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강원 철원군의회 발언

이흥재 의원 발언

제152회 제5차 행정사무감사특별위원회2007-12-06

이흥재 의원 프로필 보기 →

양수

이양수위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제152회 철원군의회 제2차 정례회 제5차 행정사무감사 특별위원회를 개의합니다. 1. 2007년도행정사무감사의건 맨위로

10시 05분

의사일정 제1항 행정사무감사특별위원회 위원장 선임의 건을 상정합니다. 오늘은 건설과, 재난안전관리과, 미래산업과 소관분야에 대한 감사를 실시할 예정입니다. 감사실시에 앞서 증인선서에 대하여 간략히 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 철원군의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위증언을 할 때에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 의거 고발될 수 있으며 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부할 때는 500만원이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드리오니 이점 각별히 유념하여 주시기 바랍니다. 다음은 선서 방법에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서는 당일 감사가 예정된 실과소장을 대표하여 선순위과장께서 대표로 선서해주시고 다른 과장님들께서는 자리에서 일어나 오른손을 올려 함께 선서해 주시기 바랍니다. 선서가 끝난후에는 선서용지에 서명, 날인하신 후 의사담당직원에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그럼 건설과장님 나오셔서 대표로 선서해 주시기 바랍니다.
두환

김두환건설과장

“선서, 본인은 철원군의회가 지방자치법 제41조와 동법시행령 제39조 및 철원군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2007년 12월 6일 건 설 과 장 김 두 환 재난안전관리과장 민 준 기 미래산업과장 박 기 열
양수

이양수위원장

수고하셨습니다. 그럼 건설과 소관 감사자료에 대한 보고사항을 듣겠습니다. 건설과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
두환

김두환건설과장

건설과장 김두환입니다. 건설과 소관에 대한 2007년도 행정사무감사자료에 대한 설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 2페이지 최근 3년간 지구단위계획지정 또는 변경에 관한 계획정비 실시결과 내역에 대해서 설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 2종 지구단위계획구역으로서 관광 휴양형 위치는 갈말읍 상사리로서 면적은 31,000㎡가 되겠습니다. 결정내역은 직탕관광지 관광휴양시설 공공시설 녹지가 되겠으며 결정일자는 2005년도 12월 8일이며 결정권자는 강원도지사로서 실시결과에 대한 사항은 부지조성을 2003년도 10월 30일 완료한바 있으며, 화장실 및 오수처리시설 준공도 2003년도 10월 15일에 완료한바 있습니다. 관광지 조성계획 변경승인은 2005년도 11월 11일이며, 민자시설에 대한 부지 공개경쟁입찰을 2회에 걸쳐서 실시한바 있습니다. 주관과는 관광문화과가 되겠습니다. 두 번째로 1종 지구단위계획 구역으로서 공동주택건설이 되겠습니다. 동송읍 이평리 일원으로서 면적은 18,735㎡가 되겠으며, 임대주택 10층에 332세대로서 결정일자는 2006년 1월 3일이며, 결정권자는 건설교통부장관이 되겠습니다. 사업시행자는 대한주택공사로서 현재 추진사항은 3층 골조공사가 완료 되었으며 2009년도 12월중에 완공예정으로 추진 중에 있습니다. 세 번째로 1종 지구단위계획구역으로서 공동주택건설이 되겠습니다. 동송읍 이평리로서 면적은 15,903㎡가 되겠습니다. 공동주택 15층 276세대로서 2006년 5월 20일 결정이 되었으며 결정권자는 철원군수로서 시행자는 주식회사 율봉건설이 되겠습니다. 현재 추진사항은 15층 골조공사가 완료된 상태로 2008년도 5월중에 완공예정으로 추진 중에 있습니다. 마지막으로 1종 지구단위계획구역으로서 공동주택건설 갈말읍 지포리 면적은 19,150㎡로서 15층 314세대가 되겠습니다. 2006년 10월 17일결정이 되었으며 결정권자는 철원군수이며 사업시행자는 주식회사 SR개발이 되겠습니다. 년내 15층 골조공사를 마칠 예정에 있으며 내년 5월 예정으로 완공예정으로 추진 중에 있습니다. 다음장 3페이지가 되겠습니다. 금연고개에서부터 한일염연 도로포장공사 추진현상이 되겠습니다. 사업명은 2007년 오지리 금연저수지에서부터 한일염연간 생활도로 포장공사로서 사업비는 3억4,100만원이 되겠습니다. 사업내용은 아스팔트 포장공사로서 연장은 1.4㎞이며 폭은 4m에서 6m로 계획을 하였습니다. 배수관로와 취수장설치를 했고 공사기간은 2007년도 5월 11일부터 10월 5일까지로 추진한바 있습니다. 예산집행 세부내역을 설명 드리면 측량비로서 400만원, 공사비는 1억9,500만원이 소요가 되었으며, 관급자재비 1억4,000만원, 부대비 200만원이 소요된바있습니다. 다음장입니다. 동송 상노~오지간 4차선 확장공사에 현재까지 투자된 금액과 앞으로 투자할 금액에 대해서 설명 드리도록 하겠습니다. 사업량은 도로 확· 포장 1.1㎞로서 폭은 20m가 되겠습니다. 총사업비는 44억7,600만원으로서 국비 5,200만원, 도비 15억원, 군비 29억2,400만원, 사업공사비는 30억3,000만원으로 보상비 9억5,800만원, 전기 및 기타사업비가 4억8,800만원 투자가 되었습니다. 사업기간은 2005년도 4월 달에 착공을 해서 내년도 6월 30일에 준공예정으로 추진 중에 있습니다. 연차별 사업비 투자계획을 말씀드리면 2006년까지 32억1,600만원이 투자가 되었으며 2007년도에도 7억원, 내년도 앞으로 투자해야 될 금액은 군비 6억6,000만원 투자가 되겠습니다. 2004년도 10월 투융자심사시에 국도 4차선 단비에 의한 ㎞당 100억을 기준으로 산정하여 계속비사업 112억5,000만원으로 추진하였으나 도로설계완료 및 보상비 확정으로 계속비 사업조서가 변경이 되었습니다. 사업비는 44억7,600만원이 되겠습니다. 추진실적으로는 현재토공 및 배수공 시공 및 아스팔트 포장기층이 완료된바있으며 인도설치 및 가로등신호등 설치 중에 있습니다. 현재 공정율은 80%가 되겠습니다. 향후 추진계획으로는 6억6,000만원을 내년도에 확보를 해서 마무리 지을 계획으로 추진 중에 있습니다. 다음장입니다. 2006년도 행정사무감사 지적사항에 대한 처리결과에 대해서 설명을 드리도록 하겠습니다. 첫 번째로 지적사항 가로등 모양 이미지형상 통일화에 대한 사항이 되겠습니다. 처리결과를 설명 드리면 도시계획도로 및 군도 농어촌도로에 대한 철원군 홍보효과를 부각시키기 위하여 두루미 형상화 가로등설치 대상 12개소, 사업자에 대한 가로등 232주를 계획하고 있습니다. 현재 설치는 37주가 설치가 되어있으며, 지금 미설치는 195주가 미설치가 된 상태로 추진 중에 있습니다.두 번째로 꽃나무관리 철저에 대한 사항이 되겠습니다. 직탕교 주변 식재된 수목에 대하여 공공근로등 일시사역으로 고사목 및 잡목제거등 주변 청소를 실시하였으며 앞으로 녹지관리부서 신설로 인한 업무협조로 효율적이고 지속적인 관리가 되도록 노력토록 하겠습니다. 세 번째로 가로수 식재방법개선에 대한 사항이 되겠습니다. 현재 추진 중인 도로개설 공사중 가로수 식재가 계획된 서면 208호 와수~와수간 도로 확포장공사와 명성산 등산로 정비사업에 대하여 가로수 식재시 수목에, 생육에 적합한 양질에 부엽토 등으로 토양개량 후 가로수를 식재토록 설계, 반영하였음을 보고 드립니다. 서면 208호선에는 은행나무 67본을 식재계획에 있으며, 명성산 등산로 정비사업에는 산벚나무 70본을 식재토록 할 계획입니다. 끝으로 스쿨존설치 및 운영철저에 관한 운영사항이 되겠습니다. 처리결과는 신철원초등학교 어린이 보호개선사업으로 칼라포장 미끄럼방지 시설 정비를 완료한바 있습니다. 철원경찰서 합동 어린이 보호구역 일제점검에 따른 개선사항에 반영은 노면 표지 재도색과 안전표지보수 펌프식 횡단보도 설치를 양천한의원과 삼풍음식백화점앞에 설치한바 있습니다. 이상으로 건설과 소관에 대한 행정사무감사 자료에 대해서 설명을 마치도록 하겠습니다. 고맙습니다.
양수

이양수위원장

건설과장님 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 효과적인 진행을 위하여 질의와 답변은 앉으신 좌석에서 목차 순에 의해 한건, 한건씩 감사를 실시하여 주시길 당부드립니다. 그리고 질의하실 때는 먼저질의하신 위원님과 집행부의 답변이 끝났음을 확인하신 후 질의에 임해주시기 바랍니다. 그럼 위원님들께서는 감사목록 중 34번 항목에 최근 3년간 지구단위계획 구역지정 또는 변경에 관한 계획정지실시결과내역 및 37번 항목의 금연고개에서 한일염연간 도로포장의 사용내역에 대해서 질의하여주시기 바랍니다.
흥재

이흥재위원

이흥재 위원입니다. 34번 최근 3년간 지구단위계획지정 또는 변경에 관한 정비실시 결과내역 중에서 질의를 하도록 하겠습니다. 지구단위계획변경은 필요할 때마다 그때 그때 하는 겁니까?
두환

김두환건설과장

예, 그렇습니다.
흥재

이흥재위원

사업주체가 개인이 되었든, 기관이 되었든, 필요로 할 때에 신청을 하게 되면 지정을 하도록 그렇게 되어있습니다. 지금 지구단위계획이 잘못된 것으로 인해가지고 사실은 주택밀집지대라든가 특히 상가지역, 이런 부분에 대해서 지구단위계획이 잘못되어서 건폐율이라든가 건축행위에 제한을 받고, 이런 적이 상당히 있거든요, 이렇게 있는데 지금 공동주택이라든지, 아파트 임대주택이라든지, 이런 경우에는 그때 그때마다 이렇게 정비를 하고 있는데 그런 부분에 대해서는 어떤 판단을 가지고 계십니까, 밀집지대 상가지대에 지구단위계획이 잘못되어있는 곳이 많이 있거든요.
두환

김두환건설과장

글쎄 대단위 어떤 중요시가지에, 대단위 아파트라든지 이런 것들이 들어서면 물론 좋은 점도 있겠지만 그로인해서 지역주민들이 피해를 볼 수있다라고, 그런 부분도 있다라고 생각이 됩니다. 예를 들어서 도로소통문제라든지, 도로가 혼잡해서 좀 불편을 끼친다든지, 이런 문제는 있는데 그런 것들이 도시계획심의에서 충분히 전문가들이 검토를 하기 때문에 개발행위하는데는 큰문제가 없다고 생각을 하고 있습니다.
흥재

이흥재위원

지금 제가 묻는 것에 대해서 과장님께서 잘못 답변이 나오고 있는데 위원장님 담당자한테 직접 듣고 싶은데요?
양수

이양수위원장

담당자로부터 답변을 듣고 싶습니까? 그러면 도시계획에 대한 부분에 대해서 담당자께서 답변을 해주시기 바랍니다.
흥재

이흥재위원

내년도 언제까지 됩니까?
두환

김두환건설과장

그래서 이것이 당초안대로 하면 그런 시안이 나왔어야 됩니다. 그런데 그 도시 선행적으로 진행될 도시기본계획안 그런 중앙부처협의라든가 여러 가지 문제 때문에 지연이 된 상태입니다. 그래서 중앙부처협의 의견 중에 산림청 것을 저희가 의견만 받으면 도에서 금년 말로 저희 철원군도 포함을 시켜서 기본계획안을 최종적으로 승인이 되는 것으로 그렇게 진행이 됩니다. 그래서 그것이 끝나면 곧바로 내년상반기 중에는, 그러니까 1/4분기 중에는 어느 정도 시안이 나올 것으로 저희가 판단이 됩니다. 그리고 그것에 대한 결정되어서 고시되는 그 기간은 6월까지는 계획을 잡고 최종적으로 추진을 합니다. 그런데 왜냐하면 중앙부처 협의기간이 저희가 기본계획안도 6월달에 승인요청을 했는데 너무 지연이 되어가지고 그렇지만 하여튼 내년상반기 6월말까지는 관리계획도 마치려고 그렇게 추진을 하고 있습니다.
흥재

이흥재위원

지금 이런 문제로 인해서 주민들이 상당히 불편을 많이 겪고 있죠?
두환

김두환건설과장

불편을 겪고 있는 것도 예상이 됩니다. 그런데 하여튼 최대한 하려고 중앙부처도 수시로 저희가 가고 또 도하고도 유기적인 협조체계를 가지고 추진을 하고 있습니다. 주민들이 불편을 최소화 될 수 있도록 최선의 노력을 경조를 하겠습니다.
흥재

이흥재위원

그 과정이 상당히 어려운 것 같은데요, 하여튼 이 문제는 획일적으로다가 주택밀집지역이라든가, 이런 부분에 대해서도 건폐율이 조정이 안되고 지구단위가 잘못 조정이 된 것으로 해서 주민들이 상당히 불편을 겪고 있거든요, 하여튼 지구단위계획이 최대한 빨리 정비되어가지고 주민이 불편이 없도록 그렇게 정비해 주시기 바랍니다.
두환

김두환건설과장

예, 최선의 노력을 하겠습니다.
승열

안승열위원

안승열 위원입니다. 그 부분에서 추가 질문을 드리겠습니다. 제가 답을 듣는 것으로는 부족해서요, 지구지정부분이 된 것이 3년정도 유예되었었죠, 바꾸게 된 것이...
두환

김두환건설과장

예, 그렇게 유예되었습니다.
승열

안승열위원

유예되었는데, 왜 그 기간 안에는 안된겁니까? 지금 그런 이유 때문에 안된거예요, 그건 아니잖아요.
두환

김두환건설과장

그런 사항도 있고요, 저희가 전체적인 관리계에 결정을 하려면 승인권자가 경미한 사항은 저희군에서 하지만 모든 절차는 도지사의 승인이 있어야 됩니다. 승인이 있어야 되는데, 그것이 위임이 되어서 도지사께서 승인을 하지만 중앙부처에 협의, 공기업의 협의까지 가야 됩니다. 그래서 한건을 하던, 두건을 하든 소요기간의 차이는 별로 없습니다. 그래서 내년도 관리할 때...
승열

안승열위원

내년도는 내년도고 현재까지 지금, 내년도에 우리 철원군에 할지역이 어디 어디라고 봅니까?
두환

김두환건설과장

일단 취락지구가 제2종 지구단위물량을 지정된 것에 전반적으로 포함을 하고요, 그리고 또 도시계획시설 중에 도로여건이 변경되고 도로신설에도 변경되었고 그리고 주민불편사항이 예상이 되어서 민원이 들어오던 사항...
승열

안승열위원

그런데 도지사 승인사항인데 도지사 승인을 언제 올렸었습니까, 계획자체를 해보지도 않았잖아요, 올리지도 않았지요?
두환

김두환건설과장

작년도에 실효가 되었습니다.
승열

안승열위원

그러니까 작년도까지 뭘 했냐고요, 그전에...
두환

김두환건설과장

그래서 저희가 2005년도에 기본계획을 추진을 하면서 그 단계가 끝나면 그 다음 단계는 관리계, 관리지역세분화하고 또 도시지역내 용도지역상에 조정해야할 사항을 다포함해서 추진을 하다보니까 그렇게 약간 1년 정도 지연이 되었습니다.
승열

안승열위원

3년씩이나 기간을 주었는데도 부족해서 지연되었다는 것은 이해가 안가잖아요.
두환

김두환건설과장

그런데 저기 이흥재 위원이 말씀하신 지경리라든가, 토성리 그런 경우에 자연취락지구지역을 개발하기 위해서 아파트단지라든가 그 지역의 기반시설을 개발하기 위해서 2종 구단위로 묶었었습니다. 그런데 여러 가지 제정형편이라든가 지역적인 형편사항, 그것 때문에 종합적인 개발이 들어갈 수가 없었습니다. 그래서 기간이 지났기 때문에...
승열

안승열위원

재정적인 부분이라면 어떤 것을 얘기하는 겁니까? 예를 들어서 지경리 같은 경우에 지구단위로 지정이 되면 전반적인 도시계획정비가 들어가야 됩니다.
두환

김두환건설과장

시설정비가 들어가기 때문에, 그런 사항을 할 수 있는 여건이 안되기 때문에 기간이 만료가 되어서 다시 관리지역으로 넘기는 관리계획을 내년도에 추진을 할 겁니다.
승열

안승열위원

하여튼 그 부분은요 좀 관심 있게 해주셔가지고 최대한의 불편을 줄일 수 있도록, 그런 지정은 그렇게 추진을 해주시기 부탁드리겠습니다.
두환

김두환건설과장

예, 노력하겠습니다.
승열

안승열위원

이상입니다.
태현

전태현전태현위원

위원인데요, 우리 금연고개 한일염연 도로포장을 한 이유가 생활도로포장공사라고 했는데 이게 그지역 주민들한테 생활도로로 지정한 이유가 뭐예요? ○
두환

김두환건설과장

그 사업을 추진하게 된 동기는 여러 가지 이유가 있겠지만 주민들이 쉽게 금연저수지를 통해가지고 한일염연쪽으로 통과하는 도로로써의 역할을 원활하게 하기 위해서 사업을 추진하게 되었습니다.
현모

김현모기획감사실장

전태현 위원님, 지난해 예산심의 때도 말씀되어 가지고 이해를 해주신 부분이 있는데요, 별도로 제가 그걸 들을 수 있는 기회를 주셨으면 좋겠습니다.
양수

이양수위원장

더 이상 질의하실 위원님 안계십니까?
정희

이정희위원

이정희 위원입니다. 상사리에 민자시설 숙박, 상가에 대해서 상세하게 알고 싶은데요, 지난번에 어느 업자가 한다는 소식을 들었는데 아직까지도 아무런 반응이 없어서요, 거기에 대한 것을 알고 싶어서요.
두환

김두환건설과장

직탕 관광지구위원회에서요, 거기에 대한 세부적인 추진사항은 저희과에서 추진을 하는 사항이 아닙니다. 그래서 별도로 그 사항에 대해서는 설명을 드리도록 하겠습니다.
정희

이정희위원

알겠습니다. 이상입니다.
양수

이양수위원장

위원장입니다. 이 부분을 이정희 위원님이 왜 말씀하시냐하면, 간담회까지도 저희 의회에다 공유재산관리계획 승인을 상정시키겠다고, 그다음엔 상정도 안되고, 거기 사후에 대한 어떤 과정에 대해서도 우리의회에 보고가 안되다보니까 공유재산관리계획 승인을 해달라고 간담회에서까지 얘기하고 그다음에 관리계획 승인이 상정도 안되고, 과정에 대한 것도 저희 의회에 보고해 주신적도 없고 그래서 제가 알기로는 이정희 위원님이 궁금해서 질의하신 내용인데 관광문화과장님이 사후에 보고할 수 있도록 우리 실장님 부탁드리겠습니다.
현모

김현모기획감사실장

예, 알겠습니다.
양수

이양수위원장

질의 하실 위원님 더 이상 안계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 다음은 감사목록 중 39번 항목의 동송, 상노, 오지리간 4차선 확장공사에 현재까지 투자된 금액과 앞으로 투자해야 할 금액에 대한 사항과 49번 항목의 2006년도 행정사무감사 지적사항 처리결과 내역에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다.
태현

전태현위원

예, 전태현 위원입니다. 39번 항목, 이것이 당초에 2008년도 6월 30일까지인가요, 사업기간이 당초에...
두환

김두환건설과장

예, 착수일로부터 당초계획에는 540일로 계획을 했는데 계획공지보다는 조금 지연이 된 것으로...
태현

전태현위원

지연이 되었죠? 그런데 이것이 구간이 이렇게 많지 않은데 사업기간이 기니까 이용하는 주민들도 불편하고 부락주민들이 민원을 제기해요, 그래서 이것이 조속히 사업이 마무리 되었으면 좋겠다는 그런 뜻이 많거든요, 그리고 내년도 6월 30일까지는 마무리가 완전히 되는 겁니까?
두환

김두환건설과장

예, 계획은 6월 30일까지 마치는 것으로 되어있는데, 하여튼 좀 최대한 서둘러가지고 좀 빨리 준공이 될 수 있도록, 마무리 짓도록 하겠습니다.
태현

전태현위원

과장님, 이게 진짜 동송분들은 이것을, 이 사업을 왜했느냐 그런 식으로 얘기를 하는 사람이 많고 그런데, 이것이 조기착공이 완공이 되도록 노력해주시고, 한 가지 부탁드리고 싶은 말씀은 여기 신호등, 어린이 보호구역인데 용정초등학교 있잖아요, 4차선이 됨으로써, 거기 학생수는 많지 않지만 4차선이 됨으로써 어린이들이 건너다니기가 상당히 위험하데요, 그리고 거기가 용정초등학교가 약간 구부러지잖아요, 그저 그래서 거기에 신호등을 설치해 주면 좋겠다는 주민여론도 있고 그렇거든요.
두환

김두환건설과장

그 사항은 충분히 검토를 했습니다. 그래서 학생들이 어떤, 사고방지를 할 수 있는 횡단보도신호체계 이런 것을 전문가들이 검토를 해서 그렇게 앞으로 계획을 하고 있습니다.
태현

전태현위원

하여튼 이것은 조기 완공되도록 신경 좀 써주세요, 민원이 자꾸 발생하니까, 이상입니다.
정희

이정희위원

이정희 위원입니다. 가로등에 대해서 말씀드리고 싶은데요, 삼부연 가는데, 거기 산책을 저녁이면 많이들 하시거든요, 거기 가로등이 없는 것 같아요, 어두워가지고 주민들이 거기에 올라갔다가 중간만큼 갔다가 다시 오신다는 말씀을 하시더라고요, 거기한번 저녁에...
두환

김두환건설과장

가로등에 대한 사항은 저희가 갈말읍소도읍 육성사업으로 추진하고 있는 그 사업에 산책로 정비사업이 있습니다. 그래서 지포교, 신철원을 들어오는 그 입구에서부터, 하천에서부터 시작을 해가지고 현충탑쪽으로 쭉 올라가서 보건소쪽으로 가는 산책로 계획을 추진 중에 있는데 그것과 관련해서 또 용화동 삼부연폭포쪽으로 가는 그쪽에 가로등들이 상당히 밝기라든지, 여러 가지 문제가 있어서 그쪽에도 사업비를 투자해가지고 정비할 계획으로 지금 있습니다.
정희

이정희위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.

