허동찬 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제175회 임시회 제4차 보사환경위원회를 개의하겠습니다. 동료위원 여러분 그리고 최익두 상수도사업본부장을 비롯한 관계공무원 여러분! 건강한 모습으로 만나 뵙게 되어 대단히 반갑습니다. 먼저 지난 한 해 동안 어려운 여건 속에서도 시민들에게 맑고 깨끗한 수돗물 공급을 위해 최선을 다해 주신 최익두 본부장님을 비롯한 상수도사업본부 직원 여러분의 노고를 치하 드립니다. 또한 우리 상임위원회 원활한 운영을 위해 적극 협조하여 주신데 대하여 감사의 말씀을 드립니다. 올 한 해도 건강하시고 소망하시는 모든 일들이 잘 이루어지기를 기원 드립니다. 오늘은 상수도사업본부 소관의 2008년도 업무계획에 대한 보고를 받도록 하겠습니다. 1. 업무보고의 건(계속) TOP 가. 상수도사업본부 TOP

상수도사업본부장 최익두입니다. 평소 존경하는 보사환경위원회 백종헌 위원장님과 여러 위원님을 모시고 우리 본부 2008년도 주요 업무계획을 보고 드리겠습니다. 우리 본부는 지난해 화명정수장 입상활성탄 여과지 정비를 완료하고 덕산정수장 침전지와 여과지 복개 및 수질검사 항목을 확대함으로써 깨끗하고 안전한 수돗물 생산에 만전을 기한 바가 있으며, 또한 수정산 터널배수지를 준공하여 고지대 시간제 급수지역 6만여 세대를 상시급수지역으로 전환하였습니다. 이와 더불어 워터투어를 통한 상수도 홍보와 가정수돗물 무료점검서비스 강화 등으로 시민에게 신뢰받는 상수도 행정을 추진하기 위하여 노력하였습니다. 올 한해에도 위원님들의 각별하신 관심과 적극적인 지원을 부탁드리면서 2008년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. 업무계획보고에 앞서 바뀐 사람은 없습니다만 새해에 인사 겸해서 우리 본부 간부공무원을 소개드리겠습니다. 김정효 경영지원부장입니다. 박재태 급수부장입니다. 배남규 시설부장입니다. 오갑석 시설관리사업소장입니다. 유평종 수질연구소장입니다. 최병화 명장정수사업소장입니다. 송영주 화명정수사업소장입니다. 이재규 덕산정수사업소장입니다. (간부 인사) 그러면 지금부터 2008년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. 보고서 1페이지가 되겠습니다. 기본현황입니다. 우리 시 급수인구는 361만명으로 상수도 보급률은 99.5%이며, 1인 1일 급수량은 327ℓ입니다. 원수는 낙동강에서 94%를 취수하고 회동, 법기수원지에서 나머지 6%를 취수하고 있습니다. 생산시설은 시설용량이 264만 3,000t이며 1일 평균 생산량은 118만 3,000t입니다. 주요 급수시설로는 총 배관연장이 7,920㎞이며 이중 도수․송수․배수관이 45%, 급수관이 55%를 차지하고 있습니다. 배․정수 시설로는 배수지 52개소, 정수지 5개소이며, 저장능력은 58만 6,000t입니다. 가압장은 95개소, 급수전은 총 33만 1,000전입니다. 다음 페이지, 행정조직은 본부와 17개 사업소가 있으며 인력은 1,279명으로 구성되어 있습니다. 2008년도 예산규모는 본예산 기준으로 2,811억원이며, 세입은 급수수익이 2,211억원으로 전체 세입의 79%를 차지하고 있고 세출은 투자사업비가 904억원으로 전체 세출의 32%를 차지하고 있습니다. 총 재산은 2007년도 말 기준으로 1조 7,867억원이고, 채무는 2007년도 말 현재 원금과 이자를 포함하여 548억원이며, 2015년도까지는 채무상환을 완료할 계획입니다. 다음 3페이지입니다. 2007년도 업무평가입니다. 2007년도 주요업무 성과로는 수자원공사의 부산․경남권 광역상수도 개발사업용역이 완료됨에 따라 우리 시는 사업추진 협의체 구성을 정부에 건의한 바가 있고 수차례 경남과 방문 협의를 한 바가 있습니다. 또한 세계 수준의 원․정수 수질관리를 위하여 수질관리 항목을 확대하고 화명정수장 정수시설 개수와 물금 취수장 침사처리 시설을 개량하였고 정수장 정밀안전진단을 실시하는 등 고품질 수돗물 생산에 만전을 기하였습니다. 공급부문에서 노후 상수도관 86㎞를 정비하였고 수정산터널배수지를 준공하여 고지대 급수난을 해소하였으며 부산과학산단에 용수를 공급하고 블록 및 감시시스템 45개소를 추가로 구축하였습니다. 또한 유수율 제고와 분야별 경영개선 방안을 마련하여 실천하였으며 검침민간위탁을 4개 사업소에서 6개 사업소로 확대 시행함으로써 상수도 경영개선에도 많은 노력을 기울였습니다. 다음 4페이지입니다. 수돗물 신뢰제고 및 민원서비스 강화를 위하여 가정수돗물 무료점검서비스를 강화하였으며 현장홍보와 수돗물의 안전성에 대한 광고를 지속적으로 실시하였고 병입수돗물 『순수』보급 확대와 공공시설 5개소에 수돗물 음용급수대를 추가로 설치하여 음용수를 제공하는 등 수돗물 신뢰 향상에도 최선을 다하였습니다. 다음은 현안해결 사항입니다. 기장군 소규모 정수장 전부를 폐쇄하고자 하였지만 그 동안 주민 반대로 폐쇄하지 못한 기장군 좌천정수장을 작년에 폐쇄함으로써 소규모 정수장 6개소를 전부 폐쇄하였고 기장군 전역에 화명정수장 계통의 안전한 수돗물을 공급하게 되었습니다. 