충남 논산시의회 발언
이태세 의원 발언
용제
김용제위원장
성원이 되었으므로 제100회 논산시의회 제2차 정례회 제1차 행정자치위원회를 시작하겠습니다. 의사일정에 앞서 의사담당으로부터 보고사항을 듣겠습니다.
의사담당, 수고하셨습니다. 의사일정 제1항 2007년도 주요업무추진실적 및 2008년도 역점시책보고 청취의 건, 의사일정 제2항 2008년도 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출예산안, 의사일정 제3항 2008년도 기금운용계획안, 의사일정 제4항 2007년도 일반 및 특별회계 제2회 세입ㆍ세출 추가경정예산안을 일괄 상정합니다. 회의진행에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저 전문위원의 검토보고를 받고 실ㆍ과ㆍ소장으로부터 업무보고 청취와 2008년도 예산안, 기금운용계획안과 2007년도 제2회 추경예산안에 대한 사항설명을 듣고 예산안과 기금에 대한 심사와 계수조정을 한 다음 의결하도록 하겠습니다. 먼저 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다.
용원
윤용원전문위원
전문위원 윤용원입니다. 2008년도 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출예산안에 대하여 검토 보고드리겠습니다. 1쪽이 되겠습니다. 2008년도 총 예산규모는 2007년도 당초예산 3,203억 600만원보다 497억 9,700만원이 증액된 3,701억 300만원으로 15.6%가 증가되었고 일반회계는 3,222억 6,600만원으로서 2007년도 당초예산 2,850억 6,100만원보다 372억 500만원이 증액된 13.1%가 증가되었습니다. 특별회계는 478억 3,700만원으로 2007년도 당초예산 352억 4,500만원보다 125억 9,200만원이 증액된 35.7%가 증가되었습니다. 따라서 전체 예산규모는 일반회계가 87.1%, 특별회계 12.9%로서 2007년도 당초예산대비 구성비율이 일반회계는 1.9% 감소되고 반면에 특별회계는 1.9% 증가하였습니다. 다음장입니다. 2008년도 일반회계 예산규모는 2007년 당초예산보다 총 13.1% 증가하고 자체재원은 3.3%가 감소하였고 의존재원은 16.7%가 증가하였으며 총 예산중 자체재원 15.7%보다 의존재원이 84.3%로 5.4배나 차지하여 시비부담 증가요인이 발생 예산의 탄력성을 확보하는데 어려움이 예견됩니다. 다음장입니다. 세출예산안은 2007년도 당초예산대비 13.1%가 증가한 3,222억 6,600만원으로 372억 500만원이 증액되었으며 세출예산안을 기능별로 분류할 때 주요 내용을 보면 일반 및 공공행정재산은 전체예산의 5.7%인 184억 2,900만원, 문화 및 관광예산은 전체예산의 5.4%인 172억 3,000만원, 사회복지예산은 전체예산의 21.9%인 706억 9,100만원, 농림해양수산예산은 전체예산의 12.8%인 413억 9,500만원, 수송 및 교통예산은 전체예산의 9%인 289억 7,300만원, 국토 및 지역개발예산은 전체예산의 15%인 483억 8,800만원으로 편성되었습니다. 다음장입니다. 2008년도 예산안을 성질별로 보면 전체평균증가율 13.1%보다 높은 증가부분은 물건비 13.4%, 경상이전 17.1%, 예비비 및 기타 13.2%이며 낮은 부분은 인건비 10.3%, 자본지출 12.4%, 융자 및 출자, 보전재원은 편성되지 않았으며 내부거래 15.0%입니다. 다음장입니다. 특별회계예산 2008년도 특별회계 예산규모는 2007년도 당초예산보다 35.7%가 증가한 478억 3,700만원으로서 증가된 회계는 새마을주민소득지원기금, 의료급여, 국민기초생활수급자생활안정기금, 수질개선, 취암1ㆍ2지구토지구획정리, 주택자금융자기금, 주택사업, 하수도사업, 상수도사업 등 10개 특별회계이며 감소된 회계는 농공단지, 기반시설부담금, 장기미집행도시계획시설대지보상, 주차장관리 등 4개 특별회계입니다. 다음장입니다. 계속비사업은 강경역사 문화관광 개발사업 등 10개 사업에 총 사업비 1,315억 2,100만원 중 2008년도 계속비예산은 426억 7,900만원으로 편성되었습니다. 다음장입니다. 행정자치위원회 소관 예산규모와 검토의견을 말씀드리면 행정자치위원회 소관 2008년도 일반회계 예산 총 규모는 2,009억 4,800만원으로 2007년도 당초예산 1,730억 8,000만원보다 278억 6,800만원이 증액되어 16.1%가 증가되었고 일반회계는 2008년도 예산요구액 13개 실ㆍ과ㆍ소, 읍ㆍ면ㆍ동에 1,942억 8,100만원으로 2007년도 당초예산 1,688억 3,500만원이 증액되어 15.1%가 증가 편성되었습니다. 증가된 분야는 기획감사담당관실의 인력운영비, 자치행정과의 후생복지시책추진, 인력운영비, 주민생활지원과의 지역복지서비스혁신사업, 국민기초생활보장, 사회사업과의 기초노령연금, 보육, 가족 및 여성지원, 평생교육, 주민자치, 다음장입니다. 문화관광과의 문화재관리 및 보존, 환경보호과의 청소 및 시설관리, 취암ㆍ부창동은 소규모 주민숙원사업비 등이고 감소한 분야는 자치행정과의 소규모 주민숙원사업비, 주민생활지원과의 체육진흥 및 체육시설 확충, 사업사회과의 노인 및 교통수당 지원, 보건소의 노인정신요양시설 기능보강, 계백장군유적지관리사업소의 아름다운 유적지 관리비가 감소하였습니다. 특별회계는 4개 회계로서 66억 6,700만원으로 2007년도 당초예산 42억 4,500만원보다 24억 2,200만원이 증액되어 57%가 증가 편성되었습니다. 새마을주민소득지원기금 특별회계는 융자금 원금과 이자, 순세계잉여금 수입으로 융자금 및 일반운영비로 편성되었고 의료급여특별회계는 일반회계 전입금, 국ㆍ도비보조금 등으로 의료비 지원사업과 반환금 기타로 편성되었습니다. 국민기초생활보장수급자 생활안정기금 특별회계는 융자금 원금과 이자수입, 순세계잉여금 등 수입으로 민간융자금으로 편성하였으며 수질개선특별회계는 금강상수원관리기금 전입금 등 수입으로 오염총량관리운영비 및 하수도특별회계 전출금으로 계상되었습니다. 이상으로 2008년도 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출예산안에 대한 검토보고를 마칩니다. 다음은 2008년도 기금운용계획안에 대하여 검토 보고드리겠습니다. 1페이지가 되겠습니다. 2008년도 논산시 기금운용계획은 지방채상환기금을 비롯하여 9개 분야의 기금으로 구성되었으며 총 예산규모는 63억3,322만 7,000원으로서 2007년도 기금운용계획 예산액보다 4억 3,362만 1,000원이 증액되어 7.3%가 증가되었습니다. 다음장입니다. 분야별 검토내용으로서 기금운용 수입총액은 63억 3,322만 7,000원으로서 출연금 6.9%인 4억 3,592만 3,000원, 보조금 11.4%인 7억 2,000만원, 예치금수입 78.7%인 49억 8,660만 6,000원, 이자수입 2.9%인 1억 8,269만 8,000원, 기타 이월금이 0.1%인 800만원입니다. 다음장입니다. 지출분야의 고유목적사업비는 23.7%로서 15억 300만원이며 예치금은 76.3%인 48억 3,022만 7,000원입니다. 다음장입니다. 행정자치위원회 소관 기금규모와 검토의견을 말씀드리면 행정자치위원회 소관 2008년도 기금은 지방채상환기금 등 7개 기금으로서 기금 총 규모는 32억 3,347만 2,000원으로 2007년도 기금운용예산보다 2억 9,369만 8,000원이 증액되어 10%가 증가되었습니다. 기금출연금은 문화예술진흥기금, 체육진흥기금, 기초생활보장기금, 노인복지기금, 여성발전기금에 대하여 각각 3,000만원을 적립하였고 기금의 목표액을 적립하기 위한 운용계획으로 지출분야계획이 있습니다. 