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인천 부평구의회 발언

최용복 의원 발언

제149회 제4차 도시경제위원회2008-03-11

최용복 의원 프로필 보기 →

창재

박창재위원장

안녕하십니까? 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제149회 임시회 제4차 도시경제위원회를 개회하겠습니다. 진행에 앞서 오늘의 의사일정에 대하여 말씀드리겠습니다. 오늘의 안건심사 순서는 인천광역시부평구 식품진흥기금 설치 및 운용조례 일부개정조례안, 인천광역시부평구 주차장설치 및 관리조례 일부개정조례안을 심사하는 순서로 진행하도록 하겠습니다. 그러면 오늘의 의사일정 제1항 인천광역시부평구 식품진흥기금 설치 및 운용조례 일부개정조례안을 상정합니다. 먼저 집행부의 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 환경위생과장 앞으로 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
용호

최용호환경위생과장

안녕하십니까? 환경위생과장 최용호입니다. 인천광역시부평구 식품진흥기금 설치 및 운용조례 일부개정안에 대하여 설명드리겠습니다. 먼저 조례를 일부개정하게 된 제안이유를 말씀드리겠습니다. 인천광역시부평구 식품진흥기금 설치 및 운용조례안의 상위법인 지방자치단체 기금관리기본법, 식품위생법 등 상위법령의 개정으로 식품진흥기금의 용도 및 관리·운용의 개정과 융자사업의 대상이 확대되어 식품위생 및 국민영양의 수준 향상을 위한 사업을 효율적으로 관리·운영하는 데 필요한 사항을 개정함으로써 기금을 보다 적정하게 관리·운용하기 위함이 되겠습니다. 주요개정내용은 현 조례 제4조 기금의 용도 중 식품위생에 관한 교육·홍보사업 및 소비자식품위생감시원의 교육·활동지원, 집단급식소의 급식시설 개·보수지원 사업에 대한 사항으로 변경 및 신설코자 하는 사항이며 조례 제11조 5호 식품진흥기금 운용심의위원회 기능 중 기금운용의 성과분석을 신설하고 또한 조례 제15조 및 제16조에 식품진흥기금 용자사업과 융자대상 중 관련법령에 의거 집단급식소 급식시설 개·보수를 위한 융자사업을 할 수 있도록 신설하는 사항으로 모든 집단급식소가 해당되는 것이 아니라 집단급식소 중 위탁에 의하여 운영되는 집단급식소에 한합니다. 위 사항은 모두 식품위생법 및 지방자치단체 기금관리기본법이 개정되어 변경되는 사항이라 할 수 있습니다. 또한 조례 제5조 5항에 “운용기금은 이자수익금 전액과 과년도 과징금귀속분 적립원금의 10% 범위 안에서 사용할 수 있다.” 부분을 삭제코자 하는 사항으로 이는 식품진흥기금의 탄력적인 운용을 기하기 위하여 개정하는 사항입니다. 2008년 2월 20일 현재 우리 구 식품진흥기금 총액은 6억 9300만원이며 신한은행에 정기예금으로 6억 2000만원과 보통예금으로 7300여만 원이 각각 예치되어 있습니다. 현재 조례규정상 사용한도로 정했을 때 사용할 수 있는 금액은 2007년도 과징금부족분 3463만 2000원 중 10%인 346만 3200원과 작년도이자수입 2139만원의 합인 2485만 3000원이나 금년도에 식품진흥기금으로 사용되어야 할 음식문화개선사업 추진예산 1억 3470만원 중 시보조금은 7695만원이고 구예산은 5775만원으로 현재 조례상 사용한도로는 사업추진이 불가능할 뿐만 아니라 향후 지자체 예산비중이 점점 커지고 있어 부득이 조례를 개정하게 되었습니다. 아무쪼록 원안대로 개정되어 사업이 원활히 추진될 수 있도록 위원님들의 많은 협조를 부탁드리겠습니다. 이상으로 인천광역시부평구 식품진흥기금 설치 및 운용조례 일부개정안에 대하여 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
창재

박창재위원장

네. 최용호 환경위생과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
순철

권순철전문위원

도시경제위원회 전문위원 권순철입니다. 인천광역시부평구 식품진흥기금 설치 및 운용조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고를 드리도록 하겠습니다. 본 일부개정조례안은 식품위생법 제71조의 규정에 의거 식품위생 및 국민영양의 수준향상을 위한 사업을 수행하는 데 필요한 재원을 충당하기 위하여 인천광역시부평구 식품진흥기금을 설치하였고 이를 효율적으로 관리·운영하는 데 필요한 사항을 규정하는 사항으로 상위법인 지방자치단체 기금관리기본법, 식품위생법 등 상위법령의 개정으로 기금을 보다 적정하게 관리·운용하기 위한 일부조례안을 개정하는 사항으로 개정안의 주요내용은 조례 제4조 기금의 용도 중 2호에 “식품위생에 관한 교육·홍보사업 및 명예감시원에 대한 활동지원”을 “식품위생에 관한 교육·홍보사업 및 소비자식품위생감시원의 교육·활동지원”으로 개정하고 6호를 신설하여 “집단급식소의 급식시설 개·보수 지원사업”을 삽입하였고 7호는 “기타 식품위생, 국민영양” 뒤에 “식품산업 진흥 및 건강기능식품”을 신설 삽입하였으며 조례 제5조 제1항 중 지방재정법 제29조를 제34조로 개정하고 제6항을 5항으로 제5항을 삭제하였습니다. 제12조 위원회의 기능 중 제5호를 6호로 하고 제5호를 “기금운용의 성과분석을 신설” 삽입하였고 제15조 융자사업의 제1항 중 “모범음식점 육성”을 법 71조 제3항 제7호에 의한 “집단급식소 급식시설 개·보수”로 개정하는 사항이 되겠고 제16조 융자대상에 제3호를 제4호로 하고 제3호를 “집단급식소의 급식시설 개·보수 자금으로 사용하고자 하는 자”를 신설 삽입하였습니다. 따라서 상위법의 일부 개정으로 인천광역시부평구 식품진흥기금 설치 및 운용조례는 식품위생 및 국민영양의 수준 향상을 위한 사업을 효율적으로 관리·운용하는 데 필요한 사항을 개정함으로써 기금을 보다 효율적으로 관리·운용하기 위한 개정이라 별다른 의견이 없습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
창재

