윤여항전문위원
전문위원 윤여항입니다. 먼저 배부해 드린 2008년도 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 총 규모는 2008년도 예산은 2007년도 당초예산 3,203억 600만원보다 497억 9,700만원이 증액된 3,701억 300만원으로 15.6%가 증가되었고 일반회계는 3,222억 6,600만원으로서 2007년도 당초예산 2,850억 6,100만원보다 372억 500만원이 증액되어 13.1%가 증가되었습니다. 특별회계는 478억 3,700만원으로 2007년도 당초예산 352억 4,500만원보다 125억 9,200만원이 증액 35.7%가 증액되었습니다. 따라서 전체 예산규모는 일반회계가 87.1%, 특별회계 12.9%로서 2007년도 당초예산대비 일반회계는 1.9%가 감소되고 반면에 특별회계는 1.9%가 증가하였습니다. 다음은 2쪽, 일반회계 세입부분입니다. 2008년도 일반회계 예산규모는 2007년 당초예산보다 총 13.1%가 증가하고 자체재원은 3.3%가 감소하였고 의존재원은 16.7%가 증가하였으며 총 예산중 자체재원 15.7%보다 의존재원이 84.3%로 5.4배를 차지하여 시비부담 등 증가요인 발생시 예산의 탄력성을 확보하는데 어려움이 예견됩니다. 다음 3쪽, 세출예산 기능별분석입니다. 세출예산안은 2007년도 당초예산대비 13.1%가 증가한 3,222억 6,600만원으로 372억 500만원이 증액되었으며 세출예산안을 기능별로 분류할 때 주요내용을 보면 일반 및 공공행정예산을 전체예산의 5.7%인 184억 2,900만원, 문화 및 관광예산은 전체예산의 5.4%인 172억 3,000만원, 사회복지예산은 전체예산의 21.9%인 706억 9,100만원, 농림해양수산예산은 전체예산의 12.8%인 413억 9,500만원, 수송 및 교통예산은 전체예산의 9.0%인 289억 7,300만원, 국토 및 지역개발예산은 전체예산의 15.0%인 483억 8,800만원 등으로 편성되었습니다. 다음은 4쪽입니다. 성질별분석을 보면 2008년도 예산안을 성질별로 분석해 보면 전체 평균증가율 13.1%보다 높은 증가부분은 물건비 13.4%, 경상이전 17.1%, 예비비 및 기타 13.2%이며 낮은 부분은 인건비 10.3%, 자본지출 12.4%가 증가하였고 융자 및 출자 100% 감소, 보전자원 100% 감소, 내부거래는 15.0%가 감소하였습니다. 다음은 5쪽, 특별회계예산입니다. 2008년도 특별회계 예산규모는 2007년도 당초예산보다 35.7%가 증가한 478억 3,700만원으로서 증가된 회계는 새마을주민소득지원기금, 의료급여, 국민기초생활수급자생활안정기금, 수질개선, 취암제1ㆍ제2지구토지구획정리, 주택자금융자기금, 주택사업, 하수도사업, 상수도사업 등 10개의 특별회계이며 감소된 회계는 농공단지, 기반시설부담금, 장기미집행도시계획시설대지보상, 주차장관리 등 4개 특별회계입니다. 다음은 6쪽, 계속비사업입니다. 계속비사업은 강경역사문화관광개발사업 등 10개 사업에 총 사업비 1,315억 2,100만원중 2008년도 계속비예산액은 426억 7,900만원으로 편성되었습니다. 다음은 7쪽, 산업건설위 소관 예산 사항을 보고드리겠습니다. 산업건설위원회 소관 2008년도 일반회계 예산규모는 1,742억 9,900만원으로 2007년도 당초예산보다 242억 8,300만원인 16.1%가 증액되었으며 2008년도 과ㆍ소별 주요 예산편성 내용으로는 지역경제과의 재래시장활성화(화지ㆍ대흥시장)사업, 양지농공단지조성사업, 논산바이오밸리조성, 농정과의 못자리제조상토지원, 쌀소득보전직접지불사업, 환경보전형 저농약비료지원, 지역특화품목육성, 산림녹지과의 사방사업, 산불예방 및 산림자원보호, 숲가꾸기사업, 건설과의 기계화경작로 확ㆍ포장, 농촌마을종합개발, 농업기반시설유지ㆍ관리, 배수로정비, 소도읍가꾸기, 용수개발 및 관리입니다. 