캠퍼스 현 위치는 해발 800m 이상인 산 정상에 소재된 바, 준공 후 학사 운영시 동절기 급경사 구간으 도로결빙에 따른 각종 사고가 우려되고 있으며, 그 대응책은 무엇인지 말씀하여 주시고, 삼척캠퍼스에서 도계캠퍼스로 이전되어 운영될 학부현황과 이에 따른 삼척 시가지 지역이 경기침체로 인한 공동화 현상이 우려되는 바 그 대응책은 무엇인지 말씀하여 주시기 바랍니다. 2003년 8월 삼척대학교 측과 도계캠퍼스 설립 협정서를 체결한 이후, 강원대학교 측에서는 도계캠퍼스 설립에 소요되는 1,200억원 이외에 도계캠퍼스 이전비용과 초기 정학금 명목으로 161억원을 요구하였고, 또, 구가에서 지원되는 일반회계와 학생납부 기성회비로 충당하지 못하는 운영비 부족을 매년 50억에서 60억원을 요구하는 등, 폐광지역 주민들이 목숨을 걸고 투쟁하여 일궈낸 폐광진흥사업비를 송두리째 쏟아 부어도 부족한 현실에 이르게 되었습니다. 이에 대한 시장님께서는 강원대학측에서 실시한 경영진단 결과, 이전비용 및 운영비 등에 대하여 사업비를 추가 요구시 대응책은 무엇이며, 재원확보 대책은 무엇인지 소상하게 말씀하여 주시기 바랍니다. 도계캠퍼스 조성공사는 준공되기도 전에 제반여건과 투자비용 및 사회적으로 많은 문제점이 대두되는 현실에서 강원대학 측에서 도계캠퍼스 운영권을 포기할 경우, 나타나는 문제점과 법적 대응책은 무엇이며, 이에 따른 운영계획은 무엇인지 소상하게 말씀하여 주시기 바랍니다. 다음은, 도계지역 인구유출 방지를 위한 공공주택 건립 등의 생존과 생활의 기반이자 필수적인 소비재라고 생각합니다. 헌법 제35조에 의하면 모든 국민은 건강하고 쾌적한 생활환경에서 생활할 권리를 가진다고 되어 있음은, 주택정책은 복지측면에서 안정된 주거복지 실현을 위한 기본이 된다고 할 수 있을 것이며, 주택문제의 해결은 시민의 생활이 경제발전과 경기 활성화에도 큰 영향을 미치는 주 원동력이 된다고 할 수 있을 것입니다. 시정에서는 2020년 인구 20만 경제자립도시건설이란 비전을 발표하고, 각종 전략산업 유치 등에 박차를 가하여 삼척시가 모처럼 역동적인 모습으로 움직이는 것에 대하여 찬사를 보냅니다. 그러나, 폐광지역인 도계읍에 대해서는 유난히도 인구퇴출 정책으로 행정을 집행하는 모습을 보면서 본 의원은 섭섭한 마음 이를 데 없습니다. 경제건설국장님께 시정질문으로 묻고자 합니다. 현재, 도계읍의 열악한 주택환경은 인구감소의 주 원인이 되어, 주민들은 자녀교육 때문에, 또는 일자리를 찾아서는 대도시로 이사를 감으로써 급격한 인구감소로 지역경기 침체가 가속화 되고 있습니다. 마을마다 일할 사람은 없고, 학교에 취학할 어린이도 없고, 공장에 취업해 일할 젊은 노동인력이 없고, 지역상가를 돌아다니며 물건을 사고, 식사를 해야 하는 인구 없으며, 각종 공공사업으로 인구는 줄어들고, 취학 어린이가 없으니 학교는 문을 닫게 될 현상도 생길 우려가 있습니다. 노동인력을 구하지 못하는 기업체에서는 외지에서 사람을 사와야 하는 실정에 있으므로 상가는 매출을 올리지 못해 집세도 못 낼 정도로, 열악한 도계 폐광촌의 경기침체는 악순환이 계속되고 있습니다. 이러한 모든 환경을 풀 수 있는 열쇠는 물론, 인구 일 것입니다. 사람이 지역에서 득실거리면 빵도 사먹고, 밥도 사먹고, 술도 사먹고, 집도 사고, 자동차도 운행해야 경기가 원활하게 돌아갈 수 있을 것입니다. 어차피 폐광촌의 인구감소는 전국적인 추세로 어쩔 수 없다고는 하지만, 이대로 있다가는 모두가 자멸하는 상황이 초래될 수 있을 것이므로 언제부터, 무엇 때문에 첫 단추가 잘못 끼워졌는지를 미래를 향한 삼척시의 번영을 위해서 심사숙고하게 판단하여 대책마련을 하루속히 마련되어야 한다고 본 의원은 생각합니다. 석탄감산정책으로 도계읍은 엄청난 인구가 외부로 유출되었으나 이후, 또 다시 불어온 인구퇴출 정책은 폐광지역 경기활성화라는 명목아래 각종 공공사업을 추진하면서 또 다시 인구감소가 시작되었습니다. 2003년부터 현재까지 삼척시에서 도계지역에 대하여 시행한 각종 공공사업으로 인해, 철거된 상가와 건물의 수는 153동이며, 이로 인해 166세대 381명은 이미 타 지역으로 유출되었습니다. 이외 타 공공기관에서 시행된 각종 공공사업 등으로 인해 철거된 상가와 주택철거로 인해 도계읍의 인구는 2003년 말부터 2007년 10월말까지 매년 414명씩 감소되어 4년간 총 1,659명이 줄어든 4,989세대, 현 시점에 12,773명에 불과한 실정입니다. 또한, 2008년까지 재해예방사업 주택 6동, 도시주거환경개선사업 47동, 하천정비사업 주택 16동 등으로 주택 69동이 철거로 인해 65세대 191명이 또 다시, 외부로 유출될 실정에 있습니다. 이 외에도 38번 국도공사는 내년부터 50세대가 보상 및 철거에 들어갈 계획인 것으로 본 의원은 알고 있습니다. 그러나, 이러한 상황 여건에도 불구하고, 도계읍의 대단위 집단이주 방지책은 흥전 주공아파트를 제외한 1997년부터 사업을 추진하다 중단된 코피아아파트 구 동부아파트 3동 233세대는 최근 사업주가 변경되었으나 사업추진을 확신하는 주민들은 거의 없는 상황에 있습니다. 집행부에서는 2007년 10월 1일 강원도지사님께서 삼척시 현안투어 시, 각종 지역개발사업추진으로 발생된 철거민의 재정착을 위해 국민임대주택건설을 건의하였으나, 주택보급율 등 수요지표상 국민임대아파트, 장기임대 및 분양아파트의 신규 수요가 부족하여 신규주택건설은 어려운 여건이라는 회신만 받아 놓고 있는 상황입니다. 본 의원이 판단하기에는 현재의 도계읍은 집단이주할 대상은 늘고 있지만, 주민들이 이주해 살 수 있는 주거공간은 거의 전무한 상태이며, 이에 따른 방지책으로 집행부에서는 공공아파트 건립 등의 종합적인 대책마련이 시급하다고 판단합니다. 이러한 여러 상황을 고려하여 집행부에서는 폐광지역 주민의 생활 여건을 개선시키고, 도계지역 인구유출을 예방하며, 지역경기 활성화에 근원적 치유가 될 주택문제를 해결할 종합적인 방안은 무엇인지를 경제건설국장님께서 말씀하여 주시기 바라며, 시정질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

