서울 강동구의회 5분자유발언
박재윤 의원 5분자유발언

윤규진의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 서울특별시 강동구의회 제156회 정례회 제4차 본회의를 개의합니다. 먼저 사무국장으로부터 보고가 있겠습니다.
우달
방우달사무국장
사무국장입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 오늘 개의되는 제156회 정례회 제4차 본회의는 예산안 등 안건처리를 위하여 개의하게 되었습니다. 먼저 5분 자유발언은 박재윤 의원님, 심우열 의원님 두 분이 신청하셨습니다. 다음, 의안 상정 사항을 말씀 드리겠습니다. 의회운영위원회에서는 2007년도 행정사무감사 결과보고서 채택 등 2건을 심사하여 본회의에 부의하였습니다. 행정복지위원회에서는 서울특별시 강동구 영유아 보육 및 지원에 관한 조례 전부개정조례안(대안)을 심사하여 본회의에 부의하였습니다. 도시건설위원회에서는 서울특별시 강동구 천호·성내 재정비 촉진지구 재정비 촉진 계획안에 대한 의견청취의 건 등 2건을 심사하여 본회의에 부의하였습니다. 예산결산특별위원회에서는 2008회계연도 세입 세출 예산안과 2007년도 제2회 추가경정 세입세출예산안 수정예산안 및 2008년도 기금운용계획안을 심사하여 본회의에 부의하였습니다. 또한 김성달 의원 외 17분이 고덕택지개발지구 재건축 단지에 대한 서울시 건축심의 개선 기준의 적용 제외 촉구 건의문을 발의하여 본회의에 부의하였습니다. 다음은 인사발령 사항을 말씀드리겠습니다. 지난 12월 5일자로 전상영 지방행정사무관이 지방행정서기관으로, 방우달 지방행정사무관이 지방행정서기관으로, 전용출 지역경제과장이 총무과장 및 지역경제과장 겸임으로 각각 승진, 전보 되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

윤규진의장
사무국장 수고하셨습니다. 방금 사무국장의 보고와 같이 오늘 제156회 정례회 제4차 본회의는 안건처리 등을 위하여 개의하게 되었습니다. 다음은 인사발령 된 공무원의 인사 말씀을 듣도록 하겠습니다. 전상영 주민생활지원국장 나오셔서 인사해 주시기 바랍니다.
상영
전상영주민생활지원국장
주민생활지원국장 전상영입니다. 오늘 제가 이 자리에 설 수 있을 때까지 격려해주시고 성원해주신 의원님 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로 우리 강동구를 따뜻한 복지도시, 쾌적한 환경도시, 살기좋은 기업도시로 만들기 위해서 혼신의 노력을 다할 것을 약속 드립니다. 감사합니다.

윤규진의장
전상영 주민생활지원국장 수고하셨습니다. 전용출 총무과장 겸 지역경제과장 나오셔서 인사해 주시기 바랍니다.
용출
전용출총무과장
열심히 하겠습니다. 감사합니다.

윤규진의장
전용출 총무과장 수고하셨습니다. 다음은 5분 자유발언이 있겠습니다. 5분 자유발언은 박재윤 의원, 심우열 의원 등 두 분이 신청하셨습니다. 먼저 박재윤 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다. <; 5분자유발언 >; 맨위로

박재윤의원
존경하는 윤규진 의장님, 성임제 부의장님, 선배 동료 의원여러분! 푸른 에코시티 강동구 발전을 위해 열심히 일하시는 최용호 청장직무대행님, 1,200명의 관계공무원 여러분, 안녕하십니까? 지난 해 이 자리에서 칭찬한 그린파킹사업이 올해에도 최우수구로 선정되었다니 기쁘고 축하드리며 교통관리과장을 비롯한 직원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 올해 초 600년 만의 황금 복 돼지해라고 모두들 좋아 하였는데 마무리는 잘 하고 계시는지 벌써 1년을 마무리하는 끝자락에 와있는데 강동구청은 그러지를 못한 것같습니다. 구청장의 사직으로 공무원 등 관계되는 강동구 모든 분들이 술렁이고 있는 가운데 본의원이 올해 행정감사에서 느낀 안타까운 일들이 몇 번 발생한 것에 대하여 유감의 뜻을 전하면서 5분 발언을 시작하겠습니다. 의원이란 만능 엔터테이먼트 마냥 모든 분야에 다 잘할 수는 없어 매년 자료를 요청하여 그 자료에 의한 근거와 평소 의정생활에 느낀 점 또한 주민들의 민원에 의한 문제점을 지적하며 대안을 제시해 주고자 자료를 요청하였지만 행정감사 7일 기간 동안에 4일전에 요청한 자료가 제출되지 않아 발언대에 올라온 부서장의 자료에 대해 물어본즉 즉석에서 부서장이 자기가 가지고 있는 자료를 찢어 주었고 또 다른 의원한테도 그때서야 직원을 시켜 자료를 전달하는 것을 보고 놀랐으며 의원들이 요청한 자료가 일괄성이 없으며 문제점을 지적하지도 않고 요청만 한 상태인데 채 10분도 안돼 자료 요구한 단체 회장한테 전화가 오고 구의장실까지 찾아와 항의하며 심지어 더 심한 내용증명까지 보내는 어처구니 없는 일들이 벌어지고 있습니다. 지방자치의 꽃이라고 할 수 있는 행정감사기간에, 이런 일들이 벌어지며 저 개인 의원보다 상임위 간사로서 통탄할 일이며 앞으로 어떻게 의정활동을 할지 걱정입니다. 왜 이런 일들이 벌어지고 있는지 안타까울 따름이며 청장직무대행도 알고 있는지, 모든 공무원들이 결재할 때도 이렇게 하는지 궁금합니다. 5분 발언은 사전 예고제이며, 시정이 되지 않을 때는 구정질문으로 이어지고 있습니다. 의원들은 행정의 불합리한 문제점이나 민원에 의한 잘못을 시정하고자 5분 발언을 통해서라도 집행부에 전달하고자 하는데 집행부인 부서장은 5분발언의 심각성을 전혀 모르고 한귀로 듣고 흘러버리는지 아직까지 그 해답을 들어본 적이 없습니다. 선배의원들이 말했듯이 5분발언이란 돌아오지 않는 메아리라고 들었는데 정말인 것 같습니다. 본의원이 제155회 임시회를 통해서 문제점을 지적하였는데도 전혀 시정되지 않아 제156회 행정감사 증인으로 채택하려고 하였으나, 완화 하는 차원에서 참고인으로 신청하였습니다. 행정은 연속성의 행위이며 하루를 근무해도 정확한 근거와 신뢰도가 있어야 함에도, 참고인으로 출석한 현직 동(동)장이 나는 “모른다” 로 일관하고 있는 것을 보고 깜짝 놀랐으며, 만약 일반인들이 이런 상황이면 어떨까 하는 생각을 해봅니다. 행정을 집행하는 부서장들이, 이런 모습을 보일 때 과연 일류행정 일류강동이 될지 걱정스럽습니다. 이 모든 것은 주민을 무시하는 처사로 밖에 볼 수 없습니다. 의원이란 주민에 의해 선출된 대표자입니다. 명확히 인식하시고 앞으로는 다시는 이러한 행정이 발생하지 않기를 바라며 묵묵히 일하시는 수많은 공무원이 근무하고 있다는 것도 인식하시고 올해의 문제점을 행정에 반영하여 다가오는 무자년에는 자기 자리에 충실히 근무하며 더욱 발전하는 강동이 되기를 바라면서 올해 공무원 여러분! 대단히 수고 많이 하셨습니다. 감사합니다.