식품진흥기금의 식품사고 예방사업비에 지출계획이 있으며 법령 및 조례가 정한 기금의 목표액을 확보하여 목적에 맞게 운용할 필요성이 있다고 판단됩니다. 이상으로 2008년도 기금운용계획안에 대하여 검토보고를 마칩니다. 다음은 2007년도 일반 및 특별회계 제2회 추경예산안에 대하여 검토보고드리겠습니다. 2007년 총 예산규모는 일반회계 및 특별회계 기정예산 3,507억 1,200만원보다 185억 3,100만원이 증액된 3,692억 4,300만원으로 5.3%가 증가되고 일반회계는 3,233억 2,400만원으로 2007년도 기정예산 3,098억 4,600만원보다 134억 7,800만원이 증액되어 4.3%가 증가되었으며 특별회계는 459억 1,900만원으로 2007년도 기정예산 408억 6,600만원보다 50억 5,300만원이 증액되어 12.4%가 증가되었습니다. 따라서 전체 예산규모는 일반회계가 87.6%, 특별회계가 12.4%로서 2007년도 기정예산대비 구성비율이 일반회계는 0.7% 감소한 반면에 특별회계는 0.7% 증가되었습니다. 다음장입니다. 2007년도 일반회계 예산규모는 기정예산대비 4.3%가 증가하였고 자체재원은 5.4%, 의존재원은 4.1%가 증가되었습니다. 총 예산액중 자체재원은 17.9%를, 의존재원은 82.1%를 차지함으로써 아직도 의존재원이 차지하고 있는 비율이, 자체재원이 차지하고 있는 비율이 적어 예산의 탄력성 확보에 어려움이 예견됩니다. 다음장입니다. 2007년도 제2회 추경예산안을 기능별로 분석하면 사회개발비 47.2%, 경제개발비 34.2%로서 전체예산의 81.4%를 차지하고 있으며 일반행정비는 기정예산보다 0.7%, 민방위비는 기정예산보다 35.2%가 감소한 반면 사회개발비는 주민생활지원, 도시관리, 건축사업 등 6.5%가 증가하고 경제개발비는 농정관리, 건설관리, 도로관리, 교통관리 등 4.2%가 증가하여 주민을 위한 사회보장 및 농촌, 도시기반시설조성에 크게 기여될 것입니다. 다음장입니다. 2007년도 제2회 추경예산안을 성질별로 보면 전체 평균증가율은 4.4%보다 상회하는 과목은 자본지출, 내부거래, 예비비 및 기타이고 이전경비는 소폭 상승하였으며 인건비는 감소하였고 나머지는 거의 변동이 없습니다. 다음장입니다. 2007년도 제2회 추경예산안중 특별회계는 기정예산액 408억 6,600만원보다 50억 5,300만원이 증가된 총 459억 1,900만원입니다. 특별회계 종류별 편성내역을 살펴보면 새마을주민소득지원기금 특별회계는 금번 추경예산안에 3,100만원을 증액하여 2007년도 총예산액은 9억 8,200만원이며 의료급여특별회계는 금번 추경예산안에 1,800만원을 증액하여 예산총액은 26억 5,100만원이고 장기미집행도시계획시설대지보상특별회계는 금번 추경예산안에 10억원을 증액하여 예산총액은 27억 9,800만원이며 주택자금융자기금특별회계는 4,600만원 증액하여 총액은 8억 7,000만원이고 하수도특별회계는 금년 추경예산안에 34억 9,200만원을 증액하여 예산총액은 174억 8,100만원입니다. 수질개선특별회계는 금번 추경예산안에 9억 9,100만원을 증액하여 2007년도 예산총액은 17억 9,000만원이고 주택사업특별회계는 금번 추경예산안에 3억 7,700만원이 감소하여 예산총액은 16억 5,000만원이며 기반시설부담금특별회계는 금번 추경예산안에 2억 4,800만원이 감소하여 2007년도 예산총액은 4억 5,100만원이고 기타 특별회계는 증감이 없습니다. 다음장입니다. 행정자치위원회 소관 예산규모와 검토의견을 말씀드리면 행정자치위원회 소관 2007년도 제2회 추경예산안 총규모는 1,876억 2,700만원으로 기정예산 1,844억 7,200만원보다 31억 5,500만원이 증액되어 1.7%가 증가하였고 일반회계 2007년도 제2회 추경예산요구액은 1,816억 6,200만원으로 기정예산 1,796억 4,600만원보다 20억 1,600만원이 증액되어 1.1%가 증가 편성되었습니다. 증가된 분야는 주민생활지원과의 기초생활보장수급자 생계주거급여비, 강경 다목적체육관 건립비, 사회사업과의 경로당운영비 추가지원, 민간시설 영아반기본보조금, 주민자치센터 설치비가 증가되었으며 감소된 분야는 기획감사담당관실은 예산운영 인건비, 문화관광과의 자체사업 시설비이며 국ㆍ도비 등 보조사업비의 정리와 마무리 사업을 위한 예산정리를 위해 편성되었습니다. 다음장입니다. 특별회계는 59억 6,500만원으로 기정예산 48억 2,600만원보다 11억 3,900만원이 증액되어 23.6%가 증가되었습니다. 새마을주민소득지원기금특별회계는 이자수입을 융자금으로 증액 계상하였고 의료급여특별회계는 우리시 부담금과 보조금을 도 납입금을 계상였으며 수질개선특별회계는 금강수계 관리기금 전입금을 증액 계상하였습니다. 이상으로 2007년도 일반 및 특별회계 제2회 추경예산안에 대한 검토보고를 마칩니다. (검토보고서는 뒷면에 실음)
10시 24분
용제
김용제위원장
전문위원 수고하셨습니다. ㆍ기획감사담당관실 소관
다음은 기획감사담당관실 소관 2007년도 주요업무추진실적 및 2008년도 역점시책보고 청취의 건, 2008년도 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출예산안, 2008년도 기금운용계획안, 2007년도 일반 및 특별회계 제2회 추가경정예산안에 대한 사항설명을 청취하겠습니다. 기획감사담당관께서는 발언대로 나오셔서 소관 업무보고와 예산안, 기금운용계획안에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
천문
박천문기획감사담당관
기획감사담당관 박천문입니다. 존경하옵는 행정자치위원회 김용제위원장님 그리고 위원님여러분께 저희 기획감사실 소관 2007 주요업무 추진실적 및 2008 역점시책에 대하여 보고드리겠습니다. 맨먼저 6쪽, 2007 주요업무 추진실적의 종합평가는 유인물로 갈음 보고드리고 주요사업별 추진실적중 주요사항만 보고드리겠습니다. 7쪽입니다. 시정 종합기획ㆍ평가ㆍ성과관리 강화로 시정종합 조정업무의 활성화입니다. 현재까지 추진실적으로 대단위프로젝트 발굴 추진계획 보고회 2회, 2007 주요업무 추진계획 실적보고회 2회, 민선4기 시장공약사업 실천추진보고회 2회, 2008년도 업무구상보고회 1회, 2007년도 주요업무추진실적 및 2008년도 역점현안시책보고회 1회, 시정조정위원회를 6회 개최하였습니다. 앞으로 시정조정위원회를 내실있게 운영하여 시정성과를 극대화하고 시정목표의 실현강화, 시민의 삶의 질 향상을 도모토록 하겠습니다. 다음은 9쪽입니다. 지역대학과의 관ㆍ학교류활성화입니다. 현재까지 추진실적으로는 신입생오리엔테이션을 참석하여 시정홍보 안내책자를 배부하였고 각종 위원회 위원으로 위촉하여 주요현안 및 의견ㆍ정보를 교환하고 건양대에 공무원의 위탁교육을 수지침 등 6개 분야를 실시하고 각종 용역 등을 수행하였습니다. 앞으로 교류를 더 활성화하여 상생발전의 동반자적 파트너쉽을 구축하겠습니다. 다음은 공공시설타운 조성 타당성 연구용역입니다. 사업개요는 논산시 관촉동 지산동 일원으로 면적은 약 13만 9,000㎡ 정도로 도입시설은 시민공원 등 문화예술시설 등입니다. 현재까지 추진실적으로는 용역기관은 충남발전연구원으로서 용역기간은 2007년 6월 26일부터 2007년 11월 22일까지 4개월간이며 중간보고회와 최종보고회를 11월 20일 마쳤습니다. 앞으로 사업별 중ㆍ장기 지방재정계획 로드맵 등 행정절차를 이행토록 하겠습니다. 다음은 10쪽입니다. 건전하고 생산적인 재정운영입니다. 