이민관 의원 발언

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제112회 평택시의회 제2차 정례회 폐회 중 제4차 운영위원회를 개의하겠습니다. 개의를 선포합니다. 위원여러분! 안녕하십니까? 다사다난했던 2007년 한 해도 이제 며칠 남지 않았습니다. 금년 한 해 동안 왕성한 의정활동을 펼쳐주신 위원여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 다가오는 무자년 새해에도 항상 건겅하시고, 위원님들께서 계획하고 계신 일들이 모두 성취되시기를 기원합니다. 오늘 회의는 평택시의회 의원연구단체 지원 규칙 제5조 규정에 의하여 의원연구활동 결과보고서 및 연구활동비 지급승인을 위하여 개최하게 되었습니다. 평택시의회 의원연구단체 지원 규칙 제5조 6항에 ‘위원회의 위원이 연구단체에 등록된 경우에는 당해 위원은 관련 안건 심의에는 참여할 수 없다, 다만 위원회의 동의 가 있을 때는 참여할 수 있다.’라고 규정되어 있습니다. 따라서 오늘 심의위원 중에는 관련연구단체에 등록하신 송기철 위원님, 김재균 위원님, 이민관 위원님, 정영아 위원님, 양경석 위원님께서 이에 해당되지만, 원활한 회의를 위해서 모든 위원이 참석한 가운데 심의하고자 하는데, 위원님들께서는 동의 하십니까? ( 동의 하는 위원 있음) 잠시 정회를 요청합니다. 위원여러분! 이의 있으세요? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

지난 5월 8일 이 자리에서 최종석 운영위원장님과 정영아 간사 님을 비롯한 운영위원회 위원님들께 의정활동연구회에 대한 설명을 드린 후 의원님들의 적극적인 도움으로 의정연구를 진행할 수 있도록 승인을 해 주시고, 8월 17일 예산을 입금해 주셔서 바쁘게 연구를 진행하였습니다. 의정연구의 목적 및 계획은 지난 5월 8일 충분히 말씀드렸기 때문에 오늘은 간략하게 보고를 드리면서 기타 자세한 연구활동에 대한 내용은 기 배부해 드린 자료를 참고해 주시면 감사하겠습니다. 먼저 8월 21일 지역 내 좋은 물을 찾기 위해 관내에서 제일 물맛이 좋다고 하는 세 군데의 약수터 물을 채수하여 수질검사를 의뢰하여 결과가 좋은 만기사 물을 사용하기로 하였으며, 한국식품연구원에 블루베리 분석의뢰를 상담하였더니 비용만 50만원이 넘게 나오는 관계로 블루베리의 성분분석은 적은 예산으로 인해 기존에 나와 있는 분석자료를 참고하기로 하였으며, 8월 29일 수원시 소재 농촌진흥청 산하 농촌자원개발연구소를 방문하여 조순재소장님의 환대를 받았으며, 김태환 연구관님의 직접 안내로 전통주연구소의 구석구석을 둘러보고 전통주에 대한 교육을 받았으며, 파주시에 산머루주 생산지 견학과 포천의 전통주 생산공장과 주류박물관 견학을 통하여 전통주의 발전가능성을 알아보고, 9월 3일에는 진도군 농업기술센터의 바로 옆 건물에 위치한 진도홍주 신활력연구소를 방문하여 김성호소장님으로부터 진도홍주에 관해서 알고, 배우는 시간을 가졌으며, 진도군의회의 여성의원이신 한승주의원님께서 바쁘신 일정 가운데서도 특별히 시간을 내시어 직접 연구소를 오셔서 우리 일행을 반겨주셨으며, 이어서 진도홍주의 인간문화재이신 허화자선생님을 찾아뵙고 다양한 홍주의 맛을 비교하고, 수작업으로 이루어지는 홍주 생산현장을 둘러보았으며, 9월 6일 1차로 재래누룩과 개량누룩, 와인, 이 세 가지 방법으로 전통주를 담가보았으며, 10일에는 수원시의 농촌자원연구소의 전통주연구실에서 진행된 전통주산업 활성화를 위한 한일심포지엄에 참석을 하였으며, 9월 20일, 28일에 2차, 3차 전통주를 담그며, 사이사이 보당을 통하여 브릭스를 맞추고 채주를 하여 후숙과정을 거쳐서 12월 13일 문예회관에서 여성합창단 공연에 관람을 오신 가족들과 관람객을 상대로 시음평가회 및 식미테스트를 가졌으며, 14일과 17일에는 의회에서 2회의 시음평가회를 가졌습니다. 테스트 결과는 1순위가 2차 와인으로, 1차 와인, 1차 개량누룩, 1차 재래누룩 순으로 평가를 해주셨는데, 대체적으로 후숙기간이 짧았다는 말씀을 하셨으며, 시간이 경과되면 맛이 더 좋아질 것이라는 평가를 해 주시며, 대체적으로 마실만하다는 말씀을 해주시며 상품가능성도 조심스럽게 전망해 봤습니다. 2차 와인은 너무 진하기는 하지만 분위기 있게, 고급스럽게 마시는 것으로 적합하고, 1차 와인은 달지만 그런대로 장소에 관계없이 가볍게 마시기에 적합하며, 개량누룩은 전통주를 마실 줄 아는 분들이 대체적으로 선호하는 경향을 보였으며, 재래누룩은 후숙과정이 제일 많이 필요하다는 등 다양한 의견들을 주셨는데, 대체적으로 긍정적인 평가를 해 주셨습니다. 이번 연구를 통하여 옛 문헌의 기록과 시골 할머니들의 손끝에 의해 빚어지다가 점점 잊혀져가는 전통가양주 제조로 인해서 술의 원료가 되는 쌀 소비를 늘릴 수 있고, 지역 특화사업인 블루베리의 판로개척을 통해서 새 농가소득원으로 부가가치 창출에도 일정부분 기여할 수 있다고 보여 지며, 지역의 전문인력과 고급인력을 양성할 수 있는 기회가 되기를 바랍니다. 지금까지 영수증 옆에 보시면 총 237만 3,530원을 지출했는데, 진도홍주의 허화자선생님 10만원 드린 것은 포함이 안 되어 있습니다. 영수증이 없는 관계로 포함을 안 시켰고요. 식대 및 간식비로 47만 4,600원, 교통비로 버스 두 대를 지원 받아서 2차에서 고속도로비하고 기름 모자라는 것 8만 1,000원, 다음에 재료구입비로 35만 2,960원, 현수막으로 14만원, 이 재료비가 아닌데.... 잘못 계산했습니다. 총 287만 3,530원에서 이 재료구입비는 블루베리를 제외한 재료비를 한 것 같습니다. 다음에 쌀 20㎏은 아직 영수증처리가 안 돼서 가격이 계산이 안 됐고요. 현수막 14만원하고, 지금 김태영연구관님 100만원, 권희자교수님 100만원, 홍영미선생님 50만원은 영수증이 안 돼서 계산이 안 됐습니다. 지금 현재 이것을 제외하고도 287만 3,530원 지출했고요. 여기 보시면 알지만, 우리 개인으로 부담을 많이 했습니다. 9월 3일자에 진도홍주 갔을 때 거기에서 우리 자체적으로 홍주 비교하기 위해서 50만원어치를 자체비용을 사 가지고 왔고요. 1차 술 관계로 냉장고 구입을 126만원 주고 자체구입을 했습니다. 이것은 연구활동이 끝나면 개인소유가 되는 것입니다. 개인이 샀기 때문에.... 다음에 블루베리가 200만원어치 샀고요. 이상입니다.

