경북 영주시의회 발언

강정구 의원 발언

제123회 제4차 총무위원회2008-03-04

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의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제123회 영주시의회 임시회 제4차 총무위원회 개의를 선포합니다. 오늘은 의사일정에 따라 조례 1건과 2008 주요업무보고 질의 답변의 건을 처리하도록 하겠습니다. 1. 영주시 자원봉사활동지원조례 전부개정조례안(시장제출)

먼저, 의사일정 제1항, 영주시 자원봉사활동지원조례 전부개정조례안을 상정합니다. 새마을봉사과장님은 발언대에 나오셔서 상정된 안건에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

인숙

강인숙새마을봉사과장

새마을봉사과장 강인숙입니다. 먼저 기구개편으로 담당들을 소개드리겠습니다. 우태락 새마을담당을 소개합니다. 전재우 민원담당을 소개합니다. 이상훈 가족등록담당을 소개합니다. 신재원 위생담당을 소개합니다. 새마을봉사과에서 제안한 영주시 자원봉사활동지원조례 전부개정조례안에 대해서 설명토록 하겠습니다. (제안 설명)

강정구위원장

과장님 수고 하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.

규진

황규진전문위원

전문위원 황규진입니다. 우리 위원회에 상정된 의안에 검토보고를 말씀드리겠습니다. 의안번호 제165호 영주시 자원봉사활동지원조례 전부개정조례안 해당부서는 주민생활지원국 새마을봉사과입니다. 제안이유와 주요내용은 담당과장님으로부터 설명이 있었으므로 서면으로 가름하겠습니다. 검토의견입니다. 영주시 자원봉사활동지원조례 전부개정조례안을 검토한바 자원봉사활동 기본법 및 동법시행령이 개정 시행됨에 따라서 기 시행중인 조례를 법령의 규정에 맞게 개정하고 시행령에서 조례에 위임한 사항을 규정함과 동시에 현행제도상 일부 미비점을 개선 보완코자 하는 것으로 전부개정이 타당하다고 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

강정구위원장

전문위원 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 질의순서가 되겠습니다. 과장님은 발언대에 나오셔서 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바라며, 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 김재흥 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김재흥위원

과장님 수고하십니다. 김재흥입니다. 센터장을 공개모집을 한다고 했는데 센터장도 명예직이 아니고 이제는 월급을 받고 하는 겁니까?

인숙

강인숙새마을봉사과장

지금까지는 명예직 이였는데 앞으로 센터장을 하게 되면 그 관계는 계획을 세워서……

김재흥위원

조례하기 전에 그것이 명확하게 되어야 예산과 수반되는 그런 문제를 올해 센터장에 대한 예산이 서 있어요?

인숙

강인숙새마을봉사과장

센터장 예산은 없습니다.

김재흥위원

없죠?

인숙

강인숙새마을봉사과장

예.

김재흥위원

공개모집을 하면 당연히 월급을 줘야 되겠죠?

인숙

강인숙새마을봉사과장

예.

김재흥위원

지난번에는 어떻게 되어 있었죠?

인숙

강인숙새마을봉사과장

센터장은 명예직으로 되어 있었습니다.

김재흥위원

이것도 개정됐잖아요?

인숙

강인숙새마을봉사과장

예.

김재흥위원

전면개정 요약에 보면 신설해 놓고 개정은 없거든 원래 개정조례 대비표가 있어 줘야 되는데 개정을 해 놓고도 그냥 이건 신설이 아니고 개정이죠?

인숙

강인숙새마을봉사과장

예. 개정입니다.

김재흥위원

그러면 지금 현재는 새마을지회에서 하는데 새마을지회는 법인이 아니죠?

인숙

강인숙새마을봉사과장

예, 비영리 법인입니다.

김재흥위원

5조에 보면 자원봉사발전위원회와 15조에 운영위원회 내지는 이사회라고 하는 것은 이해가 갈 수 있는데 봉사발전위원회와 운영위원회 이건 어떤 기구의 성격상 거의 유사하지 않나요?

인숙

강인숙새마을봉사과장

그런데 운영위원회는 시가 직영을 했을 때와의 관계하고, 법인으로 했을 때의 그게 조금 다르다고 생각을 합니다.

김재흥위원

시가 직영을 할 때 자원봉사발전위원회가 또 있고, 운영위위회가 있다. 이것은 사람수만 늘리고 의결에 대한 배치에 문제도 있을 수 있고, 예를 들어 법인으로 할 때 이사회를 두는 것은 회에 운영을 하는데 원활한 운영을 위해서 필요하다고 볼 수 있지만 별도에 발전위원회가 있고, 운영위원회가 있는 것은 이건 좀 안 맞는 것 같지 않나요?

인숙

강인숙새마을봉사과장

그건 둘 수도 있고, 안 둘 수도 있는 거니까 ……

김재흥위원

위원회를 둔다라는 것은 둬야 되죠?

