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충북 영동군의회 발언

한순희 의원 발언

제166회 제1차 조례심사특별위원회2008-03-27

한순희 의원 프로필 보기 →

한순희위원장

성원이 되었으므로 제166회 영동군의회 임시회 조례심사특별위원회 제1차 회의를 시작하겠습니다. 의사일정 제1항 의사일정안을 상정합니다. 동료 위원 여러분! 의사일정은 배부해 드린 유인물과 같이 하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 영동군정조정위원회 조례 일부개정조례안(영동군수제출) 3. 영동군 장학기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안(영동군수제출) 4. 영동군 용역과제심의위원회 설치 및 운영 조례 일부개정조례안(영동군수제출) 5. 영동군 민자유치사업심의위원회 운영 조례 일부개정조례안(영동군수제출) 6. 영동군 지방재정공시심의위원회 운영 조례 일부개정조례안(영동군수제출) 7. 영동군 지방재정계획심의위원회 설치 운영 조례 일부개정조례안(영동군수제출) 8. 영동군 보증채무 관리 조례 일부개정조례안(영동군수제출) 9. 영동군 공공발간물 광고표시에 따른 사용료 징수 조례 일부개정조례안(영동군수제출) 10. 영동군 사회단체 보조금 지원 조례 일부개정조례안(영동군수제출) 11. 영동군 조례·규칙 등 공포에 관한 조례 일부개정조례안(영동군수제출) 12. 영동군 소송사건수행 증인 등의 실비변상 조례 일부개정조례안(영동군수제출) 13. 영동군 소송수행자 포상금 지급 조례 일부개정조례안(영동군수제출)
의사일정 제2항부터 의사일정 제13항까지 조례안 12건을 일괄상정합니다. 기획감사실장님은 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
장열

양장열기획감사실장

안녕하십니까! 기획감사실장 양장열입니다. 영동군정조정위원회 조례 일부개정조례안 외 10건의 안에 대해서 일괄해서 설명드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 알기 쉬운 자치법규 만들기 일환으로 현행조례의 용어를 알기 쉬운 우리말로 순화하여 정비하고, 아울러 일부 불합리한 조문과 자구를 수정 보완하기 위한 것입니다. 두 번째, 주요내용이 되겠습니다. 알기 쉬운 용어로 일제 정비하고자 하는 사항인데요. 요약해서 말씀드리면 ‘기타’는 ‘그밖에’, ‘얻어’는 ‘받아’로 ‘1인’은 ‘1명’으로 ‘각호의 1’은 ‘각호의 어느 하나’로 ‘당해’는 ‘해당’, ‘제적위원’은 ‘전체위원’으로 ‘개의’는 ‘시작’, ‘대행’은 ‘대신’, ‘이하’는 ‘다음부터’, ‘동법’은 ‘같은법’, ‘통지하다’는 ‘알리다’, ‘부의하는’은 ‘회의에 부치는’, ‘정의’는 ‘뜻은’, ‘타인’은 ‘다른 사람’으로 해서 정비를 하고자 합니다. 일부 불합리한 주문과 잘못된 자구를 수정 보완하는 내용도 포함되어 있습니다. 첨부된 것은 영동군정조정위원회 조례 일부개정조례안 외 일부와 신구조문대비표 일부가 참조되어 있습니다. 참고해 주시면 고맙겠습니다. 다음은 의안번호 1008-20번으로 영동군 소송수행자 포상금 지급 조례 일부개정조례에 대해서 설명을 드리겠습니다. 첫 번째, 제안이유입니다. 현행 조례상 소송수행자 포상금 지급액이 적어 현실성이 없으므로 상향조정하고 아울러 알기 쉬운 자치법규 만들기 일환으로 일부 용어를 순화하여 정비하고자 하는 내용입니다. 두 번째, 주요내용은 포상금 지급액을 상향조정하는 내용이 되겠습니다. 행정소송이나 민사소송의 경우 현재 10만원 이내로 돼 있는 것을 20만원 이내로, 소액사건 그리고 신청사건에 대해서는 2만원 이내로 돼 있는 것을 5만원 이내로, 일부용어를 알기 쉽게 순화하는 내용이 담겨져 있습니다. ‘현저한’이 ‘뚜렷한’, ‘균등 분배’가 ‘똑같이 나누어’, ‘각호의 1’은 ‘각호의 어느 하나’로 ‘1인’은 ‘1명’으로 순화를 하고자 합니다. 관계법령은 해당이 없고 지급 조례 일부개정조례안 일부와 신구조문대비표가 첨부돼 있습니다. 참고해 주시기 바랍니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.