재정운영의 효율성 제고를 위하여 현재까지 투자사업의 조기집행 868억원의 실적과 경상경비 20개 비목 절감 10%를 추진한 결과 16여억원을 절감하였으며 128개 단체에 대하여 보조금 결제전용카드제를 운영토록 하였습니다. 또한 정부예산확보를 위하여 특별대책반을 구성하고 정부예산 확보대상을 발굴, 대책보고회 등을 개최하고 중앙부처 및 도청 등을 방문 국도비확보에 총력을 기울인 결과 1,297억원을 확보하였으나 아직도 미흡한 실정입니다. 내년도에 더욱 노력하겠습니다. 다음은 12쪽, 열린 재정운영의 투ㆍ융자심사 강화입니다. 주민참여 예산ㆍ공시제도의 운영을 위하여 주민참여 예산제 운영조례를 제정, 공포하였고 재정공시위원회를 재정운영결과를 공시하였으며 시 홈페이지 팝업창에 「예산편성을 바란다.」를 운영하는 등 주민참여 기회를 확대하였습니다. 또한 지방재정투ㆍ융자심사 강화에 대하여는 투ㆍ융자심사위원회를 개최 및 도 심사를 의뢰하는 등 총 12건에 적정 4건, 조건부 8건으로 심사되었습니다. 다음은 예방위주의 감사행정 추진입니다. 자체감사로 5개 읍ㆍ면ㆍ동, 2개 사업소에 대하여 종합감사를 실시하였고 또한 민원감사, 일상감사, 부분감사, 복무감찰 등을 실시하여 행정상 161건, 신분상 44명에 대하여 훈계주의 조치, 재정상으로 6,972만 1,000원을 회수 및 추징조치하였습니다. 앞으로도 남은 기간동안 복무점검 등을 통하여 공직기강 확립에 최선을 다하겠습니다. 다음은 15쪽, 수요자중심의 법률서비스의 확대입니다. 주민편익 위주의 복무행정추진으로 자치법규 입법 61건과 주민의 복리증진을 위하여 42회, 85건에 대하여 무료법률상담을 하였습니다. 다음은 16쪽, 소송수행업무의 철저한 지도관리로 소송 4건, 수행, 총 34건중 종결 15건으로 승소 4건, 조정 1건, 취하7건, 패소 3건이며 계류중은 19건입니다. 법무행정에 대한 법률교육을 2회 실시하는 등 앞으로 최신법률 재ㆍ개정 내용 및 판례 등 정보수집을 수시전파하고 지속적인 소송교육과 소송능력 배양 및 적극적으로 대응하여 승소율을 제고토록 하겠습니다. 다음은 19쪽, 포털홈페이지ㆍ웹메일시스템 구축입니다. 사업개요는 논산시 포털홈페이지 및 읍ㆍ면ㆍ동, 사업소홈페이지를 구축하고 충남관광포털과 연계하고 외국어, 장애인 등 맞춤형 홈페이지를 구축하는 한편 홈페이지를 통합로그인하는 내용으로 현재까지 추진실적은 홈페이지 우수기관을 견학하고 홈페이지 서버 및 소프트웨어 자료를 조사하였고 구축에 따른 사전설문조사 및 구축계획을 수립하여 논산시포털홈페이지ㆍ웹메일시스템 개별용역계약을 체결 사업추진하여 착수보고회 및 중간보고회를 개최하였습니다. 앞으로 2008년도 1월 완료보고회를 개최하고 2008년도 2월에 홈페이지를 오픈하여 시민들이 만족하고 편리하게 이용토록 하겠습니다. 다음은 21쪽, 2008 역점시책입니다. 2008 역점시책은 업무여건과 대응전략은 유인물로 갈음 보고드리고 역점추진해야 할 현안사항중 중요사항만 보고드리겠습니다. 다음은 22쪽, 시정 종합기획ㆍ평가ㆍ성과관리 강화입니다. 지역균형발전사업의 개발ㆍ재정관리로 성장을 주도할 사업을 선정하여 중기지방재정계획, 투자심사 등 내실있게 운영하여 지역균형발전 특별회계 사업비의 집중관리로 신 성장동력 창출의 동기부여의 계기가 되도록 하겠습니다. 또한 자체평가제 운영활성화를 위하여 중요시책에 대한 자체평가를 연 2회 이상 평가하고 평가에 대하여 성과분석하고 평가결과를 환류함으로써 시정의 주요업무에 대한 스스로 추진성과를 평가 부진사항 등을 보완 개선토록 하는 성과중심의 종합적 평가를 실시하였습니다. 다음은 25쪽, 정부예산 확보 총력입니다. 내년도에도 정부예산 확보 대책 발굴 및 대책보고회를 분기별로 개최하고 특별대책반을 구성하여 중앙부처, 출향인사, 정부기관 등 지역출신인사에 대하여 서울사무소와 공조하여 정부예산 확보에 총력을 기울이겠습니다. 다음은 26쪽, 예산의 효율성 제고와 성과관리 강화입니다. 사업예산의 본격시행으로 통제중심의 목별 예산제도에서 성과중심의 사업별 예산제도로 바뀌었습니다. 제도 완전 정착을 위한 직무연찬을 지속 추진토록 하겠습니다. 다음은 주민참여 예산편성을 위함입니다. 시민이면 누구나 의견을 낼 수 있는 사이버제안공모와 시 홈페이지에 「예산편성을 바란다.」는 팝업창을 운영하여 예산편성 1개월전까지 시민의견을 접수하고 예산편성 설문조사 실시하여 공청회를 개최하여 예산 반영여부 검토 및 예산편성이 되도록 최대한 노력하고 우수제안자에 대한 인센티브를 부여토록 하겠습니다. 다음은 29쪽, 재정 직무교육 정례화 운영입니다. 변화하는 지방재정제도와 전산시스템에 신속히 적응하고 전국 최고의 재정실무 마인드 향상을 위한 직무교육을 실시하겠습니다. 추진계획으로는 교육시기 및 내용은 중앙 및 도의 강사를 초빙하는 등 월별로 테마에 맞게 실시하여 타 자치단체보다 앞서가는 운영마인드를 제고하고 저예산 고효율을 위한 예산실무마인드를 향상시키겠습니다. 다음은 30쪽, 예방위주의 감사행정추진입니다. 자체감사의 생산적ㆍ효율적 추진을 위하여 통제ㆍ적발위주의 감사에서 사전예방감사에 중점을 두고 추진하겠으며 세부감사계획은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 32쪽, 시의회와의 협력체제 강화입니다. 제5대의회의 활발한 의정활동을 원활히 수행할 수 있도록 매회기별 행정사항을 적극 지원하고 시정과 관련된 정보 및 자료제공으로 의정활동을 지원하며 주요현안사업의 사전설명으로 협의 조정토록 하겠습니다. 위원님께서도 시정발전을 위하여 보살펴 주시면 감사하겠습니다. 다음은 34쪽, 통계조사ㆍ관리의 내실화입니다. 2007기준 사업체 기초통계조사는 2008년도 3∼4월경에 2007년도 12월 31일 현재 관내종사자 1인 이상 전 사업체 약 1만여개 업체를 대상으로 사업체명, 매출액, 종사자수 등 10개 항목을 조사하겠으며 2007년기준 광업ㆍ제조업 통계조사는 2008년도 6월서 8월경에 관내 5인 이상의 모든 광업 및 제조업체 약 320개 업체를 대상으로 종사자수, 출하액, 유ㆍ무형자산, 재고액 등 16개 항목에 대하여 조사에 철저를 기하겠습니다. 다음은 보안시스템 도입을 통한 자료의 보안강화입니다. 보안에 취약한 부분에 대하여 보안시스템을 구축하여 각종 내부 중요자료가 유출되는 것을 방지하는데 있습니다. 현 실태는 재택근무, 각종 출장으로 인한 정부원격접속지원시스템 이용자의 확대로 내부행정 자료 보안이 필요합니다. 사업내역으로는 2008년도 2월서 4월경에 사업비 6,000만원으로 자료유출방지시스템을 구축하겠습니다. 이상으로 우리실 업무보고를 마치겠습니다. 이어서 저희실 2008년도 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출예산에 대하여 제안설명드리겠습니다. 2008년도 예산서 133쪽입니다. 저희 기획감사담당관실 예산규모는 종합적인 행정지원체계 구축 29억 3,358만 7,000원, 효율적 재정운영 9억 1,386만 3,000원, 예비비인 예산의 탄력적 관리 32억 4,201만 5,000원, 주로 인건비인 행정운영비는 343억 8,731만 9,000원으로 총 414억 7,678만 4,000원을 계상하였습니다. 필수경비나 매년 반복되는 인건비 및 경상경비는 유인물로 갈음 보고드리고 새로운 예산, 또는 특수예산을 중심으로 설명드리겠습니다. 135쪽입니다. 2007년도 예산까지는 장ㆍ관ㆍ항ㆍ세항ㆍ목별로 품목별 예산제도로 설명드렸으나 2008년도 예산부터는 부서ㆍ정책ㆍ단위ㆍ세부사업ㆍ편성목인 사업별 예산제도로 설명드립니다. 먼저 종합적인 행정지원체계의 구축입니다. 종합기획 수립으로 공공기관 유치 종합기획에 민간이전에 민간행사보조로 공공기관유치종합기획에 2,000만원입니다. 논산시 상징물교체로 시설비로서 1,000만원을 계상하였습니다. 