배병인위원

배병인 위원입니다. 2006년도 행정사무감사 지적사항 중에 가로등 이미지형상 통일문제에 대해서, 처리결과에는 답변서를 근본으로 하는데 여기서 추가로 제가 말씀, 최근에 디자인이 조금씩 바뀌더라고요, 기본 두루미상은 가는데 최근 설치된 것은, 그렇게 계속해서 조금씩 변화를 가실건지 아니면 처음부터 끝까지 저희가 당분간은 가주어야 되지 않나, 본위원은 생각을 하는데 어떤 이유가 있습니까, 아니면 먼저 것 때문에 보안상에 문제 때문에 디자인을 좀 바꾸기 위해서 한 것인지...
두환

김두환건설과장

표준안을 2000년도에 저희가 스덴봉으로 심볼마크를 부착을 하고 그리고 표준 가로등형상을 저희가 이제 결정을 해가지고 계속추진을 하다가 2005년도에 두루미 등기구에 두루미를 형상화하는 그런 모형을 부탁해가지고 지금까지 추진을 하고 했는데요, 다소 이제 소관부서에서 추진을 해가면서 형상이 다소 바뀌는 그런 경우가 있었습니다. 공원에 설치한다든지 이럴 때는 또 형상이 바뀌고...

배병인위원

제가 말씀드리는 것은, 이제 두루미, 최근에 만든 두루미 모양에 형상이 참 주민들한테 반응은 좋은 것 같더라고요, 깨끗하고 그런데 거기서 두루미 형상에서 날개모양이나 이런 것이 달라지는 것 같아가지고 그런 모양이 있던데요.
두환

김두환건설과장

가로등의 형상에 대한 사항은 관리부서가 주민생활지원과에서 지금 총괄적인 어떤 업무를 하고 있는데요, 지금 그쪽에서 업무협조사항으로 문서를 최근에 받았는데 하여튼 12월 말까지 어떤 통일된 디자인을 결정을 해서 앞으로 그렇게 가겠다라는 그런 내용을...

배병인위원

그래서 지금 해마다 가로등설치가 신설도로나 보수도로, 임도보수를 하면서, 이제 자꾸 시설이 늘어나는데 한꺼번에 많이 하는 것도 아니고 단계적으로 하는데, 너무 자주 조금씩은 변화는 있지만은 바뀌는게 아닌가, 지금 그이미지도 철원군 심볼마크가 들어가 있는, 그것도 상당히 좋은데 조금씩 변하니까 어떤 통일된 형상은 원칙이 없는 것이 아닌지 그래서 의아해서 질의를 드렸습니다. 그리고 그 뒤에 원형에서 우리 철원군 마크가 붙었죠, 그 안에 등이 있어서 야간에 잘 보이게 하는 역할을 하는데, 아예 저는 그것은 그자체로 끝나고 가로등은 가로등이니까 그 안에 등이 없는게 낫지 않나, 왜냐하면 한 1년지나면 그게 중간 중간에 불이 나가서, 등이 나가서, 전구가 나가서, 그때 그때 교체도 안되고 관리상에 문제도 있으니까, 그런것은 좀 관리를 원활히 하기 위해서 또 어떤 경비도 절감도 되고, 그래서 그건 어떤 원칙을 정해놓고 가는게 좋지 않겠나하는 생각이 들어서 제가 말씀드립니다.
두환

김두환건설과장

하여튼 관리부서하고 협조를 해가지고 통일된 어떤 표준안대로 그렇게 앞으로 계획을 해서 추진하도록 하겠습니다.

배병인위원

예, 감사합니다. 이상입니다.
흥재

이흥재위원

이흥재 위원입니다. 도로 이정표부분은 도로계 소관인가요?
두환

김두환건설과장

예, 저희과에서 하고 있습니다.
흥재

이흥재위원

전년도 행정사무감사 때에, 관광경제과에 그당시 지금 관광문화과로 바뀌었지만 김화농공단지 들어가는 안내 이정표를 얘기를 했었는데요, 관광경제과 소관 쪽에다가 얘기를 하니까 이게 시행이 안된것 같은데요, 지금 현재 4차선 도로를 쭉 가다보면 4차선 도로 내에 김화농공단지를 들어가는 표지판이 없습니다.
두환

김두환건설과장

예.
흥재

이흥재위원

그래서 외부에서 오는 사람들이 김화농공단지 가면 쭉 있는줄 알고 쭉 가다가 생창리까지 쑥 들어가는 경우도 있고 한데, 그 좀 정비를 해주시기 바랍니다.
두환

김두환건설과장

예, 한번 검토를 해보겠습니다. 그것이 가능한지 도로관리청하고의, 그런 것도 확인을 해서 그렇게 하도록 추진하겠습니다.
흥재

이흥재위원

큰 농공단지가 이정표에 들어가야 된다고 보거든요, 여느 예를 들어서 다른 시군에 농공단지보면 무슨 농공단지해서 이렇게 이정표에 딱 들어가거든요, 들어가는데 여기는 이정표가 없거든요.
두환

김두환건설과장

알겠습니다.
흥재

이흥재위원

이상입니다.
양수

이양수위원장

더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음)
위원장입니다. 위원장이 좀 한, 두가지만 질문하겠습니다. 좀 전에 우리 이흥재 위원님이 말씀하신 농공단지에 대한 이정표는 몇 번에 걸쳐서 우리 건설과에 국토관리청에다가 건의해서 하도록 주문했던 사항이예요, 그러니까 되도록이면 빨리 그것이 국토관리청하고 협의를 해서 시행이 될 수 있도록 부탁드리고요. 아까 우리 배병인 위원님이 가로등 이미지 형상화 부분에 대해서 질의하셨는데, 이 부분을 제가 몇 번에 걸쳐서도 얘기를 했는데 일예로 김화읍 학사리 시가지에서 자등리까지 가는 동안에 가로등 종류가 네 종류인가, 다섯 종류인가되요, 두루미형상을 실험하는 실험구간도 아닌 것 같고 학사리 시내, 와수 6리구간, 와수 4리구간, 자등1리에서 또 2리까지 구간, 그다음에 자등 3, 4리구간이 가로등이 다 달라요, 이것이 이제 2004년도엔가 제가 건의를 해가지고 그때 당시 민원봉사과에서 이미지를 형상화해서 이 공모까지 해서 선정을 한거거든요. 공원이면 공원도 할 수 있는부분, 보안등부분, 가로등부분들 선정을 했는데, 민원봉사과에서는 아직도 그 가로등을 이용하고 있고 그이미지 형상한 실과에서는 달라요, 가로등 종류가 그렇기 때문에 이게 실과에서 발주할 때하고 민원봉사과에서 발주할 때하고 다르다고 보면 철원군에 이미지를 형상화하는 차원이 넘어선 것 같아서, 도로부서에서, 건설과에서 발주한 가로등하고 또 사업부서에서 건설과도 한 모양이 아니고 사업부서 관광문화과에서 할 때, 농업정책과에서 발주한 사업이 또 있어요, 다 종류별 다 다르다고요. 그것이 수의계약여건이 되는데 같은 경우 지역 업체한테 줄때도 그렇고 한데, 그것이 통일이 안되면 가로등하나에 철원군 가로등 모양을 갖다가 전시장이 될 것 같은 그런 느낌이 들거든요, 그런 것들을 우리 부군수님한테 부탁을 드리면 일관성 있게 철원군의 이미지를 홍보할 수 있는 그런 차원에서 노력해주시길 부탁드리겠습니다.
두환

김두환건설과장

예, 알겠습니다.
양수

이양수위원장

이상입니다. 그럼 건설과 소관업무에 대한 행정사무감사를 종결하겠습니다. 다음은 재난안전관리과 소관 사항에 대한 감사를 실시하겠습니다. 재난안전관리과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
준기

민준기재난안전관리과장

재난안전관리과장 민준기입니다. 2007년도 행정사무감사 자료에 대한 보고를 드리겠습니다. 16번항입니다. 하천부지 점령허가 및 점용료 징수현황입니다. 하천사용료는 총 222필지 25만1,680㎡에 부과액 1005만3,650원을 징수하였습니다. 항목별로 말씀드리면 지방하천사용료는 114필지에 499만2,880원, 지방하천 사용료변상금은 4필지에 81만7,260원, 소하천사용료는 91필지에 276만1,390원, 소하천 사용료 변상금은 1필지에 10만840원, 폐천 부지사용료는 2006년도부로 12필지에 147만1,280원을 징수하였음을, 체납액은 없습니다. 다음은 17번항입니다. 하천 내 불법행위 적발 및 조치현황입니다. 일단 행위자는, 근남면 잠곡리 산25-1번지 박희용씨는 하천내 물막이보시공으로 원상복구 조치되었으며, 철원읍 화지리 35-9번지 남정안씨는 하천부지내 주택신축행위로 경찰에 고발 조치되어 기소유예 된 상태입니다. 동송읍 장흥리 559-1번지 구자성씨는 무단점용 및 구조물설치로 경찰에 고발, 현재 불구속 공판 중에 있으며 갈말읍 군탄리 산171-1번지 박명희씨는 불법구조물 및 무단점용으로 경찰에 고발되어서 구약식 처분을 받았으며 원상복구 중에 있습니다. 갈말읍 군탄리에 한국레져개발 한탄강내 불법철재구조물을 설치하여 바로 원상복구되었으며, 동송읍 이평 11리 배관연씨는 소화천내 불법시설물 설치로 즉시 원상복구되었으며, 근남면 잠곡리 365번지 유동천씨는 불법 토속체취로 원상 복구지시에 현재 이행되지 않아 재 원상복구 조치한 사항입니다. 동송읍 오덕리 818번지에 철원 친환경영농조합법인은 불법전용으로 변상금을 부과했으며, 철원읍 화지리 129번지 박병기씨는 불법전용으로 변상금을 부과 했으며, 서면 와수리 1172-24번지 청우건설은 불법전용으로 변상금을 부과 했으며 동송읍 이평리 684-17번지에 김대환씨는 불법전용으로 변상금을 부과했습니다. 다음은 18번입니다. 재난관리장비 보유현황 및 사용실적입니다. 자동경보시설은 22개소로 대피방송 73회, 경계방송 88회, 산불예방방송 45회, 강우량측정과 수위측정을 수시 사용하였으며, 자동음성 통보시설은 마을 앰프방송을 22건 발송하여 1,390번을 방송했으며 재난문자전광판을 5개소에 홍보문자 70건을 하였습니다. 참고로 1건당 1일 288회를 표출하고 있습니다. 우량관측시설은 8개소에 강우량을 측정하였으며 수위관측시설도 9개소에 수위측정을 했으며 위성전화기 6대는 상황 미발생으로 실적은 없으나 상시대기용으로 충전하고 있습니다. 다음장입니다. 환자용 들것은 민방위 훈련 등에 사용하였으며 물소화기외 27종은 재난대비 교육용으로, 구조용으로 철원소방서에 금년말까지 임대해 주고 있습니다. 두장을 넘겨주시기 바랍니다. 맨 밑에 송수신기에 사용은 재난재해예방 및 통신지원으로 한국 아마추어 무선연맹강원지부에 2009년 12월 19일까지 임대 했습니다. 다음장입니다. 마스크외 17종은 여름철 물놀이사고 인명구조 및 사고수습을 위하여 해병전우회 철원군지회에 2010년 9월 14일까지 임대해주었습니다. 다음은 19번입니다. 무금천 배수펌프장 추진과정 및 사업현황입니다. 사업현황입니다. 사업량은 무금천 수해복구에 1.969㎞에, 배수펌프장 분당 60㎥유수지와 30㎥짜리 하우스단지 두개소에 있고 유수지는 34,000㎥입니다. 사업기간은 2008년 2월 4일까지고 사업비는 77억원입니다. 그 간의 추진경위는 2006년 9월 22일 용역업체 선정 및 계약을 하였으며 2007년 5월 2일 용역준공 및 발주를 의뢰했으며 2007년 5월 23일 사업을 착공했습니다. 그 간의 추진실적으로는 총 공정율 70%로 무금 소하천은 60%이고 배수펌프장은 80%입니다. 잔여 공정추진계획은 무금 소하천 잔여공정은 축제공에 법면보호공 시공 호안공으로서 블록비탈면다짐하고 그다음에 교량공으로서는 접속도로 2개소를 할 계획이고 배수펌프장 잔여공정으로써는 펌프장공이 휀스설치 628 경간 및 유지관리도로정비 1식하고 그다음에 전기공이 자동제어시스템 최종점검 및 사용전 검사를 실시합니다. 향후 추진계획으로는 동절기로 인한 공사를 중지할 예정이고 잔여공기에 대하여는 내년 5월 30일 우기 전 공사를 완료할 예정입니다. 다음은 32번입니다. 현재까지 하천골재 채취 종량과 면적 반출량 및 분기별 골재채취측량성과도입니다. 허가내역입니다. 채취면적은 14만7,783㎥이고 허가량은 34만2,578㎥이며 9월말현재 채취량은 30만6,500㎥이며 반출량은 30만600㎥입니다. 하천골재사용료는 부과액 15억2,000만원을 3회에 걸쳐서 징수하였으며 골재체취 측량성과도는 7회를 실시하였습니다. 측량성과도는 첨부된 도면을 참고해 주시면 고맙겠습니다. 다음은 47번입니다. 무금천방제사업 및 초과천 설계당시 관급자제 제품에 가격 및 공사비 비교검토한 내용입니다. 그것은 별도로 드린 유인물을 참고해주시면 고맙겠습니다. 무금천 방제사업은 생태블럭A, 생태블럭B, C제품, D제품, 해가지고 비교 검토했을 때 생태블럭에는 재품가격이 47,000원짜리를 선정하였으며 식생블럭은 33,000짜리 유수지용으로 선정하였습니다. 세부내역은 지출된 자료목록 3을 참고해주시면 고맙겠습니다. 다음은 48번입니다. 무금천 방제사업 및 초과천사업 관급자제선정사유서와 설계도 및 부속서류입니다. 무금천 방제사업은, 생태블럭은 무금천은 하천선형이 굴곡이 심해 경사호안 1:1로써 굴곡이 심한 하천법면에 대응이 유리한 제품을 선정하였으며 식생블럭은 와수 배수 펌프장 유수지는 경사호안 1:3으로써 블록간의 완벽한 맞물림 및 식생이 유리한 제품을 선정하였습니다. 초과천사업은, 생태블럭은 초과천은 굴곡이 심하여 경사호안은 1:1.5로써 굴곡성 및 경사호안에 적합한 제품을 선정하였으며 자료지출 목록은 1, 2를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 49번 2006년 행정사무감사 지적사항입니다. 지역안전관리계획수립 시 해당관계관리계획 수립시 해당관계기관의 충분한 의견수렴 후 지역현실에 맞는 계획의 수립과 재해시 마을 담당공무원들이 직접 마을을 방문해서 현장에서 확인 및 대처할 수 있도록 노력해 줄 것을 지적하였습니다. 추진실적은 2007년 철원군 안전관리계획수립 시 안전관리실무위원회를 2007년 4월 9일 개최하여 유관기관의 의견이 반영되도록 충분한 토의를 거쳐 지역현실에 맞게 안전관리계획을 수립하였으며 재해위험지역에 대하여는 마을 이장 읍면담당자가 재해시 현장에서 피해조사 및 주민의 의견을 수렴하도록 자연재난표준 행동메뉴를 제작하여 유관 기관, 군부대, 실과소, 읍면 등 관련기관에 제작 배포하였습니다. 다음은 57번입니다. 하천별 어도 설치현황 및 도면상 위치현황입니다. 어도는 2006년 김화 남대천에 도리평보와 만경보에 2개소에 설치하였으며 2007년은 김화 남대천에 청양보와 토성보에 설치하였습니다. 도면상 위치는 붙임 설계도면을 참조해 주시기 바랍니다. 이상으로 재난안전관리과 감사자료에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
양수

이양수위원장

재난안전관리과장님 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 위원 여러분께서는 감사목록 중 16번항목의 하천부지 점용허가 및 점용료 징수현황과 17번항목 하천내 불법행위적발 및 조치현황, 18번항목의 재난관리 장비보유현황 및 사용실적에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다.

배병인위원

배병인 위원입니다. 먼저 요구목록 16번 하천부지 점용허가 및 점용료 징수현황에 대해서 질의를 드리겠습니다. 자료주신 그 내용에서 봤을 때 소하천에서요, 동송읍 오지리 1453번지, 오지 3리 도로입구이죠, 마을도로 진입로 소하천에서 있습니다. 경영자가 누구로 되었습니까?
준기

민준기재난안전관리과장

김승엽, 박봉환...

배병인위원

오지리 1453번지는요?
준기

민준기재난안전관리과장

안봉화 이렇게...

배병인위원

1453, 1454, 오지 3리, 지금 오지리 다목적구장 옆에 공병대도로 옆에 거기, 그쪽 아닙니까?
준기

민준기재난안전관리과장

현재 번지 갖고는 위치는 잘 확인을 못해봤습니다.

배병인위원

그러면 위치는 제가 거기라고 가정을 하고 질의를 드리겠습니다. 뭐 다른 지역도 마찬가지겠지만, 일단 먼저 소하천에서, 우리가 여기서 징수 점용료를 징수권자에게 징수를 하는데, 점용료징수를 하는데 이것은 어떤 계약이 있습니까?
준기

민준기재난안전관리과장

네, 본인이 점용허가 신청을 받으면...

배병인위원

기간은 몇 년 단위로...
준기

민준기재난안전관리과장

5년 단위로...

배병인위원

5년 단위요, 그러면 그 5년 이전에 우리 군에서 공익의 목적으로 사용을 하고자할 때는, 이것은 반드시 5년이라는 계약을 지켜주어야 되는 겁니까, 아니면...
준기

민준기재난안전관리과장

우리 행정목적상 사용할 수 있으면 가능합니다, 우리가 사용할 수 있습니다.