앞으로의 발전과제로는 청정원수 확보와 상수도 전반에 대한 기술연구 강화, 노후관 교체와 관 파열 예방, 배수지 확충 및 가압시설 정비를 위하여 더욱 더 많은 노력이 필요하다고 생각이 됩니다. 다음은 5페이지, 2008년도 주요업무계획입니다. 금년도 상수도사업의 목표는 시민에게 신뢰받는 안전한 수돗물을 생산하여 공급하는 것입니다. 이에 대한 성과목표로는 광역상수도 개발 및 취수원 다변화 및 원․정수 수질의 완벽한 관리, 최고품질의 수돗물 생산과 최적의 공급시스템 구축, 지속적인 경영개선과 원가절감으로 건전재정 확립, 상수도 서비스개선과 홍보를 강화하여 수돗물 신뢰를 제고하는 것입니다. 구체적인 추진과제로는 깨끗하고 안전한 원수확보 등 다섯 가지 사업이 있습니다. 다음 페이지입니다. 먼저 깨끗하고 안전한 원수확보입니다. 발생 개연성을 항상 안고 있는 낙동강 수질사고에 능동적으로 대처하기 위한 비상 상수원 확보 차원에서 광역상수도 개발을 추진하고 있습니다. 광역상수도는 합천댐에서 50만t, 남강댐에서 50만t을 취수하여 부산에 86만t, 경남에 14만t 등 총 100만t을 공급하는 사업으로 사업비는 약 1조원이 소요될 전망이고 사업주체는 수자원공사가 되겠습니다. 그 동안의 추진상황은 부산․경남권 광역상수도사업을 2004년도 건교부 수도정비계획에 반영하였고 수자원공사에서 발주한 사업시행방안 기본조사용역이 2006년 12월에 완료되어 광역상수도 개발사업 기틀이 마련이 되었지만 경남의 반대로 원활한 사업추진이 되지 않고 있는 실정입니다. 올해는 광역상수도 개발사업이 원활하게 추진되도록 사업예산 전액 국비 반영과 정책적인 지원 등을 지속적으로 건의하고 아울러 경남과는 추진방안을 지속적으로 협의해 나가도록 하겠습니다. 또한 강변여과수와 해수담수화 사업을 검토하기 위하여 상수도 대체원수 확보방안 용역을 시행하고 사업비 전액 국비지원과 정부차원의 기술지원을 해 줄 것을 건의하겠습니다. 다음은 7페이지입니다. 세계 수준의 원․정수 수질관리입니다. 우리 본부 수질연구소는 2001년에 ISO 14001 인증을 취득하였으며 2005년도에는 원생동물 검사기관으로 지정된 바 있고 작년에는 환경측정기기 정도검사 대행기관으로 지정받았으며 수질관리 항목을 확대하여 총 162개 항목을 점검하고 있습니다. 낙동강 원수는 국가 자동측정망을 활용하여 매일 수질을 실시간으로 감시하고 있으며 매주 1회 취수원 주변 샛강에 대한 수질조사를 실시하고 낙동강 상류지역 29개 지점에 대해서는 월 1회 자체검사와 4개 시․도 합동검사를 시행하고 있습니다. 수질검사의 신뢰도를 높이기 위해서 월 1회 수질연구소와 3개 대학 연구소가 합동으로 참여하는 수질검사를 실시하고 있으며 급수과정별로 33개 지점에 대한 수질검사도 아울러 시행하고 분기 1회 바이러스와 원생동물 검사를 시행함으로써 안전한 수돗물 생산에 만전을 기하고 있습니다. 올해는 수질검사 항목을 확대하여 총 164개 항목을 점검하고 기존의 오존, 활성탄 정수처리 공정에 과산화수소를 추가로 투입하는 고품질 정수처리기법을 도입하여 더욱 질 좋은 수돗물을 생산하겠습니다. 다음 8페이지, 취․정수시설의 현대화 추진입니다. 물금취수장 노후 취수관 개량사업은 노후된 취수관 185m를 개량하는 사업으로 내년 2월에 완료할 계획입니다. 화명정수장 정수시설 정비는 노후펌프와 밸브 등 115대를 올 12월까지 교체를 완료하고 오존발생장치와 정수시설 개량사업은 올해 말까지 설계를 완료해서 내년에 착공할 계획입니다. 덕산정수장 도수관 개량공사는 매리취수장에서 덕산정수장간 취수관로 시설을 정비하는 공사로 작년 말에 설계를 완료한 바가 있으며 올해는 우선적으로 변형관을 교체하고 내년 말까지는 개량이 필요한 부분에 대한 정비를 완료할 계획입니다. 공업용수정수장 정밀안전진단용역은 1일 20만t 생산규모의 정수시설물을 점검하는 안전진단용역으로써 용역완료 후 안전등급을 평가하고 보수, 보강이 필요한 부분에 대해서는 연차적으로 시행토록 하겠습니다. 다음 9페이지, 수돗물의 안정적 공급체계 구축입니다. 시 전역의 상수도 생산 공급시설을 실시간으로 원격 감시하는 종합상황실 운영을 최적화하여 상수도시설을 더욱 체계적으로 관리함으로써 균등수압 유지와 급수 중단사고를 미연에 방지하겠으며 시내 주요지점에 대한 원격제어시스템을 설치하는 준비를 차질 없이 진행하도록 하겠습니다. 상수도관 정비는 2003년까지 미 개량한 수도관 513㎞를 2004년부터 2010년까지 정비하는 사업으로써 작년까지는 513㎞중 303㎞를 정비 완료하였으며 올해는 정비대상 노후관 중 83㎞를 정비할 계획입니다. 다음 페이지입니다. 배수지 확충사업은 별도의 물 저장 없이 가정까지 바로 공급하는 직접급수를 간접급수 방식으로 변경하여 안정적인 수압유지와 고지대 시간제 급수를 상시급수로 전환하기 위한 사업으로 2016년도까지 배․정수지를 72개소까지 확충하고 87만 3,000t의 저수시설을 확보하는 사업입니다. 작년까지는 57개소에 58만 6,000t의 저수용량을 확보하였고 올해는 1만t 용량의 연산배수지를 준공하고 대티 2배수지와 오륜배수지를 착공할 계획입니다. 