박창재위원장

권순철 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의답변시간을 갖도록 하겠습니다. 여러 위원님께서는 본 안건에 대하여 의문 나는 사항이 있으시면 질의하여 주시기 바라며 관계공무원께서는 성실히 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 말씀하십시오. 네, 장숙자 위원님 질의하십시오.
숙자

장숙자위원

장숙자 위원입니다. 상위법에 준해서 개정을 하시는 거라 별 문제는 없겠습니다마는 그러면 이번에 개정되는 내용이 위탁 집단급식소에 대한.
용호

최용호환경위생과장

융자사업입니다. 사업지원.
숙자

장숙자위원

예. 융자사업이죠, 개·보수. 위탁 집단급식소가 부평구 관내에 몇 개나 됩니까?
용호

최용호환경위생과장

전체 260개 중에서 200개가 집단급식소고 아니, 직접 하는 업소고요 위탁은 60개 업소입니다.
숙자

장숙자위원

그러면 위탁 60개 업소는 대부분 어떤 곳에 위탁을 하셨나요?
용호

최용호환경위생과장

대기업입니다. CJ라든가 아니면 LG라든가 그런 대기업체입니다. 위탁업체라는 게 뭐냐면 집단급식소 운영자하고 계약을 하고 거기서 시설을 갖추고 영업하는 그런 시설이 위탁업체입니다.
숙자

장숙자위원

그러면 거기에 시설보수비로 우리가 앞으로 지원할 수 있다 이런 얘기인가요?
용호

최용호환경위생과장

예. 융자사업입니다.
숙자

장숙자위원

그럼 이자 같은 건 본인들이 다 부담하고 행정적인 지원만 하게 되는 것입니까?
용호

최용호환경위생과장

예. 맞습니다.
숙자

장숙자위원

그 다음에 이 밑에 보면 감시원에 대한 교육이 나와 있잖아요. 명예감시원 제도. 그럼 그 명예감시원은 앞으로 보수가 나가는 걸로 하는 겁니까?
용호

최용호환경위생과장

우리 부평구에 소비자식품위생감시원이 25명이 있습니다. 영양사라든가 아니면 위생단체 임원들이라든가 이 분들로 구성돼가지고 한 25명이 구성돼 있는데요, 일당이 3만 5000원입니다. 그 분들의 역할은 위생업소 나가면서 위생점검도 하고 또 부정·불량식품 단속도 하고 그 다음에 우리 직원들하고 같이 나가서 집단급식소 점검도 하고 그런 일을 하게 돼 있습니다.
숙자

장숙자위원

그런데 여기에 대한 교육을 그냥 하겠다는 거지, 지금 현재 수고비가 지원되고 있잖아요?
용호

최용호환경위생과장

예.
숙자

장숙자위원

그러니까 거기에 대해서는 변동이 없는 거예요?
용호

최용호환경위생과장

예. 변동이 없습니다.
숙자

장숙자위원

알겠습니다. 이상입니다.
창재

박창재위원장

장숙자 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 말씀하십시오. 네, 이재승 위원님 질의하십시오.
재승

이재승위원

이재승 위원입니다. 여기 전문위원 검토보고 중에 건강기능식품을 신설 삽입하였다 했는데 건강기능식품이 뭐를 삽입합니까?
용호

최용호환경위생과장

우리 관내에도 건강식품 판매업소가 있습니다. 판매업소에서 저희가 만약에 행정처분이 나가면요, 행정처분이 나가면 그 업소도 과제물을 부여하게 돼 있어요. 종전에는 건강식품 판매업소에 대한 거는 없었는데.
재승

이재승위원

그럼 그 동안에 관리 감독을 안 했어요?
용호

최용호환경위생과장

아니, 관리는 했는데요 건강식품업소를 처분할 때 식품진흥기금 과정에 의한 제도가 없었는데 이번에 삽입된 겁니다.
재승

이재승위원

지금 집단급식소가 학교도 포함이 되는 거죠?
용호

최용호환경위생과장

학교는 저희가 관리를 안 하고요 그거는 교육청에서 관리합니다. 학교급식법에 의해서 교육청에서 관리하고 있습니다. 저희는 신고는 받는데요 관리는 교육청에서 하고 있어요.
재승

이재승위원

아니, 예를 들어서 그 동안에 급식소 학교 개·보수하는 데 지원 같은 것 해주지 않았어요?
용호

최용호환경위생과장

저희는 안 했습니다.
재승

이재승위원

구에서는 그런 것 안 합니까?
용호

최용호환경위생과장

예. 교육청에서 하고 있습니다.
재승

이재승위원

북구교육청 여기.
용호

최용호환경위생과장

예.
재승

이재승위원

이상입니다.
창재

박창재위원장

이재승 위원님 수고하셨습니다. 다음 위원님 질의하십시오. 네, 박종혁 위원님 질의하십시오.