정영란 위원님 수고하셨습니다. 이어서 질의 답변을 실시하겠습니다. 질의 하실 위원님은 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 김재균 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.

의정연구회 의원님이 몇 분이시죠?

네 분입니다.

네 명인데, 8월 23일 임승근 , 양경석 , 정영란 빼고는... 정영란 의원 빼고는 대상자가, 이게 의정연구회인지, 아니면 개인 사적인 연구회인지 구분이 안 되는데요. 네 분이면 임승근 , 양경석 , 정영란 , 김기성 의원은....

김기성 의원은 참석을 못 하셨습니다. 일정이 안 됐습니다.

일정이 안 돼서 참석을 못 할 것 같으면 의정연구회가 아니죠. 가장 기본적인 범위를 벗어났어요. 그리고 정영란 의원님 혼자 열심히 하셨다고는 인정이 되는데, 다른 분들은 우리하고는 상관없는 분들이에요. 이건 의정연구회가 아니라 평택시 식품연구회 같아요. 과연 이렇게 하면서 의회에서 의정연구비가 지출이 될 수 있을까가 문제가 될 것 같습니다. 의원들이 참석해서 연구해서 그것을 집행부에다 대안 제시를 해주는 게 의정연구회라고 알고 있습니다. 그런 부분이 굉장히 작다는 겁니다. 극소수가 되는 거예요. 이상입니다.

김승남 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.

의욕을 가지고 농산가공 의정연구를 해 주신데는 그간의 노고에 감사를 드리고요. 정산비를 볼 때, 9월 16일날 냉장고 126만 원 짜리를 자체구입해서 개인 소유한다는 것은 자기부담으로 했다는 얘기 아닙니까?

네.

저는 8월 17일날 140만원을 의정연구회에서 1차 받아서 나머지 8월 21일부터 12월 13일까지 지출한 전체 리스트를 뽑아 보니까 419만 6,000원 정도 돼요.

맞습니다.

그러면 이런 세목 적인 개인이 구입해서 개인비용으로 이런 것까지 하다 보면 혼란이 일어나요. 아까 이런 의정활동을 하면서 각자 회원들이라든가, 많은 분들이 일정부분은 자기가 개인부담 했다고 말씀하시는데, 그런 것은 의미가 없습니다. 별도로 배제를 시키고, 순수한 의정연구활동으로 얼마가 지급이 됐으며, 현재 얼마만큼 과부족이 됐다는 금액을 일목요연하게 표기해야지, 표상으로 보면 오히려 의정연구활동을 하면서 개인이나 같은 일행이 목적 외의 돈을 지불한 것으로 되어 있거든요. 그럴 필요는 없고, 순수하게 의정연구회 목적이라면 그 부분에만 일정부분을 받아서 거기에 맞게끔 지출하면 되겠다고 생각이 되는데요.

제가 맨 처음에요. 이걸 할 때 650만원 신청했습니다. 그런데 여기 운영위원회에서 조정돼서 280만원 주기로 하신 거예요. 그런데 실질적으로 이것을 연구하려면 후숙과정에서 냉장고는 필히 있어야 됩니다. 그래서 냉장고를 도저히 살 수 있는 형편이 안 되기 때문에 개인비용으로 사서 보관하기로 했고요. 280만원이면 자문위원 250만원 빼면 30만원밖에 안 남는 거예요. 애초에 처음에 주실 때부터, 왜냐하면 블루베리값이 200만원이 넘어가는데, 처음부터 마이너스 넘어가는 조건으로 주셨기 때문에 나머지는 단체에서 하든, 개인이 하던 연구를 하겠습니다라고 했기 때문에 제가 여기다 비용을 쓴 거예요.