작년 10월에 착공한 금곡배수지는 내년 2월 준공을 목표로 시공 중에 있습니다. 블록 및 감시시스템 구축사업은 작년까지 총 333개소와 감시시스템 344개소를 설치 완료하였고 올해는 블록 및 감시시스템 각 49개소를 설치하겠습니다. 앞으로 2010년까지 블록 및 감시시스템 구축이 완료가 되면 유량과 수압 및 수질을 실시간으로 관리할 수 있으므로 수돗물을 안정적으로 공급하고, 시설물을 과학적으로 유지관리하게 됨으로써 유수율이 크게 향상 될 것으로 판단됩니다. 다음은 11페이지입니다. 상수도 보급 확대입니다. 내년까지 보급률 99.9%를 목표로 하여 상수도 미보급지에 대한 보급을 확대해 나갈 계획입니다. 작년까지는 부산신항과 정관산단 일부지역, 부산과학산단에 상수도를 보급하였고 올해는 정관지방산업단지와 고촌택지개발지구에 상수도를 보급할 계획입니다. 그리고 장안지방산업단지와 화전지방산업단지는 올해 용수공급 시설공사를 착공하여 내년까지 상수도를 보급할 계획입니다. 상수도 미보급 학교는 9개교 중에서 현재 급수가 가능한 4개교는 상수도 설치신청을 요청하였으며 급수가 불가능한 5개교는 정관산단, 고촌택지에 용수가 공급될 때에 상수도공급을 병행해 나가도록 하겠습니다. 다음은 12페이지, 상수도 경영혁신입니다. 유수율 제고를 위하여 2010년까지 목표 유수율 88%를 달성하기 위해 올해는 노후된 상수도관 83㎞를 정비완료 하고 블록 및 감시시스템 49개소를 구축하겠으며 전문 누수탐사반을 활용하여 하수암거와 측구 등 누수발견이 어려운 지역을 집중탐사 하겠습니다. 또한 노후되고 구경과 위치가 부적정한 계량기를 적기에 교체하여 불감률을 낮춤으로써 누수예방과 계량기관리에도 최선을 다하겠습니다. 또한 경영개선을 위하여 분야별 경영개선 과제를 자체 선정하여 적극 실천함으로써 수돗물 생산원가를 절감하고 행정수요에 따라 조직과 인력을 탄력적으로 운영하면서 직원제안제도를 활성화하여 업무능률 향상에도 노력하겠습니다. 검침업무 민간위탁은 시행 중인 6개 사업소 외에 3개 사업소를 추가하여 총 9개 사업소로 확대 시행하겠습니다. 다음은 13페이지, 정수시설 가동률 제고입니다. 현재 시설가동률은 평균 생산량 기준으로 볼 때 45.6%, 최대 생산량 기준으로 볼 때는 54.3% 수준입니다. 우리 본부에서는 정수장 시설가동률 제고를 위해 6차 2단계 확장계획을 중단한 바가 있고 오륜정수장과 기장지역 소규모 정수장 6개소를 전부 폐쇄하였습니다. 상수도 공급 확대를 위해 신호산단과 부산과학산단에 용수를 신규로 공급하고 인접 도시인 김해, 진해 일부 지역에도 덕산정수장에서 생산한 수돗물을 공급하고 있습니다. 앞으로 2020년도까지 동부산권과 서부산권 주요개발지에 31만 5,000t을 추가로 공급할 계획입니다. 동․서부산권에 계획된 용수가 공급이 되면 정수장 가동률도 12.7% 정도 늘어날 것으로 예상이 됩니다. 그 외에도 장래 수요량을 예측하여 정수시설을 적정하게 운영하고 시설물을 효율적으로 관리하여 가동률을 높여 나가도록 하겠습니다. 다음은 14페이지, 수돗물 신뢰제고 및 민원서비스 강화입니다. 먼저 가정수돗물 무료점검서비스는 가정수도시설 무료교체 지원을 확대하고 수요가에게 실질적인 서비스가 되도록 서비스 내용을 강화하며 연말에는 서비스에 대한 설문조사와 자체 평가를 실시하여 더욱 질 좋은 서비스를 제공하겠습니다. 다음은 상수도 홍보강화입니다. 매스컴과 광고매체, 전광판 등을 통하여 수돗물 안전성 홍보를 강화하고 상수도 홍보관과 정수장을 방문하는 시민, 학생에게는 홍보영상물을 방영하여 홍보효과를 높이도록 하겠습니다. 현장홍보는 시민이나 각급 단체를 대상으로 정수장 견학 기회와 학교를 순회하여 학생들을 대상으로 하는 현장홍보를 강화하겠습니다. 또한 순수 보급을 확대하여 수돗물 안전성을 홍보하고 정수장과 물문화관을 연계한 견학코스를 운영하겠습니다. 음용급수대 10개소를 운영하여 수돗물 음용수를 제공함으로써 수돗물 신뢰도 향상과 음용률을 높여 나가겠습니다. 끝으로 15페이지, 전자민원서비스 강화입니다. 전자민원창구 운영내실화를 위하여 1997년 전자민원서비스를 개시한 이후 2005년 정보포털사이트를 개설하여 다양한 전자민원서비스를 시행하고 있습니다. 올해는 고객편의 서비스 확대와 업무효율 향상을 위하여 수용가 정보시스템을 재구축하고 상․하수도요금 납부방법을 다양화하는 등 홈페이지를 통한 민원서비스를 대폭 개선하고 신속한 고객응대를 위하여 전산시스템을 고도화하는 등 고객편의 위주의 다양한 전자민원서비스를 제공하기 위하여 노력하겠습니다. 존경하는 백종헌 위원장님, 그리고 보사환경위원님! 저희 상수도사업본부 1,300여 직원은 올해도 항상 시민들이 안심하고 마실 수 있는 깨끗한 수돗물을 공급하는데 최선을 다하겠습니다. 앞으로도 위원님들의 많은 관심과 애정으로 저희 상수도사업본부가 더욱 발전할 수 있도록 많은 협조를 당부 드리면서 이상으로 2008년도 주요업무계획 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