한순희위원장

기획감사실장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원님은 검토보고하여 주시기 바랍니다.
경복

김경복전문위원

전문위원 김경복입니다. 영동군정조정위원회 조례 일부개정조례안 외 10건에 대해 일괄 검토보고 드리겠습니다. 제안이유와 주요내용은 앞에서 상세한 설명이 있었기 때문에 생략하고 2쪽에 검토의견 보고드리겠습니다.
보고

검토보고전문위원

(참고자료에 첨부) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

한순희위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 위원 여러분! 다음은 기획감사실 소관 조례안 12건에 대하여 의안별로 질의와 토론을 거친 후 의결토록 하겠습니다. 먼저 영동군정조정위원회 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? 박호진 위원님 질의하시기 바랍니다.

박호진위원

7페이지입니다. 4조6항에 개정안을 보면 ‘제5항에 따라 결정된 사항은 각 분야별 자문·심의·연구·의결로서의 효력을 가진다.’라고 되어 있는데 그보다는 ‘제5항에 따라 결정된 사항은 각 분야별 자문·심의·연구·의결된 것으로 본다.’라고 하는 것이 타당하다고 생각돼서 수정안을 발의합니다. 이상입니다.

한순희위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 없으므로 질의와 토론을 종결하겠습니다. 그러면 의결토록 하겠습니다. 박호진 위원님께서 발의하신 수정안에 대하여 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제2항 영동군정조정위원회 조례 일부개정조례안은 수정한 부분은 수정한 대로 나머지 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 영동군 장학기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 없으므로 질의와 토론을 종결하겠습니다. 그러면 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제3항 영동군 장학기금 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 영동군 용역과제심의위원회 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 없으므로 질의와 토론을 종결하겠습니다. 그러면 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제4항 영동군 용역과제심의위원회 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 영동군 민자유치사업심의위원회 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 없으므로 질의와 토론을 종결하겠습니다. 그러면 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제5항 영동군 민자유치사업심의위원회 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 영동군 지방재정공시심의위원회 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 없으므로 질의와 토론을 종결하겠습니다. 그러면 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제6항 영동군 지방재정공시심의위원회 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 영동군 지방재정계획심의위원회 설치 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? 박호진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박호진위원

40페이지입니다. 별지3호 서식 중 10호 다목을 보면 ‘군수는 국가가 보증한 채무에 관하여’ 라고 되어 있는데 이는 잘못 규정된 것이라고 봅니다. 그래서 이를 ‘군수는 군이 보증한 채무에 관하여’로 하고, 45페이지 제6조 내용도 ‘채권자의 채무액·이자·연체액 등의 증감에 대하여 보증채무현황표에 의하여 매분기별로 분기가 지난 후 15일 이내에 군수께 보고하여야 한다.’라고 했는데 조문이 불합리하고 애매한 것 같습니다. 이를 ‘채권자는 채무액·이자·연체액 등의 증감에 대한 보증채무현황표를 매분기별로 분기가 지난 후 15일 이내에 군수에게 제출하여야 한다.’라고 수정토록 수정안을 발의합니다.

한순희위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까?
장열

양장열기획감사실장

지금 지방재정계획과 관련된 조례를 말씀을 하셨는데요. 박호진 부의장님께서 뒤쪽에 보증채무에 관한 조례를 말씀하셨습니다. 의안 낸 것은 지방재정계획심의위원회라서 착오가 있는 것 같습니다.

한순희위원장

원활한 회의를 위해서 잠시 휴회하겠습니다.

