경북 영주시의회 발언

강정구 의원 발언

제121회 제6차 총무위원회2007-12-11

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의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제121회 영주시의회 제2차 정례회 제6차 총무위원회 개의를 선포합니다. 1. 2008년도 일반회계 및 특별회계 세입세출예산안(시장제출) - 문화관광과 - 순흥문화유적권관리사무소 - 여성복지회관

의사일정 제1항, 2008년도 일반회계 및 특별회계 세입세출예산안을 상정합니다. 문화관광과장님 나오셔서 예산안에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.

면기

최면기문화관광과장

문화관광과장 최면기입니다. 존경하는 강정구 위원장님을 비롯한 위원님들을 모시고 2008년도 문화관광과 소관 예산안에 대하여 보고드릴 수 있도록 배려해 주신데 대하여 깊이 감사드리며 우리과 소관 2008년도 예산안을 보고 드리겠습니다. (예산안 설명)

강정구위원장

과장님 수고하셨습니다. 다음은 예산안에 대하여 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안계십니까? 한일선 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

한일선위원

354쪽에 지난 업무보고시에 방송드라마 유치사업에 쓰인 경비가 80억원 이라고 했어요? 쪽빛마을?

면기

최면기문화관광과장

20억입니다.

한일선위원

영주시에서 부담하는 게 아니고 전체 들어가는 사업비?

면기

최면기문화관광과장

예.

한일선위원

2008년도 20억이라고 예산이 지금 올라와 있는데? 도비가 5억원이고, 시비가 15억원이고 그때 업무보고를 들은 걸로 알고 있어요? 도비가 지금 이번에 제출된 예산서에는 도비 없이 시비만 20억이 지금 올라와 있죠? 업무보고 시에 내용과 예산서 내용이 다른데 이게 왜 그렇습니까?

면기

최면기문화관광과장

그 당시에 우리가 도비 5억원을 요구했는데 도에 2008년도 본예산에 도비 5억원이 반영이 되지를 않았습니다. 도에서는 추경에 한번 보자라고 해서 우리가 20억을 시비로 이렇게 올리게 되었습니다.

한일선위원

그럼 도비 확정도 안된 상태에서 그냥 구두로 거기서 말을 듣고 이렇게 예산서를 올렸다는 얘기에요?

면기

최면기문화관광과장

그런 얘기보다도 이 사업이 우리 시에 필요한 사업인가 아닌가를 판단을 해서 이 사업이 우리시에 20억 정도로 가지고 시에 이미지를 높이고 영향을 대외에 좀 넓힐 수 있는 그런 좋은 계기가 될 수 있지 않겠는가 그래서 시가 꼭 필요한 사업이라고 보고 이 사업을 요구를 하게 된 겁니다.

한일선위원

의회 간담회시에 필요한 사업이라고 얘기가 있다고 생각해요?

면기

최면기문화관광과장

제가 간담회 때 보고드릴 때요?

한일선위원

그때 과장님 교육 가셔가지고 우리 계장님께서 보고를 했는데 그때 저가 알기로는 의회간담회 시에 그런 얘기가 안 나온 걸로 알고 있는데 왜 시에 꼭 필요한 사업이라고……

면기

최면기문화관광과장

그 전에 제가 쪽빛치마 프레젠테이션을 여기서 할 때에 이 부분에 대해서 충분하게 의원님들의 설명을 드린 적이 있습니다.

한일선위원

이게 시장님께서 추진하는 사업 아니에요? 시장님이 그냥 사업추진하면 예산을 이렇게 막 올려도 돼요? 도비 확보도 안 되었는데?

면기

최면기문화관광과장

예, 다시 한번 말씀을 드리지만 제가 쪽빛치마 유치할 때 프레젠테이션에서 제가 말씀드린 바와 같이 이 사업이 우리시에 꼭 필요한 사업이라고 판단이 됐기 때문에 이 사업을 추진하게 되었던 거고, 그때 의회에서 이 사업에 대해서 거부의사를 표명을 하셨는데 그래서 우리가 도비 보조 사업으로 이 사업을 다시 한번 추진하겠다고 보고를 드렸습니다.