최익두 상수도사업본부장님 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 순서입니다. 회의진행 방식은 일문일답 방식으로 하겠습니다. 그러면 질의하실 위원님 계시면 질의 신청하여 주시기 바랍니다. 허동찬 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이동윤 위원입니다. 본부장님 이하 상수도사업본부 관계자 여러분, 올해도 건승하시기 바랍니다. 채무, 잠깐 물어보겠습니다. 지금 548억원밖에 없는데 아까 우리 본부장님, 2페이지에 보니까요. 채무가 548억원, 원금이 488억원이고 이자가 60억원, 지난해 말 기준입니다. 올해 또 세출이 보니까, 예산규모에 보니까 채무상환금이 184억원이 잡혀 있습니다.

예, 맞습니다.

그러면 그것 빼 버리면 한 삼백 몇 십억 이래 된다 그죠

그렇습니다. 예.

아까 본부장님 2015년까지 갚겠다고 하셨는데 그렇게 늦게 잡을 필요가 있습니까 그러면.

그런데 빨리 갚을 수도 있는데요. 원래 처음에 차입을 해 들어올 때 그 상환계획이 서로 이렇게 협정이 되어가 있습니다.

아, 그렇습니까

예, 그래 나중에 가면 2014년이나 2015년에는 19억, 10억 이 정도밖에는 안 됩니다. 적어도 한 100억 단위로 나가는 것은 2009년까지고, 그 다음에 2010년만 되면 80억, 70억, 43억, 29억, 19억, 10억, 이렇게 해서 끝이 납니다.

그렇습니까 형편 되면 빚은 빨리 갚는 게 낫지 싶어서 2015년까지 놔 둘 이유가 없는데 삼백 몇 십억밖에 안 되는 것을 왜 그렇게 늦게 갚으시려나, 아! 당초 차입할 때 조건이…

예, 차입할 때 그렇습니다.

조건이 이제 10년 단위 뭐 이렇게 되어 있는 모양이죠

그렇습니다. 예.

알겠습니다. 그 우리 상수도기본계획 언제 만듭니까

5년 단위마다 만들고 있습니다.

그렇죠. 5년 단위인데 언제 다시 만들게 됩니까

(직원을 돌아보며) 지금 연도가 몇 년도고 (“2010년입니다.” 하는 이 있음) 2007년 (“10년입니다.” 하는 이 있음) 2010년.

2010년입니까

예, 그렇습니다.

2006년도부터 했습니까

예.

그래 지금 보면 상수도기본계획 만드실 때 잘 만드셔야 되겠는데 조금 이제 의심스러운 것들이 유수율 제고 이래 놓고 그죠 물론 2010년에 다시 만드니까 2010년 이후로는 유수율을 어느 정도까지 높이겠다 계획이 없는지 모르겠습니다마는 2010년도에 88%까지 되어 있고, 그 뒤로는 목표가 없어요. 목표가. 유수율. 그래서 지금까지 제가 상수도사업본부에 업무보고를 받으면서 우리가 유수율 제고를 몇 퍼센트까지 하겠다 최종적으로. 이런 업무보고를 받아본 적은 없는 것 같습니다. 그래서 목표가 있어야 되지 않겠느냐 싶은데.