박종혁위원

이 기금 심의는 어디에서 해요?
용호

최용호환경위생과장

저희 심의위원회가 있습니다. 부평구에도 있습니다.

박종혁위원

심의위원회에서! 우리 식품진흥기금에 관한 심의위원회.
용호

최용호환경위생과장

예. 지금 식품위생팀장이 간사로 돼 있고요 총 8명으로 구성돼 있습니다.

박종혁위원

그 분들 대략 어느 정도나 위원회를 맡고 계시죠? 몇 년 정도?
용호

최용호환경위생과장

지금 임기가 2년입니다.

박종혁위원

이렇게 과장님께서 설명을 잘 해주셨는데 그런 설명 자료를 백 데이터로 해서 주셨으면 이해가 빨랐을 수도 있었는데 아쉬움이 있네요. 그래서 여기에 대한 주요업무 현황을 향후에 자료로 좀 주십시오.
용호

최용호환경위생과장

네. 알겠습니다.
창재

박창재위원장

박종혁 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님? 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 이재승 위원님 질의하십시오.
재승

이재승위원

이재승입니다. 기금이 지금 6억 9300만원이라고 했잖아요?
용호

최용호환경위생과장

맞습니다.
재승

이재승위원

그런데 대형급식소 그 사람들이 이 돈 가지고 뭐, 아까 몇 개 사업소가 있다고 했어요?
용호

최용호환경위생과장

위탁이 60개가 있습니다.
재승

이재승위원

그런데 그 중에 대형으로 그런 시설을 하면 많은 액수가 들어갈 건데 이것 6억 얼마가.
용호

최용호환경위생과장

아니, 그 한도액이 있습니다. 5000만원밖에 해줄 수가 없어요.
재승

이재승위원

한도액이 한 업체당! 크게 도움은 안 되겠네요?
용호

최용호환경위생과장

예.
재승

이재승위원

이자가 좀 저렴하나요?
용호

최용호환경위생과장

저렴합니다.
재승

이재승위원

몇%나 되죠?
용호

최용호환경위생과장

그건 제가, 다른 일반은행 쓰는 것보다는 많이 쌉니다.
재승

이재승위원

그런 특혜를 주기 때문에 할 것이다?
용호

최용호환경위생과장

네.
재승

이재승위원

그리고 이것 11개 업체 정도 쓰겠네요? 만약에 쓴다면 5000만원 다 쓴다 하더라도.
용호

최용호환경위생과장

예. 그렇습니다.
재승

이재승위원

알겠습니다. 이상입니다.
창재

박창재위원장

네. 이재승 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님? 최용복 위원님 질의하십시오.
용복

최용복위원

이재승 위원님이 질의한 내용 중에서 보충질의하겠는데 상환은 어떻게 됩니까? 그것은 심의위원회에서 결정하는 거예요?
용호

최용호환경위생과장

상환은 5년으로 계약하게 돼 있어요.
용복

최용복위원

그럼 아까 6억 9300만원 식품기금 중에서 우리 구에서 보관 돼 있는 게 아니라, 이게 구에서 해주는 건데 어떻게 은행에서.
용호

최용호환경위생과장

우리하고 신한은행하고 계약을 해가지고요, 저희는 융자해주면 그 계약관계를 전부 다 은행하고 또 하게 돼 있습니다.
용복

최용복위원

계약관계는 그렇지만 어차피 부평구에서 융자대상자 선정을 해서 융자금액을 5000만원 한도 내에서 지급하는 거잖아요?
용호

최용호환경위생과장

네. 맞습니다.
용복

최용복위원

그런데 어떻게 은행하고 관계가 돼요? 예를 들어서 지금 부평구 경제과에서 중소기업육성자금 같은 것 대출해주면 일반대출보다 싸게 그러한 혜택은, 그런 혜택보다도 저금리로 대출해주는 그런 것 아닌가요?
용호

최용호환경위생과장

저희도 저금리로 해줍니다.
용복

최용복위원

그런데 은행하고 무슨?
용호

최용호환경위생과장

아니오, 우리가 진행해서 주는 게 아니고요 은행에서 빌리고자 하는 사람하고 만나가지고 담보가 있어야 돼요. 바로 주는 게 아니고 빌리고자 하는 사람이 담보가 있어야 되고 상당히 복잡합니다, 이게 또.
용복

최용복위원

그런데 내가 예를 들었잖아요. 경제과 같은 경우에 보면 중소기업 육성자금 해서 운용기금 있잖아요. 대출해주면 상환할 때 3년 거치 그런 예를 들어서 했는데 이것도 5000만원 대출해주면 금리가 더 저렴하게.
용호

최용호환경위생과장

저렴하게 해줍니다. 지금 똑 같아요, 그것하고. 거치 해가지고 이것도 같습니다.
용복

최용복위원

백 데이터가 자세하게 안 나와 가지고 그래서.
용호

최용호환경위생과장

죄송합니다. 별도로 드리겠습니다.
용복

최용복위원

죄송할 건 없고 그런 것 좀 자세하게 해야지 여기에 부의안건 해가지고 달랑 이것만 있으면 저희 위원들은 솔직히 사실 모르잖아요. 과장님이야 잘 아시겠지만 저희들은 그런 게 중요한 것 같아요. 여기 조례에도 그런 건 없더라고요. 내가 보니까 몇 년 거치 상환방법이라든가 구체적인 이런 건 없는 것 같아요. 있습니까?
용호