인숙

강인숙새마을봉사과장

예.

김재흥위원

그래서 이건 중복되는 위원회 같고, 이건 업무조례하고 별 회계, 수입지출결산서를 어디에다가 “일반인이 열람할 수 있도록 하여야 한다.” 이건 어디에 둡니까?

인숙

강인숙새마을봉사과장

회계과에서 보조금결산을 하고 연도별 법적으로 게제를 하도록 되어 있습니다.

김재흥위원

이건 차라리 이렇게 그냥 회계과에 비치한다면 일반인들이 절대 열람할 수 없잖아요? 어디 게시판에 공고를 한다든지 이런 것도 아니고, 차라리 이런 것은 우리가 흔히 하고 있는 우리시 홈페이지 혹은 자원봉사센터 카페라든지 여기에 하는 것이 맞고요. 그리고 자원봉사자의 날 및 자원봉사주관은 법 13조에 있다니까 어쩔 수 없이 하지만 그 20조 2항에 보면 “다음 각호에 행사를 실시할 수 있다”에서 단순한 기념행사를 한다는 이 기념행사는 빼도 될 것 같고요. 사실 예산만 낭비하지 기념행사 해서 뭐 합니까? 예를 들어 저가 장애인의 날 기념행사, 또 무슨 날, 기념행사, 기념행사라는 것은 의미가 없다고 보거든요. 예산만 낭비하고 사람들 괜히 불러서 시간만 없애는 것이지 그래서 기념행사를 겸한 2항의 연구발표 및 국제교류행사라든가 이런걸 해야 되지 단순한 기념행사는 별 의미가 없지 않나요?

인숙

강인숙새마을봉사과장

보통 기념행사를 하고 나면 유공자 표창을 한다든가 아니면 국제적인 세미나를 한다든가 연구발표를 한다든가 이어서 하지 단순한 행사로만 그치지 않는다고 생각해서 기념행사도 한번 1차적으로 하고 이어서 유공자에 대한 표창도 하고 ……

김재흥위원

그거야 1번, 3번은 기념행사에 어디에나 다 포함되는 건데 별 의미가 없다고 보고 차라리 이걸 다 전체를 묶어서 기념행사를 겸한 연구발표 및 국제교류행사 이런 거 유공자 및 유공단체에 대한 격려는 기념행사에 당연히 하는 거지 이런 것은 예산이 수반되는 일이기 때문에 보통 이런 거 한번 하면 최소한 5백만원 이상 든단 말입니다. 돈이 문제가 아니고 돈이 더 들더라도 좀 차라리 우리나라에서 하는 전국자원봉사자의 날 행사박람회 같은데 참석해서 거기서 벤치마킹하고 이런 것들이 오히려 효율적이지 이런 행사들은 지양해야 될 행사를 자꾸 조례에 만들어서 행사를 하도록 하는 것은 좀 잘못되었고, 그리고 이 조례를 개정하는데 앞으로 시의 계획이 직영 내지는 법인에게 이제는 맡기려고 하는 이런 생각이 있어요?

인숙

강인숙새마을봉사과장

일단은 법인으로 하던지 시가 직영을 하던지 일단 조례가 통과되면 거기에 맞추어서 의회와 협의해서 계획을 세우도록 하겠습니다.

김재흥위원

센터에 설치하는데 직영하고 법인하고 그쪽으로 시가 가겠다는 그런 생각이 있으셔서 그렇게 한 거에요?

인숙

강인숙새마을봉사과장

앞으로는 자원봉사자가 법인 쪽으로 가야 되지 않겠나 하는 생각도 합니다.

김재흥위원

지금 현재 새마을지회에서 하고 있는 게 기간이 언제부터 입니까?

인숙

강인숙새마을봉사과장

금년 11월까지입니다.

김재흥위원

올 11월 달까지가 위탁기간 끝이고, 예를 들어 이 뒤에 보면 15조에 센터는 법인으로 하여 운영하거나 비영리법인에게 위탁하여 운영하여야 한다. 지금 새마을지회는 비영리법인도 아니죠?

인숙

강인숙새마을봉사과장

비영리법인입니다.

김재흥위원

법인으로 등록이 되어 있어요?

인숙

강인숙새마을봉사과장

예, 등록이 되어 있습니다.

김재흥위원

그럼 비영리일반단체는 안 되게끔 그냥 무조건 법인에게만 주도록 되어 있네요? 그죠?

인숙

강인숙새마을봉사과장

우리 조례는 그렇죠.

김재흥위원

이렇게 하는 이유가 있을 것 아니에요? 그리고 센터장을 지난번에는 무보수 명예직으로 한다고 되어 있다면 이번에는 예를 들어 보수를 주는 그런 규정도 있어야 되지 않나요?

인숙

강인숙새마을봉사과장

이제 금년 11월까지는 계약이 되어 있으니까 금년예산에는 사실은 예산이 없어도 되고요.