다음은 137쪽, 일반보상금으로서 행사실비보상금 시정발전 정책개발 세미나ㆍ공청회 참석보상금 200만원, 국내자치단체장 교류협력추진 400만원, 포상금 우수시책 추진부서 300만원, 재정혁신우수시책 1,000만원입니다. 다음은 139페이지입니다. 포상금으로 소송수행유공자 150만원, 141페이지입니다. 국제교류활성화로 출연금, 지방자치단체국제화 교류재단 출연금으로 750만원, 142페이지입니다. 일반보상금으로 국제교류 민간인해외연수 1,000만원, 국제교류 추진 외빈초청경비 1,000만원을 계상하였습니다. 다음은 143쪽입니다. 종합정보통신망 운영으로 시설비로서 사업소 및 기타부서 네트워크시설공사 노후교체로 1,350만원, 농업기술센터 네트워크시설공사 노후교체입니다. 1,000만원입니다. 그 밑에 자산취득비로서 IP교환시스템구입으로 3억 3,800만원, 지방행정정보망 백본장비 기기모듈 구입으로 1,800만원, 네트워크 스위치장비구입으로 800만원입니다. 정보통신장비운영으로 자산취득비 다음장입니다. 읍ㆍ면ㆍ동사무소 및 직속기관, 사업소 및 무정전 전원장치구입 4,000만원, 무정전 전원장치구입 이게 정보통신실 전부입니다. 정보통신기계실에 4,500만원, 다음 146페이지입니다. 고향사랑넷 정보이용환경 조성으로 자산취득비, 고향사랑넷 정보이용환경 조성으로 3,600만원, 147페이지에 자산취득비 정보화마을 홈페이지용 디지털카메라 구입 200만원, 다음은 148페이지입니다. 자산취득비로서 교육용 영상장비 구입 500만원, 교육장 공기청정기 교체 100만원, 교육장 냉방기 천장용 교체 900만원입니다. 다음은 151페이지, 정보화시스템 구입입니다. 연구개발비로서 연구용역비, 전자상거래 포장재 개발용역입니다. 이것은 양촌곶감을 한 것입니다, 700만원, 전산개발비로서 통합백신업그레이드 구입으로서 1,000만원, 오피스2007 엑셀 등 구입해서 750만원입니다. 그 밑에 자산취득비로서 작년도보다는 많이 줄었습니다만 노후업무용 컴퓨터구입이 2억원, 읍ㆍ면ㆍ동구간 침입방지시스템 구입이 4,400만원, 자료유출방지시스템 구축이 6,000만원, 키보드해킹방지시스템에 3,600만원을 계상하였습니다. 다음장입니다. 152페이지, 전자태그를 이용한 물품관리체제 구축으로 6,300만원을 계상하였으며 무인발급기 신권지폐 인식기 구입으로 2,200만원을 계상하였습니다. 다음은 효율적인 재정운영으로서 153페이지에 포상금 재정 직무교육 연찬으로서 신규입니다, 2,000만원. 그 밑에 자치단체등자본이전으로서 공공기관에 대한 대행사업비로서 지방재정통합정보시스템 유지관리로서 115만원, 지방재정관리시스템 유지로서 1,427만원을 계상하였고 자산취득비로서 칼라프린터 구입 250만원, 세단기 250만원을 계상하였습니다. 154페이지, 사회단체보조금 관리로서 사회단체보조금이 6억 2,000만원, 예산의 탄력적 운영으로서, 관리로서 예비비가 32억 4,201만 5,000원을 계상하였습니다. 155쪽부터 167쪽은 인건비로서 유인물로 갈음 보고드리고 168쪽으로 자산취득비 복사기 구입 400만원을 계상하였습니다. 이상으로 기획감사담당관실 소관 2008년도 본예산에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 이어서 기획감사담당관실 소관 2008년도 기금운용에 대하여 설명드리겠습니다. 2008년도 기금운용계획, 유인물 11쪽입니다. 저희 기획감사담당관실은 논산시 지방채상환기금 1건입니다. 13쪽입니다. 설치근거는 「논산시 지방채 상환기금 설치 및 운용조례」에 의거 지방채무 상환기금의 효율적 운용과 관리를 목적으로 2000년도부터 설치된 기금으로, 14쪽입니다. 기금조성현황은 2007년도말 3,900만원과 2008년도 조성계획으로 이자수입 185만원을 합하여 4,085만원을 다음년도로 이월하는 내용입니다. 15쪽부터 19쪽까지는 유인물을 참고하여 주시고 참고로 일반회계의 폐기물처리시설지방채 50억원중 4억원이 상환되었으며 2008년도에는 상환금이 많지 않기 때문에 지방채상환기금을 적립하지 않고 이자 2억원만 환경보호과에 예산 편성하였습니다. 이상으로 저희 기획감사담당관실 소관 2008년도 지방채상환기금 운영계획의 설명을 마치겠습니다. 마지막으로 저희실 소관 2007년도 일반 및 특별회계 제2회 추가경정예산안에 대하여 설명드리겠습니다. 제2회 추가경정예산서 73쪽입니다. 저희실 일반행정비 3억 1,327만 2,000원이 삭감되어 제2회 추경까지의 일반행정비 예산금은 342억 2,574만 9,000원이며 예비비는 4,455만 5,000원 삭감하여 20억 3,627만원입니다. 중요사항만 설명드리겠습니다. 75쪽입니다. 기획감사관리 경상경비로 일반보상금 국내자치단체장 교류협력추진 감 400만원입니다. 다음장 76페이지, 인건비로서 기본급 사회복지전담공무원이 일반 시비로 세웠습니다. 시 분권으로 내려와서 감 6억 5,000만원을 하였습니다. 연가보상비 4억 3,029만 3,000원을 추가계상하였습니다. 경상경비로 일반보상금 행사실비보상금 감 2,000만원과 그 다음 77페이지, 일반보상금 통계관련 조사 교육 및 지도 감 250만원, 정보통신사업예산으로 자산취득비 절감, 집행하고 잔액입니다, 600만원. 다음장 78페이지, 이동전화기 구입 노후교체로 120만원을 추가 계상하였고 주요 자료 파기용 세단기 70만원을 추가 계상하였습니다. 전산정보 일반보상금 정보대회입상자 상품구입비 등 관ㆍ학협력사업비를 다 감하였습니다. 그 다음장 시설비및부대비로서 전산실주민교육장 바닥시설정비로서 감 655만 5,000원과 자산취득물품비로서 1,393만 1,000원을 감하였습니다. 다음 80페이지입니다. 지원및기타경비로 예비비로서 4,455만 5,000원을 감하였습니다. 이상으로 저희실 소관 제2회 추가경정예산안에 대한 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다. (첨부) ㆍ 2007 주요업무 추진실적 및 2008 역점시책 보고 (뒷면에실음)
용제
김용제위원장
기획담당관 보고하시느라고 수고하셨습니다. 이어서 질의답변시간을 갖겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (이태세위원 거수) 예, 이태세위원님 질의하세요.
태세
이태세위원
이태세위원입니다. 예산서 151페이지, 업무용 컴퓨터 구입이 2억원이라고 되어 있는데 뭘 구입하는데 2억원씩이나 듭니까?
천문
박천문기획감사담당관
이것은 제가 말씀을 드리겠습니다. 지금 직원용이나, 공공근로자는 아닙니다만 일반 임시보조까지 합쳐서 지금 컴퓨터를 1,200대 정도를 하고 있습니다. 컴퓨터 1,200대를 4년간을 경과년도로 봐서 할 때는 한 1년에 300대 이상을 사야 합니다. 이것도 부족하다고 합니다. 4년에 한번씩 바꿔주면 지금 젊은 사람들은 그렇게 늦게 바꿔주냐고 뭐라고 그래요, 그래도 1년에 300대 정도는 세워야 4년에 한번꼴씩 체인지가 되는 겁니다. 그래서 이것도 적게 세운 걸로 되어 있습니다.
태세
이태세위원
아니, 그런데 1식이라고 해 놨으니까.
천문
박천문기획감사담당관
지금은 사업별 예산제도에서 컴퓨터가 서식이, 수량이 잘 안맞아 가지고요, 지금 대당 한 140만원 정도 하면 이것을 한 145대 정도 밖에 못삽니다, 이 2억원 가지고도. 그러면 아직도 한 120대이나 130대를 더 추경에 더 사야 4년에 한번씩 교체되지 않나 그렇게 생각됩니다.
태세
이태세위원
아니 그렇다고 해도, 다 좋은데 내가 보기에는, 본 위원이 보기에는 1식이라고 해 놨으니까 뭔 놈의 컴퓨터 1대를 구입하는데 2억원씩이나 들어가나 해서...,
천문
박천문기획감사담당관
죄송합니다.
태세
이태세위원
그렇게 물어보는 거예요.
