김남일 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제165회 광주광역시의회(임시회) 제1차 행정자치위원회를 개회하겠습니다. 먼저 보고사항을 듣도록 하겠습니다. 윤기봉 전문위원 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

전문위원 윤기봉입니다. 의안회부사항을 보고드리겠습니다. 광주광역시의회 이명자 의원 외 3인이 발의한 「광주광역시 체육시설 관리·운영에 관한 조례」 일부개정조례안이 1월 15일 제출되어 1월 16일 우리 위원회에 회부되었습니다. 광주광역시장으로부터 1월 14일 제출된 「광주광역시 지방공무원 정원 조례」 일부개정조례안, 「광주광역시 사무위임 조례」 일부개정조례안, 「광주광역시 제증명 등 수수료 징수 조례」 일부개정조례안, 「광주광역시 주식회사 광주광역정보센터 설립 조례」 일부개정조례안, 「광주광역시 자치법규 입법에 관한 조례」 일부개정조례안, 「2013 광주하계유니버시아드대회 유치위원회 지원 조례」안, 「광주광역시 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례」 일부개정조례안이 1월 16일 우리 위원회에 각각 회부되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 오늘의 의사일정에 따라 공보관실 소관 2008년도 주요업무계획보고를 청취하도록 하겠습니다. 1. 2008년도 주요업무계획보고 청취의 건 - 공보관실

공보관 이홍의입니다. 먼저 지난 한 해 동안 우리 공보관실 업무에 대해서 많은 조언과 아낌없는 지원을 하여주신 조호권 행정자치위원장님과 위원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 공보관실 간부를 소개하겠습니다. 먼저 김병수 보도기획담당입니다. 다음에 임종수 공보관리담당입니다. 다음에 나의갑 시보편집실장입니다. 이어서 올해의 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 기본현황과 업무추진방향, 그리고 주요업무추진계획 순으로 보고드리겠습니다. (보고) 이상으로 공보관실 금년도 주요업무추진계획 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 2008년 들어와서 처음 우리 위원회에서 공보관실부터 주요업무계획 보고를 받고 있습니다. 마침 공보관실 소관 업무하고 유사한 일이 1월 21일날 광주광역시장인 박광태 시장께서 국제평화상을 수상했습니다. 그런데 보도내용을 보면 박 시장께서 수상소감에서 이 상의 영광을 광주시민과 대한민국 국민에게 돌리면서 5·18민주화운동은 마틴 루터 킹 주니어 목사가 불의와 억압에 맞서 쟁취해온 자유와 인권, 그리고 민주주의 사상운동과 같이 한다고 수상 소감을 밝혔습니다. 이 의미는 뭐냐면 시장님이 대표해서 상을 수상해서 개인적으로 영광은 됐지만 또 시장님의 의중은 142만의 시민들에게 준 상이다, 이런 어떤 의미가 있는 것으로 보입니다. 그래서 공보관실에서는 그러한 뜻을 잘 헤아려서 킹 목사 상이 우리 광주가 인권, 그 다음에 민주, 평화를 상징하는 도시에 걸맞게끔 홍보나 공보 업무에 활용을 했으면 좋겠다하는 말씀을 드리면서 위원님들에게 질의를 하는 순서를 드리겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김남일 위원님!

무소속 강도석 위원입니다. 페이지 6쪽에 한 가지만 질의하겠습니다. 2010년도 하계유니버시아드대회 유치 홍보인데 지금 시중에서는 이 유치에 대해서 너무 즉흥적인 계획이라는 얘기가 많이 들립니다. 저도 그렇게 생각합니다. 승산이 없는 것들을 다른 데서는 안 하는데 왜 이런 일을 하는가 모르겠다고 불평하는 사람도 있다는 것입니다. 바로 이 유치 열기가 유치시키는데 지대한 점수를 좌우한다고 그럽니다. 그렇다면 유치 홍보야말로 이런 시민의 의혹을 불식시킬 수 있는 어떤 특단의 홍보계획을 가지고 계시는지 그 계획이 있다면 말씀해 보십시오.

U대회 유치 관계에 대해서는 실질적인 주무부서가 있어서 제가 아는 상식적 범위 내에서 답변을 드리도록 하겠습니다. 아까 즉흥적이다 이렇게 말씀하셨는데 주무부서에서는 몇 년 전부터 착실히 준비해온 것으로 저는 듣고 있습니다.