박호진위원

그냥 가고요. 민자유치사업에 대해서는 이의가 없는 것으로……

한순희위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 없으므로 질의와 토론을 종결하겠습니다. 그러면 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제7항 영동군 지방재정계획심의위원회 설치 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음 영동군 보증채무 관리 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? 박호진 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박호진위원

아까 잠깐 착오가 있었습니다. 영동군 보증채무 관리 조례 일부개정조례안에 대해서 말씀드리겠습니다. 아까 말씀드렸습니다마는 40페이지에 별표3호서식 중 10호 ‘다’목을 보면 ‘군수는 국가가 보증한 채무에 관하여’라고 되어 있습니다. 이것이 잘못된 것이라고 본 위원은 생각합니다. 그래서 이를 ‘군수는 군이 보증한 채무에 관하여’로 하고 45페이지 제6조 내용도 ‘채권자는 채무의 이자·연체액 등의 증감에 대하여 보증채무현황표에 의하여 매분기별로 분기가 지난후 15일이내에 군수에게 보고하여야 한다’라고 했는데 조문이 불합리하고 애매한 것 같아서 이를 ‘채권자는 채무의 이자·연체액 등의 증감에 대한 보증채무현황표를 매분기별로 분기가 지난후 15일 이내에 군수에게 보고가 아닌 제출하여야 한다’라고 수정토록 수정안을 발의합니다. 이상입니다.

한순희위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 없으므로 질의와 토론을 종결하겠습니다. 그럼 의결토록 하겠습니다. 박호진 위원님께서 발의하신 수정안에 대하여 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제8항 영동군 보증채무 관리 조례 일부개정조례안은 수정한 부분은 수정한 대로 나머지 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음 영동군 공공발간물 광고표시에 따른 사용료 징수 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 없으므로 질의와 토론을 종결하겠습니다. 그럼 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제9항 영동군 공공발간물 광고표시에 따른 사용료 징수 조례 일부개정조례안에 대하여 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 영동군 사회단체 보조금 지원 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 없으므로 질의와 토론을 종결하겠습니다. 그럼 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제10항 영동군 사회단체 보조금 지원 조례 일부개정조례안에 대하여 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결었음을……

박호진위원

잠깐만요.

한순희위원장

이의 있으세요? 박호진 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박호진위원

61페이지가 되겠습니다. 제7조 내용 중 ‘다만 법’? 아, 죄송합니다.

한순희위원장

마음이 급하셨나 봅니다. (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음 영동군 조례·규칙 등 공포에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? 박호진 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박호진위원

61페이지가 되겠습니다. 제7조 내용 중 ‘다만 법 제26조제6항 후단에 따라 군의회 의장이 공포하는 경우에는 군보나 일간신문에의 게재 또는 게시판의 게시로써 한다’고 되어 있습니다. 이를 ‘다만 법 제26조제6항 뒷부분의 규정에 따라 군의회 의장이 공포할 때는 군보 또는 일간신문에 게재하거나 게시판에 게시하여 공포한다’라고 하는 것이 타당하다고 생각해서 수정안을 발의합니다.

한순희위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 없으므로 질의와 토론을 종결하겠습니다. 그럼 의결토록 하겠습니다. 박호진 위원님께서 발의하신 수정안에 대하여 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제11항 영동군 조례·규칙 등 공포에 관한 조례 일부개정조례안은 수정한 부분은 수정한 대로 나머지 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음 영동군 소송사건수행 증인 등의 실비변상 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 없으므로 질의와 토론을 종결하겠습니다. 그럼 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제12항 영동군 소송사건수행 증인 등의 실비변상 조례 일부개정조례안에 대하여 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음 영동군 소송수행자 포상금 지급 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? 이양근 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이양근위원

우리군에서 소송수행자 포상금 지급 조례 지급한 횟수가 연간 몇 번입니까?
장열

양장열기획감사실장

1년에 2, 3건 됩니다.

이양근위원

10만원에서 20만원, 2만원에서 5만원 상향조정하신다고 했는데 이렇게 해서?
장열

양장열기획감사실장

그게 우리군 입장에서 한 건 아니고 타 시군 것도 검토해서 이미 인근 시군이나 다른 시군에서는 올렸고 우리군에서는 늦어서 현실화하는 것이 좋겠다고 해서 했습니다.

