인천 부평구의회 발언
박종혁 의원 발언
병윤
최병윤위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제148회 인천광역시 부평구의회 임시회 제1차 의회운영위원회를 개회하겠습니다. 존경하는 위원 여러분 그리고 국장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 이른 아침에 고생 많으시고 고맙습니다. 바쁘신 의정활동 중에도 이른 시간에 의회운영위원회에 참석하여 주신 데에 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 그러면 오늘의 의사일정 제1항 인천광역시부평구의회 정례회 및 임시회의 운영에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 먼저 발의자를 대표해서 박종혁 의원님 제안설명하여 주시기 바랍니다.

박종혁의원
존경하는 의회운영위원회 최병윤 위원장님을 비롯한 위원 여러분! 안녕하십니까? 박종혁 의원입니다. 먼저 본 의원이 인천광역시부평구의회 정례회 및 임시회의 운영에 관한 조례 일부개정조례안을 대표발의하여 오늘 이 자리에서 제안설명 드리게 된 것을 매우 기쁘게 생각하며 운영위원회 위원 여러분의 애정어린 성원을 부탁드립니다. 먼저 제안이유를 말씀드리면 본 조례안은 지난 해 10월에 지방자치법 시행령이 개정됨에 따라서 본 조례에서 인용하는 해당조문을 변경하고 아울러 현재 부평구의회 회의일수가 80일을 초과할 수 없도록 규정되어 있어 시급한 안건처리 등 행정환경 변화에 능동적으로 대처하는데 어려움이 있을 것을 보여 필요 시 회의 총 일수를 연장할 수 있도록 개정하기 위한 사항입니다. 본 조례안의 주요골자를 말씀드리면 안 제1조에서 “동법 시행령 제19조의4”를 “같은 법 시행령 제54조”로 하고, 안 제3조에서 연간 회의 총 일수를 현행 80일을 초과할 수 없도록 한 조항을 필요 시 본회의 의결로 회의 총 일수를 연장할 수 있도록 하였으며, 안 제4조에서 인용하고 있는 지방자치법 시행령 제19조의4를 제54조로 하는 것이 되겠습니다. 아무쪼록 본 조례안이 원안대로 가결될 수 있도록 여러 위원님들의 적극적인 협조를 부탁드리며 이상 제안설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.
병윤
최병윤위원장
박종혁 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 한성호 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
성호
한성호전문위원
전문위원 한성호입니다. 본 조례개정안은 지난 해 8월 1일부터 운영중인 부평구의회 조례정비특별위원회에서 검토된 사항을 반영하여 주민들의 행정수요 증가와 시시각각으로 변화하는 행정환경에 능동적으로 대처할 수 있도록 의회의 회기일수를 신축적으로 조정하는 사항이 되겠습니다. 조례개정안의 조문별 검토내용으로는 안 제1조와 안 제4조에서 인용하고 있는 지방자치법 시행령이 지난 2007년 10월 4일 전부 개정됨에 따라서 지방자치법 시행령의 조문 중 종전의 “제19조의4”의 내용이 “제54조”로 변경된 사항을 반영하였습니다. 이와 함께 법제처의 「알기 쉬운 법령 만들기를 위한 정비기준」에 따라서 제1조의 내용 중 “동법”을 쉬운 우리말인 “같은 법”으로 변경하였습니다. 그리고 안 제3조는 연간 회의 총일수를 정례회와 임시회를 합하여 80일을 초과할 수 없도록 한 것을 80일 이내로 하되 필요 시 본회의의 의결로 회의 총 일수를 연장할 수 있도록 한 것입니다. 이는 지방자치법 제47조제2항에 “지방의회의 연간 회의 총 일수와 정례회 및 임시회의 회기는 해당 지방자치단체의 조례로 정한다.”라고 규정되어 지방의회의 운영에 대한 자율성을 상당부분 보장하고 있어 상위법령 등에 저촉되는 사항이 없는 것으로 사료됩니다. 그리고 지방자치법 및 지방자치법시행령 관련 조문과 인천시 각 시·구의회의 회기일수에 대하여는 검토보고서 뒷부분의 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
병윤
최병윤위원장
한성호 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의시간을 갖도록 하겠습니다. 본 안건들에 대해서 궁금하신 사항이 있으신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까?
유순
김유순위원
김유순 위원입니다.
병윤
최병윤위원장
김유순 위원님.
유순
김유순위원
이 회기일수를 지금 탄력적으로 운영하신다는 말씀인데 이게 정례회하고 임시회하고의 관계는 없나요? 날짜가, 만약에 80일을 탄력적으로 운영하게 돼 있는데 의회 의결로 회기일수를 늘렸다 그렇게 되면 정례회 일수하고 임시회 일수하고 관계가 어떻게 되나요?

