강문철 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제246회 제주특별자치도의회 임시회 문화관광위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다. 위원님 여러분, 그리고 공직자 여러분! 반갑습니다. 지난해는 제주 역사상 유례없는 강풍과 폭우를 동반한 태풍 ‘나리’가 우리 제주지역을 휩쓸고 지나가면서 엄청난 인명과 재산피해를 안겨준 잊지 못할 해였습니다. 그러나 우리 도민들은 참담함 속에서도 서로 돕고 위로하며 가슴 에이는 역경을 딛고 일어서는 강인한 모습을 보여주었고, 전국에서도 신속한 피해복구와 생활터전을 다시 일구어 나가는데 많은 성원과 사랑을 보내준 뜻 깊은 해이기도 했습니다. 희망과 기대를 품고 힘차게 솟아오르는 무자년의 붉은 해를 바라보며 올해는 여러 위원님과 공직자 여러분의 건승과 소원성취하시기를 바라며, 가정에도 행운이 가득하시기를 기원합니다. 2008년도를 맞아 처음 열리는 이번 임시회 기간 중 우리 위원회에서는 집행부의 우리 위원회 소관 부서와 출자·출연, 보조단체의 주요업무 추진계획을 보고받고, 우리 위원회에 회부된 조례안에 대하여 심사하는 것으로 의사일정을 마련하였습니다. 상임위원회 첫날인 오늘은 먼저 제주시의 우리 위원회 소관 부서로부터 업무보고를 받고난 후 문화예술재단으로 이동하여 현지에서 업무보고를 받도록 하겠습니다. 이번 회기에도 모든 의사일정이 원활히 수행될 수 있도록 여러 위원님과 공직자 여러분의 협조를 당부 드립니다. 1. 2008년도주요업무보고의건 □ 제주시소관

안녕하십니까? 제주시장 김영훈입니다. 존경하는 신관홍 제주특별자치도의회 문화관광위원장님과 위원님 여러분! 그 어느 해 보다도 많은 기대와 희망을 갖게 하는 2008년 새해를 맞아 처음으로 열리는 제246회 제주특별자치도의회 임시회 업무보고 청취를 위해 우리 시를 방문해 주신 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 진심으로 환영의 말씀을 드립니다. 또한 제주특별자치도 발전과 도민의 행복지수를 높이기 위해 열정적인 의정활동을 펼쳐주고 계시는 위원님들의 노고에 41만 제주시민을 대신하여 깊은 존경과 감사를 드립니다. 올해 우리 제주시 문화관광위원회 소관 분야에 대한 업무보고에 앞서 먼저 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 오인택 부시장입니다. 이규봉 문화산업국장입니다. 안전영 문화체육과장입니다. 이정부 관광진흥과장입니다. 현근협 체육시설관리사무소장입니다. 홍세표 우당도서관장입니다. 강춘식 탐라도서관장입니다. 그 외 담당 및 관계공무원은 한꺼번에 인사드리도록 하겠습니다. 모두 일어서 주시기 바랍니다. 일동 차렷! 경례! (직원 인사) 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 존경하는 신관홍 문화관광위원장님, 그리고 위원님 여러분! 올 한 해는 현장과 실용노선을 표방하고 자율과 경쟁 시장논리가 강조되는 경제중심의 새 정부가 출범하는 대단히 뜻 깊은 해입니다. 그 어느 해보다도 새로운 변화의 바람이 일 것이고 일 중심의 국정철학이 실현되어 나갈 것으로 예견되고 있습니다. 제주특별자치도에서도 이러한 새 정부 출범에 따라서 새 정부의 국정철학을 도정에 반영하기 위한 강력한 변화를 추구하고 있고, 올 한 해를 신경제 혁명의 해로 선포하여 특별자치 역량을 극대화해 나가는데 초점을 맞추고 있습니다. 우리 시에서도 새 정부가 표방하는 국정철학을 시정에 적극 반영하고 특별자치도정이 추진하고 있는 강력한 변화, 신경제 혁명의 도정운영기조를 적극 뒷받침해 나가는데 시민의 역량을 최대한 결집시켜 시정을 운영해 나가고자 합니다. 따라서 우리 시에서는 시정의 비전을 글로벌 시대에 품격 높은 도시, 품위 있는 사회로 설정하고 이를 실현하기 위해 살 맛 나는 경제지수의 향상, 변화를 이끄는 자치역량 강화, 특별자치도 성공의 선도적 역할 등 시정 3대 목표와 6개 추진전략을 마련, 추진해 나가고 있습니다. 또한 지난해 도의회에서 승인해 주신 제주시 총예산 6,686억 원은 투자의 생산성을 높여 극대화할 수 있도록 하고 예산이 불필요하게 낭비되는 일이 없도록 하겠습니다. 특히, 도시기반시설사업의 조기발주 및 산업 간 융합의 극대화와 중소기업의 체질개선 및 경영혁신을 유도하고 1차 산업 분야 경쟁력 강화를 위한 지원 등을 해 나감으로서 어려운 지역경제가 회복될 수 있도록 행정력을 집주해 나가고자 합니다. 이를 위해 지난 달 23일부터 읍면동을 방문, 주민과의 대화를 통해 각계각층의 많은 의견을 수렴했고 이들의 건의사항들을 면밀히 분석하여 처리대책을 마련 중에 있습니다. 또한 우리 제주시정에 부여된 시대적 사명인 제주특별자치도의 완성을 위한 서민경제의 안정화 및 지역경제의 활성화, 제주의 정체성을 살린 테마도시 조성, 차별화와 특성화를 통한 1차산업의 경쟁력 확보, 동북아 문화관광휴양도시 조성, 거버넌스시대를 여는 참여행정 구현 등을 비롯한 희망과 사랑을 나누는 행복도시 실현을 위해서도 가일층 매진해 나가고자 합니다. 특히 제주특별자치도의 성공적 완성을 위해 지난해부터 추진해 오고 있는 뉴제주 운동의 주민의지와 역량이 총결집될 수 있도록 발전시켜 나가기 위한 뉴제주 운동 3단계 실천과제를 활발하게 전개하여 이 운동을 시민사회로 파급시켜 성공한 시민운동으로 더욱더 발전시켜 나가고자 합니다. 존경하는 신관홍 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 금년도 우리 시 문화산업국 소관 주요업무에 대한 보다 구체적인 내용에 대해서는 위원님들께서 양해하신다면 담당국장으로 하여금 자세히 보고하도록 하겠습니다. 아무쪼록 올해 우리 시가 추진할 주요사업이 원만히 추진될 수 있도록 위원님께서 보다 깊은 관심과 애정을 가지시고 많은 지도와 성원이 있으시기를 부탁드리면서, 올 한 해도 위원님들의 건승과 가정에 만복이 가득하시기를 진심으로 기원 드립니다. 늦었지만 이 자리를 빌려 새해 인사를 올립니다. 새해 복 많이 받으십시오.