정진권의장

김인배 의원님 수고하셨습니다. 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 먼저, 경제건설국장님 나오시고 김인배 의원님 질문한 도계지역 인구유출 방지를 위한 공동주택 건립 등에 대한 대책에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.
승목

박승목경제건설국장

경제건설국장 박승목입니다. 김인배 의원님께서 질문하신 사항에 대해서 답변 드리겠습니다. 질문요지는 폐광지역 주민의 생활여건을 개선시키고 도계지역 인구유출을 예방하며, 지역경기 활성화에 근원적 치유가 될 주택건립 문제를 해결 할 종합적인 방안에 대해서 질문하셨습니다. 시민의 삶의 질을 개선하고자 주택보급의 문제에 대하여 깊은 관심과 적극적으로 지원하여 주시는 김인배 의원님께 깊은 감사를 드립니다. 질문하신 도계지역 주택건립 문제를 해결할 종합적인 방안에 대하여 답변을 드리겠습니다. 도계지역은 1980년대 말 정부의 석탄산업합리화 계획에 의거 5만명에 육박하던 인구가 소규모 광산의 폐광으로 인하여 현재 1만 2천여명의 급격한 감소로 지역경제의 침체가 계속 진행되고 있는 상황입니다. 현재 도계지역의 주택 보급률은 111.49%로서 주택공급이 초과되는 지표를 보유하고 있지만 2008년부터 주거환경개선사업, 하천정비사업, 국도 38호선 도로건설로 인한 116동의 주택철거가 계획되어 있어 철거 이주민들이 재정착할 수 있는 주거시설이 부족한 지역 여건으로 인하여 인구유출을 방지할 수 있는 주거안정대책이 요구되는 실정입니다. 주거안정 대책으로는 도계지역 주거환경 개선과 철거 이주민을 수용하기 위한 1997년 9월 양지사택 일대에 석공사택을 철거하고 원조건설 주식회사에 민자사업자로 유치하여 아파트 3개동에 210세대를 착공하였으나 IMF 여파로 부도가 발생, 중단되면서 그 후 사업자가 6차례에 걸쳐 변경됨에 따라 지역 주민들에게 실망과 불신을 유발하였습니다. 그러나 7번째 사업자인 코피아종합개발(주)가 아파트 3개동 233세대에 대하여 2007년 11월 7일 주택건설사업계획 변경승인을 득한 후 금융권으로부터 사업비 자금 신청을 진행 중에 있으며, 자금확보 후 사업계획변경 및 감리자를 재지정하여 2008년 3월경에 재착수 2009년에 주택을 공급할 계획으로 있습니다. 두 번째로 2001년 10월 (주)대한을 대체민자사업자로 유치하여 양지택지내 아파트 1동 58세대를 건설하여 2003년 1단계로 주택공급을 시작하고 2003년 태풍 매미로 인한 하천변 저지대 수해피해 주민들을 이주할 목적으로 강원도와 건설교통부에 적극적으로 요청한 결과 흥전지구에 대한주택 공사의 국민임대 아파트 3개동에 225세대를 건립하여 2007년 입주를 완료한 상태입니다. 그러나 기존 주거시설의 노후와 주택 소유율이 저조하고 주거시설의 부족한 지역여건으로 인하여 추가 공급의 필요성이 요구되었습니다. 3차례에 걸쳐 대한주택공사에 국민임대주택 건설을 요청하였으나 삼척지역은 국민인대주택 건설기준에 미달하는 과잉지표가 5개 항목으로서 수요부족 및 공급초과 지역에 해당되어 사업추진이 어려움에 따라 추가 공급을 검토하겠다는 계획 통보를 받았습니다. 또한, 건설교통부의 2008년 국민임대주택 건설계획 수요 조사시 전두리 35-1번지 일대에 한전과 석공변전소 일대가 되겠습니다. 건설후보지를 추천하였으나 이를 관철하기 위하여 강원도와 삼척시가 공동으로 사업의 필요성을 협의하고 있습니다. 그 외 도계 1리 캐디숙소 인근부지와 양지사택 택지조성, 장미사택 택지조성 및 도계시가지 재개발 정비사업 타당성 용역이 진행중인 부지에 대해서 용역결과에 따라 주택건립 여부를 검토하도록 하겠습니다. 이상으로 답변을 드렸습니다.