김재흥위원

앞으로도, 올 11월 달에 또 개정할거에요? 아니면 없어도 문제는 되지 않나요? 그 단서는?

인숙

강인숙새마을봉사과장

예산은 내년도 예산에 반영하면 되는 거고, 사실은 자원봉사활동을 기본법에 맞춰서 좀더 미비점을 개선하고 보완하고자 사실은 이렇게 했는 거고, 2월 16일자로 자원봉사센터가 저희 새마을봉사과에 들어오면서 이미 이 부분은 지난번에 간담회에서 설명도 되었고 했고, 일단 제가 알고 있기로는 제도상에 나타난 일부 미비점에 대한 개선 보완하려는데 이 목적을 두고 개정을 하는 걸로 저는 알고 있습니다.

김재흥위원

15조 4항에 보면 센터에는 소장 1인과 자원봉사업무를 담당하는 직원으로 구성한 사무국을 둔다고 했는데 예를 들어서 어느 법인이 이것을 위탁받아서 할 때 소장, 사무국장, 직원이 3명이 필요하다 4명 필요하다 이러면 시에서 다 어떻게 그런 것은 어디 규정에 의해서 우리가 위탁비를 줄 거예요?

인숙

강인숙새마을봉사과장

이 조례상에요?

김재흥위원

예. 지금 현재 자원봉사센터 운영비를 5천5백만원 주고 인건비 이건……

인숙

강인숙새마을봉사과장

16조에 센터지원이라고 있습니다. 시장은 센터에 운영에 필요한 경비를 예산의 범위 안에서 지원할 수 있다고……

김재흥위원

예산의 범위 안에서 지원할 수 있다는 것은 가장 단순하고, 가장 쉽게 하는 말이 그건데 그러면 경비를 예산의 범위라는 것은 무슨 예산의 범위에요? 그 예산의 범위라고 하는 의미가 예를 들어 천만원이냐, 일억이냐, 십억이냐 그럼 예산의 범위라는 건 어느 부분입니까?

인숙

강인숙새마을봉사과장

일단 조례가 제정이 되고, 규정을 정해야죠.

김재흥위원

이런 건 규정에 두겠다. 질문마치겠습니다. 다른 분들의 의견을 들어보겠습니다.

강정구위원장

예, 수고하셨습니다. 의견조정을 위해서 정회를 선포합니다.

10:24 정회

10:50 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 토론순서가 되겠습니다. 토론하실 위원님 계십니까? 노미자 위원님 토론해 주시기 바랍니다.

노미자위원

예, 노미자 의원입니다. 본 의원이 영주시 자원봉사활동지원조례 전부개정조례안에 대하여 객관적이고 종합적으로 검토한 결과 심사 보류할 것을 동의합니다.

강정구위원장

예, 잘 알겠습니다. 노미자 위원님의 본 영주시 자원봉사활동지원조례 전부개정조례안에 대하여 객관적이고 종합적으로 검토한 결과 심사보류하자는 동의가 있는데 이 동의에 재청 있습니까? (“재청있습니다” 하는 위원 있음) 노미자 위원님의 심사보류하는 동의안에 재청이 있어 의제로 성립되었으므로 바로 처리하도록 하겠습니다. 영주시 자원봉사활동지원조례 전부개정조례안은 심사보류 하고자 하는데 이의 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 그러면 영주시 자원봉사활동지원조례 전부개정조례안은 심사보류 되었음을 선포합니다. 휴식을 위하여 정회코자 하는데 이의 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 정회를 선포합니다.

10:52 정회

11:07 속개

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 2. 2008년도 주요업무보고 및 질의 답변(시장제출) - 새마을봉사과

다음은 의사일정 제2항 2008주요업무보고 질의 답변의 건을 상정합니다. 먼저 새마을봉사과 소관 업무에 대하여 보고를 듣도록 하겠습니다. 과장님은 발언대에 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

인숙

강인숙새마을봉사과장

새마을봉사과 소관 업무를 보고 드리겠습니다.

강정구위원장

과장님 수고하셨습니다. 다음은 보고사항에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 한일선 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

한일선위원

212쪽에 새마을지도자수련대회 개최가 있는데 올해 예산 1천만원 서 있죠?

인숙

강인숙새마을봉사과장

예.

한일선위원

그걸 본 의원이 자치행정과에다가 협조를 구했는데 왜 그런가 하면 지금 이. 통장연합회 돈은 교류행사라고 해서 작년도에 체육대회를 했었는데 4천만원 예산이 서 있어요. 올해 역시 그래서 새마을 남여하고 이. 통장하고는 읍면동에 일관성 있게 한 가족이라고 생각하고 있거든요. 그래서 지금 연말에 10월 달, 9월 달에 보면 각 단체마다 쉽게 얘기해서 체육대회죠. 엄청나게 지금하고 있는데 여기 우선 두 단체라도 같은 맥락에서 체육대회랄까 아니면 도, 농교류행사를 같이 추진하는 방법을 한번 찾아보라고 작년에 본 의원이 자치행정과장한테 얘기한 적이 있어요. 이 관계에서 협조를 받은 사항이 있는지요?

