서재원 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제139회 포항시의회(제2차 정례회) 제3차 본회의 개의하겠습니다. 오늘도 본회의장에 참석해 주신 시민 여러분과 케이블TV를 통해서 시정질문 사항을 시청하시는 시민 여러분께 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 질문하실 의원들께서도 시정추진의 문제점 지적과 함께 적극적인 정책대안을 많이 제시하여 주시기 바랍니다. 1. 시정에 관한 질문(계속)

효자, 대이, 상대1동 이재진 의원입니다. 존경하는 포항시민 여러분! 그리고 박문하 의장님을 비롯한 선배·동료의원 여러분! 제139회 2차 정례회를 맞이하여 본 의원에게 시정에 관한 질문의 기회를 주신 데 대하여 감사드립니다. 그리고 51만 포항시민의 복리증진 및 꿈과 희망의 도시건설을 위하여 끊임없이 노력하시는 박승호 시장 이하 2,000여 관계공무원께도 그동안의 경의를 표하며 심심한 위로를 드립니다. 그리고 평소 시정과 의정에 대해 깊은 관심으로 함께 고민하고 시민의 알권리 충족과 정론전달을 위해 애쓰는 지역 언론사 및 방송사 관계자 여러분께 이 자리를 빌려 감사드립니다. 특히 어려운 경제 현실과 바쁘신 가운데서도 의정에 대한 남다른 애정으로 ‘열린의회’의 참모습을 지켜보고 계시는 방청객 여러분과 케이블 TV를 통해 지켜보시고 계시는 시민 여러분께도 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 본 의원은 오늘 민선 제4기의 임기 4년 중 1년 6개월을 맞이한 현 시점에서 시장께서 의욕적으로 추진해온 시정의 역점사업 중에서 다소 미흡하다고 판단되는 첨단과학 분야에 대하여 시장의 이행의지를 확인하고 추진계획을 묻고자 이 자리에 섰습니다. 시장께서는 지난해 7월 취임한 이래로 성장의 침체기에 빠져 있는 포항의 새로운 고부가 미래성장 엔진을 발굴하기 위하여 첨단과학 인프라를 바탕으로 한 “포항 테크노밸리조성”을 선정하여 불철주야 노력하고 있습니다. 최근에는 국내 유일의 지능로봇연구소 개소와 로봇시티 선포로 기존의 철강산업과 병존하는 포항의 신성장 동력이 될 첨단산업의 인프라가 잘 구축되어 가고 있습니다. 그러나 이 같은 성과에도 불구하고 포항시가 추구하고 있는 제반정책과 사업들이 세계적 첨단과학도시 “포항테크노밸리” 조성이라는 큰 그림에 비해서 그 준비는 아직 걸음마 단계이고 가야 할 길은 멀고도 험난합니다. 앞으로도 첨단과학 인프라는 지금보다 더 많이 확충되어야 하지만 무엇보다도 첨단과학 인프라를 바탕으로 한 사업화의 이행이 중요하다 할진데 그 구체적 성과가 빨리 나오지 않는다고 생각은 하지만 세월에 비해 너무나 늦은 것은 심히 우려되는 바입니다. 이에 본 의원은 포항시의 첨단과학 부분의 정책 중 아직도 제대로 추진되지 못하거나 미흡한 부분에 대해 몇 가지 문제점을 지적하고 대안을 제시하고자 합니다. 첫째, 첨단과학도시 조성을 위한 장·단기 로드맵이 수립되어 있는지· 없다면 수립할 계획이 있는지를 묻고 싶습니다. 1968년 포스코의 설립 이후 30여 년간 고도성장을 지속해 온 포항의 철강산업 일변도의 산업구조를 바꾸어야 한다는 것은 오래 전부터 논의되어 온 문제이며, 전임 민선3기 정장식 시장 재임 시부터 철강산업의 한계성에 대비하는 차원에서 첨단과학도시 건설을 시정의 주요목표를 설정하고 매진해 왔습니다. 그 결과 포항테크노파크의 성공적 안착과 여러 가지 첨단과학 인프라들이 구축되는 가시적 성과들이 나타나고는 있지만, 각각의 정책과 사업들이 개별적으로 추진되거나 우선순위가 없이 진행되고 있다는 지적을 하지 않을 수 없습니다. 무슨 일이든 원칙 없이 마구잡이로 추진되거나, 전략이 부재한 정책이나 사업은 필연적으로 실패하거나 당초의 기대에 못 미치는 결과를 얻을 수밖에 없습니다. 더구나 한 도시의 산업구조를 바꾸고 새로운 성장동력을 찾고자 하는 일은 치밀한 준비와 정교하게 짜여진 전략, 즉 장·단기 로드맵에 의해 추진되어야 성공을 보장할 수 있을 것입니다. 첨단과학을 통한 도시의 재구조화는 그 특성상 아주 더디고 어려울 수밖에 없습니다. 19세기 이래로 ‘세계의 대장간’이란 별명을 가진 미국의 철강도시 피츠버그가 쇠락의 길을 걷다 오늘날 지식산업과 첨단산업도시로 거듭난 것은 ‘피츠버그 르네상스 계획’이었고, 일본의 유명한 철강도시 기타큐슈를 환경과 연구개발 그리고 문화가 어우러진 첨단산업 도시로 탈바꿈시킨 것은 1980년대 중반 이후 20여 년간 코이치 시장에 의해 추진된 “기타큐슈 르네상스 구상”이었습니다. 이에 시장께서는 우리 시의 첨단과학도시 추진의 장·단기 로드맵에 대해 설명해 주시고, 그 구체적인 추진방향을 제시해 주시기 바랍니다. 둘째, 첨단과학 인프라와 연계한 사업화 현황에 대해 밝혀 주시고, 향후 추진계획에 대해 설명해 주시기 바랍니다. 우리 포항은 포스텍, 포항산업과학연구원, 포항가속기연구소의 존재와 함께 연구개발의 높은 수준을 자랑하지만, 이들의 연구가 상용화되거나 지역경제와의 연결내지 파급효과는 미비한 실정입니다. 옛말에 ‘구슬이 서말이라도 꿰어야 보배’라고 했습니다. 이제 과학은 다른 업종 또는 기술과 기술의 한계를 넘어 결합과 융합의 시대입니다. 각종 첨단과학 인프라들을 앞 다투어 유치하는 것도 중요하지만 이들을 유기적으로 결합하고 협력체계를 구축하여 시너지 효과를 발생시키고, 이를 통하여 사업화로 연결시키는 것은 궁극적으로 첨단과학도시 조성의 목표입니다. 시장께서는 각 연구기관 별로 연계한 사업화 실적이 있다면 명확히 밝혀주시고, 향후 이들 개별연구기관을 연계한 사업화 추진계획을 기관별로 세세히 설명해 주시기 바랍니다. 셋째, 모터밸리 및 나노밸리 추진현황에 대해 밝혀주시고, 향후 추진계획에 대해 설명해 주시기 바랍니다. 