배병인위원

5년내에도요?
준기

민준기재난안전관리과장

예.

배병인위원

소하천에서 공익시설을 할 수 있는 범위는 어떻게 공영의 목적을 가지고 하천부지에 시설물을 얘기하는 겁니다. 예를 들어서 주차장이라든가 이런 것...
준기

민준기재난안전관리과장

소하천에서는 공익목적이라고 했을 때 어떤 시설을 말씀하시는데...

배병인위원

주차장이요...
준기

민준기재난안전관리과장

주차장이요, 그것은 주차장이 일반 주차장인지, 아니면 거기에 시설물이 들어가야 되는 건지 그것도 알아야 되고요, 왜냐하면 지금 국공유지 그 시설에는 연구시설을 못하게 되어 있거든요, 그래서 개인도 못하고 저희도 물론 못합니다. 그래서 저희가 우리 땅으로 완전히 소유권을 이전한 다음에 우리 행정목적에 사용할 수 있는 해결을 해야 되기 때문에, 그것을 정확히 알아주었으면 제가 답변 드리기 쉽겠습니다.

배병인위원

그럼 포천이나 서울시 같은데 보면 한강고수부지 중량천변 또 포천도 그 천 이름은 정확히 모르겠지만 주차장으로 활용을 하고 있거든요, 거기도 하천이 많이 끼여 있는데 거기에 대한 자료는 없으세요?
준기

민준기재난안전관리과장

현재 지금 사용목적이...

배병인위원

사용목적은 공공의 목적이죠, 주차료를 징수를 하자는 목적이 아니라 제가 직접적으로 말씀을 드리면 오지리 운동장이 내년도에 모든 사업을 완결을 할 그런 목적으로 해서 가는데, 거기 이제 두가지 민원이, 한가지 민원은 오지 3리 진입로에도 하천부지가 일부 있고 옆으로 또 하천을 점용해서 어떤 나무를 심어서 이제 사용을 하고 있는, 점용을 하고 있는, 이런 실정인데 결국은 그쪽에 주차장문제 때문에 우리 군에서 점용권자에게 어떤 계약이 어떻게 되어있는지는 모르겠지만 주차장용도로 사용을 해야 되는 그런 입장이, 사업이 완결을 제대로 보려면 그런 상황이거든요.
준기

민준기재난안전관리과장

알겠습니다. 그것은 해당부서에서 저희한테 협의요청하면 긍정적으로 검토할 수 있을 것 같습니다.

배병인위원

일단 저는 사업부서에서 요청을 하는 것이 아니라, 되느냐 안되느냐를...
준기

민준기재난안전관리과장

그러니까 그것을 저희한테 계획서를 가지고 오면 그것 가지고 저희가 긍정적으로 검토할 수 있습니다. 군에서 하는데 군청에서 서로 과끼리, 그게 어려움이 있다는 것도 어떻게 긍정적인 검토를 해볼 것으로...

배병인위원

아니 저는 그거야 당연히 그렇게 돼야 되겠지만, 소하천이나 그런 하천을 관리하는 주무부서에서 그런 내용을 법적인 문제나 행정적인 것은 알고 계셔야 하는 것...
준기

민준기재난안전관리과장

그러니까 제가 지금 가지고 있는 자료를, 공인시설을 하여튼 사용할 수 있는 조항을 최대한 찾아보고 지금 현재 가지고 있는 것이 없으니까, 그 문제에 대해서는 별도 제가 자료를 받아가지고 위원님에게 설명을 추가로 드릴수도 있고요, 지금 현재는 없는데 해당과에서 그것을 꼭 그런 사업계획서를 가지고 오면 저희가 가능한 저희가 되는 쪽으로 검토를 해보겠습니다.

배병인위원

예, 알겠습니다. 거기에 대한 충분한 답변은 별도자료를 제출해 주시기 바랍니다.
준기

민준기재난안전관리과장

예, 알겠습니다.

배병인위원

다음은 17번 무단전용적발 및 조치현황에 대해서 질의를 드리겠습니다. 여기에 보면 변상금 부과도 있고 원상복구도 있는데 변상금 부과와 원상복구에서 변상금부과로 끝날 수 있는 상황, 원상복구를 해야 되는 것은 어떤 행위를 했을 것이라고 구분을 해야 되는 겁니까?
준기

민준기재난안전관리과장

그러니까 이 행위 자체가요, 하천내에서 그러니까, 하천 물흐름에 지장을 주는 시설들은 원상 복구입니다. 그리고 이제 무단전용에서 변상금을 부과하는 것은 여기 철원영농조합법인이 오덕리에 제방을 다 끝냈지 않습니까, 그 제방이 끝나면서 저희가 제방 끝 사면까지 하천부지인데 거기에 똑같이 복귀를 해서 포장을 했습니다. 추가분, 그러니까 물흐름에 지장이 없는 것은 저희가 허가를 내주어서 변상금을 받고 물흐름에 지장이 있는 시설물은 원상복구 시키고 있습니다.

배병인위원

예, 알겠습니다. 다음은 18번 재난장비 보유현황 및 사용실적인데요, 지금 이제 여러 가지 큰 장비부터 작은 장비, 또 소모품도 있죠?
준기

민준기재난안전관리과장

예, 소모성인 물품도 있습니다.

배병인위원

내용에, 자료내용에 보면, 소방서에 임대를 준 것이 있는데 이게 어떤 기간이 있습니까, 아니면 그냥...
준기

민준기재난안전관리과장

기간을 정해서 있습니다. 뒷장에 보면 소방서에서 준 것은 2007년 1월 2일부터 12월 31일, 소방서는 1년 단위로 해주고 있고요, 그다음에 그 뒷장에 아마추어 무선연맹에는 3년 단위로...

배병인위원

지금 현재 여기 제출하신 자료내용은 언제 파악이 된거죠?
준기

민준기재난안전관리과장

금년 10월말일까지 자료입니다.

배병인위원

예를 들어서 장비가 손실이 되었거나 아니면 이것도 어쨌든 기계니까 망가지는 경우도 있잖아요, 그런 경우는 어떻게 임대를 한, 그 기관에서 보수를 하거나 그런 책임을 집니까, 아니면...
준기

민준기재난안전관리과장

원칙은 임대사용기관에서 사용하는 것이 원칙입니다. 그런데 소모성물품은 저희가 해마다 도비예산으로 예산이 지원이 되다보니까 거기에서 부족분에 대해서는 추가로 요구를 하고 망가지는 부분에 대해서는 고쳐서 사용할 수 있으면 고쳐서 사용하고 고쳐서 사용하는 비용이 새로 사는 것 보다 많이 들면 폐기조치 합니다.

배병인위원

예, 알겠습니다. 관리를 좀 철저히 해주시길 부탁드리겠습니다. 다음은 무금천 배수펌프장에 대해서 몇 가지 여쭤보겠습니다. 자료에 안나온게 있어가지고, 제가 기계설비가 있는데 전기시설은, 그쪽은 어떻게 되죠, 예를 들어서 소모 대운보다 가동을 하는데 필요한 전기량 몇 키로든 이렇게 나올 것 아닙니까, 그 자료 나온 것은 없습니까?
준기

민준기재난안전관리과장

전기시설은 여기 지금 자료는 없는데, 별도 가져다 드리겠습니다.

배병인위원

위원장님, 이 기술적인 내용은 우리 담당 되시는 분께 여쭤봐도 되겠습니까?
양수

이양수위원장

배병인 위원님께서 질의해야 될 부분에 대해서는 담당께서 답변해 주시기 바랍니다.
담당

담당복구지원

이종삼 네, 복구지원담당 이종삼입니다. 지금 전기를 옥외와 옥내로 했는데요.

배병인위원

아니, 그 주 배수를 위해서 옥내보다는 기계를 가동할 때 그 용량이 어떻게 되죠?
담당

담당복구지원

이종삼 용량은 모타가 60분짜리가 있고요, 30분짜리가 있거든요, 모타가 거기에 따라서 용량이 다 틀리는데 자세한 내용은 별도 제출하는 것으로 그렇게 양해해 주시면 고맙겠습니다.

배병인위원

또 한가지 배수유구 구역면적은 어느 정도 되죠? 그 내용이 없어가지고 비교를 해야 되서, 질의를 해야 되기 때문에 그걸 좀 알았으면 좋겠는데, 그러면 이렇게 질의를 드릴께요, 기계공에서 수중펌프 6대라고 하는데 이게 분당 양수를 할 수 있는 양이 어느 정도 되는 건지...
담당

담당복구지원

이종삼 분당 유수비는 60톤짜리가 두 대고요, 제가 답변을 잘못 드렸는데 하우스 단지는 30톤짜리가 두 대, 그래서 유수시 면적은 34,000㎡가 되겠습니다.

배병인위원

면적은 여기에 나와 있는데, 쉽게 이해가 가도록 질의를 할께요, 이평리 배수펌프장하고 지금 무금천 배수펌프장하고 기계적인 것만 펌프의 양을 따졌을 때는 비교가 어떻게 됩니까?
담당

담당복구지원

이종삼 추진된 사항은 당초에 천변저류지 목적으로 배수 펌프장이 아닌 천변저류지 공법으로만 사업을 시행하게 되었습니다. 그러다보니까 저류용량 때문에 사업설명회 때 토지소유자에게 다 매입하는 조건으로 협의가 이루어진 사항 속에서 변경이 된 사항이거든요, 그러니까 유수지 면적이 증대되어 보이는 동송 배수펌프장과 비교할 때 많은 면적이 그렇게 보일 수는 있습니다.

배병인위원

글쎄요, 계장님도 제가 질문하는 의도를 알고 계신 것 같은데, 지금 거기 누가 봐도, 거기는 저희가 현장확인도 가봤지만 유수지가 너무나 우리 철원군에, 지금 그 옆에 여러 가지 체육시설이 단계적으로 들어설 공간도 되고 그런데, 이 면적으로 봤을 때만 보더라도 동송하고 비교했을 때 3배 이상 되는 또 기계설비로도 요즘 상당히 충분히 양수가 가능한 이런 시설이 설치가 되어있는데도 굳이 해야 되는 이유가 뭔지 저는 이해가 안갑니다. 왜냐하면 저류지가 땅에도, 예를 들어서 거기 공사중이지만 울타리를 만드는 거라든가 아니면 제방을 하는데도 공사 사업비도 많이 들어가, 무엇보다도 문제는 그 사업비보다도 땅의 효율성, 우리가 좀더 다른 시설로도 쓸 수 있는 이런 상황인데도 그렇게 넓게 해놨는지 보면...
담당

담당복구지원

이종삼 유수지로 형성된 부위는 완전 저지대 지역이거든요, 저지대 지역으로 있어서 다른때 보다 완전 낮았기 때문에 매년 우기때 마다 침수되는 지역이었습니다. 그러다보니까 그지역 일대를 천변저류지 공법으로 당초 설계기 이루어졌는데, 나중에 검토를 하는 과정에서 배수 펌프장이 견해야지만 예상치 못한 일기에 대처할 수 있다해서 변경이 이루어진 것입니다.

배병인위원

글쎄요, 뭐 그런데 그런 이유가 있다고 하지만 한가지 더 질의를 할께요, 추진경위 중에 12월, 2006년 12월 11일 주민설명회를 이제 한번 가졌는데, 1월 4일날, 2007년 1월 4일날 천변저류지 재검토지시 이렇게 있는데, 이 내용은 뭡니까 그러면...
담당

담당복구지원

이종삼 지금 말씀드렸다시피 그런 뜻입니다. 당초 설계가 추진과정에 있다가 96년도 강우량일수에 비하면 천변저류지 용량이 4시간이면 완전 만수에 달하는 이런 용량계산이 나왔습니다. 그것은 와수 남대천외수가 상승되었을 경우 내수가 이제 배제가 안되기 때문에 저류용량이 부족하다 4시간이면 완전용량에 도달하기 때문에 배수펌프장을 겸할 수밖에 없다 그런 판단이 재검토가 된 겁니다.

배병인위원

예, 좋습니다. 다 존중을 해드리는데 좀 아쉬운 것은 그 많은 면적이 그냥 단순히 재해시에 해마다 있을 수도 있겠지만 자주 있는 것도 아닌데, 그리고 물이 유속이 있는 것도 아니고 그러면 좀 복합적으로 설계가 되어서 평상시에는 어떤 다른 시설로도 이용을 할 수 있으면서도 충분히, 그런 조금만 고민을 했으면 물이 항상 평시에는 물이 차 있는 것은 아니니까, 단수를 하고 있는 것은 아니기 때문에 그런 쪽으로 연구를 해보셨으면 하는 그런 아쉬움이 있습니다. 어쨌든 앞으로는 이런 사업은 좀더 토지의 효율성을 갖도록 고민도 하고 그런 모습이 보였으면 합니다. 어쨌든 더 이상 질의는 이것으로 하겠습니다. 이상입니다.
담당

담당복구지원

이종삼 잘 알겠습니다.
태현

전태현위원

전태현 위원인데요, 추가질의를 좀...
양수

이양수위원장

우리 배병인 위원님께서 순차에 의해서 질의를 하다보니까 후번항목까지 질의를 하셨는데 질의가 나온 상태에서 이것이 다음번 질의순서에 추가할 수 없으니까 아예 이번에 질의하실 때 요구목록 19번항목의 무금천 배수펌프장 추진과정 및 사업현황까지 같이 일괄 질의를 해주시기 바랍니다.19번 항목까지요.
태현

전태현위원

추가질문 좀 드리겠습니다. 무금천에 대해서, 거기가 면적이 굉장히 넓은데 배수펌프장이, 동송 배수펌프장에 보면 그 여름에 말이죠, 물이 고여 있으니까 모기라든가 파리가 굉장히 많이 생기거든요, 그러면 과장님 그런 대책도 한번 생각해 보았는지...
준기

민준기재난안전관리과장

지금 이평리 배수펌프장을 관리 하면서 저희가 여름이 되면 사전에 물도 받아가지고 펌핑도 해보고요, 그런데 그 물이 지금 현재 이평시내 하수물이 계속 있어가지고 펌핑을 해야 되는데 펌핑을 할 수가 없습니다, 이게 바로 흙탕물이 나가면 동네 주민들이 난리를 쳐가지고 그렇다고 거기다 약을 칠 수도 없고, 그렇다고 주위에 제초 작업만하고 있고요. 그래서 지금 금년도에 무금천 배수펌프장에 대해서는 그런 것을 알기 때문에 별도로 저희가 여름철 우기시에만, 거기 지금 직원이, 담당자가 한명이 있는데 이평리 배수펌프장도 관리해야 되고 맞은편 오덕리 배수펌프장도 있고 두 군데가 있습니다. 그 다음에 무금천 하려면 인원이 딸려가지고 지금 우기시에 5월부터 9월까지 90일간만 별도로 일시사역인부를 사용하고 제초인부를 쓰는 것으로 해가지고 지금 계획을 세워놓았습니다. 그리고 제초 작업까지 다하고 그다음에 거기 물이 흙 같은게 이물질이 고이면 퍼내는 예산까지 내년도에 것은 확보해놓았습니다.
태현

전태현위원

그러니까 지금 이평리 배수펌프장 같은 경우 계속 고여져 있고 지금 무금천 배수펌프장은 바로바로 퍼내면 되는 겁니까?
준기

민준기재난안전관리과장

무금천 와수 배수펌프장은 하천 수위가 내려가면 거기 물이 없어집니다.
태현

전태현위원

하천수위가 내려가면요?
준기

민준기재난안전관리과장

예, 거기 물이 차면 물이 같이 올라가고 이게 산림토이기 때문에...
태현

전태현위원

무금천에서 흘러내려오는 물은, 그물은 어디로 가는 겁니까, 그냥 바로 빠지는 겁니까?
준기

민준기재난안전관리과장

바로 빠지고, 그러니까 홍수시에는 남대천물이 높아지면 내수가 못나가지 않습니까, 그래서 침수가 되는 것이거든요, 그래서 그걸 방지하기 위해서 인위적으로 펌핑을 하는 거니까는 그 물이 쫙 빠지면 여기도 자연적으로 빠지기 시작합니다.
태현

전태현위원

그러면, 그럼 우리 배병인 위원이 질의를 했지만 그렇게 크게 배수펌프장을 만들어야 될 이유가 없어서...
준기

민준기재난안전관리과장

그건 우리 담당직원이 설명을 했듯이 지금 96년도, 99년도 수해가 지금 철원에서 가장 큰 수해였습니다. 당초에 계획서상은 96년도 무금천 수해를 하면서 수해예방차원에서 별도로 배수지, 그러니까 유수지 사업비를 추가로 준 것입니다. 그래서 사업을 하다보고, 검토를 하다보니까, 당초에는 일단 물을 배수를 했다가 그냥 빠지기 시작하면 빠지는, 그러니까 그걸 검토해서 이만한 면적이면 충분하다고 판단을 했었는데 다시 검토를 하다보니까 시간상 96년도에 내린 강우량이면 4시간이면 완전히 그 물이 침수가 되기 시작해서 물이 못 빠지는 겁니다. 그래서 일단은 시설은 위원님들께서 많이 넓고 크게 했다고 하시는데 저 많은 돈을 들여 가지고 시설을 했는데, 만약에 저게 침수가 되었다면 더 큰문제가 될까봐 어쩔 수 없이 지금 추가로 더 넣은 겁니다.
태현

전태현위원

무금천 배수펌프장은 지금 환경성검토도 충분히 했다 이런 얘기이죠?
준기

민준기재난안전관리과장

그러니까 96년도, 99년도, 수해가 철원에서 딱 기록할만한 수해가 그것밖에는 없으니까 거기에 대비를 한겁니다.
태현

전태현위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.
흥재

이흥재위원

예, 이흥재 위원입니다. 하천점용허가 부분에 대해서, 아까 과장님께서 물흐름이 없는 범위에서는 허가를 해줄 수 있다라는 말씀을 하셨거든요?
준기

민준기재난안전관리과장

예.
흥재

이흥재위원

그 예를 들어서 한 가지 더 확인차원에서 말씀을 드리겠습니다. 하천내에 넓은 지역이 있지 않습니까, 평소에는 물이 닿지 않는 곳, 뭐 장마철에만 이제 물이 범람을 하는 곳, 일반 낙농가에서 사료작물을 가지고 재배를 해서 소먹이를 했으면 하는 그런 민원이 있거든요, 그래서 이런 부분은 가능하죠?
준기

민준기재난안전관리과장

지금 남대천쪽 말씀하시는 겁니까?
흥재

이흥재위원

예.
준기

민준기재난안전관리과장

다른 곳은 없는데 지금 그것을 굉장히 어려운 답변이 되겠습니다. 왜냐하면 지금 농사짓는 것도 한, 두명이 짓다 보니까요, 지금 맨날 그분하고 싸우고 있습니다. 지금 쫓아다니면서 하천 내에서는 작물재배를 해서 비료 같은 것하고 다른 이물질을 주면 하천오염이 된다고 해서요, 그런 재배는 좀 지향하고 있기 때문에 지금 농사를, 지금 저희가 막고 있는 실정입니다. 왜냐하면 어차피 초지를 재배하려면 무를 가져다 놓더라도 놓을 것 아닙니까, 그건 바로 하천에 질소나 인 같은 것이 바로 들어가기 때문에 하천 부역 영화 된다고 해서 그 재배는 웬만하면 지향을 하라고 해가지고 지금 토성리 그쪽에 지금 농사짓는 분하고 매일 싸우고 있습니다. 어려움이 있습니다.
흥재

이흥재위원

아까 과장님...
준기

민준기재난안전관리과장

물흐름이라고 하는 것은 여기에서 제가 말하는 것은 시설물...
흥재

이흥재위원

아니 시설물이 아니고...
준기

민준기재난안전관리과장

그리고 저희가 농경지로 해 줄수 있는 것은 지금 하천제방공사를 많이 했지 않습니까, 하천제방공사를 해가지고, 옛날에는 하천제방공사가 없이 그냥 자연적인 하천이 흐르다 보니까 그걸 마구 했는데 그걸 제방공사가 끝나다보니까, 제방 바깥쪽에, 그쪽에는 될 수록 해주고 하천제방 내에는 지금 작물재배는 어려움이 있습니다.
흥재