천문
박천문기획감사담당관
서식이 잘못됐습니다. 죄송합니다.
태세
이태세위원
그 다음에 이게 뭐야, 이 유인물 인쇄하는데 말이요, 이게 좀 크게 하면 안되나, 글씨가 너무 작아 가지고 나이 먹은 놈은 안경을 써도 잘 안보일 정도가 되니까 말이야...,
천문
박천문기획감사담당관
제가 답변을 드리겠습니다. 죄송합니다. 저도 돋보기를 세 번째를 썼는데요, 저도 써도 오늘은 침침한데요, 이게 이 구조라고 해서 전국적으로 새롭게 발행해 하지고 컴퓨터를 양식을 늘릴 수도 없고 글자수를 조정할 수도 없습니다. 전국적으로 이렇게 다 됐습니다.
태세
이태세위원
앞으로 나이 먹은 사람은 하지도 못하겠네...,
천문
박천문기획감사담당관
건의로는 저희들이 하겠습니다. 그런데 처음으로 생겼기 때문에 이렇게 됐습니다. 죄송합니다.
태세
이태세위원
그 다음에 154페이지, 사회보조단체 보조금 말이에요. 6억 2,000만원이 서 있는데 이것도 1식이라고 떡 해 놨단 말이에요.
천문
박천문기획감사담당관
지금...,
태세
이태세위원
그러면 사회단체 어디를 주는데 6억 2,000만원이 들어갑니까?
용제
김용제위원장
팔십몇개가 돼, 사회단체.
천문
박천문기획감사담당관
금년에 준 게 142개 단체를 줬습니다. 그런데 이게 공식적으로 예산규모하고 인구수, 사회단체에 줄 수 있는 예산액 규정이 나와 있습니다. 그래서 제가 저희가 6억 아마 2,500만원까지인가 어떻게 산출기초로 나왔는데 그래서 저희는 6억 2,000만원만 세운 겁니다. 각종 사회단체, 전국유족회, 체육회 여기에 다 들어갑니다. 여기서 사회단체를 1월경에 저희가 공문을 내보내서 거기서 받습니다. 받아가지고 심사를 해서 대게 보면 전전년도 수준으로 거의 나가고 신규나 좀 있을까 그렇게 나갑니다.
태세
이태세위원
그러면 사회단체보조금에 몇 개 단체라고 옆에다 표시를 해 놓던가 해야지 1식해 놓으면 한 사람, 한 군데 주는데 6억 2,000만원씩 준다고 하니까 나는 별로, 본 위원이 생각할 때 달갑지 않다 이런 얘기입니다.
천문
박천문기획감사담당관
죄송합니다. 금년도에 이 컴퓨터가 잘못돼서 그렇지 않아도 저는 이것 계속 뭐 곱하기 뭐, 전부다 세부나열까지 해라, 그런데도 이게 안 된다고 그래서 죄송합니다.
태세
이태세위원
알겠습니다. 예, 이상입니다.
용제
김용제위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 예, 더 이상 질의하실 위원임이 없으시므로 질의답변시간을 마치고 기획담당관실 소관 업무보고 청취와 2008년도 예산안과 2008년도 기금운용계획안, 2007년도 제2회 추경예산안에 대한 사항설명 청취를 종결합니다. 휴식을 위하여 10분간 정회를 선포합니다. ㆍ자치행정과 소관
「없습니다.」하는 위원 있음
10시 56분 회의중지
11시 03분 계속개의
의석이 정돈되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 자치행정과 소관 2007년도 주요업무 추진실적 및 2008년도 역점시책 보고 청취의 건, 2008년도 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출예산안, 2007년도 일반 및 특별회계 제2회 추경예산안에 대한 사항설명을 청취하겠습니다. 자치행정과장께서는 발언대로 나오셔서 소관 업무보고와 예산안에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
재철
이재철자치행정과장
자치행정과장 이재철입니다. 평소 존경하옵는 행정자치위원회 김용제위원장님 그리고 위원님 여러분께 저희 자치행정과 소관 2007년도 주요업무 추진실적 및 2008년도 역점시책, 2008년도 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출예산안, 2007년도 제2회 추가경정예산안 순으로 보고를 드리겠습니다. 맨먼저 42쪽, 체계적인 여론 및 동향관리입니다. 2007년도에 54명으로 구성된 시정모니터요원에 의해서 제보된 총 31건의 여론을 25건을 처리했고 3건은 현재 추진중에 있고 3건은 추진이 불가한 사업으로 미처리되고 있습니다. 그동안 체계적인 여론관리를 위하여 시정모니터 연찬회와 국정원에서 실시하는 한반도안보교육에 시 간부 및 논심회 회원들도 참석한 바 있습니다. 앞으로 시정모니터요원의 내실 있는 운영을 위해서 철저한 제보여론에 대한 분석ㆍ전파를 통해서 활성화 정착되도록 노력하겠습니다. 다음은 43쪽, 17대 대통령선거의 완벽추진입니다. 오는 19일 실시되는 17대 대통령선거의 추진을 위해서 그동안에 선거담당자, 주민등록담당자, 또한 관계 읍ㆍ면, 이ㆍ통장에 대한 교육을 실시했습니다. 또한 연말세제혜택을 받을 수 있는 소액다수 정치자금기탁도 304명이 자발참여해서 2,265만원을 모금해서 지난 11월 20일날 선거관리위원회에 기탁한 바 있습니다. 앞으로 며칠남지 않는 대통령선거의 공정한 선거가 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 기록물 전산화 사업입니다. 지난해부터 자랑스럽게 하는 일중에 하나가 기록물 전산화사업입니다. 2007년도 목표량을 2만 186권의 문서중에서 105%에 해당하는 실적을 완료했습니다. 당초계획에 포함이 안됐던 보건소와 농업기술센터, 수도사업소, 읍ㆍ면ㆍ동에 대해서도 사업량을 파악해서 구축해서 완전히 전산화사업에 차질 없도록 해 나가겠습니다. 다음은 45쪽, 총액인건비제 시행에 따른 조직운영입니다. 총액인건비를 기준으로 지역의 다양한 행정수요에 효과적으로 대처할 수 있는 조직운영을 위해서 기구 및 정원 개편사항으로 새마을담당부서를 자치행정과로, 체육청소년분야 및 체육시설분야를 주민생활지원과로 각각 이관조치했고 서울사무소를 설치해서 현재 3국 6소 22과에서 3국 7소 22과로 조직을 변경 운영하고 있습니다. 또한 연무문화체육센터 설치로 인력 2명을 추가로 연무읍에 배치한 바도 있습니다. 다음은 공정하고 투명한 인사운영입니다. 그동안에 개인적인 인사정보와 급여정보를 실시간 제공했고 승진후보자명부도 순위별 개인별로 통보하면서 다면평가와 여성관리자 임용, 장애인공직임용 기회 등을 확대해 나가고 있습니다. 다음은 48쪽, 멘토링제도 운영입니다. 신규직원들에 대한 다양한 경험과 노하우를 쌓게 하기 위해서 저희가 금년 11일 신규직원 23명에 대한 멘토링결연식을 실시했습니다. 그 결연식이 끝나고 돈암서원 외 5개소에 우리고장 문화유적지도 답사해서 지역의 문화를 미리 알아보는 기회를 제공하고 또한 신규임용공무원에 대한 바람직한 공직문화조성에 기여하기 위해서 최선을 다해 나가고 있습니다. 다음은 49쪽, 행정혁신역량 강화입니다. 첫째, 혁신마일리지제 운영입니다. 그동안 기본계획수립 추진한 결과 도출된 개선사항을 실시계획에 반영하였고 부서ㆍ개인별 혁신활동내용에 따라 소정의 포인트를 부여 누적점수에 따라 상반기에는 부서ㆍ개인별 포상을 실시한 바도 있습니다. 다음은 49쪽, 하단 혁신마일리지 제고를 위한 교육추진입니다. 혁신전문가를 초청하여 특강과 혁신과제 도출, 워크샵 등 혁신교육을 5회에 240명을 실시하였고 지난 4월에는 43명에 대한 혁신현장탐방도 실시한 바 있습니다. 또한 전자문서를 통한 혁신울림메일을 총 33회에 걸쳐 발송하였고 도서요약서비스를 제공하는 전자도서관을 지속적으로 운영해 왔습니다. 다음은 50쪽의 하단에 행정혁신연구동아리 운영입니다. 토론을 위한 문제해결형 학습조직체제 구축을 위해서 혁신동아리 45개팀 409명이 활동하고 있습니다. 동아리활동상황을 전 직원이 공유할 수 있도록 행자부 혁신유공사이트에 수시 게시하고 있습니다. 넷째, 제안제도운영입니다. 시민 및 공무원을 대상으로 한 제안제도를 운영해서 총 199건이 접수되었으며 앞으로 우수제안에 대한 심사선정을 통해서 포상과 인센티브도 부여할 계획으로 추진해 나가겠습니다. 다음은 전자문서회의시스템 구축입니다. 