전북특별자치도의회 발언

이상문 의원 발언

제244회 제4차 문화관광건설위원회2008-02-19

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상문

좌석을 정리해 주시기 바랍니다. 제244회 전라북도의회 임시회 제4차 문화관광건설위원회 회의 개의를 선포합니다. 오늘은 전북개발공사와 전라북도운수연수원에 대한 업무보고를 받도록 하겠습니다. 김용태 건설물류국장은 군산항 활성화 관련 해운업체 대표와의 간담회 참석차 오늘 업무보고에 부득이 불참한다는 사전 공문이 접수되었습니다. 위원님들께서는 이점 양해해 주시기 바랍니다. 1. 전북개발공사소관2008년도주요업무계획보고청취의건

의사일정 제1항 전북개발공사소관2008년도주요업무계획보고청취의건을 상정합니다. 정석훈 사장께서는 나오셔서 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

석훈

정석훈전북개발공사사장

안녕하십니까? 전북개발공사 사장 정석훈입니다. 오늘 존경하는 문화관광건설위원회 이상문 위원장님과 여러 위원님들을 모신 가운데 우리 전북개발공사 2008년도 상반기 업무보고를 드리게 된 것을 임직원 모두는 새로운 도약을 위한 전기가 될 것으로 믿어 의심치 않아 매우 뜻 깊게 생각합니다. 그동안 의정활동을 통하여 도민의 복리증진과 도정 발전에 많은 노력을 기울이고 계신 가운데에도 우리 공사에 대한 여러 위원님들의 각별한 관심과 아낌없는 성원에 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 그럼 업무보고를 시작하도록 하겠습니다. (보고) (전북개발공사 소관 주요업무 추진현황 보고서는 끝에 실음) 이상으로 우리 공사 주요업무 추진현황에 대한 보고를 마치겠습니다. 주요업무에 대한 자세한 내용은 앞에 드린 주요업무 참고자료로 갈음하고자 하오니 양해하여 주시기 바랍니다. 다시 한번 전북개발공사 발전을 위하여 관심과 배려를 아끼지 않으시는 문화관광건설위원회 이상문 위원장님과 여러 위원님들께 진심으로 감사의 말씀드립니다. 장시간 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.

상문

이상문위원장

정석훈 사장 수고하셨습니다. 질의가 준비되신 위원님께서는 질의하여 주시고 정석훈 사장과 관계관께서는 성실하고 책임 있는 답변을 하여 주시기 바랍니다. 장영수 위원님.

영수

장영수위원

반갑습니다. 2008년도에 보다 좋은 개발공사가 되기를 바라면서 정석훈 사장님과 그리고 팀장님들 반갑습니다. 간단하게 업무보고니까 질의할게요. 올해 체육회관은 건설됩니까?

석훈

정석훈전북개발공사사장

예, 지금 건축허가 마지막 단계에 와 있습니다.

영수

장영수위원

2월에 착공하는데 이제는 문제 없습니까?

석훈

정석훈전북개발공사사장

예, 문제없을 걸로 봅니다.

영수

장영수위원

알겠습니다. 그다음에 신규구상 사업 중에 전주권 중저가하고 덕진공원 유스호스텔 문제 이것은 전주시하고 협의해서 한 겁니까?

석훈

정석훈전북개발공사사장

예, 협의하고 있습니다.

영수

장영수위원

왜냐하면 덕진공원 유스호스텔하고 중저가 관광숙박시설하고는 약간 맥락이 같은 부분 같아서 숙박시설을 확충하려고 하는 건지 아니면 청소년 쪽이랄지 이런 쪽의 수학여행객이랄지 대중적인 걸 원하는 건지 그런 전체적인 게 된다면 한옥마을하고 붙여서 하는 게 안 낫는지?

석훈

정석훈전북개발공사사장

지적해 주신 대로 유스호스텔은 청소년 수학여행객을 보통 한 방에 10명씩 하는 대중적인 시설이고요. 중저가 숙박시설은 가족단위나 성인들, 일반인을 위한 시설이고요. 한옥마을 주변의 부지를 열심히 찾았지만 마땅한 부지가 없습니다.