그러면 냉장고를 126만원 빼고 나면 전체 지출된 게 300 아닙니까?

거기다 250도 안 넘잖아요.

그럼 애초에 이런 의정연구활동을 할 때는 의회에서 지출할 수 있는 금액을 알고 하신 것 아닙니까? 그건 지금 와서 얘기하실 필요 없죠.

그때 650이라고 했을 때 뭐라고 하셨냐면, 주시는데 까지 주시면 나머지는 의원들이 보태든, 어쨌든 해내겠습니다라고 했을 때 나머지 보태라는 전제 하에 주셨잖아요. 280만원을...

다음에 내년 1월 초에 연구과제 평가보고서 제작한다는데, 보고서제작은 얼마나 들어가요?

그건 다 자체 개인부담 해야 합니다.

어느 정도....

50만원 잡고 있습니다.

그런데 사실 이게, 여느 보고회 때는 보고서가 다 작성되어야 제대로 된다고 보는데, 초안도 없습니까?

초안이 나와 있고요. 복사를 하다가 페이지를 다 못 맞췄는데요. 애초에 제가 미숙으로 인해서 오늘은 비용 결산보고만 하는 건 줄 안 거예요. 제가 몇 번 물어봤는데 ‘보고서는 나중에 해도 됩니다.’ 이렇게 말씀하셔서 결산 위주의 보고서를 작성했습니다.

정영란 의원님이 의욕을 가지고 여러 가지 많이 해 주셨는데, 최종적으로 블루베리사업이라는 게 개인적인 생각으로 시가 추진해도 이익이 남는다고 보십니까?

연구활동을 하면서 애초에 돈을 늦게 주셨어요. 그래서 블루베리를 평택 것을 구하려고 했는데 구할 수가 없었습니다. 그래서 국내산이라도 구하려고 했는데 못 구해서 호주산, 프랑스산으로 직접 무역하시는 분한테 오더를 내려서 그것을 수입해서 수입산으로 한 거예요. 그런데 1㎏에 1만 6,500원씩 주고 샀고요. 국내산은 최하가 3만 5,000원이에요. 다행히 킬로그램당 단가가 낮기 때문에 양을 좀 더 많이 할 수 있었고요. 그래서 조금 더 해서 시음회를 몇 번 더 할 수 있는 양을 했습니다. 실질적으로 평택 것으로 해야 되는데 평택 것을 구할 수가 없어서...

제가 질문 한 요지는 직접 개발도 했고, 직접 생산도 했고, 얼마 전에 의회에서 식미테스트도 하지 않았습니까? 반응은 둘째 치고, 블루베리 제조가 과연 상품성이 있으며...

충분히 상품성이 있다고 보여 지고요. 실질적으로 문예회관에서 시음평가회를 할 때도 블루베리농가에서 많은 분들이 오셨어요. 오셔서 굉장히 관심을 가져 주시고, 직접 제품을 다 시음하시면서 평가를 꼼꼼하게 해 주셨습니다. 그리고 이것은 자기네들이 해야 할 일인데 의회에서 해주셔서 고맙다고, 그러면서 이걸 하고 나서 자기네들도 한번 해 보겠다고 말씀하셨습니다. 농가에서도.... 그래서 굉장히 반응이 좋고, 저희가 실질적으로 가양주라든가, 전통주 생산현장을 갔을 때도 앞으로 전통주가 비전이 있다고 보여 집니다.

그리고 블루베리 제조가 시에서 상품화 시켜서 시가 직접 생산하고 판매한다는 것은 굉장히 어려운 얘기고요. 개인이라든가, 연구에 같이 참여했던 사람 중에서 이걸 개인적으로 상업화 하겠다는 사람이 있습니까?

이건 1차분 가지고는 아직까지 미흡합니다. 왜냐하면 애초에 술 담을 때 5회를 담기로 했던 거예요. 그런데 날자가 너무 짧다 보니까 5회를 못하고 3회를 담았습니다. 래시피를 바꾸면서 다양한 맛을 내봐야 되는데 기간이 짧다 보니까 횟수가 줄어서 많은 것을 못 담아봤어요. 그래서 내년에 다시 한번 개인적으로 하든, 다른 단체를 같이 하든가 해서 그때 제대로 된 게 나오면 농업정책과라든가, 농업기술센터에서 알아서 하실 일이라고 생각합니다.

성실한 답변에 감사드리고요. 개인적으로 요구하고 싶은 것은 사업보고결산에 있어서요. 우리가 지불하기로 한 게 280이라면 거기에 맞게끔 지출에 대한 영수증만 필요한 것이지, 지출됐거나 이런 것은 의미가 없거든요. 의회에서 인정한 예산범위 내에서 집행된 정확한...

그런데 말씀하시는데요. 280에서, 여기다 대고 제가 280으로 연구를 했습니다. 자문위원료 250만원 냈습니다. 30만원은 식대료입니다. 그럼 한 게 없잖아요. 뭘 갖고 했냐고요. 그러니까 이것을 쓸 수밖에 없죠. 그래야 활동한 게 나오지, 280에서 250만원 주고 나면 없는데, 안 쓸 수가 없잖아요.

디테일하게 보고하기 위해서 썼다?

그럼요. 그래도 연구한 실적이 나와야 되는데, 그게 하나도 없잖아요.