최용호환경위생과장

그건 있습니다.
용복

최용복위원

아니, 중소기업은 있는데 여기 식품위생기금.
용호

최용호환경위생과장

지금 조금 전에 위원님이 말씀하셨듯이 경제과 쪽 하는 것하고 거의 비슷합니다. 구 금고하고 하는 거기 때문에 그건 별도로 드리겠습니다.
용복

최용복위원

그런데 이것 이자 같은 경우는 연동금리인데 지금 있다고 그러셨잖아요?
용호

최용호환경위생과장

네.
용복

최용복위원

조례집에 있냐고?
용호

최용호환경위생과장

제6조에 보면 말이죠 대출금리가 있어요. 시행규칙에 의하면 기금의 대출금리는 시설개선자금 및 모범음식점 육성자금은 연리 5% 이하, 화장실시설 개선자금의 경우는 연리 3% 이하, 이렇게 규정이 되어 있습니다. 시행규칙에 나와 있습니다.
용복

최용복위원

그런 백데이터 자료가 없어서 질의를 드리는 겁니다.
용호

최용호환경위생과장

그건 별도로 드리겠습니다. 죄송합니다.
용복

최용복위원

그럼 이것 모범음식점이라든가 집단급식소 신청하려고 하면 서류 같은 것도 다 구비를 해야 되는 것 아니에요?
용호

최용호환경위생과장

예. 맞습니다.
용복

최용복위원

그런데 이것 홍보가 얼마나 됐어요? 바로 조례 개정되면 시행할 것 아니에요?
용호

최용호환경위생과장

예. 저희가 위생단체에다 내용을 통보를 다 합니다. 그래가지고 회원들한테 주지하게끔 하고 있습니다.
용복

최용복위원

잘 알겠습니다.
창재

박창재위원장

최용복 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님? 예, 이언기 위원님 질의하십시오.
언기

이언기위원

중소기업육성자금이나 이런 거나 다 규정이 똑같죠?
용호

최용호환경위생과장

거의 비슷합니다.
언기

이언기위원

그리고 관리는 은행에서 전부 하는 것 아닙니까?
용호

최용호환경위생과장

예. 맞습니다.
언기

이언기위원

우리는 그냥 제공만 해주고 은행에서 관리하게끔 되니까 우리 손해 보는 건 하나도 없죠?
용호

최용호환경위생과장

없습니다.
언기

이언기위원

저도 그렇게 알고 있습니다. 이상입니다.
창재

박창재위원장

이언기 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론시간을 갖도록 하겠습니다. 본 안건에 대하여 수정할 부분이나 좋은 의견이 있으신 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. 네, 최용복 위원님.
용복

최용복위원

최용복 위원입니다. 2008년 3월 3일 안건 회부되어 오늘 심사하게 된 인천광역시부평구 식품진흥기금 설치 및 운용조례 일부개정조례안에 대하여 집행부에서 제출한 원안대로 동의할 것을 동의합니다.
창재

박창재위원장

네. 최용복 위원으로부터 본 안건에 대한 원안동의가 있었습니다. 이 동의에 재청 있으십니까? (“재청합니다.” 하는 위원 있음) 재청이 있으시면 최용복 위원이 발의한 원안동의는 인천광역시 부평구의회 회의규칙 제51조 규정에 의거 정식의제로 성립되었음을 선포합니다. 더 이상 말씀하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 말씀하실 위원님이 안 계시므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 본 안건에 대한 표결을 실시하도록 하겠습니다. 본 안건에 대하여 토론시간 중 여러 좋은 말씀이 있었으나 특별한 수정의견이 없으므로 집행부에서 제출한 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 인천광역시부평구 식품진흥기금 설치 및 운용조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 수고하셨습니다. 다음은 원만한 회의진행과 휴식을 위해 10분간 정회하고자 하는데 여러 위원님께서 이의 없으십니까? (“네” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 10분간 정회를 선포합니다. 2. 인천광역시부평구 주차장설치 및 관리조례 일부개정조례안(구청장 제출)

10시 23분 정회

10시 33분 속개

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의속개를 선포합니다. 다음은 오늘의 의사일정 제2항 인천광역시부평구 주차장설치 및 관리조례 일부개정조례안을 상정합니다. 먼저 집행부의 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 교통행정과장 앞으로 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
재경