관리이고 도시과의 취약지 가로등신설 및 보수, 공운로개설, 연무도시계획도로개설, 관촉로확ㆍ포장, 장기미집행 특별회계전출금, 도로교통과의 시도2호 및 4호 확ㆍ포장, 연산면도201호 및 돈암서원 진입로 확ㆍ포장, 유가보조금지원, 재난안전관리과의 재해위험지구 정비사업, 지적과의 제2차 지리정보구축사업 추진, 건축과의 주거환경개선(부창 해창, 취암 당재)사업, 살기좋은 지역만들기, 건강관리센터 신축사업 등이 편성되었으며 전반적인 세출부분은 환경보호, 수송 및 교통, 국토 및 지역개발예산이 전년도보다 다소 늘어난 수준으로 주민의 생활환경개선수요에 능동적으로 대처하고 지역경제활성화를 위한 사업으로 판단됩니다. 산업건설위 소관 2008년도 특별회계 예산규모는 411억 7,100만원으로 2007년도 당초예산보다 101억 7,100만원인 32.8%가 증액되었으며 2008년도 특별회계예산의 주요 편성내용으로는 상수도사업소의 농어촌지방상수도 시설공사, 환경사업소의 하수관거정비사업, 연무 하수종말처리장 설치, 마을하수도 신설ㆍ개량 등 맑은 물 공급과 환경개선사업에 따른 것이며 기타특별회계는 해당 사업추진을 위한 예산편성으로 문제점이 없는 것으로 판단됩니다. 이상으로 2008년도 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출예산안에 대한 검토보고를 마칩니다. 이어서 다음은 2008년도 기금운용계획안에 대한 검토보고입니다. 유인물 1쪽을 봐주십시오. 2008년도 기금운용계획 총괄은 논산시 지방채상환기금을 비롯하여 9개 분야의 기금으로 구성되었으며 총 예산규모는 63억 3,322만 7,000원으로 2007년도 기금운용계획예산액보다 4억 3,362만 1,000원이 증액되어 7.3%가 증가되었습니다. 다음은 2쪽, 분야별 수입내용입니다. 기금운용 수입총액은 63억 3,322만 7,000원으로 출연금이 6.9%인 4억 3,592만 3,000원, 보조금이 11.4%인 7억 2,000만원, 예치금회수가 78.7%인 49억 8,660만 6,000원, 이자수입이 2.9%인 1억 8,269만 8,000원, 이월금 등 기타가 0.1%인 800만원입니다. 다음은 지출분야입니다. 지출분야의 고유목적 사업비는 23.7%로서 15억 300만원이며 예치금은 76.3%인 48억 3,022만 7,000원입니다. 다음은 4쪽입니다. 산업건설위 소관 기금현황 검토내용입니다. 산업건설위원회 소관 2008년도 기금은 중소기업경영안정기금 등 2개 기금으로서 총 기금규모는 30억 9,975만 5,000원으로 기정예산보다 1억 3,992만 3,000원인 4.7%가 증가되었고 출연금 2억 8,592만 3,000원으로 보조금 7억 2,000만원, 예치금회수 12억 4,900만원, 이자수입 4,400만원의 수입으로 운영되고 있으며 기금의 일부 집행내용으로 15억원으로 방재시설물 정비사업이 15억원을 집행할 계획으로 이는 관련 조례에 의거 적정하다고 판단됩니다. 각 기금의 운용은 기금의 목적과 관련법령 및 조례의 규정에 근거하고 적정하게 운영되어야 할 것으로 판단됩니다. 이상으로 2008년도 기금운용계획안에 대한 검토보고를 마치겠습니다. 이어서 2007년도 일반 및 특별회계 제2회 추경예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 2007년도 총 예산규모는 기정예산 3,507억 1,200만원보다 185억 3,100만원이 증액된 3,692억 4,300만원으로 5.3%가 증가되고 일반회계는 3,233억 2,400만원으로 2007년도 기정예산 3,098억 4,600만원보다 134억 7,800만원이 증액 4.3%가 증가되었으며 특별회계는 459억 1,900만원으로 2007년도 기정예산 408억 6,600만원보다 50억 5,300만원이 증액 12.4%가 증액되었습니다. 