윤규진의장
박재윤 의원 수고하셨습니다. 다음은 심우열 의원께서 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
우열
심우열의원
안녕하십니까? 천호2,4동출신 도시건설위원회간사 심우열 의원입니다. 본의원은 오늘 적십자회비 모금에 대하여 5분자유발언을 하고자 합니다. 적십자사에서는 국내외에서 구호활동, 사회봉사활동, 청소년적십자, 보건안전활동, 혈액사업, 이산가족찾기 및 국제활동을 적극적으로 하고 있으며 현재 혈액사업에 대하여는 헌혈활동을 활발하게 전개하고 있으나 많은 혈액이 부족하여 애를 태우고 있는 실정입니다. 또한 강동구에서는 강동구 적십자봉사회원님들이 각 동별로 1주일씩 돌아가며 어르신들에게 직접 도시락과 반찬을 만들어 배달하고 있습니다. 봉사회원님들이 도시락과 반찬을 만드는 것을 본의원도 함께 도와가며 봉사활동을 직접 접해 보면서 이 자리를 빌어 다시한 번 강동구 적십자회원 여러분들의 노고를 치하하는 바입니다. 이렇듯이 적십자회비의 필요성은 두말할 나위가 없습니다. 주민들이 내는 적십자 회비로 할당을 받아 여러 봉사활동을 하는데 쓰는 비용에 대하여 봉사활동하는 회원님들의 이야기대로라면 항상 예산이 부족하다고 합니다. 그래서 적십자회비의 중요성은 더할 나위가 없습니다. 그러나 현재 적십자회비의 납부에 대하여는 법적 강제성이 없기 때문에 문제가 생기고 있다고 봅니다. 강동구에서는 적십자사의 협조요청에 의하여 각동의 통장님들에게 미납된 적십자회비의 수납을 요청하고 있는 실정입니다. 그러나 서울특별시 강동구 통·반 설치 조례상 통장님들의 임무어디에도 적십자회비수납에 대한 것은 없습니다. 그러나 각동에서는 통장님들에게 적십자 회비의 수납을 독려하면서 적십자회비납부실적을 가지고 각 통장님을 평가하고 있는 것 또한 주지의 사실입니다. 본의원이 확인해본 결과 사실로 확인되었습니다. 그리하여 각 통장님들이 인사상의 불이익을 당할 우려가 있어 부득이 실적이 저조한 통에서는 실적을 올리기 위하여 통장님 본인이 대신 납부를 하고 있는 실정입니다. 강동구에서 대대로 300년을 살아온 본의원으로서는 각동의 많은 통장님들을 알고 있기에 이들의 고충을 누구보다도 잘 알고 있습니다. 적십자회비의 수납을 독려하기위해서는 통장님들에게 부담을 주는 것이 아니라 적십자사에서는 적극적으로 회비납부 홍보를 해야 한다고 생각합니다. 예를 들어 적십자 회비를 납부하면 전액 세금혜택을 받을 수 있다는 것을 홍보하는 등 노력을 아끼지 말아야 할 것입니다. 이렇게 적십자회비 수납실적을 가지고 그렇지 않아도 고생하고 계시는 통장님들을 평가하여 불이익을 당한다는 뉘앙스를 가지지 않도록 집행부에서는 유념해주시기 바랍니다. 이것으로서 5분 자유발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

윤규진의장
심우열 의원 수고하셨습니다. 이상으로 5분 자유발언을 마치고 의사일정에 따라 회의를 진행하겠습니다. 1. 2007년도 행정사무감사 결과보고서 채택의 건 맨위로
12시48분
의사일정 제1항 2007년도 행정사무감사 결과보고서 채택의 건을 상정합니다. 의회운영위원회 김종희 의원으로부터 행정사무감사 결과보고서에 대한 설명을 듣도록 하겠습니다.