아니, 그것은 잘못 알고 계신 것이 전에 여기에서 이 예산을 편성하는 과정에서도 주무부서는 그것을 인정했습니다. 그러니까 그것은 공보관께서 잘못 알고 계시는 것이고 그렇다면 여기 유치 홍보에도 열을 올리겠다고 그래서 앞으로 유치 열기라도 홍보를 하는데 홍보정책에 특단의 계획을 가지고 있는지, 그 계획이 있으면 말씀해 달라는 것입니다.

하여튼 광주만의 어떤 정체성을 알릴 수 있는 계획을 담당 부서에서 추진하고 있습니다. 그것이 저희들한테 의뢰가 오면 언론사 특집기획이라든지 또 프로그램 제작 협찬이라든지 자막 방송을 통해서 홍보를 하겠습니다.

아무쪼록 안 된다 생각하는 것보다는 비록 그런 의혹도 있고 불합리하다고 생각하고 즉흥적인 발상일 수 있지만 우리의 노력 여하에 따라서는 유치될 수 있다는 것 아닙니까? 그러기 위해서는 유치기획단의 노력도 필요하지만 유치 홍보에 대해서도 열기를 고취시킬 수 있는 가장 중요한 역할이 필요하기 때문에 제가 묻고자 하는 것입니다. 아무쪼록 결과에 연연하지 않고 유치 열기가 고조될 수 있도록 홍보 차원에서 최선을 다 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 질의하실 위원 안 계십니까? 나종천 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

나종천 위원입니다. 수고하셨어요, 보고하시느라고. 8쪽에 보면 영상홍보 강화 전광판 설치, 지금 장소 물색 중이지요?

예. 그러고 있습니다.

어디 어디를 대개 보고 있습니까?

지금 서너 군데를 보고 있습니다. 그래서 도청 앞에 공간이 없는지, 그 다음에 서구청 앞에 샬타광장이라고 있습니다. 그 다음에 신역이나 고속버스 터미널 주변, 이런 정도를 여러 가지 다양한 각도로 검토를 하고 있습니다. 이제 최종적으로 어느 정도 안이 나오면 의원님들한테도 자문을 구하고 보고를 한번 드리도록 하겠습니다.

설치는 하나만 하는 것이지요?

예. 하나입니다.

마지막 13쪽에 보면 홍보만족도 조사를 지난번에도 얘기를 했었는데 이 조사가 연말에 됐습니까?

예. 나름대로 공보실에서 해 봤습니다.

그러면 이것을 시책에 반영하신다 했으니까 연초에는 이것을 효과적으로 이용을 하셔야 할텐데…….

그렇습니다. 그래서 e-뉴스레터 만족도라든지 또 광주사랑 컨텐츠 선호도도 조사해 봐서 그런 내용들이 보다 아까 보고드린 말씀으로 개선했으면 좋겠다하는 의견들이 있어서 그것을 반영했습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 진선기 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

진선기 위원입니다. 주요시책과 사업에 대한 기획홍보 자료작성 배포, 6페이지에 보면 문화수도로 부상하는 광주라고 했는데 문화수도로 부상하는 광주에 대한 문화관광 상품이 있습니까?

이것은 하나의 홍보하는 주요한 테마로 4개 정도를 저희들이 예시를 들어봤습니다.

그 예시가 뭡니까?

수출도시, 문화수도…….

그 말이 아니라 현재 우리 광주가 문화수도로써 부상하는 광주라고 하는데 일부에서는 광주의 문화의 실체가 뭐냐 그랬을 때 현재 여기 보면 문화수도로 부상하는 광주를 홍보하겠다고 그랬는데 홍보담당관님께서 정확하게 문화수도에 대한 문화관광상품이 있냐고 저는 물어본 것입니다. 홍보를 하려면 정확하게 국장님이 이 내용을 알고 있어야 될 것 아닙니까?

그래서 광주만이 갖고 있는 이런 부분을 개발해서…….

그러니까 그 개발할 수 있는 상품이 뭐에요? 여기 시정홍보역량 강화에서 현재 시책으로 내놨는데 이 시책에서 내놓을 수 있는 관광상품이 뭐냐고요? 문화로써의 어떤 정체성. 현재 여기 공보담당관님이나 계장님들 다 와 계시는데 홍보 내용을 보면 민주·인권·평화도시 광주 이미지와 정체성 홍보, 그리고 주요시책에서도 이렇게 되어있고, 그 뒤에 전광판 설치 홍보에서도 광주의 정체성과 이미지 강화라고 했는데 이 정체성과 이미지가 과연 광주시에서 하고 있는 어떠한 부분을 정확하게 내용을 갖고 있는가, 제 이야기는 그러니까 정체성이 뭐고 이미지가 뭔가, 어떤 이미지로 홍보를 하겠다는 내용을 갖고 계신지 이야기해주시라 이 말입니다.