김영훈 시장님, 수고 많이 하셨습니다. 그러면 시장님과 부시장님을 비롯한 업무보고와 관련이 없는 공직자들께서는 퇴실하셔도 좋습니다. (회의장 정리) 이어서 업무보고를 받도록 하겠습니다. 이규봉 문화산업국장께서는 발언대로 나오셔서 인사말씀과 함께 2008년도 주요업무 추진계획에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 제주시 문화산업국장 이규봉입니다. 존경하는 신관홍 문화관광위원장님과 위원님 여러분! 여러 위원님들 앞에서 우리 제주시 문화산업국 소관 업무보고를 드리게 된 점 저 개인적으로는 상당히 영광스럽고 기쁘게 생각합니다. 저는 지난 2월 4일 제주도청에 있다가 인사발령에 의해서 제주시 문화산업국장으로 부임하게 되었습니다. 우리 특별자치도의 완성과 41만 제주시민의 삶의 질을 향상하고 문화·관광산업의 진흥을 위해서 제가 할 수 있는 모든 역량을 다 바쳐서 최선을 다 할 것을 위원님 앞에서 다짐하겠습니다. 그러면 지금부터 위원님 여러분께 배부해 드린 업무보고 자료에 의해서 우리 문화산업국 소관 업무를 보고해 드리겠습니다. 보고순서는 일반현황, 기구 및 정·현원 현황, 비전과 목표 및 전략, 2008년도 주요업무추진계획, 마지막으로 2007년도 행정사무감사 지적사항 처리 결과 순으로 보고를 드리겠습니다. 일반현황입니다. 3페이지가 되겠습니다. 일반현황에 대해서는 위원님 여러분께서 여러 차례 보고과정을 통해서 받으셨기 때문에 자세한 설명을 생략하고 간단간단하게 넘어가겠습니다. 문화체육 분야에는 제주문화원을 비롯해서 6개 단체가 활동하고 있고 제주특별자치도립 제주예술단(교향악단, 합창단)이 운영되고 있습니다. 4페이지입니다. 우리 도내 문화재는 44개의 국가지정문화재와 164개의 지방지정문화재가 있습니다. 공공체육시설현황, 신고체육시설업, 유통업소 현황은 자료로 갈음하겠습니다. 5페이지 관광분야입니다. 우리 제주시내에는 국외여행업 88개소, 국내여행업 415개소, 503개소의 등록여행업체가 활동하고 있습니다. 관광개발사업지는 현재 11개의 관광지구와 10개의 유원지구가 있습니다. 휴양펜션업 현황, 관광표지판 현황은 자료로 갈음하겠습니다. 6페이지 체육시설관리사무소 현황입니다. 종합경기장 시설현황은 자료로 갈음하겠습니다. 7페이지 우당도서관 현황입니다. 우당도서관은 현재 1,278석의 열람석을 확보하고 있는, 공공도서관으로서는 제주도내 최대의 도서관이 되겠습니다. 8페이지 탐라도서관입니다. 탐라도서관은 현재 열람석 863석을 확보하고 있고, 제주시 서부지역의 도서이용자들에게 편의를 제공하고 있습니다. 9페이지 기구 및 정·현원 현황입니다. 11페이지 문화산업국 기구는 현재 3과 3사무소 24담당으로 운영되고 있고, 전체 정원 181명을 유지하고 있습니다. 12페이지 부서별 주요업무는 자료로 갈음하겠습니다. 15페이지 우리 문화산업국 비전과 목표 및 전략을 보고 드리겠습니다. 17페이지입니다. 금년도 문화산업국의 비전은 신명나는 신문화·관광도시의 실현입니다. 이를 위해서 제주의 정체성을 살리는 신문화도시, 국제경쟁력을 갖춘 고품격 관광선진도시, 역동적이고 희망찬 지역경제 활성화 기반조성, 최고의 서비스로 봉사하는 체육시설 운영, 다양한 지식정보 제공과 평생교육의 도서관 행정을 추진목표로 삼고 행정을 추진해 나가겠습니다. 다음 19페이지 주요업무입니다. 주요업무는 과 직제 순으로 문화체육과 소관 업무부터 설명을 드리겠습니다. 23페이지입니다. 제주예술단(교향악단, 합창단) 운영입니다. 우리 제주시민에게, 더 나아가서는 제주특별자치도민에게 양질의 음악공연 프로그램을 펼쳐서 도민의 삶의 질 향상과 음악을 통한 도민화합과 지역음악예술을 선도해 나가겠습니다. 이를 위해서 예술단별 연찬회와 워크숍 운영을 통해서 예술단의 내부화합을 통한 제주문화예술의 선도기능을 더 강화해 나가고, 단원의 기량 향상을 위한 여러 가지 오디션 강화라든지 다양한 평가방법을 도입하겠습니다. 그리고 읍·면과 마을단위의 문화마당 프로그램을 연계 추진해서 문화사각지대를 해소해 나가는데도 역점을 두겠습니다. 올 한 해 교향악단, 합창단 전체적으로 61회의 공연계획을 갖고 있고, 자매교류 도시와도 교류연주회를 추진 중에 있습니다. 24페이지 예술 혼이 녹아있는 다양한 문화축제를 개최하겠습니다. 우리 지역 문화축제 행사를 제주고유의 문화브랜드로 자리매김하고 이것들을 국내외 관광상품으로까지 승화시킬 수 있도록 축제를 보다 더 상징화 하면서 전통과 현대, 대중성과 예술성을 골고루 갖춘 질 높은 축제로 발전해 나가겠습니다. 지난번 개최되었던 탐라국 입춘굿놀이를 비롯해서 한여름밤의 해변축제, 용연야범재현축제가 개최되겠습니다. 25페이지 문화예술 인프라 시설사업을 추진하겠습니다. 시민들의 다양한 문화예술활동 체험을 위한 문화기반시설을 확충하고, 우리 국제자유도시에 걸맞은 주민들의 문화정보의 질적 향상을 위한 공간을 마련해 나가겠습니다. 주요사업으로는 잘 아시고 계시는 한라문화예술회관 건립과 한라도서관 건립사업이 현재 추진 중에 있으며, 한라문화예술회관은 내년도 개관을 위해서 정상적으로 모든 공사가 추진 중에 있습니다. 한라도서관은 지금 부대공사와 마무리 공사들을 추진하고 있는데 금년 하반기 개관을 목표로 하고 있습니다. 26페이지 선조의 숨결이 깃들어 있는 문화재 정비사업을 추진해 나가겠습니다. 우선 문화재 보호구역에 있는 토지매입사업을 추진하겠습니다. 올해 62억 원의 예산을 확보해서 국가지정 문화재와 도지정 문화재 토지 26필지를 매입할 것을 목표로 보상가격을 책정하고 상반기 중에 보상협의를 해 나가겠습니다. 그 외에도 제주향교, 삼성혈, 별방진 및 명월성지에 대해서도 건물보수라든지 병해충 방제, 성곽보수 등 여러 가지 사업들을 추진해 나가겠습니다. 27페이지 차귀도 천연보호구역 정비사업, 환해장성 정비사업, 향사당 등 목조문화재 정비사업, 수목문화재에 대한 병해충 방제사업도 차질 없이 추진해 나감으로써 우리 문화재의 원형보존 및 역사, 문화교육장 및 관광자원으로 활용해 나가는데 한치의 차질이 없도록 노력하겠습니다. 28페이지 전통문화의 계승을 위한 프로그램을 운영해 나가겠습니다. 우리 전통문화와 향토사를 바르게 알리기 위한 시민교육프로그램의 일환으로 추진하고 있는 교육프로그램은 크게 박물관대학 시민강좌 운영과 전통학교·시민서당 운영이 되겠습니다. 인류, 역사, 고건축, 고미술, 문화유적답사라든지 제주어, 택견, 제주농요, 탕건·망건 제작 분야에 관심이 있는 제주시민을 대상으로 연중 강좌를 운영해 나가고자 합니다. 29페이지 제42회 도민체전의 성공적 개최를 위해서 노력하겠습니다. 도민체전은 올해 제주시에서 개최하게 됩니다. 5월 2일부터 5월 4일까지 3일간 한림종합운동장을 비롯해서 제주시 일원에서 개최하게 되는데, 작년과 달리 종합시상제에서 종목별시상제로 변경되고 그밖에 선수출전자격이 일부 제한되고 여러 가지 제도적으로 개선되는 부분들이 있습니다. 30페이지 스포츠산업 육성 및 생활체육 활성화 추진입니다. 스포츠산업은 우리 지역경제, 문화관광분야에 상당히 중추적인 역할을 하는, 소득효과를 올리고 있는 산업이기 때문에 전국대회 유치라든지 또는 동계훈련유치라든지 모든 분야에 대해서 저희 시에서도 도와 같이 공조하면서 노력을 하고 있습니다. 2008년도 제주시 동계전지훈련 전국축구리그전을 비롯해서 제9회 탐라기 전국중학교 축구대회, 제8회 탐라기 전국유도대회, 제5회 제주시장기 전국공무원야구대회 등 중앙단위 체육대회를 유치하겠습니다. 그리고 찾아가는 시민생활 체육교실사업도 운영하겠습니다. 배드민턴, 에어로빅이라든지 시민들이 참여할 수 있는 공원이나 운동장, 체육관을 중심으로 운영해 나가겠습니다. 그다음에 소외계층을 위한 생활체육진흥사업 운영에도 만전을 기해 나가겠습니다. 여성생활체육강좌라든지 장수노인건강대학, 청소년체련교실, 어린이체능교실 이런 다양한 프로그램들을 운영해서 제주시민들이 스포츠와 접할 수 있는, 그리고 생활체육 저변을 활성화 할 수 있는 기반을 강화해 나가겠습니다. 그다음에 각종 생활체육대회 개최 및 참가지원입니다. 생활체육대회 13개 종목에 23개 대회에 대해서 저희 제주시에서 지원해 나가겠습니다. 다음에 생활체육 활성화를 위한 시설 인프라 확충입니다. 31페이지가 되겠습니다. 체육·레저·건전여가를 겸할 수 있는 다목적 복합시설로 조성해서 전국대회 및 전지훈련 유치를 위한 지역경제 활성화의 견인차 역할을 할 수 있도록 하겠습니다. 우선 애월근린공원 조성사업도 2005년부터 시작해서 금년도 마무리되겠습니다만, 앞으로 토지매입 4필지에 대해서 조속히 보상한 후에 3월 중에 공사를 발주할 수 있도록 추진하겠습니다. 애월국민체육센터 건립사업도 2005년부터 시작된 사업입니다만, 전체 공정이 75%로 실내외 마감공사 진행 중에 있습니다. 올 상반기 중에는 사업이 완료될 수 있도록 하겠습니다. 조천운동장 조성사업도 2006년도부터 추진 중에 있는데 내년도에 정상적으로 완공될 수 있도록 토지매입이라든지 여러 가지 준비에 차질이 없도록 해 나가겠습니다. 추자체육관 건립사업과 우도체육관 건립사업, 우도축구장 조성사업, 이 부분에 대해서도 당초 계획된 공기에 맞추어서 차질 없이 공사를 진행하고 제 시기에 개관해서 정상적으로 시민들이 활용할 수 있도록 준비를 해 나가겠습니다. 33페이지 축구전지훈련장 조성사업입니다. 인조잔디와 본부 및 관람석, 조명시설 등이 갖추어지는 제주시 건입동 사라봉공원 지구 내에 건축 중인 사업입니다만, 3월 중에 축구장 라이트시설 착공을 하고 7월 중에 전체 사업이 마무리될 수 있도록 추진하겠습니다. 서부지역 전천후게이트볼장 조성사업도 한경면 고산리에서 추진되고 있는데 5월 중에 기본설계와 실시설계용역을 완료하고 상반기 중에 사업을 발주해서 연내에 완공될 수 있도록 하겠습니다. 외도 제2축구장 조성사업은 현재 부지 1만 7,000여㎡에 인조잔디구장 1면과 주차장 등으로 계획하고 있습니다만, 올해 시작해서 2010년도에 사업이 완공될 수 있도록 단계별로 공유재산관리계획 승인이라든지 토지매입협의, 도시관리계획결정 실시설계 이러한 일련의 과정들을 차질 없이 추진해서 서부지역에 축구저변의 활성화를 위해서 노력해 나가겠습니다. 34페이지 삼양축구장 조성사업도 2011년까지 목표로 추진하고 있습니다. 올해 특별교부세와 지방비 추경에 8억 원의 예산을 확보해서 공유재산관리계획승인이라든지 단계별 행정절차를 이행하고 축구장 조성과 기반시설을 차질 없이 마련할 수 있도록 준비를 해 나가겠습니다. 그밖에도 마을단위 체육시설 설치 및 정비에도 4억 1,000여만 원의 예산을 확보하고 마을단위 운동장이나 게이트볼장, 체육시설 설치와 정비사업, 또는 체육시설에 대한 수시점검과 보수 이러한 분야에 대해서도 행정의 누수가 없도록 추진해 나가겠습니다. 다음은 관광진흥과 소관 업무내용을 보고 드리겠습니다. 37페이지가 되겠습니다. 변화하는 관광트렌드에 부응하는 1천만 제주관광시대에 걸맞은 관광수용태세를 확립해 나가겠습니다. 관광수용태세는 제주관광에 있어서 가장 핵심적인 과제라고 할 수 있습니다. 저희 제주시에서는 지속가능한 관광휴양지 조성을 위한 발전전략을 추진해 나간다는 목표 하에 관광정책자문단 포럼을 개최하고 여러 가지 시책이나 자원을 발굴해서 도나 중앙에 정책적으로 반영시킬 수 있는 부분들은 반영해 나가고, 저희 시에서 자체적으로 추진할 수 있는 사업들은 추진할 수 있도록 노력을 기울이겠습니다. 고품질 관광서비스 창출을 위한 분위기 조성을 위해서도 관광안내센터 운영의 내실화라든지 용두암 관광안내센터에 통역안내원을 배치하고, 여러 가지 직무교육, 친절교육을 통해서 관광수용태세를 한 단계 업그레이드 시킬 수 있도록 노력을 하겠습니다. 그 외에도 관광종사자와의 간담회 개최, 관광안내표기 표준화 작업을 통해서 찾아오는 국내외 관광객들이 편안하게 제주를 관광할 수 있도록 저희 행정시가 할 수 있는 노력을 다 하겠습니다. 38페이지 다양한 채널을 통한 관광홍보 추진입니다. 관광홍보는 도 단위에서 종합적으로 홍보를 해 나가는데 저희 시에서도 같이 적극적으로 참여해서 추진하는 한편, 우리 제주시 자체적으로 할 수 있는 홍보기회를 활용해서 관광홍보를 국내외에 해 나가겠습니다. 관광홍보물 제작이라든지 국내 대도시, 해외 LED 및 와이드칼라광고 이런 것들을 추진하고, 또 일본, 중국, 동남아 지역 한류활용홍보, 제주관광홍보를 특히 북경올림픽이나 2010년 상해세계박람회를 계기로 연계관광을 위한 상호 관광홍보 및 국제교류 도시들을 통한 연계 관광상품 개발에도 노력을 하겠습니다. 그다음에 감동적인 스토리가 있는 관광축제를 개최하도록 하겠습니다. 제주특별자치도의 대표적인 축제이고 문화관광부 지정 유망축제로 지정된 정월대보름축제가 이번 주에 목요일부터 토요일까지 3일간 개최됩니다. 저희 행정시에서는 모든 행정력을 기울여서 이 축제가 제주특별자치도민의 대표축제이면서 우리나라의 유명한 축제로 자리 잡을 수 있도록 모든 역량을 다 기울여 나가고 있습니다. 프로그램도 다양하게 관광객들과 도민들이 참여할 수 있는 60여 개의 프로그램과 이벤트들이 준비되고 있고, 축제를 찾는 도민들이나 관광객들의 불편을 최소화할 수 있도록 교통안전지도, 주차관리, 현장 안전지도 이런 것들에 대해서 한치의 차질 없이 준비될 수 있도록 제주시 전 부서가 역할분담을 해서 추진해 나가고 있습니다. 위원님 여러분께서도 많은 관심을 가져주시고, 또 축제기간 중에 한번 방문해 주시기를 부탁드리겠습니다. 그다음에 제주왕벚꽃축제도 4월 5일부터 6일까지 이틀 동안 개최되는데 왕벚꽃 자생지 이미지를 살릴 수 있도록, 지금까지의 먹거리축제라는 부정적 이미지를 개선할 수 있도록 이번 왕벚꽃축제는 프로그램이라든지 여러 가지 행사 진행을 하는데 있어서 최대한 개선할 수 있는 방법들을 찾아보겠습니다. 그 이외에도 7～8월 매주 금·토요일에 개최되는 산지천 예술마당이나 5～6월에 개최되는 제주레저스포츠대회축제, 10월에 개최되는 돌이멩이골프대회, 이런 것들을 통해서 제주지역을 찾는 관광객들에게 보다 좋은 볼거리와 즐길거리를 제공하고 제주도민들이 보다 더 수준 높은 문화축제를 접할 수 있는 기회가 되도록 노력하겠습니다. 40페이지 민자유치 유원지 개발사업도 활성화 해 나가겠습니다. 현재 유원지는 10개소가 되는데 사업승인이 6개소, 예정자 지정이 1개소이고 미지정 된 것이 3개소 됩니다. 일단 도와 긴밀히 협의하면서 침체된 유원지 개발사업이 정상화될 수 있도록 하겠습니다. 그리고 지금 현재 개발가능성이 조금 어려워지고 있는 삼양, 조천, 세화 3개 지구에 대해서는 제주광역도시계획에 유원지 지정 해제를 해 주도록 한 상태입니다. 41페이지 독특하고 차별화된 관광시설사업 추진입니다. 우선 천체테마 야간관광자원 조성사업 추진을 계속 해 나가고 있습니다. 2007년도에 착공되었습니다마는 내년 초에 개관이 될 수 있도록 금년에 모든 시설공사를 마무리하고, 운영조례 제정이라든지 인력확보, 연말에 시범운영 절차를 거쳐서 최소한 내년 1월에는 개관될 수 있도록 노력을 하겠습니다. 함덕해수욕장 종합관리동 신축을 금년에 하고 있습니다마는 금년 7월 중 해수욕장 개장 이전에 모든 시설이 완료될 수 있도록 준비를 하겠습니다. 42페이지 도심지 빛의 거리 특화사업입니다. 현재 제주시 중앙로와 관덕로, 신광로 등 3개소를 대상으로 총사업비 16억 원을 투자해서 빛의 거리를 조성할 계획으로 추진 중에 있습니다마는, 금년도에는 사업비 6억 원 정도가 확보되어 있는 상태이기 때문에 다시 단계적으로 도와 협의하면서 추진해 나가는 방법을 강구하겠습니다. 관광자원 발굴 및 발굴자원 타당성 검토용역도 제주시 전 지역을 대상으로 지금 관광자원 20건 이상을 발굴해서 아이디어 공모에 응모된 55건의 타당성 검토를 같이 병행해서 해 나가고 있습니다. 관광 편의시설 확충과 유지보수입니다. 제주시 주요 도로변 및 관광지 주변에 대해서 안내도라든지 표지판, 편의시설물 등 이런 것들도 정비를 해서 관광수용태세 개선에 기여 할 수 있도록 하겠습니다. 43페이지 국제교류 협력사업을 활성화해 나가겠습니다. 현재 우리 제주시는 6개의 자매도시와 6개의 우호협력도시, 4개국에 12개시와 교류관계를 맺고 있습니다. 미주·유럽에 미국 센타로사시와 라스베가스시, 프랑스의 루앙시를 비롯한 전 세계 12개시와 교류관계를 유지해 나가고 있는데 도시 교류의 내실화를 통해서, 실질적으로 경제·사회·문화 다방면의 교류를 통해서 양 지역의 발전에 기여해 나갈 수 있도록 활성화해 나가겠습니다. 금년도 주요 추진계획은 교류도시 간 학생교환 연수라든지 스포츠교류, 축제 시 상호 교환 방문, 자매도시 상징거리 조형물 설치라든지 민간단체 간의 교류 증진을 하기 위한 행정적 지원도 강화해 나가겠습니다. 다음은 체육시설관리사무소 소관업무를 보고해 드리겠습니다. 47페이지가 되겠습니다. 주경기장 천연잔디의 체계적 관리입니다. 현재 주경기장에 천연잔디 공사를 하고 있습니다마는, 천연잔디구장을 만드는 것도 중요하지만 천연잔디구장이 제대로 유지가 될 수 있도록 경기장 사용허가 기준도 마련하고 연간 관리일정이라든지 또는 출입통제라든지 잔디관리 능력을 위한 여러 가지 관리자의 역량을 제고할 수 있도록 해 나가겠습니다. 금년도 주요추진계획은 주경기장 잔디교체공사가 사실상 마무리됐지만 잔디 생육과 보호를 위해서 금년 상반기까지는 잔디구장을 사용할 수 없도록 통제를 하고 있습니다. 그러기 때문에 이번 도민체전도 종합경기장에서 하지 않고 한림종합운동장에서 개최를 하게 되었습니다. 48페이지 시민과 함께 하는 종합경기장 운영입니다. 현재 제주종합경기장에는 주경기장과 한라체육관, 실내수영장 등 10개 시설이 되어 있는데 우리 시민들이 항상 연중 무료 이용할 수 있도록 환경을 조성하기 위해서 주경기장 트랙 개방이라든지 애향운동장 외곽 조깅로 보수, 청소년 여가체육활동을 마련하기 위해서 농구장, X-게임장, 족구장, 복싱장 등 여러 가지 시설들을 제주시민들만이 아니라 전 제주도민들이 항상 자유롭게 활용할 수 있도록 개방하고 운동할 수 있는 환경을 조성해 나가겠습니다. 그다음에 이런 시설들을 활용해서 생활체육을 활성화할 수 있는 계기로 삼아나가겠습니다. 동호인의 저변을 확대할 수 있도록 주·야간 경기장을 상시 개방하고 스포츠교실을 운영해 나가겠습니다. 그다음에 앞서도 설명 드렸습니다마는 국내외 스포츠대회와 전지훈련팀 유치를 통해서 지역경제 활성화에도 기여를 해나가겠습니다. ‘고객 감동 서비스 UP’ 시책 추진입니다. 이것은 체육시설관리사무소의 자체 특수시책입니다마는, 종합경기장을 시민체력단련장과 휴식공간으로 적극 활용하고 시민에게 더욱 가깝게 접근할 수 있는 행정서비스의 강화 계기로 활용할 수 있도록 하는 시책이 되겠습니다. 시민 건강 증진을 위한 여러 가지 프로그램 운영을 할 계획입니다. 경기장 이용객을 대상으로 혈압 및 당뇨 측정, 기초체력 테스트를 할 수 있도록 보건소와 협의하면서 운영을 하고, 또 건강스포츠 자료실을 운영해서 여기를 찾는 사람들이 실제로 운동을 하고 건강과 스포츠에 관련된 서적들을 열람할 수 있도록 하는 시설이 되겠습니다. 그다음에 사회복지시설 입소자를 위한 재활프로그램도 운영을 하겠습니다. 시 관내 장애인, 노인, 아동, 여성 등 38개소의 사회복지시설을 대상으로 여성 아쿠아웰빙, 노인 수중재활프로그램, 장애인 수영교실 등의 프로그램을 운영해 나갈 계획입니다. 그다음에 유휴 녹지공간을 활용해서 테마가 있는 근린체육공원으로 조성해 나가겠습니다. 상징탑 주변이라든지 오름마당 주변, 벚꽃축제장 주변 등에 각종 조형물이나 안내 및 편의시설, 소규모 체육시설 등 하나의 조그마한 공원으로 조성해 나갈 계획입니다. 시설이용 편의제공 확대입니다. 시설사용도 온라인으로 예약을 할 수 있도록 온라인시스템을 금년에 도입해서 운영해 나갈 계획입니다. 50페이지, 한 단계 업그레이드 된 국민체육센터를 운영해 나가겠습니다. 시민뿐만 아니라 모든 도민들이 건강에 관심을 갖고 웰빙시대에 체육증진을 주도할 수 있도록 하는 중추시설로서의 역할을 수행해 나가기 위해서 시설여건도 개선하고 장비의 고급화를 지속적으로 해 나가겠습니다. 현재 수영장, 헬스장, 에어로빅장 등이 있는데 여기에 어린이·성인을 대상으로 한 수영교실 운영이라든지 비만교실, 요가교실, 재활교실 등 다양한 건강프로그램들을 운영해 나가고, 시민참여 확산을 위해서 장비도 에어로빅장 냉·난방기라든지 헬스장의 유산소 운동장소 확충이라든지 러닝머신 교체 등 고급화해 나가겠습니다. 그다음에는 우당도서관 소관 업무에 대해서 보고 드리겠습니다. 53페이지가 되겠습니다. 우당도서관은 지식과 꿈이 함께 하는 문화도서관으로서의 기능을 수행하기 위해서 현재까지 단순 독서실 기능을 탈피하고 디지털시대에 부응한 다양한 자료정보를 신속하게 제공하여 독서생활화 운동을 전개하고 평생교육·문화서비스를 제공할 수 있도록 운영을 하겠습니다. 54페이지, 우당도서관에서 맞춤형 평생교육, 문화강좌도 운영해 나가겠습니다. 도서관 문화학교라든지 시민정보화 교육운영이라든지 e-러닝 콘텐츠 서비스를 제공해서 공무원 수험자를 위한 학습기회를 제공하는 사업들도 추진을 해 나가겠습니다. 그리고 어린이 눈높이에 맞는 프로그램도 운영해서 방학 특강 프로그램이라든지 상·하반기 독서프로그램, 생후 1년 미만의 아기들에게 책읽기를 좋아하게 만드는 운동, 어린이를 위한 공연·전시, 이런 다양한 문화적 체험기회를 제공할 수 있도록 프로그램 운영에 다양성을 기해 나가겠습니다. 2008년도에 추진하고 있는 새로운 시책을 소개한다면 체계적인 향토자료, 시·읍면동 마을지를 수집해서 이것을 하나의 영구적인 역사자료로 보존을 할 계획을 갖고 있고, 어린이 도서관에 기존의 바코드 형식의 시스템에서 U-RFID(전자인증판독)시스템을 이용해서 한꺼번에 여러 개의 자료 처리가 가능할 수 있도록 효율적인 시스템을 구축해서 이용자들에게 편의를 제공해 나갈 계획입니다. 그 다음에 탐라도서관 소관사항입니다. 57페이지입니다. 탐라도서관도 우당도서관과 마찬가지로 디지털시대에 부응한 지식정보 등 다양한 자료수집으로 방문자들에게 제공하고 독서인구 저변확대를 위한 시민독서진흥사업도 전개를 하겠습니다. 독서활성화를 위한 시민독서운동의 일환으로 어린이독서교실, 어머니독서봉사회 활용을 하고 또 이동 및 순회문고 운영을 활성화해 나가겠습니다. 꿈과 희망을 키우는 어린이 프로그램으로 아동미술, 어린이 가베, 논술교실, 동화 구연 등 독서에 흥미를 가질 수 있는 어린이 눈높이 프로그램도 운영을 하고 있고, 아동 강좌를 중심으로 한 문화학교도 운영해 나갈 계획입니다. 다음에 전자책 및 콘텐츠 자료제공과 사이버학습시스템을 구축해서 이용자 중심의 정보화 디지털 기반도 조성해 나갈 수 있도록 하겠습니다. 58페이지입니다. 탐라도서관도 다양한 문화프로그램을 운영해 나갈 계획입니다. 도서관 문화학교나 정보화교육 운영이라든지 소외계층을 위한 영화상영과 같은 다양한 프로그램 운영, 결혼 이주여성을 위한 한글교육 프로그램도 운영해 나갈 계획입니다. 그리고 고객만족 및 편익제공을 위한 시설도 계속 보강해 나가겠습니다. 도서관 소방시설물 교체라든지 실내외 환경, 이용자 편의제공을 위한 시설 보수, 자료실 개보수 공사 등을 추진해 나가겠습니다. 그리고 시민을 위한 새로운 시책으로 아시아스타트 참여, 그러니까 다문화가정, 우리 한국어를 잘 모르는 외국인들을 위해서 아시아 각 국어로 번역된 동화책을 도서관에 비치해서 활용할 수 있도록 이용자 편의를 위한 문자정보서비스도 제공을 하겠습니다. 결혼 이민자 방문 ‘사랑의 메신저’ 운영이라든지 새바람 ‘농어촌 수눌음 도서관’ 운영도 시도해 나가겠습니다. 이상으로 주요 업무보고를 마치고, 2007년도 행정사무감사 지적사항에 대해서 처리결과를 보고 드리겠습니다. 61페이지가 되겠습니다.