정진권의장

김인배 의원님 보충질문 하시겠습니까?

김인배의원

예. 경제건설국장님께서 답변을 하셨듯이 현재 도계지역에 주택보급율이 111.49%가 현재입니까?
승목

박승목경제건설국장

예.

김인배의원

그러면 현재까지 몇 채가 모자라는 것입니까?
승목

박승목경제건설국장

이것은 도계지역은 특이하게 공가와 광산사택이 있음으로해서 수치상에는 111.49%로 되어 있습니다. 참고로 말씀드리면, 석공도계광업소 공가가 약 110호 이상되고, 경동 공가가 약 21호가 됩니다.

김인배의원

그런데 물론 국장님께서 말씀하셨듯이 예전에 사택이 거의 노후되어서 사용하지 않은 사택이 있고, 그것도 지표상에 다 들어 갑니까?
승목

박승목경제건설국장

지표상에 들어 갑니다.

김인배의원

그렇다라면 국장님께서 전에 국장님으로 오셔서 도계 실정에 대해서 파악을 다 해 보셨습니까?
승목

박승목경제건설국장

이 실정은 일부 파악을 했습니다. 이주민에 대해서는....

김인배의원

파악한 것이 어떤 결과가 나옵니까?
승목

박승목경제건설국장

지금 주거환경개선사업에서 보상해 줘야 할 대상이 30동입니다. 그 다음에 하천정비 사업에 의해서 저희들이 보상해 줘야 될 대상이 53동이고 국도 38호선 도로개설사업에 33동이 이주 할 계획이어서 총 116동입니다. 여기에 대해서는 보상을 보류를 시키고 앞으로 국민주택이 들어오면 이주할 수 있도록 하는 방안을 강구 중에 있습니다.

김인배의원

그렇게 국장님께서 파악을 하셨죠?
승목

박승목경제건설국장

예.

김인배의원

저번에 국장님께서 뭐라고 하셨습니까? 제가 주택에 대해서 논의할 때에 국장님께서 하신 말씀을 기억하시죠?
승목

박승목경제건설국장

말씀하시면 그 내용에 따라 기억합니다.

김인배의원

사실 의원님 도계 떠날 사람은 다 떠났고요. 말이 맞지 않습니까? 다 떠나고 떠날 사람이 없다면서요? 제 생각이든, 얘기 하셨죠? 국장님 생각을 말씀하셨죠? 현관에서 말씀하셨죠? 하셨습니까? 안 하셨습니까?
승목

박승목경제건설국장

김의원께서 말씀하신 상황을 앞과 뒤를 연결해서 말씀해 주셔야 되는데....

김인배의원

그 연결을 제가 말씀드릴께요. 도계 있을때 건축과 하고 얘기하다보니까 국장님이 옆에 계셨죠? 국장님께서 하시는 말씀이 우리는 열심히 하고 있습니다 라고 말씀하셨습니다. 뭘 열심히 하고 계십니까? 제가 말씀드렸죠? 그럼 국장님께서 그럼 우리가 하는데 까지 하는데 더 이상 어떻게 하란 말씀입니까라고 하셨죠? 그러면서 하는 말씀이 내가 도계읍장으로 있으면서 알지만 떠날 사람 다 떠났다고 하셨죠?
승목

박승목경제건설국장

떠날 사람 다 떠났다는 얘기가 아니고 제가 말씀드려야 되겠습니까?

김인배의원

하십시오.
승목

박승목경제건설국장

제가 도계읍장으로 있었을 때에 태풍 루사와 매미를 만났는데 그 시점을 정점으로 해서 그 이전을 따지면 15년내지 20년 사이에 인구가 제가 알기로 19,500명 정도가 되었는데 그 사이에 5,000명 정도가 이주를 했다. 그 설명을 드렸습니다. 그래서 지금은 12,000명, 13,000명으로....

김인배의원

떠날 사람 다 떠났다라고 말씀하셨잖습니까?
승목

박승목경제건설국장

떠날 사람은 떠났다라는 얘기는 한 기억이 없습니다.