유재경교통행정과장

교통행정과장 유재경입니다. 인천광역시부평구 주차장설치 및 관리조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유에 대해서 설명을 드리겠습니다. 49쪽입니다. 본 조례안은 주차요금 감면대상은 감면요율을 인천광역시 주차장설치 관리조례와 동일하게 조정하여 공영주차장 이용자의 혼란을 방지하고 사업용 개인택시 및개별화물, 용달화물 등 화물자동차의 주택가 불법 주박차를 해소하기 위하여 공영노외주차장 일부를 차고지로 제공하는 데 있습니다. 다음은 주요내용에 대해서 설명을 드리겠습니다. 공영주차장 주차요금 할인율을 인천시 조례와 동일하게 조정하기 위해서 의사상자에 대한 주차요금을 50% 감면하는 것으로 신설하고 경형자동차 및 이륜자동차에 대한 주차요금을 종전 50% 감면에서 60% 감면으로 확대하고 경형자동차 기준을 800㏄에서 1000㏄로 상향하였으며 자가용승용차부제 참여차량에 대해서는 종전에는 10부제 참여차량에 한해서만 20% 감면했습니다만 개정안에서는 10부제 참여차량은 종전과 같이 20% 감면하고 5부제 참여차량은 30%, 2부제 참여차량은 40%로 차등 감면하는 것으로 개정을 했습니다. 또한 저공해자동차 차량에 대해서는 20% 감면하는 것으로 신설하였습니다. 또한 종전에는 20미터 미만 도로에만 구에서 노상주차장을 설치하도록 되어 있었습니다. 도로폭 20미터 추가 도로는 사전에 도로관리청의 의견을 들어 주차장을 설치하도록 하고 아울러서 공영노외주차장의 일부를 화물자동차 등의 차고지로 제공할 수 있도록 하였습니다. 다음은 50쪽이 되겠습니다. 본문에 의해서 설명을 드리겠습니다. 조례안 중 상위법령의 제정에 관한 사항과 법령용어 순화차원에서 정비하는 부분은 제외하고 설명을 드리겠습니다. 안 제4조에 관한 사항은 앞에서 설명을 드렸으므로 생략을 하고 51쪽 설명을 드리겠습니다. 안 제13조의 2가 되겠습니다. 안 제1항에서는 차고지 확보에 의무가 있는 차량으로 개인택시, 용달화물, 2. 5톤 미만 개별화물차량에 대하여 일반인의 주차장 이용에 지장이 없는 범위 내에서 노외주차장 총 시설면적에 100분의 30까지 1년 단위로 계약하여 차고지로 제공할 수 있도록 하였습니다. 다만, 2. 5톤 이상 개별화물과 자가용화물자동차 신고대상차량은 주차장 내의 주차여건 즉, 차량의 회전반경이라든가 통행로 등을 감안해서 주차를 허용할 수 있게 하였으며 안 제2항에서는 공영노외주차장을 수탁 받아 관리하는 자가 차고지를 제공하고자 할 때는 구청장의 사전승인을 받도록 하였고 제3항에서는 주차요금은 급지별 월정기주차권 금액에 75%를 할증하여 사용월수를 곱한 금액으로 하되 4급지 주차요금은 공영주차장의 월정기주차권 금액에 100%를 할증한 금액으로 하였습니다. 안 제4항에서는 공영노외주차장을 차고지로 사용하는 계약자가 계약기간 중 계약을 해지할 때는 나머지 계약기간에 해당하는 주차요금을 환불받을 수 있도록 하였습니다. 다음은 52쪽이 되겠습니다. 안 제5항입니다. 수탁관리자가 차고지증명을 발급하였을 때는 다음 달 5일까지, 그 밖에 변동사항이 발생했을 때는 즉시 구에 통보하도록 하고 안 제6항에서는 수탁관리자가 보고의무를 이행하지 않거나 허위로 신고한 경우 구청장은 차고지 제공승인을 취소할 수 있도록 하였으며 아울러 이 경우 수탁관리자는 차고지사용 계약자에게 나머지 계약기간에 해당하는 주차요금 전액을 환불하도록 하였습니다. 본 개정조례안은 주차수입 측면과 차고지 확보의 의무가 있는 차량의 야간 주박차 등 불편을 해소하기 위한 것으로 심사 시 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
창재

박창재위원장

유재경 교통행정과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
순철

권순철전문위원

도시경제위원회 전문위원 권순철입니다. 인천광역시부평구 주차장 설치 및 관리조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고를 드리도록 하겠습니다. 본 일부개정조례안은 2007년 5월 11일 개정된 인천광역시부평구 의사상자예우 및 지원에 관한 조례에 따라 의사상자에 대한 주차요금을 감면하고 경차이용 활성화를 위한 주차요금 감면율을 확대하고 인천광역시 주차장설치 및 관리조례에서 규정하고 있는 주차요금 감면사항에 대하여 동일하게 조정하여 주민들의 공영주차장 이용에 혼란을 방지하고자 하는 사항이며 공영주차장의 일부를 차고지로 제공함으로써 주택가에 불법주박차로 인한 주민불편을 해소하고자 하는 사항으로 개정안의 주요내용은 안 제1조는 법규의 조문을 간결하게 하는 사항이며 안 제4조는 의사상자에 대한 주차요금 감면 및 경형자동차와 승용차부제 참여차량, 저공해자동차의 주차요금 감면사항이며 안 제7조 및 제8조는 도로교통법 개정으로 인한 조문변경사항이며 안 제11조는 20리터 이상의 도로에 노상주차장 설치 시 이를 명확히 하고자 하는 규정이며 안 제13조는 공영노외주차장의 일부를 여객 및 화물자동차 차고지로 제공하는 근거를 규정하도록 하는 사항이 되겠습니다. 검토의견을 말씀드리면 안 제4조 제1호 라목은 2007년 5월 11일 제정된 인천광역시부평구 의사상자예우 및 지원에 관한 조례 제4조 제2항 제3호에 규정된 사항을 반영하는 것으로 신설된 조항이며 안 제4조 제2호는 경형자동차의 감면율을 확대하고 안 제4조 제3호와 제6호는 인천광역시 주차장설치 및 관리조례와 동일하게 적용하는 것으로 공영주차장 주차요금 감면을 적극 반영하여 이용자에 편의를 제공하였다고 사료됩니다. 안 제7조 제1항과 제8조 제2항은 도로교통법이 개정됨에 따른 상위법과의 조문을 일치시키기 위한 사항으로 문제점이 없다고 보이며 안 제11조 제1항은 국토의 계획 및 이용에 관한 법률의 규정에 의한 20미터 이상의 도로에 노상주차장 설치 시 사전에 도로관리청의 의견을 들어 문제점을 사전에 차단하겠다는 것으로 판단되며 안 제13조의 2는 여객자동차 운수사업법과 화물자동차 운수사업법에 의한 개인택시, 용달화물, 2. 5톤 미만 개별화물차량에 대하여 공영노외주차장 총 시설면적에 30%를 차고지로 제공할 수 있도록 하는 규정을 신설하는 것으로 이는 주택가 및 도로상에 불법으로 주박차하는 화물차량으로 인한 주민들의 불편을 해소하기 위한 행정기관의 적극적인 실천자세를 보여주는 것이라 생각하며 이는 주민의 삶의 질 향상을 위한 조례개정이라고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
창재