행정사무감사 보고자료는 유인물로 갈음을 하겠습니다. (제주시 주요업무보고 첨부) 이규봉 국장님, 업무 보고하시느라 수고 하셨습니다. 자리로 돌아가십시오. 상당한 시간이 흘렀습니다. 원만한 회의진행을 위해서 잠시 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

오옥만 위원입니다. 27쪽에 보면 목조문화재 정비사업이 있습니다. 다 아시겠지만 숭례문이 목조건물이었다가 불타버렸는데 제주특별자치도 같은 경우는 여기에 대한 화재대비책이 어느 정도 되어 있는지 궁금합니다.

설명 드리겠습니다. 이번 숭례문 화재사건을 계기로 저희 시에서도, 도 단위에서도 마찬가지입니다만 전 도지정문화재 이상의 문화재에 대해서 시설점검을 했습니다. 그랬더니 목조건물에 대한 방재시스템이 상당히 부족한 부분들이 있었습니다. 최소한도 소화기 정도는 다 비치되어 있었지만 일부 보험가입이 안 되어 있는 데라든지 소화전시설이 안 되어 있는 부분들, 상시 감시체계가 상당히 어려운 부분들이 노출되고 있었습니다. 그래서 이 부분에 대해서는 이번 사건을 계기로 도 차원에서 같이 합동으로 이것에 대한 근본적인 안전대책을 이번 기회에 만들어 나가려고 하고 있습니다. 오늘도 소방방재훈련을 하고 있습니다만 이런 것에 대해서는 이번 기회에 문화재에 대한 관심을 더 높일 수 있고, 이것에 대해서 예산을 더 투자할 수 있는 계기가 될 수 있도록 저희 실무부서에서 노력하겠습니다.