아시다시피 광주만의 정체성이라 할 수 있는 예향, 미향, 의향, 그리고 또 인권의 도시, 평화의 도시, 이런 부분을 강조해야 되지 않을까 이렇게 생각을 합니다.

그러면 우리 광주의 예향이라는 도시로써의 취지가 어디서 나옵니까? 근본적인 근거가 있어야 될 것 아닙니까, 예향이라는? 의향, 방금 이야기했지 않습니까? 의향은 어디서 나온 거에요?

의향은 의로운 도시로써…….

의로운 도시가 어디서 나오는 거에요, 광주가?

그것은 삼국시대부터 이야기가 나오고 또 임진왜란 때도 의병장 활동, 4·19, 광주학생의거, 5·18, 이런 부분들이 세계에 알릴 수 있는 우리 광주만의 의향의 특색이지 않느냐 이렇게 생각을 합니다.

그러면 예향은요?

예향은 전래적으로 광주하면 다방에 가도 산수화가 있고 또 세계적인 비엔날레 행사도 있고 여러 가지 보면 많이 있습니다. 그런 부분을 발굴해서 적극적으로 홍보를 하겠습니다.

방금 공보관님이 어느 정도 이야기를 하신 것 같은데, 현재 우리 광주가 학향, 의향, 예향이라는 용어를 많이 쓰고 있습니다. 그런데 정확하게 현재 광주시민들한테 방금 이야기한 의향 그랬을 때 아까 임진왜란 이야기도 하셨고, 호남이 없으면 국가가 없다 했던 것이 의병 때문에 나왔던 이야기고, 거기에 고경명, 최경운, 이렇게 연결이 되면서 광주에 어떤 의향의 도시로써의 면모가 아까 말씀드린 5·18, 4·19, 광주학생운동, 동학혁명, 이렇게 연결이 되는데 이런 어떠한 구체적인 내용들이 광주에 정확한 홍보자료로써, 현재 공보관님이나 옆에 계신 분도 아까도 광주의 문화상품이 뭐냐 그랬을 때 정확하게 튀어나와야지, 광주가 과연 문화도시로써 이렇게 하는데 문화 그래놓고 우리가 가사문화권이라든가 환백당이라든가 중심으로 하는 송강 정철이라든가 식영정이라든가, 환백당을 중심으로 해서 광주가 어떠한 학향이라고 그쪽에 형성이 됐던 것 아닙니까? 옛날로 말하면 거기가 학교문화형성 아닙니까? 광주댐 근방으로. 이런 어떠한 상품들을 정확한 홍보를 하고 여기에 광주가 전국적으로 보이지 않는 문화도시로써 갖추고 가는 모습들, 조광조를 비롯해서 광주가 항상 개혁의 세력에 앞장섰고 5·18을 중심으로 한 이러한 부분들이 정확한 정체성을 갖고 광주가 문화도시다, 그리고 송강 정철이 처음부터 목화라든가 이런 것을 그렸을 때 항상 시 쓰고 난 다음에 한글로 표시를 했던, 이러한 부분들이 홍보가 되고 적극적으로 해서 그래서 광주가 문화도시구나, 이러한 부분들이 체계적으로 정리가 되어서 광주를 떠나서 세계 어느 누구가 온다 하더라도 광주가 이래서 역사적으로 쭉 이어온 의향, 예향, 학향, 이런 도시로써의 면모가 있구나 하는 것을 정확하게 정리를 해서 광주시정에 문화중심도시로써 관광상품을 만들고 거기에 홍보대책이 나와야 되지 않냐 저는 그렇게 보고 있습니다. 두 번째로 전광판 설치 홍보에서 시청 뒤에 보면 빛고을도로에 보면 전광판 설치가 있지요? 그것은 어떻게 운영되고 있는 것입니까?

그것은 환경부서에서 일응 설치를 해서, 「환경법」에 오염도를 게시하도록 되어 있습니다. 그래서 거기에 일부로 우리 시정홍보도 곁들여서 하고 있습니다.

그것이 민간위탁입니까? 민간인이 한가요?

민간위탁을 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 환경정책과에서 관리를 하고 있습니다.