그게 아마 2010년까지는 매년 단위로 이렇게 계획이 설정이 되어 있고…

일단 매년 단위로 가능하니까, 이것은 가능 안 하겠나 싶어요. 88, 88% 그러니까 우리 상수도사업본부장님께서 유수율이라는 게 100%까지 될 수는 없는 것이고, 가장 잘된 서울시 같은 경우도 91%～92% 정도, 이 정도 되는데 부산시는 유수율이 목표가 몇 퍼센트입니까 최종적으로.

지금 2010년까지 88%가 되어 있고 2012년까지 90.1%, 그 다음에 2016년까지 92.1%, 마 이것까지 하고 나면 더 이상 올릴 필요가 없지 않겠느냐.

저도 지금 보니까 이제 85%, 뭐 옛날에 95년도에 무슨 육십 몇 퍼센트일 때는 엄청난 투자를 해도 되는데 지금 90% 되고 나서 무슨 블록시스템 물론 뭐 단순히 유수율 제고만의 목적은 아닙니다마는 몇 십억, 몇 백억 들여가 자꾸 여기에 사업을 한다는 것도 좀 지나친 투자가 아닌가 싶은 생각이 들고.

예, 맞습니다.

그래서 목표가 있으면 그 목표치에 산정하면 예산을 다른 데 쓰는 게 낫지 않겠느냐

예, 저도 같이 동감하고 있습니다.

정수시설 가동률 제고인데요. 참 안 올라갑니다. 그죠

예, 그렇습니다.

45.6%고 최대생산량 기준 54.3%인데 이것도 목표가 어느 정도 됩니까 그러니까 우리 본부장님께서 판단하실 때

지금 가동률을 2015년까지 해서 지금 현재 46%에서 한 60%까지.

평균생산량 기준으로요.

예.

2015년까지

예, 그렇습니다.

2015년까지 60%다.

예.

최대생산량 기준으로 그러면 한 70% 정도 된다는 거죠 피크타임 때 생산량 기준으로는.

그것은 이제 최대생산량, 시설 용량을 기준으로 해서 그렇습니다. 그게.

60%다!

예.

그 밑에 보면 이것 이 말씀을 항상, 본부장님께서 항상 해 오셨는데 동부산권하고 서부산권 신규 공급 시 가동률 12.7%가 높아진다. 그럼 현재 평균생산량 기준에서 12.7%가 높아지면 58.3%가 되거든요.

예, 그렇습니다.

그러면 거의 2015년까지 달성하려는 그 가동률에 근접하게 됩니다.

예, 그렇습니다.

그럼 이것만 해결하면 해결되는 겁니까

대체적으로 선진, 외국에도 보면 가동률이 거의 60% 정도에 다 머무르고 있습니다.

아니 그러니까…

왜냐 하면 만약의 사태에 대비하기 위해서.

그건 제가 알겠는데 60%, 평균적으로 60～65% 정도가 적정수준이다.

예.

65%가 가장 적정수준이라고 하는 걸 많이 봤습니다.

예, 저도 그렇게 보고 있습니다.

그런데 지금 이 신규수요 창출을 굉장히 낙관하시는 것 같은데 제가 강서나 명지지역에는 제가 동부산권에 살다 보니까 이 사업이 어떻게 추진되고 있는가는 잘 모르겠습니다. 그런데 지금 신규 수요 창출에 우리 상수도사업본부가 잡아놓은 것 보면 조금 이것 과거 통계를 가지고 막 잡아놨어요.

예.

예를 들어서 동부산관광지구, 공급시기 10년, 택도 없는 이야기죠. 10년 아니고 15년이 될지 20년이 될지 모르는 이야기 아닙니까 우리 본부장님 잘 아시다시피.

예.

그 다음에 당장 올해부터 정관산업단지 4만 9,503㎥입니까

예, 그렇습니다. 4만 9,000t.

이것은 아니잖아요 이것도. 당장 올해 8년도에 이 정도 공급이 안 되지 않습니까 입주가 다 되었을 때…

다 되면 그렇다.

다 되었을 때 이렇다는 거지 올해 당장 뭐 공급될 리가 없습니다.

예.

장안산업단지도 지금 한창 공사 중인데 뭐 내년도 입주가 다 될 리가 없다는 말이죠. 그러니까 이게 지금 시기적으로 다 안 맞습니다. 제가 지금 명지지역이나 지사지역 같은 경우는 제가 거기에 대해서 자세히 알지 못합니다. 동부산권지역은 보니까 이게 전부 안 맞아요. 매리지구도 마찬가지고, 5개 지역에 공급하겠다 라는, 시기 이래 되어 있는데 최대용량인 것 같은데 이게 안 맞다 말이에요. 이게.

예.

그래 지금 나쁘게 이야기하면 이것 옛날 부산시 계획에서 이제 하겠다 라는 것, 지금 딜레이 된 게 한참 되었는데도 그것을 반영하지 않고 정수 추진계획을 잡고 있다 라는 것은 이것 잘못된 겁니다. 늦어지고 있는 것은 늦어지는 것 반영해 가지고 이렇게 계획을 짜셔야지 좀 안 그렇습니까 본부장님!

예, 시기성의 문제는 저희들이 면밀히 검토해서 계획을 다시 조정하도록 하겠습니다. 단 한 가지 조금 희망적으로 생각하는 것이 새 정부가 출범을 하면서 이제 앞으로 강서지역에 그린벨트 문제가 획기적으로 해소가 되면, 또 그쪽에 물류중심, 첨단중심단지가 들어서게 되면 그만큼 용수의 수요량도 늘어나게 되고, 또 대통령께서는 자기 임기동안까지 좌우튼 가시적인 성과가 나타나겠다고 이렇게 말씀을 하시니까 어느 정도 기대감은 가지고 있습니다마는 위원님 지적대로 지금 현재 실현가능성이 희박한 시기성 문제는 저희들이 다시 재차 조정을 하도록 하겠습니다.