그러면 도하고 같이 상의 중인 것이죠?

예.

보험문제하고 상시적으로 점검하는 소화기 문제뿐만 아니라, 예를 들어서 전소되었을 경우에 복원할 수 있는 실측도가 전혀 없죠?

있는 데도 있지만 비치 안 되어 있는 곳들도 많습니다.

그것도 필히 추경을 통해서든 예산확보를 통해서 준비가 되어야 될 것 같습니다. 그 부분은 사업계획에도 아직 안 올라왔기 때문에 이번에 반드시 해 주셨으면 하고요. 그다음에 문화재보호구역 토지매입사업과 관련해서 지금현재 자연유산등재 된 곳 사유지 매입이 제주시 중심으로 추진하는 것으로 알고 있습니다. 작년 예산을 보니까 도 예산보다 오히려 제주시에 문화재보호구역 토지매입과 관련해서 주된 예산이 편성되어 있더라고요. 이 부분을 보면 2월에 보상가격이 책정되고 상반기 보상협의가 추진된다고 원래 계획에는 되어 있습니다. 이 부분이 지금 어느 정도 추진되고 있는지 궁금합니다.

이 부분에 대해서는 담당과장이 답변할 수 있도록 하겠습니다.

문화체육과장입니다. 이번 거문오름계 세계자연유산지구 토지매입 관계는 도하고 저희들이 원칙을 이렇게 정했습니다. 작년까지 확보된 예산에 대해서는 제주시가 매입하고, 올해부터는 예산을 도에 편성해서 도에서 매입하는 것으로 일단 정립이 되었습니다. 왜 그러냐 하면 문화재 정비사업, 총 사업비가 100억 원 이상인 경우는 도에서 사업을 하도록 되어 있기 때문에 그렇게 원칙을 정해 있고, 다만 저희들이 선흘리 거문오름 정비사업 같은 경우는 작년도 예산으로 중앙대학교재단 토지라든지 일부 사유토지에 대해서는 매입을 했습니다. 그리고 만장굴 입구, 용천동굴 입구 토지매입 관계도 올해 작년도 명시이월 된 사업비가 있기 때문에 그 부분에 대해서 매입할 계획으로 추진 중에 있습니다.

그러면 세계자연유산총괄단인가요? 도에 조직되어 있는. 거기와 똑같이 자연유산 지역도 분담이 되어 있는 겁니까? 아니면, 지금 여기 보면 국비와 도비가 책정되어 있거든요 총사업비 62억 4,200만 원.

62억 4,200만 원은 총괄적으로, 아까 얘기한 거문오름 지역이라든지 용천동굴이라든지 소천굴, 고산선사유적지, 총괄적으로 국가지정문화재라든지 도지정문화재를 위한 총사업비를 포함해서 말합니다.

그러면 이것 외에 새롭게 자연유산 등재된 곳은 전부 도에서 한다는 겁니까?

아까도 말씀드렸지만 2007년도까지 편성한 예산은 저희들이 집행하고 2008년도 분부터는 도에서 집행하도록 되어 있습니다.

작년에 예산결산특위에서 보면 제주시에 이 부분이 책정되어 있는 것으로 알고 있거든요?

예, 그렇습니다.

그러면 이월된 건가요? 작년에 올해 예산을 다룰 때, 2008년도 예산에는 제주시 예산으로 책정되어 있어서 제가 질의한 적이 있었습니다.

명시이월 된 사업비도 있고, 당초 올해 본예산에 저희 제주시로 거문오름계라든지 용천동굴 입구 일부 편성되어 있지만 국비가 그 당시 가내시되었기 때문에 확정된 예산에 따라서 앞으로 방향이 도에서…….

그러면 예산이 다시 도로 간다는 얘기죠? 국비가 확보되는 것에 따라서.

그 관계는 조정이 가능할 겁니다.

알겠습니다. 그리고 한 가지는 33쪽에 강문철 위원님께서 지난번 행정사무감사 때 축구전지훈련장 조성사업과 관련해서 사라봉 공원의 잔디구장 문제를 제기한 적이 있었습니다. 행정사무감사 자료에는 안 올라와 있어서 처리가 어떻게 되었는지 궁금해서, 그때 가격문제로 제기했던 것 같습니다.

그때 가격문제는 다른 게 아닙니다. 제품에 보면 같은 제품이라도 A등급이 있고 B등급, 이렇게 같은 회사 제품이라도 다르고 아까 사라봉축구장의 것은 프로축구팀이라든지 이른바 엘리트축구팀들이 할 수 있는 잔디이고, 다만 지난번에 지적한 가격이 싸다 하는 것은 일반 축구전용 인조잔디가 아니고 그 이외에 쓸 수 있는 잔디로 했기 때문에 가격의 차이가 있었다고 그때 감사 때 그것은 소명된 것으로 알고 있습니다.

그러니까 똑같은 회사였는데 그게 질이 다르다 이 얘기였습니까?

잔디규격이라든지 충전재-잔디 밑에 까는 것- 그게 다릅니다.

강문철 위원님, 맞습니까?

예, 이상입니다.

예, 수고하셨습니다. 다른 위원님. (위성곤 위원 발언신청) 예. 위성곤 위원님, 질의하십시오.

위성곤 위원인데요. 화재3D시스템이요, 숭례문 화재사고로 인해서 문화재에 대한 관심이 상당히 높은데, 국장님께서는 화재사고에 대해서 어떻게 생각하십니까?

어이없는 사고라고 생각합니다.

우리 도도 그럴 가능성이 아주 높죠?

예. 그런 의도된 방화에 대해서는 솔직히 상당히 취약합니다. 24시간 감시체계가 되어 있는 상태가 아니기 때문에 그런 사고에 대해서는 언제든지 가능성을 배제할 수 없는 상황입니다.

구체적으로 점검을 하셨으면 좋겠고요. 특히 선사유적지라든가, 지난번 행정사무감사에서도 선사유적지 화재예방문제에 대해서 위원님들께서 말씀이 있었던 것으로 기억되는데, 소방방재시스템 중에 소프트웨어로 감시카메라를 설치해서 화재에 대비할 수 있는 프로그램들을 국가적으로 개발 중에 있는 것으로 알고 있고, 실지 되고 있는 형태도 있다고 들었습니다. 컴퓨터로 관리할 수 있는 시스템에 대한 고민을 해 주셨으면 하는 바람을 갖고요. 지난 2월 14일자에 보면 제주시 화북동에 기와집 있죠? 도지정 민속자료로 되어 있는. 자료에 보면 나와 있는데, 자료를 보니까 2005년까지는 관리비로 200만 원, 2006년도부터는 300만 원씩 지원해 주고 있는데, 지붕이 무너지고 관리비를 우리가 투여했는데…….

저도 그 때문에 현장도 확인하고 관리비 문제도 검토를 해 봤습니다만, 관리비가 전체적으로 동당 150만 원씩 균일하게-거주하는 분들한테 연간 150만 원이-지급되고 있는데, 사실상 거기에 실질적인 보수를 할 수 있는 규모는 안 되고 말 그대로 관리운영비 정도로 활용되고 있고, 시설훼손에 대한 근본적인 복구는 어차피 별도 행정 쪽에서 예산을 투입해서 복구를 해야 되는 상황인데, 이 건물에 대해서는 과거부터 저희 제주시에서도 문제를 인식하고 있고 도에서도 같이 인식하고 걱정해 왔던 부분입니다만, 이게 울타리 보수는…….

제가 드리고 싶은 말씀은 이게 언제 무너졌죠? 무너진 시점이 언제입니까?

‘나리’ 피해 이후에 무너진 것으로…….

‘나리’ 피해요?

제가 답변 드리겠습니다.

예, 말씀하십시오.

과장으로 하여금 답변 드리도록 하겠습니다.

문화체육과장입니다. 화북의 와가는 1904년 정도에 신축된 건물이니까 100년 넘는 건물이고…….

알고 있으니까 이게 언제 무너졌는지 답변해 주십시오.

이게 상당히 오래 되고 하다 보니까 그 건물에는 사람이 거주를 안 하고 있기 때문에 상당히 노후화되었습니다.

그 내용은 알고 있으니까 언제쯤에…….

최근에야 지붕이 무너진 것이 아니고 오래전부터 진행되어 왔습니다. 그런데 태풍 ‘나리’ 때 강풍우에 의해서 지붕파손이 심하게 되었습니다.

작년 9월에 무너졌다는 겁니까?

오래전부터 진행되어 왔습니다.

이게 무너진 시점이, 지금 이 사진처럼(사진자료 제시) 이렇게 무너진 시점이 언제…….

그것은 작년 태풍 때 크게…….

작년 태풍 때요? 그러면 이제까지 담당자들께서 관리를, 현장을 방문하고 확인하셨습니까?

이 관계는 저희들이 작년 7월에, 이게 상당히 건물이 노후화되고 보수를 하더라도 새로 뜯어서 신축해야 되기 때문에 이런 사항을, 예산확보라든지 아니면 토지소유자에 대해서는 그 토지를 매입해서 그것을 새로 복원할 수 있도록 건의가 되었기 때문에 그런 두 가지 안을 가지고 작년 7월에 도에다 건의를 했습니다.

1978년에 도 민속자료로 지정되었는데 이제까지 사실상 방치된 것 아닙니까?

방치는 안 했습니다. 최근까지 거기 사람이 거주하다가.

언제까지 사셨죠?

4,5년 전까지는 살았습니다.

그것은 최근이 아니고 지난 과거죠? 제가 드리는 말씀은 관리비를 지속적으로 줬는데 이것에 대해서 환수를 하시든지, 관리비에 대해서 제대로 관리가 안 되었다면. 그리고 무너진 시점이 정확하게 태풍 ‘나리’였다면 그 문제는 없겠지만, 우리가 이런 식으로 문화재가 방치되고 이런 시설에 대해서 빨리 토지매입을 해서 관리방안을 마련해야 되지 않겠습니까? 숭례문 때문에 문화재에 대한 관심도가 상당히 높아졌을 때 도민들에게 이러한 사업들, 그리고 예산당국이라든가 지사님께도 사실 말씀드리기 좋지 않습니까? 이런 사업에 대해서는. 우리 문화재를 이렇게 관리해야 되겠다 이런 계획들을 체계적으로 세우셔서, 종합적으로 문화재 관리에 대한 계획을 세우셔서 지사님께도 보고를 드리고 우리 지역사회에도 환기를 시키는 사업을 진행했으면 합니다.

이 문제는 저희들이 도 문화재과하고 행정시, 소방본부하고 문화재위원들이 합동으로 이달 20일부터 2월말까지 일단 실태조사를 거쳐서 구체적인 예산이라든지 어떻게 정비할 것인가 이런 관리방안에 대해서는 도에서 마련하고 있습니다. 그래서 저희들이 도와 협의하면서 정비해 나가겠습니다.

잘 알겠습니다. 거기까지 말씀 듣고요 지금 도심지 빛의 거리 특화조성사업을 진행하는데 총 16억 원이 들어가는데, 이게 중앙로, 관덕로, 신광로를 하는데 지금 루체비스타로 하는 겁니까? 아치형 루체비스타를 고민하시는 겁니까? 아니면 어떤 것을 고민하고 있습니까?

레이디조명 식으로 저희들이 할 계획에 있습니다.

어떤 조명요?

물체형식입니다.

그러면 아치형으로 하실 겁니까, 아니면 평면용으로 하실 겁니까?

이 관계는 저희들이 실시설계용역을 마친 다음에 용역할 적에 지역에 맞게 설계용역을 한 다음에 시행하겠습니다.

지금현재 기본구상은 조명폴형태입니다.

폴형태이면 영덕의 기둥 형태입니까?

폴이라고 하면 루미나르의 기둥을 얘기하는 겁니다. 전구 빛이 세워진 기둥을 얘기하는 건데 기본구상이 그런 것이고, 이런 것들이 사업대상지가 확정되고, 도에서 용역 중에 있습니다만 테마거리조성 용역이 곧 3월 중에 마무리 되면 거기에 어떤 내용이 담겨지느냐에 따라서 폴 형태로 가느냐 그렇지 않으면 아치형태의 루미나르로 가느냐 그런 것들은 검토를 할 수 있도록 하겠습니다.