인숙

강인숙새마을봉사과장

며칠 전에 자치행정과에서 얘기는 하는데 잠시 깊이는 얘기를 못했고요. 이런 안이 있다. 구체적인 계획을 할 때 같이 협의해서 하자라는 얘기까지만 나누었습니다.

한일선위원

왜 그런가 하면 이 관계는 현직에 있는 새마을단체, 이. 통장 연합회에서도 생각하고 있는 사항이라고요. 우선 이 두 단체에서라도 통합을 해서 도, 농 교류행사도 좋고, 아니면 사기진작차원에서 체육대회도 좋고, 같은 맥락에서 이렇게 추진이 될 수 있게끔 자치과하고 같이 협조를 받아서 올해부터라도 추진이 될 수 있게끔 이렇게 추진만 되면 앞으로 전체를 한데 묶어서 체육대회를 하던가 하다못해 바르게살기 심지어 생활개선회까지 다 하고 있잖아요. 예산을 조금씩 지원을 받아서 점차적으로 그렇게 한데 각 단체가 참여하여 정말로 축제가 되도록 그렇게 추진하는 과정에서 두 단체라도 우선 그렇게 시행이 되도록 자치과하고 협조를 받아 보시기 바랍니다.

인숙

강인숙새마을봉사과장

예, 협의하도록 하겠습니다.

한일선위원

213쪽에 사랑의 쌀독설치운영에 대해서 지금 50가구에 1,000㎏ 지원해 주고 있는데 지금 주민들의 참여도가 어느 정도 됩니까?

인숙

강인숙새마을봉사과장

그게 각 동사무소에 쌀독이 설치가 되어 하는데 몇 명이 참석이 했다는 것은 안 나와 있습니다. 자율적으로 와서 독에다 쌀을 붙기 때문에 ……

한일선위원

지금도 홍보를 잘하고 계시지만 읍면동에 협조를 받아서 좀 홍보를 새마을봉사과에서 좀 심하게 하셔서 많은 주민들이 정말로 음지에 있는 사람들 도움을 주는 참여가 될 수 있게끔 이렇게 홍보에 중점을 기해 주시기 바랍니다. 작년도에는 주민들의 얼마나 참여가 됐는지 모라도 1,000㎏ 정도는 전부다 사랑의 쌀독으로 순수하게 갖다 놓은 거 아니에요?

인숙

강인숙새마을봉사과장

예.

한일선위원

홍보만 잘 되면 주민들의 참여도 굉장히 좋을 것 아니에요? 이런 사업을 하고 있다라는 걸 실질적으로 주민들이 자기마음을 전하고 싶은데 몰라서 하는 주민들이 많다고 보거든요. 이건 재정적으로도 별로 부담이 가는 사업도 아니고 그래서 이게 첫 번째는 주민들의 참여도를 많이 하기 위해서는 홍보가 중요하다고 보는데 그걸 염두 해 두시고 앞으로 그렇게 추진을 부탁드리겠습니다.

인숙

강인숙새마을봉사과장

예, 알겠습니다.

한일선위원

다시 한번 더 부탁을 드리는데 새마을 남여하고 이. 통장 행사는 같이 엮어서 같은 맥락에서 시차원에서 추진이 될 수 있게끔 자치과하고 협조를 받기를 부탁드리겠습니다.

인숙

강인숙새마을봉사과장

노력하겠습니다.

한일선위원

올해 꼭 그렇게 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

강정구위원장

예, 수고하셨습니다. 장헌문 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

장헌문위원

예, 수고가 많습니다. 새마을 업무가 민원봉사과가 새마을봉사과로 된 건 상당히 잘 된 것 같아요? 새마을운동하고 봉사하고 민원인들하고 깊은 사업이니까 좋은 것 같습니다. 그런데 새마을운동이 옛날에 다 알다시피 굉장히 우리나라에 부응을 시킨 그런 사업인데 요사이는 여사 있는 기구다 이런 인식을 하거든요. 사업을 쭉 보니까 사업이 많이 있는데 기왕 과장님이 이 업무를 맡았으니 이 업무 말고 반짝하는 것, 아! 이것 참 좋은 거다 하는 걸 한번 생각해 보세요. 틀림없이 있습니다.

인숙

강인숙새마을봉사과장

안 그래도 새마을봉사과에 업무가 이관되면서 좀 뭔가 활성화 될 수 있는 것, 지금 고민 중에 있고, 새마을조직이 서천변에 꽃이라도 가꿀 수 있는 대대적인 한번 계획을 준비 중에 있습니다.