제가 이야기하고자 하는 것은 시에서도 8억이라는 예산을 들여서 홍보관을 만들기로 했는데 현재 시청 뒤에 그렇게 돈을 안 들이고 민간위탁으로 해서 시정홍보와 곁들여서 환경이라든가 이렇게 같이 할 수 있는데 구태여 예산을 잡아가지고 기존에 민간위탁사업으로 할 수 있는 것을 예산을 들여서 한 이유가 무엇입니까?

현재 시청 뒤에 있는 전광판도 제가 아는 바로는 업주가 세 번 바꿔졌답니다, 2년 정도밖에 안 됐는데. 왜 그러냐, 알아봤더니 이것이 사업성이 없습니다. 그래서 민간위탁 발주를 하려고 해도 아마 선뜻 나서는 업체가 없을 것이다, 그리고 관리도 문제가 많습니다. 그래서 시범적으로 한번 직접 설치를 해서 관리를 해 보자는 뜻으로 추진하고 있습니다.

현재 광주는 전국에서도 언론사가 제일 많고 또 공보에서 언론사를 상대로 해서 시정을 어떻게 홍보하느냐에 따라서 충분히 홍보할 수 있고 또 이런 어떠한 사업들을 CNB라든가, 케이블 TV, 방송에서도 엄청나게 많은 채널이 있습니다. 그런데 제가 봐서는 우리 광주시에서 홍보매체가 없어서 쉽게 이야기하면 저는 홍보를 못하고 있다고 생각해본 적이 한번도 없습니다, 제 개인적으로는. 그런데 8억이라는 예산을 들여서 홍보관을 만들겠다고 했는데 과연 광주가 CNB라는 방송매체가 거의 50개 채널이 있고 또 CNB는 하루종일 방송이 돌아가고 있습니다. 그런 어떠한 방송을 홍보할 수 있고 우리 광주시에서 하는 사업들을 얼마든지 홍보할 수 있는데 1개 부분에 한 곳에다가 LED 홍보관 설치를 해서 무슨 효과가 있겠는가, 저는 그렇게 보고 있고, 현재 많은 홍보매체가 있는데도 불구하고 이 사업을 추진하게 된 배경이 뭡니까?

물론 아까 위원님께서 말씀하신 CNB라든지 케이블 TV 방송도 있는데 이런 것들도 적극 활용하면 되지 않느냐 하는 말씀도 있으셨습니다만, 그것도 올해부터는 적극적으로 활용하도록 하겠습니다. 그 다음에 전광판을 신규로 만드는 것은 광주를 찾는 사람, 광주에 대한 홍보, 그리고 광주가 광산업의 도시, 광하면 LED지 않겠습니까? 광산업의 도시임을 알려주는 이런 의미에서…….

공보관님, 그 홍보는 국제공항인 인천공항이라든가 예를 들어서 부산의 어떤 무역하는 항구라든가 이러한 중요한 핵심에 광주 이미지를 위해서 광주가 문화도시고 이런 것을 알리는 것은 중요한데, 아까 시청 뒤에 환경국에서도 그것이 왜 수익성이 안 나와서 여러 번 교체가 됐겠습니까? 그것은 결과적으로 광고효과가 없다는 이야기는 그만큼 광주시민들이라든가 필요성을 느끼지 못한다는 이야기입니다. 그래서 현재 제가 할 이야기는 아니지만 시청 본관 앞에 보면 거기도 시정홍보 설치관 있지요?

예. 있습니다.

그것은 어떻게 되고 있습니까?

시정홍보관은 도우미가 2명 있어가지고 꾸준히 관람객이 늘고 있습니다. 그리고 특히나 봄철 되면 유치원, 어린이들의 정규 관람 코스화 되어가고 있습니다.