우리 시의 첨단과학 정책 사업에 대한 필요성의 사전검토 등 치밀한 준비과정이 선행되지 못하고 정부예산 확보에 급급하여 추진되어 왔기에 인프라 구축 후 정부보조에 기댄 운영에 급급하여 자립기반이 취약하며, 이를 연계한 사업화 등이 당초 기대에 미치지 못한 원인이 된다고 생각하는데 시장의 견해는 어떻습니까? 이에 반해 민선4기 시장께서 역점적으로 추진하고 있는 정책은 세계적 모터밸리 조성과 나노밸리 조성으로, 이는 이제까지 하향식 Top Down 추진방식을 지양하고 상향식 Bottom Up 추진방식을 택하고 있습니다. 즉 모터밸리 및 나노밸리의 조성 필요성과 지역산업과의 연관분석, 향후 사업화 가능성 등을 치밀하게 준비 검토하여 추진하는 사업으로, 모터밸리 조성의 경우 포스텍에 의한 사업 타당성 평가가 종료되었고, 나노밸리 조성의 경우 사전 검토 절차가 진행되지 못하는 것으로 알고 있습니다. 시장께서는 모터밸리 조성 타당성 평가 결과를 간략히 밝혀 주시기 바라며, 나노밸리 타당성 평가 시 진행되지 못한 원인에 대해서도 밝혀 주시기 바랍니다. 본 의원이 알기로는 모터밸리 조성은 포항지역에 국한되지 않는 국가적 필요성이 큰 사업으로 지역에서 중점적으로 추진하고 있는 로봇산업 활성화를 위해서도 반드시 필요하며, 향후 수요가 증대되는 하이브리드 자동차 및 연료전지 자동차에 필요한 핵심부품 산업으로 성공가능성이 매우 높은 것으로 알고 있습니다. 또한 포스코에서 이미 향후 모터산업의 성장가능성을 대비하여 모터생산에 필수적인 코아생산 업체인 한국코아를 인수하여 ‘포스코아’로 개명하고 천안공장을 포항으로 통합하는 작업을 진행하고 있으며, 포항시에서 모터밸리 조성에 필요하여 요청 시 포스코기술연구소 전문연구원을 파견할 의향까지 가지고 있는 것으로 알고 있습니다. 그러나 모터밸리 조성의 추진방식은 예전의 방식을 답습하여 국비확보를 위한 지역혁신 사업구축 공모에 응모하는 안일한 자세를 견지하고, 올해 공모에서 그 사업적 성공가능성이 높은데 비해 테크노정보지원센터와의 정치적 고려에 의해 탈락하였고, 담당부서에서는 국비확보 없이는 추진하지 않는다는 소극적 자세를 유지하고 있습니다. 특히 사업에 대한 면밀한 필요성 검증 등 사전준비 없이 무조건 예산만 따고 보자는 정부과제 공모나, 사업성이 충분한데도 국비확보에만 매달려 기다리는 식의 사업추진 방식을 전면 조정하여야 한다고 생각합니다. 첨단정보화 시대는 남보다 한발 빠른 준비와 투자의 선점이 성공의 지름길임은 누구나 알고 있는 상식입니다. 비롯 첨단과학을 통한 미래성장산업 준비가 고비용과 높은 위험성을 갖고 있는데 반해서 성과가 늦은 특성을 갖고 있다고 하나, 때를 놓치면 영원히 경쟁에서 뒤질 수밖에 없으므로 과감한 추진이 필요하다 하겠습니다. 대신에 이제까지의 무조건 유치 또는 예산따기식 공모의 Top Down 방식보다 사전 치밀한 준비를 통한 Bottom Up 추진방식으로의 전환이 필요하며, 가장 성공적 모델로 평가받는 원주의료산업클러스터 조성의 예와 같이 성공 가능성이 높다면 국비지원에 의존하기보다 자체 시책사업으로 추진하는 방향전환이 필요할 때입니다. 이에 시장께서는 역점적으로 추진하고 있는 모터밸리의 향후 추진계획에 대해 밝혀주시고, 나노밸리의 추진계획도 설명해 주시기 바랍니다. 아울러 첨단과학도시 조성을 위해 제도적 장치로서 중요한 ‘포항 첨단소재 R&D특구’지정 추진과 첨단산업 전용단지를 위한 ‘테크노파크2단지 조성’에 대해서도 현황과 향후 추진계획을 시장께서 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 본 의원의 지역구인 효자동의 현안사항과 관련하여 질문 드리겠습니다. 경주방면에서 우리 시로 진입하는 관문도로인 국도 7호선은 그동안 철강공단의 물동량 수송 등 관문도로 기능을 충실히 하여 왔습니다만, 산업도로, 포항시 우회도로, 고속도로 개통과 31번 국도대체도로 개설 등으로 매년 교통량이 줄어들고 있는 실정입니다. 그리고 맞은편에 SK1·2차 아파트와 구획정리가 완료되면 총 4,000세대 약 15,000여 명이 입주하게 됩니다. 그런데 7번 국도가 가로막혀 기존 효자동 지역과 SK아파트 지역 간 교통 왕래를 할 수 있는 도로가 전혀 없어 지하차도 설치를 검토해 줄 것을 제130회 임시회의 시 시정 질문한 바 있습니다만 시장의 답변에서 여러 가지 사정으로 현실적으로 어렵다는 답변을 듣고 정말로 답답하였습니다. 지하차도가 안 되면 고가차도를 설치하든지 그것도 아니면 사거리 교차로 설치를 한다든지 뭐라도 근본적으로 문제를 해결할 수 있는 방안을 제시해야 될 것이 아니겠습니까? 효곡삼거리에서 경주방면으로 약 2km 지점까지 교차로가 없어 SK아파트에서 경주방면으로 좌회전도 할 수 없으며, 경주방면에서 효자, 대이, 시청방면으로 좌회전을 바로 할 수 있는 곳은 한 곳도 없습니다. 참고로 도면 조금만 보여 주십시오. (영상자료로 설명) 이 도로입니다. 시청 이 정도에서 여기서 쭉 오면서 우리가 효곡, 대이 한 5만명 이상 인구가 있습니다. 좌회전 전혀 여기 없어 불편함 이루 말할 수가 없습니다. 그리고 특히 외지에서 오시는 분들은 찾아오기가 상당히 어렵습니다. 이러한 것은 빠른 시일 내에 좌회전이 필요하다고 생각합니다. 또한 같은 동으로서 서로의 왕래도 못할 뿐만 아니라 어린 학생들의 등하교 문제 등 많은 문제점의 발생이 예상되는데 사정상 어렵다는 이유로 넘어간다면 사정상 어렵지 않는 곳은 어디에 있겠습니까? 앞으로 더 큰 문제를 만드는 결과를 초래할 것입니다. 참고로 시장님께서 읍·면·동 순시 시 효자삼거리를 사거리로 설치하라는 지시가 있었던 것으로 알고 있습니다. 시장께서는 7번 국도의 효자삼거리를 사거리로 설치하고 효자지역과 SK아파트를 연결하는 현 육교 철거 후 사거리 교차로를 설치할 용의는 있는지 답변하여 주시기 바랍니다. 이상으로 본 의원의 시정질문을 모두 마치자고 합니다. 끝까지 경청해 주신 동료의원 여러분과 관계공무원 및 방청석에 계신 방청객 여러분, 그리고 시민 여러분과 방송사 관계자 여러분께도 다시 한번 깊은 감사를 드립니다. 감사합니다.