영수

장영수위원

위치 문제 때문에 본 위원이 질의한 거예요. 뭐냐면 덕진공원, 소리문화의 전당 그쪽으로 유스호스텔이 간다고는 하나 어차피 여기 찾아 오는 손님들은 주 숙박은 한옥마을에서 한옥형 유스호스텔이랄지 개념이 전북만의 색깔, 전주만의 색깔을 나타내야 할 것 같은데 덕진공원 쪽에다 갖다 놓으면 기존의 그냥 어느 도시에서나 볼 수 있는 유스호스텔로 된다고 보면 경쟁력이 낙후되지 않을까 그렇게 생각하고요. 그다음에 신규구상사업에 있어서 동부권에 보면 복합레저타운 개발사업 이 부분은 장수군하고 협의는 많이 됐습니까?

석훈

정석훈전북개발공사사장

장수권에서 그 부지에 관한 정보를 알려줘 가지고 지금 검토를 하고 있습니다.

영수

장영수위원

주로 임대아파트 사업이나 혁신도시 사업에 개발공사가 앞장 서는 건 알고 있지만 특히 져놓고 만 이순신 세트장이랄지 그다음에 주변 14개 시ㆍ군의 아이템을 개발공사하고 전발연하고 합동으로 회의를 많이 해서 전라북도가 간과하고 놓치기 쉬운 사업에 대한 신규구상에 대해서는 전문가 그룹이니까 개발공사와 전발연이 협업하는 부분을, 지금까지 협업은 안 했죠? 전북개발공사와 전발연하고.

석훈

정석훈전북개발공사사장

사실은 많이 협조를 하고 있습니다마는 전발연에 관광 전문가가 아직 충원이 안 된 실정입니다. 그래도 여러 가지 협의는 하고 있습니다.

영수

장영수위원

앞으로는 협업 수준으로 양 기관이 합쳐서 시너지 효과와 그다음에 보다 나은, 아파트 임대사업 이런 것보다는 주도적으로 전라북도가 환황해권 관광개발사업이랄지 이런 걸 앞장섰으면 좋겠습니다. 2008년도에는 투명 경영으로 보다 좋은 개발공사와 만나기를 바라면서 질의 마치겠습니다.

상문

이상문위원장

장영수 위원님 수고하셨습니다. 김명수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

명수

김명수위원

김명수 위원입니다. 신규사업 발굴이 한 5건인가 되는 것 같은데 아직 삽도 안 뜨고 있는 혁신도시 문제가 걸려 있고 또 기존에 해왔던 사업들이 연계돼서 상당히 많은 것 같은데 인력에 대한 충원계획은 없어도 상관없습니까?

석훈

정석훈전북개발공사사장

그래서 위원님이 지적해 주신 대로 저희가 올해부터는 전라북도의 주요 전략산업인 관광사업을 활성화하는 그러한 관광시설물 개발에 주력하는 걸로 저희 목표를 갖고 있습니다. 그래서 관광 분야 전문가 인력을 더 충원하고 관광개발 쪽의 개발인력을 더 충원해야 하기 때문에 이러한 신규사업들을 하기 위해서 적정 인원 충원 및 정원 확충 작업을 도하고 협의하고 있습니다.

명수

김명수위원

우선 선행돼야 할 일이죠. 지금 사업구상을 많이 하고 있는 것 같은데 인력도 전문인력이 꼭 필요한 거 아니냐는 생각이 들어요. 본 위원 지역구지만 늦게나마 동부권 레저타운 개발사업 그게 처음으로 아마 동부권에는 사업구상을 한 것 같아요. 제가 5대 때도 공영개발사업단이 있을 때 동부권 문제에 대해서 항상 얘기를 많이 했었어요. 그런데 그 이후에 세월이 10여년이 흘러가도 한 번도 동부권에다 전북개발공사 이쪽에서 투자를 안 했었어요. 그러면 형평성 문제도 있고 그 지역의 낙후 문제나 이런 것들이 개발공사의 취지에 맞지 않는 그런 것이 아니었는가 이렇게 생각해요. 그래서 늦게나마 잘했다고 하는 말씀을 드리고, 지금 신규사업 검토를 어느 정도 추진하고 있는가 여기서 잠깐, 몇 명이 어떻게 하고 있어요? 보니까 여기 답사하고 검토 중이라고 했는데 구체적으로 얘기해 줄 수 있어요?