박창재위원장

권순철 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의답변시간을 갖도록 하겠습니다. 여러 위원님께서는 본 안건에 대하여 의문 나는 사항이 있으시면 질의하여 주시기 바라며 관계공무원께서는 성실히 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 말씀하십시오. 네, 이재승 위원님 질의하십시오.
재승

이재승위원

이재승 위원입니다. 그러면 지금 현실적으로 화물자동차가 부평구에서 운행을 하지만 차고지가 서구나 변두리 가서 있는 경우가 많잖아요?
재경

유재경교통행정과장

대부분 그렇습니다.
재승

이재승위원

이런 경우가 좀 해소되나요?
재경

유재경교통행정과장

좀 해소가 되리라고 생각이 되는데요, 저희가 일단 차량을 제한을 했습니다. 앞에서 말씀드렸다시피 2. 5톤 이하 차량으로 일단 제한을 했고요. 그 부분은 왜냐하면 제한을 할 수밖에 없는 것이 도심지 내 특히 주택가 내에 큰 차량이 주차를 하게 되면 민원이 야기될 소지가 있습니다. 그래서 일단 어느 정도 제한을 했는데 일단은 서구나 이런 쪽에 가서 하는 것보다는 저희 관내에 차고지를 제공할 수 있는 주차장이 있다면 주민들이 더 편하게 이용하지 않을까 그렇게 생각이 됩니다.
재승

이재승위원

자가용은 차고지 증명이 없죠?
재경

유재경교통행정과장

화물자동차 2. 5톤 이상은 차고지증명이 있습니다. 신고를 해야 됩니다.
재승

이재승위원

자가용도?
재경

유재경교통행정과장

네.
재승

이재승위원

그런데 영업용이 보통 우리가 도로에 가보면 문제가 되잖아요?
재경

유재경교통행정과장

예. 그렇습니다.
재승

이재승위원

큰 차들 멀어서 집 옆에다 받혀놓고 아침부터 일 가고 그런 건데 민원이 제일 많은 건데 그럼 그런 차들을 수용해서 우리 부평구에다 차고지증명을 해주려면 대상지가 얼마나 돼요?
재경

유재경교통행정과장

그런 큰 대상지가 별로 많지는 않습니다. 일단 주택가는 제외를 해야 되고요.
재승

이재승위원

시내는 안 되고 변두리 쪽으로 가야 그런 게 있을 것 아니에요?
재경

유재경교통행정과장

저희가 지금 노외주차장 보게 되면 한 50개소 정도가 됩니다, 노외주차장 관리하는 거가. 그 중에서 저희가 생각하기에는 한 6개 정도 되지 않을까 판단을 하고 있습니다. 민원이 발생되지 않을 차고지 증명을 발행할 수 있는 장소를 그렇게 생각하고 있습니다.
재승

이재승위원

일신동에서 동장님을 하셨으니까, 삼군지사 부대를 들어가는 길이 굉장히 넓죠, 한 40미터 되죠. 양쪽에 저녁에 보면 거의 화물자동차들이 꽉 차 있는데 그건 단속을 한 번도 안 하잖아요?
재경

유재경교통행정과장

거기도 야간 주박차 단속을 합니다.
재승

이재승위원

그러면 대상이 되나요? 거기다가 주차시설.
재경

유재경교통행정과장

주차시설요? 노상주차장이기 때문에 노상주차장은 일단 제외를 했습니다. 노상주차장은 큰 차를 노상에다 세워놓는 거는 사실상 사고의 위험성도 높고 해서 노상주차장은 제외를 하고 지금 현재 조례상에 명시가 되어 있는 건 노외주차장만 해당이 되겠습니다.
재승