조정을 하십시오. 현실적으로 만드셔야 안 되겠나 싶고, 그 다음에 지금 그 우리 흔히들 실현이 어느 정도 될지 모르겠지만 새 정부가 광역경제권 이야기하지 않습니까 광역경제권 이야기하는데 경남에 각 지자체들이 다 상수도시설이 다 있죠

다 있습니다.

그것 초과하는 기초자치단체마다 그 상수도시설이 다 있어 가지고 우리가 공급할 데가 없죠

그렇습니다.

현재 그러면 더 이상 그것을 기대할…

기대할 수가 없습니다.

광역경제권이 된다 하더라도 이것을 더 이상 팔아먹을 데는 기대하기는 어렵습니까

예, 그렇습니다. 김해시에 저희들이 용수를 공급하는 이유도 김해시에 상수도 생산량이 부족하기 때문이 아니고 지금 대동 이쪽으로 상수도 송수관을 연결하려고 그러면 돈이 투자가 많이 되니까 가까운 쪽에서 연결해 주어라 이런 뜻에서 김해하고 용원지역에 저희들이 상수도를 공급하고 있는 거지 진해시도 앞으로 생산 증산계획을 가지고 있기 때문에 자체수요를 충분히 커버할 수가 있습니다. 다 그렇습니다. 오히려 거꾸로 요즘에는 양산시 같은 것은 우리 부산시에 ‘물 좀 사 가십시오.’ 이렇게 이야기를 하고 있거든요.

알겠습니다. 그것 기대하기 힘들겠네요.

예.

알겠습니다. 예, 이상입니다.

이동윤 위원님 수고하셨습니다. 다음 이영숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

본부장님 이하 관계공무원님들, 수고가 많으십니다. 저는 요즘 주부들이 지금까지도 수돗물에 대한 신뢰가 좀 이렇게 홍보가 덜 된 것 같습니다. 그래 보면 수질검사 한 것을 보면 법정항목에 55개 이외에 환경국 검사는 20개, 부산시 자체 특별감사항목에는 89개로 되어 있습니다. 총 164개 항목에 걸쳐서 수질검사를 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 우리 시의 수돗물을 볼 때 시민들이 안전한 물인데도 불구하고 참 신뢰성이 많이 떨어지는 것 같아요. 이렇게 보면. 단체라든지 이웃 주부들에게 물어보면. 그래서 여기에 대한 앞으로 좀더 신뢰를 가질 수 있는 그런 어떤 지금도 홍보도 많이 하고 계시잖아요. 그 홍보도 그렇게 예산을 들여가 하면서도 수돗물에 대한 신뢰도가 해마다 이렇게 계속 거론이 되면서 신뢰가 없습니다. 여기에 대한 대책이 올해는 어떻게 좀 하실지

예, 위원님 지적대로 저희 본부에서도 수돗물 신뢰도 향상을 위해서 많은 홍보 예산을 편성을 하고 공중파 방송을 통한 홍보, 그 다음에 각종 자막방송을 통한 홍보도 이렇게 했습니다. 그 다음에 워터투어를 통해서 시민들에게 신뢰감을 줄 수 있는 노력도 많이 했는데 역시 아직도 시민들의 수돗물에 대한 불신은 원수 자체가 나쁘다 하더라, 그 다음에 혹시 자기 집 옥상에 있는 물탱크를 뭐 이렇게 누수관계 때문에 열어보면 ‘야, 이 물을 우리가 먹고 있나’ 이런 불신감 때문에 실제적으로 수돗물을 잘 먹지 않고 있습니다. 그래서 이제 지금까지 해 오던 방식 외에 지금 교육청에서는 2010년도까지 해서 전체 학교에다 전부 집결급수관을 다 연결을 합니다. 그래서 학생들이 수도꼭지에서 바로 나오는 물을 먹도록 만들어 주는 그런 계획을 가지고 투자를 해 나가고 있는데 우리 본부에서도 교육청하고 잘 협의를 해 가지고 이 사업이 조기에 마무리 된다면 학생들이 학교에 가서 집결급수관을 통해서 직접 수돗물을 먹어보면 집에 와서도 먹지 않겠느냐 ‘아, 수돗물 먹어도 괜찮더라’ 하는 이런 이야기가 가정에 돌아가면 퍼질 것이고, 그렇다면 시민들이 직접적으로 피부로 느끼는 수돗물에 대한 신뢰도도 향상이 되지 않겠느냐. 그래서 지금까지 해 오던 각종 공중매체를 통한 홍보방법 외에 교육청에서 지금 추진하고 있는 집결급수관 사업을 적극적으로 추진을 해 가지고 학생들을 통한 가정까지의 파급효과가 커질 수 있도록 그렇게 해 보려고 하고 있습니다.