이상 질의 를 마치겠습니다.

이민관 위원님....

네. 제가 보고서를 완료해야 하는 건 줄 몰랐습니다.

다 나와 있습니다.

자료가 다 있는데, 지금 이것만 갖고 들어온 거예요. 다 되어 있습니다.

잠깐... 배인데요. 저희가 실험을 3회밖에 안 했기 때문에 원액을 한 거예요. 저희는 거의 원액만 했습니다.

원액이기 때문에 실질적으로 물을 희석하잖아요. 양이 늘어나죠.

280만원 줄 때 나머지는 개인부담 할 것도 알고 계셨잖아요?

그러니까 의회에서 280만원밖에 못 주는 것 알고 시작한 것 아니냐고요.

280만원 줄 테니까 나머지는 개인부담 해라, 이런 전제로 주셨잖아요.

아니, 280만원밖에 못 주는 것 알고 하시지 않았냐고요.

네. 맞습니다.

그럼 금액이 적어서, 돈을 늦게 줘서, 이런 얘기는 안 맞는 거죠.

실질적으로 8월이면 여름이기 때문에 술을 담는 시기가 늦었어요. 그러니까 다섯 번을 못하고 세 번밖에 못하는 거죠.

그럼 시기적으로 8월에 안 되면 사업을 하지 말았어야죠. 정영란 의원님이 계획해서 한 전통주 연구는 의원이 의정연구활동을 해서 시정에 접목할 수 있는 게 아니고, 시는 장사할 수 있는 게 아니니까.... 전통주를 공부하고 개인적으로 사업을 하고자 하는 사람이 했어야지...

전통주를 담아서 사업을 하고자 하는 것은 아니고, 이것은 전통주에 대한 상품이 나오는 것은 우리가 연구한 것에 대한 결과물이고요. 애초부터 연구하는 것은 블루베리소비 촉진과 평택쌀 소비촉진이에요. 그리고 그것을 통해서 칠레라든가, FTA에 대응해서 우리지역의 평택쌀과 블루베리가 생산되는 것을 어떻게 소비할 것인가, 이왕에 소비하는 것 2차 산업으로 발전시켜서 하면 어떻겠는가, 그러면 더 좋은 부가가치를 얻으면서 제품을 판매하면 더 많은 이익을 창출할 수 있다, 그것을 연구하기 위해서 부산물 나오는 것이 전통주이지, 전통주를 연구한 것은 아닙니다. 애초부터 제가 말씀드렸잖아요. 평택쌀과 블루베리를 이용한 2차 산업과 관련돼서 연구하겠다고....

그런데 평택쌀과 블루베리 2차 산업 나온 결과는....

블루베리가 재료가 쌀하고 블루베리예요.

그런데 쌀과 블루베리의 연구결과가 나온 게 여기에 아무 것도 없잖아요?

어떤 연구결과요?

진행과정만 있지, 연구결과가 나온 게 있냐고요. 고생은 많이 하셨는데, 시의원으로서 시정에 접목할 수 있는 부분이 하나도 없다 이거예요. 그럼 보고서 아직 안 된 거죠?

예. 완벽하게 마무리 안 됐습니다.

보고서는 언제 되는 거예요?

최대한 빨리 하겠습니다.

보고서가 와야 지금 얘기한 쌀과 블루베리의... 이걸 보고 우리가 의결 을 해줘야 되는데, 할 게 없잖아요. 진행과정 설명만 들은 것이고... 그렇지 않아요? 좀 그러네요. 더 질의 하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 평택시 농산가공 의정연구회 연구활동 보고에 대한 질의 종결을 선포합니다. 정영란 의원님! 퇴실하셔도 되겠습니다. 다음은 정영아 의원님, 승마테마파크조성추진 의정연구회 결과와 정산서에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.