이재진 의원 수고하셨습니다. 계속해서 정해종 의원께서 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

존경하는 박문하 의장님, 선배·동료의원 여러분! 그리고 박승호 시장을 비롯한 2,000여 공직자 여러분! 한나라당 연일, 대송 출신 정해종 의원입니다. 본 의원에게 시정에 관한 질문을 할 수 있도록 기회를 주신 선배·동료의원 여러분께 감사드립니다. 그리고 박승호 시장과 2,000여 포항시 공무원 여러분의 평소 노고에 대해서도 깊이 감사드립니다. 존경하는 선배·동료의원 여러분! 그리고 방청객 여러분! 민선 4기의 제5대 박승호 포항시장께서 취임한 지도 벌써 1년 반이나 경과되어, 이제는 그 동안의 업적에 대한 공과를 평가할 수 있다는 판단 아래 시정에 관한 질문을 시작하겠습니다. 지난해 제128회 포항시의회 제2차 정례회 시정질문에서 본 의원은 포스코를 비롯한 연관단지의 산업시설의 증설 내지 신설계획이 포항지역을 떠나거나 타 지역으로 이전하는 문제를 비롯한 포항시 행정의 난맥에 대하여 통렬히 질타한 바 있습니다. 그래서 본 의원은 12척의 마지막 남은 배를 이끌고 전쟁터로 나서는 충무공의 각오처럼 결연한 의지를 가지고 시정을 추진하여 달라는 요구를 한 바 있습니다. 그 이후 포항시의 행정은 여러모로 많은 변화와 개선을 가져 왔다고 생각됩니다. 강력한 추진력과 지도력으로 다소 부정적인 여론이 있었으나, 돌이켜 보면 박승호 시장께서는 취임 초기의 혼선을 털어버리고, 비교적 빠른 시간 내에 포항시의 행정을 연착륙 시키는데 성공하였다고 봅니다. 가령, 그동안 “꿈과 희망의 도시, 글로벌 포항”을 기치로 내걸고 노력한 결과, 1조원에 달하는 11개의 기업유치를 견인하였으며, 포스코와 철강공단의 산업평화의 구축, 전국규모 체육대회의 유치, 중앙상가의 실개천 설치, 재래시장의 활성화, KTX유치운동의 전개, 한국은행 포항본부의 존치, 신청사의 안정적 개소, 포항스틸러스의 K-리그 우승, 또한 5년 만에 도민체전 우승 등 가시적인 성과들이 이를 입증하고 있다고 판단됩니다. 존경하는 선배·동료의원 여러분! 그리고 방청객 여러분! 지금 우리 지역은 잃어버린 10년의 대명사라 할 만큼 지역발전에서 철저히 소외되었고, 경기침체가 시민생활의 전반을 압박하고 있습니다. 나라 전체가 온통 혁신이니 기업도시니 하지만 어느 것도 하나 지정받지 못했습니다. 정권으로부터 소외받은 탓입니다. 사실 포항은 여러 가지 측면에서 훌륭한 입지를 확보하고 있지만, 국비지원은 미흡하였고, 신항만 사업은 후순위로 밀려나고, 대규모 투자는 남해와 서해안으로 몰리면서, 지역경제는 침체와 쇠락의 길을 걷고 있습니다. 이러한 시점에서 우리는 ‘제2의 형산강의 기적’을 재현할 수 있는 작금의 상황 변화를 예의주시할 필요가 있으며, 이 지역을 대표하고 있는 시의원의 한 사람으로서 남다른 각오를 느낍니다. 물론 이와 동등하게 포항시장에게도 새로운 각오와 신념으로 시정에 임해 줄 것을 촉구합니다. 영일만의 중흥과 포항시의 도약을 기대할 수 있는 이번 기회를 놓친다면 이 지역은 한동안 희망을 찾을 수 없다는 점을 분명히 말씀드립니다. 박승호 시장께서는 그동안의 열정과 추진력이 제대로 탄력을 받을 수 있는 기회가 도래하였다는 점을 분명히 인식하시고, 새로운 도약을 위한 준비를 철저히 해 주실 것을 거듭 부탁드립니다. 정말 ‘제2의 영일만 신화’를 창조하기 위해 우리는 오로지 한데 힘을 모아야 된다고 본 의원은 굳게 확신하며, 준비된 내용으로 다음 몇 가지를 질문하도록 하겠습니다. 먼저 시장께 묻겠습니다. 먼저 시장께 질문토록 하겠습니다. 우선 시장께서는 취임 전인 2006년 6월 15일에 공단지역을 방문하여 도로보수비 120억 원 지원, 제4지방산업단지의 공장용지 10필지 54,000평에 부녀자 고용 전용의 산업단지를 조성하겠다는 내용을 즉석에서 발표한 바 있는데, 그동안 이에 대한 구체적인 계획과 추진현황을 밝혀 주시기 바랍니다. 둘째, 보건복지부 발표 자료에 따르면 ‘96년도 23.8%였던 화장률이 지난 2005년에는 52.6%, 10년 만에 2배나 증가하였고, 부산 74.8%, 인천 69%, 서울 64.9% 등 전국적으로 화장률이 높아지고 있는 추세이지만, 우리 시가 갖고 있는 화장장은 열악한 조건을 갖고 있는 것이 사실입니다. 그러나 주민의 이해관계가 대립되는 중대한 민원에 대해서는 사전 주민 설명회, 공청회, 여론조사, 주민투표 등을 거쳐 가지고 대다수 시민이 공감하는 방향으로 정책이 결정되어야 된다고 보는데 최근 지역주민의 여론 수렴 없이 전격 발표하는 것은 전근대적이고 행정편의주의적 발상이 아닌가 생각됩니다. 이와 관련해서 질문하겠습니다. 남구지역은 북구지역에 비해 교육, 환경 등 여러 면에서 열악한 조건을 갖고 있는데 왜 이 시기에 기존 화장장을 남구 청정지역으로 옮기려 했는지 그 배경설명과 향후 포항시의 시립화장장 건립계획이 필요한지 밝혀 주시기 바랍니다. 셋째, 포항시의 환경문제입니다. 먼저 포항시의 미세먼지 오염문제인데 인구 50만 이상의 주요 도시와 비교할 때 그 형편은 어떤지? 비교자료를 밝혀 주시고, 동시에 포항시 공단 배후지역의 전반적인 대기오염은 어느 정도 심각한지를 솔직하게 밝혀주시기 바랍니다. 특히 공단을 끼고 있는 대송, 연일, 동해, 청림, 제철, 오천 등지의 주민 건강은 과연 아무런 문제가 없는지? 공단과 비교적 원거리에 위치하고 있는 대보, 죽장, 청하, 장기, 신광지역 주민들과 상호 비교하여 건강상태를 분석할 의향은 없는지 말씀해 주시고, 가령 이들 주민에게만 나타나는 다발성 질병은 무엇이며, 그 원인에 대한 역학관계를 조사하여 공개할 용의는 없는지 답변해 주시기 바랍니다. 모름지기 공단배후지역 주민들의 전반적인 환경피해에 대한 현황을 포항시는 파악하고나 있는지? 있다면 그 대책과 대안은 무엇인지? 소상히 밝혀 주시기 바랍니다. 열악한 환경에도 불구하고 지역개발의 명분에 묻혀 지내온 공단배후지역 주민들에게 조그만 보상차원에서라도 이들 지역 인근에 위치하고 있는 운제산 및 공원부지를 대대적으로 개발할 용의는 없는지 밝혀 주시기 바랍니다. 평소에도 많은 시민들께서 운제산을 찾고 있지만 포항시는 가장 기초적인 주차장도 설치하지 않고 있는데, 향후 주차장 설치계획만이라도 갖고 계시는지 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 자치행정국장께 질문토록 하겠습니다. 첫째, 시장 취임이후 체육부문에 대한 각종 지원과 행사개최의 적정성에 대하여 질문하겠습니다. 우선 포항스틸러스의 K-리그 우승을 시민의 한사람으로서 축하드립니다. 우승에 대한 여러 요인이 있겠지만 특히 포항시장께서 매번 홈경기에 직접 참여하여 응원하시고, 축구인구의 저변 확대에 대해 노력한 점은 매우 높게 평가를 해드리고 싶습니다. 사실 시장 취임이후 그동안 여러 전국대회를 유치하여 행사를 치른 바가 있는데, 체육행사의 유치실적과 소요예산의 집행현황, 행사별 참여 연 인원, 포항시 경제에 대한 파급효과를 구체적으로 밝혀 주시기 바랍니다. 본 의원의 판단은 전국단위 행사유치도 물론 중요하지만, 시민들의 건강과 삶의 질을 고려할 때 생활체육의 활성화도 그에 못지 않게 중요하다고 판단되는데 향후 이를 균형 있게 추진할 의향은 없는지 답변해 주시기 바랍니다. 둘째, 포항시장의 공무원 교육에 대한 문제점을 지적하고자 합니다. 오늘날 한국경제가 세계 상위권에 진입하고 있는 것은 국민들의 남다른 교육 열정을 빼놓을 수 없다고 본 의원은 판단됩니다. 그런 인식을 하시는지 박승호 시장께서도 취임이후 전 직원들을 대상으로 이른바 ‘혁신마인드교육’을 추진하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 시장의 일방적 지시에 따른 획일적, 주입식 교육은 아니었는지 묻고 싶습니다. 만약 그렇지 않다면 지금까지의 구체적 교육실적은 무엇이며, 교육내용과 강사선정은 적합하였는지, 그리고 교육예산은 얼마가 소요되었으며, 교육 후 직원과 시민들이 포항시정에 느끼는 것을 상대로 한 교육만족도 조사는 시행해 보았는지 답변해 주시기 바랍니다. 지금까지 경청하여 주신 선배·동료의원 여러분과 의정발전을 위해 참석해 주신 모든 분들께 감사드리면서, 이상으로 시정질문을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