김인배의원

인정하실 것은 인정하시고, 또 얘기할 것은 얘기하고 해야죠. 우리가 이 자리가 무슨 자리입니까? 그럼 이 주택 문제에 대해서 서로 집행부하고 우리 의원으로서 대안을 만드는 장소입니다. 그렇다 라면, 우리 국장님께서 그렇게 말씀하시는 부분에 대해서 어떻게 경제건설국장님께서 그런 말을 함부로 하시고, 저는 의원입니다. 지역 주민들하고 항상 접합니다. 날이면 날마다 얼굴보고 인사하고 전화를 하루에 수십통씩 하고 있습니다. 아침에 출근할 때 되면 우리집 좀 뜯지 말아요. 어디에 갈 때 없습니까? 의원님! 이런 식으로 전화가 옵니다. 의원이 집을 구해주는 복덕방은 아닙니다. 그러나 지역주민들이 오죽했으면 그런 얘기를 하는 부분에 대해서 우리 집행부에서는 여기에 대한 현실성도 파악하지 못하고 그런 말씀을 하시는 데다가 여기에 답변사항에 보시면, 집이 다 철거되시는 것 아시죠, 아시면서 여기에 세 차례에 걸쳐 대한주택공사에 국민임대주택건설을 요청하였다라고 하였는데 이것이 언제 주택을 요청하셨는지 아십니까? 본 의원이 내리뛰고, 치뛰고 건축과에 몇 명이 가서 그나마 보낸 것입니다. 그나마 보낸 결과에 회신이 어떻게 왔느냐? 삼척시에 건지동이 50% 주택이 나가지 않았는데 무슨 임대주택이냐하는 얘기를 회신을 받았을 때에 본 의원은 답답하기 그지 없어서 도계에 왜 이런 실정을 왜 얘기하지 않았습니까? 다시 올리십시오 라고 제가 얘기했던 부분입니다. 그렇다라면 우리 집행부에서는 뭘 했느냐는 겁니다. 도대체 지역주민들이 다 떠나고 지역주민들이 집이 없어서 난리인데 뭐하고 있습니까? 이런 형식적인 문제가 대두되면 이런 것이나 써내고, 여기에 대해서 앞으로 하겠습니다라고 하는데 우리 집행부에서 향후 몇 년, 얼마동안에 집이 어떻게 되고 주택 정책이 없습니까? 주택정책이 없냐고요? 우리 시장님께서 향후 인구 20만을 추구하고자 그 수많은 정책을 펴면서 삼척에 오는 공장에 대해서는 돈도 주고, 보조도 해 주고, 이렇게 까지 끌어들이면서 인구유입을 하고 있는데 우리 도계만큼은 인구 퇴행정책으로 집 떠난 다음에 소 잃고 외양간 고칩니까? 도계는 인구가 아닙니까? 도계사람들도, 아까 제가 원론적인 얘기로 국민으로서 생활의 안전한 주택이라고 얘기했지만 그 차원을 떠나서 거기에 거주하고 있는 사람들이 살 수 있는 기반이 된다라면 우리 삼척시에 예산이 인구 1인당 50만인가 교부세로 받는다는 얘기 아시죠? 그래서 우리 모든 학교나 공장이나 들어오게 되면 우리가 인센티브를 주면서 주소이전 하라고 하셨죠? 그런데 제가 이 얘기를 해서 하도 답답해서 우리 삼척시에 예산을 들여서라도 공공주택 100세대 지으라고 제가 말씀을 하셨죠? 여기 100세대 짓습니다. 우리 건축과가 그러는데 우리가 지금 가장 먼저 선이 되어야 되는지 알잖습니까? 거기에 대해서 어떻게 생각하십니까?
승목

박승목경제건설국장

지금 의원님께서 말씀하신 사항을 간단하게 말씀드리겠습니다. 우리 집행부서에서 도계 인구감소와 주택대비책에 대해서는 도계시가지 재개발 정비사업에 대해서 설계용역을 줬습니다. 내년 5월달이면 나옵니다. 그리고 저희들이 그냥 있는 것은 아닙니다.

김인배의원

그 설계용역이 말입니다. 왜 나왔는지 아십니까?
승목

박승목경제건설국장

글쎄 조금 전에 말씀하셨잖습니까?

김인배의원

여기에 답변을 정확하게 드릴께요. 국장님이 잘못 알고 계시는 것입니다. 이 용역은 우리 도계읍민들이 앞으로 대학교가 들어오면 시가지 활성화 방안에서 우리 전세영의원님이 추진을 처음부터 했었습니다. 변전소 옮기는 부분에 대해서 주택 지을려고 한 것은 아닙니다. 여기에 옮기므로 해서 용역을 줘서 주택이 온 것인지, 이 주택이 당장 급해서 이 용역을 준 것이 아니란 말씀입니다.
승목

박승목경제건설국장

도계 시가지 계획에 대해서 전반적으로 이제 말미에 캐디숙소로 쓸 수 있는건 장미사택....

김인배의원

캐디숙소도 누가 지정을 해 주는 것입니까?
승목

박승목경제건설국장

양지사택.

김인배의원

제가 얘기 했습니다.
승목

박승목경제건설국장

지정은 어느 누가 하시더라도 저희들이 개발에 타당성 용역결과가 오면 그 대책을 세워서 공동주택을 건립하면 되잖습니까? 누가 제안하는 것 보다는... 감사합니다. 제안 해 주신데 대해서는 진심으로 감사를 드립니다.

김인배의원

캐디숙소가 들어 갔습니까?
승목

박승목경제건설국장

중간보고를 몇일 전에 했을 때에 포함을 시켰습니다.

김인배의원

용역 들어 갔습니까?
승목

박승목경제건설국장

예, 포함을 시켰습니다.

김인배의원

언제 들어갔죠?
승목

박승목경제건설국장

몇일 전에 중간보고할 때 포함을 시켰습니다.

김인배의원

중간보고할 때 캐디숙소하라고 얘기를 했습니까?
승목

박승목경제건설국장

검토를 해 달라고 그랬습니다.

김인배의원

제가 물어본 얘기가 내가 캐디숙소를 얘기 했냐면요. 지금 우리 국장님께서 저번에 저에게 1년이 걸린다고, 아파트를 하나 건립한다라면 추진부터, 계획부터 1년이 걸린다고 하셨죠?
승목

박승목경제건설국장

예.

김인배의원

건축과에서 저에게 얘기 하기를 6개월이 걸린답니다. 그것도 최고 빠른시일 내에 6개월이 걸린다 하고 얘기를 했습니다. 그렇다라면 우리가 당장 도계지역 주민이 떠나고 있는 실정에서 보상을 하고 있는 것은 아시면서 거기에 대해서 발 구르는 것은 누구고, 집행부에서 뭐라고 얘기하면 최선을 다하고 있습니다. 뭘 했느냐는 얘기입니다. 이런 안일한 대책만 내 세우고 사람들은 다 떠나고, 아까 우리 38국도 28동이 나간다고 했죠? 아닙니다. 제가 아침에 동부소장을 만나고 왔습니다. 50동 이상이 나갑니다. 그런 부분들도....
승목

박승목경제건설국장

그 숫자는 제가 정확하게 말씀드리죠.