김종희의원
의회운영위원회 김종희 의원입니다. 강동구청과 그 소속 및 하부기관에 행정사무 전반에 관한 실태를 정확히 파악 시정요구나 대안을 제시하여 효율적이고 발전적인 구정을 이루기위해 실시한 2007년도 행정사무감사의 경과 및 결과에 대하여 간략하게 보고 드리겠습니다. 감사기간은 2007년 11월 22일부터 11월 28일까지 7일간으로 감사방법은 대면감사 질문 답변, 동사무소 방문감사 및 참고인 진술 청취 등의 방법으로 심도있는 감사를 실시하여 집행부의 개선 및 시정요구하였습니다. 행정사무감사의 자세한 내용은 배부하여 드린 행정사무감사결과보고서를 참조하여 주시기 바라며 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

윤규진의장
김종희 의원 수고하셨습니다. 그러면 행정사무감사결과보고서에 대하여 질의하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원있음) 질의가 없으시므로 본안건을 원안대로 의결하고자 하는데 의원여러분 이의없으십니까? (『없습니다』하는 의원있음) 이의가 없으시므로 2007년도 행정사무감사결과보고서 채택의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 서울특별시 강동구의회 위원회 조례 일부개정조례안 맨위로
12시50분
다음 의사일정 제2항 서울특별시 강동구의회 위원회 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 의회운영위원회 조동탁 간사로부터 본개정조례안에 대한 심사결과보고를 듣도록 하겠습니다.

조동탁의원
의회운영위원회 간사 조동탁 의원입니다. 의안번호 제107호 서울특별시 강동구의회 위원회 조례 일부개정조례안에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 본 안건은 최근에 지방의회에서 위원회의 “간사”를 “부위원장”으로 하는 경향이 점차 두드러지고 있는데 이는 “간사”에 내재된 일제의 잔재를 제거함과 동시에 간사직을 수행하는 의원에 대한 예우 및 직책명의 순화를 도모하기 위한 취지에서 이루어지고 있다는 점에서 그에 적극 부응하고자 “간사”를 “부위원장”으로 변경하고자 하는 것입니다. 본 안건에 대한 의회운영위원회 심사결과 원안 가결하였습니다. 기타 자세한 내용은 배부하여 드린 심사보고서를 참고하시기 바라며 이상으로 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

윤규진의장
이제 간사님들은 부위원장으로 승격되셨기 때문에 아마 의원님들한테 잘 보이셔야 부위원장님 소리를 들을 것같습니다. 조동탁 부위원장 수고하셨습니다. 그럼 본개정조례안에 대하여 질의하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원있음) 질의가 없으시므로 본개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 의원여러분 이의없으십니까? (『없습니다』하는 의원있음) 이의가 없으시므로 서울특별시 강동구의회 위원회조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 3. 서울특별시 강동구 영유아보육 및 지원에 관한 조례 전부개정조례안(대안) 맨위로
12시53분
다음 의사일정 제3항 서울특별시 강동구 영유아보육 및 지원에 관한 조례 전부개정조례안(대안)을 상정합니다. 행정복지위원회 박재윤 부위원장으로부터 본개정조례안대안에 대하여 제안설명을 듣도록 하겠습니다.

박재윤의원
행정복지위원회 부위원장 박재윤 의원입니다. 의안번호 제115호 서울특별시 강동구 영유아보육 및 지원에 관한 조례 전부개정조례안(대안)에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 본 안건은 주민청구조례안인 서울특별시 강동구 영유아보육 및 지원에 관한 조례 전부개정조례안이 현행 조례와 비교할 때 종전에 없는 규정을 추가 신설하는 등 상당히 많은 내용의 개정 사항을 포함하고 있지만 제출된 주민청구 조례안을 그대로 심사하기에는 시행상의 어려움이 예상되어 우리구의 보육정책의 방향과 내용 그리고 실행 가능한 보육역량 등을 고려하여 적정하고 합리적 수준에서 위원회 대안을 마련하였습니다. 기타 자세한 사항은 배부해드린 유인물을 참고하시기 바라며 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