정해종 의원 수고하셨습니다. 지금까지 두 분의 의원으로부터 시정에 관한 질문을 들었습니다. 그러면 오늘 질문은 여기서 마치고 정회한 후 오후 2시에 회의를 속개하여 집행부의 답변을 듣고자 하는데 여러 의원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 오전 질문에 대한 집행부의 답변은 질문 순서와 관계없이 행적 직제 순으로 답변을 듣도록 하겠습니다. 먼저 박승호 시장께서 답변해 주시기 바랍니다.

먼저 이정호 부의장님께 보충질문의 기회를 주셔서 감사드립니다. 여러 가지로 어려운 현실 속에서도 시장의 성의 있는 답변에 감사드립니다. 그러면 먼저 조금 미비하다고 생각하고 본 의원이 의심나는 점을 몇 가지 중점적으로 질문을 하도록 하겠습니다. 2006년 10월, 2007년 6월에 포스텍에 의해 타당성 조사연구결과 우리 시의 미래성장동력사업 추진, 적합하다는 긍정적인 평가를 받을 수 있었습니다. 그러나 많은 예산이 소요되고 기초자치단체의 역량만으로 추진하기는 재정적으로 부담스러운 현실이다라고 답변 했습니다. 이 재정적으로 어느 정도 부담이 갑니까?

이재진 의원님, 지금 다른 의원도 지금 질문할, 시간이 얼마 안 남았거든요.

아, 그렇습니까? 2분 30초밖에 안 남았네. 아, 5분 정도 남겨 줄라 이랬는데. (『다 하세요』하는 의원 있음) 아, 예, 다 됐으니까......

마무리 지어 주시기 바랍니다.

알겠습니다. 그러면 시장님 ‘조만간’이라는 것은 본 의원이 알기로는 임기 내로 그렇게 믿어도 되겠습니까? 그러니까 결국에는 포항시가 발전되고 행복한 도시를 만들기 위해서는 결국에는 첨단소재가 아니면 희망이 없지 않습니까?

1분밖에 안 남았습니다. 우리 한명희 의원 나오셔서, 잠깐 나오셔서 하십시오. 나오셔서 7번국도 효자구획정리지구 연결도로에 대해서 간단하게 하시고 또 시장께서도 간단하게 답변을 부탁을 드리겠습니다.

예, 보충질문의 기회를 주신 이정호 부의장을 비롯한 동료의원 여러분께 감사를 드립니다. 먼저 질문에 앞서 우리 시장님, 우리 동료의원님들 저가 칭찬도 좀 드리고 하려고 나왔는데 시간이 좀 쫓기는 것 같습니다. 먼저 우리 프로축구 포항스틸러스는 포스코의 전폭적인 지원 재정지원을 받아서 박승호 포항시장을 비롯한 많은 공무원, 그 다음 박문하 의장님을 비롯한 전 의원님들, 포항시 사회지도층 인사 여러분, 그리고 포항시민들의 열정적인 응원덕분에 K-리그 15년만에 우승을 이룩한 것 같습니다. 포스코의 전폭적인 지원이 우승의 밑거름이 되었음은 물론 어린 선수를 발굴 육성하고 훌륭한 선수가 될 때까지 포스코는 아낌없는 지원을 해왔습니다. (발언제한시간 초과로 마이크 꺼짐) (마이크 꺼진 이후 계속 발언한 부분) 계속적인 지원은 포항스틸러스의 미래와 포항 축구의 장래는 창창하다고 봅니다. 박승호 시장의 서포터즈 정신도 돋보였습니다. 시장이 참관 응원하는 경기마다 이겼고......

자, 한명희 의원님, 시간이 다 됐기 때문에 의정 관계된 것만 질문을 해 주십시오.

이번 우승도 시장이 선수들에게 쏟아 넣어 준 기력 덕분이라고 할 수 있습니다. 이러한 내용을 깊이 느낀 한국프로축구연맹은 지난 6일 K-리그 축구시상식에서 축구발전의 공로가 크다고 박승호 시장에게 공로패를 수여한 바 있습니다. 이제 스틸러스 우승의 정신을 포항발전의 정신으로 승화시켜야 하겠습니다. 화합하고 단결해 한다면, 단결하고 밀고 나가면 이룩하지 못할 것이 없다는 자신감을 얻었습니다. 이것이 이번 K-리그 우승의 가장 큰 수확이라고 볼 수 있습니다. 내년에도 우승할 수 있도록 많은 관심과 참여, 열정적인 응원을 부탁을 드립니다. 시장한테 질문을 조금만 간단하게 드리겠습니다.

자, 한명희 의원, 안 그러면 서면으로 하면 안 되겠습니까?

우리 7번국도 주변에 효자구획정리지구를 지금 일부 마무리도 하고 있는데 본 의원이 지나다니면서 느낀 것을 말씀드리면 그 진출입하는 가감차선에 도로경계석을 지금 깔고 있는데 본 의원이 볼 때는 도로경계석을 너무 낮게 까니까 비가 많이 오면 침수의 염려도 있고 또한 우리 포항시가 허가해 준 사항에 보면 구획정리지구사업을 하는 데는 경계석을 대부분 다 콘크리트로 만들고 계신 걸로 발주했고 우리 포항시가 발주하는 공사를 보면 대부분 다 자연 대리석으로 비싼 걸로 합니다.

자, 한명희 의원 마무리해 주십시오.

그러니까 이것도 언젠가는 교체하고 하는데 우리 시장께서 이것을 참고하시고 구획정리조합에서 하는 것도 자연 대리석으로 할 수 있도록 하는 것도 관심 있게 봐 주시기 바랍니다.

아니, 시장 답변은 나중에 서면으로, 시간이 많이 지났습니다.

의석에서 - 의장!) 의사진행발언입니까? (

본 의원에게 보충질문의 기회를 주신 이정호 부의장님, 선배·동료의원 여러분, 감사합니다. 우리 시장께서도 사실 시민의 어떤 복리증진을 위해서 많이 애쓰십니다. 특히 지금 12월 19일 대통령선거 업무로 인해서 남다른 노고를 격려합니다. 그리고 2,000여 공무원 여러분에게도 경의를 표합니다. 간단하게 질문드리겠습니다. 지금 현재 포항시립화장장에 대해서 질문을 드릴까 합니다. 지금 포항시 인구 50만에 1일 사망인원과 그 중에서 매장이 몇 %고 화장이 몇 %인지 시장 말씀 좀 해 주십시오.

자, 뒤에 담당 과장님 자료 좀 주십시오.

지금 포항시에 하루 사망률이 몇 명입니까? 정확하게. 하루 사망인원.