김인배의원

제가 찾아가서 유보를 해 달라고 하니까 그 소장님께서 가장 먼저 공사를 해야 될 시점이 그 점이랍니다. 그래서 다시 나름대로 하겠지만 우리 집행부에서 건설경제국장님께서 이렇게 부족한 사항이 있으면, 앞으로 미래를 내다보고 정말로 유치를 했어야 되는데 지금 당장, 물론 저도 책임이 있습니다. 적어도 우리가 이런 상황을 미처 깨닫지 못하고 전세영의원님하고 나하고 한참 침수되는데 11동을 뜯어달라고 저희들이 본회의장에서 얘기를 해서 집 11동이 작년에 나갔습니다. 보상이 빨리 추진되고 있는데 그것은 저희들이 잘못을 인정합니다. 그러나 이 17세대에 대해서 제가 유보를 해 달라고 건축과에 말씀을 드리니까 도비가 내려와서 집행을 해야 된답니다. 또 시장님께서 거기에 동의를 해서 좋다 보상을 하지만 일단 집 만들때까지는 뜯지 말라고 하셨다면서요?
승목

박승목경제건설국장

지금 38호 도로건설 숫자를 얘기하겠습니다. 의원님께서 말씀하셨는데 저희들이 파악한 사항은 총 30동 중에서 주거용은 33동입니다. 그리고 업무용이 6동입니다. 그래서 의원님과 저와의 숫자가 차이가 있고, 도계지역에....

김인배의원

숫자가 중요한 것이 아니고....
승목

박승목경제건설국장

지금 그렇게 말씀하시니까 제가 바로 잡아 드려야 되지 않겠습니까?

김인배의원

다 좋습니다. 숫자가 중요한 것이 아니고 앞으로 어떻게 할 것입니까?
승목

박승목경제건설국장

앞으로 이 계획을 제가 조금 전에 답변 드렸잖습니까? 설계용역 결과에 의해서 최고의 적합한 사항에 의해서 추진하겠다고 말씀드렸습니다.

김인배의원

우리 시에서 항상 얘기하시는 문제점이 용역이 정답입니까?
승목

박승목경제건설국장

그러면 그러한 사항이 수치상하고 또 이주를 해야 될 116동이 있었을 때에 과연 어떠한 사항인가가...

김인배의원

지금 올라가시면 당장 확인할 수 있습니다. 자꾸 용역, 용역하시는데 구조진단 용역하셨죠? 구조진단 용역결과가 그것입니까? 아시면서 왜 상식적으로 현실성을 들여다 보지 못하고 용역에만 의존하십니까?
승목

박승목경제건설국장

의원님 못지않게 저도 현장에 출장을 다녀서 확인을 했습니다.

김인배의원

그런데 어떻게 나왔습니까?
승목

박승목경제건설국장

현지에 저희들이 담당공무원하고 현장에 가서 과연 그 부지에 타당성 이런 것을 가시적으로 보고 난 다음에 이러한 사항은 용역에 추가로 넣을 수 있는 것, 김의원님께서 말씀하신대로 도계읍 번영회에서 건의하신대로 캐디숙소 인근부지하든가 그런 사항을 저희들이 현지를 2회 이상 봤습니다.

정진권의장

김인배 의원님! 잠깐만 양해를 구하도록 하겠습니다. 국장님은 잠깐 계십시오. 지금 시장님께서 11시 반에 방재중앙소방학교하고 삼척시하고 협약식이 있습니다. 그래서 잠시 시장님이 협약식을 마치고 시정질문은 시장님이 오시면 오후에 해도 되겠다고 하시면 양해를 해 주시기 바랍니다.

김인배의원

예.

정진권의장

그러면 지금 하는 질문은 그대로 하시고 시장님은 잠깜 가셨다 오시는 것으로, 계속하십시오.

김인배의원

제가 캐디숙소 인근부지는 당장 급하기 때문에 거기가 대지로 있기 때문에 우리 시에서 예를 들어서 삼척시에 도계 투입되고 난 후에 2000년도부터 투입되고 난 후에 2000년도부터 내려온 돈이 있습니다. 개발기금이, 그거라도 저희들이 부담을 하더라도 빨리 했으면 좋지 않겠느냐 라는 제가 제안을 했던 부분이고 그 부분을 그렇게 하기 위해서 지금 용역을 주면 이 용역이 내년 5월달에 끝나는데 그 내년 5월달 끝나고 거기에서부터 계획수립이 들어간다 라면 어느 천년에 2년, 3년 걸릴지 모르는 일을 하느냐는 얘기죠. 지금도 우리가 계획을 하고, 수립을 하고 많이 걸리는 사항에서 당장 현안사항에 맞춰서 제가 제안을 했으면 거기에 대한 대책을 한번 내 놓으셔야 되는 것이 아니냐는 얘기죠.
승목

박승목경제건설국장

바로 그 대비책을 위해서 건축과장, 담당과장입니다. 담당과장을 주택공사 원주지사에 출장까지 갖다 오도록 제가 조치를 했습니다. 왜냐하면 직영사업을 자치단체에서 해야되느냐, 아니면 수탁계약을 해서 해야 되느냐, 그러한 사항까지 저희들이 시일을 지연시키는 것이 아니고 빠른 시일내에 어떠한 직접 절차에 의해서 이행 할 수 있는 것을 저희들이 지금 연구하고 있습니다.