의정연구회를 할 수 있게 도와주신 최종석 운영위원장님과 운영위원 여러분께 진심으로 감사를 드립니다. 또 같이 동참해 주신 김재균 위원장님, 김태환 의원님께도 감사를 드립니다. 충분하지는 못 하지만, 활동보고서를 통해 간략하게 말씀드리겠습니다. 우선 보고서를 작성하기 전에 사업목표에 대해서는 말씀을 초창기에 드렸고, 다음에 김태환 의원님과 김재균 의원님, 그리고 저 셋이서 우선 경기도 일대의 이름있는 승마장을 견학을 했습니다. 그리고 제주도에 가장 경마장이 많이 있기 때문에 경마장까지 갔다 왔습니다. 그래서 조금 더 많은 것을 다니면서 했어야 되는데 충분하지는 못 했기 때문에 이번 이 보고서를 보시면서 부족한 부분은 좀 더 충분한 자료를 통해서 보완을 하도록 하겠습니다. 우선 목차로서 사업배경은 레저스포츠와 지역경제 활성화, 모든 레저스포츠 쪽으로 가는 배경을 여기에다 썼습니다. 다음에 사업을 필요성, 평택호에 승마장을 하면서 필요한 부분에 대해서 적었고요. 다음에 승마장 현황은 전국적인 승마장 현황의 분포도를 적었습니다. 다음에 여기에 보면 재활승마에 대해서도 이야기가 들어가는데, 그것은 선진국에서 하고 있는 것이고요. 우리나라도 시작이 됐습니다. 됐는데, 자문위원 되시는 분이 재활승마의 전문가이기 때문에 여기에다 넣어달라고 해서 삽입을 했습니다. 우선 사업의 배경으로서 레저스포츠와 지역경제 활성화. 우선 레저스포츠 개발은 대형국제이벤트 유치를 통해 도시개발촉진 전략으로 활용하고, 관광사업과 접목을 통해 개최도시의 수입증대 및 지역경제의 발전, 산업의 발전에 큰 계기를 제공하고 있다고 합니다. 또 레저스포츠로 인하여 재정수입 증대, 지역주민의 고용증대 효과, 외래 관광객 유치로 인한 지방수입 증가, 지역사회 발전, 건설 및 레저스포츠산업 활성화, 산림녹화 및 조경, 시설을 지역의 공원으로 활용가능, 또 사회경제적 파급효과가 크다고 합니다. 다음에 지역특성에 맞는 레저스포츠 개발은 내부적으로 지역주민의 주민참여 효과와 공동체의식이 높아지며, 외부적으로는 지역문화이미지를 높여 교류의 활성화가 되고, 궁극적으로는 관련사업이 성장하고, 지역경제가 활성화 된다고 합니다. 도표는 참고로 봐주시기 바라겠습니다. 다음에 소득수준 향상과 레저스포츠의 변화가 이제껏 골프 위주의, 맨 처음에는 테니스라든가, 그런 스포츠에서 골프로 이어졌습니다. 그래서 우리나리에 골프장 현황에 대해서 말씀드리는데요. 196개의 골프장의 골프코스를 운영 중인데, 이것이 점점 퇴색되어 가고 있는 추세라고 합니다. 그래서 골프산업의 시장규모가 줄어들 것을 우려하는 것이 한국경제신문에 보도되었고, 현재 골프산업은 포화상태로, 경영이 어려운 골프장이 생기고 있다고 합니다. 그러니까 너무 많이 생기는 관계로, 그 다음에 일어날 수 있는 것이 승마를 포함한 마필산업이 주목을 받고 있다고 합니다. 그림에서 보여 지듯이 국민소득과 스포츠의 관계가 이렇게 변해야 된다고 합니다. 그래서 골프는 1만 불이었을 때부터 시작되고, 승마는 2만 불 시대, 또 여기에서 3만 불이 되면 요트와 자가용 비행기가 스포츠산업으로 뜬다고 합니다. 다음에 평택호관광지 개발계획, 이것은 저희가 평택 인터넷홈페이지에 실려 있는 것을 참고로 적어봤습니다. 그리고 현재 추진 중인 곳에 승마장을 건설하는 것으로 목표가 되어 있는 것으로 명시되어 있습니다. 이것은 유인물로 대신하겠고요. 다음에 9페이지 사업의 필요성, 이것은 평택시가 승마장을 할 경우에 유리한 점을 해 놨습니다. 사업의 필요성으로서 우선 첫째, 평택의 지리적 환경은 인구밀집지역인 수도권에 위치해 있다는 장점을 가지고 있고요. 다음에 내륙교통으로서는 경부고속도로와 서해안고속도로, 철도, 이런 것이 복합적으로 이루어져 있고, 다음에 해상교통은 평택항으로 인해서 중국이나 동남아의 접근성이 뛰어나고, 우리가 평택호라는 호가 있기 때문에 해양스포츠와 육상 레저스포츠를 동시에 개발할 수 있는 좋은 장점을 가지고 있다는 지리적 환경입니다. 다음에 레저스포츠 수요증가가 우리 인구가 늘어나고 있고, 사업체 종사자수, 평택의 발전으로 인해서 인구가 자꾸 늘어나고, 미군기지이전으로서 국제적인 역할을 할 수 있는 도시여건이 되어 있고, 반면에 평택시가 레저스포츠시설이 엄청 부족하다고 합니다. 다음에 평택시에는 승마장이 하나도 신고되어 있는 곳이 없습니다. 그리고 개인적으로 소규모적으로 굉장히 조그맣고 영세적으로 운영하는데는 여러 군데가 있습니다. 다음에 재활치료 및 장애인 생활체육 수요증가, 이것은 저희 평택시에도 너무나 많은 장애인들이 살고 있고, 또 장애인 중에는 노약자들도 많이 포함되기 때문에 이런 승마를 통해서 재활치료 프로그램을 활성화 시킬 수 있다고 합니다. 다음에 평택호관광단지 개발계획에 맞물려 있으면서도 같이 개발할 경우에 좋은 장점이 되고요. 다음에 농림부 승마산업 육성 및 정책지원이 굉장히 많이 지원되고 있습니다. 그리고 FTA 농가소득의 증대로도 농림부에서 권장을 하고 있고, 학교의 CA활동이라든가, 체육단체가 있으면 거기에 대한 지원이 되어 있었습니다. 그리고 그런 쪽으로 많이 연구를 하고 있습니다. 농림부 자체에서.... 그리고 지리적 환경은 서울을 중심으로 인구밀집지역인 수도권에 속해 있으며, 서해안고속도로와 경부고속도로가 도시의 동서로 지나며, 경부·호남선 철도가 모두 지나고, 바다로는 평택항 국제여객터미널의 중국 카페리 운항으로 국제적인 접근성으로 예로부터 서울과 지방을 연결하는 교통의 요충지라 일컫는 천안보다 더 광범위한 접근성을 가지고 있습니다. 실제 평택항과 중국과의 연결 해운량이 상당수에 달하고 있어 단순물류의 중국의 관광객들을 저렴한 여행경비로 유치하고, 수도권 인구의 관광수요를 받아들이기에 적합한 입지조건을 가지고 있습니다. 이것은 위원님들께서 더 잘 아시리라 생각이 되기 때문에 다음 페이지 인구현황에 대해서도 도표로 참조해 주시기 바라겠습니다. 사업현황 역시 도표로 참조해 주시기 바라겠습니다. 관광객 현황은 12페이지 저희가 평택호에 그 전에는 60만명이 넘는 관광객들이 찾아왔었는데, 언제부터인가 관광객 수가 굉장히 줄어들었습니다. 그러면서 횟집이라든가 상가도 굉장히 많이 축소가 됐고요. 굉장히 관광인구가 줄어들다가 몇 년 전부터 조금씩 다시 활성화가 되고 있습니다. 그리고 다음에 장애인수 13페이지는 참고로 봐주시기 바랍니다. 다음에 14페이지에 평택시 체육시설 현황에 대해서 해놨는데, 대부분 실내체육시설이고, 스포츠라든가, 이런 시설이 해양스포츠 외에는 레저 쪽으로는 전무한 상태입니다. 평택시가... 다음에 전국의 승마장 현황도 참고해 주시기 바랍니다. 그리고 승마장도 2000년부터 설립되기 시작하여 2004년부터 승마장이 계속 설립되고 있습니다. 이것은 레저스포츠로서의 승마산업이 계속 확대돼서 소비자의 욕구가 그만큼 증가하고 있다고 보고 있습니다. 다음에 16페이지에 정부 및 지자체의 승마산업 육성정책 및 현황에 대해서 써 놓았습니다. 지금 보면 각 지자체마다, 여기 외에 부산에서도 계속 승마장에 대해서 관심을 갖고 추진 중에 있습니다. 또 안산시도 엄청 큰 승마장을 만들려고 한답니다. 몇 십 만 평에... 이것도 보시고 참조해 주시기 바라겠습니다. 다음에 등록되어 있는 승마장 현황에 대해서 18페이지에, 다음에 저희가 승마장 견학을 갔었습니다. 그런데 대부분의 문제는, 여기에 적혀 있는 것 외에 엄청난 승마장이 있습니다. 대부분 열악하고 영세하기 때문에 승마 쪽에 대해서 관심, 지자체에서 관심을 안 갖고 있는 부분들도 있다 보니까 활성화 되지 못하는 부분도 많이 있고요. 또 저희가 갔을 때에는 남양승마장이라고 경기도에서 제일 큰 규모입니다. 여기에는 지금 KBS라든가, MBC에서 나오는 사극을 전부 여기에서 맡고 있고, 연예인들 교육도 시키고 있고, 이런데는 1,000명이 넘는 대기자가 몰려 있다고 합니다. 그리고 이벤트사업을 많이 하고 있고, 어린아이들, 영아들부터 중·고등학교 청소년까지도 접목시킬 수 있는 것이 승마라고 합니다. 다음에 대부도에 있는 승마장을 갔었습니다. 이 승마장은 회원제로서, 골프회원권처럼 몇 천 만원씩 가는 회원권을 발생해서 회원제로 운영하고 있었습니다. 그래서 서울시라든가, 이런 데서 여유 있는 사람들이 즐기는 그런 승마장이었습니다. 다음에 23페이지에 현재 승마산업의 문제점에 대해서 써놨습니다. 26페이지에 재활승마는 프린트를 참조해 주시기 바랍니다. 결론은 평택시가 국제적인 평택시로 면모를 갖추려면 레저스포츠 쪽으로도 굉장히 발전이 되어야 된다고 생각하고, 또 관광객 유치라든가, 평택호의 활성화를 위해서 필요하다고 생각이 되고, 또 입지적인 여건이나 환경적인 여건이 저희가 승마장을 하기에는 너무나 좋은 부분이 많이 있다고 생각이 돼요. 평택의 관광활성화와 경제활성화를 위해 필요하다고 생각을 하고, 결론을 내렸습니다. 이상입니다.