질문시간이 3분 18초밖에 남지를 않았습니다. 질문, 답변 나오시면 간단명료하게 해 주시면 고맙겠습니다. 다음은 박경열 의원께서 보충질문해 주시겠습니다. 공단주변 건강역학조사와 관련된 질문입니다.

안녕하십니까? 흥해 출신 민주노동당의 박경열입니다. 시장님 건강역학조사 관련해서 먼저 질문을 좀 드리고자 합니다. 지금 코트조사를 이렇게 주민들이 지금 원하고 있는 산단지역 부분에 건강역학조사를 좀 해 달라고 하고 있습니다. 코트조사는 간단하게 설명드리면 향후 지금부터 20년 동안 이렇게 그 주민이 살고 있고 현재 송도에 살고 있다 그러면 그 주민이 어디 가든 죽 이렇게 20년 동안 조사하는 겁니다. 그래서 지금 기존에 이렇게 쇳가루로 인해 갖고 피해를 받고 있고 호흡기 질환을 통해서 만성기질환이라든가 이러한 피해를 받고 있는 조사들이 역학조사입니다. 실질적으로 조사는 이러한 조사를 해야 되는데 그러한 조사를 할 의향이 있는지 답변해 주시기 바랍니다.

자, 박경열 의원 의사진행에 협조해 주십시오.

많은 시민사회단체가 지적을 해 왔는데 이 부분에 대해서 단체장들이 왜 이렇게 안 하려고 하는지 본 의원은 모르겠습니다. 이 부분에 대해서 다시 한 번 다음 기회에 본 의원이 질문하도록 하겠습니다. 보충질문 마치겠습니다.

시간이 다 돼서 우리 임영숙 의원 보충질문 기회를 못 드리게 됐습니다. 양해를 바라겠습니다. 이것으로 정해종 의원의 질문에 대한 보충질문을 마치겠습니다. 이상으로 두 분 의원의 질문에 대한 시장의 답변에 대하여 보충질문이 끝났으므로 시장의 답변은 모두 마치도록 하겠습니다. 시장 수고하셨습니다. 효율적인 회의진행을 위하여 여기서 잠시 정회하고자 하는데 여러 의원께서는 이의 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

자치행정국장 정철용입니다. 평소 지역발전을 위해 열과 성을 아끼지 않으시는 이정호 부의장을 비롯한 여러 의원들의 노고에 진심으로 감사드리며, 정해종 의원께서 시장 취임 이후 체육행사 유치실적과 소요 예산의 집행 현황, 행사별 참여 연인원, 포항시 경제에 파급효과와 시민들의 건강과 삶의 질을 고려할 때 생활체육 활성화가 중요하므로 향후에 균형 있게 추진할 의향과 박승호 시장 취임 이후 지금까지 추진한 혁신마인드 교육에 대해서 질문하셨습니다. 먼저 체육행사 유치실적과 소요 예산 집행현황, 행사별 참여 연인원, 그에 따른 포항시 경제에 대한 파급효과를 어떠냐는 데 대하여 답변을 드리겠습니다. 지금까지 전국규모 체육대회를 개최한 실적과 참가선수단 규모, 소요예산에 대해서 개략적으로 말씀을 드리겠습니다. 지난해 7월 이후 전국규모의 체육대회는 8월 20일부터 8월 30일까지 11일간 열린『제61회 전국고교 축구선수권대회』를 비롯한 대통령배 전국 씨름왕 선발대회이며, 금년도에는 유도, 탁구, 태권도, 검도, 족구, 유소년 야구, 배드민턴, 용무도, 테니스 등 13개 대회를 유치·개최하였습니다. 대회 규모에 대해서 말씀드리면, 대회기간은 경기 종목별로 다소 차이가 있습니다. 그러나 평균 5일에서 6일 정도로 총 63일간 개최되었습니다. 참가선수단은 전국에서 135개 팀이 참가한 매머드급인 전국 유소년 야구대회가 3,000여 명의 임원·선수 그리고 학부모 등 5,000여 명을 포함하여 전체 27,000여 명의 선수단이 우리 지역을 방문한 것으로 파악하고 있습니다. 또한, 소요경비는 유소년 야구대회 2억 5,000만 원을 포함한 13개 대회에 총 11억 7,500여 만 원의 예산을 지원하였습니다. 경제적 파급 효과에 대해서 말씀드리면, 전국 규모의 각종 스포츠 대회를 유치하는 것은 우리 시의 체육 위상을 한 단계 끌어올리는 한편, 건전한 사회 분위기 조성에 기여하였다고 생각합니다. 또한, 관광객 유입이나 소비촉진과 같은 경제적 효과를 가져 왔을 뿐 아니라, 우리 시의 대외 이미지 홍보와 시민들의 의식함양과 같은 무형의 효과도 상당히 크다고 할 수 있을 것입니다. 특히, 전국 씨름왕 선발대회 시에 매일 2시간 정도 3일간 TV로 생중계 되었습니다. 이때 전국 최초의 로봇 모리스양이 개회선언을 함으로써 전국에 최첨단 과학도시 포항 이미지를 전국에 알리는 한편, 선수들이 입장하는 출입문에 우리 지역의 특산물인 과메기를 형상화한 조형물을 설치함으로써 자연스럽게 과메기를 전국에 알리는데 상당한 홍보 효과를 거양하였다고 할 수 있습니다. 13개 대회에 참가한 선수단들의 소비 지출 등으로 우리 지역에 파급된 경제적 유발효과는 약 105억 원 정도로 추정하고 있습니다. 다음은 시민의 건강과 삶의 질을 고려할 때 생활체육 활성화가 중요하므로 향후 균형 있게 추진할 의향에 대해서 답변 드리겠습니다. 웰빙시대에 생활체육은 사회복지와 사회 교육적 기능을 지니는 사회운동이며, 자발적인 활동이라고 하겠습니다. 어머니들은 생활체육 활동을 통하여 자녀들의 태도나 성격 등 행동의 변화를 읽을 수 있으며, 청소년들은 친구와 함께하는 스포츠를 통하여 우정을 나누어가는 기쁨을 맛볼 수 있고, 성인들은 자기 스스로 신체적인 변화 뿐 아니라 이웃과 함께 즐기는 운동을 통하여 끈끈한 정을 느낄 수 있으며, 노인들은 건강뿐만 아니라 외로운 여생을 친구와 함께 나눌 수 있기 때문에 생활체육의 활성화는 시대적 대세라고 하겠습니다. 우리 시에서는 스포츠 7330운동을 전개하고 있습니다. 7330운동이란 일주일에 세 번 이상 그리고 한 번에 운동할 때 30분 이상이라는 뜻이라고 합니다. 그러나 무엇보다도 중요한 것은 개개인의 건강은 스스로 지켜야 하겠다는 마음가짐이 중요하며, 자신에게 알맞은 운동을 찾아 꾸준히 운동하는 것이 필요하다고 생각됩니다. 그러면, 우리 시에서 개최한 생활체육대회 현황을 말씀드리겠습니다. 2006년도에는 시장기 생활체육대회를 어머니 배구대회, 탁구대회 등 8개 종목에서 약 4,000여 명이 참가하였습니다. 2007년도에도 16개 종목에 약 6,500여 명이 참가로 매년 건강을 위하여 생활체육대회 참가하는 인원이 늘어나고 있는 추세이며, 지난 여름철 피서철을 맞아 북부해수욕장에서 해양스포츠교실을 운영하여 우리 포항을 찾아오는 많은 피서객들과 시민들에게 즐거움과 추억을 만들어 주었으며, 서울 노원구에서 개최한 자매결연도시 친선 축구대회에도 참가한 바가 있습니다. 2007년도에도 생활체육교실 운영은 17개 장소에서 단학기공 등 7개 종목으로 48,900여 명이 참여하였고, 7개 장소에서 테니스 등 9개 종목에 4만여 명이 참가하는 생활체육 진흥사업 교실을 운영하였습니다. 또한, 전국 최초로 생활체육 포항리그를 개최하여 6개 종목에 1,495명이 참가 신청 하였으며, 축구를 사랑하는 여성들이 모인 어머니 축구교실도 운영하였습니다. 이와 같이 전국단위 체육행사뿐만 아니라 생활체육에도 많은 관심과 행사를 하고 있으며, 내년에도 모든 시민이 건강한 삶을 살아갈 수 있도록 새로운 생활체육 프로그램을 개발하고, 형산강 고수부지에 9홀의 파크골프장을 개설하는 등 생활체육 저변확대에 많은 노력을 기울일까 합니다. 다음은 박승호 시장 취임 이후에 지금까지 추진한 혁신마인드 교육과 관련하여 지금까지의 구체적인 교육실적은 무엇이며, 교육내용과 강사선정은 적합하였는지, 그리고 교육예산은 얼마나 소요되었으며, 교육 후에 교육만족도 조사는 시행해 보았는지에 대해서 질문하셨습니다. 답변 드리겠습니다. 포항시 공무원의 혁신교육에 많은 관심을 가져주신 데 감사합니다. 우리 시에서는 글로벌 포항건설과 혁신적이고 미래 지향적 시민중심의 행정을 구현하기 위해서는 공직자의 사고가 먼저 변해야 된다는 판단 아래 기존의 획일적·주입식 교육이 아닌 공무원의 자율성과 창의성을 토대로 혁신교육을 추진 해 오고 있습니다. 민선 4기 출범 이후 현재까지 실시한 혁신교육은 「공무원마인드혁신 교육」 42회에 연인원 32,560명, 「간부공무원 리더십 강좌」 16회에 연인원 1,840명,「해병대 병영체험훈련」 2회에 300명, 그 다음 「공무원 맞춤형 특별연수」에 4회 200명을 실시하였습니다. 교육내용은 경제, 사회, 역사, 건강 등 다양한 분야에 대해서 교육을 실시하고 있으며, 강사 선정도 인근 경주시, 대구시, 서울시 및 포스코 인재개발원 등과 협조하여 대학교수 및 총장, 기업CEO, 민간전문교육기관 강사 등을 추천받고 있으며, 또한 직원들의 의견도 많이 수렴하여 반영하고 있습니다. 특히, 교육강사에 대한 자체설문조사를 지난 5월 1일부터 6월 13일까지 3회에 걸쳐 실시를 했습니다. 그 결과 설문참가자 315명 중에 아주 만족이 25%인 63명이고 그저 만족이라는 비율은 40%인 126명, 보통은 30%인 95명, 불만이 10%인 31명으로 설문에 참가한 315명 중 65%인 189명이 만족하다는 조사결과가 나왔으며, 민선 4기 이후 현재까지 혁신교육에 소요된 예산은 1억 1,120만 원입니다. 교육 후에 교육만족도 조사에 대해서는 2006년도 11월 8일부터 12월 5일까지 시민 1,012명을 대상으로 공무원들의 신속 정확성, 형평성 등 6개 항목에 대해서 행정서비스 고객만족도를 동대해문화연구소에 의뢰하여 조사한 결과 100점 만점 기준에 만족도가 76점으로 대체로 만족하다는 조사결과가 나왔습니다. 또한 2007년도 3월 20일부터 4월 10일까지 포항시 민원모니터 44명이 시청, 사업소, 구청, 읍·면·동 등 83개 부서를 대상으로 전화친절도 조사를 한 결과 조사대상 부서의 86%인 72개 부서가 양호한 것으로 나타났습니다. 이와 같은 조사결과는 공무원들의 마인드 변화로 시민중심의 행정을 적극적으로 펼침으로써 시민들이 공무원들에 대한 인식이 긍정적으로 변화되고 있는 것이라고 생각합니다. 그리고 2008년도부터 직원들을 대상으로 교육만족도에 대한 자체설문조사를 분기별로 1회 실시해서 의견을 수렴하여 직원들이 만족할 수 있는 교육이 되도록 노력하겠습니다. 마지막으로 우리 시의 혁신교육에 대한 향후 추진계획과 방향에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 기존의 혁신교육을 더욱 내실 있게 운영하면서, 직원들이 희망하는 교육 분야에 대해서 신청을 받아서 소규모 다시 말해서 그룹단위로 교육을 하는 수요자 중심의 맞춤형 교육을 2008년부터 추가로 실시하여 직원들이 교육에 자발적으로 참여할 수 있는 분위기를 유도해 나가겠습니다. 지금까지 변화와 혁신의 동기부여, 비전공유를 통한 역량을 강화하는 시기였다면, 2008년도부터는 변화와 혁신을 선도하고, 비전을 제시하여 조직 활성화를 통한 역량을 창출할 수 있는 방향으로 혁신교육을 내실 있게 운영해 나가겠습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.