종이 없는 회의문화 구축으로 능률적인 회의운영을 하고자 2007년 2월에 2006년도 지방행정혁신평가시상금을 가지고 노트북 33대와 4개 시설을 준비해서 현재 시청에서 간부회의는 상황실에서 전자간부회의를 시행하고 있습니다. 앞으로 읍ㆍ면ㆍ동장까지 연석회의를 전자문서회의로 할 수 있도록 구축하는데 차질이 없도록 해 나가겠습니다. 다음은 54쪽, 논산아카데미강좌입니다. 12월 대통령선거에 따른 공직선거법 관련해서 9월을 마지막으로 총 7회에 걸쳐 실시하였습니다. 내년도에는 사회의 저명한 강사를 더 좀 추천해서 유익한 강의가 될 수 있도록 병행해 추진해 나가겠습니다. 다음은 글로벌벤치마킹을 위한 해외배낭연수입니다. 2007년도에 7팀 38명을 선발했고 개인사정에 의해서 포기한 3명을 제외한 9팀 35명 전원이 1인당 160여만원의 지원을 받아 해외연수를 실시한 바 있습니다. 앞으로 해외연수에 대해서 보다 정확한 기준과 대상자 선정에 만전을 기해서 잡음이 없도록 해 나가겠습니다. 다음은 56쪽에 맞춤형 복지제도입니다. 의원님을 포함한 상용직 이상 전 직원을 대상으로 직원 여러분들의 후생복지 향상을 위해서 실시하는 사업으로서 자기계발과 건강관리, 레저, 취미, 문화생활 등에 자율적으로 활용토록 총 3억 9,197만 9,000원을 집행하였습니다. 내년에도 계속 추진해 나갈 계획입니다. 다음은 공무원 영ㆍ유아자녀보육수당 지원입니다. 금년에 처음으로 이렇게 실시했습니다만 내년에도 지속적으로 해서 상용직 이상 만 6세 미만의 자녀를 둔 모든 직원에 대해서 정부보육료의 50%를 지원토록 하는 시책을 추진하겠습니다. 다음은 61쪽, 소규모 주민숙원사업 추진입니다. 금년에 231건에 70억 4,000만원의 사업비를 투자해서 주민들의 불편한 마을안길 정비와 마을회관 신축보수 등을 추진했고 190건에 57억 8,300만원을 집행 완료하였습니다. 41건에 12억 5,700만원을 지금 현재 추진하고 있으나 추진상에 어려움이 없이 완료를 할 예정입니다. 이어서 2008년도 역점으로 추진할 시책중 중요사업만 보고드리겠습니다. 맨먼저 66쪽, 이ㆍ통장단체 상해보험입니다. 이ㆍ통장들의 사기진작과 또한 이ㆍ통행정 업무에 전념할 수 있도록 하기 위해서 현재 저희가 내년에 477명의 전체 이ㆍ통장을 대상으로 최고 5,000만원의 보상을 받을 수 있는 단체상해보험을 가입코자 예산에 계상하였습니다. 현재 참고로 충남 16개 시ㆍ군중 저희시ㆍ군을 빼고 10개 시ㆍ군이 이미 시행하고 있는 사업임을 참고로 말씀드립니다. 다음은 68쪽에 공무원현장 견문보고제 운영입니다. 시장 산하 전 공무원이 출장이나 출퇴근시에 항상 일상생활에서 느끼는 불편사항을 찾아서 그것을 해결하는 사업으로 금년에 하반기에 특수하게 저희가 추진했습니다. 그동안에 운영실적은 401건을 접수를 받아서 이중에 199건의 불편사항을 처리 완료했고 130건은 추진중에 있으며 73건은 다소 예산이 수반되는 사항이므로 처리가 쉽게 처리하기가 어려운 사업을 지속적으로 관리하고 있습니다. 다음은 69쪽, 일반인 표창수여방법 개선입니다. 금년까지 일반인들에 대해서는 선거법상 부상을 주지 못하고 표창장만 수여를 했습니다. 그래서 내년도부터는 표창장만 수여하는 것보다는 오래 간직할 수 있도록 표창패를 만들어서, 부상은 없는 대신 만들어서 상당히 표창에 대한 수준을 높이고 받은 분들에 대한 긍지를 높이고자 이렇게 운영해 나가고자 합니다. 다음은 71쪽, 공무원 상시학습체제 구축ㆍ운영입니다. 내년부터는 지방공무원에 대한 교육훈련법이 바뀌게 됩니다. 그래서 내년부터는 교육을 갔다온 점수제를 승진자후보자 명부에 반영하는 게 아니고 교육을 갔다 온 이수시간대를 앞으로 모든 승진후보자 명부에 반영하도록 이렇게 되어 있습니다. 그래서 이 교육을 규정된 시간을 교육을 이수하지 않으면, 시간제를 이수하지 않으면 승진대상이 됐다하더라도 심사에서는 제외되도록 이렇게 돼 있습니다. 그래서 앞으로 이 점에 대해서는 공무원들 교육을 시켜서 보다 상시학습체제에 본인이 참여할 수 있도록 추진해 나가겠습니다. 행정혁신역량 강화는 그 지난해와 같이 더 문제점을 보완해서 앞으로 발전적으로 추진해 나가겠습니다. 또한 논산아카데미강좌도 지난해 문제점이 있는 그런 부분을 더 강사진을, 더 훌륭한 강사를 초빙해서 하는데 내년도에는 18대 총선이 4월 9일 예정되어 있습니다. 그래서 4월 이후부터 추진해서 한 8회 정도를 계획하고 있습니다. 다음은 78쪽, 조직역량강화를 위해서 직원들 한마음대회를 금년에도 구상하고 있습니다만 내년도에도 좀 구상을 해서 5월 상반기중에 한번 등반대회를, 또 12월에 하반기중에는 부서별 취미활동의 장기자랑내지 순수한 직원들의 어떠한 장기를 같이 한자리에서 이렇게 나눌 수 있는 화합과 화목한 직장분위기를 조성하는데 기여할 수 있는 이런 행사를 한번 해 보고자 합니다. 위원님들 많이 지원 좀 해 주시고 저희공무원들 사기를 위해서 배려를 해 주시 면 고맙겠습니다. 끝으로 83쪽에 생활민원사업 추진입니다. 저희 일상생활에 예산에 편성이 되지 않고 갑자기 주변에 불편한 사항이 발생하는 것을 해소하기 위해서 지금 생활민원사업을 이렇게 저희가 추진하고 있습니다. 그래서 항상 그 불편한 점이 발생하면 바로 신속하게 조치하기 위한 사업입니다. 예산이 확보되면 50%에 해당하는 것은 읍ㆍ면에 사전배부해서 위원님과 상의해서 빨리 해결할 수 있도록 하고 나머지 50%는 저희시에서 일단 보관하고 있으면서 사업이 더 읍ㆍ면간 조정이 필요할 때 그 해당 읍ㆍ면에다가 수요를 충족시키도록 하겠습니다. 이상으로 자치행정과의 2007년도 주요업무와 2008년도에 역점으로 추진할 시책을 간략히 보고를 드렸습니다. 이어서 내년도에 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출예산안 또한 추경예산안에 대한, 금년도 추경예산안에 대한 설명을 계속해서 드리겠습니다. 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 예산안 171쪽이 되겠습니다. 저희 자치행정과 예산안의 규모는 일반회계가 147억 7,200만원, 전년도예산대비해서 15억 9,700만원이 증가되었고 특별회계는 새마을주민소득지원기금으로 10억3,900만원인데 전년예산 대비해서 1억 3,400만원 정도가 증가되었습니다. 일상적인 업무는 운영비라든지 이런 것은 유인물로 위원님께 대신 보고드리고 중요한 사항만 설명을 올리겠습니다. 맨먼저 내내 171쪽에 시정 및 시책업무지원예산으로 업무추진비로 전년대비 2,000만원이 감액된 1억 500만원을 계상했습니다. 이 감액된 2,000만원은 현재 중앙부처의 예산활동 등을 위해서 고생하는 서울사무소의 예산으로 일부변경해서 편성해 올렸습니다. 또한 일반보상금의 격년제로 실시하는 논산시민대상 수상자 상패제작비로 500만원을 계상하였습니다. 172쪽에 장학금 및 학자금지원사업은 이ㆍ통장자녀 장학금입니다. 2008년도에 등록금도 인상되고 또한 중ㆍ고가 앞으로 위원님 의견을 받아서 공포될 고등학교ㆍ대학교로 이렇게 일부개정 등과 관련해서 368만원이 증액된 2,760만원을 계상하였습니다. 또한 재단법인 논산시장학회 출연금도 지난해와 똑같이 5,000만원을 계상했습니다. 시정관련 단체지원으로서 자율방범대 운영비로 읍ㆍ면ㆍ동의 자율방범대에 야간방범활동 지원과 또한 유가가 인상하는 이런 모든 것을 고려해서 930만원이 증액된 4,650만원을 계상했습니다. 금년부터 신규로 시행하는 이ㆍ통장단체상해보험금은 소요예산을 2,385만원을 계상했습니다. 그리고 첫째ㆍ둘째 30만원, 셋째부터 100만원씩 지원하는 출산장려사업의 출산지원금을 전년과 동일하게 4억원을 계상했습니다. 다음은 173쪽, 청소년유해환경 근절 및 선도업무 추진을 위해서 720만원을 전년도 수준으로 계상했습니다. 그리고 전액 국비예산으로 일제강점하 강제동원피해 진상규명을 위한 소요 종사공무원의 인건비를 국비, 전액국비로 계상했습니다. 