윤규진의장
박재윤 부위원장 수고하셨습니다. 그럼 본개정조례안대안에 대하여 질의하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원있음) 질의가 없으시므로 본개정조례안대안을 원안대로 채택하고자 하는데 의원여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원있음) 이의가 없으시므로 서울특별시 강동구 영유아보육 및 지원에 관한 조례 전부개정조례안대안은 원안대로 채택되었음을 선포합니다. 4. 천호·성내 재정비촉진지구 재정비촉진계획안에 대한 의견청취의 건 맨위로
12시55분
다음 의사일정 제4항 천호·성내 재정비촉진지구 재정비촉진계획안에 대한 의견청취의 건을 상정합니다. 도시건설위원회 심우열 부위원장으로부터 본 안건에 대한 심사결과 보고를 듣도록 하겠습니다.
우열
심우열의원
도시건설위원회 심우열 의원입니다. 의안번호 제117호 “천호·성내재정비촉진지구 재정비촉진계획(안) 구의회 의견청취“건에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. “천호·성내재정비촉진지구 재정비촉진계획(안)은 도시재정비촉진을 위한 특별법 제9조제2항 규정에 의거 구의회 의견을 청취하고자 하는 것으로 도시건설위원회 위원들의 다양한 의견과 심도있는 질의·답변 및 토론을 거친 결과 다음과 같은 의견을 채택하였습니다. 의견서, “천호·성내 재정비촉진지구”는 도로가 협소하고 선형이 불규칙하며, 150㎡이하의 영세필지가 63.5%를 차지하고 있고, 또한 20년 이상의 노후건축물 등이 58.5%를 차지하고 있기 때문에 도시환경 개선이 급선무한 지역입니다. 천호·성내 재정비촉진지구는 강동구 발전의 중심축이므로 강동 발전의 미래가 달려 있습니다. 따라서 이 지역의 순조로운 개발을 통하여 강동구의 가장 역동적인 발전상을 담아내고 지역발전을 견인할 수 있어야 합니다. 이를 위하여 강동구에서는 이번 “천호·성내 재정비촉진계획”안이 조속히 수립될 수 있도록 전 행정력을 동원하여 전력 추진해 주길 바라며 아울러 서울특별시에서는 강동구민의 염원을 반영하고 서울시의 균형적인 지역발전을 위하여 천호·성내 재정비촉진지구가 계획대로 개발될 수 있도록 강동구의 제안에 적극 협력해 주고 본 촉진지구개발사업을 강력히 추진해 줄 것을 요청합니다. 다만 촉진 4구역의 용적률이 주변의 용적률과 형평성을 고려하여 가능하면 530%이상으로 균형을 맞추고 17개 구역으로 세분되어 있는 촉진구역 및 존치정비구역을 체계적이고 효율적으로 개발하기 위해 광역적인 계획을 촉구합니다. 그리고 천호대로를 사이에 두고 천호동 상권과 성내동 상권이 나뉘어져 있어 지역경제 활성화에 악영향을 주고 있으므로 이 사업을 통해 연결 방안을 적극 모색하여 지역주민들의 오랜 숙원사업을 해결하고 주변 환경과 잘 조화되는 쾌적하고 고품격 도시로 서울 동부 관문의 중심지로 조성 할 것을 촉구합니다. 이상으로 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

윤규진의장
심우열 부위원장 수고하셨습니다. 그럼 본 안건에 대하여 질의하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원있음) 질의가 없으시므로 본 안건은 배부해 드린 도시건설위원회 심사결과 의견을 우리 구의회 의견으로 채택하고자 하는데 의원여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원있음) 이의가 없으시므로 천호·성내 재정비촉진지구 재정비촉진계획안에 대한 의견청취의 건은 배부해 드린 도시건설위원회 의견을 서울특별시 강동구의회 의견으로 채택되었음을 선포합니다. 5. 암사·명일아파트지구 개발기본계획(정비계획) 변경(안)에 대한 의견청취의 건 맨위로
12시59분
다음 의사일정 제5항 암사·명일아파트지구 개발기본계획(정비계획) 변경(안)에 대한 의견청취의 건을 상정합니다. 도시건설위원회 김성기 의원으로부터 본안건에 대한 심사결과 보고를 듣도록 하겠습니다.

김성기의원
도시건설위원회 김성기 의원입니다. 의안번호 제119호 “암사·명일아파트지구 개발기본계획(정비계획) 변경(안)에 대한 의견청취”건의 심사결과를 보고드리겠습니다. 안건요지는 도시 및 주거환경 정비법 제4조 제2항 및 제3항의 규정에 의거 암사·명일아파트지구 개발기본계획(정비계획) 변경(안)에 대한 지방의회의 의견청취 절차를 이행하고자 하는 것으로 도시건설위원회 위원들의 다양한 의견과 심도있는 질의·답변 및 토론을 거친 결과 다음과 같은 의견을 채택하였습니다. 의견서, 암사 · 명일아파트지구가 있는 암사동 지역은 학교시설 노후로 민원이 야기된 강일중학교와 고등학교가 없어 주민들의 숙원사업인 고등학교 신설 · 유치 민원이 끊이지 않는 등 교육환경이 가장 열악한 지역입니다. 교육은 백년지대계(백년지대계)라 하였습니다. 암사동에 사는 고등학생들은 거주하는 지역에 고등학교가 없어 원거리로 버스 등으로 통학을 하느라 경제적으로 많은 부담은 물론이요, 적지 않은 시간을 차에서 허비하고 체력을 소모하는 등 겪지 않아도 될 고생들을 하고 있습니다. 학교시설 노후로 민원이 야기된 강일중학교의 학교시설을 이전을 통한 교육환경 여건을 개선하고, 지속적인 지역주민들의 암사 · 천호 지역의 고등학교 신설 요청 등 숙원 민원의 해소 차원에서 고등학교 신설 · 유치를 적극 추진할 것을 요청합니다. 우리 강동구의회도 의원 전원이 역량을 집중하여 암사동 지역에 거주하는 학생들에게 보다 뛰어난 교육환경을 제공할 수 있도록 지원할 것을 약속하며, 이 사업을 통해 지역주민들의 오랜 숙원사업이 하루 빨리 실현되기를 기원합니다. 이상으로 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

윤규진의장
김성기 의원 수고하셨습니다. 그럼 본 안건에 대하여 질의하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 질의가 없으시므로 본 안건은 배부해 드린 도시건설위원회 심사결과 의견을 우리 구의회 의견으로 채택하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 암사 명일아파트지구 기본계획 변경안에 대한 의견 청취의 건은 배부해 드린 도시건설위원회 의견을 서울특별시 강동구의회 의견으로 채택되었음을 선포합니다. 6. 고덕택지개발지구 재건축단지에 대한 서울시 건축심의개선기준의 적용제외 촉구 건의문 맨위로
13시03분
다음 의사일정 제6항 고덕택지개발지구 재건축단지에 대한 서울시 건축심의개선기준의 적용제외 촉구 건의문을 상정합니다. 김성달 의회운영위원장으로부터 본 건의문에 대한 제안설명을 듣도록 하겠습니다.

