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광주 동구의회 발언

남순심 의원 발언

제162회 제2차 기획총무위원회2008-01-29

남순심 의원 프로필 보기 →

용태

배용태위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제162회 광주광역시 동구의회 임시회 제2차 기획총무위원회를 개회하겠습니다. 오늘 회의는 지난 1월 16일에 동구청장으로부터 제출되어 본 위원회에 회부된 광주광역시 동구 통ㆍ반설치조례 일부개정 조례안 심사를 위해 개회하게 되었습니다. 안건 상정에 앞서 원활한 회의진행을 위하여 조례안에 대하여 해당 과장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들은 다음, 질의ㆍ답변을 통하여 의견을 집약한 후 의결하는 순서로 진행하고자 하는데 위원 여러분의 의견은 어떠하십니까? 그러면 회의진행 방법이 결정되었으므로 1. 광주광역시 동구 통ㆍ반 설치조례 일부개정 조례안 심사의 건(동구청장 제출)

「좋습니다」 하는 위원 있음

의사일정 제1항 광주광역시 동구 통ㆍ반설치조례 일부개정 조례안 심사의 건을 상정합니다. 총무과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
종열

박종열총무과장

총무과장 박종열입니다. 항상 구정발전과 주민복지를 위해 애쓰시고 계시는 배용태 기획총무위원장님을 비롯한 위원님들을 모시고 제안설명을 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각하면서, 「광주광역시동구 통ㆍ반설치조례 일부개정조례안」에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저 본 조례의 개정 이유에 대하여 말씀드리면, 보다 많은 젊은층과 갈수록 증가하는 노령층에 대한 행정참여의 기회를 확대하기 위하여 통장의 자격기준 연령을 조정하였으며, 통장의 자질향상을 위한 교육훈련과 우수 통ㆍ반장에 대한 선진지 견학의 기회제공 등을 정함으로써 사기진작은 물론 통장의 민ㆍ관 가교 역할을 충실히 수행하도록 하기 위하여 본 조례를 개정ㆍ보완하였습니다. 다음은 본 조례 개정안의 주요내용에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저, 통장의 연령범위가 ″30세 이상 60세 이하″였던 것을 ″25세 이상 65세 이하로 변경하여 주민의 행정참여 기회를 확대하고자 하였고, 통ㆍ반장의 교육훈련 및 통ㆍ반장의 선진지 견학, 포상 등에 관한 대상자, 시기, 방법 등을 구체적으로 규정함으로써 통ㆍ반장의 사기진작은 물론 민ㆍ관 가교역할을 충실히 수행할 수 있도록 하였습니다. 아무쪼록 상기 조례안이 원안대로 의결되어 동구 행정이 보다 효율적인 발전을 할 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다. 이상으로 광주광역시동구통ㆍ반설치조례 일부개정 조례안에 대한 제안 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
용태

배용태위원장

박종열 총무과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
찬상

박찬상전문위원

전문위원 박찬상입니다. 광주광역시 동구 통ㆍ반설치조례 일부개정 조례안에 대하여 검토한 사항을 보고 드리겠습니다. 제안 이유로는 통장의 자격기준 조정 및 우수 통ㆍ반장에 대한 자질을 향상과 사기 진작을 위하여 구정에 대한 주민의 행정참여 기회 확대 및 구정발전과 주민봉사에 기여하고자 하는 안으로, 주요 내용으로는 ▷ 안 제5조제2항의 통장의 연령범위를 “30세이상 60세이하”에서 “25세이상 65세이하”로 변경 확대하고, ▷ 안 제14조 제3항의 통ㆍ반장의 교육훈련 및 사기진작 사업에 관한 사항을 신설 하였습니다. 검토 의견으로 ▷ 본 개정 조례안은 통장의 연령 범위 확대와 통ㆍ반장의 사기진작 및 자질향상을 위한 사업들을 구체적으로 규정한 안으로, 행정의 최일선에서 민ㆍ관의 가교역할을 수행하고 있는 통장의 위촉과정에서 공정성 확보를 위한 제도적인 보완이 마련되어야 할 것으로 사료되나, 효율적인 행정 운영 및 민간의 행정 참여 기회 확대에 기여할 수 있는 안으로 원안대로 의결함이 타당하다고 판단됩니다. 이상으로 광주광역시 통ㆍ반설치조례 일부개정 조례안에 대한 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
용태

배용태위원장

박찬상 전문위원 수고하셨습니다. 그러면, 본 조례안을 심사함에 있어 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 남순심 위원님 질의하십시오
순심