그리고 본 위원이 생각할 때 또 한 가지 이유는 수돗물에서 좀 냄새가 많이 나는 것 같습니다. 그리고 또 수돗물 처음 틀 때 미세먼지 같은 게 좀 가라앉고 하니까 그 냄새를 좀 이렇게 안 나게 할 수 없는 그런 또 앞으로 처방은 없습니까

그래서 이제 잔류염소 기준이라는 게 있기 때문에 지금 이제 마지막 잔류염소가 0.2ppm 정도가 유지가 되어야 됩니다. 그런데 옛날 같으면 저 관말지역, 저 급수관까지 거리가 먼 지역까지 잔류염소 농도가 유지되기 위해서는 아마 정수장에서 엄청난 염소를 타야 될 겁니다. 그래서 이렇게 하게 되면 마지막 관말지역에 기준을 맞추다 보면 가까이에 있는 지역에는 엄청난 잔류염소량이 있게 되는 겁니다. 그러면 그게 이제 냄새를 맡게 되고 거부감을 느끼게 되는데, 그래서 이제 저희들이 어떤 계획을 가지고 있느냐 하면 각 배수지에서 염소를 추가로 투입하게 되면 정수장에서는 염소를 좀 적게 타고, 먼 관말지역에 있는 곳에는 중간에 염소를 한번 더 타 줌으로써 잔류염소 농도는 같아지면서 가까이 있는 사람은 역겨운, 다시 말해서 농도가 짙은 수돗물을 안 먹어도 되는 이런 효과가 있기 때문에 그 방법대로 지금 시설을 개수해 나가려고 하고 있습니다.

예, 잘 알겠습니다. 모든 것을 신뢰를 할 수 있는 수돗물이 활성화 되어야 되겠습니다. 그리고 안심하고 먹을 수 있도록 좀 잘 2008년도에는 잘 해 주시기, 검토해 주시기 바라겠습니다.

예, 최선을 다하겠습니다.

이상입니다.

이영숙 위원님 수고하셨습니다. 다음은 안성민 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

예, 본부장님, 안성민 위원입니다. 지금 우리 본부에서 계속적으로 수돗물 신뢰 제고를 위해서 계속 노력을 하시는데요. 저도 이제 그쪽에 자꾸 이제 관심이 있다 보니까 그쪽 관련 해 가지고 몇 가지 좀 물어볼게요. 지금 병입 수돗물 같은 경우에는 외국사례는 좀 어떻습니까

외국에도 일본 같은 경우에도 다 만들고 있고, 일본에서는 돈을 받고 있습니다.

그렇지요

예, 그렇습니다.

동남아 같은 경우는 어떻습니까

동남아 쪽에는 아직 만들지 않는 것으로 알고 있습니다.

우리 동남아 쪽 가다 보면 이 왜 음식점에서 공짜로 주는 물이 있고, 우리가 사 먹는 물이 있다 아닙니까 그죠. 그런데 사 먹는 물은 미네랄워터라고 해 가지고 표시가 되어 있고 공짜로 우리 먹는 물은 그게 표시가 안 되어 있다 말이에요. 그게 일종의 순수와 비슷한 수돗물 아닙니까

그러니까 지금 가장, 동남아 국가 중에서도 생활수준이 높은 싱가포르만 그렇게 하고 있고 나머지 지역은 아직까지…

그래 싱가포르도 그럴 것이고 말레이지아도 그럴 거죠 그래서 그러면 싱가폴 같은 경우에는 이게 돈을 받고 공급을 하는 겁니까 안 그러면 무상공급입니까

싱가폴 같은 경우에는 돈을 받지 않고 홍보용으로 역시 주고 있습니다.

그래서 왜 제가 그걸 물어보느냐 하면 이게 어차피 지금 본부에서는 순수 보급을 확대를 하는 것이 시민들이 이제 수돗물에 대해서 믿음을 가지는 거다고 정비를 한다고 보고 계속 이것을 확대하는 것 같다 말이에요.

예, 그렇습니다.

그래서 차라리 그럴 바에는 저는 이게 순수라는 것이 이게 이제 사실 말해서 수돗물하고 정수기하고의 싸움이라고 저는 생각한다 말이에요. 그래서, 아니 차라리 이것 조금씩 확대할 밖에는 차라리 대규모로 확대를 해 가지고 하다못해 부산시가 지정했던 그런 음식점들이 있을 것 아닙니까 그러면 거기에 차라리 이걸 갖다 무상으로 보급을 해 주어 가지고 자연스럽게 시민들이 수돗물 먹고 ‘아! 이것 참 괜찮더라.’ 그래서 그런 쪽에라도 지금 정수기를 갖다 철폐하는 시스템을 갖추어 줘야 만이 이 시민들이 오히려 수돗물을 갖다가 믿지 않겠느냐. 원수에 대한 부분은 제가 요즘 이래 만나보면 원수에 대해서는 또 예전처럼 그렇게 의문을 가지는 분들은 또 없는 것 같아요. 왜냐 하면 계속적으로 홍보를 하다보니까. 그럼에도 왠지 좀 꺼림칙하다. 그것은 뭐냐 하면 어디 식당을 가건, 관공서를 가건, 학교를 가건 보는 곳곳마다 설치되어 있는 것은 정수기다 말이에요. 그래 자기들이 먹을 수 있는 것은 정수기고. 그런데 요즘 많은 사람들이 보면 정수기에서 물을 빼먹는 것 자체를 좀 또 거부반응을 느끼는 사람들이 오히려 많다고요. 그러면 그럴 때 아, 이것을 갖다가 더 확대를 해 가지고 부산시가 지정한 음식점 같은 데 차라리 무상 보급하는 것이 효과적이지 않겠느냐. 왜냐 하면 일상생활에 우리가 이것을 접해야지 효과가 있을 건데 행사 때마다 이것을 접하다 보면 시민들이 느끼는 것이 이게 일상적인 생활하고는 좀 거리가 먼, 그래서 차라리 뭐 올해는 예산관계 때문에 안 된다 그러면 내년도부터는 한번 그렇게 좀 대규모로 확대할 필요는 있다고 보는데 어떻게 생각하십니까