정영아 의원님 수고하셨습니다. 이어서 질의 답변을 실시하겠습니다. 질의 하실 위원님은 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 김승남 위원님...

김승남 위원입니다. 먼저 질의 에 앞서서 의욕적으로 연구활동을 해 주신데 대해서 감사를 드리고요. 지금 아까 결론은 우리 평택시 자치단체가 시민의 건강증진이라든가 레저 쪽으로 볼 때 승마사업이 필요하다고 결론을 내리셨는데요. 여러 가지 적정한 부지나 구체적인 것이 사업연구보고서가 안 나왔기 때문에 없는데, 사실 여러 벤치마킹을 가보셨지만, 개인사업자가 투자하기에는 굉장히 위험성이 많죠?

네. 좀 그런 것도 있습니다.

그래서 연구활동비가 적든, 크든 간에 이 성과를 개인적인 의견으로 시가 승마를 하는 것이 좋겠다고 하는 것이 무리가 있다고 판단되지 않습니까?

저는 어떻게 맞췄냐면 승마에 대한 전반적인 현황에 대해서 우선 초점을 맞췄습니다. 평택호에도 어디에다 어떻게 하는 것은 둘째고, 승마가 앞으로 미래적인 산업이라고 생각이 되기 때문에, 그리고 선진국으로 진입되면서 가장 각광을 받는 것이 승마가 많은 사람들한테 접근성이 뛰어난 편입니다. 다른 것에 비해서, 수상이라든가 하는 면에 비해서... 그렇기 때문에 앞으로도 우리는 미래를 보고 해야 될 사업이라고 생각을 했기 때문에요.