김성달의원
의회운영위원회 위원장 김성달 입니다. 의안번호 제121호 고덕택지개발지구 재건축단지에 대한 서울시 건축심의 개선 기준의 적용 제외 촉구 건의문에 대한 제안설명 드리겠습니다. 본 건의안은 고덕택지개발지구 재건축단지에 대해서는 서울시의 새로운 공동주택 건축심의기준 즉, 도시디자인 가이드 라인이라고도 표현합니다. 이 기준을 적용하는 대신에 종전의 지구단위계획을 적용하여 당초 계획대로 재건축이 추진될 수 있도록 조치해 줄 것을 건의함과 아울러, 서울시에서 새로이 마련된 건축심의 개선기준을 정비구역지정 심의부터 엄격하게 적용할 때에는 해당 주민의 편익을 제공하기 보다는 도리어 재건축을 가로막는 커다란 장애요소로 다가오고 있다는 사실을 인정하지 않을 수 없으며, 이에 따라 일부 불합리한 공동주택 건축심의 기준에 대한 조속한 개정을 촉구하려는 것으로, 본의원이 건의문을 낭독하겠습니다. 고덕택지개발지구 재건축단지에 대한 서울시 건축심의 개선 기준의 적용 제외 촉구 건의문, 강동구 고덕택지개발지구는 1983년말 완공 이후 24년이 경과하여 주거환경이 열악하고 극도로 노후화된 공동주택 재건축단지로서 2003년부터 재건축사업을 추진하여 왔으나 강동구청에서는 서울시에서 유일하게 설계자문단을 운영하여 고품격 친환경 아파트를 짓는다는 명분으로 자문단의 자문을 여러 차례 거치면서 시일만 경과하였습니다. 2007년 8월 29일 서울특별시 건축심의개선 대책(“서울의 표정이 달라진다” - 디자인 향상, 고객편의 위주의 건축심의 개선)에 의하면 층수를 제한받고 있는 2종 일반주거지역의 경우는 그 기준을 적용할 때 재건축사업 추진이 극히 어렵게 되며, 현재 정비구역지정을 추진해 온 재건축조합의 경우 조합원 간의 갈등이 조장·심화되어 사업이 장기화되고, 재건축사업의 사업성이 현저히 저하되어 재건축 자체를 어렵게 만들고 있습니다. 그러나 새로운 건축심의개선 지침에 따르면 재건축사업 추진이 더 이상 진전 될 수 없을 뿐만 아니라 급기야는 재건축사업 자체가 무산될 아주 참담한 위기의 현실로서 재건축이라는 희망을 안고 주거환경개선사업을 추진해 온 주민들에게 크나큰 절망을 안겨주고 있습니다. 이러한 사실에 직면하여 강동구의회 의원일동은 고덕택지개발지구 재건축단지와 이미 시행중인 지역에 대해서는 서울시의 새로운 공동주택 건축심의기준 적용을 배제하고 종전의 지구단위계획을 적용하여 당초 계획대로 재건축이 추진될 수 있도록 조치해 줄 것을 건의합니다. 서울시에서 새로이 마련된 건축심의 개선기준을 정비구역지정 심의부터 엄격하게 적용할 때에는 해당 주민의 편익을 제공하기 보다는 도리어 재건축을 가로막는 커다란 장애요소로 다가오고 있다는 사실을 인정하지 않을 수 없습니다. 따라서 일부 불합리한 공동주택 건축심의 기준에 대한 조속한 개정을 강력히 촉구하는 바입니다. 2007년 12월 18일 서울특별시 강동구의회 의원일동.

윤규진의장
김성달 의회운영위원장 수고하셨습니다. 그럼 본 건의문에 대하여 질의하실 의원 계십니까? 안계만 의원 말씀하여 주십시오.

안계만안계만의원
의원 입니다. 우선 해당 국장님께서 답변을 하셔야 되는데 이 건의문을 우리 김성달 의회운영위원장께서 낭독을 하셨는데 건의문 촉구를 했는데 이에 대해서 어떤 효과가 있는지, 그대로 나갈 수 있는지 그것을 답변해 주시고, 또 하나는 이 자문단회의를 몇 번이나 거쳤는지 고덕지구택지개발하는데 몇 번이나 거쳤는지 묻고 싶습니다. 또 하나는 거기에 해당 주민들은 빠른 재건축 고품격 아파트를 상당히 원하고 있다는 것을 제 구정질문을 통해서 여러 차례 본회의장에서 말씀드린 바가 있습니다. 그렇지만 상당히 지지부진 하다는 것은 역시 이 자문단이 여태까지 1년반씩 상당한 시일만 끌었다, 이에 대한 책임은 자문단이 책임질 것인가 아니면 집행부에서 책임질 것인가 하는 것을 답변해 주시고, 이러한 유명무실한 자문단은 과연 지속이 되는지 이에 대한 답변도 아울러 부탁을 드립니다. 이상입니다.

윤규진의장
지금 안계만 의원께서 말씀하신 것은 지금현재 건의문에 대한 사항은 우리가 건의할 뿐이지, 답변을 요구하는 사항이 아닙니다. 여기에서 구정질문이라든지 또한 5분 자유발언도 답변을 하는 형태가 아니기 때문에 안계만 의원님께서 개별적으로 담당국장님이나 담당자에게 문의하시는 것이 더 바람직하다고 생각을 합니다. 이해를 좀 해 주시기 바랍니다. 다음 황병권 전의장님 말씀해 주십시오.