한일선위원

하여튼 의회 간담회시에 그 얘기가 나왔었던 걸 참고 하시라고 얘기를 드린 겁니다. 앞으로 이런 예산은 도비확보도 안되고 그 의회 저 개인적인 생각은 완전히 의회를 무시하는 처사라고 보는데 앞으로는 이렇게 예산을 올릴 적에 그냥 주먹으로 해서 올리지 말라는 얘기입니다.

면기

최면기문화관광과장

예, 참고하겠습니다.

한일선위원

364쪽에 선비문화축제개최용역기간이 언제까지 입니까?

면기

최면기문화관광과장

이 용역납품기간이 2월 28일까지입니다.

한일선위원

본 의원이 생각하기로는 선비문화축제를 계획하게 된 것은 지역의 크고 작은 각종 축제 시 행사를 접목하여 경쟁력 있고 차별화된 축제를 만들어 보자는 생각에서 용역을 하게 된 걸로 알고 있습니다.

면기

최면기문화관광과장

그렇습니다.

한일선위원

본 의원 생각이 맞아요?

면기

최면기문화관광과장

예, 그렇습니다.

한일선위원

그런데 예산으로 본다면 기존 축제는 그대로 유지를 하고 또 하나의 축제가 만들어진다고 보는데 과장님께서 한 가지 질문을 하는데 풍기인삼축제 참 말도 많고 탈이 많죠?

면기

최면기문화관광과장

여러 가지 얘기는 있을 수 있습니다. 그게 보는 관점에 따라서 다소 차이는 날 수 있는데 인삼축제가 시민들한테 주는 자긍심은 대단하다고 저는 이렇게 평가를 하고 있습니다.

한일선위원

지금 인삼축제가 자리를 잡아가고 있다고 생각해요?

면기

최면기문화관광과장

인삼축제가 어느 정도 정상 궤도에 올랐다고 생각합니다.

한일선위원

선비문화축제 4억5천 예산으로 또 하나의 축제를 만들겠다고 올려놨죠?

면기

최면기문화관광과장

이 부분은 이렇게 생각해 주시면 고맙겠습니다. 우리가 어떤 특산물축제로 이런 것 가지고는 경쟁력이 한계가 있습니다. 그 이상 발전할 수 있는 그런 한계가 있기 때문에 진짜 우리시를 대표 하는 것뿐만 아니라 나아가서 우리나라를 대표할 수 있는 그런 축제를 장기 비전을 두고 어떤 씨앗을 뿌려서 가꾸어 나가야 되지 않겠는가? 10년 20년 가서 우리 축제가 세계적인 축제로 발돋움 할 수 있는 그런 새로운 아이템을 가지고 나가야 되지 않겠는가 하는 그런 뜻에서 어떤 씨앗을 뿌린다는 차원에서 지금 출발하고 있는 겁니다.

한일선위원

그렇다면 본 의원 생각은 영주의 축제가 대표 축제가 풍기의 인삼축제 아니에요?

면기

최면기문화관광과장

현재 특산물 축제로 영주의 대표적인 축제인데 저는 이렇게 생각합니다. 영주시의 정체성이 뭐냐고 한다면 선비의 고장이라고 생각을 합니다. 그래서 이런 선비의 고장을 가지고 정체성으로 한다면 이 선비라는 정체성들이 우리 영주에만 국한 될 것이 아니고 나아가서 세계로 뻗어 나갈 수 있는 그런 뭔가를 갖다 계기를 마련해야 되지 않겠느냐 그러기 위해서는 이러한 축제가 그 밑거름이 된다. 아니면 기초가 된다. 이렇게 생각을 합니다. 그래서 이런 걸 생각하게 됐고요. 조금 전 다른 축제 작은 축제를 다 여기에 모은다는 말씀을 하셨는데 물론입니다. 이런 축제를 하게 될 거 같으면 그 유사한 축제들 그 다음 시너지를 높일 수 있는 축제들을 다 담아야 됩니다.