석훈

정석훈전북개발공사사장

방금 보고드린 대로 관광 쪽 많은 계획을 갖고 있는데 인력이 팀장 포함해서 세 사람밖에 없습니다. 그래서 인력이 절대적으로 시급한데요, 그래도 이 부분에 대해서는 국공유지가 많기 때문에 사업여건이 우수하다고 판단이 돼서 현지답사를 두 차례 했고요. 지금 여기에 어떤 시설물을 넣을 것인가는 타 유사 경쟁 레저타운들하고와 차별성을 어떻게 가져갈 것인가 그런 구상을 하고 있고, 또 이 경우에도 민자투자가 절대적으로 필요하기 때문에 적당한 민자 투자자가 있는지 물색하는 그런 일들을 현재 하고 있는 단계입니다.

명수

김명수위원

동부권 복합레저타운 개발사업 문제는 팀이 구성됐으면 하는 바람입니다. 팀이 구성돼 가지고, 아까도 얘기한 것 같이 처음으로 동부권에다 이 사업구상을 한 것이기 때문에 지역적인 형평성이나 이런 것을 많이 적극적으로 임해주었으면 하는 생각이 들어서 말씀을 드리는 것이니까 이렇게 말만 그쳐가지고 끝낼 일이 아니고 하니까, 지금 벌써 사업구상까지 해서 보고를 하고 있는 과정이니까 팀이 구성됐으면 하는 생각이 들어서 말씀을 드리는 거예요.

석훈

정석훈전북개발공사사장

조속한 시일 내에 인원 충원해서 그렇게 팀 구성하도록 하겠습니다.

명수

김명수위원

그거 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

상문

이상문위원장

김명수 위원님 수고하셨습니다. 김윤덕 위원님 질의해 주시겠습니까? 김윤덕 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

윤덕

김윤덕위원

김윤덕 위원입니다. 저는 한 가지가 궁금한데요, 지금 여러 가지 신규사업을 많이 개발해서 하고 계시는데 혹시, 그런 생각을 해봤는데요, 지금 골프장이 전라북도에 많이 들어서고 현재 군산골프장 같은 경우는 대성공을 했어요. 그래서 군산골프장도 좋지만 골프 치러 오는 사람들이 밥 먹고 어쩌고 하는 군산 경제효과도 좋다고 그러고, 또 군산시 세수입도 굉장히 좋아졌다고 저는 들었거든요. 제가 자세한 내막을 알아보니까 군산골프장은 정말 인간승리이기도 하더라고요. 벌판 땅을 해가지고 제대로 성공을 한 경우인데, 우리나라도 곧 골프장이 포화상태로 갈 가능성이 있지만 사실 개발공사에서 골프장 개발하면 안정적인 수익금도 낼 수 있고, 그때 제가 수익률 문제 할 때도 사업이 반짝 잘 되는 때는 수입이 좋고 그렇지 않은 때는 또 그렇지 않고 이런 문제가 있고요. 또 개발공사에서 이익만 내는데 급급할 수도 없는 것 아닙니까. 공영아파트 개발하는 것도 사실 안 할 수가 없는 거라고 저는 보는데요. 실제 그래서 수입 대비 평가를 하면 의회에서도 수익이 안 좋으면 어쨌든 질타를 받을 수밖에 없고. 그래서 제가 생각할 때는 골프장 개발 같은 것은 상당히 좋은 건데 이게 사회적 분위기도 많이 좋아졌거든요. 옛날에 색안경 끼고 보는 그런 것은 이미 상당히 벗어났다. 그리고 광주 같은 경우도 성공한 케이스가 있고. 그래서 사장님 생각은 어떠신지 궁금해서.

석훈

정석훈전북개발공사사장

골프장 사업성에 대해서는 골프장 유형이 회원권을 매각해서 투자를 회수하는 전통적인 방식이었습니다. 지금까지 우리나라에서는요. 골프장 수가 늘어나면서 회원권 매각을 통한 1차적인 수입 확보보다는 소위 말하는 퍼블릭으로 전환함으로써 운영수익을 기하는 형태로 바뀌고 있고, 또 교통이 좋은 지역은 운영수익을 가져가지만 동부권처럼 복합레저타운 할 때는 골프장 자체 수익 면보다는 골프장을 필수시설로 추가하면서 콘도 분양 등을 통해서 투자금을 회수하는 그런 전략을 쓰고들 있습니다. 위원님이 지적해 주신 대로 골프장이 저희 판단에도 교통이 좋은 지역에 공영방식으로 운영을 하면 충분히 안정적인 수익을 가져올 수 있다 그렇게 판단하고 있습니다. 지금 구체적으로 20쪽에 보고드린 김제 지방복합산업단지에 사실 운동시설로 부지가 확보돼 있습니다. 물론 그 부지…….