자치행정국장으로부터 답변을 들었습니다. 그러면 자치행정국장의 답변에 대하여 보충질문을 하도록 하겠습니다. 정해종 의원 보충질문 하시겠습니까? 다른 보충질문하실 의원 있으십니까? 서재원 의원님 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

포은 정몽주 선생의 고향 오천읍 출신 안병권 의원입니다. 이 자리를 빌려서 감사의 말씀을 드립니다. 우리 의원님들 많이 도와주시고 해서 앞으로 우리 포은 정몽주 선생의 정신문화가 우리 포항에 꽃필 것 같습니다. 다시 한 번 감사를 드립니다. 국장님, 정해종 의원의 질문에 대해서 한 가지 질문을 좀 드리도록 하겠습니다. 본 의원이 2007년도 9월 18일 날 제136회 임시회 시정질문에서 답변한 내용과 거기에 대해서 질문을 드리도록 하겠습니다. 그때 답변내용에는 8개 대회를 유치해서 그때 비용은 10억 2,500만 원이었습니다. 오늘 답변에는 13개 대회 11억 7,500만 원 그러니까 5개 대회가 더 유치가 되었죠. 맞습니까?

후반기 유치된 게 아마 그래 되었을 겁니다.

근 차이가 1억 5,000만 원입니다. 그렇죠? 그러니까 10억 2,000해서 11억 7,500이니까 1억 5,000입니다. 그런데 경제적 유발효과가 그 당시에는 100억이라고 했습니다. 오늘 답변에는 보면 105억입니다. 5억에 경제적 유발효과가 차이가 있죠. 그만큼 대회를 더 많이 했으니까요. 아, 간단한 겁니다. 그 뭐 어렵게 생각합니까?

질문하십시오.

그렇다고 그러면 그 5개 대회를 더 유치해서 1억 5,000을 더 들여서 5억의 경제적 유발 효과를 발생을 시켰다 어떻습니까? 그 앞전에는 8개 대회에서 100억의 경제적 유발효과가 있었다, 그러면 5개 대회를 더 했으면 상당히 200억 정도 돼야 되는 것 아닙니까? 뭐 대회든 규모든 차이가 있습니까?

답변 드리겠습니다. 보통 우리나라 각종 세계대회나 전국대회 유치, 개최한 거는 제주도 특별자치도에서 제주발전연구원에서 의뢰한 2006년도 스포츠산업 육성 성과분석 내용 중에 보면 국내 스포츠 대회의 소비지출 효과에 대해서 산출기준은 임원, 선수는 10만 3,000원, 거기 내용에 숙박이 25,000원, 식음료 40,000원, 쇼핑 20,000원, 기타 18,000원 이래 되어 있고 내국인 관광객은 12만 원으로 되어 있습니다. 그리고 학생대회는 약 8만 원으로 일반선수의 77% 정도 수준이었는데 안병권 의원님 그간에 뭐 7개나 8개 대회를 더 유치를 했었는데 경제적 유발효과는 5억밖에 안 되고 시비 지원은 대회유치 경비는 1억 5,000밖에 안 되는데 산식이 좀 그렇게 정확하지 않다 하는 그런 질책을 하신 것 같은데 저희들 그것을 여기서 산식이 저가 꼭 산식을 잘못했다기보다도 다시 한번 챙기겠습니다.