김인배의원

아무튼 경제건설국장님께서 우리 산업전반에 대해서 걱정하고 계시지 않습니까? 우리 도계 주택부분에 대해서 상당히 지역에 올라가면 사실 언성이 엄청 높습니다. 집 값이 정말 없었습니다. 집 값이 없다가 지금 집 값이 엄청 올라가고 있습니다. 그 이유 중에 하나는 여기에 보면 111.94%라는 이 수치만 가지고 이렇게 들여다 보고 있으면 당연히 맞겠죠. 그 말이, 그러나 지금은 이 보급률이 엄청 떨어져 있습니다. 우리가 집값이 비싸서 들어가지도 못하고 보상비 얼마 되지도 않은 것, 판자촌 보상 받아서 정말 떠나고, 보모 집에 가고, 또 자식 집에 가고, 그렇다라면 인구가 유입이 됩니까? 퇴줄이 됩니까?
승목

박승목경제건설국장

우리 강원도내에 18개 시군 중에서 원주시를 제외한 17개 시군은 인구가 감소되는 것으로 알고 있고, 여기에 제가 111.49%를 말씀드린 것은 통계현황을 우선 말씀 드려놓고 난 다음에 앞으로 이렇게 하겠다고 제가 답변을 드렸습니다. 참고로 해 주시면 되겠습니다. 여기에 의해서 안하는 것은 아닙니다. 참고로 알아봐 주십시오.

김인배의원

국장님 말씀은 맞습니다. 전체적인 인구가 빠지는 부분은 맞지만 이것은 가속화잖아요.
승목

박승목경제건설국장

거기에 의해서 지역경제건설국장으로 와서 의원님께서 말씀하신 사항, 또 도계번영회에서 말씀하신 사항을 3개 사업에 116동이 보상계획에 있는데 그것을 제가 지금 현재는 보류를 시키고 국비정도가 지출을 꼭 하고 이월이 안되는 것은 의원님이 말씀하신대로 최대한 이주를 하지 않도록 하는 것으로 계도를 하고 있습니다. 저희들이 열심히 하겠습니다.

김인배의원

집을 만들 동안에 절대 그런 일이 없도록 해 주시겠죠? 그렇게 하고 집을 만들때 제가 주문을 다시한번 하겠습니다. 진짜로 도계지역에 오셔서 현실을 파악하셔서 공공임대주택 아시죠?
승목

박승목경제건설국장

알고 있습니다.

김인배의원

공공임대주택을 정말 하루속히 만들 수 잇는 대안을 마련해 주실 것이죠?
승목

박승목경제건설국장

제가 이제 답변을 드렸잖습니까? 하도록 하겠습니다. 계획을 수립하겠습니다.

김인배의원

주택공사에서 만약에 안하고 있을때에 차선책으로 하루빨리 공공임대주택에 대해서 하실 의향이 있으신지?
승목

박승목경제건설국장

바로 주택공사에서 안되면 차선책 계획을 그것까지 지금 연구하고 있는 사항입니다.

김인배의원

할 수 있겠죠?
승목

박승목경제건설국장

그것까지 연구하고 있는 사항입니다.

정진권의장

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 계십니까? (전세영의원 질문요청) 전세영 의원님 보충질문하여 주시기 바랍니다.

전세영의원

국장님 성실하게 답변에 임해 주셔서 고맙습니다만 몇가지 수정해야 될 사항 중에서 우리 시가 해야 될 부분에 대해서 제가 몇 가지 더 물어 보겠습니다. 현재 보고된 중에서 보급률이 111.49%는 허수입니다. 왜 그런가 하면, 도계지역에 광산에서 쓰다 남은 폐광지역에 폐가옥들을 빨리 삼척시가 광해방지 사업단하고 협의를 해서 이것을 철거했어야 되는데 그대로 놔 두고 이 집의 숫자가 그 속에 들어가 있기 때문에 이런 허수가 나왔다고 생각하시고....
승목

박승목경제건설국장

저희들도 알고 있습니다.

전세영의원

합리화사업단하고 빨리 이것을 철거하는 조치를 취해 주십시오. 그렇게 하시겠죠? 두 번째입니다. 지금 도계주택난이 벌써 김인배의원이 잘 지적을 했습니다만, 벌써부터 되었는데 2006년도부터 도에서 추진하는 주거환경 개선사업을 할때 이미 많은 집들이 철거가 된다라는 사실을 우리 행정당국은 알고 있었습니다. 그러시죠? 주거환경개선 사업을 해서 도계3리 지역에 철거되는 집 수만해도 엄청난 숫자가 철거되어야 된다하는 수가 나와 있었습니다. 그런데 이 사람들을 어디로 수용을 해야 되겠느냐, 하는 생각은 집행부에서는 지난법 주택공사가 흥전에 지은 그것만을 갖고 생각을 하고 계셨는데 그때 이미 거기에는 거의 다 차고 있었다. 그래서 행정의 통계가 보고가 너무 늦게 와서 위의 상부에서 판단을 하는데 상당한 지장을 초래하고 있다. 이러한 문제들을 빨리 했으면 지역의 걱정을 빨리 해소할 수 있는 그런 계기가 마련되었습니다. 두 번째, 또 늦어진 이유는 과거에 부도난 원조건설이 가지고 있던 것이 벌써 몇차례 걸쳐서 소송을 하고 있었습니다. 그렇죠?
승목

박승목경제건설국장

예.

전세영의원

그 소송하는 동안에 우리 삼척시는 물론 제가 주택과장하고도 여러차례 그 문제에 대해서 협의하고 상의를 했습니다. 그 두사람이 소송하는 사람을 삼척시에 불러서 중재를 해라. 그래서 중재가 합의되면 소송기간을 짧게하고 작업기간을 일찍 단축시켜 줌으로 인해서 주택난을 해소할 수 있지 않느냐는 얘기를 주택과장하고 여러차례 얘기를 했는데 주택과장 얘기로는 그 사람들이 그것을 응하지 않는다. 이런 얘기입니다. 이런 문제는 건설국장께서 이런 것을 잘 챙겨봐 주시고, 이 문제 해결방법을 빨리 해야 됩니다. 도계에서 주택난을 해결 할 수 있는 방법은 이 동부건설하고는 코피아 종합건설인가 뭔가 할려는, 지금 하는 업체밖에 갈 길이 없습니다.
승목

박승목경제건설국장

저도 동감을 하고 있습니다.