이흥재위원

다른 시군에서는 그렇게 허가를 하는 경우가 있거든요, 그래서 이제 물론 자연 생태파괴부분에 대해서는 동의를 할 수가 없는데 반면에 생산적인 측면에서 보면 이제 하천은 그렇습니다. 다른 이물질을 어떤 거름을 넣어서 사료작물을 재배한다고 말씀을 하시는데 그럴 필요는 없습니다. 왜냐하면 퇴적물에 의해서 호맥이라든가 이런 것들은 재배가 가능하거든요 다른 거름을 넣지 않고서도...
준기

민준기재난안전관리과장

글쎄 지금 위원님 말씀을 충분히 이해는 갑니다만 엊그제도 도에서 문서가 와서 하천내에 작물 재배하는 일제조사해서 보고 하라고 해서 없는 걸로 했는데요, 작물재배는 하천내에서는 어려움이 있습니다. 그렇게 이해해 주셨으면 고맙겠습니다.
흥재

이흥재위원

어려움만 있다고 말씀하시지 말고 낙농가 입장에서 한번...
준기

민준기재난안전관리과장

저희도 주민 입장에서 충분히 허가는 해주려고 노력을 합니다만 조금 어려운 사정이 있는 것은 이해해주시면 고맙겠습니다.
흥재

이흥재위원

예, 이상입니다.
양수

이양수위원장

더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? 제가 세 가지만 질문 드리겠습니다. 폐천부지에 대한 정비계획은 지금 현재 어느 과정까지 이루어지고 있습니까?
준기

민준기재난안전관리과장

지금 사문안천을 측량을 했는데, 요구했는데 성과도가 다 안나와 가지고요, 불부합지가 생겨가지고 지금...
양수

이양수위원장

이제 사문안천만 보지 말고 전체적으로, 지금 철원군에 폐천 정비를 하시겠다고 하시는데. 그것이 지금 어느 어느 지역서부터 폐천이 지금 폐천 정비가 이루어지고 있는지...
준기

민준기재난안전관리과장

지금 사문안천은 측량이 되었는데 성과도만 나오면 그것은 조치가 되고 그다음에 사곡천을 했는데 사곡천에는 지금 기 조사를 시켰더니 그것은 조사를 했는데 측량할 때가 없어가지고 그 면적가지고 바로 조치하면 되고 그다음에 지금 현재 문혜천, 지금 측량하고 있습니다.
양수

이양수위원장

이제 하천 정비계획에 대해서 저희 의회에 어떤 식으로 정비해야겠다는 계획서를 해가지고 주시면, 그것이 왜 그러냐면 와수천이던지, 어딘지, 남대천도 그렇고 자꾸만 폐천에 대해서 민원이 들어와요, 민원이 들어오는데 민원을 갖다가 기다리십시오, 기다리십시오, 하는 것 보다 일하기는 계획이 서있으니까, 과정 속에 있으니까, 기다려 달라고 해야지, 지금 2년, 3년째 무조건 그 계약도 못하고 기다려 달라고 하니까 저희가 답변을 못주어요.
준기

민준기재난안전관리과장

예, 지금 몇 년동안 안하다가 지금 금년에 예산을 확보해가지고 지금 하다보니까, 이게 지금 담당자도 자꾸 바뀌고...
양수

이양수위원장

2008년도 당초예산에도 예산 세우셨어요?
준기

민준기재난안전관리과장

2008년도에는 안세우고 지금 2007년도 예산이 하나도 집행을 못했습니다. 지금 성과도가 아직 안나오는 바람에...
양수

이양수위원장

어떻든간에 지금 계획이 있으시면 2007년도 계획분에 대한 예산이 2008년도 계획분에 대한 예산들이 연차적으로 당연히 계산이 될 수 있도록 해야지, 2007년도 예산은 아직 다 안썼다, 근데 그것은 그 과정 속에 예산이 있는 것이고 2008년도 계획 속에서 또 과정이 나가야 되니까...
준기

민준기재난안전관리과장

저희 실무자 담당계장하고 저희하고 논의한 내용이 일단 금년도 것 해보고 그리고 모자라면 추경에 요구 하던지, 하여튼 일단 한번 선을 그어놓고 나서 부족한 부분이 있으면 다시 추경으로 요구 하겠습니다.
양수

이양수위원장

재산관리상으로도 중요한 부분이예요, 방치시킬 부분이 아니거든요.
준기

민준기재난안전관리과장

저희 입장만이 문제가 아니고 주민이 피해를 보기 때문에 제가 지금 서둘러서 하려고 하고 있습니다.
양수

이양수위원장

그렇게 좀 해주시고요, 그다음에 우리 하천을 점용하면서 외지인이 농경지로써 사용하고 있는 경우는 계약이 가능합니까?
준기

민준기재난안전관리과장

예, 가능합니다.
양수

이양수위원장

농사짓는 것이 외지인이 농사를 짓지 않고 할 때 어떻게 가능합니까?
준기

민준기재난안전관리과장

제가 말씀드리겠습니다. 이것이 지금 잘 아시다시피 국공유지 한 땅은 개인간에 거래가 있을 때 권리금 명목이 따라붙고 매매가 됩니다. 그러면 저희가 외지인이 그걸 샀을 때는 권리금을 주고 산겁니다. 인수를, 그래서 허가를 넘겨주었는데, 제가 지금 그것을 너 외지인이니까 빼서 주면은 그건 통상적으로 권리금을 저희가 어떻게 처리 할 수 있는 방법이 없기 때문에...
양수

이양수위원장

과장님, 제 얘기는 그런 뜻이 아니고, 지금 내용을 보면 지목상 하천부지인데 대지로 되어있더라고요, 특히 이제 대지는 대지가 아니라 전이라든가 이런걸로...
준기

민준기재난안전관리과장

그러니까 전답으로, 농경지일수록 지금 제가 말씀드렸지 않습니까, 이게 국공유지도 지금 권리금조로 다 거래가 이루어지고 있습니다. 그런데 실질적으로 그 권리금을 어떻게 해결해 줄 수 있는가에서 우리가 행정목적으로 쓴다면...
양수

이양수위원장

제가 지금 그것을 가지고 탓하는 것이 아니고 우리가 이제 농업정책과나 이런 곳에서는, 농경지에 대해서는 자경을 원칙으로 하지 않습니까, 그렇죠? 그러면 자경을 원칙으로 하는데, 권리금은 우리가 서류상이라든가 이런 것으로는 인정할 수 없고, 인정할 수 없는데 자경이 아닌 것도 우리가 인정할 수 없단 말이예요. 근데 우리가 그것을 용인하는 꼴이 되어버리거든요, 그러니까 외지인들이 농경지를 자경하는 것을, 그것을 또 우리가 감시하고 관리감독을 해가지고 그것을 못하도록, 아니면 외지인, 진짜 자기 소유로 가지고 있는 토지도 처분하도록 강제 지시해야 되는데 이것도 우리 관에서 이것을 인정하는 꼴이거든요.
준기

민준기재난안전관리과장

그래서 지금 그전에는 농지법이 영농통달거리가 있어가지고 기계가 쉬었는데 지금은 그것이 없어져가지고 다 지금 자기가 농사짓는다고 표현하지 않습니까?
양수

이양수위원장

그런데 그게 한번 다툼이 있어가지고, 제가 주민들하고 외지인하고 다툼이 있어가지고, 그것을 외지인들이 합성부지인데 일단 외지인이 또 도지를 주었어요. 임대를 하다가 공사로 인해서 지역주민들이 문제를 삼았다고요, 그런데 외지인은 그것이 자기 땅인 것 마냥 농사도 안 짓고 권리만 가지고 있고 그런 경우에 주민들이 나중에 안되겠으니까 피해를 보니까, 거기에서 문제를 일으키니까 우리 군에서 조정을 한다, 그러면서 이제 다른 지역에 하천 부지를 이용하도록, 농사를 지으면서 이용하도록 했는데 우리가 농지법이라든가 농정과에서 원칙을 가지고 해서 외지인들이 작용을 안하는 것은 처분강제이행을 하도록 하면서 농경지를 우리 군에서, 그것을 외지인들이 자경을 하는 것을 우리가 조사라도 해봐야 되는데, 그래가지고 지역주민들이 이용할 수 있도록, 그런 여건을 좀, 제 뜻은 그 여건을...
준기

민준기재난안전관리과장

농지관리부서에서도 지금 외지농지 처분이행명령을 못하고 있는데 거기서 그것을 하는 처분이행명령을 하는 과정에서 그사람 농경지가 하천 부지가 포함이 되었다면 저희도 이행할 수 있습니다. 그런데 그것은 서로의 입장에서 어려움이...
양수

이양수위원장

하천부지에 대해서 농정과가 하면 다른 부분에 대해서 그런게 아니라, 하천부지에 대해서는 그런 원칙을 가지고 가면서 외지인들이 권리를 가지고서 서류상의 권리가 아닌 실질적인 권리를 가지고서 행하는 것을 점점 규제를 해서 지역주민들이 이용할 수 있는 여건을 만들어주자는 뜻이거든요.
준기

민준기재난안전관리과장

그 뜻은 좋으신 말씀인데요, 그 외지인이 그 하천부지를 받았을 때는 그냥 개간해서 해도 다른 후임자가 인수 받을 때는 우리 통념상 개간비를 주고 가는데 그걸 우리가 관에서 이용을 한다면 저희가 얼마든지 할 수가 있습니다. 그런데 그걸 저희가 받아가지고 개인을 준다면 개간비나 권리금의 문제는 좀 어려움이 있습니다.
양수

이양수위원장

개인을 주라는 소리가 아니라 그런 여건을 외지인들이 점차 그런 권리금을 가지고 권리매매 행위라든가 그런 것을 못하도록 자꾸만 규제를 좀더 강화시켜놓고 관리감독을 해놓으면 그들도 그거 부분에 대해서는 좀 약화가 되지 않겠느냐.
준기

민준기재난안전관리과장

글쎄 그 말씀은 좋으신 말씀인데 저희 하천법에는 그런 조항이 없기 때문에, 그걸 농지법을 저희가 적용을 하려니까 제가 아까 말씀드리지 않습니까, 농지부서에서 그 관련해가지고 그것을 하면 저희도 같이 할 수 있는 것이 되지만 그건 어려움이 있다고 말씀드린 것이 그 내용입니다.
양수

이양수위원장

알겠습니다. 같이 좀 고민하시고요 앞으로, 우리 배병인 위원님이나 전태현 위원님이 무금천 배수펌프장 부분에 저류지분에 대해서 말씀을 해주셨는데 질문을 제가 알기로는 무금천 배수펌프장이 저류지 확보를 한 것이 우리 방제청에서는 주택지 침수에 대한 부분해가지고 예산이 적용되어서 왔는데 지역주민들이 민원이 들어왔었죠, 농경지 대부분에 대한 것, 농경지도 침수가 되니까 이 사업할 때 같이 좀 적용시켜달라고 하고 민원이 들어왔던 것으로 알고 있는데 아세요?
준기

민준기재난안전관리과장

그 내용은 아직 못들었습니다.
양수

이양수위원장

우리 담당자께서 답변을 해주십시오.
담당

담당복구지원

이종삼 정식적으로는 민원이 들어온 사항은 아직 파악을 아직 못했습니다.
양수

이양수위원장

그 전에 우리 담당했던 박민수계장님, 처음에 사업할 때 공청회할 때도 저희가 얘기가 나왔거든요, 그래가지고 농촌공사에 사업계획이 있다고 해서 농촌공사에다가 알아보니까 농림부에서 그 사업을 적용시키기에는 아직 길이 멀다 해가지고 사곡쪽에, 웅장리쪽에 배수펌프장이 일순위이다 하니까 그럼 예산 절감차원에서 우리 군에서 그것을 농경지에 대한 부분. 그 다음에 주택침수에 대한 부분들을 같이 적용을 하는게 어떻겠냐 해서 그때서부터 천면 조류지가 더 적극적으로 검토된 것으로 제가 그렇게 보고를 받았거든요, 그렇게 저는 이해하고 있는데 하천 홍수부분이라든가, 만수기가 되었을 때 그런 부분까지 말씀을 해주시는데 지금 두 위원님의 질의 의도는 무엇이냐 하면 어차피 그렇게 많은 면적을 가지고 절유지로 확보를 해서 이용한다 하면 차후에 저류지 토지이용에 대한 효율적인 이용방안을 강구해야 되지 않나, 그냥 놔두는 것보다 깍고 하는 것 보다 복합적으로 이용할 수 있는 부분까지도 토지를 매입해서 그냥 방치하는 것 보다 복합적으로 효율적으로 이용할 수 있는 방안을 강구해주십사 하는 부탁인 것 같으니까 그 부분도 같이 방안을 강구해주시기 바라겠습니다.
준기

민준기재난안전관리과장

예, 알겠습니다.
양수

이양수위원장

다음은 요구목록 32번항목의 현재까지 하천 골재채취 종량과 면적 반출양 및 분기별 골재채취 측량성과도에 대해서 질의하여 주시기 바랍니다.
승열

안승열위원

안승열 위원입니다. 지금 골재 잔고가 어느 정도 남아있죠, 잔고량 표시가 없어서...
준기

민준기재난안전관리과장

제가 먼저 설명 드렸던 자료 안가지고 계십니까?
승열

안승열위원

예.
준기

민준기재난안전관리과장

12월 22일날 측량했을 당시에요, 11월 22일날 측량했지 않습니까?
승열

안승열위원

예.
준기

민준기재난안전관리과장

그때 기준으로 해가지고 그때도면에 모래, 골재, 자갈 해가지고 원석이 65,815㎥...
승열

안승열위원

잠깐만요, 원석이 65,815㎥...
준기

민준기재난안전관리과장

그 다음에 모래, 자갈 합쳐서 69,815㎥
승열

안승열위원

모래, 자갈해서 얼마요?
준기

민준기재난안전관리과장

원석이 22,327㎥ 이고 그다음에 모래, 자갈이 47,488㎥ 그다음에 반출량이 31만3,600톤입니다.
승열

안승열위원

그러면 원석이라는 것은 채취할 것...
준기

민준기재난안전관리과장

그때 당시 하천에 있던거...
승열

안승열위원

과장님 지도 감독은 어떻게 하고 있죠?
준기

민준기재난안전관리과장

수시 직원이 나가서 현장 상태를 확인하고 있습니다.
승열

안승열위원

현장상태하고 또 골재채취업자는 보고를 하게 되어있죠, 그리고 또 직원이 나가서 장부 확인을 하게 되어있죠, 장부이런 것 볼 수 있죠, 반출량이라든가 채취량, 이런 부분을 기록을 할 것 아닙니까, 오늘 예를 들어서 일주일이면 일주일 부분에 대해서 채취량이 얼마, 반출량이 얼마 또 어디 반출했다는 것까지 다나와 있죠?
준기

민준기재난안전관리과장

글쎄 그건 안봤습니다만 회사에 물건을 팔았으면 어느 회사에 물건 팔았다는게 다 나와 있겠죠.
승열

안승열위원

아니 공무원이 나가서 뭘 봅니까, 아니요, 현장확인을 했다면 현장확인한 부분에 대해서 나가서 오늘 언제까지의 기간이, 일주일이면 일주일, 일주일만에 나갔으면 그 안에 생산량, 반출량, 또 어디 어디 반출되었나 장부도 보았을 것 아닙니까?
준기

민준기재난안전관리과장

글쎄 나갔다온 직원이 장부 봤다는 얘기는 못들어 봤습니다.
승열

안승열위원

갔다 오면 출장복명서 하지요?
준기

민준기재난안전관리과장

예, 합니다.
승열

안승열위원

출장복명서 좀 부탁드리고요, 그다음에 여기에 골재 반출량 그 부분은 업자가 보고하는 정도 수준에 것만 확인이 되는 거죠, 이를테면 주위에 있는 레미콘회사라든가 이런 부분까지 확인이 가능하지는 않아요?
준기

민준기재난안전관리과장

그런 것은 감사의 수준이 아니고, 확인수준이 아니고, 사건하는 수사의 수준정도 내용이 되는데 저희가 거기까지는 어쩔 수가 없습니다.
승열

안승열위원

그래서 그걸 왜 제가 묻냐면, 현재 여기 골재에 우리가 납품받는 그런 부분을 보니까 우리 공무원이 약간의 부분만 확인만 했으면 이부분이 이렇게 까지 심하게 되지는 않았을 부분이라고 생각되거든요, 그런데 우리 공무원께서 그런 부분을 강구하셔가지고 이 관리를 안하셨어요, 제가 먼저 이의를 제기를 하니까 나가서 하는 얘기가 이 정도는 할 수 있다 했거든요, 그런데 지금 우리가 측량성과도 이 부분은 분기별로 한겁니까, 아니면 처음서부터 한것입니까, 1차, 2차, 7차까지 있는데....
준기

민준기재난안전관리과장

그러니까 최초로 허가해준 2004년 11월 14일 이후로부터 지금까지 누계숫자입니다.
승열

안승열위원

지금 현 업자가 허가난 것이 2005년도이지요?
준기

민준기재난안전관리과장

계약은 2004년 12월말에...
승열

안승열위원

그러니까 12월말에 했으니까, 2005년도부터...
준기

민준기재난안전관리과장

그것은 2월 1일부터 채취허가기간이 들어가고...
승열

안승열위원

그렇죠, 그런데 지금 우리 과장님께서는 업자가 보고한 이 양만 확인을 하신거지요, 이걸 믿으시는 거지요, 확인을 안 해보셨죠?
준기

민준기재난안전관리과장

예.
승열

안승열위원

그러면 우리 공무원이 나가서 뭘 확인하는 겁니까, 일주일마다 한번씩 나가서...
준기

민준기재난안전관리과장

그러니까 골재채취 하는 것 하고 당초 허가해준 구역외 내용을 하고, 실질적으로 수량을 파악하기는 굉장히 어려움이 있습니다.
승열

안승열위원

실질적인 수량파악보다는 훼손한 부분을 봤으면 분명히 감지가 되는 그런 사항이거든요, 그러면 제일 우리가 육안으로 해볼 수 있는 부분은 눈에 보이는 거지만 수치상으로 본다면 매년 우리 군에 납품하는 지금 4개과에서 납품하는 양만 확인을 해도 개인한테 파는 양이 합산이 안되더라도 보고 내용보다 훨씬 많습니다. 우리 군에 각종공사 환경수도과, 재난안전관리과, 건설과, 보통 그렇게만 확인만 하셔도 골재, 우리한테 납품한 양하고 거기 체취해서 반출량하고 확인을 해보면 확연히 차이가 나고 있거든요, 그런데 그걸 왜 안하셨는지, 이거 확인을 왜 안했습니까, 지금 우리 과장님이 여기에 한 보고내용 대로라면 지금 반출량이 어느 정도 오버가 되느냐 하면 제가 파악한 부분에서는 반출량이 31만3,000정도 되거든요, 반출량이 우리 관에 납품한거만, 그런데 여기에 30만600하고 그다음에 잔여량하고 한다고 보면 엄청난 양이 오버가 되고 있거든요 이런 부분은 우리가 가서 지금 현재 우리 골재 채취업자가 비치한 장부를 가져다 본다면 각 레미콘업자한테 들어가 있는 물량까지 합친다면 상당한 수준이거든요.
준기

민준기재난안전관리과장

지금 현재까지 반출된 물량이 31만, 11월 22일 현재 31만3,600㎥라고 제가 설명 드리지 않았습니까.
승열

안승열위원

30만㎥요
준기

민준기재난안전관리과장

31만3,600㎥...
승열

안승열위원

31만3,600㎥요, 잠깐만요, 여기에서 제가 자료요구 좀 한번 하겠습니다. 우리 공무원께서 나가가지고 거기에 지금 현재 비치되어있는 장부하고 한번 대조를 해보셔가지고 우리가 일반 업자한테 나간 부분이 분명 있을 겁니다. 그건 우리가 할 수 있는 그런 부분이 아니기 때문에 우리 공무원께서 그 자료를 좀 한번 확인해서 자료 좀 보내주시고요, 지금 현재 제가 가지고 있는 자료를 봐가지고 가서는 계산을 해보니까 그러한 차이가 1,500㎥정도 뿐이 차이가 안나는데, 하여튼 이런 부분에서 제가 과다하게 체취가 될 수 있었던 부분은 우리가 지도 감독 소홀이거든요, 그런 부분은 왜냐하면 훼손되어있는 부분인데도 그것을 시정조치를 안시켰거든요, 이해가 안가십니까?
준기