향후에 검토하실 예정이라는 거죠?

예.

저는 그렇게 생각합니다. 어디나 다 있는 것, 어디나 다 하고 있는 것이 아닌 다른 무언가를 찾아내는 사업이 되어야 될 것이다. 그리고 우리가 빛의 거리를 특성화시켰지만 그 특성화된 내용이 관광객들에게 다가가지 못한다면 의미가 없는 것이다, 그래서 다른 도에 있고 다른 시에 있는 형태가 아닌 뭔가 빛을 가지고 다른 고민을 할 수 있는 방향으로 견지를 했으면 좋겠습니다. 이게 서귀포시에도 추진하고 있고 제주시에서도 추진하고 있는데, 지금 건물조명이라든지 이런 것들이 서울이나 이쪽 대도시에서는 진행되고 있는데, 우리만의 다른 기능을 하고자 하는 이런 것들을 담는 내용이었으면 좋겠다고 봐집니다. 결국 특화되지 않으면 오지 않는다, 그리고 빛의 거리를 해 놓아도 이게 목적관광지가 되지 않는다, 시민들이 찾는 관광지이고 전국적 관광객들이 찾는 곳을 어떻게 만들 것이냐에 대한 고민을 더 했으면 좋겠다는 생각을 갖습니다. 그리고 사실 하게 되면 전기료가 많이 든다면서요? 지금 4억 원 정도 투자하면 연간 전기료를 얼마 정도 예상하고 계십니까?

태양광 보조발전시설까지 병행하는 것으로 알고 있습니다만 구체적인 데이터는 지금 갖고 있지 않습니다.

관덕로, 서광로, 신광로인 경우는 도심인데 태양광시설이 사실 가능하겠습니까?

자세한 시설내용이라든지 이런 것들은 아직 세부적으로 구체화가 안 된 상태이기 때문에.

사업을 검토해가면서 진행하실 때 우리가 에너지를 절감할 수 있는 방안에 대한, 아까 말씀했던 태양광이라든가 이런 것들이 구체적으로 이용되어서 사실 그 전력을 가지고 이것을 사용할 수 있는 시스템적 개발을 같이 해 나갔으면 좋겠습니다. 당장 올해 반영된 6억 원을 가지고 무엇을 하겠다 이렇게 생각하지 마시고, 이게 총사업비가 30억 원이 되든 50억 원이 되든 그러한 형태에 대한 고민을 부탁드립니다.

예, 알겠습니다.

하나만 더 질의하겠습니다. 49페이지 시책사업으로 진행하는 게 체력테스트의 날 운영에 대해서는 긍정적인 사업이라고 저는 생각합니다. 이게 경기장 이용 고객만이 아니라 시민들 전체를 대상으로 이러한 사업을 확장해 보시면 어떻겠습니까?

49페이지 보고내용에 있는 경기장 이용객을 대상으로 한 체력테스트의 날 측정 이것은 선수들만이 아니고 이용하는 전 시민들이 이용할 수 있도록 하는 다중이용시설로…….

제가 말씀드리는 것은 사실 이용하시는 분들은 운동을 늘 하시는 분들이죠? 그래서 기본적 체력이 되시는 분들입니다, 사실. 체력테스트를 하지 않더라도. 그런데 이용하지 않는 분들을 어떻게 이런 체력테스트의 날을 전 동마다 운영해서 체력테스트를 해 주신다거나, 아니면 노인정이나 경로당에 가서 하신다든가 해서, ‘어르신께서는 걷기를 매일 30분 하셔야 되겠습니다.’라든가 이러한 것들이 구체적으로 처방될 수 있게끔 전 시민을 대상으로 한 프로그램으로 확대해 보실 생각이 없느냐는 말씀입니다.

이 문제는 저희 부서뿐만이 아니고 보건복지부서라든지 같이 연계해서 추진을 해야 되는, 조금 상당히 범위가 넓은 사업제안인 것 같습니다.

제가 말씀드리는 것은 좋은 사업이니까 경기장에만 하지 마시고 전 시를 대상으로 하면 어떻겠느냐는 것이죠. 국장님께서 판단하셔서 하시겠다면 다른 국장님들 설득도 시키고, 좋은 사업 같으면 이렇게 하시면 어떻겠느냐는 얘기죠?

위성곤 위원님의 제안은 하여튼 시민들을 위해서 좋은 아이디어에 대해서는 공감합니다. 그렇지만 저희 행정시에서 구체적인 시책으로 추진하는 방안에 대해서는 관련부서하고 협의하면서 심도 있게 검토하겠습니다.

검토만 하지 마시고요. 마지막으로 하나만 여쭐게요. 우당도서관, 탐라도서관에서 U-RFID시스템을 우당도서관에 도입하고 있고 탐라도서관에는 KOLAS, 이것은 시스템이 어떻게 다른 겁니까? 답변을 부탁드리겠습니까?

우당도서관에서 보고 드리겠습니다. 우당도서관장 홍세표입니다. RFID 시스템은 전자인증판독기인데 자동기기입니다. 예를 들어서 우당도서관 내에 어린이도서관이 있는데 서고가 쭉 진열되어 있으면 어린아이들은 책을 뽑아서 그 자리에 꽂지 않고 이쪽 칸 저쪽 칸 아무데나 꽂아놓습니다. 그런데 우리가 그 책을 대출신청하면 빨리 찾아내지 못해서, 이런 것을 기기만 갖다 대면 어디에 있는지 한 눈에 알 수 있습니다. 그래서 그런 것을 우선 감지해서 이용자도 편하고 공무원들도 업무의 효율성을 높이기 위해서 하는 사업입니다.

알겠습니다. 그러면 이게 지금현재 운영하고 있는 조천도서관이나 우당도서관은 안 되어 있습니까?

예, 제주특별자치도내에는 없습니다. 처음 시행하는 겁니다.

처음 시행해 보는 겁니까?

예.

개가식 도서인 경우는 일반적으로 도서를 잘못 꽂을 가능성이 상당히 높죠? 일반적으로 이용자들이 신중을 기하지 않는다면.

예, 맞습니다.

그리고 탐라도서관에서는 KOLAS입니까?

탐라도서관에서 보고 드리겠습니다. 이용자 편의를 위한 KOLAS-SMS 서비스 구축이 되겠습니다. 영어로는 Korea Library Automatic System이 되겠습니다. 도서관리나 통계기능, 수신여부를 선택해서 내용을 관리 기능하는 장치가 되겠습니다.

구체적으로 어떻게 하는 거죠?

문자서비스 구축이 되겠습니다.

문자서비스로 연결해 드린다는 거죠?

예.

도서대출자를 중심으로 신간도서 같은 것도…….

예.

이것을 우당도서관에서는 안 해요? 괜찮은 사업인 것 같은데.

우당도서관은 지금 못하고 있습니다. 우선 탐라도서관에서 시범운영하는 것을 봐서 같이 하겠습니다.

예. 시범적 사업으로 진행하고 내년 성과를 봐서 함께 하신다고요? 지금 도서관장님이 두 분이시고 나머지 조천, 애월, 한경 이쪽 도서관은 거기 계장님이 가 계신 겁니까, 뭡니까? 분관입니까?

지금 담당으로 되어 있습니다.

담당으로 되어 있죠? 사실 담당으로 되어 있으면 도서관에 있어서 담당의 역할이라는 게 한정적이어서 제가 볼 때는 이것을 이번 조직개편 안에 우당도서관 분관 형태로 두어서 분관장 직제를 두고 그분들이 일정한 독립성을 갖고 운영할 수 있는 시스템을 마련하면 어떻겠습니까?

저희 도서관 입장에서는 좋은 생각이라 생각합니다.

국장님께서는 어떻게 생각합니까? 좋은 생각인 것 같은데.

그것은 좋은 생각입니다만 이게 인력문제하고 조직문제가 직결되는 문제이기 때문에…….

사실 인력문제하고 직제문제가 꼭 중요한 것이 아니고 어떤 직위를 명확히 주는 거죠. 책임소재를 명확히 하고 거기에 맞는 그것에 맞는 지위를 일정 부여해 주는 거죠. 그래서 그게 인력까지 충원되면 더 좋은데, 충분히 저도 알고 있으니까 인력문제는 말씀하지 마시고 그런 형태로 추진해 보면 어떻겠습니까?

검토하겠습니다.

검토해 보시고 향후에 관련되어서 조례를 개정한다든가 이런 사업을 진행해 봤으면 좋겠습니다. 이상입니다.

예, 수고하셨습니다. 아까 위성곤 위원님 정책적 제안인데요. 도심지 빛의 거리 관계에 대해서 저도 잠깐만 보충질의 하겠습니다. 시장님이 한번 동정보고회 때인가 왔을 때 저도 말씀을 드리기는 했습니다. 보면 예산에 맞추어서 사업을 해 버리거든요. 빛의 거리 특성화 조성사업은 정말 잘못하면 도심의 흉물이 될 수가 있습니다. 아주 모양이 없게 될 수가 있습니다. 예를 들어서 중앙로터리에서 저쪽 탑동 쪽으로 내려가는 데 보면 전주 내지는 가로등인가요, 거기에 시설물 해서 밤에 보면 약간 비칩니다. 그게 빛의 거리 조성하는 게 아닙니다. 그렇게 하시려면 안 하시는 것이 좋겠다. 그리고 제가 무슨 말씀을 드리느냐 하면 이 사업이 쇠퇴해 가는 구 도심권과 구 상권을 어떻게 하실 것이냐는 그런 목적 하에서 빛의 거리 조성사업이라는 특화사업을 하시는 것 같습니다. 그렇다면 늘 제가 말씀드립니다만, 구간을 어디에 할 것이냐를 우선 정하시고 그 다음에 전체적인 용역을 하셔서 예산이 허용되는 범위만큼씩 구간별로 해 주는 것이 바람직하다고 건의했습니다. 만약에 이것을 가지고 신광로 16억 원 정도 가지고 나오기도 했는데, 저는 이 금액을 가지고 하겠다는 것은 약간 의심이 갑니다. 제가 한번 물어봤습니다. 제가 여러분 아시다시피 시의원 하면서 산지천 쪽에 조명이 어둡다고 자꾸 하고 거기에 야간이라든지 가서 볼 것도 없다, 수백억 원 들여서 복원해 놓았는데 아무 것도 없다, 하천 정비해 놓은 것이나 마찬가지다 이런 식으로 해서 거기에 조명을 한번 작업을 시켜보자 해서 했더니 그쪽에 제라한(제대로) 조명이 들어가려면, 정말 야간에 와서 이게 괜찮은 것이다라고 하려면 3,40억 원이 들어간답니다. 용역비만 2억 원 내지 2억 5,000만 원 달라고 하더라고요. 그래서 엄두도 못 내고 스톱했습니다만, 기왕에 이런 것을 하시려고 손을 대면 용역업체를 제대로 선정해 주셔야 되고 그 용역하시는 분이 어떤 데 어떻게 했는가를 알아야 된다는 겁니다. 빛은 보는 각도에 따라서 사람의 시각이 달라질 수 있습니다. 빛이 달라질 수 있습니다. 그런 것까지 전체적으로 해서 하시려면 빛의 거리 조성을 하시고 그런 것까지도 제대로 안 해서 LED 등 같은 것이나 켜놓고 조각 같은 것 만들어서 메뚜기등 같은 것이나 가서 붙여놓으려면 안 하시는 것이 낫겠다. 기왕에 손대시려면 전체예산을 용역하면서 잡아서 금액의 한도 내에서 1년 걸리면 어떻고, 2년 걸리면 어떻습니까? 3년 걸려도 좋죠. 한 구간씩 처리를 해서 다 조성되었을 때 정말 빛의 거리다운 빛의 거리를 만들어 주시기를 부탁드리겠습니다.

아까 위성곤 위원님과 위원장님 말씀에 전적으로 공감합니다. 저희들도 당초에 16억 원의 예산확보를 목표로 하고 세 구간에 설치를 할 계획이었습니다마는 금년에 6억 원의 예산밖에 확보가 안 되었기 때문에 한 구간을 시범사업으로 하되 아까 말씀하신 사항을 유념하면서 일단 물량보다도 질에 중점을 두고 사업을 추진하도록 하겠습니다.