장헌문위원

예, 그런 걸 좀 해서 역시 새마을이 옛날에 하던 것 하고 좀 다르다 이런 걸 지방신문이나 이런데 나도 괜찮거든요. 사람들이 의식적으로 “아! 새마을 운동이 이런 것이다.”라는 것을 느낄 수 있어야 되는데 그제 한 기구로 있구나! 이렇게 되면 있으나 마나 하는 기구 아닙니까? 사랑의 쌀독 영주1동 말고 5개동이 어디 어디입니까?

인숙

강인숙새마을봉사과장

휴천1,2,3동 가흥1,2동 이렇게 6개소입니다.

장헌문위원

이걸 시민들도 많이 알아야 좀 쌀을 갖다 놓고 싶으면 갖다 놓고 가져가는 사람은 자기가 먹을 만큼 가져가고 이렇죠?

인숙

강인숙새마을봉사과장

이것도 저 생각은 129개 읍면동사무소에 다 확대했으면 생각이 듭니다.

장헌문위원

갖다 놓고 싶은 사람은 쌀 1되, 2되라도 가져갈 수 있는 사람도 잘 알아야 어려운 사람이 어떻게 가져가는가 알아서 가져가서 연탄을 보니까 한 장씩 가져간다던지 두 장씩 가져간다던지 이런 게 마찬가지로 쌀도 많이는 못 가져가잖아요? 자기 일정량 가져가서 먹고 이렇게 하는 것 같은데 이런 것도 확대를 하는 게 좋을 것 같아요. 그 다음 뒤에 독서문제가 있는데 물론 214쪽에 범도민 독서생활화 운동이 있는데 평생학습도시 거기에 도서독서운동이 있고, 도서관운영도 있는데 새마을에서 가을에 한번씩 독서 감상문대회를 하죠?

인숙

강인숙새마을봉사과장

예.

장헌문위원

작년에 복지회관에서 했는 그게 아마 새마을에서 했는 것 같아요. 아닙니까? 아니라면 이런 것도 한번 해볼 필요가 있어요. 독서를 권장을 많이 했으면 책을 많이 읽어 가지고 감상문을 모집을 해 가지고 시상을 하고 복지회관에 갔을 때도 보니까 새마을계통에서 하는데 가서 보니까 참여하는 사람들이 굉장히 많았어요. 학생들하고 일반인도 있고 해서 많이 했는데 시상이 너무 적더라고요. 그래서 거기 참석한 분들이 이런 운동을 조금 예산을 더 세워서 많이 해 주는 게 안 좋겠느냐! 굉장히 많이 참석했는데 상을 받아 가는 게 너무 빈약하고 이런데 우리 독서운동을 기왕 한다면 범시민적으로 확산을 시켜가지고 물론 평생학습센터에서도 그렇게 하겠습니다만 이런 게 하나의 새마을운동으로 좋은 운동 같아요? 감상문을 모집하고 더 확산하고 책을 읽으라고 하는 사람이 읽지도 않고 읽으라 해도 안 됩니다. 사실 새마을이면 새마을 계획을 세워 하는 사람부터 책을 많이 읽고 많이 읽으라고 해야 성과가 나오거든요. 그런 것도 발상을 해 주시면 고맙겠습니다.

인숙

강인숙새마을봉사과장

예, 알겠습니다.

장헌문위원

218쪽에 주민소득지원사업에 이건 대부를 하는 건지 지원대상 17억이라는 돈을 가지고 융자를 하는 것 같은데 이건 어떤 내용입니까?

인숙

강인숙새마을봉사과장

이건 이미 기 융자받은 사람이 한 12억4천2백만원이 이미 나갔는 데에서 가용재원 플러스해서 한 17억5천2백만원으로 해 놨습니다.

장헌문위원

융자를 해 줍니까?

인숙

강인숙새마을봉사과장

예, 융자해 줍니다.

장헌문위원

이자는?

인숙

강인숙새마을봉사과장

연리 3%인데 2년 거치 3년 균분상환으로 해서 갚으면 되고 가구상 3천만원씩 재원이 되는데 재산세 4만원 정도 내는 사람이면 받을 수 있고요. 보증인은 천만원당 1인을 세워야 되도록 되어 있습니다.

장헌문위원

가정 어려운 사람이 돈을 빌려갈수가 있다. 그럼 상당히 많이 이용하겠는데요?

인숙

강인숙새마을봉사과장

예.

장헌문위원

그런 내용입니까. 219쪽에 자원봉사센터 운영 활성화에 거기는 무급소장 1명인데……

인숙

강인숙새마을봉사과장

지금은 무급으로 되어 있고, 그런데 조례상 공개모집을 한다라고 했지만 거의 무급으로 하는 걸로 생각하시면 됩니다.

장헌문위원

이런 사람들이 활동을 지금까지 활발하게 해 왔습니까? 어떻습니까?