제가 봐서는 작은 예산도 아니고 원래 10억 올렸다가 8억으로 했는데 공보관님이 어떠한 차원에서 이것을 추진하셨는가는 모르겠는데 보다 심도있고 내용 있게, 중요한 것은 아까 시청 뒤에 홍보관도 제가 보면 제가 그 도로를 많이 이용하는데 여러 가지로 어떠한 테마를 만들어서 민간업자가 운영을 하고 있습니다. 그런데 시에서 시비를 들여서 계속 관리를 해야 되는데 우리가 흔히 하는 말로 나중에 설치해 놓고 흉물이 되어버린다든가, 현재 시청 앞에 있는 홍보관은 설치를 잘못 했다, 일반적으로 여론이 그렇습니다. 그래서 제가 오늘 공보관님한테 이 부분에 대해서 강조하는 것은 예산 8억이면 지역구 어디다 쓴다고 하면 도로를 내주고 소방도로 내주고, 엄청난 큰 돈입니다, 사실은. 우리 시의원들 교부금 해봤자 2억, 3억, 이렇게 지역에 내려가면, 8억이면 노인정이라든가 팔각정을 한 100개를 지어줄 수 있는 예산입니다. 나종천 위원님이 자주 생활정치 부분에 대해서 예산 절약해 가지고 지역의 하수구라든가 이런 조그마한 일을 5억, 6억이면 남구 전체를 해줄 수 있는, 생활정치를 해줄 수 있는 그런 어떠한 중요한 예산 부분을 이야기하셨는데, 이러한 예산을 들여서 과연 홍보관을 만들어서 그만큼 광주내에 어떤 효과가 있겠는가, 아침, 저녁으로 텔레비전 뉴스 다 나오고 전국에서 두 번 째 가라 하면 서러울 정도로 언론사가 제일 많고 이런 언론사를 충분하게 활용을 해서 한 신문당 5만부만 계산한다 하더라도 엄청난 홍보를 할 수 있음에, 시에서 얼마만큼 공보관실에서 어떤 아이템을 만들어내고 충분하게 기고라든가 광주시정에 대해 홍보할 수 있는 여건들이 많음에도 불구하고 이런 예산을 들여서 하겠다는 공보관님의 취지가 있었으니까 이 부분이 흉물이 안 되게끔 정말 좋은 위치 잡아서, 8억을 들여서 설치했음에도 참 잘 했다, 그런 이야기가 나올 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 감사합니다.

예.

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 좋습니다. 오늘 첫 번째 상임위에 공보관실에 행자위 위원님들의 주요 질의 내용은 작년도에 2008년도 본예산을 심의할 때 여러분들이 보고자료 8쪽에 전광판 설치 및 홍보에 대한 부분이 그때도 이야기가 나왔고, 오늘도 저희들이 예산안을 챙겨주면서도 다시 우려섞인 말씀을 하시는데 그때 공보관실에서 이 사업을 할 때는 충분히 상임위 위원님들하고 장소라든가 여러 가지에 대해서 사전 교감을 충분히 가지고 하겠다는 말씀을 하셨습니다.

예. 그렇게 하겠습니다.

현재 네 군데 정도 장소를 구상하고 있다고 말씀하시는데 다 마무리해 가지고 장소 정해 가지고 그때 우리 위원들한테 와서 이렇게 됐습니다, 이렇게 하기보다는 충분히 사전에 위원님들하고 좋은 고견을 들으셔서 잘 진행이 되었으면 좋겠고요. 그 다음에 공보관실에서 홍보를 주로 하다가 근자에 조직개편을 통해서 도시마케팅본부 쪽에 홍보가 상당히 많이 넘어가있는 상황이지요. 그래서 두 실·국의 업무의 한계, 또 어떻게 하면 시너지 효과를 높일 수 있을 것인지, 그런 것들이 필요한 부분이 아니냐 그런 생각이 듭니다. 예를 들어서 아까도 하계U대회의 홍보라든가 이런 것을 물어봤을 때 “소관 부서는 아닙니다만” 이렇게 말씀을 하시거든요. 그러나 근본적인 틀에서는 광주시정의 큰 홍보의 가장 중심은 공보관실에 있는데 실지로 또 섹터로 들어가서 광엑스포라든가 하계U대회 이런 쪽으로 들어가면 그 업무에 중심은 도시마케팅 쪽에 가 있고, 그래서 상당히 이원적인 구조 자체에서 얻을 수 있는 좋은 선순환의 효과가 나올 수 있도록 분명히 홍보 업무는 금년부터는 좀더 신중을 기하고 좀더 두 부서간에 적극적인 협조라든가 이런 것이 있어야 되지 않느냐 그런 생각이 듭니다. 그러면 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 공보관실 소관 주요업무계획 보고에 대한 질의를 종결하도록 하겠습니다. 오늘 여러 위원님들께서 질의시 제기하였던 사항에 대해서 공보관을 비롯한 관계관께서는 각별히 유념하시어 시정업무를 추진하여 주시기 바랍니다. 이상으로 공보관실 소관 2008년도 주요업무계획 보고 청취를 마치겠습니다. 내일은 오전 10시부터 감사관실, 문화체육정책실 소관 주요업무계획 보고 청취와 일반안건을 심사하도록 하고 오늘의 의사일정을 모두 마쳤으므로 산회를 선포합니다.