다음은 174쪽, 공명선거상황실 운영으로 2008년도에 4월에 총선과 또 직접선거로 내년부터 실시되는 6월에 실시된 도교육감 선거에 대비해서 3,500만원이 증액된 6,500만원을 각각 일반운영비와 소요여비에 계상하였습니다. 다음은 각종 공휴일 가로기 게양 등을 위한 소요사업 인부임으로 200만원을 계상했습니다. 다음은 176쪽에 당직근무에 대한 취약한 환경을 개선해 보수하기 위해서 시장실과 당직실에 디지털화상감시시스템과 당직실에 냉장고, 또 청사방어용 전자충격기, 무전기 구입비에 각각 소요예산을 계상했습니다. 다음은 177쪽, 행정자료관 운영으로 기록물전산화사업 추진을 위해 4,864만원을 추가로 실시하는 보건소, 농업기술센터, 수도사업소, 읍ㆍ면ㆍ동의 DB구축비로 계상하였습니다. 다음은 178쪽에 화제예방관리 방어관리업무 대행에 432만원과 청사소화기 구입비로 90만원 정도를 지난해와 같이 계상했습니다. 또한 예비군육성지원으로 방위협의회 운영지원을 위해서 지난해 수준인 4,430만 6,000원을 계상했습니다. 다음은 180쪽, 공무원후생복지로 직원출산ㆍ장기교육에 따른 대체인력인부임이 다소 증가할 것으로 예상돼서 974만 4,000원이 증액된 2,910만원 정도를 계상하였습니다. 방학기간중 직장인 체험학습 일환으로 실시하는 청소년의 연수참여보상금도 800만원을 계상하였습니다. 다음은 181쪽에 소양고사 우수공무원시상금 200만원과 공무원자녀 대여장학금 부담금 1억 6,000만원을 지난해 수준과 같이 계상했습니다. 다음은 182쪽, 혁신제안제도운영 보상금 380만원을 감액해서 890만원을 계상했습니다. 다음은 184쪽에 있는 후생복지시책 구내식당증지판매소 운영관리를 위한 인건비와 291만 2,000원이 증액된 인건비를 3,891만 2,000원을 계상했고 공무원화합을 위한 행사비로 2,000만원을 계상했습니다. 다음은 185쪽, 모범공무원 선진지견학 3,000만원, 공무원자녀 보육지원으로 1억 7,000만원을 전년과 동일하게 계상하였고 직원후생복지 일환으로 직원선호도를 고려해서 이용이 유리한 대명리조트 2구좌 등 금호리조트 1구좌의 콘도회원권 매입비로 1억원을 계상했습니다. 위원님 및 직원의 복지 수요를 위한 맞춤형 복지제도를 지난해와 같이 계상을 했습니다. 다소 7억원 정도가, 아니 1억 3,100만원을 증액해서 계상했습니다. 해외연수 기회제공 국외여비로서 해외체험배낭연수 지원, 도 및 중앙부처 및 상급기관 계획에 의한 해외연수, 공로연수자 해외연수를 위해서 각각 소요예산을 계상하였습니다. 다음은 187쪽에 스승의날 전국의 날 행사 참가보상금과 전국새마을 지도자대회 등 4개 행사지원에 각각 그 소요예산을 계상하였습니다. 또한 민간단체와 교육기관 등 지원을 위한 민간이전사업으로 오거리 벽화보수사업비 500만원, 새마을지도자 하계수련대회 1,000만원, 스승의날 전국행사 어울마당 등 소요사업비를 계상하였고 188쪽에 독거노인 및 불우이웃을 위한 김장담그기 500만원, 또한 교육기관에 대한 보조금으로 논산3대정신발양 시범학교로 4개 운영비를 지난해와 같이 똑같이 1,200만원을 계상해서 각각 300만원씩 4개 학교를 지원할 계획입니다. 다음의 188쪽에서 191쪽까지 도비보조사업은 유인물로 보고를 갈음드리겠습니다. 다음은 194쪽에 민간자본이전 보조사업입니다. 강경 동흥1리, 부적 반송1리, 취암 지산2통, 또 지산3통 마을회관의 증축 및 신축사업에 1억 6,000만원을 계상하였고 경로효친마을 숙원사업비 2개 마을에 8,000만원, 마을표지석 설치 9,000만원 등 사랑의 집 지어주기 2,000만원 등을 각각 계상하였습니다. 지금까지 일반회계는 보고를 마치고 이어서 새마을주민소득지원기금 특별회계 예산에 대해서 설명을 드리겠습니다. 1,060페이지, 세입예산입니다. 새마을주민소득지원기금 관련 세입예산은 전년도에 순세계잉여금이 증가되어서 전년대비 1억 3,478만 1,000원이 증액계상되었습니다. 다음에 1,062페이지, 세출예산입니다. 그 증액된 증가분을 공공운영비에 50만원, 국내여비에 144만원, 새마을주민소득지원금 융자금으로 10억 3,710만원을 각각 나눠서 계상을 했습니다. 이어서 제2회 금년도 2회 추가경정예산안에 대해서 설명을 올리겠습니다. 별도의 유인물을 참고해 주시면 감사하겠습니다. 추경예산은 83쪽입니다. 추경예산안 83쪽입니다. 추경예산안의 규모는 일반회계가 107억7,770만원 기정예산 대비해서 7,480만 2,000원이 감소하였고 특별회계는 새마을주민소득지원기금으로 9억 8,175만 6,000원으로 기정예산대비 3,030만원이 증가하였습니다. 맨먼저 인구증가를 목적으로 지원은 출산지원금이 연말까지 약 4,000만원이 부족할 걸로 예상해서 추가로 계상을 했습니다. 자체사업 민간자본이전에 행정동호회 물품구입 지원으로 해서 500만원을 계상을 했습니다. 84쪽에 자산및물품취득비로 각각 시장비서실에 TV와, TV 100만원을 계상했습니다. 또한 행정자료실 도서구입비가 절감액 400만원을 감액조치하였습니다. 다음은 85쪽, 일용인부에 대해서 업무의 위험도 및 사업의 종류별 보험료를 재 책정코자 1회 추경에 산재보험료를 6,500만원 계상을 했습니다만 근로복지공단에서 현재까지 보험료가 책정되지 않아서 감액 조치하고 2008년도에 다시 소요예산을 계상을 조정했습니다. 또한 국내여비로 공무원교육에 따른 여비를 당초 2억원을 계상했으나 상급기관이 교육과정이 추가되고 교육인원이 증가되는 관계로 부족분 3,000만원을 추가로 계상하였습니다. 소위 전공노 논산시지부장 이동진이가 제기한 징계처분취소소송 패소에 따른 소송비용 등 배상금 600만원을 저희가 1회 추경에 계상을 했습니다만 금년도 내에 그 법원에 소송비용 확정이 이루어지지 않을 것으로 예상돼서 일단은 감액조치하고 내년도에 다시 배상금과목에 소요예산을 계상토록 하겠습니다. 공무원자녀 대여장학금 부담금 1억 1,076만원을 추가계상하였습니다. 다음은 86쪽에 위탁교육비로 공무원소양교육 등을 위해서 1억원을 당초 계상했으나 교육변경 등에 의해서 5,000만원을 감액조치했습니다. 포상금 집행잔액 맞춤형 복지제도 4,000만원과 공무원자녀 보육비지원 4,000만원을 각각 감액했고 물품구입비로 후생복지를 위해서 겨울철 이용할 수 있는 리조트회원권이 우리시와 가까운 무주리조트 회원권 추가 매입비로 3,500만원을 추경에 계상을 하였습니다. 다음은 88쪽, 소송비용배상금으로 원고유재호가 제기한 연무읍 안심리 산 222-15번지에 대한 부당이득금 반환청구소송을 우리시가 패소함에 따라서 우리에 대한 318만 8,000원을 추경에 계상해서 의결을 받은 뒤에 지급토록 하겠습니다. 다음 89쪽에 자체사업으로 강경 황산1리 마을회관, 부창 대교1통 마을회관, 취암 내3통 마을회관 신축ㆍ증축ㆍ보수비를 각각 추가로, 아니 이 사업을 계상을 당초 본예산에 했으나 지금 현재까지 마을에서 여건이 되지 않아서, 사업여건이 되지 않아서 마을측이 포기함으로써 이번에 추경에 다 감액조치하였습니다. 이어서 금년도 새마을주민소득지원지금 특별회계 예산에 대해 설명입니다. 394페이지, 세입예산입니다. 새마을소득지원기금 세입예산은 연말까지 발생 예상되는 이자수입 3,030만원을 추가로 세입에 계상하고 396페이지, 세출예산에 증가분을 융자금수입에 3,030만원을 계상해서 편성했습니다. 이상과 같이 저희 자치행정과에서는 2008년도 본예산 및 2007년도 제2회 추가경정예산을 우리시의 어려운 재정여건을 감안하여 꼭 필요한 예산만을 계상하였습니다. 위원장님 그리고 위원님, 이 점을 깊이 헤아리시어 원안가결하여 주실 것을 부탁드리고 이상 제안설명을 모두 마치겠습니다. 장시간 경청해 주셔서 감사합니다. (첨부) ㆍ 2007 주요업무 추진실적 및 2008 역점시책 보고 (뒷면에실음)
용제
김용제위원장
예, 자치행정과장 장시간 보고하시느라고 수고 많이 하셨습니다. 이어서 질의답변시간을 갖겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (이태세위원 거수) 예, 이태세위원님 질의하시기 바랍니다.
