강래형전문위원
도시건설 전문위원 강래형입니다. 검토보고서 검토 안건은 조례안 한 건과 의견청취의 건 세 건이 되겠습니다. 「안양시 하수도 사용료 조례 전부개정 조례안」에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 검 토 보 고 먼저 제안이유를 말씀드리면 하수와 오수는 동일한 물질임에도 종전에는 그 관리체계가 「하수도법」과 「오수․분뇨 및 축산폐수의 처리에 관한 법률」로 이원화 되어 있었으나 하수 및 오수 처리의 연계체계 확보 등을 위하여 두 개의 법률을 「하수도법」으로 통합하여 분류체계를 단순화하므로 우리 시에서도 동 법 체계에 맞춰「안양시 하수도 사용료 조례」와 「안양시 오수․분뇨 및 축산폐수의 처리에 관한 조례」를 「안양시 하수도 사용 조례」로 통합하며 그동안「수도법」에서 규정하였던 중수도를 개정된 「하수도법」에 따라 「안양시 하수도 사용료 조례」에 포함하고자 하는 사항이며 2008년도 1월 11일 안양시장으로부터 제출되어 2008년 1월 24일 상임위에 회부되었습니다. 주요 골자와 관계법규는 유인물로 보고드리고 8페이지가 되겠습니다. 검토의견을 보고드리겠습니다. 「안양시 하수도 사용료 조례 전부 개정 조례안」은 「하수도법」및 「오수․분뇨 및 축산폐수의 처리에 관한 법률」이 「하수도법」으로 통합되어 전부 개정 시행됨에 따라 변경된 내용을 현실에 맞게 정비하고 운영상 나타난 일부 미비점을 정비 보완하고자 상위 법령에 따라 조례를 전부 개정하는 것으로 수도법에서 규정 하였던 중수도와 「오수․분뇨 및 축산폐수 처리에 관한 법률」중 오수․분뇨 분야를 「하수도법」으로 편입하여 제정함으로서 하수 처리구역 지정기준 및 하수관거 준설, 중수도의 설치 신고․관리 및 용도 제한과 공공 하수도 사용료 및 납기와 징수방법, 공공 하수도 점용료, 분뇨의 수집․운반, 청소대행 및 분뇨수집․운반 및 처리수수료 산정기준 등 현행 조례를 전면 개정한 것으로 사료됩니다. 향후「안양시 하수도 사용료 조례」제정으로 침수 예방 및 하천 방류수의 수질을 개선하고 안양천의 환경오염을 예방하여 쾌적한 환경도시를 조성할 것으로 사료되며 동 조례안은 2007년 10월 25일 환경부로부터 시달된 표준 「하수도 사용 조례안」을 기초로 하여 우리 시 실정에 맞게 제정된 조례안으로 별다른 문제점은 없는 것으로 판단됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다. 다음은 10페이지가 되겠습니다. 두 번째로 「비산아파트 지구 정비계획의 수립 및 정비구역의 변경 지정에 대한 의견청취의 건」에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 검 토 보 고 먼저 제안이유을 말씀드리면 “「도시 및 주거환경 정비법」부칙 제5조 제3항에 의하여 「주택건설 촉진법」제20조 규정에 의하여 수립된 아파트 개발 기본계획과 지구단위계획은 본칙 제4조의 규정에 의하여 수립된 정비계획으로 본다.”는 규정에 따라 비산지구 아파트 개발 기본계획내에 포함된시설명의 세부사항인 공공청사(동사무소)를 도서관으로 변경함에 있어 제반 사항에 대하여 의회 의견청취를 듣고자 하는 사항이며 2007년 11월 21일 안양시장으로부터 제출되어 2008년 1월 24일 우리 상임위에 회부되었습니다. 주요골자와 관계법규는 유인물로 보고드리고 12페이지가 되겠습니다. 검토의견을 보고드리겠습니다. 1999년 1월 7일 비산 주공 1․2단지-현 삼성래미안, 롯데낙천대-및 미륭아파트를 대상으로 쾌적한 주거환경조성을 위한 시설계획의 일환으로 비산아파트지구 개발 기본계획으로 지정되었던 공공청사(동사무소)를 도서관부지로 용도 변경함에 있어「도시 및 주거환경 정비법」 부칙 제5조제3항에 “(구)「주택건설 촉진법」제20조 규정에 따라 수립된 아파트 재개발 기본계획과 지구단위계획은 본칙 제4조의 규정에 따라 수립된 정비계획으로 본다.”