민준기재난안전관리과장

제가 지금 이해가 안가거든요.
승열

안승열위원

법에는 공유수면 밑으로는 파지 못하게 되어있죠, 그런데 그거 수면 밑으로 파서 웅덩이를 만든걸 보고도 제제를 안했다 이 말씀이예요, 그래가지고 그 골재 체취량이 많이 되도록 되어있는 그런 부분이거든요.
준기

민준기재난안전관리과장

저희가 인수 받은 것은 금년 8월서부터 인수를 받다보니까 그때는 깊게 판 그런 사항을 확인을 못했고 제가 현재 답변을 드릴 수 있는 것은 서류상에는 옛날에 온 내용을 답변을 드리지만 그때 당시에 제가 현장을 못 봤기 때문에 그래서 답변에 어려움이 있습니다.
승열

안승열위원

그러면 여기 지금 우리 건설과장님이 나와 계신데 전자에 이 부분을 왜 지도 감독을...
양수

이양수위원장

안승열 위원님 건설과장님한테 직접 답변을 들으시겠어요?
승열

안승열위원

예.
양수

이양수위원장

건설과장님 우리 안승열 위원님의 질의에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
두환

김두환건설과장

허가된 외에 별도로 불법으로 추가로 채취했다는 것은 제가 건설과장으로 오고 그 이후에 현장에 방문을 5월달에 했습니다. 그때 그 사실을 알았고요, 구체적인 그 내용은 어느 시기에 어떻게 이루어졌는지 지금 사실을 확인하기에는 어려운...
승열

안승열위원

어려웠었다고요, 제가 그때 이부분을 사진을 이렇게 찍어봤거든요, 그런데 공무원이 그때 나가서 이걸 현장을 다 봤다고요, 이 부분을 봤는데도 이걸 시정조치를 안시키고, 이걸 저한테, 이걸 저를 이해시키려고 이렇게 충분히 할 수 있다고 했거든요, 그래서 제가 법을 들이댔는데도 아니라고 해서 지금 이 사진을 보면 풀이 파랗게 났습니다. 이것이 지금 웅덩이처럼 이렇게 파가지고 이렇게 해서 이 표층을 갖다가 묻어놓은 상태이거든요, 그래서 그때 당시에 일주일 단위로 나갔으면 나보다도 훨씬 이런 내용을 파악을 했을 텐데 이 부분을 그냥 간과하고 아무런 조치도 안 취했어요, 그 이유가 뭡니까?
준기

민준기재난안전관리과장

제가 좀 답변 드려도 되겠습니까?
양수

이양수위원장

잠깐만요.
두환

김두환건설과장

그 시기는 아마 2006년도에 정확한 날짜는 모르지만 2006년도 하반기에 아마 그런 작업이 이루어지는 걸로 저희는 알고 있고요, 거기에 대한 어떤 조치는 제가 오기 전에 종료가 되어있고 체취가 되었기 때문에 별도에 어떤 조치를 할 사항이 없다라고 말씀을 드리겠습니다.
승열

안승열위원

지도감독 소홀 아닙니까?
두환

김두환건설과장

그것도 말씀하신 것은 맞는 말씀입니다.
승열

안승열위원

예, 그리고 지금 얼마나 추가로 반출이 되었냐하면 현재까지는 우리 군에까지 들어온 것은 맞거든요, 그런데 우리 대마리에서부터, 강원도에서 사업시행한 것이 있어요, 도에다가 납품한 물량이 얼마냐 하면 선택층이 2만7,534㎥, 그다음에 보조기층제가 1만2,028㎥ 해서 합계가 43,752㎥만 잘못되었습니다. 총 반출량이 35만4,012㎥가 나갔거든요, 그러면 얼마나 오버가 되었냐하면 31만0,600㎥이죠, 그러면 43,412㎥가 초과 반출된 겁니다, 보고 외에 그리고 지금 현재 재고가 약 6만9,000㎥ 그러면 11만2,400㎥거든요, 현재 지금 남아있는 것 까지 다 따진다면 거기서 우리 허가하면 6만㎥ 이상이 차이가 나지요, 그렇지요, 민과장님은 우리가 징수할 수 있는 액수를 어떻게 생각하고 계십니까?
준기

민준기재난안전관리과장

지금 현재 거기까지 안승열 위원님께서 말씀하신 거기까지는 얘기를 검토 안 해봤고요, 현재 있는 자료, 그것만 가지고 지금 현재 보고 드린 내용에 대해서 단가가, 금년도 단가를 해야 되느냐, 2004년도 단가를 해야 되느냐, 직원간에도 의견이 있어가지고 변호사 자문을 구했습니다. 3개소 자문을 구했더니 3개소에서 온 해답이 업무에 연속성, 그만큼 루베를 그만큼 사겠다고 하는, 현재 공사기간도 있고 해가지고 그 단가를 적용하는게 맞다는 것이 의견이 와가지고 현재 그 단가로 적용하려고 추진을 하고 있습니다.
승열

안승열위원

그 단가로요?
준기

민준기재난안전관리과장

그 다음에 현재 당초에 계산했던 원석단가가 2977원정도 됩니다.
승열

안승열위원

원석으로, 그러면 이것 가공한 내역을 어떻게 파악을 했죠, 그러니까 총체를 원석으로 본다...
준기

민준기재난안전관리과장

예.
승열

안승열위원

총량을, 오버되는 양을 원석으로 본다, 그러면 우리 과장님이 지금 아까 제가 여태까지 말씀드린 부분은 양을 확인을 하실 수 있지요, 양은 확인을 하실 수 있지 않습니까?
준기

민준기재난안전관리과장

양은 현재 지금 저희가 측량한 자료...
승열

안승열위원

아니 측량한 자료에 우리 회사에서 지금 본 위원이 봤을 때에는 우리 관에만 납품한 것도 누락이 되어있습니다. 관에 납품한 것도 관급공사도 그렇죠? 반출량은 속였거든요.
준기

민준기재난안전관리과장

그것은 제가 지금 현재 확인을 못해봤으니까는요.
승열

안승열위원

이것은 도에서 제가 해가지고 확인된 겁니다. 대마 ~ 이천간 사업부서에서 자료를 보내 주었거든요. 강원도 도로사업소 북부지소에서 청우골재 이길리 소재 해가지고 납품받음 해서 선택층제하고 보조기층제 해가지고 회신이 왔거든요. 이것이 관공서에 납품하는 것도 양도 속이는 정도인데, 이것이 본 위원이 봤을 때 반출량 31만606㎥라는 것은 지금 신용을 할 수가 없거든요. 그렇다면 공무원이 나가서 그 집 배치에 본 청우건설을 보면 간단합니다. 개인한테 나간 것은 기장이 안 되어 있을 수도 있겠습니다만, 레미콘 사업을 하시는 분들은 사업자이기 때문에 세금합계를 할 수 없는 관계로 영수증같은 것을 받은 것이 있을 겁니다. 그러나 그것은 확인이 가능하니까, 확인을 해 주시고, 이 부분은 왜 확인이 필요하냐면, 관급자재도 속이는데 서류만 가지고 믿을 수 없는 부분이거든요. 그러니까, 세금에 관한, 또 골재 수입에 관한 부분은 명쾌하게 밝혀야 할 부분이 있다고 보거든요. 그래서 저는 이것을 누락시켜서는 안된다, 라고 보고 있습니다. 과장님 생각은 어떠십니까?
준기

민준기재난안전관리과장

아직 거기까지는 생각을 못해 봤습니다. 그것은 검토할 시간적인 여유가 좀 필요한 것 같습니다. 지금 답변을 드리기에는 좀 어려움이 있습니다.
승열

안승열위원

이것은 엄연히 실정법을 어긴것이거든요. 그렇죠? 반출량을 속였다는 것은 실정법을 어긴 것 아닙니까?
준기

민준기재난안전관리과장

현재 제가 파악을 하고 있고, 검토를 한 자료는 현재 저희가 측량을 했고, 그 다음에 지금 있는 자료만 가지고 검토를 해 본 것이고, 지금 위원님께서 그렇게 여러 가지 취합을 해서 한 자료가 아니기 때문에 그것에 대해서는 연구하고 검토할 시간적인 여유가 필요한 것 같습니다.
승열

안승열위원

아니, 증거가 없는것이라면 모르겠는데, 신용할 수 있는 기관에서, 우리 도의 기관에서 확인을 해 준 반출량인데, 이것을 신뢰를 못한다는 것은 말이 안되지 않습니까. 그러니까 현재 지금 그 부분에서 실정법을 위반했습니까, 안했습니까? 그 부분만 말씀을 해 주세요.
준기

민준기재난안전관리과장

채취량이 초과된 것은 현재 허가량을 초과한겁니다.
승열

안승열위원

허가량은 초과했는데, 반출량 속인 것에 대해서는 어떻게 생각하십니까? 이것은 누락을 시킨것이거든요. 보고 누락 아닙니까?
준기

민준기재난안전관리과장

예.
승열

안승열위원

그러면 이것은 어떻게 처리를 하실거냐, 이 얘기죠.
준기

민준기재난안전관리과장

그 문제에 대해서는 지금 제가 시간적인 여유를 갖고 검토를 해야 된다고 말씀을 드리지 않습니까.
승열

안승열위원

예, 정확하게 산출을 하셔서 매일 말로만 하는 혈세가 낭비가 되지 않도록 과장님께서 조치하여 주시기 바랍니다. 되겠습니까?
준기

민준기재난안전관리과장

서류가 다 완벽히 끝나면 검토해서 별도로 보고를 드리겠습니다.
승열

안승열위원

그런데, 이것 한 가지만 더 묻겠습니다. 측량성과도가 나오지 않습니까? 이 부분은 측량을 하러 나가서 보면 그런 것하고 맞춰보면 잘 안나옵니까? 저희는 잘 몰라서요...
준기

민준기재난안전관리과장

글쎄, 그것을 위해서 측량을 한 것 같은데, 담당직원들이 검토를 제대로 안한 것 같습니다.
승열

안승열위원

빠른 시일내에 과장님께서 이 부분을 판단을 하셔서 의회에 자료를 제출하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.
준기

민준기재난안전관리과장

예, 알겠습니다.
양수

이양수위원장

안 위원님, 부군수님한테 답변을 들을 사항은 없으십니까?
승열

안승열위원

글쎄요.
양수

이양수위원장

답변을 듣고자 하는 내용이 있으시면...
승열

안승열위원

예, 그러면 부군수님 해주시죠.
부군수님, 어떤 부분이냐하면요, 이 부분은 세어나간 부분이거든요. 엄연히 물건을 지금 도둑당하고 있는 부분이거든요. 그러니까 이제 이 부분을 알았으니까, 알게 된 부분에 대해서는 확실하게 징구할 수 있도록 해달라는 부탁의 말씀이거든요. 현재로서는 측량을 안해보고 완전히 들어나기 전에는 몰랐다, 이것은 이해합니다. 명쾌하게 결과물이 나와 있지 않습니까? 그러면 오버되었으면 오버된 만큼 속인 것은 우리가 발굴해 냈으면 그 만큼 부과를 해야 된다는 것이 본인 의견이거든요. 그래서 본위원이 하고자 하는 부분은 세원을 받을 수 있는데 불과하고 반과하고 넘어가면 막대한 손해가 온다는 얘기인데, 그래서 지금 여기 장부를 보면 10억2,000만원에 낙찰을 받았습니다만 우리 예산단가보다는 상당히 비싼 금액이 틀림없습니다. 그런데 생산을 한 그 양을 보면 몇 곱절 더 나오고 있거든요. 그러니까 그런 부분에서 세원도 그 만큼 더 받아내야 된다고, 저는 그런 원리를 갖고 있거든요. 그런 점은 이해해 주시고 지금 과장님이나 부군수님께서 말씀하신대로 반드시 이 부분이 징구될 수 있도록 해 주시기를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
양수

이양수위원장

담당과장님께서는 지금 안위원님이 말씀하셨듯이 최대한 철원군의 재정적 손실이 되지 않도록 노력해 주시면서 처리계획에 대해서 빠른 시일안에 의회에 보고를 해 주시기 바랍니다.
준기

민준기재난안전관리과장

알겠습니다.
양수

이양수위원장

위원 여러분 중식을 위하여 13시 30분까지 정회를 하고자 합니다. 정회를 선포합니다.

12시 08분 정회

13시 32분 속개

위원 여러분 자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 다음은 감사목록 중 47번항목의 무금천 방재사업, 초과천사업 설계당시 관급자재에 가격 및 공사비 비교 검토한 내용과 48번항목의 무금천 방재사업, 초과천 사업 관급자재선정 이유서와 설계도 및 부속서류에 대해서 질의를 하여 주시기 바랍니다.
위원장입니다. 먼저 포괄적인 부분에 대해서 질의를 하고 미흡하면 세부적인 사항에 대해서 질의를 하겠습니다. 초과천이나 무금천에 관급자재를 선정하게 된 사유는 뭡니까?
준기

민준기재난안전관리과장

(마이크 미사용)
양수

이양수위원장

무금천이나 방재사업, 거의 같은 사유입니까?
준기

민준기재난안전관리과장

예.
양수

이양수위원장

그런데 현재 과장님이 보셨을 때, 무금천 현장여건을 과연 호안블럭을 선정함으로서 지역여건을 고려했다고 판단하십니까?
준기

민준기재난안전관리과장

(마이크 미사용)
양수

이양수위원장

현재 공사현장에 가보시니까, 선정을 해 놓고 물품을 납품해 보니깐 현재 입장에서 판단하셨을 때 물품이 제대로 선정이 되었다고 판단하시냐고요.
준기

민준기재난안전관리과장

예, 현재 제품으로는 이상이 없는 것으로 판단이 됩니다.
양수

이양수위원장

이상이 없는 것으로 보입니까? 그럼 가격대에 비해서 다른 것 하고 비교해 보았을 때 이상이 없는 것으로 판단이 됐어요?
준기

민준기재난안전관리과장

제품의 가격을 천차만별입니다. 호안블럭이 제일 싼 것은 2만5,000원부터 3만원, 그 다음에 여기 가격표시가 되어있는 대로 7만원, 5만원, 8만원, 이렇게 천차만별이기 때문에 가격은 중간치인 것으로 선정을 한겁니다.
양수

이양수위원장

중간치인 것을 선정하셨다고요? 혹시 대한상이군경회에서 민원을 냈을때, 그 자료를 보셨어요? 거기에 이런 얘기가 나오거든요. 하천정비 기준에 대해서 열거를 했는데, 7월 13일자 민원인데, 하천정비 기준에 대해서 하천에 특성, 유속이나 토질을 고려하여 공법 및 호안을 선정하는데 시멘트 제품 같은 것은 강도, 식재비율, 연결고리 안정성, 그 다음 에 공법 및 호안의 선정은 사업목적의 달성에 부합되면서 예산절감이 최우선 되어야 함, 그 다음에 여기 우리가 무금천에 호안 제품을 사용한 부분들의 가장 큰 목적중에 관경사면에 오르고 내림이 용이하다, 라는 이유만으로 특정제품을 선정한 것은 하천정비 고유 목적에 부합되지 않습니다, 라고 민원을 낸 것이 있거든요. 그런데 제가 판단을 할 때에는 무금천을 보면 거의 경사각이 1대1이거든요. 그러면 어느 제품을 사용하더라도 오르내림이 원활하다고 판단하기에는 힘든 지역 여건을 갖고 있는데, 설계상이나 물품을 선정 할 때에는 타시군에서 선정한 사례들을 기준으로 해서 볼 수 있잖아요.
준기

민준기재난안전관리과장

당초 설계를 했을 때 회사에서 그런 자료를 가지고와서 그것으로 판단을 하는데, 그 중에서 지금 1대1의 경사면에서 지금 설치한 호안블럭이...
양수

이양수위원장

어느 회사에 갖고 온 자료에 의해서요?
준기

민준기재난안전관리과장

당초 설정을 할 당시에 회사제품 C제품, D제품, 자료를 보면 저희가 4월 12일 호안교량시범 비교표해서 검토보고를 한 자료가 첨부가 되어있습니다. 거기에 보면 그 중에서 현재 저희가 실시한 호안블럭이 제일 좋다고, 현장에 제일 적합하다고 판단을 했기 때문에 그 당시 설계서 상에서...
양수

이양수위원장

그 자료는 이 자료를 말씀하시는 것 같은데, 그 자료는 호안공법 비교안을 갖고 하셨는데, 그때 자료는 어디서 취합하신거죠?
준기

민준기재난안전관리과장

회사에서...
양수

이양수위원장

어느 회사에서요?
준기

민준기재난안전관리과장

회사에서 보내준 팜플렛에다...
양수

이양수위원장

그러니까 어느 회사에서요? 우일ERS에서 보내온 자료에 의해서요?
준기

민준기재난안전관리과장

아닙니다. 이것은 각 회사별로 자기네 물건 써달라고 저희한테 팜플렛이 옵니다. 그것을 가지고 자료를 넘겨주면 설계회사에서 그것을 가지고 용역사에서 그것을 가지고 다시 판단을 해서 자료를 또 만들어서 저희한테 오는 겁니다.
양수

이양수위원장

그러면 제가 한 가지씩 질문을 드리겠습니다. 그것을 갖고 비교를 하셨으면, 그때 당시에 자료에 보면 시공상의 시공면적이 있죠? 지금 보고 있는 자료에, 개당 시공면적이 얼마로 나와 있습니까? 상당부 규격에 시공면이 어떻게 나와 있죠?
준기

민준기재난안전관리과장

1㎥로 되어있습니다.
양수

이양수위원장

그렇죠? 개당 1㎥이죠? 그럼 처음에 이것을 기준으로 하셨겠네요?
준기

민준기재난안전관리과장

처음에는 그렇게 했습니다.
양수

이양수위원장

설계당시 적용에... 무금천만 갖고 얘기를 하겠습니다. 무금천 부근에 9월달에 자재구입변경 결의를 했는데, 그 사유는요?
준기

민준기재난안전관리과장

검토를 했었는데, 회사에서 많이 들어갑니다. 회사에서 1.33㎥를 해서 저희가 8월 8일에 검토보고를 했을 때 회사에서 준 자료가, 우일이라는 회사에서 준 제품 자료가 타사제품보다 적용면적이 넓다, 개소당 1.33㎥다,라고 한 자료를 갖고 왔기 때문에 저희가 설계변경을 해서 변경조치한겁니다.
양수

이양수위원장

제가 볼 때, 갑자기 왜 우일에서 내 놓은 자료는 다 개당 1㎥인데, 갑자기 왜 시공면적이 달라졌다고 저희 철원군에 와서 얘기를 해 주었을까요?
준기

민준기재난안전관리과장

글쎄, 회사에서 민원이 들어와서 다시 검토하는 과정에서, 민원이 있어서 회사에서 그런 부분을 제공을 하니까...
양수

이양수위원장

과장님, 그것은 상식적으로 맞지 않고요. 어느 회사에서 자기네 물량이 줄어드는데, 자기네 시공면적이 줄어지도록 발주하겠다고 와서 되지도 않은 얘기를 하겠어요? 모든 우일ERS의 모든 자료는 어느 자료에나 한개당 시공면적이 1㎥로 되어있지 1.33㎥으로 나와 있는 것이 아무것도 없어요.
준기

민준기재난안전관리과장

글쎄, 그것은 맞습니다만, 8월 8일날 우일에서 저희한테 보내준 자료에 보면...
양수

이양수위원장

8월 8일이 아니라, 그것은 과장님 그렇게 말씀하시면 안됩니다. 초과천 구입변경결의는 언제 했죠?
준기

민준기재난안전관리과장

날짜는...
양수

이양수위원장

7월 11일이예요. 구입변경결의를 7월에 했다고요.
준기

민준기재난안전관리과장

잠깐만요, 날짜는 제가 기억을 못하니까요... 저희가 검토보고를 했을때 타제품보다 개수당 면적이 1㎥보다 적용면적이 넓다해서 1.33㎥이라는 자료를 주었기 때문에 설계가 잘 못된 것이다, 이렇게 판단을 해서 감액조치를 한겁니다.
양수