인숙

강인숙새마을봉사과장

나름대로는 활발히 하고 있습니다. 우슈대회라든가 아니면 도체라든가 아니면 태안에도 가서 봉사를 하고 하는데 초창기다 보니까 정착은 안 됐습니다. 앞으로 확대해서 활성화가 되고 정착이 되는 단계라고 생각해 주시면 되겠습니다.

장헌문위원

이분들을 만나보면 하는 일에 비해서 너무 예산이 적다고 얘기를 하는데 사실은 봉사라는 건 수고를 하니까 얼마간 줄 수는 있지만 스스로 하고자 하는 봉사정신을 가지고 해야 되는데 돈하고 관계되면 봉사센터가 안 되거든요. 그래서 과장님이 하시면 그런 걸 좀 ……

인숙

강인숙새마을봉사과장

자원봉사센터에 봉사하는 사람들은 완전 무보수입니다. 주는 게 없고요 봉사를 하면서 보람을 찾는 그런 운동입니다.

장헌문위원

봉사하는데 거기서 보람을 찾고 기쁨을 느끼고 해야 오른 봉사가 되지 돈하고 연관 지으면 사실 안 되거든요. 그런 정신을 가지고 해야 성과가 있을 것 같아요. 마지막으로 234쪽에 민원행정 시민체험의 날 운영이 있는데 물론 지금까지 민원봉사과, 새마을봉사과에서 여러 가지 대책을 가지고 민원인들이 오면 즐겁게 생활하고 민원을 보고 하는 그런 프로그램을 해서 좋은데 보니까 시장과의 대화가 있는데 지금 민원인들이 뭐라고 말을 하는가 하면 시장님을 나와서는 만나기가 쉬운데 시청에 가서는 만나기가 어렵다고 해요. 그냥 찾아가면 못 만난답니다. 안 만나 주고 그런데 사실 이게 사전에 전화하는 것은 많이 오시니까 계획을 세워서 하기 위해서 하는 거지 꼭 사전에 전화를 해서 시장을 만나는 건 아니거든요. 그런 게 있으면 시장님이 자유롭게 만나주시고 민원봉사실 같은데 나와서 민원인들 오면 인사하고 하면 좋아요. 그런데 그게 권위가 아니거든요. 그래서 기왕 보니까 시민체험의 날에 시장과의 대화가 있으니까 이런 걸 고치셔 가지고 자유롭게 시장님이 2층 3층 다니면서 민원인들 오면 어떻게 왔습니까! 하고 그 다음 민원실에서도 자유롭게 만나서 이렇게 하는 게 좋습니다. 그게 권위가 떨어지는 게 절대 아닙니다. 이렇게 나왔기 때문에 저가 부탁을 드리는데 나중에 회의할 때 그런 말씀을 해 주세요.

인숙

강인숙새마을봉사과장

예, 안 그래도 시민들이 시장님을 만나기 힘들고 해서 사실은 시장님과의 대화 시간도 정했고, 또한 시장님 만나서 건의라든가 자랑거리 서로 대화할 수 있는 장을 만들기 위해서 시민체험의 날을 만들어 봤습니다. 2번 운영을 해 보니까 사실 지금까지 살면서 시장실에 한번도 가본 적이 없었는데 또 시장실도 가보고, 마음 놓고 시장님과 대화할 수 있으니까 너무 좋다라는 그런 반응이 참 좋았습니다.

장헌문위원

그렇게 되면 자연히 밑에 있는 민원들은 해결되거든요. 위에서 경직되어 있는데 밑에서 아무리 해봐야 전체적으로는 좋은 분위가가 안되거든요.

인숙

강인숙새마을봉사과장

시장님한테 건의 했는 것을 또 해당실과에 직접 모시고 가서 실무자하고 이야기를 해서 해결을 하고 안 되는 건 시간적인 필요를 하는 것은 시간을 두고 얘기를 하고 이렇게 하니까 시민들도 좋아 합니다.

장헌문위원

곁들여서 저가 어떤 업무를 보러 가면 전에 같으면 이건 어느 과에 합니다. 요사이는 가보니까 안내를 해 주더라고요. 여기서 어느 과에 가면 전화를 해서 지금 업무 보러 가시니까 그게 저희들한테 뿐만 아니고 그렇게 하면 민원들이 얼마나 좋아 하겠어요. 그런 걸 많이 연구해서 좋은 민원실이 될 수 있도록 부탁을 드리겠습니다.

인숙

강인숙새마을봉사과장

예, 알겠습니다.

강정구위원장

예, 수고하셨습니다. 노미자 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

노미자위원

과장님 수고하십니다. 조금 전에 말씀하셨던 민원행정시민체험의 날 지금 하셨는데 제가 보기에는 참 좋은 거는 같아요. 그래서 가능하면 매주 수요일 날 하시잖아요?

인숙

강인숙새마을봉사과장

예.