예, 작년도에는 72만병을 생산해서 공급을 했고 올해의 계획은 85만병입니다. 그래서 매년 지금 늘려가고 있는데 조금 우리 병입 수돗물인 순수가 병당 재료가격이 137원입니다. 그래서 137원에 대한 부담 자체를 수도요금에서 해야 되기 때문에 너무 대규모로 갑작스럽게 공급하는 것은 어렵지만 좌우튼 저희들이 예산사정이 허락하는 범위 내에서, 서울 같은 경우에는 지금 300만 정도 이렇게 공급을 하고 있기 때문에 점차적으로 늘려가 가지고 시민들이 그야말로 ‘아, 수돗물이 괜찮다’ 하는 인식이 들 때까지 계속적으로 공급을 늘려나가도록 그렇게 하겠습니다.

그럼 본부장님 이게 지금 ‘순수’ 라는 병입 수돗물을 부산시민의 몇 프로가 지금 먹었다 혹시 그런 것 조사를 해 본 적이 있습니까

조사를 못해 봤습니다. 한번 그것도…

왜냐 하면 저는 이제 의문스러운 것이 과연 부산시민의 몇 퍼센트가 이 병입 수돗물을 체험해 봤을까 하는 의문이 들고요. 왜냐 하면 각종 행사 때 오시는 분들은 또 중복되신 분들이 많고, 또 행사 자체를 싫어하시는 분들은 항상 집에만 계신다 말이에요.

맞습니다. 예.

그러면 이게 부산시의 행사라든지 부산시하고 관련된 각종 행사에서만 이게 나간다는 말이죠. 그래서 그런 것도 사실 한번 시민들을 상대로 조사를 해 보고 과연 이게 체험에 사람이, 시민들이 몇 프로고, 그것도 한번 감안을 해 가지고 계획을 수립하는 것이 좀 효과적이지 않겠나 생각하거든요. 우리 본부장님 어떻게 생각하십니까

한번 이번 연말에 상수도 음용률 조사를 할 때 추가 조사항목으로 순수를 마셔 본 적이 있느냐 하는 거를 물어서 내년부터 좌우튼, 서울이 지금 금년도 목표가 350만병, 우리보다 인구가 적은 대전이 100만병, 이렇게 해서 계속 늘려나가고 있습니다. 다른 지역도. 저희들도 예산 사정 봐 가면서 좀 대폭 늘려가지고 점차…

부산시는 좀 늘려야 될 거예요. 왜냐 하면 우리가 전국대회를 가보면 순수가 한 번씩 보면 눈에 잘 안 보일 때가 있거든요. 전국대회 가 보면 각 시․도에서 전부 다 병입 수돗물을 다 내 놓잖아요.

예, 맞습니다.

그러면 순수가 좀 물량이 딸리는지는 모르겠는데 좀 약한 것 같아요.

예.

그리고 검침업무 관련해 가지고요. 이 검침원을 채용하는데 무슨 기준이 있습니까

지금 검침원 채용하는 기준은 없습니다. 각 민간위탁을 하게 되면 민간위탁업체에서 검침원을 채용해 가지고 관리를 하고 있습니다.

그래서 이게 이제 계속 살기가 어렵다 보니까 이것도 희망하는 사람들이 많은 것도 사실 아니겠습니까

예, 그렇겠습니다.

가급적이면 저소득층이라든지, 지금 부산시가 추구하는 정책을 갖다가 이런 데도 좀 반영을 시키는 것이 오히려 낫지 않나 싶거든요. 그래 이게 비록 민간위탁은 주지만 채용에 대해서 어느 기준 정도는 이런 사람들이 먼저 오면 우선적으로 줘라. 그래서 그것은 좀 필요하다고 보는데 우리 본부장님 어찌 생각하십니까

저도 그렇게 생각을 합니다. 지금까지는 저희들이 관여할 수 있는 여지가 없어서 계약해 주면 그 업체의 자율성에 맡겨 두었는데 대체적으로 보면 각 사업소별로 검침원들이 많게는 열다섯 사람, 적게는 영도 같은 경우에는 다섯 사람 정도밖에 안 되는 경우도 있습니다. 대체적으로 보면 12명 정도 이렇게 검침원을 두고 있는데 앞으로 지역적으로 어려운 가정, 그 다음에 또 자활이 필요한 그런 가정에 아주 영세한 가정에 인력을 채용할 수 있도록 권장을 하겠습니다.

예, 부탁을 좀 드리겠습니다. 이상입니다.

안성민 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님! (응답하는 위원 없음) 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까 (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 상수도사업본부장을 비롯한 관계공무원 여러분, 대단히 수고하셨습니다. 오늘 우리 위원회에 보고한 내용은 시민과의 약속사항이기도 합니다. 그러므로 보고된 내용이 계획대로 이행될 수 있도록 적극 추진하여 주시고, 아울러 우리 위원님들께서 지적하신 사항에 대하여는 보다 면밀한 세부계획을 수립하여 추진함으로써 미진한 업무가 발생하지 않도록 해 주실 것을 당부 드립니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.