이양수위원장

그런데, 상식적으로 우리 군에서 유통상에 파손이나 시공상에 파손되는 개수까지 해서, 조금 문제가 있을 때 몇 십개 정도는 구입변경을 하면서 그것은 줄어들더라도 문제가 아닌데, 이것은 몇 천개가 왔다 갔다해요. 그것이 과연 왜 7월달에 회사에서 그것을 알려 주겠느냐, 모든 자기네 자료는 다 1㎥로 되어있는데, 굳이 철원군에 와서 1.33㎥이라고 해서 알려주겠느냐, 이거예요. 당연히 시공면적이 1㎥인데, 1.33㎥이라는 것을 왜 알려 주어야 되겠어요?
준기

민준기재난안전관리과장

그러니까 제가 자료를 드렸지 않습니까. 그때 검토를 했을 때 감액한 자료가 1.33㎥이고, 다른 회사와 비교를 했을 때 더 넓다고 해서 그렇게 감액조치를 해놓고 나서, 나중에 현장에 가서 시공하면 면적이 않나온다고 하지 않았습니까?
양수

이양수위원장

그것은 그 전에도 제가 민원을 제기했어요. 아무리 계산을 해도 이상하다, 그런데도 끝까지 1.33㎥이라고 했는데, 우리가 계약발주를 할 때 나라장터에 들어가죠? 조달청에 나라장터라는 홈페이지에 들어가서 그 물건에 대한 것을 확인하지 않습니까?
준기

민준기재난안전관리과장

계약은 저희가 검토를 하니깐...
양수

이양수위원장

그렇게 하잖아요. 계약부서에서 할 때, 대부분 그렇게 하는데, 제가 말씀드리는 것은 나라장터에 있는 자료에도 소유량이 ㎥당 한개 해서, 한개당 1㎥로 되어있어요. 나라장터에도, 조달청에 있는 자료에도 그렇게 되어있는데 굳이 왜 회사에서 1.33㎥이 들어간다고 와서 얘기할 사유가 없거든요. 그 다음에 어디에 또 나와 있냐면 상이군경회에서 민원을 내면서 어떻게 적시를 했냐하면 8월 3일날, 제품의 공동규격제품 구매에서 30%예산 절약이 가능하다고 하면서 제품 규격을 조금 다르나, 시공면적은 동일하다, 이렇게 또 민원을 내놨어요, 상이군경회에서도. 물론 상이군경회의 민원을 다 무시할 수도 있겠지만 상이군경회에서도 우리 철원군에 낸 민원에도 규격이 동일하다고 하는데도 우리가 확인을 왜 안해야 되는지, 민원이 들어왔는데도. 그리고 또 뭐라고 공문을 보내 주었냐하면 7월 27일날 초과천에 대해서 발주가 벌써 완료한 상태라고 했어요. 실질적으로 8월 8일날 우리가 발주를 했는데, 상이군경회에는 군에서 나한테 준 자료예요. 자료를 봐서는 8월 8일에 발주를 하면서 상이군경회 공문에는 7월 27일에 공문을 내 보내면서 벌써 발주한 상태라고 거짓말을 했어요. 그것에 대해서 어떻게 생각하시는지 답변을 해 주십시오.
준기

민준기재난안전관리과장

제가 알고 있는 무금천에 대한 자료는...
양수

이양수위원장

지금 계약 발주 부분은...
준기

민준기재난안전관리과장

제가 말씀드릴게요. 배수펌프장 설치사업 및 관급자재 구입결의 해서 일괄 저희가 원인행위를 합니다. 그때당시 원인행위를 한 것이 무금천, 군수님 결재난 것이 5월 2일자고요.
양수

이양수위원장

제가 질의를 하는 것은 상이군경회에서 7월 27일에 민원을 냈는데, 구입결의를 한 것은 일자를 제가 다 확인을 했어요. 미리 구입결의를 한 것은 맞아요, 그런데 계약부서에서 발주는 안한 상태예요.
준기

민준기재난안전관리과장

계약부서를 하고 안한 것은 저희가 거기까지는 저희가 자료를 넘겨주면 그 다음부터는 계약부서에서 처리 할 문제입니다.
양수

이양수위원장

계약부서에서는 과장님 말대로 다 했다고 그러고, 사업부서에서는 계약부서에서... 과장님 지금 내용이 뭐냐하면 수신자가 지금 분명히 그렇게 말씀하셨는데, 수신자가 대한민국상이군경회시행사업 본부장이고, 이것이 철원군이면서 지방시설주사 이종삼, 재난안전관리과장 민준기, 협조자가 재무과이지 실제 실행자는 재난안전관리과예요. 그것을 재무과에 탓을 하면 어떡합니까, 민원회신을 해 놓고.
준기

민준기재난안전관리과장

민원회신한 것은 저희가 맞지만...
양수

이양수위원장

어쨌든 회신한 자료를 갖고 얘기를 하는 것이지, 발주한 상태는 발주를 안했는데, 발주를 했다고, 그러면 구입결의를 한 상태에서 발주한 상태는 아니잖아요. 용역발주 완료한 상태임을 알려드리오니, 이렇게 되어있다고요.
준기

민준기재난안전관리과장

글자대로 저희가 발주를, 거기까지 했다는 얘기입니다.
양수

이양수위원장

자꾸 아 다르고, 어 다르듯이 그렇게 못을 박는다면, 이 과정에서 대한상이군경회에 핑계를 댈 수 있지만 이 모든 일련의 과정은 그렇지가 않아요. 이 앞뒤 대한상이군경회에 민원서류를 주고받으면서 앞뒤 과정을 그것이 아니예요. 그리고 지금 회사에서 시공면적이 개당 1.33이라고 했는데, 서류라던가 아니면 구입변경을 할 때 변경사유서를 다른 서류라던가 회사에서 거기에 근거한 서류를 받은 것이 있어요?
준기

민준기재난안전관리과장

제출해준 자료를 보면 생태블럭 서명과 환경생태블록 제품 비교자료가 거기에 있지 않습니까.
양수

이양수위원장

1.33으로 되어있는 것이 그것이 처음부터 그러했는지 수정한것인지 한번 실장님이 확인해 주시겠어요? 수정한 글씨인지 원래대로 있었던 글씨체인지.
준기

민준기재난안전관리과장

원래 이 자료예요. 회사에서도 이것을 보낸 근거가 있기 때문에 자기네들도 잘 못됐다고 인정하는거 아닙니까. 거기 드린 자료에 다 있어요.
양수

이양수위원장

이거 보세요. 원래 이런겁니까, 아니면 수정을 한 것처럼 보입니까? 손을 안대고 나온 자료라면 제가 믿겠는데, 저것 이외에는 모든 자료가 다 1㎡로 되어있어요. 그런데 저것은 누구의 눈으로 봐도 수정을 한 것이 보여요.
준기

민준기재난안전관리과장

위원장님, 제가 말씀을 드릴게요. 회사에서 이 자료를 저희한테 보낸 것을 가지고 회의장에 왔어요, 와서 저희가 받은 자료는 이겁니다, 이렇게 했더니 강원지사장도 이것은 어디서 보낸것입니까, 했더니 본사 이사님이 저희한테 저희가 보냈습니다, 라고 답변을 하고 간 겁니다. 그러니까 거기 회사에서 보냈다고 인정을 했기 때문에 인정을 하는 것이지 그렇지 않으면 회사에서 인정을 안하고 저희가 고쳤다고 하면 지금 이 사업이 중단되는 상태가 되지, 지금 계속 이어져 갈 수 있는 사업이 되겠습니까.
양수

이양수위원장

그것이 회사에서 몇 월에 온거죠? 제가 알기로는 4월에 온 자료하고 지금 같거든요. 8월에 온 자료에는 4월에 온 자료에 들어가 있는 것이고, 그 다음 8월에 저희한테 준 자료는 군수님 결재까지 받았더라고요.
준기

민준기재난안전관리과장

예, 그때 받은 자료입니다.
양수

이양수위원장

그것은 그냥 1.33으로 해 놨는데, 그 자료 내부를 보면, 과장님 죄송하지만 이쪽으로 와 보시겠어요. 8월달이죠? 8월 8일날 계약부서에서 발주한 날이예요. 그때 갈말읍 한일블럭 김철수로부터 민원들어 온것까지 해서 했는데, 1.33이라고 했어요. 그 다음에 사업비도 저렴하다고 했고. 1.33인 상태에서 사업비가 저렴할 수가 없어요. 이렇게 해 놓고, 여기 보면 그냥 1㎡예요. 무슨 자료가 이렇게 들어가요.
준기

민준기재난안전관리과장

설치비입니다.
양수

이양수위원장

제 얘기 들어보세요. 1㎡이 부분은 개당 1㎡예요. 그러면 1만5,000원이예요.
준기

민준기재난안전관리과장

(마이크 미사용)
양수

이양수위원장

그러면 1.33으로 해서 했으면 그 설치비도 시공비도 나중에 구입변경결의를 했어요?
준기

민준기재난안전관리과장

아직 시공비는 안했습니다.
양수

이양수위원장

이것이 말이 됩니까, 아직 안했다는 것이. 과장님이 그렇게 판단을 하셨다면 자재구입변경을 할 때에 시공비도, 설치비도 같이 변경결의를 했어야죠, 무슨 소리예요.
준기

민준기재난안전관리과장

그것에 대해서는 제가 나중에 설명을 드리겠습니다.
양수

이양수위원장

모든 자료가 1.33으로 고친 것 빼고는 다 1㎡예요.
준기

민준기재난안전관리과장

1㎡로 인정을 했기 때문에 나중에 회신해서 왔을 때에도...
양수

이양수위원장

그 이후에 나온 자료도 1㎡예요. 또 한가지 묻겠습니다. 19번에서 무금천 배수장 추진과정에서 자료에 보면 동절기로 인해서 공사추진이 지나야 하고, 12월 10일부터 중지를 해야 한다고 답변하셨죠?
준기

민준기재난안전관리과장

예.
양수

이양수위원장

그런데 이 지역은 뻔히 12월 중순이 넘어가면 동절기로 인해서 사업이 힘들다는 것은 우리가 알고 있는 상식아닙니까.
준기

민준기재난안전관리과장

예.
양수

이양수위원장

그런데 구입변경을 하면서 굳이 두 번에 걸쳐서 하면서 납품시기까지 12월 20일까지 해놨어요. 그러면 공사를 하겠다는 겁니까? 납품기한은 12월 20일까지 준 사유는 뭡니까?
준기

민준기재난안전관리과장

제가 답변을 좀 구하겠습니다.이 문제에 대해서는 제가 잠시 후에 설명을 드리겠습니다.
양수

이양수위원장

초과천도 8월 8일에 발주를 하면서 납품기한을 했던 것을 한번 고치고요, 그 다음에 무금천은 9월 9일인가 9월 11일에 발주를 하면서 12월 20일로 또 해 놓고요.
준기

민준기재난안전관리과장

자료는 저한테 없기 때문에 추가로 제가 자료를 드리고 설명을 드리겠습니다.
양수

이양수위원장

예, 그럼 나중에 확인을 해 주시고요. 그 다음에 5월 14일에 무금천 호안블럭을 수의계약으로 구매계약을 체결한 사유는 뭡니까? 구입결의를 할 때 사유가 있잖아요? 그대로 말씀을 해 주세요.
준기

민준기재난안전관리과장

예, 그 서류로 하는데요, 설명서에서 좀전에 말씀을 드렸지만 저희가 4월쯤에 그러니까 4월 이전에 제품을 저희가 설계를 하기 전에는 4월 이전이 되겠죠. 저희가 결재 받은 것이 4월이니까, 이전에 회사에서, 자기 권한도 없는 회사에서 와서 지역업체이니까, 그때 당시에 유수지원은 아까 설명을 드렸지만 법면이 1대 3이고, 유속도 없고, 그래서 그것 좀 써 달라고 해서 그때 선정을 해 준겁니다. 그래서 설계에 반영이 된겁니다.
양수

이양수위원장

설계에 반영은 안되어있는데...
준기

민준기재난안전관리과장

설계에 반영이 된겁니다.
양수

이양수위원장

지역업체에서 와서 지역업체 대리를 해 달라고 해서 설계에 반영을 했다...
준기

민준기재난안전관리과장

예, 설계에 반영을 했습니다.
양수

이양수위원장

공법비교한것과는 달리 우리 지역업체를 배려한다는 차원이 강했다 이거죠?
준기

민준기재난안전관리과장

예, 실무자가 그렇게 반영을 해 주었습니다.
양수

이양수위원장

그러면 수의계약 요건은 갖고 있는 거죠?
준기

민준기재난안전관리과장

그때 당시에는 제품을, 그때 당시 4월달에는, 그 회사는 5월 3일날...
양수

이양수위원장

그러니까 수의계약을 한겁니까, 안한겁니까.
준기

민준기재난안전관리과장

수의계약 요건이 없을 때 그 제품을 선정해 놓은겁니다.
양수

이양수위원장

정말이예요?
준기

민준기재난안전관리과장

예.
양수

이양수위원장

계약자체가 잘 못된거죠.
준기

민준기재난안전관리과장

그러니까 서류상에 그 이후에 계약을 했으니까 그것은 가능할지는 모르지만 우리가 그 제품을 선정해 줄때에는 사실상 자격이 없는...
양수

이양수위원장

과장님, 선정해 줄때가 아니고 발주를 했을 때 문제가 있느냐, 없느냐를 갖고 얘기를 한 것이지.
준기

민준기재난안전관리과장

그렇게 말씀하시면 곤란하고요, 일단 설계에 반영이 되어있는 시기부터만 따지셔야 합니다. 왜냐하면 저희가 설계에 반영이 되어있을 때에는 벌써 4월달입니다. 4월달인데 그 회사는 3월에 이루어졌기 때문에 그 날짜 이후에 해서 수의계약이 되었는지는 모르지만 저희가 제품을 지역업체 물건이라고 해서 했을때는 4월달이기 때문에 안되는 것을 해준 자료밖에 안되는 겁니다.
양수

이양수위원장

지역업체 구입결의를 한 것이 몇일이죠?
준기

민준기재난안전관리과장

5월...
양수

이양수위원장

구입결의한 것이 몇일날이예요?
준기

민준기재난안전관리과장

발주의뢰한 것이 5월 2일입니다.
양수

이양수위원장

5월 2일이죠. 그리고 지역업체가 특허권을 갖기 시작한 것이 언제부터죠?
준기

민준기재난안전관리과장

5월 3일부터입니다.
양수

이양수위원장

그러면 구입결의자체가 잘못되었네요. 하루가 차이가 나니까.
준기

민준기재난안전관리과장

법률에 따지면 잘못된거죠.
양수

이양수위원장

잘못하면서까지 수의계약을 주려고 애를 쓰시면서 그때당시에는 가격에 대한 부분, 그렇게까지 하면서 가격에 대한 예산절감이라던가 이런 것도 판단을 하셨겠지만 그 이 후에 저한테 뭐라고 하셨냐면 지역업체이고 해서 배려를 해 주고 싶지만 특허를 갖고있 기 때문에 지역업체를 배려해서 그 업체 제품을 사용할 수 없다고 했거든요. 8월 8일 이전에 지역업체에서 민원이 들어와서 이왕이면 그 지역에 공사현장에 물건을 납품하는데 제품에 큰 차이가 없고, 하자가 발생할 요인이 없고, 큰 문제가 없다면 이왕이면 지역업체를 배려해주면 안되겠느냐, 했더니, 그 특허부분 때문에 안된다, 라고 했어요. 그런데 우리는 여기에서 이 특허권 하루전에 구입결의까지 하면서 수의계약을 주려고 하면서 나중에는 특허가 없기 때문에 안된다고 했습니다.
준기

민준기재난안전관리과장

저희가 인단 제품을 쓰려고 하면 지금부터 설계에 반영이 되어야 됩니다. 그러면 그 회사의 규격이 나오고 그 제품...
양수

이양수위원장

과장님, 그것을 모르는 것이 아니라 만약에 지역업체에 대한 배려라던가 가격경쟁력 있다면 설계변경도 가능한 부분 아니예요?
준기

민준기재난안전관리과장

그런데, 그러고 나서 설계가 다 완전히 확정된 상태에서 그 다음에 그것을 구입결의하는 상황에서 제품을 무조건 바꿔달라고해서 바꾸는 것이 좀 큰 어려움이 있지 않습니까.
양수

이양수위원장

그런데 그것이 만약 지역 업체가 주장하는 면이 타당하다고 하면 가능할 수 있잖아요.
준기

민준기재난안전관리과장

아까 오전에도 말씀을 드렸지만 물건이라는 것은 여러종류의 천차만별입니다.
양수

이양수위원장

그것은 다 논의를 했고, 끝까지 얘기하면 더 깊이 들어가야하니까 제품에 대한 부분이 아니라 지역업체에서 그런 민원이 들어왔을 때에는 우리가 검토를 하고 가능한 부분이 있고, 예산절감 부분이 있다면 검토를 할 수 있잖아요.
준기

민준기재난안전관리과장

검토 할 수는 있지만 또 못해 줄 수도 있지 않습니까.
양수

이양수위원장

못해 줄 수도 있는데, 못해 주는 사유가 수의계약 할 수 있는 여건이 아니라고해서 못해 주었으니까 그것이 답답해서...
준기

민준기재난안전관리과장

그 제품을 설계상에 제품을 다 반영을 해 놓은 상태이기 때문에 지금 어렵다는 얘기입니다.
양수

이양수위원장

반영을 했지만 지금까지 제품을 설계에 반영했는데도 설계변경에서 지역업체의 제품을 이용한 사례가 있어요. 이용한 사례가 있으니까, 이 부분에 대해서 제품에 큰 하자가 없고, 지역요건을 고려하고 했을 때 또 예산절감부분이 크고 했을 때 그 지역제품에 대한 부분도 고려할 수 있지 않나, 하는 얘기예요.
준기

민준기재난안전관리과장

글쎄 고려를 할 수 있지만, 할 수 없는 상태도 있지 않습니까.
양수

이양수위원장

그러니깐 할 수 있지 않냐, 라는 얘기예요. 무조건 할 수 없다는 것이 아니라 제가 이것을 민원이라고 상대를 했을때 무조건 할 수 없다, 라는 논리로만 갔는데, 할 수도 있지 않냐, 라는 소리예요. 할 수도 있죠?
준기

민준기재난안전관리과장

글쎄, 현재 상태에서는 좀 그것을 반영을 하기 때문에, 현재 반영이 안되어 있으니까...
양수

이양수위원장

할 수도 있잖아요?
준기

민준기재난안전관리과장

그것을 역으로 생각하시면 할 수도 없으니까, 현재 반영이 안되었으니까 할 수 없는 것으로 판단하시면 되는거 아닙니까.
양수

이양수위원장

반영이 된 것을 설계변경 할 수도 있다는 소리예요.
준기

민준기재난안전관리과장

그것은 위원장님이 그렇게 말씀을 하시면 역으로 할 수도 없다라고 했을 때 지금까지 반영이 안된것 아닙니까. 그러면 할 수 없는 쪽으로 무게를 두시면 될 것 같습니다.
양수

이양수위원장

할 수 없는 쪽으로요? 그러면 그렇게 무조건식으로 답변을 하신다면, 지금 업자의 거짓된 정보로 인해서 예산을 낭비를 했을 때 그 낭비한 금액이 적은 것도 아니고 커요. 억단위가 넘어가고 있는데, 그러했을때 거짓된 정보로 예산을 낭비했다고 하면 우리 과장님은 어떻게 대처를 하시겠습니까?
준기

민준기재난안전관리과장

지금 예산을 낭비하셨다고 말씀을 하시는데요, 아직 공사중이기 때문에 저희가 나중에 설계가 다 끝난 다음에...
양수

이양수위원장

설계가 다 끝나다니요?
준기

민준기재난안전관리과장

그러니까 공사가 다 끝나고 최종설계가 완료가 다 되고, 그러니까 수정, 반영, 변경을 다 하고 나서 공사비가 자재가라 그 만큼 더 들어갔다고 인정을 하면 그것은 저희가 책임을 지겠습니다.
양수