황병권의원
존경하는 안계만 의원님이 이번에 고덕택지개발지구 재건축단지에 대한 서울시 건축심의개선 기준의 적용제외 촉구 건의문에 대해서 우리가 의결을 하는데 집행부 라인에 수장인 청장이 안 계시니까 국장의 답변을 한 번 들어 볼려고 하는 것같은데 이걸 보면 이미 고덕지구 2, 3, 4, 6, 7, 고덕시영 1단지는 지금 착공해서 짓고 있고 구의회 의견청취를 이미 2006년 7월, 2007년 3월, 2006년 10월, 2007년 3월에 전부 의견청취 올라간 거예요, 올라 갔음에도 불구하고 전연 참작이 되지 않고 설계자문단이라는 것을 운영해 가면서 8월 29일날 이게 건축심의 개선 대책이라고 해서 서울시에서 강화된 이게 내려왔습니다. 이분들이 정비계획지정을 2006년도에 이미 1년반 전에 했는데 이걸 계속 설계자문한다고 가지고 있는 이 책임을 과연 우리 주민들이나 의회에서 질 일이 아니고, 우리는 건의를 계속 해왔는데도 불구하고 이렇기 때문에 이 책임을 어떻게 질 것이며, 앞으로 이것을 우리가 건의를 하면 어떻게 반영이 될 것인지, 또 그냥 여기서 전부 메아리로 그칠 것인지 이 답을 하고나서 의결을 해야지, 필요없는 의결은 당연히 우리 국장 의견을 들어봐야 된다 저도 이렇게 생각을 합니다. 왜 그러냐하면 지금 그 지역이 1만 1,530여세대입니다. 지금 1만 1,530여세대를 대표하는 조합장들이 지금현재 강동구에 대해서 또 강동구 주택행정을 총괄하는 부분에 대해서 어마어마한 민원이 부닥치고 있습니다. 왜 그러냐하면 지금 재건축이 좌초하게 됐어요, 그렇기 때문에 이종일 국장의 답변을 듣고 의결을 해야 됩니다. 필요없는 의결은 필요없기 때문에 그렇습니다. 그래서 간단하게 앞으로 어떻게 할 것인가, 또 여기에 대한 이런 민원의 책임은 어떻게 질 것이며, 지금 서울시에서는 지금 여기 있는 바와 같이 우리만 자문단을 구성해가지고 그 전에 전부 통과되어야 될 이런 것을 고품격 친환경 아파트를 짓는다는 명분으로 계속 자문단을 이끌고 왔습니다. 그런데 어떻게 된 건지 8월 27일날 공문 받고도 또 10월달에도 서울시에 정비구역지정 요청을 넣고 그러니까 반려지요, 12월달에 또 세건 넣는다고 그러는데 이런 데에 대한 확실히 좀 짚고 나서 이 결의문을 채택하자 하는 얘깁니다. 답변을 들어 봅시다.

윤규진의장
전의장님! 이것은 결의문이 아니고 건의문인데 저희들이 건의한다는 뜻이니까 결의문이 아닙니다. 그리고 또 특히 제가 말씀드리겠습니다. 건의문은 건의로 끝나는 거지, 답변을 듣습니까? 그건 행정사무감사때나 지난 번 구정질문을 통해서 강력하게 촉구했을 때 답변을 정확히 들으셨어야지, 지금 예를 들어 건의문 하는데 무슨 답변이 있습니까? 저희들이 건의하는 것으로 끝이지, 제가 분명히 이 조합장들을 만났습니다. 만났을 때도 저희들한테 이것을 요구했기 때문에 답변은 지금현재 들을 입장이 아닙니다.
장님
의장님황병권의원
, 질의하실 의원 계십니까? 해서...

윤규진의장
아니, 건의문에 대해서만 질의를 하시라는 겁니다.
문도
건의문도황병권의원
질의를 하는 겁니다. 답변을 듣고 건의문을 채택하자 이 얘깁니다. 채택할려고 지금 질의 있냐고 물어 보신 것 아닙니까?

윤규진의장
그러니까 예를 들어서 건의문이라는 것은 건의로 끝나지, 여기서 답변을 듣는게 아니니까... (장내소란) 다음 성임제 부의장님 말씀하여 주십시오.

성임제성임제의원
부의장 입니다. 지금 의장님과 안계만 의원님, 그리고 황병권 전의장님과 의견 차이가 좀 있는 것같은데 지금 고덕지구에 대한 재건축과 관련해서 건의문은 분명 의안 121호가 지금 나와 있습니다. 김성달 현 의회운영위원장이 건의문의 취지에 대해서 설명을 했고 또 낭독도 했습니다. 분명 맨 뒷장에 보면 서명이 분명 의원 17명 전의원으로 되어있습니다. 죄송한 말씀입니다만 황병권 전의장님도 서명이 됐고 또 존경하는 안계만 의원님도 서명이 됐기 때문에 의장님 말씀대로 계속해서 진행했으면 하는 바램입니다. 이상입니다.

윤규진의장
다음 황병권 전의장님 말씀하여 주십시오.
문이
건의문이황병권의원
됐든 결의문이 됐든 의안으로 채택이 된 거고, 또 지금 회의진행을 잘 좀 아시고 하십시오. 예를 들어서 질의하실 의원 계십니까...

윤규진의장
그건 건의문 자체에 대한 질의지, 건의문 문구가 잘못 됐다 이런 질의지, 구청의 답변을 듣는 질의가 아닙니다. 지금 김성달 의회운영위원장이 읽었기 때문에 김성달 의회운영위원장이 읽은 건의문에 대해서 답변하는 그런...
지금
지금황병권의원
시간 없다고 자꾸 그러시지 마시고...

윤규진의장
그럼 잠시 정회 할까요?