지금부터 하던 모든 것을 중지시키십시오. 칠성로 아케이트 쳐있는 데 보면 1,2천만 원 들여서 조금 해 놓았는데 가로등 하나 세우려고 해도 몇 백만 원 드는데, 되겠습니까? 그런 것을 다 중단시켜서 전체적인 주변 용역을 해서 여기는 어떤 방법으로 빛을 준다는 것이 나온 다음에 시공에 들어가는 게 좋겠다. 저는 그렇게 생각을 합니다. (임문범 위원 발언신청) 임문범 위원님, 질의하십시오.

임문범 위원입니다. 여러 위원님께서도 걱정이 많으셔서 질의를 하셨는데 숭례문 화재 때문에 문화재 방재시스템에 대한 관심이 커지는데 국장님께서 목조문화재에 대한 화재방재시스템 매뉴얼이 있으면 보고해 주십시오.

매뉴얼이라기보다는 일단 목조문화재에 대한 가장 기본적인 화재방재시스템이라고 하면 소화기 비치, 화재보험, 소화전…….

특별자치도가 국제인증, 예를 들어서 건설업이나 제조업체처럼 ISO인증이니 뭐니 해서 하는 것 있죠? 그 매뉴얼 한번 볼까요? 문화재에 대한 화재방재시스템에 대한 언급이 거기 있습니까? 있을 겁니다. 확인해 보십시오. 그러니까 따로따로 노는 겁니다. 옛날에 제주시청도 ISO 인증 했죠? 요즘은 안 합니다마는 옛날에 중앙정부 차원에서 안 하면 안 되고, 모든 업체가 그것을 안 하면 입찰 참가도 제한했었습니다. ISO 때문에 대한민국이 시끌벅적 했었죠. 거기 매뉴얼에 보면 전부 나와 있습니다. 거기에 그 매뉴얼이 안 들어가면 인증을 못 받거든요. 저도 TV토론 많이 봤습니다. 전문가들 나와서 왜 4시간 동안 불 끄지 못하냐. 불 끌 수 있습니까? 기와가 뭡니까? 비 오면 물 흘러내리게 만든 게 기와인데 물이 속으로 들어가는 것은 기와가 아니죠. 그래서 우리 제주시만이라도 특별한 발상의 전환을 해야 될 것이 아니냐 해서 이런 말씀을 드리고 싶습니다. 뭐냐 하면 불국사 같은 데 가면 전기 있죠?

예.

1,000년 사찰인데 1,000년에 전기가 있었습니까? 아닙니다. 옛날 대들보를 이용해서 전등 시설 했습니다. 문화재 담당 하시는 전문위원 안 계시겠지만 스프링클러 시설해야 됩니다. 얼마 전에 위성곤 위원님하고 오사카 성을 다녀왔는데 오사카 성 외부를 리모델링 했는데 전부 화재방재시스템, 도난방지시스템 했다 말입니다. 이렇게 가야 되는데 이상하게 도편수니 그분들 나와서 하시는 말씀 보니까 불나면 동대문이나 우리 목관아도 마찬가지겠다. 내부에 스프링클러 시설을 해야 합니다. 스프링클러 시설했다고 해서 대들보가 무너지는 것 아니거든요. 그리고 중요한 것은 관덕정이나 목관아 준공된 게 작년 아닙니까? 최근에 일어난 겁니다. 최근에 준공된 것인데 화재에 대한 매뉴얼도 없고, 건물을 지었는데 이 건물을 어떻게 관리해야 되겠다는 관리매뉴얼이 없다는 게 말이 됩니까? 감사 시간이 아니니까, 하루속히 그 부분에 대한 것을 정비를 해 주시고, 앞으로 마찬가지로 어떤 문화재든 간에 무형문화재 전수관이 됐든 아니면, 존경하는 김도웅 위원님 지역구인 성읍도 마찬가지입니다. 뭔가 해 놓아야 되거든요. 그런데 건물만 짓고 방재시스템 매뉴얼이 없다면 문제가 되는 것 아닙니까? 심각하지 않습니까? 이런 기회에 우리가 좀 각성하고 타산지석으로 삼아야 될 일이기 때문에 그런 쪽으로 강화해야 되겠다. 이런 생각에서 말씀드리고, 도립예술단 산하 제주시교향악단과 합창단 있죠?

예.

자료 요구하겠습니다. 이분들을 보니까 1년에 40몇 회, 60몇 회 총 공연을 했는데 저는 잘 모르겠습니다마는 예를 들어서 관현악단이 있으면 클라리넷이 최소 몇 명 있어야 운영되고, 합창단은 테너와 베이스가 몇 명 있어야 되는지 자세히는 모르겠지만 베이스가 테너에 가 있지는 않은지 등등 전부 파악해서 자료로 보고해 주십시오. 그리고 그분들 1년 동안 총 급여가 얼마인지도. 국장님 12월 31일 현재 제주도 인구가 얼마입니까?

56만 명입니다.

56만 3,300명이죠?

예.

56만 명이 움직이는, 이동인구까지 100만 명이 움직이는 도시에 행정시별로 합창단 있고, 이격거리가 한 시간이 채 안 되는데 이것은 문제가 있다고 봅니다. 도에도 질의했습니다. 대책을 만들겠다는 답변이 있었는데. 그렇지만 일선 행정시에서 먼저 움직여주는 게 더 바람직하지 않느냐 해서 그 자료를 요구합니다. 제가 축제위원은 아닙니다마는 문화축제에 대해서 건의사항을 말씀드리고 싶은데, 저는 일도2동인데 거기 자생단체 회원님들하고 동장들한테 내년부터 들불축제 참가하지 말라고 했습니다. 왜인지 아십니까? 자꾸 관 주도로 가지 말라고 하는데 지역문화축제가 활성화되면 누가 덕 봅니까? 우리 도민이지만 세부적으로는 소상공인들 아닙니까? 왜 상공회의소와 요식업체, 숙박업체는 왜 코빼기도 안 비칩니까? 그런 협회를 이용해서 “축제는 당신들의 삶의 터전이기 때문에 앞으로 이렇게 움직여주라.”고 해서, 들불축제를 제주시에서 운영하는 것이기 때문에 그런 방향으로 전환하거나 제도개선을 해야 되는 것 아닙니까? 동사무소, 새마을부녀회에 가서 국수 무료로 해 달라, 어느 동에는 무엇을 해라. 지금 몇 회째입니까?

12회 째입니다.

11년 동안 똑같이 한 겁니다. 금년에도 그렇게 갈 것이고. 내년에도 그렇게 가면 안 되죠. 여기 보니까 교수님도 저만큼 모르는 것 같아요, 무시하는 것은 아니지만. 전 세계 축제는 전부 먹거리 축제입니다. 먹을 게 없으면 안 갑니다. 제가 하와이 축제현장에도 가봤고 유명한 오스트리아 비엔나 음악축제도 가봤습니다. 먹거리입니다. 먹거리 위주로 하면서 각종 행사를 하거든요. 그러면 먹거리가 맛이 있어야 할 것 아닙니까? 그런데 들불축제 가면, 우리가 같은 고향사람이니까 솔직히 말씀드리면 그것을 먹고 싶습니까? 5,000원인가 3,000원 내서. 순대국 시켜도 무슨 국물인지 몰라요. 할 수 없이 배고프니까 먹고 오는 것 아닙니까? 그러면 관광객들이 거기 가서 음식 먹겠습니까? 예를 들어서 특정업체 얘기하면 안 되니까 A라는 해장국집이 아주 잘 한다면 “당신 거기 가서 들불축제 기간 동안 싸게 해서 홍보겸 해봐라.” 이렇게 해서 그런 분이 갔을 때 먹어보니까 “야, 맛있다. 이거 어디야? 서귀포 어디야? 제주시 어디야? 그 식당 가자.” 이렇게 하는 게 축제 본연의 임무가 아닌가. 앞으로 참고해 주십시오. 명월 팽나무군락지는 어떻게 되었습니까? 고사목. 도로시설 때문에, 아스팔트 때문에 대여섯 그루 말라 죽었지 않습니까?

다른 문화재도 마찬가지입니다마는 수목관계는 설령 나무가 고사되더라도 문화재지구의 정비, 제거하는 것은 문화재청의 현상변경 승인을 받아야 하는데 문화재청에서는 고사목이라도 그대로 보존해야 된다는 겁니다. 다만 저희들이 병해충 방제하기 위해서 약재살포라든지 병해충 방제는 관리하고 있습니다.

문화재청은 문화재청 마음대로 하는 것이 아니라 자기네 법규에 의해서 하니까 그 법규를 저한테 주십시오. 고사목도 그냥 놔두어야 한다는 법규. 주시면 저도 참고해서 4월에 총선이 있으니까 후보자들한테 이런 법 개정해야 한다, 필요 없는 법. 이런 것을 건의하겠습니다. 다음에는 체육관 얘기하는데 체육관 제일 문제가 뭐냐 하면 태풍만 지나면 어느 한 군데는 꼭 지붕 날아가요. 엊그제 신문에도 나왔죠? 제민일보인가 나왔는데 태풍허용치 풍속이 얼마냐? 대부분 제가 알기로는 사라호 태풍 기준해서 초속 50몇㎧ 이렇게 계산을 하는데, 저는 거기다 곱하기 여유율을 둘 줄 알았는데 여유율이 없다 이겁니다. 여기 정보화센터 짓는 것도 문제될 겁니다. 10층 건물 짓는데 제주시 발주입니까, 도 발주입니까?

도 발주입니다.

한계 풍속이 초속 50㎧ 되니까 70㎧짜리 순간적으로 팍 오면 무너지게 됐어요. 무너지면 누가 잘못 했나 따지겠죠. 체육관도 체육관 설계상 바람을 많이 받을 수밖에 없습니다. 왜냐 하면 바람 안 받는 쪽으로 위치를 하려면 부지가 한정되어 있기 때문에. 그러면 제주행정시에서라도 최소한 순간풍속 70㎧지는 견딜 수 있는 설계사양을 주어야 합니다. 자꾸 지붕 날아갔다 뭐 했다 해서 시공 잘못이라고 해서……. 물론 시공도 철저해야 되죠. 그런데 순간 풍속이 그때 50㎧냐 70㎧냐 따지기는 힘듭니다. 풍향계를 24시간 안 갖다놓으면 측량하는 위치가 다르기 때문에. 그런 부분에서 우리가 미연에 처음 지을 때 조금 더 여유를 두면 튼튼하게 태풍에 견딜 수 있으니까 그것을 조사해서, 제 말이 틀림없는 사실입니다. 그러기 때문에 한계허용치를 오버시켜서 해 놓으면. 서울하고 제주는 똑같으면 안 되는 것 아닙니까? 서울 50㎧, 제주특별자치도 50㎧, 태풍 부는 데도 50㎧은 안 되거든요. 그것이 어떻게 되고 있는지 다음 행정사무감사 때 여쭤 보겠습니다. 그다음에 마을단위 체육시설 간단히 얘기하겠습니다. 처음부터 활용하지 못하는 운동기구 있습니다. 그렇죠? 처음부터 안 써요. 왜? 고장 난 게 아닙니다. 우리 동네 평행봉 보십시오. 평행봉 높이가 이만하거든요. 국가대표 체조선수들처럼 뛰어오르지 않으면 못 올라갑니다. 이렇게 처음부터 잘못 설치된 것. 그다음에 손상되어서 운동하다가 사람 다치면 큰일 날 것. 그다음에는 좋지만 아예 이용 안 하는 것. 대략 이 세 가지인데 실질적으로 실태파악을 빨리 해 주십시오. 지난번에도 말씀드렸을 겁니다, 실태파악 해야 된다고. 위험한 것은 철거해 버리고 이렇게 해 주십시오. 업무보고 자리니까 저도 말씀드릴 게 많은데 두 가지만 더 말씀드리고 끝내겠습니다. 종합운동장에 천연잔디를 깔았지 않습니까? 그 천연잔디를 관리하는 전문인력이 있습니까?

임업직 한 사람을 확보했습니다. 우선 올해까지는 잔디관리 전문업체가 일주일에 한 번씩 와서, 내년도는 어떨지 모르겠습니다마는 1주일에 한번씩 와서 비료시약이라든지 농약이라든지 협의하면서 관리는 차질 없도록 할 계획입니다.