이양수위원장

그러면 과장님이 말씀하시는 것은 나중에 설계도 잘못됐다는 뜻이잖아요.
준기

민준기재난안전관리과장

그러니까 설계 내역이, 그래서 먼저 회사를 불러서 이 자료 때문에 이렇게 변경을 했는데 회사에서 어떻게 책임을 지겠느냐, 라고 했을때 아까 말씀하신 그 금액에 대해서는 회사에서 책임을 지고자재를 납부해 주는 것으로 약속을 한 것 아닙니까.
양수

이양수위원장

자재를 무작정 모자른 제품에 대해서 우리가 설계 면적이 있고 하는데 무조건 무료를 받아서 공사를 할 수 있는 여건은 됩니까? 그것이 규정상 되요?
준기

민준기재난안전관리과장

회사에서 잘못된 정보로 인해서 자료로 인해서 저희가 판단을 잘못한거 아닙니까.
양수

이양수위원장

어떤 규정에 의해서 우리가 책임을 물어야지 그들의 잘못된 정보로 인해서 예산을 낭비한 사례가 있는데, 너희들이 책임을 지어라 했을때에는 우리가 그들한테 요구할 수 있는 서류적 근거가 현재 지금 과장님이 얘기한 1.33에 대한 부분, 분명히 책임을 지셔야 됩니다. 제품을 무료로 받아서 해결이 되겠느냐 이거예요. 어떤 규정에 의해서...
준기

민준기재난안전관리과장

그러니까 회사에서 부적분에 대해서는 책임을 지겠다고 했으니까 그것을 가지고 공사를 원활히 마무리 되는 것이 더 좋다고 판단이 되어서 추진을 했습니다.
양수

이양수위원장

그 다음에 한 가지만 더 집고 넘어갈게요. 수의계약 대상자에 대해 직접생산을 하는지 안하는지에 대해서 확인해야 될 필요성이 있습니까?
준기

민준기재난안전관리과장

저는 그 판단을 이렇게 했습니다. 그 회사가 평소에 그 제품을 생산 할 때에는 제가 현장에 나가서 확인을 할 필요가 없습니다. 그런데 느닷없이 가서 자기네가 그 물건을 생산한다고해서 인근에 있고, 또 가깝고해서 한번 차를 타고 지나가 봤어요. 현장에 가서 꼭 확인을 해야되냐, 안되냐, 거기에 대한 얘기를 아닌 것 같습니다.
양수

이양수위원장

그것이 아니라 과장님하고 계장님이 나가셔서 사진까지 찍으셔서...
준기

민준기재난안전관리과장

지나가다 물건이 없으니까 사진을 찍었습니다.
양수

이양수위원장

그러니까 지나가면서는 말은 되지 않고...
준기

민준기재난안전관리과장

지나가다 그 회사를 안 들어갔기 때문에 지나 가는 표현을 한겁니다.
양수

이양수위원장

그렇게까지 답변을 하실 필요는 없고, 지나가면서 확인을 하는 것이 사진까지 찍어서 자료를 만들어서 한다는 것은 지나가다 자료를 만들려고 사진을 찍겠어요? 그것은 누가 봐도 이해가 안가는것이고. 저한테까지 보여주셨어요. 그런데 제가 묻고자 하는 것은 왜 수의계약 대상자인 지역업체를 사진까지 제출하면서까지 지휘부에 보고를 했냐, 라는 뜻이예요. 이유가 뭔지, 어떤 법적근거에 의해서 그것을 만들어서 보고를 해야되는 사유가 뭔지...
준기

민준기재난안전관리과장

그 회사가 평소에 그 제품을 생산을 했다면 저도 확인을 나갈 필요가 없습니다.
양수

이양수위원장

수의계약 대상자들 평소에 제품을 생산을 하는지 안하는지...
준기

민준기재난안전관리과장

그때 당시 그 회사가 수의계약 대상인지 아닌지 자료를 저희한테 제출한적도 없었고, 이상해서 한번 나가보자, 해서 그 앞에 가보니까 없어서 사진을 하나 찍어왔는데, 큰 문제가 됩니까?
양수

이양수위원장

그렇다면 과장님이 5월달에 확인을 하셨어야죠. 구입결의를 할 때에, 발주하기 전에, 5월 14일에 발주를 하기 전에 지역업체 물품을 발주하기전 5월 14일전에 확인을 해서 하셨어야죠. 상식적이라면, 왜 7월달에 하시냐고요, 발주한 상태에서.
준기

민준기재난안전관리과장

7월달에 무금천 것은 얘기 안하고, 7월달에 와서 초과천 것을 얘기하다 보니까 그 문제가 된 겁니다. 무금천에 대해서는 그 사람이 와서 얘기를 안했고, 7월달에 와서 우리도 대상이 되는데 왜 7월달에 초과천것에 대한 물건을 안줍니까, 해서 그래서 나가본겁니다.
양수

이양수위원장

초과천이나 무금천이나 같은 제품이고요.
준기

민준기재난안전관리과장

같은 제품이지만 초과천에는 일단 물건이 납부되었기 때문에 얘기를 안했고.
양수

이양수위원장

초과천 부분보다도 무금천부분은 타지역 제품을 더 사용할 수 있는 지역여건이 안되어있는 지역이였어요. 그 시공 여건이 안좋았단 말이예요. 그런데도 당연히 지역업체에 직접 생산을 한다는 것을 확인하는 것도 5월 14일 이전에 했었어야 되는데, 일부 발주를 해 놓고 그 다음에 지역에서 민원이 들어오니까 그때부터 확인을 하면서 안된다는 논리로만 거기에 맞추기 위해서 그것을 확인하셨단 말이예요. 그런데 여기 보면 8월 8일날 지휘부까지 보고한 내용을 보면 지금 ERS생태블록 수리형이 생태계 보존에도 유리하고, 사업비도 저렴하다고 했어요. 그 다음에 아울러 우리군 업체에 있는 한일블럭 생산공장을 현지 방문한 결과 홍보용 책자에 기재된 JA백식생환경블럭 생산제품을 확인 할 수가 없었습니다,라고 되어있는데, 제가 법근거를 보니까 수의계약상에 물품을 직접 생산 가능여부를 파악해야 될 법적 근거는 이런 특허로 인해서 생산하는 제품에서 물품 직접 생산가능 여부를 판단해야 될 필요가 있는 것이 아니고, 국가보훈청장이 하는 집단에서 복지공장에서 만드는 물품이라던가 국산화 촉진을 위해서 하는곳, 이런곳하고 그 다음에 특별법으로 설치된 부분에서 물품제조를 하는데 사회복지사업법에 의해서 국가유공자단체설비에관한 법률에 의해서, 장애인 복지법에 의해서, 이런것에 대해서는 직접 생산물품가능여부를 법적으로 확인하도록 되어있어요. 그러나 그 이외는 법적으로 아니예요. 이것을 지역업체에서 직접 생산이 가능하냐, 안하느냐를 우리가 지역업체 민원이 들어왔을 때 문제를 제기할 수 있는 부분이 아니였다는 뜻이예요.
준기

민준기재난안전관리과장

글쎄, 법률적으로 그렇게 판단을 하셨으면 좋겠습니다만 저희는 그렇습니다. 아까 말씀을 드렸습니다만 평소에 그 물건을 생산한 회사라면 저희도 인정을 안합니다. 우리 사무실에 와서 물건을 생산하는데 왜 우리 회사것을 왜 안쓰냐고 큰소리를 치니까 제가 현장을 나가봤어요. 그런데 물건이 없더라고요.
양수

이양수위원장

제품을 찍어내는 틀은 못보셨어요?
준기

민준기재난안전관리과장

물건이 없기 때문에 그 안에 까지는 가보지 못했습니다.
양수

이양수위원장

틀은 보셨나고요?
준기

민준기재난안전관리과장

틀은 안봤습니다. 못봤습니다, 안에는 안들어갔습니다.
양수

이양수위원장

그러니까 그런 것을 갖고 왜 판단을 하시냐고요. 왜 그러냐면 어느 제품이든 상시 나가는 제품이 있고, 상시 못나가는 제품이 있어요. 상시 못나가는 제품 같은 경우에는 발주 의뢰를 받았을 때 그 기한내에 찍어서 납품만 하면 되는 것이지.
준기

민준기재난안전관리과장

예, 그것은 맞습니다.
양수

이양수위원장

그런 것을 갖고서 왜 현지에 있느니, 없느니를 갖고서 우리 군에서 관여를 하냐, 이 말이예요. 사업발주 부서에서 계약부서도 아니고.
준기

민준기재난안전관리과장

제가 말씀을 드렸지 않았습니까. 우리 사무실에 와서 당사자가 물건을 잔득 쌓아놨는데 왜 안 팔아주냐고 해서 제가 현지에 나갔다고 했지 않습니까.
양수

이양수위원장

그것은 트집을 잡기위한 사유예요. 반대로 판단을 하면.
준기

민준기재난안전관리과장

저도 역으로 생각하면...
양수

이양수위원장

더 자세한 것은 추후에 하고, 한 가지만 좀 집고 넘어가겠습니다. 만약에 업체의 잘못된 정보로 인해서 철원군에 예산, 사업비, 재정상에 손실이 왔다, 할 때에는 어떻게 처리하시겠습니까?
준기

민준기재난안전관리과장

업체 본인 스스로가 그것을 해결해 준다면 그것을 처리하겠습니다. 업체가 잘못된 자료 제공으로 인해서 물건을 그만큼 납품을 못하게 한것에 대해서는 회사가 책임을 진다는 답변을 받겠습니다.
양수

이양수위원장

책임을 어떻게 물으실 생각이시냐고요.
준기

민준기재난안전관리과장

회사에서 자재를 그 만큼 더 추가로 제공을 한다, 라는 것으로 받겠습니다.
양수

이양수위원장

어떻게 보면 그 이후에 받는 것은 무료로 받는것인데 가능해요?
준기

민준기재난안전관리과장

글쎄, 법률적으로는 판단을 안해 봤습니다만, 현재...
양수

이양수위원장

공사현장에서 어떤 근거 없이 무료로...
준기

민준기재난안전관리과장

그렇다고 제품의 규격이 정확히 하자가 없는데, 그렇다고 해서 제품을 반품할 수 있는 입장은 아니지 않습니까. 당초 시공사업에서 면적이 안 나온다고 했습니다. 그래서 다시 회사에서 재보니까, 그 면적이 규격이 나오니까, 이제는 저희가 반품을 할 수 있는 여건이 없는 것입니다. 두 번이나 실시를 했어요.
양수

이양수위원장

좋습니다. 그렇게 한번 만들어 보십시오. 그렇게 한번 만들어 보시고 만약에 업체의 거짓된 정보로 인해서 우리 철원군에 손실을 입혔을 때 부정당한 업체로서 참가자격제한을 둘 수 있는 그런 여건을 한번 판단해 보신적이 있어요?
준기

민준기재난안전관리과장

그것은 저희가 판단하는 것이 아니고...
양수

이양수위원장

과장님한테는 계약부서인데, 과장님한테도 이런 정보를 계약부서하고 협의할 의사가 있으신지, 그런 뜻이예요.
준기

민준기재난안전관리과장

현재는 검토해 본적이 없습니다.
양수

이양수위원장

여기에 대한 처리계획을 과장님이 예산상의 손실된 금액을 지금 얘기는 안하겠습니다. 여기에 대한 처리계획을 저희 의회에 언제까지 보고를 해 주시겠습니까?
준기

민준기재난안전관리과장

잠깐만요. 지금 현재 공사중에 있으니까 제품이 완전히 들어오고 공사가 다 끝난, 그렇니까 호안블럭을 다 설치한 후에...
양수

이양수위원장

아까는 12월 10일까지 시공을 하고 동절기로 인해서 중지를 한다면서요.
준기

민준기재난안전관리과장

그러니까 호안블럭이...
양수

이양수위원장

아까 보고를 그렇게 하시지 않으셨어요?
준기

민준기재난안전관리과장

저희가 의회에 자료를 낼 때에는 12월 10일 예상해서 자료를 그렇게 낸 겁니다. 지금 공사중지는 12월 1일에 냈습니다. 공사가 현재 중지된 상황이기 때문에 자재도 더 안들어오고, 호안블럭을 바로, 시공을 해야되니까 그것이 끝나는것과 동시에 하겠습니다.
양수

이양수위원장

좋습니다. 만약에 과장님이 답변이 그러시니까 이부분에 대해서는 저희 의회차원에서도 철저히 규명을 해서 책임을 묻도록 하겠습니다. 빠른 시일안에 처리계획에 대해서 보고하여 주시기 바랍니다. 다른 위원님 질의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 다음은 감사 목록중 49번항목의 2006년도 행정사무감사 지적사항 처리결과 내역 및 57번항목의 하천별 어도 설치현황 및 도면상의 위치현황에 대해서 질의하여 주시기 바랍니다.
흥재

이흥재위원

이흥재 위원입니다. 57번 목록에서 하천별 어도 설치현황 및 도면상 위치현황에 대해서 질의를 하겠습니다. 어도 설치한 현황을 보면 2006년도에 도리평보하고 만경보의 어도를 설치하였고요, 그 다음 금년도에 청양보하고 토성보를 설치를 하였는데, 어도 설치는 하류에서 상류쪽으로 순차적으로 설치가 되는 것이 맞다,라고 판단이 되는데 어떻게 이렇게 상류에서 하류로 공사를 했는지 그것에 대해서 잠깐 설명을 해 주시겠습니까?
준기

민준기재난안전관리과장

어도설치사업이 작년하고 금년만 실시를 하게됩니다. 지금 판단할 자료가 없어서 설명은 못드리고요, 별도로 답변을 드리도록 하겠습니다.
흥재

이흥재위원

상식적으로 봐도 고기가 아래서 위로 올라가죠? 그렇다면 아랫부분에 먼저 설치를 했어야 되는데 하여튼 순서가 조금 뒤 바뀐 것 같고요, 그 다음에 지금 남대천에 청양보하고 금년에 토성보 사업을 끝내셨는데, 그 상류에 남대천 말고 구변천 내지는 남대천 상류에도 신보라던지 그 위에 있는 것이 용양보가 있는데, 추가로 더 설치할 계획은 없으십니까?
준기

민준기재난안전관리과장

남대천이 내년 4월부로 국가처로 바뀝니다. 그래서 관리를 건설부에서 합니다. 어도사업도 국가에서 지원해 주어서 하는 사업이지만 저희가 관리를 안하기 때문에 내년도 예산에 반영이 안되어 있습니다. 사업을 더 할 수 있는 여력이 없습니다.
양수

이양수위원장

지금 상류에는 사곡천이라던지, 구변천이라던지, 그쪽에도 조금한 보들이 있거든요.
준기

민준기재난안전관리과장

그 다음 그 위에 2급 하천에 대해서는 도에서 추가로, 그것은 도에서 관리를 하기 때문에 도에서 예산을 세워서 같이 하자고 하면 그때 검토를 해 볼 수 있는 내용이 되겠습니다.
흥재

이흥재위원

나머지 부분에 대해서도 설치가 될 수 있도록...
준기

민준기재난안전관리과장

예, 도에 건의를 하겠습니다.
흥재

이흥재위원

예, 그렇게 조치하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.
양수

이양수위원장

질의 하실 다른 위원님 안계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 제가 한가지 주문을 드리겠습니다. 그 남대천이 국가하천으로 내년부터 되는 것으로 저도 확인을 했는데, 지금 그 이외에 와수천이라던가 사곡천 같은 곳, 지금 남대천 일부 도리평보까지 하면 그 위에 옥보만 남았죠?
준기

민준기재난안전관리과장

그 현황은 제가 정확히 파악을 못하고 있는데, 옥보는 그 위에 있는 것으로 알고 있습니다.
양수

이양수위원장

어도를 하시면서 그 현황은 알고 계실 것 아니예요. 왜 설계도를 갖고 그러냐하면, 이런 시공 하나하나의 설계도가 아니라 위치도를 갖고 하라고 했던 것인데, 질의의 목적은 뭐냐면 한 구간의 하천이면 그 하천을 다 끝내 주어야지 어도가 어도로서 역할을...
준기

민준기재난안전관리과장

위원님, 파악을 못해서 죄송합니다.
양수

이양수위원장

그 다음 사곡천이나 와수천 같은 경우는 경사가 급해요. 하천경사가, 경사가 급하다 보니깐 보들이 많이 있어요. 그런데 자동 수중보까지 겸해서 하는데도 있는데, 이왕이면 농업정책과 기반조성계하고 협의를 하셔서 서로 막대한 예산을 들여서 어도설치를 하는데 더불어서 하게되면 보역할이라던가 수중담보역할이라던가 이런것까지 겸하면서 서로 보완 관계가 될 수 있을 것 같아서 질의를 드리는데 수중보 사업하고 어도 사업하고 같이 연결을 시켜서 검토를 해 주시기를 주문드리겠습니다.
준기

민준기재난안전관리과장

관련 부서에 협조를 내겠습니다.
양수

이양수위원장

이상입니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 재난안전관리과 소관 업무에 대한 행정사무감사를 종결하겠습니다. 다음은 미래산업과 소관에 대한 감사를 실시하겠습니다. 미래산업과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
기열