한일선위원

그러면 유사한 축제를 한군데로 모은다고 봤을 때는 다른 축제는 과에서 협조를 받아서 저가 거론하게 참 힘든 얘기입니다만 여기에 안정에 부삼축제 같은 경우에 그런 조그마한 축제가 굉장히 많잖아요. 예를 들어서 얘기하면 그럼 한번 모아서 예산을 같이 요구를 했었어야 되죠. 그 축제마다 예산 다 올라와 있어요?

면기

최면기문화관광과장

이 부분에 대해서는 좀 양해를 구하는 것이 어떤 것인가 하면 이게 선비문화대축제가 아직 명칭자체가 확정이 안됐고 그 다음에 올해 한다면 첫해가 됩니다. 그럼 거기 들어가는 콘텐츠 들이 아직 확정이 안 되어 있습니다. 그러다 보면 그 축제가 우리시 전역에서 벌어질 수 있는 그러한 축제가 될 수가 있습니다. 지금 현재는 이 예산들이 나누어져 있지만 이 축제가 만약에 확정이 된다면 그러한 것들이 다 뭉쳐져서 큰 시너지를 낼 수 있지 않을까 그렇게 생각합니다.

한일선위원

알았습니다. 본 의원의 생각은 풍기 영주에서 그 대표적인 축제가 2개로 양분화 된다는 것은 모순점이 있다고 보고 이런 얘기를 드린 겁니다. 그리고 364쪽에 부석사 화엄축제 지금 6천만원 올라와 있죠?

면기

최면기문화관광과장

예.

한일선위원

과장께서는 올 부석사 화엄축제 결과를 어떻게 보고 있어요?

면기

최면기문화관광과장

부석사 화엄축제는 우리 놀이문화축제도 있지만 불교문화축제이기 때문에 우리가 외형적으로 그런 걸 가지고 가치를 평가하기 보다는 문화적인 측면에서 한번 볼 수가 있다고 생각합니다.

한일선위원

2007년도 업무보고서에 의하면 사업비 9천만원, 시비 6천만원, 국비 1천만원, 도비 1천5백만원, 자부담 5백만원 이렇게 35,000명이 참여했다는 실적이 있다고 업무보고에 올라왔는데 그런데 본 의원이 보기에는 그날 행사장에 모인 인원이 과장께서는 얼마 정도 된다고 생각합니까? 본의원이 그날 행사장에 가 있었는데 한 300명 정도 밖에 안돼요. 그날 개막식장에는 대 다수의 주민들도 관광객이 많이 참여가 되어야 되는데 거의 다가 부석 주민들 이예요. 과장님께서 1,500명으로 봤어요?

면기

최면기문화관광과장

의자를 1,500개 깔았습니다.

한일선위원

다 찼었습니까?

면기

최면기문화관광과장

거의 다 찼는 걸로 알고 있습니다.

한일선위원

본 의원은 이런 행사를 개최해야 되는 이유를 모르겠어요. 과장께서는 투자된 예산이 시민들이 내는 세금이라는 점을 명심을 하고 앞으로 사업예산을 올리시기 바랍니다.

면기

최면기문화관광과장

예, 의원님 말씀을 참고로 하겠습니다만 이게 우리가 지역을 대표하는 문화제라고 하면 부석사라고 얘기합니다. 부석사를 한층 더 알릴 수 있고, 부석사 가치를 높일 수 있는 그런 한 부분도 역할을 하지 않겠는가! 지금 올해 화엄사상 학술대회를 이제 2년 동안 했는데 내년도에는 화엄사상 학술대회를 더 확대 할 겁니다. 세계적인 학술대회로 그렇게 해서 화엄축제가 명실상부한 그런 문화와 학술이 아우르는 그런 축제가 될 수 있도록 그렇게 발전시켜 나갈 계획입니다.