잘하고 있습니다. 도민의 대표자로서 칭찬 드리고 싶습니다. 이것은 잘 하고 있는 것이거든요. 전문가 없으면 하기 힘듭니다. 심지어 골프장에는 그린키퍼가 있잖아요. 관리과에 관리인 3,4십 명씩 있고. 그런데 축구장은 협소하니까 용역을 주든지 아니면 서귀포 강창학구장이나 천연구장하고 관리를 연계해서 하나의 시스템으로 하는 것도 중요합니다, 경비절감 차원에서. 그렇게 하시던지 전문가들한테 용역을 주어서 위탁관리를 하는 겁니다. 요즘은 골프장도 비용이 많이 들고 손님이 없기 때문에 관리 용역 줘버리는 골프장도 있습니다. 1년에 얼마, 잔디가 잘못 되면 책임져라 해서. 골프장도 그런 사례가 있습니다. 그렇게 하시든지 전자에 말씀드린 대로 관리해 주십시오. 아주 잘하고 계십니다. 그 다음에 강춘식 관장님께 하나 여쭤보겠습니다. 이주여성 한글교육에 관한 업무보고가 있네요? 이것도 정말 칭찬해야 될 일이라고 생각합니다. 이주여성들이 왜 문제가 생기느냐? 첫째 문화적인 차이보다도 대화의 장벽입니다. 대화만 잘 되면 이주여성들의 문제가 줄어들 텐데. 한글교육을 하신다고 하니까 아주 좋은데, 한글교육을 어떤 프로그램으로 할 것이고, 어떤 식으로 할 것인지 상세계획이 있을 겁니다, 업무보고가 되었으니까.

예.

그것을 저한테 주시면 제가 제주특별자치도에서 이주여성, 이주 외국근로자를 위해서 활동하는 데가 카톨릭재단에 있죠?

예.

그것하고 같이 보면서 이중적으로 하지 않고 한 곳에서 할 수 있으면 한 곳에서, 관에서 하든지 아니면 그쪽으로 우리가 위임하든지 하는 방향을 제시해 보겠습니다.

현재 애월도서관에서 아시아스타트 참여로 그것을 지원하고 있는데 9세대가 참여하고 있습니다. 한경도서관까지 확대해서 추진해 나가겠습니다. 세부적인 것은 자료로 제출하겠습니다.

그렇게 해 주십시오. 수고 하셨습니다. 이상입니다.

수고 하셨습니다. (강문철 위원 발언신청) 강문철 위원님, 질의하십시오.

더불어서 저도 그 부분을 지적하려고 했는데 정책사업, 단위사업, 세부사업에 따라서 예산이 사업과 함께 제시되었으면 좋겠습니다. 어떤 것은 제시가 되었고 어떤 것은 제시가 안 되었는데, 사업별 예산제도가 정착되는 단계이기 때문에 그에 걸맞게 형식적 틀을 갖춰주셨으면 좋겠습니다. 업무보고 시에 꼭 참조해 주시고요. 또 한 가지는 왕벚꽃축제가 여기 보면 너무 먹거리 장터로 되는 부분을 지양한다고 나와 있는데 사실 축제육성위원회에서도 별로 좋은 점수를 받지 못했습니다. 알고 계시죠? 이 부분 개선책이 고민이 되어야 할 것 같습니다.

저희들도 그런 것들을 염두에 두고 이번에 새로운 개선방안을 찾도록 준비를 하고 있습니다.

꼭 명심해서 대안이 나왔으면 좋겠습니다.

수고 하셨습니다. 다른 위원님들께서 질의하실 위원님이 안 계시면 끝으로 몇 가지 말씀을 드리겠습니다. 한라문화예술회관 여기서 하죠?

예.

지금 추진이 어느 정도 되었습니까? 그게 업무보고서에 없는 것 같아요. 그리고 아까 여러 위원님들도 지적을 하시던데 새로운 시책사업, 올해는 새롭게 이런 것을 하겠다는 그런 보고가 아닌 통상관례식의 보고라서 상당히 아쉽다는 말씀을 드리고. 그리고 혹시 제주특별자치도의회 의원님들이 발의해서 「제주특별자치도 문화의 거리 조성 및 운영조례」가 공포된 것을 아십니까? 모르시죠?

…….

제주시가 모르기 때문에 그런 것도 안 나오는 것 아니겠습니까? 계획이 없는 것 아닙니까! 아쉽습니다. 다른 것은 더 이상 얘기를 말아야 되겠네요. 그런 것도 모르는데, 업무보고 하는데 비전이 없는 업무보고를, 조례가 있는지 없는지도 모르니까 그런 것이 안 나오는 것 아닙니까! 그런 것도 찾아보셔서 제주시는 문화의 거리를 어떻게 조성할 것인지 비전을 내놓으셔야지, 아까 어느 위원님 말씀대로 올해 이런 예산이니까 이렇게 시행하고, 체육관과 운동장은 어떻게 짓고……. 방법이 있습니까? 그런 것은 필요 없어요. 그런 것은 우리한테 보고를 안 해도 기위 진행되고 있는 것이기 때문에 잘 안다 말이에요. 그리고 왕벚꽃축제만 해도 그렇습니다. 문화관광부 예비축제였다가 안 됐잖아요. 제대로 해야지, 그냥 하는 그런 축제는…….

「제주특별자치도 문화의 거리 조성 및 운영조례」는 제가 미처 파악을 못했습니다. 실무적으로 도에서 두 군데 정도 시범거리를 조성할 수 있도록 준비를 하고 있습니다. 제가 미처 업무를 깊게 파악을 못해서 죄송스럽게 생각합니다.

국장님께서는 금방 와서 그러니까 이해하겠습니다. 지역적으로 읍면동, 행정시가 도에 특화사업을 건의하고 올려주어야 되는 것 아닙니까? 그런 게 안 되고 있거든요. 그런 것을 해 주시고요. 모 동에서 그것을 했으면 하는데 절차를 모르고 있더라고요. 그래서 제가 말씀드렸죠. “신청하십시오.” 하고. 모르겠습니다, 동에서 할지 모르겠습니다마는 그런 부분도 관심을 가지시고 지역 활성화 차원에서 노력을 해 주셔야 되는 것 아니겠습니까? 돈 가지고 못 하는 게 어디 있습니까? 쓸데없는 곳에 체육관 하나 짓는데 몇십억 원씩 갖다버리고, 지어놓아서 잘 활용하면 그것은 좋은 겁니다. 활용도가 없는데도 불구하고 막 만들어 놓아서 나중에 관리비만 매해 들어가고. 그런 부분들은 선후를 잘 따져서 업무보고 해 주십사 하는 부탁의 말씀을 드리고. 지금 서울이나 어디나 전부 그렇지 않습니까? 도심디자인해서 공공시설물에도 그렇게 하고 있기 때문에 제주시가 제일 거대하지 않습니까? 40몇만 명 제주시민. 좀 관심을 가져주십사 하는 부탁의 말씀을 드리겠습니다. 또 하나 곁들여서 와가문제는 제가 보기에는 개인소유이기 때문에 매입을 해야 될 겁니다. 안 하려면 아예 그것을 취소시켜 버리든지. 보존하려면 매입을 해야 되지 않겠습니까? 과장님 어떻게 생각하십니까? 지금 개인 것이죠?

개인소유로 되어 있습니다.

우리가 그 시설을 보존하고 재건축하려면 매입해야 되는 거죠?

예, 매입해야 됩니다.

그런데 아까 과장님께서는 태풍‘나리’ 때 그렇게 됐다고 하는데 그렇다면 태풍‘나리’ 이후에 울담 보수는 하고 무너져 내린 것은 아예 보지도 못했습니까?

지붕은 건물전체를 보수하지 않으면 보수를 못할 정도로 되었기 때문에 부분 보수는 못하게 되었습니다.

그것은 압니다. 부분적으로는 못하게 된 것은 저도 알고, 그 지역에서 저한테 몇 분이 전화가 와서 난리를 친 분도 계십니다마는 말씀을 안 드리겠습니다. 지난해에 그랬으면 계획을 세워야죠. 계획을 세워서 어떻게 진행하겠다는 것을, 행정시에서 예산확보가 안 되면 도가 지정한 문화재이기 때문에 도에다 요구를 해야죠.

작년 7월 이후에 도에 그런 부분들에 대해서 건의를 한 바는 있습니다마는, 아직 반영이 안 되고 있습니다. 이번 기회에 도와 더 긴밀하게 대책을 강구할 수 있도록 도에 보고도 하고 협의를 하겠습니다.

잘 알았습니다. 오늘 국장님들과 과장님들께서 답변을 하시고 업무보고 한 내용을 최종적으로 도본청 국장님들 업무보고 시에 그런 것도 반영될 수 있도록 하겠습니다. 올해 저희들은 사업소, 행정시 업무보고를 먼저 받고 도본청은 제일 나중에 받는 것으로 만들었습니다. 다른 위원님 질의하실 위원님 계십니까?

말씀을 안 드리려고 했는데 해야 하겠습니다. 천체 테마파크의 운영인력 관련해서 준비를 철저히 기해 주시고, 제가 말씀만 드릴게요. 두 번째는 한라도서관이 100% 완공 되었죠? 천체테마파크도 100% 완료되고.

100%는 아닙니다마는 내년 1월 개관을 목표로 해서…….

지난번 신문에 났듯이 서귀포 천체테마공원의 메인 망원경이 바닥 때문에 움직이는 그런 현실에 대해서 알고 있고, 그것에 대해서 어떻게 하셔야 될지도 알고 계시죠? 그 부분에 대해서 대책을 세워서 저에게 보고를 해 주시고요. 두 번째 한라도서관의 경우는 도에서 운영하게 되어 있죠? 그래서 개관준비는 시에서 안 하고 있나요?

도에서 준비하고 있습니다.

알겠습니다.

수고 하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 그러면 우리 위원회 소관 제주시 주요업무에 대한 보고를 마치겠습니다. 이규봉 국장님과 관계 공무원 여러분, 위원님들의 질의에 성실하게 답변을 하여 주시느라 대단히 수고 많이 하셨습니다. 오늘 회의에서 논의된 사항에 대해서는 해당업무 추진에 적극 반영해서 도민의 입장에서 생각하고 도민을 위해서 일하는 진실한 봉사행정이 될 수 있도록 최선을 다 해 주시기 바랍니다. 특히 며칠 전 우리나라 국보1호인 숭례문 화재사건을 접하면서 여러분께서도 참으로 어처구니없고 안타까웠을 겁니다. 조상의 얼과 도민의 자존심이 깃들어 있는 소중한 문화유산이 훼손되지 않도록 각별히 주의를 당부 드립니다. 그러면 잠시 정회를 한 후 문화예술재단으로 자리를 옮겨 계속해서 업무보고를 받도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

안녕하십니까? 위성곤 위원입니다. 제주문화예술지원센터 운영에 관련해서 질의를 드리겠습니다. 전년도에도 이 사업이 진행되었죠? 국비 6,000만 원, 도비 6,000만 원 해서 1억 2,000만 원으로 진행되었는데, 전년도 시행하는 과정에서 제가 문화예술재단에 몇 가지 제안을 했었습니다. 이 사업 관련해서 서귀포에 먼저 제안했던 이어도정보문화센터가 사업을 제안했었고 그런데 이 사업이 되면서 이어도정보문화센터와 문화예술재단과 프로그램을 협력해서 운영할 것을 얘기했었는데 작년에 프로그램이 협력해서 진행되었나요? ○(재)제주문화예술재단사무처장 한동주 이어도정보문화센터는 작년도와 금년도에 문화관광부 문화예술교육지원센터를 지정받기 위해서 별도로 신청을 했던 것으로 알고 있습니다. 그런데 문화관광부에서 작년도에 전국 25개소를 지정할 때 탈락된 것으로 알고 있습니다. 그리고 금년도에도 문화관광부에서는 25개소에서 확대 지정할 계획으로 앞으로 추가신청을 받을 것으로 알고 있습니다만, 이어도정보문화센터에서 금년도에 신청을 할 것인지까지는 현재 저희가 알고 있는 바는 없습니다.

위성곤 위원님, 수고 하셨습니다. (김도웅 위원 발언신청) 김도웅 위원님, 질의하십시오.