노미자위원

할 때마다 동네가 바뀌겠죠. 그러면 시청홈페이지나 게시는 하는데 팝업 창 같은데 띄워가지고 매주 바뀌니까 시민들이 보고 내동에 있는 분들이 가서 혹시 봉사를 한다고 했을 때는 관심 있는 분들이 주민들이 가실수도 있고, 이게 사실은 홍보가 돼야 되잖아요? 많은 분들한테 그러려면 그런 팝업 창을 이용하시고, 그 지역에 인터넷신문 그런 데서도 이런 좋은 일을 하는 것들은 홍보를 좀 할 필요가 있다. 해서 팝업 창을 주로 좀 활용해 가지고 좀 띄워보시고 하는 게 좋을 것 같습니다.

인숙

강인숙새마을봉사과장

예, 알겠습니다.

노미자위원

지금 새마을 단체가 봉사하고 여러 가지 기능들 많이 하십니다. 그중에 알뜰도서교환시장운영을 2백만원 예산으로 12월 중에 하시겠다고 했는데 사실은 행사라는게 시기를 잘 선택하는 것도 중요하거든요. 하시더라도 아파트 단지에 야외에서 하시겠죠.

인숙

강인숙새마을봉사과장

예.

노미자위원

그래서 11월 같으면 제가 봤을 때 좀 춥거든요. 사람들이 움츠리는데 가능하면 봄이나 가을 중에서 사람들이 밖에 나오고 싶어 하는 그 시기 때 행사를 하는데 조금 더 났지 않겠나 싶습니다. 시기조절은 가능하시죠?

인숙

강인숙새마을봉사과장

예, 가능합니다.

노미자위원

214페이지 관련해서 독서생활화 운동이 있는데 작년에 새마을문고에서 한 도시 한 책 읽기운동해서 공포를 했을 겁니다. 과장님께서 이번에 지정한 도서가 어떤 것인지는 아시죠? 모르십니까? 제가 말씀드릴게요. 그때 종이밥을 선택을 하셨는데 이렇게 좋은 행사를 하면서도 그 당시 때 보니까 아침시간에 10시에 시립도서관 앞에서 한 걸로 기억합니다. 그때 제가 회기 중이라 가지는 못했는데 그때 한번 하고는 어디서도 이걸 볼 수가 없습니다. 한 도시 한책 읽기 연중 계속하는 건데 그때 후딱 행사하고는 그냥 없는 거예요. 지속적으로 이건 사실을 독서는 어디서는 중요하다고 부르짖기는 합니다. 이렇게 공포까지 하고선 그리고 장소도 거기서 해서는 안 되죠. 분수대나 어디 사람들이 많이 모이는 정말 보여주면서 이런 걸 하고 있구나! 해야 시민들이 많이 참여도 되고 홍보가 되는데 행사를 그렇게 해서는 안 되죠. 사실 제가 거기 운영위원으로 들어가 있지만 그런 부분에 대해서 한번도 논의도 안하고 시행하다보니까 좀더 나은 방법도 있었는데 그렇게 못한 것 같습니다. 그리고 이런 것들을 기억하는 사람들이 과연 몇 명 이겠느냐! 이 또한 홈페이지나 조금 전 말씀드렸던 지방신문이나 이런데서 연중 내내 캠페인을 하고 여기에 대한 운동의 필요성, 기대효과라든가 여러 가지가 있죠. 그런 부분들을 좀 이렇게 나열도 하셔가지고 많은 분들이 우리 영주시민들 다 알 수 있도록 그렇게 해야 이 운동이 의미가 있지 않겠습니까? 조금 더 이걸 홍보라든가 진행하는 것을 좀더 적극적으로 좀 하셨으면 좋겠습니다.

인숙

강인숙새마을봉사과장

예, 알겠습니다.

노미자위원

저는 그렇습니다. 영주시가 지금 음식물쓰레기 때문에 골치가 많이 아픕니다. 그리고 우리 경상북도에서도 다른 지자체보다도 재활용률은 낮고 음식물쓰레기는 많고 안 좋은 조건을 갖고 있거든요. 그건 아시죠?

인숙

강인숙새마을봉사과장

예.

노미자위원

쓰레기 줄이기 운동도 해가지고 어떤 지원을 하는 것도 참여업소를 지원한다고 그랬는데 제가 봐서는 이런 운동을 하셔도 내가정하나 각 가정에 대한 운동이 필요하다고 봅니다. 그렇게 인식을 하시죠?

인숙

강인숙새마을봉사과장

예.

노미자위원

사실 내 가정 하나하나가 이런 줄이기 운동에 나선다면 다 됩니다. 그런데 그냥 업소만 이런데만 잘하면 뭐 지원한다 이것 해 가지고는 효과 별로 없습니다. 그래서 가정에 연중 내내 이런걸 홍보를 할 필요가 있다.