전세영의원

이것을 빨리 하자면 어떻게 해야 되느냐? 지난 김일동 전시장님이 계실 때에 이 문제를 해결할려고 어떤 방법을 얘기 하셨냐 하면 전에 합리화사업단입니다. 합리화사업단에서 융자금 50억을 지원해서 이 업체에 주문을 해서 이것을 빨리 짓게 할 수 있는 방법을 할테니 협의를 해보자라고 김일동 전시장님이 말씀하셨습니다. 그런데 요즘에는 광해방지사업단으로 법이 바뀌면서 넘어 왔습니다. 그래도 아직도 이 지역의 환경개선사업이라든가 이런 부분에 사업비가 지원이 되는지, 안 되는지를 빨리 확인을 하시고, 그 문제의 해결방안을 가지시라는 얘기입니다. 그러면 지금 현재 들어와야 될 업체들이 자기 자금으로 현재까지는 모든 것을 인수하면서 하고 있지만 앞으로 227세대인가 얼마를 건설할려면 엄청난 돈이 필요합니다. 이 돈을 우리 삼척시가 최대한 도와 줄 수 있는 방법이 있으면 도와 주면서, 이 사람들의 작업을 빨리 하도록 강요하는 것이 가장 적법한 길입니다. 우리가 여기서 아무리 목소리를 높여도 갈 수 있는 길을 찾지 못하면 모두가 헛일입니다. 그러니까 이러한 길들을 우리 시가 빨리 찾아서 협의해 나간다면 이 작업이 빨리 시작될 수 있을 것이다. 이렇게 보기 때문에 국장님이 주도를 해서 이 문제를 한번 합리화사업단을 찾아가서 이 문제에 대해서 협의해 봐 주시기 바랍니다. 어떻습니까?
승목

박승목경제건설국장

전의원님께서 말씀하신 사항은 참고하겠습니다.

전세영의원

검토를 해 보시면 틀림없이 갈 수 있는 길이 있을 것입니다. 그렇게 좀 얘기를 해 주시고, 우리가 보니까 궁여지책으로 캐디숙소 이런 자리를 합니다만 물론 이런 자리도 유의부지를 이용하는 것도 좋고, 양지사택 자리를 이용하는 것도 좋고, 양지사택은 검토를 해 보면 상당한 어려움이 있을 그런 지형입니다. 경사가 너무 심해서, 그렇기 때문에 거기는 정말 정밀한 조사가 필요하지만 그 이후에는 경동광업소, 달전아파트와 경동과 협의하면 그 대지가 재개발 할 수 있는 요소를 가지고 있습니다. 아마 경동에서도 그러한 뜻이 전혀 없는 것은 아니기 때문에 우리 집행부가 경동본사 사장하고 협의를 가집으로서 이런 주택난을 빨리 해결 할 수 있는 방법이 되이라고 저는 그렇게 보기 때문에 좀 급하더라도 다각적인 면을 생각하면서 함께 가 줬으면 하는 그런 마음입니다. 이상입니다.
승목

박승목경제건설국장

감사합니다. 참고하겠습니다.

정진권의장

또 보충질문 할 의원님 계십니까? (김원중의원 질문요청) 김원중 의원님 질문하여 주시기 바랍니다.
원중

김원중의원

과장님 고생이 많습니다. 지금 도계가 어느 상황까지 왔는지 아시죠?
승목

박승목경제건설국장

지금 인구감소와 함께 개발사업을 하다보니 철거민 대상이 나타나기 때문에 어려움이 있습니다.
원중

김원중의원

그래서 국장님이 기술직에서는 최고의 총수의 자리에 앉아 계시죠?
승목

박승목경제건설국장

예.
원중

김원중의원

그렇다 그러면 지금 도계가 몸부림치고 살려고 노력하고 있는 이 판국에 지금 시장님은 인구 20만 도시를 만들기 위해서 시장님께서는 지금 온갖 열정을 다해서 지금 사업의 추진에 강도를 높여 하는데 우리 도계는 지금 38국도변이나 인구가 지금 들어오는 인구 유입을 못할망정 나가는 인구는 막아야 되는데 기술직 총수로서의 앞으로 대책을 얘기 해 주십시오. 어떻게 하면 인구가 빠져 나가지 않고 어떻게 해야 되는지를....
승목

박승목경제건설국장

기술직부서에 경제건설국에 발령받아 일을 하고 있습니다만 저희 국은 다양한 직렬에 있습니다. 그러기 때문에 세세한 기술이 필요한 것은 해당부서에서 설계와 역학관계, 현장관계를 얼마든지 할 수 있습니다. 저는 전체적인 총괄에 의해서 기획·조정을 하기 때문에 기획·조정은 얼마든지 필요하다고 생각합니다. 그리고 도계지역이 아까 말씀드렸습니다만 인구가 5만에 육박했다가 폐광에 이름으로 해서 급격한 감소를 했습니다. 감소하는 과정에서 약 19,500명 중에서 14,000명대로 했을 때가 10년 내지 15년, 정확한 수치는 아니지만 그때에 인구가 유출되었습니다. 그것이 바로 태풍 루사와 매미를 정점으로 했습니다. 그래서 이후에 저희들이....
원중