자료에 보니까 문화유산의 발굴 및 보존이라고 적혀있는데 제가 업무파악이 안 되는 것이 있는데, 문화유산의 발굴 및 보존이라면 예를 들어서 문화재로 지정할 수 있는 권한이 있는 것이 아닌가 싶어서 묻습니다, 도지정문화재. 국가지정은 문화재청에서 하지만. ○(재)제주문화예술재단사무처장 한동주 여기 나온 문화유산의 발굴 및 보존은 저희가 적극적으로 어떤 제주특별자치도의 문화재 가치를 가진 문화유산을 발굴하고 보존하는 개념이 아니고 이것은 도청 문화재과 소관이라고 할 수 있습니다.

예, 그렇게 하십시오.

김대훈 과장님, 봉수대 같은 것 있지 않습니까? 표선지역도 봉수대로 지정되어서 옆에 땅들이 다 묶인 곳이 있어요. 묶는 것은 문화재청에서 하는 겁니까? 어디서 하는 겁니까?

문화예술과장 김대훈입니다. 문화재는 국가지정문화재가 있고 지방지정문화재가 있는데 아마 제주특별자치도에 있는 봉수대는 거의 지방문화재인 것으로 알고 있습니다. 지방문화재의 경우에는 문화재보존구역을 도의 조례와 「문화재보호법」을 같이 해서 하고 있습니다. 지방문화재는 도에서 보호지역을 지정한 것으로 알고 있습니다.

그러면 이쪽에서 관여하는 것은 아닙니까?

저희는 정책적 대안과 정책연구기관을 하고 실질적인 집행은 도 문화재과에서 담당하고 있습니다.

그러면 이것은 다음에 문화재과에 질의하겠습니다. (오옥만 위원 발언신청)

오옥만 위원님, 질의하십시오.

오옥만 위원입니다. 다시 만나 뵙게 되어서 반갑습니다. 문화예술에 대해 특별한 애정을 많이 갖고 계신 분이라는 것을 익히 들어왔습니다. 그런 만큼 기대가 크고 문화예술재단 입장에서는 참으로 좋은 일이라고 생각합니다. 업무보고에 임하면서 몇 가지만 질의하겠습니다. 여기 보면 기업메세나운동이 있는데 3,000만 원 정도 책정된 것으로 알고 있습니다, 특별예산이. 3,000만 원 정도 투자해서 기업메세나운동을 하는데 실질적으로 올해 어느 만큼 실제 모금이 될 수 있을지 일단 궁금합니다. 또 하나는 여기에 보면 2000년도에 문화예술재단이 만들어지면서 조례가 만들어지고 그 이후 한번도 개정이 없고 2008년도에 조례개정에 대해서 계획이 올라와 있습니다. 여기에서 특별히 어떤 부분들을 어떤 방향으로 바꾸고 싶은지 혹시 나와 있는지 궁금합니다. ○(재)제주문화예술재단사무처장 한동주 기업메세나운동은 지금 저희가 문화예술재단 300억 원을 확보하기 위해서 민간출연금의 형식으로 받을 목표액을 받기 위한 여러 수단 방법 중에 하나입니다. 그런데 현실적으로 이런 문제를 전개하기가 어려운데 저희 재단이 최근에 각종 기금 모집을 할 수 있는 전문 문화예술단체로 지정되지 않았습니다. 국가나 지방자치단체가 출연하는 법인은 할 수 없도록 법 개정이 되어서 종전까지는 저희도 기부금품을 받고 영수증을 처리해 주고 그 영수증을 받은 기업에서는 법인세라든지 소득세 공제를 할 수 있었는데 이게 안 되어서 저희들로서 상당히 애로사항이 되어 버렸습니다.

문화예술과장 김대훈입니다. 기업메세나 운동에 3,000만 원은 아시다시피 위원님들이 저희 과 예산으로 승인해 준 사항입니다. 3,000만 원을 왜 했느냐 하면 저희가 작년도에 우리 (주)다음제주에서 나름대로 추진을 해 봤습니다. 메세나 운동을 제주에어라든가 몇 군데 했는데 당초 저희가 기대했던 것보다는 협조가 안 되어서, 그래서 저희가 아쉬워서 금년도에 한번 해보자 해서 우선 도에서가 먼저 어느 정도 예산을 기업메세나에 참여하는 의지를 보여서 3,000만 원 확보해서 금년도에 불을 붙여보자 해서 올린 예산입니다. 작년도에 저희가 (주)다음하고 할 때는 2008년도에 다시 한번 해 보자 했었는데 3,000만 원은 도에서 메세나에 참여하려는 의지를 보여준 겁니다. 재단도 있지만 재단하고 기타 도내 관심 있는 기업들하고 해서 금년도부터 메세나 운동을 시작해 보자 그렇게 해서 했기 때문에 아마 3,000만 원은 뜻 깊게 쓰일 겁니다. 그렇게 쓰도록 열심히 하겠습니다.

그 3,000만 원은 기업메세나 운동을 전개시켜 나가기 위해서 필요한 예산으로 쓰일 예산이지 않습니까?

예, 그렇습니다.

그것이 궁금했고요. 사실 제주지역 같은 경우 문화예술에 기부금을 낼만큼 문화예술마인드를 갖고 있는 기업이 현실적으로 얼마나 존재할까? 신관홍 위원장님 같은 분이 아니면 사실 문화예술에 관심도 별로 없고 굉장히 드물다고 생각이 되기 때문에 이런 것들은 조그만 가능성만 보고 혹시나 하는 기대로 책정하는 것은 무리라는 생각이 들기 때문에 다음 사업에서는 참고가 되었으면 좋겠습니다. 올해 좀 열심히 해 보시고요.

기업메세나 운동은 기업에서 수천만 원, 수억 원이 필요한 것이 아니고, 가령 도내 전문예술전시나 공연하는 단체에서 도에 와서 1회 전시회 하는데 요청하는 게 500만 원도 있고 300만 원도 있고 1,000만 원도 있습니다. 그런 것을 한 기업에서 500만 원만 지원해 주어서 그 예술단체나 공연단체가 공연을 무대에 올리고 전시하면 그게 기업메세나 성공하는 겁니다. 너무 많은 돈을 기대하지 말고 한 기업이 한 단체에 1년에 한 번의 전시회만…….

제 생각에는 그 3,000만 원으로 그런 것은 할 수 있거든요.

3,000만 원으로는 안 되고요, 기업이 참여를 하도록 유도해야 합니다. 작년부터 문화접대비제도가 생겼기 때문에, 소수의 기부금을 내고 손비처리가 되기 때문에 어렵더라도 기업메세나에 참여할 수 있는 기회가 됐기 때문에 열심히 하겠다는 뜻입니다. 열심히 하겠으니 도와주십시오.

알겠습니다. 기업의 참여를 유도하려는 노력에서 책정된 것이라고 생각을 하고 시도를 많이 하셨으면 좋겠습니다. 또 하나는 처장님께 묻겠습니다. 문화재발굴단체로 인정을 못 받은 것 아닙니까? 그래서 다시 2차 서류를 준비하고 있다고 나와 있는데 어떤 부분 때문에 발굴조사기관으로 선정이 안 된 겁니까? ○(재)제주문화예술재단사무처장 한동주 지표조사기관으로는 지정을 받았고 발굴조사기관으로 지정받기 위해서 신청했는데 발굴조사기관이 되기 위해서는 최소한의 학력과 경력조건을 갖춘 연구원 총11명이 필요합니다. 그래서 11명 확보해서 신청했는데 그중에 두 사람에 대해서 경력이 미흡하다. 그런 내용을 보완하도록 들어왔습니다. 그런데 문화재청의 방침이, 작년도까지는 경력에 대해서 지표조사했던 경력도 인정해 주었는데 금년부터는 경력에서 지표조사한 것은 제외하고 꼭 발굴조사한 경력을 요구하고 있습니다. 그렇게 강화하는 이유는 전국적으로 106개 정도의 발굴조사기관이 있는데 육지부에 발굴조사기관이 늘어나는 추세입니다. 그래서 엄격하게 자격이 있는 분들을 대상으로 발굴조사기관을 지정하겠다는 방침으로, 종전까지 인정해 주던 지표조사경력을 인정하지 않기 때문에 현재 두 명에 대해서 보완하도록 요구가 있는데, 이 건에 대해서는 저희가 별도로 문화재청 실무자를 방문해서 제주도의 특수한 사정이라든지 그런 것을 설명해서 자격요건 해석을 좀 완화해서 할 수 있는 방안을 협의해 보고자 합니다.

수고 하셨습니다. 다른 위원님, 질의하실 위원님 계십니까? 그러면 제가 마지막으로 끝을 맺으면서 한동주 처장님께 한두 가지만 묻고 끝내겠습니다. 정원 24명에 현원 14명으로 10명이 결원된 이유는 뭡니까? ○(재)제주문화예술재단사무처장 한동주 저희들 정원이 이사장님 포함해서 24명인데 현재 결원이 10명입니다. 저희도 결원을 다 충원시켜서 24명으로 일을 하면 좋겠습니다마는 당초 재단육성기금 300억 원이 계획했던 대로 조성이 된다면 저희가 여러 가지 하고자 하는 사업 또는 문화예술인들이 바라는 사업을 원활히 개발하면서 추진하고 많은 인력을 가져서 여러 가지 일을 할 수가 있겠습니다마는, 우선 조성기금이 정상적으로 조성이 되지 못하고 있고, 또 인력을 충원하게 되면 인건비가 많이 빠지게 됩니다. 그러기 때문에 저희는 아쉽지만 현재 있는 소수인력으로 최대한 노력을 하자는 각오를 가지고 근무를 하면서 현재 맡고 있는 업무는 차질 없이 추진하고 있습니다. 앞으로 육성기금이 정상적으로 원활하게 추진되고 또 과거에는 육성기금 이자를 가져서 우리 재단을 운영하도록 하는 취지에서 300억 원 조성목표로 150억 원이 될 때까지 운영자금을 지원하도록 되어 있었으나 그때는 은행이자율이 한 11% 됐었습니다. 그런데 지금은 5% 내지 6%로 내려왔기 때문에 예산에 상당히 어려움이 많아서 결원을 충원하고 싶어도 하지 않고 저희 직원들이 노력을 하고 있습니다. 앞으로 위원님들이 육성기금을 조성할 수 있도록 많이 도와주시면 저희도 그에 맞춰서 인력 충원하면서 더욱 많은 일을 하고 싶다는 말씀을 드리겠습니다.

문화예술과장 김대훈입니다. 위원장님 지적하신대로 문화예술업무를 담당하는 주무과장으로서는 목표대로 진흥기금이 조성되는 것이 바람직하다고 판단됩니다. 그런데 아까 말씀하셨지만 도의 재정형편이 어려워서 당초 계획대로 못한 것은 사실입니다. 또한 지금 조례상에 150억 원이 될 때까지 운영비를 도에서 지원할 수 있도록 되어 있는데, 사무처장께서 답변을 했습니다마는 150억 원을 채운 다음에 운영비를 지원 안 하는 것과 150억 원을 채울 때까지 운영 지원금을 비교했을 때 현재 이율이나 단순 비교 상으로는 도에서 150억 원을 일시에 채워주고 운영지원을 안 하는 게 훨씬 도의 재정상 이익입니다.

그러니까요.

하지만 150억 원을 채워주어서 현행 이율 상으로는 그것을 갖고 현재 재단의 경상비를 충당하기에 난감한 실정입니다. 왜냐 하면 문화재연구소가 정상적으로 옛날처럼 발굴사업이 이루어져서 기타수입원이 있으면 모르지만 기타수입이 없는 상황에서 당초에 150억 원을 채워서 경상비 지원 안 할 때의 수지계산은 그때 당시에 문화재연구소가 도에서 거의 독보적으로 발굴을 맡으면서 세입에 기여했었는데 중간에 발굴업무가 사실상 중지되다시피 한 상황에서 지금 단순하게 150억 원을 채워서 그 금융이자만으로는 경상비 충당이 어렵습니다. 이 문제는 아쉽다고 생각합니다. 여러 가지로 운영을 해서 기금을 많이 출연하고 위원님들도 많이 도와주시면 저희들 열심히 하겠습니다.

수고 하셨습니다. 특별자치도가 되어서 우리 제주문화예술재단에 출연이 적어진 것 같습니다. 계속 1년에 10억 원 정도씩 하다가 갑자기 2007년 되니까 5억 원, 그냥 50%를 삭감했네요. ○(재)제주문화예술재단사무처장 한동주 종전에는 시군에서도 출연을 했었는데 작년부터는 시군에서 출연하던 것을 도에서 통합했기 때문에 절대액수로는 적어진 감이 있습니다.