이재승위원

노외주차장도 일반 소형자동차들을 주차하는 거에 비해서 큰 차는 몇 대 못 넣고 또 많은 면적을 차지해서 수입면에서는 떨어질 수밖에 없는.
재경

유재경교통행정과장

그래서 할증료를 일반주차요금에 비해서 1급지하고 3급지에는 75% 정도 할증을 하고 4급지는 100% 할증하는 것으로 그렇게 했습니다.
재승

이재승위원

그리고 의사상자에 대한 주차요금 50% 감면, 그 사람들의 차량이 표시 부착이 뭐가 있나요?
재경

유재경교통행정과장

그 부분은 부착된 차량에 한해서 할 수밖에 없습니다.
재승

이재승위원

그럴 경우도 본인이 운전하는 경우, 그렇죠?
재경

유재경교통행정과장

예. 그렇습니다.
재승

이재승위원

가장이 예를 들어서 의사상자인데 자녀들이 운전하고 다니는 경우는 안 되는 것 아니에요? 또.
재경

유재경교통행정과장

그 부분은 아직 자녀까지 확대시키는 그런 규정은 없습니다.
재승

이재승위원

우리가 보통 보면 장애인표시를 부착하는 차량도 장애인이 동승했을 경우에 감면해주지 그렇지 않은 경우는 감면 안 해주니까.
재경

유재경교통행정과장

원래 그렇습니다. 원래는 장애인이 움직일 수 없을 때 옆에 같이 운전을 해줄 경우에만 그런 것이 원칙입니다.
재승

이재승위원

그 분을 모시고 갔을 적에 그 차가 해당이 되고 차량넘버도 그렇게 붙어있고요. 그러면 앞으로 검토를 많이 하셔야 되겠네요?
재경

유재경교통행정과장

네.
재승

이재승위원

이상입니다.
창재

박창재위원장

이재승 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 말씀하세요. 장숙자 위원님 질의하십시오.
숙자

장숙자위원

장숙자입니다. 두 가지만 궁금한 게 있는데요. 차고지 제공을 허위로 신고했을 때는 벌칙이 있는데 차고지증명을 신고를 해놓고 거기 차고지에 주차 안 하는 경우는 벌칙이 없단 말이에요. 그건 어떻게 되는 거예요? 거기에 대한 제재가 없는 거예요?
재경

유재경교통행정과장

그 부분은 어떻게 제재를 할 수가 없죠. 대신 저희가 야간 주박차 단속이라든가 단속에 의해서 적발이 되면.
숙자

장숙자위원

가끔가다 단속을 합니까?
재경

유재경교통행정과장

저희가 매주 단속을 하고 있습니다.
숙자

장숙자위원

야간팀을 조성을 해가지고 돌고 있습니까?
재경

유재경교통행정과장

네. 부평지역을 2개 지역으로 나눠가지고 매주 하고 있습니다.
숙자

장숙자위원

거기다 해놓고 안 하면, 차가 나쁠 건 없지만 쌍방이 같은 제재를 받아야 될 텐데 한쪽만 여기다 해놔서 물어봤고요. 그 다음에 저공해차량이라고 하면 어떤 걸 들 수 있을까요?
재경

유재경교통행정과장

저공해차량은.
숙자

장숙자위원

전기용차를 얘기하나요?
재경

유재경교통행정과장

저공해차량으로 정부에서 인정한 차량이 있습니다.
숙자

장숙자위원

글쎄 그게 어떤 차종인지 또 어떤 기능을 갖고 있는 건지 궁금해서요.
재경

유재경교통행정과장

잠깐만요! 그것은 수도권 대기환경개선에 관한 특별법에 의해서 저공해차량은 저희가 구분할 수 있는 사항은 아니고 정부에서 제작할 때 배출허용기준에 적합한 차량일 경우에 정부에서 확인해주는 규정이 있습니다.
숙자

장숙자위원

그런 건 부착 돼 있습니까?
재경

유재경교통행정과장

그건 부착을 당연히 하도록 돼 있고 부착한 차량에 한 해서만 하기로.
숙자

장숙자위원

표시가 돼 있어요?
재경

유재경교통행정과장

예. 그렇습니다.
숙자

장숙자위원

그럼 거기 차종이라든가 그건 잘 파악이 안 되시고요?
재경

유재경교통행정과장

그 부분은 나와 있는 게 없고요.
숙자

장숙자위원

왜냐하면 그것도 어떤 차량인지 궁금하긴 했는데 그래요, 알겠습니다. 이상입니다.
창재

박창재위원장

장숙자 위원님 수고하셨습니다. 최용복 위원님 질의하십시오.
용복

최용복위원

최용복 위원입니다. 지금 여기 10부제인 경우 20% 감면, 5부제인 경우는 30% 감면, 2부제인 경우는 50% 감면 했는데 조례사항을 보다 보니까 부평구에 모범납세자로 등록된 사람이 얼마나 되는지 아세요,과장님?
재경

유재경교통행정과장

글쎄 저희는 그거를 파악을 못 하고 있습니다.
용복

최용복위원

조례 같은 데 보면 그냥 불필요하게 있는 것 아니에요? 모범납세자는 몇% 감면해주는 거예요? 납세 잘 내는 사람들이 차고지도 없을까? 조례 검토하다 보니까 그런 내용이 있어서 물어보는 건데 100% 감면 1년간 그런 것도 있고 환승할 경우에 보면 그때도 50% 감면한다는데 환승한 것이 확인할 걸 보면 50%라고 했는데 주차장 역 주변에 주차해놓고 따라가 보나 그걸. 환승했는지 안 했는지 어떻게 알아요, 그걸? 그런 건 어떻게 설명해요?
재경

유재경교통행정과장

글쎄 이 부분은 제가 확인을 해봐야 할 것 같습니다. 지금 개정 사항에 들어가 있는 건 아니고 현행 조례상에 이렇게 돼 있는데요.
용복

최용복위원

보니까 조례집에 그런 것도 있어요. 그런 게 사실 크게 유명무실한 것 같은데 모범납세자는 100% 1년 감면, 그런 게 여태까지 다니면서 봐도 모범납세자라고 해서 그런 스티커 붙어있는 것도 못 보고 또, 환승 시 환승을 확인하면 50% 감면한다고 하는데 참 이해가 안 가서 과장님한테 질의 드린 겁니다.
재경