는 규정에 따라 공공청사 중 도서관건립 부지는 비산아파트 지구 23만 4천 436평방미터 내에 포함되어 있어 정비계획 수립 및 정비구역 변경을 하여야 하며 공공청사(동사무소)의 시설명을 도서관으로 변경하기 위해서는 변경계획을 수립하여 14일 이상의 주민공람을 거쳐 지방의회의 의견을 청취하고 경기도에 정비구역 지정 신청을 하여야 하는 사항입니다. 「도시 및 주거환경 정비법」제4조의 규정에 따라 비산아파트지구 내 공공청사(동사무소)의 시설명을 도서관으로 변경하는 것은 지역 주민들의 독서 의욕 고취와 건전한 여가문화 조성 및 정서함양에 크게 기여할 것으로 사료되며 도서관으로 변경은 별다른 문제가 없다고 판단됩니다. 아울러 도서관 건립 시 도서관 주 출입구를 건립 예정지 북측 방향으로 할 경우 관악로변에서의 접근성이 떨어지고 외형상 삼성래미안아파트 입주민을 위한 전용 도서관으로 곡해될 우려가 있으므로 주 출입구의 위치 선정에 신중을 기해야 할 것으로 사료됩니다. 이 지역 주민들의 평생학습 터전이 될 도서관 건립계획을 차질이 없도록 추진하고 도서관 건립 공사 시 주민들의 의견을 충분히 수렴하여 민원이 발생하지 않도록 사전에 철저한 대책을 강구하여야 할 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 다음은 세 번째로 「미륭아파트 정비계획의 수립 및 정비구역의 지정에 대한 의견청취의 건」에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 검 토 보 고 먼저 제안이유를 말씀드리면 「도시 및 주거환경 정비법」제4조제1항 및 같은 법 시행령 제10조제1항에 의한 정비구역의 지정 요건에 의거 미륭아파트의 안전진단 실시 결과 재건축 판정 되어「도시 및 주거환경 정비법」에 의한 재건축 정비사업의 시행으로 노후된 주거환경과 주변 공공시설 및 도시기반 시설을 체계적으로 정비하여 쾌적한 주거환경 조성을 위하여 정비구역의 지정 및 정비계획의 수립을 신청한 사항으로써「도시및주거환경정비법」제4조제1항에 의거 의회의의견을 듣고자 하는 사항이며 2008년 1월 11일 안양시장으로부터 제출되어 2008년 1월 24일 우리 상임위에 회부되었습니다. 주요 골자와 관계법규는 유인물로 보고드리고 16페이지 검토의견을 보고드리겠습니다. 본 사업대상지는 1978년 10월 27일 건립되어 576세대가 거주하고 있는 아파트 단지로서 「도시 및 주거환경 정비법」 제3조 규정에 따라 2006년 8월 7일 안양시 도시․주거환경 정비 기본계획을 수립하여 고시하고 「도시 및 주거환경 정비법」 제4조 규정에 따라 정비계획의 수립 및 정비구역을 지정하고자 도로의 선형 변경 및 공원 변경 등 기반시설에 대한 변경은 관련부서와 협의를 마쳤으며 노후된 미륭아파트 재건축 사업의 규모, 밀도, 배치계획, 층수, 주변 환경 등 제반 사항에 대하여 안양시의회 의견을 청취한 후 안양시 도시계획자문위원회의 자문을 통하여 정비구역 지정 신청을 하고자 하는 사항입니다. 검토 결과 본 계획은 안양시 도시․주거환경 정비 기본계획에 의한 「도시 및 주거환경 정비법」제4조 규정에 따라 재건축을 위한 정비계획 수립 및 정비구역의 지정을 하고자 미륭아파트재건축조합설립 추진위에서 주민제안으로 수립한 정비계획으로 층수는 13층에서 최고 31층으로 롯데낙천대 25층, 삼성래미안 28층 보다 높게 하였으나 용적률이 276.85프로로 기본계획의 상한 용적률은 277프로 이하로 같은 아파트 지구 내에 이미 재건축 완료된 삼성래미안 359.61프로, 롯데낙천대 359.90프로 보다는 낮고 공원은 416-10번지 어린이 공원 3천 305.6평방미터를 폐지하고 정비 기본계획에 의한 관악로변에 5미터 완충녹지를 1천 330.3평방미터 설치하고 소공원 1천 975평방미터를 설치하는 것으로 계획하였습니다. 