황병권의원
정회해서 그러면 의사조정을 해서 합시다.
회의를 속개합니다. 방금 의견 조정 결과 그냥 간단한 이종일 국장님의 입장을 듣는 것으로 했습니다. 이종일 도시관리국장님 나오셔서 말씀해 주시기 바랍니다.
종일
이종일도시관리국장
도시관리국장 이종일입니다. 의원님께서 건의하시는 사항에 대해서는 정비구역 결정권자인 서울시에 적극 건의해서 반영되도록 노력을 하겠습니다. 그리고 질문하신 사항에 대해서는 별도로 문서로 답변을 해 드리도록 하겠습니다.

윤규진의장
이종일 도시관리국장 수고 하셨습니다. 그러면 황병권 전 의장님하고 안계만 의원님, 이해되셨죠? 서면으로 반드시 제출해 주시고 저희들이 이 건의문을 올리게 된 것도 사실은 강동구민을 위한 의회가 되기 위해서 지난 번에 조합장들과의 회의도 가졌었습니다. 사실은 가이드라인이 설정이 되면 재건축을 포기해야 될 아주 위태로운 지경에 있기 때문에 이 점을 우리 구청장권한대행께서도 충분히 들으셨으리라 믿고 많은 공무원들께서 협조를 해서 만 1,500세대가 좌초되는 일이 없도록 강동구 발전에 크게 힘을 실어주시기를 바라겠습니다. 더 이상 질의가 없으시므로 본 건의문을 우리 구의 의견으로 채택하고자 하는데 의원여러분, 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 고덕택지개발지구 재건축단지에 대한 서울시 건축심의 개선 기준의 적용제외 촉구 건의문은 서울특별시 강동구의회 건의문으로 채택되었음을 선포합니다. 7. 2007년도 제2회 추가경정 세입세출 예산안 수정예산안 맨위로
13시24분
다음, 의사일정 제7항 2007년도 제2회 일반 및 특별회계 세입세출 추가경정예산안 수정예산안을 상정합니다. 예산결산특별위원회 안병덕 부위원장으로부터 심사결과 보고를 듣도록 하겠습니다.

안병덕안병덕의원
의원입니다. 의안번호 제118호, 2007년도 제2회 일반회계 및 특별회계 세입·세출 추가경정예산안 수정예산안에 대한 본 예산결산특별위원회의 심사결과를 보고드리겠습니다. 심사경과를 보고드리면, 2007년도 제2회 일반 및 특별회계 세입·세출 추가경정예산안 수정예산안은 서울특별시 강동구의회 회의규칙 제70조의 규정에 의거 소관 상임위원회의 예비심사를 거쳐 2007년 12월12일 본 특별위원회에 상정되었습니다. 금번 제2회 추가경정예산안 수정예산안은 기 제출된 제2회 추가경정 예산안의 명시이월 대상사업 7건 외에 서울시로부터 특별교부금이 추가로 교부되어 절대공기 부족 등의 사유로 금년도에는 사업시행이 불가능한 일반회계 2건과 특별회계 1건의 예산을 명시이월하기 위해 수정예산안을 제출한 것으로, 본 예산결산특별위원회의 심도있는 심사결과 원안가결하였습니다. 기타 자세한 내용은 심사보고서를 참조하시기 바라며 이상으로 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

윤규진의장
안병덕 부위원장 수고 하셨습니다. 그럼 본 추경 예산안에 대하여 질의하실 위원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 질의가 없으시므로 본 추가경정예산안 수정예산안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원여러분, 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 2007년도 제2회 일반 및 특별회계 세입세출 추가경정예산안 수정예산안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 8. 2008년도 기금운용계획안 맨위로
13시27분
다음, 의사일정 제8항 2008년도 기금운용계획안을 상정합니다. 예산결산특별위원회 김양모 의원으로부터 심사결과 보고를 듣도록 하겠습니다.

김양모의원
예산결산특별위원회 김양모 의원입니다. 의안번호 제114호, 2008년도 기금운용계획(안)에 대한 본 예산결산특별위원회의 심사결과를 보고드리겠습니다. 심사경과를 보고드리면, 2008년도 기금운용계획(안)은 서울특별시 강동구의회 회의규칙 제70조의 규정에 의거 소관 상임위원회의 예비심사를 거쳐 2007년 12월12일 본 특별위원회에 상정되었습니다. 먼저, 기금의 운용 현황은, 우리 구의 기금은 작년까지 총 13개를 운용하였으나, 2006년 12월 ‘구민복지기금’이 폐지되어 현재는 12개 기금을 9개 부서에서 관리·운용하고 있습니다. 다음으로는 기금의 수입·지출예산의 편성내역으로서, 2007년도 12월말 기준, 기금의 현재액은 107억 5,200만원으로 추계되며, 2008년도 12월말 현재액은 5억 2,000만원이 늘어난 112억 7,200만원으로 예상하고 있습니다. 본 특별위원회의 심도있는 심사결과 원안가결하였습니다. 기타 자세한 내용은 심사보고서를 참조하시기 바라며 이상으로 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

윤규진의장
김양모 의원 수고 하셨습니다. 그럼, 2008년도 기금운용 계획안에 대하여 질의하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 질의가 없으시므로 2008년도 기금운용 계획안을 원안대로 의결하고자 하는데 의원여러분, 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 2008년도 기금운용 계획안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 9. 2008회계연도 세입·세출 예산안 맨위로
13시29분
다음, 의사일정 제9항 2008회계연도 세입·세출 예산안을 상정합니다. 예산결산특별위원회 김순자 위원장으로부터 심사결과 보고가 있겠습니다.