따라서 전체 예산규모는 일반회계가 87.6%, 특별회계 12.4%로서 2007년도 기정예산대비 일반회계는 0.7% 감소한 반면에 특별회계는 0.7%가 증가되었습니다. 다음은 2쪽, 일반회계 세입부분입니다. 2007년도 일반회계 세입예산은 기정예산대비 4.3%가 증가하였고 자체재원 5.4%와 의존재원 4.1%가 각각 증가되었습니다. 총예산중 자체재원은 17.9%이고 의존재원은 82.1%를 차지함으로써 자체재원이 차지하는 비율이 너무 적어 예산의 탄력성확보에 어려움이 예견됩니다. 다음은 3쪽, 세출예산의 기능별분석입니다. 2007년도 제2회 추경예산안을 기능별로 분석하면 사회개발비 47.2%, 경제개발비 34.2%로서 전체예산의 81.4%를 차지하고 있으며 일반행정비는 기정예산보다 0.7%, 민방위비는 기정예산보다 35.2%가 감소한 반면 사회개발비는 주민생활지원, 도시관리, 건축사업 등 6.5%가 증가하고 경제개발비는 농정관리, 건설관리, 도로관리, 교통관리 등 4.2%가 증가하여 주민을 위한 사회보장 및 농촌ㆍ도시기반시설 조성에 크게 기여될 것으로 판단됩니다. 다음은 4쪽, 성질별분석입니다. 2007년도 제2회 추경예산안을 성질별로 보면 전체 평균증가율 4.4%보다 상회하는 과목은 자본지출, 내부거래, 예비비 및 기타이고 이전경비는 소폭 상승하였으며 인건비는 감소하였고 나머지는 거의 변동이 없습니다. 다음은 5쪽, 특별회계 예산안입니다. 2007년도 제2회 추경예산안중 특별회계는 기정예산액 408억 6,600만원보다 50억 5,300만원이 증가된 총 459억 1,900만원입니다. 다음은 6쪽입니다. 증액된 새마을주민소득지원금, 의료급여, 장기미집행도시계획시설대지보상, 주택자금융자기금, 하수도, 수질개선특별회계 등 6개 특별회계이며 감소된 회계는 주택사업, 기반시설부담금 등 2개 특별회계이며 상수도, 기초생활보장수급자생활안정, 취암제1ㆍ2지구 토지구획정리, 농공단지, 주차장관리 등 6개 특별회계는 변동이 없습니다. 다음은 7쪽, 산업건설위원회 소관 예산사항에 대한 검토의견을 보고드립니다. 산업건설위 소관 2007년도 일반회계 제2회 추경예산 규모는 1,401억 7,800만원으로 2007년도 제1회 추경예산보다 114억 5,200만원인 8.8%가 증액되었으며 소관별 주요 증감내용으로는 지역경제과의 기업지원관리비, 지역혁신클러스터 구축사업지원 2억 5,000만원, 건설과의 연산문화마을조성사업 2억원, 소도읍육성사업 23억 4,000만원, 도시과의 장기미집행도시계획시설대지보상특별회계 전출금 10억원, 공운로개설공사 5억 8,000만원, 도로교통과의 시도4호 터널공사 10억원이 증액되었으며 소관별 주요 감액내용은 농정과의 여성농업인 일손돕기 1억원, 농업기술센터의 인건비 2억 4,500만원이 감액되었습니다. 특별회계 2007년도 제2회 추경예산 규모는 399억 5,400만원으로 2007년도 제1회 추경예산보다 39억 1,400만원인 10.8%가 증가되었으며 부분적으로는 장기미집행도시계획시설대지보상 10억원, 하수도 특별회계 34억 9,100만원이 증액되었으며 주택사업 특별회계 3억 7,600만원, 기반시설부담금 특별회계는 2억 4,800만원이 감액되었습니다. 이상으로 2007년도 일반 및 특별회계 제2회 추경예산안의 검토보고를 마치겠습니다. 이상으로 검토보고를 모두 마치겠습니다. (검토보고서는 뒷면에 실음)