인숙

강인숙새마을봉사과장

그 부분에 대해서는 우리 새마을부녀회를 통해서 뭔가 활성화를 하기 위해서는 음식물쓰레기 줄이는 운동을 한번 벌려볼 계획을 하고 있습니다.

노미자위원

제가 고민하다가 생각해 봤는데 아파트 단지가 크니까 그런데다가 방송시설이 있는데 그쪽에 동부녀회장이라든가 관리실에서 꼭 맨트하는 것보다는 주민이 대표로 직접 우리음식물쓰레기를 이렇게 저렇게 줄이기 운동을 참여하자. 이런 것들을 주민이 나서가지고 같이 운동을 벌인다면 아마 효과가 있지 않을까! 매일 하면 또 의미가 없겠죠. 월 1회를 하던 월2회 정도를 하던 한시적으로 하시지 말고 2008년 한해는 정말 우리 다른 건 몰라도 음식물쓰레기 하나만은 절대적으로 줄이도록 하겠다. 집중적으로 해야 이익의 효과가 나올 겁니다. 그래서 이런 부분을 제가 한번 제안을 드리겠습니다.

인숙

강인숙새마을봉사과장

그렇게 하기 위해서는 사기진작책으로 뭐 선의의 경쟁을 유발시키자면 시상금이라도 걸어놓고 하면 아무래도 더 적극적으로 하지 않겠나 하는 생각에서 추경예산에 좀 올리겠습니다. 좀 통과시켜주시면 정말 새마을부녀회를 통해서 음식쓰레기 줄이고, 꽃길 가꾸고 이런 것을 뭔가 일을 하게끔 해주고 하도록 해야 되니까 그런 부분도 의원님들이 신경 써서 예산 좀 올려주십시오!

노미자위원

바로 그게 문제입니다. 왜! 적어도 봉사하는 사람은 스스로가 자기가 울어나게 해서 그걸 어느 정도 해줘야지 그런 봉사단체들이 뭘 해주면 하겠다. 물론 당근을 드리면 좋지요. 그러나 어차피 이런 좋은 일들을 하겠다고 그런 단체가 결성이 됐다면 열심히 하다보면 나가겠죠. 그러나 뭐 주면 할게. 이것 보다는 열심히 하다가보면 오히려 부대적으로 들어가는 것도 있겠죠. 그런 방법으로 유도를 해 주셔야지 과장님께서 그렇게 말씀하시는 것은 제가 봐서는……

인숙

강인숙새마을봉사과장

노미자 위원님 말씀이 맡기는 맞습니다. 그러나 자발적으로 안 될 때는 어떤 방법으로 좀 이끌 수 있는 그런 것도 좀 있어야 안 되겠나 싶어서 말씀을 드려 본 겁니다.

노미자위원

마지막으로 간단하게 하나만 더 말씀드릴게요. 쾌적하고 아름다운 영주 가꾸기 그러시면서 질서 지키기 시민운동을 전개한다고 했습니다. 매월 1일지정해서 운영한다고 했는데 아마 그 거리에 새마을기 꽂고 했던 그거 아닙니까?

인숙

강인숙새마을봉사과장

예, 새마을기도 꽂고, 인도와 행단보도에 우리 공직자들이 나가서 캠페인도 하고 하는데 새마을도 함께 나와서 교통거리질서 캠페인을 하는 겁니다.

노미자위원

그래서 작년에 갑자기 첫날에 기가 있어서 저게 왜 꽂혔지? 무슨 날인가 이렇게 생각했습니다. 그게 왜 그런가 하니 단체에서는 개별적으로 그렇게 나름대로 행사를 하지만 실질적으로 우리 시민들이 기가 왜 꽂혔는지 이런 것 사실 모릅니다. 저가 그게 의문이 나가지고 제가 시에 여쭤봤더니 아! 그런 거다. 그래서 제가 알았거든요. 그래서 이런 홍보하는 것들도 제가 봐서는 단체위주로 뭘 하는 것 보다는 행사일환으로 하기 보다는 정말 시민이 동참하도록 아침에 통에서 몇 명 나와라 해서 같이 가든지 뭐 이렇게 해 가지고 어쨌든 참여형으로 가야지 주민들이 변화가 되지 단체가 그냥 행사에 일환으로 가버리는 시민들은 따로 시민이고, 단체는 단체고, 이렇게 나갑니다. 조금 같이 시민과 이런 봉사단체와 시와 이게 화합이 되어 가지고 함께 어우러져서 행사가 이루어진다면 부대 효과는 클 것이라고 봅니다. 앞으로는 그렇게 조금 진행을 해 주시면 어떨까 제가 제안을 드리겠습니다.

인숙

강인숙새마을봉사과장

예, 알겠습니다.

노미자위원

예, 수고 많으셨습니다.

강정구위원장

예, 수고하셨습니다. 이동기 위원님 질의해 주시기 바랍니다.