9페이지에 사업의 필요성, 지리적 환경이라든가, 평택호 레저스포츠 수요증가, 여러 가지 필요성도 요약해 주셨고, 문제점도 한꺼번에 넣지 않았습니까? 이것도 의회에서 우리가 연구활동을 해서 시에다 승마사업이 필요하다고 해서 시가 전적으로 따라준다고는 판단할 수 없는데, 만약에 필요하다면, 요즘에 시가 많이 용역을 하거든요. 280만원 정도 연구활동을 해서 의회에서 평택시에다 승마가 필요하다고, 승마테마파크가 필요하다고 해서 따라주진 않겠지만, 별도로 필요하다면 평택시가 용역비를 들여서 세밀하고 디테일하게 조사할 필요성이 있다고 생각합니까?

일단 그것을 결정하는 것은 집행부의 권한이라고 생각이 되고요. 제가 한 것은 그런 사업적인 것에 대해서는 아직 생각을 하지 않았습니다. 단지, 승마라는 것이 평택호에 어울릴 것이라는 것, 그런 것에 대해서만 했는데, 만약에 사업을 집행부에서 하게 된다면 나름대로 용역을 줄 수도 있겠죠. 그것에 대해서는 생각을 안 했습니다.

그리고 한 가지, 정산을 해서 8월 29일부터 1박2일 몇 분이 갔다 오셨습니까?

셋이 갔다 왔습니다.

여러 가지 사업의 필요성이라든가, 차후에 연구보고서가 발간되겠지만, 인건비 부분에서 대학교수 한 분은 전문가십니까?

이 분이 독일에 가서 공부하고 와서 승마에 대해서 많이 알고 있는 분이더라고요. 아시는 대학교수님이 소개를 해 주셨습니다. 단대 체대 교수님한테 소개를 받았어요. 그 분한테 자문을 구하다가.... 그래서 이 분하고 만나서 여러 가지 의견교환을 했습니다.

이 분이 8일에 걸쳐서 연구 및 자료수집 보고서를 해 주셨다는데, 기간이 충분하다고 보십니까?

그런데 이게 위원님들께서도 보시면 어느 정도 이해가 가시듯, 특별하게 사업을 진행하는데 있어서 아까 말씀처럼 디테일한 부분은 아니었기 때문에, 일반적인 현황을 주로 한 것이기 때문에 충분히 알아들을 수 있었고, 그러므로...

승마사업이라는 게 여러 가지 연구를 해봐서 아시겠지만, 보통 1, 20억 투자해서 되는 사업이 아니거든요. 부지라든가, 마필 구입하는 것이라든가, 심지어 몇 백억이 소요되는 사업인데, 여러 가지 연구활동을 디테일하게 했다고 보지만, 사실 짧은 기간에 연구를 해서 의회가 집행부에다 승마테마파크가 필요하다, 하는 것이 좋겠다고 권장한다는 것은 굉장히 무리가 있다고 보는데요.

저는 그래서 지금 보면 용역 준 게 있습니다. 평택호관광단지 개발에 대해서... 거기 보면 승마장이 나와 있어요. 그리고 한쪽에 카지노도 있고, 컨벤션도 있습니다. 그런데 승마장은 아까 김승남 위원님께서 말씀하시는 대로 어떻게 규모는 하느냐에 따라서 몇 십억도 들 수 있고, 우리가 생각하는 것처럼 어려운 것만은 아니더라고요. 요즘은 몽골이라든가, 중국의 연변 사람들이 말에 대해서 굉장히 잘 알고 있고, 그 사람들 인건비가 싸고, 말도 제주도에서 사육을 많이 하고 있습니다. 그래서 제주말이라고 하는데, 조랑말에다 서양말을 혼합시켜서 나온 말이에요. 그래서 지금 그런 말을 이용해서 어린아이들도 접근할 수 있게끔 해 놨고요. 또 말이 생각처럼 비싼 게 아니더라고요. 이번 기회를 통해서 알아보니까요. 그래서 그렇게 힘들고, 그러니까 개인들도 10마리씩 두고 집에서 하고 있습니다. 포승 쪽에도 제가 알고 있는데, 거기도 10마리를 가지고 개인이 하고 있습니다.

제출하신 자료 18쪽에 승마단체 현황을 보면 거의 단체들이 자치단체에서 운영을 하고 있는 것으로 되어 있습니다. 그렇지 않습니까?

대부분 자치단체에서 위탁을 주든가, 또 말 협회라는 게 있습니다. 마사회. 협회에서 운영을 하더라고요.

회원 현황을 보면 굉장히 인원이 적어요. 아직 이게 사치스러운 스포츠는 아니라고 하더라도, 전반적으로 대중화되기는 어렵다고 보는데요.

지금 여기에 첨부해 놓은 자료는 정식적인 인원이고요. 숨어 있는 인구가 엄청 많습니다. 그래서 추상해서 5만 명으로 보고 있거든요.

마지막으로 연구보고서는 언제쯤 발간될 수 있습니까?

1월달로 생각을 하고 있습니다.

이상 질의 마치겠습니다. 애 쓰셨습니다.

또 질의 하실 위원님.... 송기철 위원님...

한 가지만 질의 하겠습니다. 레저산업을 2만 불 시대라고 연구를 잘 하셨는데, 이게 지자체에서 승마장 갖고 하는데는 없죠? 이게 다 마사회에서 하는 거지, 지자체에서 전문적으로 하는 곳은 없죠?

지금 지자체에서 전부 다 관심을 갖고 용역을 주는 데도 있고, 그걸 사업을 하려고 하는 곳이 많이 있습니다.

아직 하는데는 없는데...