남순심위원

의사진행발언 있습니다. 본 개정 조례안은 행정 수행의 원활을 기하기 위하여 행정의 최일선에서 지역사회 발전에 앞장서고 책임감이 확고하여 주민을 지도할 능력을 갖춘 자를 주민자치위원회의 심의를 거쳐, 구청장이 위촉하게 되어 있습니다. 하지만, 무엇보다도 공정성을 담보해야할 통장 위촉과정에 있어서 최소한의 제도적인 보완책을 마련하자는 취지로 개정 조례안 제5조2항 본문중?주민자치위원회의 심의를?부분에 ‘심사기준표에 의한?이란 문구를 삽입하고 동조 제2항 단서조항에 ?신설지역은?이란 문구를?도시정비사업 등으로 신설된 통 및 기존 지역과 정비지역이 혼합된 통은?으로 수정하여, 막연하고 애매모호한 신설지역에 대한 조문을 명확하게 규정하여 문제가 발생하지 않도록 하여야 할 것이며, 또한, 본 개정조례안 부칙 조문과 관련하여 부칙은 본칙에 부수한 것으로 본칙의 규정사항과 직접적인 관계성이 있어야 하며, 그 외 본칙의 규정사항을 시행하는데 필요한 규정을 둘 수 있는 조항입니다. 특히, 경과규정 같은 경우 개정전의 기득의 권리 내지 지위를 보호하거나 개정된 법 조항과의 완충역할을 수행하는데 활용되고 있습니다만, 본 개정 조례안의 부칙 제2항의 경과규정은 위촉된 통장의 임기를 산출함에 있어 일부 혼란을 야기할 여지가 있다고 보임으로 조문 이해의 명확성을 돕기 위해 종전의 ?이 조례 시행당시 이미 위촉된 통ㆍ반장은 이 조례에 의해 위촉된 것으로 본다.?를 ?이 조례 시행 당시 이미 위촉된 통ㆍ반장은 이 조례에 의해 위촉된 것으로 보며, 본문 제4조의2 통ㆍ반장의 임기 규정은 종전의 조례에 의한다.?로 수정할 것을 동의합니다.
용태

배용태위원장

방금 남순심 위원님 말씀은 이 개정안에 대해서 일부 내용을 다시 수정하자는 그런 취지이십니까?
순심

남순심위원

네. 그렇습니다.
용태

배용태위원장

방금 남순심 위원으로부터 조례안중에 제5조 2항 ?주민자치위원회의 심의를 거쳐 구청장이 위촉한다?라는 본문이 있는데 주민자치 위원회의 심의 방법을 명확하게하기 위하여 ?심사기준표에 의한 주민자치 위원회의 심의를 거쳐 구청장이 위촉구한다’란 문구 삽입과, 동조 제2항 단서 조항에 ‘막연한 신설지역은?이란 조문을 구체적으로?도시정비사업 등으로 신설된 통 및 기존 지역과 정비지역이 혼합된 통’으로 좀 더 구체적으로 바꾸어 보자 는 것이고, 부칙 제2항 경과규정은 이 조례에 의해서 모든 통반장이 새로 위촉되는 것으로 보지만, 임기 규정은 종전부터 상이 되어야 하기 때문에 구체적으로?이 조례 시행당시 이미 위촉된 통ㆍ반장은 이 조례에 의해 위촉된 것으로 본다.?를 ‘이 조례 시행당시 이미 위촉된 통ㆍ반장은 이 조례에 의해 위촉된 것으로 보며, 본문 제4조의2 통ㆍ반장의 임기 규정은 종전의 조례에 의한다.’로 바꾸어서 수정하였으면 내용으로 수정동의가 발의되었습니다. 맞습니까?
순심

남순심위원

네.
용태

배용태위원장

그러면 남순심 위원님께서 발의하신 본 수정안에 대하여 재청 있으십니까? 홍기월 의원으로부터 수정안에 대하여 재청이 있었으므로 의제로 성립되었습니다. 그럼, 본 수정안에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 질의하실 위원이 안 계시므로 수정안을 의결하도록 하겠습니다. 본 수정안에 대하여 찬성하신 위원 거수하여 주시기 바랍니다. 표결결과 참석 4인중 찬성 4인으로 광주광역시 동구 통ㆍ반설치조례 일부개정 조례안에 대한 수정안은 수정한 부분은 수정한 대로, 그 외는 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 오늘 의결된 조례안에 대해서는 1월 30일에 개의되는 제2차 본회의에 부의하도록 하겠습니다. 조례안 심사를 위해 수고해 주신 동료위원 여러분과 집행기관 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로 제162회 광주광역시 동구의회 임시회 제2차 기획총무위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「재청합니다」 하는 위원 있음

「없습니다」 하는 위원 있음

10시 15분 산회

출처 광주 동구의회 회의록