본 의원이 왜 이런 질문을 하는가 하면 정확하게 우리가 특별히 용역을 줘서 산출한다기보다 우리 담당부서에서 직접 현장에 설문조사를 하고 경제적 유발효과보다 더 중요한 게 그 전국에서 온 선수들이 정말 불편한 게 뭐냐 이것을 해소시켜 주는 게 상당히 중요하다, 그런 걸 설문을 하고 그런 게 중요하다는 겁니다.

또 필요하면 선수들을 통해서 설문도 한번 해서 유치만 하는 게 문제가 아니고 그 선수들이 원하는 사항이라든가 지역에 어떤 걸 요구하는지 한번 받아보겠습니다.

예, 지금 많이 늦었지만 앞으로도 그렇게 해야 되고 지금 내년도 당초 예산안을 심의를 하고 있습니다마는 상당히 의원님들이 의회에서 부정적으로 생각하는 부분들이 여러 가지가 있습니다. 전국 규모대회 유치에 대해서 정말 어느 정도 어떤 경제적인 효과가 정확하게 판단이 돼야 되고 필요한 부분에 대해서 직접 우리 담당부서나 우리 집행부에서 연구가 있어야 된다는 얘깁니다. 국장님 생각 어떻습니까?

지금까지는 뭐 대회유치에 급급했다면 앞으로 2008년도는 안병권 의원님 지적하셨듯이 그 유치에 따른 경제적 유발효과라든가 선수들이 또 유치에 대한 제반 편의시설이라든가 이런 데까지 관심을 둘 수 있도록 하겠습니다.

이상으로 본 의원의 보충질문을 마치겠습니다.

안병권 의원 수고하셨습니다. 질문시간이 11분 정도 남아있습니다. 우리 홍필남 의원 나오셔서 공무원 교육에 대해서 보충질문 하도록 하겠습니다.

한나라당 비례대표 홍필남 의원입니다. 보충질문의 기회를 주신 이정호 부의장님께 감사드리며 보충질문을 하도록 하겠습니다. 자치행정국장의 답변 중에서 박승호 시장 취임 이후 지금까지 추진한 혁신마인드 교육과 관련하여서 답변하신 것 중에 36쪽, 2항 부분에 대해서 교육내용에 대해서 보충 질의하도록 하겠습니다. 교육내용은 경제, 사회, 역사, 건강 등 다양한 분야에 대해서 교육을 실시하였으나 내면적으로 보면 전문직 교육이 많이 부족합니다. 예를 들자면 구미시나 칠곡군 같은 데는 평생학습도시를 대비해서 시장께서 평생학습사 교육과정을 유치를 해서 인적자원부로부터 유치를 받아서 전문교육과정을 30명씩 2기를 지금 교육을 실시하고 있습니다. 앞으로 우리 포항시에도 내년도에는 평생학습도시 인증을 신청하기로 되어 있는 걸로 알고 있습니다. 자치행정국장께서는 이런 전문교육을 앞으로는 교양교육도 좋지만 공무원들이 전문교육을 받아서 자격증을 이수한다든지 전문지식을 쌓아서 행정할 때 거기에 맞추어서 자기 업무 지위를 향상시킬 수 있는 그런 의향은 없으신지 답변하여 주시기 바랍니다.

말씀드리겠습니다. 저희들 민선 4기 공무원마인드 혁신교육에 대해서 정해종 의원이 질문을 해 주셨기 때문에 이 분야에 대해서 홍필남 의원이 보충질문한 내용은 저희들 전체 42회에 걸쳐 했었는데 분야를 말씀드리겠습니다. 교양 윤리 친절분야에 8회를 했고 혁신변화 16번 했습니다. 참여정부의 화두는 혁신이니까 그게 비중이 좀 많이 주어졌고 환경에너지 분야에 3번, 사회분야에 6회, 경제분야에 5회, 역사분야에 2회, 건강분야에 2회, 이래 됐고 강사 유형은 전체 마흔 두 분을 초청한 가운데 대학총장님이 네 분, 교수 여덟 분, CEO 세 분, 고위직 공무원 세 분, 분야별 전문인 스물 한 분, 기타 세 분 이렇게 되었는데.....

아니......

이제 말씀하셨듯이 공무원 자격취득이나 자기 성찰을 위해서 할 수 있는 교육 프로그램도 접목을 했으면 좋겠다는 말씀을 하신 것 같은데 그건 또 저희들이 다른 측면에서 평생학습부서와 협의해서 그렇게 검토를 하겠습니다.

여기에 교육내용을 보면 경제, 사회, 역사, 건강이라고 되어 있습니다. 되어 있는데 전체가 다 모두 교양교육에 머물고 있는 것 같습니다.

그렇지 않습니다.

내면적으로 보면......

지금 42회 중에 16회가 혁신과 변화관리입니다.

혁신과 변화는 제목만 그렇게 되어 있지만 실지상 공무원들이 자기 업무에 이것을 접목할 수 있는지 의심스러운 것들이 참 많습니다. 그렇기 때문에 내년도에 우리 평생학습도시를 인증 받을려면 평생학습 전문 인력들이 많이 필요합니다. 그래서 구미시나 칠곡군 같은 경우는 우리보다 시세나 군세가 약해도 지금 현재 전문교육을 유치해서 하고 있는데 그 교육을 자치행정국장께서는 할 수 있는지 거기에 대한 답변을 요구하는 겁니다. 답변해 주시기 바랍니다.

그것은 본 질문과는 상당히 동떨어진 그런 질문인데.....

동떨어진 게 아닙니다. 여기 교육을 혁신마인드.....

평생학습도시를 지정해서 시민을 위해서 교육을 시행하자 하는 것과 공무원 직무교육에 관한 사항은 분명히 구분되어 있습니다.

그것도 직무교육의 일원이지요. 공무원을 전문화 시킨다는 것은 요즘은 다양한 시대입니다. 그래서 공무원들도 다양한 업무지식이 전문지식이 필요한 시대입니다. 그렇기 때문에 전문화된 공무원들에게 전문화 교육을 좀 시켜 주셨으면 좋겠다라는 건데 예를 들어서 평생교육사를 얘기한 겁니다. 그러면 앞으로 자기 업무에 전문 교육을 할 수 있는 그런 전문화된 교육을 유치할 계획은 없으신지 제가 답변을 요구했는데 자치행정국장께서는 그 답변이 다른 곳으로 지금 하고 있는데 어떻게 생각하십니까?

그건 평생학습도시에 대한 평생학습을 위한 교육과 공무원 직무교육은 분명히 구분이 되어야 되고.....