박종혁의원
정례회 일수 같은 경우는 운영규정에 35일로 명확하게 규정되어 있어서 저희가 이번에 정례회 같은 경우도 10일 정도 앞당겨져 있고 정례회 기간에 임시회를 다 썼을 때 불요불급한 사항이 발생됐을 때 집행부에서 그런 부분에 소집요구가 있을 때 탄력적으로 운영하기 위해서 발의하게 됐습니다.
유순
김유순위원
정례회 일수는 그냥 35일 이내로 하는 거고 80일을 초과할 수 있는 부분은 임시회로 한다는 말씀이지요?

박종혁의원
그렇습니다.
유순
김유순위원
이상입니다.
병윤
최병윤위원장
최용복 위원님.
용복
최용복위원
80일을 초과할 수 없다는 내용을 탄력적으로 회의를 원만하게 진행하기 위해서 수정한 것이잖아요. 그런데 우리 운영위원회에서 80일을 초과할 수 없다 했는데 운영위원회에서 임시회를 거쳐서 연장할 수는 없는 건가요?
평달
김평달의회사무국장
이것은 운영위원회에서 결정할 사항이 아니고요 본회의에서 의결로 결정하는 사항이 되겠습니다.
정수
황정수위원
황정수 위원입니다. 지금 우리 회기가 80일로 고정되어 있는 것을 탄력적으로 운영하기 위해서 능동적으로 경우에 따라서 사안에 따라서 회기일수가 더 필요할 때 사용할 수 있다라고 좋은 안을 제시해 주셨는데요 이 안이 만약에 정례회를 연장할 때라든지 임시회라든가 다 관계가 되는 거지요?

박종혁의원
정례회는 저희가 조례로 못 박혀져 있고 임시회에 한해서 탄력적으로 운영되는 것을,
정수
황정수위원
임시회만, 조례는 의회에서 조례를 바꾸는 것이고 조례를 검토하는 것이기 때문에 그런 부분이 안 들어 있어서 질의드린 겁니다.
병윤
최병윤위원장
원활한 회의진행을 위해서 약 5분간 정회코자합니다. 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 5분간 정회를 선포합니다.
09시 28분 정회
09시 31분 속개
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론시간입니다. 본 안건에 대해서 좋은 의견이 있으신 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다.
유순
김유순위원
김유순 위원입니다. 전문위원의 검토보고를 종합적으로 검토한 바 적정한 개정안으로 판단됨으로 인천광역시부평구의회 정례회 및 임시회의 운영에 관한 조례 일부개정조례안을 원안가결을 동의합니다.
병윤
최병윤위원장
방금 김유순 위원님께서 본 안건에 대해서 원안과 같이 하자는데 동의하셨습니다. 본 동의에 재청하시는 위원님 계십니까? (“재청합니다.” 하는 위원 있음) 재청하시는 위원이 다수이므로 본 동의안은 인천광역시부평구의회 회의규칙 제51조 규정에 의거 정식의제로 성립되었음을 선포합니다. 더 이상 토론하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 토론하실 위원님이 안 계시므로 토론종결을 선포합니다. 그럼 본 안건에 대해서 토론시간 중 김유순 위원님의 원안에 찬성하시는 위원이 다수이므로 원안과 같이 가결코자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 금일 가결된 안건에 대한 자구와 체계정리는 본 위원장과 부위원장에게 일임하여 주시기 바라며 정리된 심사결과보고서는 의장에게 보고하도록 하겠습니다. 그럼 이것으로 제148회 부평구의회 임시회 제1차 의회운영위원회를 모두 마치겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분, 오늘 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다. 출석위원 6인 최병윤 김유순 김영희 정재서 최용복 황정수 출석위원이 아닌 의원 박종혁 출석전문위원 한성호 출석공무원 의회사무국장 김평달
09시 34분 산회