태세
이태세위원
이태세위원입니다. 생활민원사업이 3억원 섰죠?
재철
이재철자치행정과장
예, 그렇습니다.
태세
이태세위원
15개 읍ㆍ면을 하면 1개면에 얼마씩 돌아갑니까?
재철
이재철자치행정과장
지금 지난해 실적을 중점으로 말씀드리면 지난해는 추가로 더 확보해서 3억 5,000만원을 예산을 저희가 확보를 했습니다. 그래서 3억 5,000만원에 해당되는 그 읍ㆍ면별 50%에 해당하는 것을 그 읍ㆍ면에다가 예산이 확정되면 배정을 해 드렸습니다. 지금 그 읍ㆍ면의 규모에 따라서 다소 좀 금액은 틀립니다만 집행액을 한 실적으로 봐서 3억 1,400만원의 집행을 한 실적으로 중심으로 볼 때 가장 작은 데가 1,300여만원...,
태세
이태세위원
예, 알았습니다. 알았는데...,
재철
이재철자치행정과장
그래서 이천...,
태세
이태세위원
우리 면단위에서 생활민원사업이 아주 긴요하게 쓰이는 사항이기 때문에 본 위원이 생각할 때는 예산이 좀 작지 않느냐 생각이 들어서 질문을 드렸습니다. 왜 그러냐면 그 면장들이 사용할 수 있는 예산이 생활민원사업 밖에 없습니다.
재철
이재철자치행정과장
예, 그렇습니다.
태세
이태세위원
대부분의 작은 사업들을 면장님한테 와서 해 달라고 그렇게 하면 면장은 생활민원사업이 없으면 해 줄 수 있는 길이 없어요. 그래서 면에서 요구하는 부분은 웬만하면 다 수용을 해 줄 수 있는 예산을 확보해야 되지 않겠느냐 그 생각이 들어서 예산을 조금 더 확보를 추경에 해서 각 면에서 면장님들이 요청하는 사업이 있다면 좀 덜어줬으면 그런 바람에서 본 위원이 말씀을 드렸고요. 그리고 또 제가 예산서를 보니까 취암ㆍ부창동이 예산이 섰습니다. 그러면 본 위원이 생각할 때 사무분장이 현재 어떻게 돼 있습니까?
재철
이재철자치행정과장
지금 주민숙원사업비 예산이 지금 면에는 토목직이 있음으로 해서 면 예산에 계상을 했더라도 집행에 어려움은 없습니다만 동은 지금 현재 토목직이 없는 걸로, 기술직공무원이 없는 걸로 알고 있습니다.
태세
이태세위원
그렇기 때문에 본 위원이 물어보는 겁니다.
재철
이재철자치행정과장
그래서 그 일반은 예산은 동에 편성을 했다고 하더라도 그 집행과정은 시의 기술직들이 설계부터 같이 해서 도와주지 않으면 자체적으로 집행하기는 어렵지 않나 이렇게 해서 저희가 그 시에서 최선을 다해서 사업집행에 차질 없도록 도우려고 합니다.
태세
이태세위원
그렇게 하지 말고, 본 위원이 생각할 때는 취암동이나 부창동도 토목직을 다 내려보내라 이 얘기입니다. 내려보내서 그 실지 토목직들이 현장을 다니면서 설계를 할 수 있어야 합니다. 그리고 위원님들이 대게 사업을 할 때 위원님들하고 동장님들하고 상의를 해서 사업을 하는데 실지 여기서 탁상행정으로 설계를 하는 거하고 실지 그 면이나 동에 가서 근무하면서 실지 현장을 가서 보고 설계하는 거와는 차이점이 많이 납니다. 왜 그러냐면 조그마한 하수구 하나 때문에 나중에 길을 뚫어야 되는, 사업을 다해 놓고 길을 뚫어야 되는 이런 현상이 생깁니다. 그렇기 때문에 시에서 도와준다 이러지 말고 토목직 더 뽑아가지고, 없으면 토목직 더 뽑아가지고 취암동, 부창동 더 내려보내서 거기서 사업을 할 수 있도록 직접 사업으로 할 수 있도록 이렇게 해 줘야지 왜 시에서 전부다 분장을 합니까. 그리면 아무런 의미가 없습니다. 그러니까 본 위원이 생각할 때는 토목직을 취암동도 하나, 부창동도 하나 내려 보내서 거기에서 모든 사업을 할 수 있도록 이렇게 인원을 배치할 용의 없습니까?
재철
이재철자치행정과장
그 제가 정확한 자료는 없습니다만 제가 알고 있는 범위내에서 답변을 드리겠습니다. 지금 2개 동은 종전에 시가 되기 전에는 논산읍이였습니다. 또 논산시가 되면서 시청에 소재지 있는 동을, 읍을 동으로 명칭이 변경되면서 2개 동으로 분리가 됐습니다. 그렇게 됐고 또한 현재 취암동과 부창동은 그 동이면서 주민센터로 명칭이 지금 개명이 됐습니다. 읍ㆍ면ㆍ동은 읍ㆍ면이면서 주민자치센터 또 동은 주민센터로 현판을 갖고 있고 또한 현재 제가 알기로는 행자부의 지침으로 지금 토목직 기술직공무원을 배치할 수가 없는 것으로 알고 있고 또한 동의 주민자치센터로서의 기능이 토목의 기능을 떠난 주민센터로의 기능이 있습니다. 그래서 여러 가지가 현재 불부합되는 그런 부분에 위원님께서 걱정을 해 주시는 걸로 알고 있습니다만 주민센터로서의 기능, 그 기능을 하기 위해서 아마 행자부에서 그런 지침이 됐지 않나 이렇게 생각되고 보다 부족한 답변은 제가 더 공부해서 답변을 드리도록 하겠습니다.
태세
이태세위원
예, 알겠습니다. 이상입니다. 그런데 토목직관계는 한번 잘 생각을 하셔가지고 내려 보내주는 것이 좋지 않나, 왜냐하면 동장들이 일하기가 시에서 한다면 상당히 불편할 것 같습니다, 본 위원이 생각할 때는. 그래서 동장들의 편리를 봐줘야 되지 않겠느냐 그런 의미도 있고 또 대게 지금 현재 들리는, 이야기에 들어보면 지금 현재 취암동이나 부창동은 인원이 상당히 부족하다고 합니다.
재철
이재철자치행정과장
예, 민원이 많습니다.
태세
이태세위원
그래서 그런 것도 보충할 겸해서 직원을 보내주는 것이 더 좋지 않겠는가 그런 생각이 들어서 본 위원이 얘기를 하는 겁니다. 예, 이상입니다.
용제
김용제위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 없으시므로 질의답변시간을 마치고 자치행정과 소관업무보고청취와 2008년도 예산안, 2007년제2회 추가경정예산안에 대한 사항설명 청취를 종결하겠습니다. 위원님 여러분, 수고 많으셨습니다. 오늘의 의사일정을 이것으로 마치고 제2차 행정자치위원회는 12월 10일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다.」하는 위원 있음
11시 43분 산회