왜냐하면 이게 김승남 위원님 말씀대로 저변확대가 안 되어 있는 상태죠. 그러니까 지자체에서 직접 운영하지는 않고, 마사회에서 주로 많이 하고 있습니다.

이상입니다.

또 안 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 활동보고서, 이게 승마테마파크 조성을 통한 관광자원화 방안 연구예요. 그리고 주신 것은 승마에 대한 것만 많이 전문적으로 하셔서, 그 조성을 통해서 관광화가 되는 방안을 연구한 것은 아무 것도 없네요?

그래서 아까 말씀드렸는데, 부족한 부분이 아직 첨부가 안 된 부분이 있습니다. 예를 들어서 사업적인 것에 대해서는 제가 여기다 아직 하지를 못 했어요.

승마라는 게 저변확대가 안 돼서, 그런데 평택에서 두세 군데에서 7명, 10명씩 말 한두 마리가 지고 애호가들이 하는데가 있는데, 그런 식으로 승마파크가 조성되면 안 되는 것이고, 지금 송기철 부의장 말씀대로 지자체나 국가에서 지원해 주는 승마장이 아직 없다고요. 그렇지 않아요? 마사회나 특수단체에서 관리를 하는 게 좋은 거지, 돈이 많을 지원해서 해주는 데는 없지 않습니까?

장수라든가, 함양, 이런데는 지금 지자체에서 돈을 들여서 진행 중에 있습니다. 진행 중에 있고, 화성 같은데도 행사가 있잖아요. 정조임금님 행차다 뭐다, 그리고 부산도 그렇고, 부여도 그렇고, 그런 행사 때 말을 동원을 시키기 때문에 그런 쪽으로 지자체가 많이 꿈틀대고 있고, 이쪽으로 엄청 신경을 쓰고, 평창 같은데는 산지로 코스를 만들어서 승마코스를 만들어서 관광객들을 유치하고, 그러니까 돈을 대주면서 사업을, 직접적으로 지자체에서 운영은 안 하지만, 간접적으로 많이 하고 있습니다.

그런데 우리 지역에는 승마테마파크를 만들면 어느 지역에 어떻게 해서, 아! 평택호에다 한다고요?

네.

평택호가 지금 발전된 게 아무 것도 없잖아요?

그래서 지금 A, B지구로 평택호가 개발되고 있는데요. A지구하고 B지구가 거리가 있습니다. 그런 쪽에다 그 부분을 제가 못 집어넣었는데, 외승코스를 만들어서 말을 달릴 수 있는 코스를 만든다든가, 아니면 수련원을 지을 때 학생들하고 수련원을 연계해서 학생들이 승마체험을 하면서 몇 박 몇 일을 와서 승마를 초보코스부터 배워서, 잘 탈 수는 없지만, 어느 정도, 걷고, 타고 그런 이벤트사업도 필요하고요. 그리고 유치원아이들 같은 경우는 조랑말을 이용해서 하고, 수련원에 접목을 시키면 굉장히 좋다고 합니다. 그런 부분이 아직...

그런데 평택호가 70몇 년부터 개발한다고 하면서도 지금 30년이 지났는데도 아무 것도 된 게 없어요. 지금 현재도 된 게 없다고요. 그런데 어떤 계획을 가지고 평택호에다... 아무 것도 안 되어 있는데...

그건 지자체에서 해야 되는 것이고, 저는 승마에 대한 것만 제시를 하고, 사업은 그 분들이....

아니, 승마테마파크 조성 관광자원화 방안연구 아니에요? 제목이...

네. 그런 걸 하면 관광활성화가 되겠다는 거죠.

알겠습니다.

정영아 의원님께서 노력 많이 하셨는데, 일단 생각하신 게 어떻게 보면 승마라는 게 굉장히 고급이고, 쉽게 접할 수가 없는 것이기 때문에 평택시내의 삶의 질 향상을 위해서 그런 것을 연구하시는 것 아니에요?

네.

그럼 제일 어려웠던 게 뭐예요?

그런데 승마라는 것이 돈이 많이 들고 그러는 게 아니에요. 그래서 이것을 제가 왜 했냐면 승마라는 것이 옛날에 골프라고 하면 돈 많은 사람들이 하고, 특수층만 하는 것으로 생각이 됐지만, 지금 많이 일반화 되고, 싼 골프장도 많이 생기잖아요. 그런데 우리가 이런 것을 승마라는 것이 내가 할 수 없는 먼 곳에 있는 스포츠가 아니라는 것을 어려서부터 아이들한테, 청소년들한테 심어줌으로써 생활화 될 수 있게 하기 위해서 이것을 연구하게 됐는데, 단지 사업적인 부분은 아직 좀 미약합니다.

사업적인 부분이야 집행부에 넘겨줄 부분이고, 지금 승마라는 게 우리가 접하지 못하니까 비싸게 느껴지는 거거든요. 지금 정영아 의원님께서 평택호를 말씀하셨는데, 거기는 자산이 굉장히 많아요. 안성천이나 진위천 줄기는 굉장히 큰 자본이거든요. 어차피 평택호와 연결되기 때문에 그것은 포괄적으로 생각하셔도 좋을 것 같습니다.

그렇죠. 좋지요.

더 이상 질의 하실 위원님 안 계시죠 (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 승마테마파크조성추진 의정연구회 연구활동보고서에 대한 질의 종결을 선포합니다. 위원여러분! 본 상정 안에 대한 의견조정을 위해서 잠시 정회하고자 하는데, 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 5분간 정회를 선포합니다.