윤덕

김윤덕위원

20쪽요?

석훈

정석훈전북개발공사사장

예, 김제 지방복합산업단지 내에 체육시설로 저희가 골프장 용지를 넣는 걸로 진행이 되고 있고, 저희가 1차적으로 이 부지매각방식은 공개경쟁입찰방식을 통하도록 현재까지 논의가 되고 있습니다. 저희가 골프장이 꼭 필요할 경우 이 부분을 1차적으로 확보할 가능성이 있고요. 둘째로는 지금 보고는 안 드렸습니다마는 종축장 부지, 도유지, 김제 종축장을 이전하고 그 부지를 활용해서 골프장 사업을 하는 안도 저희들이 기획을 하고 있습니다. 저희 생각도 안정적인 수익과 도민의 공영 도립골프장이 여가를 즐길 수 있는 그런 저가형 도립골프장이 필요하다는데 공감을 하고 이런 사업준비를 하고 있습니다.

윤덕

김윤덕위원

김제는 개발공사가 몇 % 투자했나요?

석훈

정석훈전북개발공사사장

관 부분이 25%인데요, 그거의 반절인 12.5%를 투자하는 걸로 약정을 하고 있습니다.

윤덕

김윤덕위원

그렇죠. 예를 들면 여기다 잘못할 경우에 민자가 많이 있으니까, 저는 민자 끼어서 하는 건 바람직하지 않을 수 있고요. 이게 상당히 사업성이 있으면 개발공사가 주도적으로 하는 게 저는 좋다고 보고요. 비율이 말만 도립이지 그렇게 돼서는 안 된다라는 생각을 해보게 되고요. 그점 알겠고요. 또 하나는 전주권에서 진행되는 사업이 있어요. 지금 보니까 중저가 관광숙박시설하고 덕진공원 유스호스텔이 있는데 혹시 사장님께서 그거 잘 아시나요? 지금 전주에서 아트폴리스 사업을 추진하고 있습니다. 그게 도시디자인 사업이기도 하고, 특히 우리 도청 앞에 지역은 아트폴리스 중점지역으로 돼있습니다. 그래서 건물이 지어지는데 특히 관에서 주도적으로 짓는 건물 있지 않습니까, 제가 건축위원회에 들어가서 일반업자들, 롯데마트 지어지는데 저하고 대판 싸우기도 하고 제가 끝까지 막 싸우고 그랬는데 일반기업들은 예를 들면 롯데마트다, 뭔 마트다 그러면 자기 원래 기업의 건물 이미지, 외관을 통일시키려고 합니다. 대부분이 그렇거든요. 그래서 서울에 있는 롯데마트, 어디에 있는 롯데마트 다 똑같은, ‘아, 저건 롯데마트다’, 대우빌딩 컨셉 있잖아요, 시커먼 색으로 대우빌딩, 딱 아는 사람은 저건 대우빌딩 알거든요. 그런데 문제는 뭐냐면 이 아트폴리스 추진하면서 도시디자인하고 충돌을 하게 돼요. 그래서 그런 문제가 쉽지 않더라. 왜냐하면 인허가를 하는 과정에서 도시디자인이라는 평가가 애매모호한 점이 반드시 있게 돼서 혼란스러운 점이 있고, 그게 해결해야 될 중요한 난제다고 저는 보고 있습니다. 그런데 특히 관에서 추진하는 거, 관주도로 하는 것만큼은 얼마든지 이 정책에 부응해서 할 수 있다 싶어요. 그래서 유스호스텔 짓는다, 뭣 짓는다 이것도 중요하지만 덕진공원 유스호스텔은 덕진공원 호수 미관과 아주 잘 어울리면서 전주라고 하는 전통문화도시라고 하는 도시의 특성을 잘 살리면서 전주시가 추진하고 있는 아트폴리스와 굉장히 박자를 맞출 수 있는 저는 그런 걸 감안해서 이런 게 추진되어야 맞다, 이제는. 그래서 그점을 앞으로 사업 추진하시는데 정말 많은 부분 유념해주셨으면 하는 부탁드리겠습니다.

석훈

정석훈전북개발공사사장

그 부분은 실제 사업 진행할 때 설계에 충분히 반영되도록 유념하겠습니다.

윤덕

김윤덕위원

마치겠습니다.

상문

이상문위원장

김윤덕 위원님 수고하셨습니다. 고석원 위원님 질의해 주시겠습니까?

석원