김원중의원

국장님! 제가 묻는 뜻하고 방향이 틀리기 때문에 제가 조정합니다. 과거에 많던 인구가 지금 개발과 더불어 여러 가지 여건상으로 인해 도계인구가 유입은 안되고 빠져 나가고 있다 이 말씀이예요. 그렇다 그러면 기술직 총수로서의 주변에 일어날 수 있는 개체할 수 있는 구상을 지끔까지 해 봤느냐? 대체조성에 어떤 택지개발이라든가, 노선변경을 통해서 집이 철거되는 이러한 것들을 충분히 감지해서 대책을 세울 수도 있었는데 이러한 부분들은 지금 여러 가지 검토가 덜 되어서 이러한 현상이 일어나지 않느냐 하는 부분을 묻고 있습니다.
승목

박승목경제건설국장

그것을 말씀 드리겠습니다. 아까 말씀드린 대로 주거환경개선사업은 전체 대상이 54동인데 이것을 보상을 24동을 기 완료했습니다. 작년까지, 현재 미보상한 대상이 30동입니다. 이것을 보류 시켜놨습니다. 제가 와서 보류를 시켰고, 하천정비사업은 총 116동입니다. 총 116동 중에서 2003년까지 47동이 보상을 완료했습니다. 올해 16동을 기 보상했습니다. 제가 오기 전에, 그리고 난 다음에 올해 하반기 이후에 53동 정비사업 대상이 있는데 이 53동도 제가 보류를 시켰습니다. 그리고 국도 38호선 도로건설 계획에는 철거대상이 39동 중에서 업무용 6동을 제외한 주거용 33동인데 이것을 저희들이 원주국도관리청하고 협의를 하고 있습니다. 처음에는 조금 지연할 수 있지 않을까 해서 저희들이 설계용역을 준 사항 결과가 나오면 주택공사에서 하는 첫 번째 제1안이 저희들이 원하는 사항이고, 그 사항이 원만하지 못 했을 때는 제2안은 자치단체에서 할 수 있는 안은 그래서 그러한 사항을 연찬하기 위해서 이번 주 월요일날 담당부서에서 주택공사에 출장을 갔다 왔습니다. 그래서 수탁계획을 하게 된다 그러면 국비 30% 지원, 40% 분양, 30% 자치단체에서 부담을 하는 것인데 사후관리 같은 이런 문제를 저희들이 절차법과 사후관리를 지금 현재에 연찬 중에 있습니다. 주택공사에서 임대아파트를 건립을 못하면 우리 자치단체에서 할 수 있는 사항까지 수탁계획에 의한 사항까지 검토를 하고 있고, 이 검토하는 것이 빨리 아노겠습니다만 더 더욱이 장소를, 입지여건입니다. 입지여건을 할 때는 아까 말씀드린 대로 캐디숙소라든가, 양지사택이라든가, 장미사택, 석공변전소 주위를 활용하는 방법을 강구 중에 있습니다. 이것은 저희들이 중간보고가 일단 빨리 해 달라고 해서 나오는 대로 계획을 수립하겠습니다.
원중

김원중의원

좋습니다. 보류하는 것도 좋고, 다 좋은데 우리가 보류하는 것만 상책도 아니고 우리가 이러한 들어오는 인구를 유입은 못시킬망정, 나가는 인구는 막아야 하는 것이 우리 도계의 어떤 현실입니다. 그렇다 보면, 이 건설국장님으로서의 여러 가지 검토를 많이 해야 됩니다. 많이 해서, 지금 말씀하신 부분도 하고, 38국도 노선변경에 따른, 지금 와서 늦었습니다. 이제 와서는 그런 것이 좀 어려울 것입니다. 그러나 거기에 따른, 아까 보니까 당초보다 더 많은 가옥이 철거되는 것으로 보는데 철거되는 대책을, 어떻게 빠져 나가지 못하게끔 하는 그런 대책을 세워서 그나마 어려워하는 도계를 그나마 조금 많은, 국장님의 두뇌로 인해서, 정책개발로 인해서 그런 일이 일어나지 않도록 심사숙고한 검토를 부탁드립니다. 이상입니다.
승목

박승목경제건설국장

검토하겠습니다.

정진권의장

또 보충질문 할 의원님 계십니까? (질문하는 의원 없음) 국장님 수고하셨습니다. 자리로 들어 가시기 바랍니다. 이것으로 오전 회의를 마치고 오후 1시 30분에 속개토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시 37분 회의중지

13시 41분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개토록 하겠습니다. 3. 제114회 삼척시의회 제2차 정례회 의사일정 변경 동의안(김원중의원외 2인 발의)

13시 41분

의사일정 제3항, 제11회 삼척시의회 제2차 정례회 의사일정 변경 동의안을 상정합니다. 본 건은 삼척시의회 제2차 정례회에 상정된 의안을 효율적으로 심의 의결하기 위해 의사일정을 변경코자 하는 것으로서 주관 소방학교장과 업무협의를 위한 시장님의 일정관계로 사전 협조가 있어 내일 제4차 본회의를 개의하여 오늘 못 마친 시정질문과 답변을 듣고자 합니다. 집행부에 부시장님 이하 국장님, 관계공무원 여러분! 지금까지 시정질문에 있어서 답변을 안 한적이 없었습니다. 이런 일은 절대 있어서도 안 되고 또 바쁘다 하더라도 시장님은 꼭 이 자리에 참석을 하셔야 됩니다. 정말로 이런 부분에 대해서 유감스럽게 생각하면서 내일 다시 시정질문을 듣도록 하겠습니다. 본 의사일정 변경 동의안에 대해서 이의가 없으십니까? 그럼, 제114회 삼척시의회 제2차 정례회 의사일정 변경 동의안은 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 계획된 의사일정을 모두 마쳤습니다. 제4차 본회의는 내일 10시 반에 본회의장에서 개의되오니 착오 없으시기 바랍니다. 수고하셨습니다. 제114회 삼척시의회 제2차 정례회 제3차 본회의 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 있음

13시 43분 산회

출처 강원 삼척시의회 회의록