한일선위원

올해 화엄축제가 몇 해째 입니까?

면기

최면기문화관광과장

올해가 5회째입니다.

한일선위원

5회째 동안 본 의원이 세 번을 갔었어요. 달라진 것 하나도 없습니다. 지금 과장님께서는 답변을 굉장히 좋게 부석사를 알리고 영주를 알린다는 좋은 취지를 얘기를 하셨는데 달라질 것 하나도 없어요. 그대로입니다.

면기

최면기문화관광과장

개선할 사항을 제안해 주시면 사업 추진하는데 반영하도록 하겠습니다.

한일선위원

축제 관계인데 현재 소백문화제는 풍기인삼축제와 함께 하고 있죠?

면기

최면기문화관광과장

예. 인삼축제기간에 합니다.

한일선위원

내년도에도 그렇게 할 계획입니까?

면기

최면기문화관광과장

소백 문화제는 기간이 상당히 오랜 기간을 가지고 있고, 인삼축제는 우리가 5일 동안 하는데 그게 인삼축제에 어떤 부족한 문화적인 부분을 매어줄 수 있는 그런 기능을 하지 않느냐……

한일선위원

본 의원이 과장님께 축제가 잘못 됐다는 게 아니고 풍기인삼축제 프로그램과 소백문화제 각 부스에 운영시간을 동일하게 해 주셔야 돼요. 왜냐 하면 풍기인삼축제 개막식 행사 때 소백문화제 부스 보셨어요?

면기

최면기문화관광과장

예, 봤습니다.

한일선위원

불이 켜 있었어요? 꺼져 있었어요?

면기

최면기문화관광과장

일부는 꺼졌어요.

한일선위원

거의가 꺼져 있었죠. 그 행사를 인삼축제를 성공적으로 개최하기 위해서 소백문화제도 거기서 동시에 하는 것 아닙니까. 그럼 문화원에 그런 건 협조를 받아야죠. 저녁에 보니까 부스에 2/3 이상이 불 다 꺼졌어요.

면기

최면기문화관광과장

한 위원님 지적을 명심하겠습니다.

한일선위원

그리고 386쪽에 부석사 유물전시관 도록발간 하신다고 예산 올렸죠? 금액이 2억이죠? 건당 20만원씩 잡혀있어요. 그래서 1,000부를 제작하여 배부한다고 되어 있어요. 예산이 과다하다고 생각되는데 ……

면기

최면기문화관광과장

도록 제작하는데에 건당 비용은 상당히 많이 드는 걸로 알고 있습니다. 1,000부를 제작해서 이걸 500부는 국내 전 기관에 다 배부를 하려고 합니다. 우리 부석사 유물을 알리는 그런 기능을 할 수 있도록 하고 그 다음에 500부는 비치를 해서 자체에 활용할 수 있도록 그렇게 할 계획입니다. 실지로 전국에 있는 각 기관 그리 많은 부수는 아닙니다.

한일선위원

하여튼 본 의원은 생각은 집행부 공무원들이 어떠한 예산이나 정책을 계획할 시에는 항상 시에 어려운 예산사정을 감안하셔가지고 예산을 해야 한다고 합니다. 이점 유의하시기 바랍니다.

면기

최면기문화관광과장

예.

한일선위원

387쪽에 안향 생가 복원에 따른 부지매입이 9천만원이 올라 와 있는데 지금 매입하려고 하는 몇 평방이에요?

면기

최면기문화관광과장

지금 1,000㎡로 되어 있는데 실제 우리가 300평 정도로 이렇게 매입을 하려고 합니다. 평방미터로 따지면 990평방미터가 되는데 그러다보니까 공유재산관리계획하고 이게 관련이 되는 것 같습니다.

한일선위원

1,000 이상이면 공유재산관리변경승인을 받아야죠?