유재경교통행정과장

설명을 드리겠습니다. 사실상 법상으로 이렇게 규정이 돼 있는데 현실적으로 적용하기가 상당히 어려운 부분이 있습니다. 저희 구 조례는 사실 시 조례하고 거의 동일하게 맞췄거든요. 맞추다보니까 시 조례를 따라가고 그러다보니까 그런 경우가 있고요. 그런데 실질적으로 그걸 운영할 때 위원님께서 말씀하신 것처럼 사실상 그거를 확인하기가 상당히 어려운 경우가 많습니다.
용복

최용복위원

그럼 왜 조례집에다 집어넣어! 현실에 맞게끔 해야 되는 거지. 아니, 뭐 경자동차라든가 이런 경우에는 눈으로 식별이 되고 그런 거는 해당사항이 되지만 형식적인 그런 조례는 사실 좀 형평성에 맞지 않아서 말씀드리는 건데 아까 이재승 위원님도, 제가 관심이 많아요. 송내역 주변에 보면 중고차 매매하고 그런 데 그 주변에는 항상 그런 차들이 상시 많아. 그 쪽뿐만 아니라 청천동 쪽도 그렇고. 그죠?
재경

유재경교통행정과장

네. 알겠습니다. 그 부분은.
용복

최용복위원

저번에도, 행정감사 때도 한번 제가 말씀드린 적도 있었거든요. 그런데 저도 야간에도 다니고 어디 갈 때도 보면 항상 그 주변에 주박차하는 차들이 있고 만약에 그런 데서 사고가 나고 그럴 경우에는 누구 책임입니까?
재경

유재경교통행정과장

그래서 그 부분에 대해서 저희도 강제를 하고 있습니다. 위원님께서 걱정을 해주시고 해서 저희가 담당팀장하고 담장자한테 특별지시를 제가 했습니다. 해가지고 지금 부평 관내에서 매매단지 근처에 주차한 사업판매용 차량에 대해서는 철저하게 단속을 하고 있습니다. 단속을 하고 있고 제가 있는 한 근절을 시키도록 그렇게 노력하겠습니다.
용복

최용복위원

과장님, 열심히 하시겠다는 건 좋은데 작년이나 지금 현재도 과장님도 말씀은 열심히 잘 하겠다고 하지만 실질적으로 보면 개선이 안 되고 있잖아.
재경

유재경교통행정과장

한번 매매단지 같은 데 가서 알아보세요, 지금 어떻게 단속을 하고 있나. 저희가.
용복

최용복위원

이재승 위원님이 더 잘 아실거야, 그 동네에 살고 있기 때문에. 교통행정과장 유재경 일신동은 제가 직접 나가서 직접 다 다니고 그 차량번호 다 적어서 조치를 했습니다.
여기 조례하고 약간 어긋나는 점은 있지만 과장님 따로 만나서 말씀드리기는 그렇고 해서 말씀드리는 건데 저도 뭐, 타과도 마찬가지지만 녹지조경과라든가 건설행정과라든가 실·과장님들이 실제 직접 눈으로 보시고는 움직여달라는 부탁입니다.
재경

유재경교통행정과장

알겠습니다.
용복

최용복위원

앉아서 보고만 받고 하지 마시고 실제 한 번 이주에 한 번이라도 주민들이 필요로 하고 민원이 들어오면 가서 한 번 확인하시고 해서 행정처리 좀 해달라는 부탁의 말씀입니다.
재경

유재경교통행정과장

예. 알겠습니다.
용복

최용복위원

그리고 아까 모범납세자라든가 환승주차장 이것 나중에 한번 설명 좀 해주세요.
재경

유재경교통행정과장

네. 알겠습니다. 한번 잘 검토를 하겠습니다.
용복

최용복위원

이상입니다.
창재

박창재위원장

최용복 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 말씀하십시오. (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (“네” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론시간을 갖도록 하겠습니다. 본 안건에 대하여 수정할 부분이나 좋은 의견이 있으신 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. 네, 최용복 위원님 말씀해주세요.
용복

최용복위원

최용복 위원입니다. 2008년 3월 3일 안건 회부되어 오늘 심사하게 된 인천광역시부평구 주차장설치 및 관리조례 일부개정조례안에 대하여 집행부에서 제출한 원안대로 할 것을 동의합니다.
창재

박창재위원장

방금 최용복 위원으로부터 본 안건에 대한 원안동의가 있었습니다. 이 동의에 재청 있습니까? (“네” 하는 위원 있음) 재청이 있으시므로 최용복 위원이 발의한 원안동의는 인천광역시 부평구의회 회의규칙 제51조 규정에 의거 정식의제로 성립되었음을 선포합니다. 더 이상 말씀하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 말씀하실 위원님이 안 계시므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 본 안건에 대한 표결을 실시하도록 하겠습니다. 본 안건에 대하여 토론시간 중 여러 좋은 말씀이 있었으나 특별한 수정의견이 없으므로 집행부에서 제출한 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 인천광역시부평구 주차장설치 및 관리조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 오늘 심사된 안건에 대한 자구정리와 심사보고서 작성은 위원장과 부위원장에게 일임하여 주시기 바라며 심사된 안건은 의장에게 보고하여 본회의에 상정하도록 하겠습니다. 위원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 이것으로 제149회 임시회 제4차 도시경제위원회를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. 출석위원 9인 박창재 최용복 김영희 박종혁 신은호 이언기 이재승 장숙자 최병윤 출석전문위원 권순철 출석공무원 경제환경국장 장세강 환경위생과장 최용호 교통행정과장 유재경

10시 59분 산회

출처 인천 부평구의회 회의록