김순자의원
예산결산특별위원회 위원장 김순자 입니다. 2008회계연도 일반회계 및 특별회계 세입·세출예산안에 대한 본 예산결산특별위원회의 심사결과를 보고 드리겠습니다. 본 예산결산특별위원회는 2008회계연도 세입·세출예산안의 심도있는 심의를 위하여 2007년 12월6일부터 12월11일까지 6일간의 상임위원회별 예비심사를 실시하고 12월11일 오후 5시부터 3층 중회의실에서 예결특위 위원 전원의 간담회 및 세미나를 개최하여 예산안의 주요 및 중점 심사사항, 심사방향, 심사기법 등을 진지하게 수강함과 아울러 분임토의하였습니다. 그 결과 2008년 예산안의 심사방향으로, 사업별 예산편성의 적정성 여부, 사업추진의 타당성 및 적정성 여부, 사업시기의 적기성 여부, 사고이월이나 명시이월 가능성 즉 예산확보만을 목적으로 편성했는지 여부, 예산 성립후 설계변경에 따른 총사업비 변경가능성 여부 등을 진지하고 종합적으로 검토하고 심사하여, 사업목적의 달성방법 및 대안에 대한 진지한 검토와, 적법한 절차에 의한 추진 사업인가 등에 대한 질의·답변 등의 심도있는 심사를 12월12일부터 17일까지 6일간 진행하였습니다. 2008회계연도 일반회계 및 특별회계 세입·세출 예산안에 대한 본 특별위원회의 심사결과를 말씀드리면, 먼저, 일반회계로서 세입예산은 변동이 없으며, 세출예산으로는, 먼저 감액부분으로 총무과 사업명「옥상 쉼터공간 조성」등 총 48건에 18억 8,763만 7,000원을 감액하였고, 다음은 증액부분으로 총무과 사업명「포상금」등 총 8건에 10억 2,210만원을 증액하여, 증감차액 8억 6,553만 7,000원을 예비비로 두기로 하였습니다. 다음은 특별회계로서 주민소득지원 및 생활안정기금, 의료급여기금특별회계, 기반시설특별회계는 변동이 없으며, 주차장 특별회계에 있어 세입예산은 변동이 없고, 세출예산으로는, 먼저 감액부분으로 교통관리과 사업명 「주차구획 정비 및 신설」등 2건에 2억 7,925만원을 감액하였으며, 증액 및 신설부분은 없습니다. 감액된 2억 7,925만원은 예비비로 두기로 하였습니다. 기타 자세한 내용은 배부해드린 유인물을 참조하여 주시기 바랍니다. 이상으로 2008회계연도 일반회계 및 특별회계 세입·세출 예산안에 대한 본 특별위원회의 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

윤규진의장
김순자 예산결산특별위원회 위원장, 수고 하셨습니다. 그러면 2008회계연도 세입·세출 예산안에 대하여 질의하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 질의하실 의원이 안 계시므로 2008회계연도 세입·세출 예산안은 배부해 드린 유인물의 내용과 같이 예산결산특별위원회에서 제출한 수정안으로 의결하고자 하는데 의원여러분, 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 2008회계연도 세입·세출 예산안은 예산결산특별위원회 수정안으로 가결되었음을 선포합니다. 그리고 이렇게 예산을 통과하고 할 때는 도시관리공단도 참여를 앞으로 시키도록 했으면 좋겠습니다. 왜냐하면 예산안에 대해서 변동사항도 알아야 되고 그러기 때문에 도시관리공단에도 꼭 참석하시도록 이렇게 의장으로서 부탁을 드립니다. 존경하는 의원여러분, 그리고 공무원 여러분! 희망차게 출발했던 2007년도 이제 아쉬움 속에 저물어가고 있습니다. 올 한 해에도 50만 구민의 대표기관으로서 구정 발전을 위해 열과 성을 다해 의정활동을 펼쳐왔던 우리 의회가 금번의 정례회를 마지막으로 99일간의 금년도 회기일정을 모두 마치게 되었습니다. 29일간의 정례회 기간 동안 휴식도 없이 행정사무감사, 구정질문, 안건심사 및 예산안 심사 등에 최선을 다해 주신 의원님들께 감사의 말씀을 드리며, 특히 어제 밤을 새워가며 예산안 계수조정을 위해 노고를 아끼지 않으신 예산결산특별위원회 김순자 위원장을 비롯한 계수조정 소위원님들, 그리고 예산결산특별위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 2007년 정해년 한해를 보내면서 보람과 아쉬움이 교차하리라 생각합니다만 이제 아쉬웠던 점은 모두 잊어버리시고 다가오는 무자년 새해에는 소원하시는 모든 일들이 성취되는 희망찬 한 해가 될 수 있도록 다같이 노력할 것을 다짐하면서 새해에도 주민의 복리증진과 지역사회 발전에 기여하기 위한 하나의 공동 목표를 향해서 우리 의회와 집행부가 함께 새로운 마음으로 더욱 노력하여 정말 살기좋은 강동구를 만드는 데 혼신의 역량을 다해 주시기를 바랍니다. 특히 집행부에서는 최용호 구청장 권한대행체제 아래서 행정의 공백이 없이 추진 중에 있거나 신년에 계획 중인 지역현안 사업들이 차질 없이 추진될 수 있도록 공직자로서 맡은 바 소임을 다하여 주실 것을 당부를 드립니다. 끝으로 다가오는 새해에도 50만 강동구민과 이 자리에 참석하여 주신 모든 분들의 가정에 건강과 행운이 함께 하시기를 빌면서 강동구의 무궁한 발전을 기원 드립니다. 의원여러분, 그리고 공무원 여러분! 금년 한 해 정말 수고 많으셨습니다. 이것으로 서울특별시 강동구의회 제156회 정례회 제4차 본회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
13시36분 산회