예를 들어서 말씀드렸습니다. 그러면 구미나 칠곡 같은 경우에 평생학습 인증을 받고 포항시는 떨어졌습니다. 올해 신청해서. 그것은 왜냐 공무원들이 그만큼 전문성이 없고 계획하는 바가 타시도보다 못하기 때문에 공모에서 떨어진 겁니다. 그것도 업무의 전문성 교육입니다. 그게 본 의원이 생각하기에는 예를 들자면 평생교육사나 공무원 자기 성찰만 얘기하는 것이 아닙니다. 아닌 말로 성찰도 자기 업무에 접목시킬 수 있는 그런 전문교육이 필요합니다. 그래 본 의원이 보기는 쭉, 본 의원도 공직생활을 했지만 지금 현재 교양교육이나 이런 것들이 많았지 우리 박승호 시장님께서 오셔서 전문교육을 많이 하셨습니다. 그 나름대로 그나마. 그래서 지금 전문교육이 되고 혁신마인드 교육이 되었지 실지상 공무원 개개인한테 알아보면 이 교육이 업무에 약간은 도움은 되겠지만 정말 전문화 되어서 어떠한 혁신 교육을, 혁신 업무를 추진할 수 있는 그런 전문 공무원으로 양성하는 데는 부족하다 이 말입니다. 본 의원이 생각할 때는. 자치행정국장께서는 좀 공무원들이 자기 업무에 전문화 노하우가 될 수 있는 그런 교육을 접목해서 할 수 없느냐라는 본 의원의 질문에 자치행정국장께서는 동문서답을 하고 계시니까 다시 한번 답변해 주시기 바랍니다.

구미시가 평생학습도시로 지정되고 포항이 탈락된 게 마치 공무원이 잘못해서 그렇다 하는 그것은 오늘.....

공무원이 잘못해서 그렇죠.

정해종 의원이 질문하신 데 대한 내용과는 동떨어진 질문입니다.

아닙니다. 공무원의 혁신마인드가 전문화되어 있고 전문지식이 되어 있다면 계획을 하나 해도 기획을 해도 구미나 칠곡에 빠지지 않을 겁니다. 우리 포항시 공무원은 굉장히 유능하다고 생각합니다. 그것을 체계적으로 자기 업무를 추진할 수 있도록 공무원을 이때까지는 우리 박승호 시장님께서 좋은 강의를 하셔 가지고 공무원들 기반이 이제 살아났으니까 다시 혁신교육을 할 때는 전문화 혁신교육을 해 달라는 본 의원의 주문이기도 하고 어떻게 하겠느냐는 그 답변을 요구하는 건데 자치행정국장께서는 예를 들어서 얘기한 평생학습도시만 자꾸 말씀하시면 어떻게 합니까?

평생학습도시 얘기 또 한번 더 드릴 수 있는 거는 왜냐 하면 저희들이 평생학습도시 지정에서 탈락된 이유도 평생학습사가 계약직으로 채용되지 못한 데도 큰 문제가 있었습니다. 그러니까 전문적인 공직자가 없었기 때문에 여러 가지 평생학습도시 지정에 관한 사항이라든가 또 평생학습도시를 운영해야 된다는 데까지도 상당히 문제가 있다라고 홍필남 의원님께서 지적을 해 주셨는데 미처 그 분야까지 우리가 공무원, 직무교육과 연계된다면 시행을 할 수 있도록 하겠습니다.

평생 그렇다고 해서 꼭 평생학습사 과정만 얘기하는 게 아닙니다. 모든 업무에 지금은 글로벌 시대 아닙니까? 지금 현재 우리 박승호 시장께서 글로벌 포항호의 선장으로서 지금 열심히 하시고 계시지 않습니까? 그러니까 거기에 걸맞게 진짜 공무원들 마인드가 이제 전문화 될 수 있도록 그렇게 해 달라는 것을 본 의원은 주문합니다.

유념하겠습니다.

이상입니다. 감사합니다.

홍필남 의원 수고하셨습니다. 공무원 마인드 혁신교육을 좀더 잘 해 달라는 그런 주문인 것 같습니다. 다음은 임영숙 의원 나오셔서 보충질문 해 주시기 바랍니다. 임영숙 의원 3분 밖에 안 남았습니다. 시간할애 잘 부탁드리겠습니다.

임영숙 의원입니다. 보충질문의 기회를 주셔서 감사합니다. 조금 전에 형산강 부지 개발에 대해서 질문을 하셨는데 국장님께서 답변에 조금 착오가 있는 것 같아서 보충질문을 드리도록 하겠습니다. 형산강 체육공원 조성계획은 용역결과가 2005년도에 나온 걸로 알고 있습니다. 국장님.

그 관계는 건설도시국 소관이라 제가 내용을 다 숙지 못 해서 죄송합니다.

그래서 여기에 보면 이 형산강 고수부지는 한 10만 평 정도 됩니다. 그래서 이 넓은 부지에 우리 서울이나 경주나 울산 같은 데 보면 굉장히 고수부지를 개발을 잘 해 놨습니다. 그래서 이것은 형산강은 고수부지로 개발하는 게 아니라 체육공원으로 개발하는 그런 용역결과가 2005년도에 벌써 나와 있습니다. 그래서 우리 박승호 시장님께서 또 여기에 대한 의지를 갖고 계시는 걸로 알고 있습니다. 그래서 이것 9홀 파크골프장 개설이 여기에 설치가 가능하냐 이렇게 아까 서재원 의원님께서 물으셨는데요, 본 의원이 알고 있기로는 건물이라든지 지장물 설치는 불가능합니다만 체육시설 같은 경우는 가능한 걸로 알고 있습니다. 국장님, 그렇지 않습니까?

하천 유속에 지장이 없으면 저희들 지금까지 업무 협의해 본 결과 그렇게 협의가 되어 왔는 걸로 알고 있습니다.

그리고 이 제방공사는 부산지방국토관리청에서 마무리 공사가 끝났죠?

그 관계는 저희들 시행부서가 아니라 모르겠습니다.

하여튼 제방공사는 저희 지역구이기 때문에 마무리 공사는 제방공사는 이미 끝났습니다. 그래서 이 넓은 10만 평의 부지가 그냥 이제 방치되어 있는데요, 빨리 좀 그 용역결과에 맞추어서 어떤 체육공원이 조성되어서 시민들이 이렇게 좀 건강한 삶을 살아 갈 수 있도록 개발 추진돼야 된다고 보는데 국장님 견해는 어떻습니까?

저가 최종 결심권을 가지고 있지 않은 사항을 전체 방대한 분야를 질문하셔서 제가 답변하기가 곤란합니다.

용역결과가 나온 만큼 9홀 파크골프장 개설에 대해서는 의지를 갖고 있었지 않습니까?

예, 의지 있습니다.

그러니까 어떤 지장물 설치라든지 이런 부분에 어떤 방해가 안 된다면 빨리 계획대로 추진해 주시기를 부탁드리겠습니다. 이상으로 본 의원의 보충질문을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

임영숙 의원 수고하셨습니다. 남은 시간이 45초밖에 없습니다. 다른 보충질문 하실 의원 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 더 이상 보충질문하실 의원이 없으므로 정해종 의원의 질문에 대한 보충질문은 모두 마치도록 하겠습니다. 자치행정국장 수고하셨습니다. 지금까지 다섯 분의 의원으로부터 시정전반에 대한 질문과 시장 및 관계공무원의 답변이 있었습니다. 박승호 시장 이하 관계공무원께서는 이번 시정질문을 통하여 제기된 문제점에 대하여는 보다 나은 발전적인 방안을 강구하시기 바라며, 대안을 제시한 사안에 대하여는 충분한 검토를 거쳐 시정에 적극 반영해 주시기 바랍니다. 이번 시정질문을 위해 많은 자료준비와 현장조사를 통하여 시정현안에 대한 문제점 분석과 그에 따른 정책 대안을 제시하는 등 적극적으로 의정활동에 임해 주신 의원 여러분의 노고에 깊은 감사를 드리며 의정활동 상황을 보도해 주신 각 언론사와 특히 생중계로 방송해 주신 지역케이블TV방송사 그리고 시정질문과 의정활동에 깊은 관심을 가지고 지켜보신 시민 여러분께도 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로 시정에 관한 질문은 종결을 선포합니다. ｏ휴회의 건(의장 제의)