박기열미래산업과장

미래산업과장 박기열입니다. 미래산업과 소관 행정사무감사에 대한 자료를 설명드리겠습니다. 위원님께서 감사자료를 요구하신 사항은 33번에 불우계층 전기시설 안전점검 실시 내역외의 4건이 되겠습니다. 불우계층 안전점검 표시 내역이 되겠습니다. 전기시설 안전점검은 도비에 비해서 지원대상을 영세서민 주택을 대상으로 사업비 8백만원으로 한국전기안전공사 강원지역 본부에서 163가구를 선정해서 누전차단4기와 배선용차단기, 전등, 전선등 교체사업을 하였습니다. 전기안전점검 수수료는 기본료와 설비요금, 부가세를 포함해서 예산범위내에서 산출을 해서 상반기에 완료하였습니다. 다음은 뒤쪽에 다슬기축제 시 기획사에 납입한 금액과 소요금액에 대해서 말씀드리겠습니다. 위원님께서는 각종 행사시에 기획사에 납입할 금액과 소요금을 알려달라고 해서 저희 군에서는 다슬기 축제가 해당이 되었기 때문에 보고를 드리겠습니다. 기획료를 포함해서 메인무대 설치와 그 다음 축제공연, 경연대회, 상설프로그램운영, 농촌체험등을 해서 전체 행사비로 1억을 소요금액으로 기획사에 납입을 하였습니다. 다음은 3쪽입니다. 2006년도 행정사무감사 지적사항 처리결과에 대해서 자료를 요구하셨는데, 저희 미래산업과에서는 3건이 해당되겠습니다. 첫 번째로 고용촉진훈련 사업에 소요된 사업비에 비하여 취업 인원의 비율이 상대적으로 매우 낮게 나타나고 있는 바 고용촉진훈련사업에 참여한 참가작 우리 군에서 안정되게 취업 될 수 있도록 여건 조성에 만전을 기해 줄 것을 요구하셨습니다. 처리결과를 보고 드리면 2006년도 고용촉진훈련사업을 실시한 결과 수료한 학생이 당초 13명이 신청을 해서 그 중에 중도에서 6명이 탈락을 하고 7명이 수료를 했습니다. 미용사하고 철원군 음식군지부하고 협조를 해서 관내에 7명중에 6명이 취업을 완료하였고, 취업한 내용은 보시는것과 같이 현황표를 참고하여 주시고, 한명이 취업이 안되었는데, 한명은 갑상선에 대한 병이 있어서 고된 노동을 못한다고 해서 현재 가사일을 하고 있습니다. 그래서 그 사항을 빼고 나면 전원 100% 취업이 되었다고 보고를 드립니다. 다음 두 번째로 농공단지 입주업체 지원 철저와 관내 기업체들에 대한 육성 및 지원이 체계적으로 이루어 질 수 있는 방안을 모색해 줄 것을 요구하였습니다. 저희 군에서는 농공단지 업체를 지원하기 위해서 농공단지 입주협의회 운영비를 2,400만원, 그 다음에 강원도 경영안정자금을 3개업소에 대해서 약 9억원 정도의 자금을 지원하도록 하였고, 농공단지 입주협의회 시설공사 보조를 위해서 약 1억5,000만원, 그 다음 농공단지 입주업체 공공구매와 갈말 포함해서 총 7개소에 대해서 17억5,000만원의 공공구매를 실시하였습니다. 그리고 참고로 저희들이 금년도 사업을 15일에 기업체 지원을 위해서 지원조례를 제정한 바 있습니다. 다음은 세 번째로 소상공인 경영안정자금 지원사업과 관련해서 지역내 다수의 소상공인들이 보다 편리하고 쉽게 이용할 수 있도록 홍보와 지도에 최대한 만전을 기해 줄 것을 요구하였습니다. 경영안정자금을 필요로 하는 관내에 중소기업이나 소상공인 다수가 수혜를 받을 수 있도록 태봉소식지나 철원이업종교류회의 월례회의시 지속적인 홍보를 했고, 매월 둘째 주와 넷째 주에 춘천소상공인지원센터의 민원 상당을 통해서 했고, 또 필요한 경우에는 일간지에도 홍보를 해서 저희들이 지금까지 약 60개 업체에 11억2,900만원을 지원한 실적이 있습니다. 다음은 5쪽에 철원지역 경제 활성화와 기업유치를 위해 사용한 예산집행 현황 및 실적에 대해서 자료를 요구하셨습니다. 보고 드리겠습니다. 예산현황은 기업유치를 위해서 이전기업 지원을 1억원을 세웠고, 시책추진업무로 2,000만원이 세워져 있습니다. 그러나 기업이전지원에 대해서는 지원을 할 수 있는 것이 대상이 본사 및 공장 이전을 하는 기업으로 제한이 되어있는 관계로 저희들이 노력을 했습니다만 본사 및 공장이전이 이루어지지 않아서 하나도 집행된 바 없습니다. 다음은 기업유치 현황이 되겠습니다. 김화농공단지에 3개 기업, 상노리 협동단지내에 2개 기업해서 5개 기업을 유치하고 32명 정도의 고용창출을 기한바 있습니다. 다음은 마지막으로 갈말 · 김화 농공단지 운영활성화를 위한 지원실적 및 예산집행 현황이 되겠습니다. 농공단지협의회 운영비를 보조한 사항이 있습니다. 보조내역으로 김화농공단지 약 2,400만원을 보조해서 1,800만원이 집행이 되고, 600만원이 남았습니다만 금년도에 소진될 것으로 보입니다. 다음 두 번째로 농공단지 시설보수내역은 김화농공단지 물탱크 청소실 소독외 5건을 지원해서 7,200만원을 지원하였습니다. 다음은 경영안정자금 지원업체로서 김화농공단지에 광명산업을 비롯해서 갈말에 1개, 김화의 2개, 3개업체에 약 9억원을 지원한 바 있고, 운영자금으로서 원자재를 산다던지, 하는 것에 강원도 경영안정자금을 지원하도록 해서 수혜를 받은바 있습니다. 다음은 농공단지 분할 및 추가 분양내역입니다. 갈말농공단지와 김화농공단지에 2개 업소에 대해서 농공단지 분할하고 추가로 분양을 해서 약 1억7,900만원을 분양한 바 있습니다. 다음은 영세기업판로후견인제 운영으로 대상은 장애인기업, 여성기업, 공예업체, 5인미만의 영세기업을 대상으로 하고 있습니다만 저희 군에서는 금년도에 여성기업을 대상으로 해서 김화농공단지내 광명산업에 약 500만원을 지원을 해서 홈페이지 구축과 홍보물 제작을 지원한 바 있습니다. 그래서 사업이 완료되었습니다. 다음 마지막으로 농공단지 입주업체 공공구매는 김화농공단지 6개업체 17억, 그 다음 갈말농공단지 1개 업체에 700만원으로 총 7개 업체에 17억5,000만원이 구매한 실적이 있습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
양수

이양수위원

미래산업과장님 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 위원 여러분께서는 감사목록 중 33번 항목의 불우계층 전기시설 안전점검 실시내역 및 36번항목의 다슬기축제 시 기획사에 납입한 금액과 소요금액에 대해서 질의하여 주시기 바랍니다.
승열

안승열위원

안승열 위원입니다. 불우계층 전기시설 안전점검, 이 소요부분 금액을 갖고 하니깐 거의 다 해봤어요? 다 됩겁니까?
기열

박기열미래산업과장

예, 다 끝났습니다. 원래 저희 관내는 한 1,600세대의 영세가구가 있는데, 이것은 저희들이 일괄적으로 하는 것이 아니고 도 계획에 의해서 도에서 분할을 해서 예산을 반영해서 내려줍니다. 그래서 저희는 800만원해서 400만원씩 50%씩 지원을 받았는데, 거기에 해당 되는 것을 읍면별로 선정된 대상을 가지고 %로 나누어서 하다보니까 163가구가 되었습니다.
승열

안승열위원

나머지 가구들은요.
기열

박기열미래산업과장

나머지 가구들은 지원을 못하고 있습니다. 그 중에서 선별을 해서 읍면에서 가장 시급히 필요하고 어려운 부분만 우선 선정보고를 하라고 해서 자체조사를 해서 명단 올라온 것을 갖고 저희들이 했습니다.
승열

안승열위원

추후 계획도 없어요?
기열

박기열미래산업과장

내년도에는 계획이 안 잡혀 있어서요... 아, 있습니다. 내년도에도 있습니다. 계속 할겁니다. 전체적으로 수혜가 더 올라가려면 두, 세번은 더 돌아야 될 것 같은 느낌이 듭니다.
승열

안승열위원

돈도 많이 안주는데요. 예, 이상입니다.
양수

이양수위원장

더 이상 질의하실 다른 위원님 안계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 다음은 감사목록 46번항목의 2006년도 행정사무감사 지적사항 처리결과 내역 및 65번항목의 철원지역 경제활성화와 기업유치를 위해 사용한 예산집행 현황 및 실적, 그 다음 69번항목의 갈말, 김화농공단지 운영 활성화를 위한 지원실적 및 예산집행 현황에 대하여 일괄 질의하여 주시기 바랍니다.
승열

안승열위원

안승열 위원입니다. 소상공인 육성 및 지원 부분에서 경영안정자금 있잖아요? 회수나 대출관계가요?
기열

박기열미래산업과장

그것은 농협에서 대출을 해 주고 거기에서 농협에 납입을 할 때에 저희들이 2차 보조만 해 주는 사업입니다.
승열

안승열위원

그냥 2차 보조만 해주는거죠?
기열

박기열미래산업과장

예, 그 전에는 저희가 이 사업을 주관하였을 때에는 안전자금까지 중간에 회수문제가 있어서 그래서 은행으로 하여금 융자로 하도록 하고 저희는 거기 납입을 할 때 2차 보조만 해 주는 것으로...
승열

안승열위원

자금보조 비율은 어느 정도 됩니까?
기열

박기열미래산업과장

저희가 볼 때에는 자금은 그 신용에 따라 주지만 저희 2차 보조예산은 약 4,000만원 정도의 예산을 반영하고 있습니다. 그런데 4,000만원 정도면 한 3%정도 봤을 때 한 60개업체 정도밖에 줄 수가 없는 입장이거든요. 금년도에는 60개 업체 다 주었습니다.
승열

안승열위원

예, 이상입니다.
정희

이정희위원

이정희 위원입니다. 농공단지에 대해서 잠깐 질의를 하겠습니다. 농공단지에 업주들하고 애로사항, 그런 해결을 위해서 업자대표자들과 그 간담회 같은 것은 1년에 몇 번씩 있나요?
기열

박기열미래산업과장

저희 같은 경우에는 매월 1번씩 한다고 보시면 되겠습니다.
정희

이정희위원

애로 사항은 뭐가 있나요?
기열

박기열미래산업과장

주로 애로사항들을 얘기하는 부분들이 그 납품문제를 우선적으로 얘기를 합니다. 자기네들이 생산한 것을 관에서 매입을 해 달라는 요건하고, 그 다음에 자금문제는 많이 나오지 않고, 특이한 경우를 빼고 자금 문제는 지원을 요구하지 않는데 대부분이 첫 번째 상이 그런 것으로 나오지만 저희들도 각 부서에 그런 부분을 협조해서 할 수 있는 방안을 강구해서 최대한 구매하도록 그렇게 요구를 하고 있습니다만, 하여튼 관내 생산되는 업체에서 반영 할 수 있는 것은 거의 많이 반영을 하고 있다고 저희들이 보고 있고요, 그러나 요구사항이 앞으로 얼마나 더 많을지는 몰라도 그런 부분에 앞으로 최대한 더 반영을 할 수 있도록 노력을 해 나아갈 방침입니다.
정희

이정희위원

그런데 홍보 활동이 좀 필요할 것 같아요. 판매보다도 홍보가 제대로 되면 자동적으로 판매가 되지 않을까, 라는 생각을 하는데 과장님, 홍보에 대해서 생각을 해 보신적이 있으신지요.
기열

박기열미래산업과장

아, 좋은 말씀입니다. 저희들도 홍보에 주력해 나가도록 하겠습니다.
정희

이정희위원

그럼 업체들이 들어와서 우리 철원에 와서 잘 되어야 되지 않겠습니까, 그런데 홍보가 안됨으로써 우리 지역에 이런 것이 있으며, 철원에 특별한 업체가 들어와서 이런 일을 하고 있는 것에 대한 홍보를 제대로 해 주어서 많이 판매가 되었으면 하는 생각이예요. 지금 우리 지역에 있으신 분들도 보면 농공단지에서 무슨 물건이 나오는지 제대로 알지 못하는 분들이 많은 것으로 알고 있어요. 무슨 업체가 들어와서 무엇을 하는지 잘 모르고 신문의 보도를 봐서도 신문을 보시는 분들은 어느 정도 아시는데 모르시고 계시는 분들이 많아요. 그런 곳에 홍보를 좀 해서 제대로 해 주셨으면 감사하겠습니다.
기열

박기열미래산업과장

예, 명심하겠습니다.
정희

이정희위원

이상입니다.

배병인위원

배병인 위원입니다. 위원장님, 69번까지 일괄 질의 가능합니까?
양수

이양수위원장

예.

배병인위원

49번 요구사항에서도 있었지만 지난해에도 행정사무감사에서 고용촉진훈련, 같은 맥락이기 때문에 제가 질의를 드리겠습니다. 69번 갈말, 김화농공단지 운영활성화를 위한 지원실적에서 굳이 이 내용은 아니지만 방금전까지 재난안전관리과 엊그제 재무과, 물론 모든 부서가 해당이 되지만 그래도 특히 많은 장시간을 의회에서 질의도 하고, 어떤 많은 논쟁이 있었습니다. 그 근본적이 원인은 기업의 활성화가 잘 안되는 것도 있고, 특히 미래산업과에서는 우리 군을 위해서 군민늘리기 정책에 일환으로 해서 기업유치를 위해서 많은 노력을 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그렇지만 가장 중요한 것은 기업 유치도 중요하지만 있는 기업을 관리하는 것도 상당히 중요하다고 봅니다. 그래서 예산을 일부 보조를 해주고 지원을 해주고 이것으로 끝나는 것이 아니라 그 회사가 보다 발전적이고 기업이 원활히 잘 활성화 될 수 있는, 그래서 더 확장이 되서 고용이 더 창출이 되고, 이것은 역시 상당히 중요하다고 봅니다. 결국 기업은 새로운 지역에, 모든 개인적인 것도 똑같겠지만 어떤 미지의 지역에 기업을 하기 위해서 들어 올 때에는 반드시 그 지역에 기업을 하는 사주들한테 많은 자문을 구할 것이라 생각이듭니다. 그런 맥락에서 우리 군에서 여러 가지 적극적으로 협조가, 특히 우리 관내에 있는 기업에 관공서에서 관급자재를 사용을 하는 것과 오늘도 결국은 그 문제 때문에 많은 시간이 할애가 된 것 같은데, 과장님 의견을 들어보겠습니다.
기열

박기열미래산업과장

위원님께서 염려하신 대로 우리 기업이 들어오는것도 중요하지만 관리도 굉장히 중요합니다. 그래서 다시 여러 각도에서 지원해 줄 수 있는 방안들을 만들어서 지원을 해주고, 그것으로 인해서 잘 되게 되면 지역의 고용창출도 높일 수 있고, 상당히 지역경제 활성화를 할 수 있는 방안으로 충분히 받아들입니다. 위원님도 아시다시피 우리 군에 들어오는 업체는 몇 개의 기업을 빼고 나머지 다 영세한 기업들이 들어오기 때문에 사실 처음부터 기본을 잡아가기에는 굉장히 어려운 여건이 있는 것은 사실입니다. 그래서 그런 부분을 도와 줄 수 있는 부분이 있으면 저희 관에서 최대한 도와주려고 홍보도 하고 있습니다만, 그런 부분에 좀 마찰이 있어서, 염려하는 바대로 원활하게 이뤄지지 못한 부분도 있겠지만 지금은 마인드를 많이 바꿔서 그래도 공사를 함에 있어서나 어느 지역에 행사를 하거나 할 때 지역에서 요구하는 사항이 있거나 건의사항이 있다만 최대한 반영을 해서 해주려고 합니다. 그런데 중요한 것은 그것이 문제가 아니고 근본적으로 기업을 육성하고 지원할 수 있는 근본 체제가 마련이 되어야 되는데, 그런 부분에 대한 것이 정비가 덜 되어있고, 조금 한 발 내딛은 부분에 있기 때문에 이런 부분을 사실 저희 군에서만 할 수 있다고 하면 상당히 원활하게 추진할 수 있지만 상급관서의 규정이라던지 또 지원 재정이라던지 여러 부분에 어려운 부분이 있습니다. 그래서 앞으로는 그런 부분에 대해서 해소할 수 있는 방안을 전반적으로 마련을 해서 기본틀을 끌어갈 수 있도록 기업이 원만하게 할 수 있는 전반적인 사항을 검토해서 추진하도록 하고요. 위원님이 염려하신 바대로 그런 사항에 대해서는 저희들이 앞으로 실과소에 다시 한번 협조를 해서 관내기업에서 생산되는 것을 우선적으로 구매가 될 수 있도록 최대한 협조를 하겠습니다. 염려하신 바대로 기업이 잘 될 수 있도록 최대한 노력하는데, 위원님들의 많은 관심과 지원을 부탁드리겠습니다.

배병인위원

부군순님께 부탁의 말씀을 드리겠습니다. 배석을 하셔서 끝까지 지켜보셔서 아시겠지만, 사실 이렇게 길게 논쟁이 안되도 되는 문제였습니다. 그런데 이런 문제가 차후에 발생이 안되도록 적극적으로, 지금 정말 어려운 시기입니다. 관내 기업들이 보다 활성화가 될 수 있도록 좀 적극적인 배려를 부탁드리겠습니다.
네, 이상입니다.
정희

이정희위원

위원장님, 추가 질의 하나해도 될까요?
양수

이양수위원장

예, 하십시오.
정희

이정희위원

과장님, 지금 농공단지에 빈 업체가 있지 않아요. 그것은 어떻게 해결하는 방법은 없으시나요?
기열

박기열미래산업과장

저희들도 그 부분이 상당히 고민이 됩니다. 지금 김화지역에 한 3개정도가 있고, 갈말에 일부 있습니다만 이번에 갈말에 두개가 큰 물건이 다 해결이 되었습니다. 빙그레에서 해양섬유자리하고 풀무원자리를 매입을 하는 바람에 그 지역에 다시 새로운 공장이 들어오는 계기가 되어서 갈말에는 어느 정도 정비가 되었는데, 갈말에는 근본적으로 사업을 하려고 하는 사람이 사망을 하거나 또 하려고 하는 사람이 외지에 나가있어서 계약해지를 했음에도 불구하고 검불을 진 상태에서 그것을 우리가 임의적으로 처리를 할 수 없는 입장이여서 어려운 부분이 있습니다. 자체적으로 농공단지안에서 사업으로 확장하는 사람들이 있어요. 그런 분들이 최근에 와서 그 부분을 좀 매입할 수 있도록 도와달라고 하는데, 단지 가격 조정면에서 조금씩 차이가 있습니다만 그런 일을 할 수 있는 기업의 자리를 빠른 시일내에 정리를 해 나가도록 노력을 하고 있습니다. 지켜봐 주시면 좋은 결과로 마무리를 짓지 않겠나, 그렇게 생각을 합니다.
정희

이정희위원

과장님, 신경 많이 써 주시고요. 많은 활동 부탁드립니다.
기열

박기열미래산업과장

예.
정희

이정희위원

감사합니다. 이상입니다.
양수

이양수위원장

더 이상 질의하실 위원님들 안계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 제가 두 가지만 부탁드리겠습니다. 조금 전에 재난안전관리과를 상대로 해서 제가 질의를 했는데, 농공단지 업체뿐만 아니라 지역의 들어와서 활동하는 기업들의 입장을 가장 최우선적으로 고려하고 배려해야 될 부서가 미래산업과인데, 각 부서마다 입장의 차이가 있다보니까 사업비상의 제품 가격차이가 3억, 4억이 나면서 가격 경쟁력이 있는데도 설계적용을 안 시켜주고해서 지역 업체에서 어떤 경쟁력을 갖추고 기업활동을 하는데 많은 애로사항을 겪고 있어요. 그런데 미래산업과에서 그것을 어떤 사업부서와 협조할 수 있거나, 어떤 사업적인 부분에서 우리가 할 수 있는 부분들이 거의 없다 보니까 미래산업과는 미래산업과 대로 기업유치, 지역경제, 이런식으로 형식적이 틀만 갖고가는 모양새가 되는 것 같고, 좀 안타까운 부분인데, 실질적으로 이루어질 수 있어야 되는데, 작년에도 농공단지 업체에서 사업권을 갖고 특허권을 갖고 있는데도 그때도 조달청에 제3자 단가물량계획을 했고, 이번에도 지역업체에서 제품에 대한 가격경쟁력을 갖고 있는데도 또 조달청에 제3자 단가물량계획을 하셨단 말이예요. 이런 경우들이 과연 미래산업과에서 해결을 해 주실 수 있느냐...아니거든요. 우리 철원군에 계시는 모든 공무원들의 마인드가 필요하다고 보는데 이런 입장에서 미래산업과에서 주도적으로 정말 지역업체에 대한 배려, 기업유치뿐만 아니라 지역에 있는 업체들이 생산활동이 원활하고 기업하기가 좋아야 기업유치가 쉽게 되는 거지, 현지에 있는 기업들은 기업활동하기가 어려운데, 아무려면 기업유치를 한다고 해서 들어오겠어요? 그런 부분에서 우리 미래산업과에서 주도적인 역할을 필요로 하는데, 과장님의 노력을 부탁드리고요. 한가지는 또 65번 항목에 지역경제 활성화와 기업유치를 위해 사용한 예산집행 현황 및 실적, 이렇게 나와 있는데, 시책업무추진비를 과장님이 사용하신 금액입니까? 집행실적이...
기열

박기열미래산업과장

그것은 내용을 아시는 바대로...
양수

이양수위원장

제가 질의를 하는데, 알고 있는 걸 왜 제가 질의를 합니까.
기열

박기열미래산업과장

그것은 제가 집행을 일부 하는 부분도 있고요. 지휘부에서 사용하는 금액으로 이해하시면 되겠습니다.
양수

이양수위원장

실장님이나 부군수님한테 부탁을 드리는데요. 집행실적은 있는데 기업유치 이전기업에 대한 지원부분이나 실적이 이렇게 없는데, 시책업무추진비 만큼, 기업유치계에 있는 시책업무추진비 만큼은 우리 담당부서에서 적극적으로 이용할 수 있는 여건을 마련해 주시는게 좋지 않나요? 그렇게 해서 실적을 만들어 낼 수 있도록, 업무추진비를 사용해서라도 실적을 만들어 놓고 해야지 업무추진비를 만들어 놓고 사용은 못하면서 사무실에 무슨 기업유치가 되겠습니까. 이런 실질적인 부분들은 담당부서에서 적극적으로 활용을 해서 실적을 낼 수 있도록 부군수님, 실장님 지휘부에서의 역할을 부탁드리겠습니다.
이상입니다. 그러면 미래산업과 소관업무에 대한 행정사무감사를 종결하겠습니다. 이상으로 금일 예정된 의사일정을 모두 마쳤습니다. 제6차 행정사무감사특별위원회는 12월 7일 10시에 개의함을 알려드리며 제152회 철원군의회 제2차 정례회 제5차 행정사무감사특별위원회 산회를 선포합니다.

15시 00분 산회

출처 강원 철원군의회 회의록