따라서 제3종 일반주거지역 용적률 276.85프로 최고층수 31층으로 밀도는 낮으나 층수를 높게 계획하였고 기반시설인 도로와 공원은 기존의 시설을 폐지하는 면적 이상으로 사업부지 주변 도로를 확폭한 것은 제반검토를 통하여 계획된 사항으로 관련 규정에 적합하다고 사료되며 별다른 문제는 없는 것으로 판단됩니다. 아울러 토지 등 소유자 592명 중 420명 동의로 동의율 70.9프로인 점을 감안하여 동의하지 않은 일부 주민들이 개발방식에 대한 문제제기로 사업추진에 어려움이 있을 수 있으니 집행기관에서는 각 사안별로 의견을 충분히 수렴하고 주민들이 원하는 방향으로 사업을 추진하여 주민들에게 피해가 가지 않도록 철저한 계획을 수립 후 사업 추진을 하여야 할 것으로 판단됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다. 다음은 네 번째로「안양시 만안 재정비 촉진지구 지정에 대한 의견청취의 건」에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 검 토 보 고 먼저 제안이유를 말씀드리면 「도시재정비 촉진을 위한 특별법」제6조제3항에 의한 재정비 촉진지구 지정요건에 의거 50만평방미터 이상의 주거지형으로 요건을 만족하고 안양시의 구시가지 낙후된 지역에 대한 주거환경개선과 기반시설의 확충 및 도시기능의 회복을 광역적으로 계획하고 체계적이고 효율적으로 추진하기 위하여 안양시의 만안구 안양동, 석수동, 박달동 일원을 재정비 촉진지구로 지정하고자 하는 사항으로써「도시 재정비 촉진을 위한 특별법」제4조제3항에 의거 의회의 의견을 듣고자 하는 사항이며 2008년 1월 8일 안양시장으로부터 제출되어 2008년 1월 24일 우리 상임위에 회부되었습니다. 주요 골자와 관계법규는 유인물로 보고드리고 20페이지에 검토의견을 보고드리겠습니다. 「도시 및 재정비 촉진을 위한 특별법」제6조 재정비 촉진지구 지정의 요건 제3항 “재정비 촉진지구의 면적은 주거지형의 경우 50만평방미터 이상으로 한다.” 는 규정에 따라 만안구 안양1동, 안양2동, 석수2동, 박달1동 일원을 재정비 촉진지구로 지정하고자 하는 사항으로써 구시가지의 낙후된 지역에 대한 주거환경 개선과 기반시설의 확충 및 도시기능의 회복을 통하여 도시 균형발전과 주민의 삶의 질 향상을 위하여 무질서한 개별 개발사업을 방지하고 주변지역과 연계한 광역적 계획으로 체계적인 재정비촉진사업을 추진하기 위하여「도시 및 재정비 촉진을 위한 특별법」 제4조 재정비 촉진지구 지정의 신청 제3항에 따라 안양시의회 의견을 듣고자 하는 사항입니다. 재정비 촉진사업은 종래 구시가지의 낙후된 지역에 대한 재개발․재건축 사업을 개별법에 의한 소규모로 추진되는 문제점을 개선하기 위하여 새로 도입된 기성 시가지 개발방식으로 도시전체에 대한 정비계획 수립으로 낙후된 도시기능 회복 및 인근 지역과의 균형 발전을 도모하고 주민의 삶의 질 향상에 기여할 것으로 예상됩니다. 다만, 도시기능을 회복하고 다양한 계층이 함께 살아갈 수 있는 도시계획이라 하더라도 주민과 협의하여 개발계획을 재검토되어야 한다고 사료되므로 집행기관에서는 정비구역에 포함되는 토지주나 세입자들의 민원을 충분히 반영하여 재정비 촉진지구 지정이 될 수 있도록 하고 개발방식에 있어 주민들이 원하는 방향으로 최대한 반영하여 주민들에게 피해가 가지 않도록 철저한 계획을 수립하여 추진하여야 할 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. ․안양시 하수도 사용료 조례 전부개정 조례안 검토보고서 ․비산아파트 지구 정비계획의 수립 및 정비구역의 변경 지정에 대한 의견청취의 건 검토보고서 ․미륭아파트 정비계획의 수립 및 정비구역의 지정에 대한 의견청취의 건 검토보고서 ․안양시 만안 재정비촉진지구 지정에 대한 의견청취의 건 검토보고서 (도시건설위원회)