이양근위원

알겠습니다. 2명 이상이라도 20만원은 너무 적은 것 같은데.
장열

양장열기획감사실장

금액은 적지만 담당직원이 승소했을 때 포상금을 주면 사기진작차원이 되기 때문에 조정을 한 것입니다.

이양근위원

이상입니다.

한순희위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 없으므로 질의와 토론을 종결하겠습니다. 그럼 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제13항 영동군 소송수행자 포상금 지급 조례 일부개정조례안에 대하여 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 14. 영동군 제증명 등 수수료 징수 조례 일부개정조례안(영동군수제출)
의사일정 제14항 영동군 제증명 등 수수료 징수 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 재무과장님은 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
태홍

정태홍재무과장

재무과장 정태홍입니다. 저희과 소관 영동군 제증명 등 수수료 징수 조례 일부개정조례안에 대하여 설명드리겠습니다. 제안이유입니다. 현행 적용되고 있는데 제증명 수수료 징수 규정이 각종 법령이 제·개정됐거나 폐지되었음에도 불구하고 동 조례가 정비되지 않았고 전국 자치단체간, 유사 사무간 수수료 교차를 방지하고 수수료의 현실화를 통해서 자치단체의 세입증대를 도모하고자 추진한 지방자치법 제139조제1항 단서에 따른 전국적 통일이 필요한 수수료의 징수 기준에 관한 규정이 개정되어 2007년 10월 4일로 시행됨에 따라 현행 조례를 각종 법령 및 규정과 부합하게 관련 수수료를 개정하고 아울러 불합리한 요율과 일부 미비한 조문 및 용어를 현실에 맞게 정비하고자 함에 있습니다. 주요내용입니다. 지방자치법 제139조제1항의 단서에 따른 전국적 통일이 필요한 수수료의 징수 기준에 관한 규정에 따른 개정으로 공유재산 대부 및 사용허가신청은 2,000원에서 3,000원으로, 부동산중개사무소의 개설등록신청은 법인인 경우에는 2만원에서 3만원으로 개인은 6,000원에서 2만원으로, 체육시설업 신고는 1만원에서 3만원, 의료기관 개설신고사항 변경은 3만원에서 2만원으로 개정하고자 하는 내용이 되겠습니다. 법령의 제·개정에 따른 민원사무의 신설과 불합리한 요율의 현실화 및 기타용어의 정리로 신설수수료는 지방세 세목별 과세증명 외 21종, 삭제 수수료는 사실확인서 외 50종이 되겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

한순희위원장

재무과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원님은 검토보고하여 주시기 바랍니다.
경복

김경복전문위원

전문위원 김경복입니다. 영동군 제증명 등 수수료 징수 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다.
보고

검토보고전문위원

(참고자료에 첨부) 이상 검토보고를 마치겠습니다.

한순희위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의와 토론을 갖도록 하겠습니다. 본 안에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? 이양근 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이양근위원

과장님 수고하십니다. 75페이지 제6조 ‘불반환’을 ‘반환불가’로 동조 본문 중 ‘반환하지’를 ‘되돌려 주지’로 기재하셨는데 ‘반환불가’를 ‘되돌려주지 않는다’라고 고치는 게 좋지 않습니까?
태홍

정태홍재무과장

그 위에 조문 제목이지요? ‘이미 납부한 수수료의 불반환’을 ‘반환불가’로 고치고 조문내용에서는 ‘되돌려주지 아니한다’라고 지금 들어가는 겁니다.

이양근위원

그렇습니까? 잘 알겠습니다.

한순희위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 박병진 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박병진위원

제가 간담회 때 잘 이해가 안 된 부분이 있어서 말씀드리겠습니다. 이 제안이유가 수수료 교차를 방지하고 수수료를 현실화를 통해서 자치단체의 세입증대를 도모하고자 하는데 제안이유가 있는 건데 제가 그때 질의를, 의료기관 개설 신고변경은 관내에서 자주 발생되지 않고 큰 의미가 없다고 보는데, 그런 제안이유에서 봤을 때 3만원에서 2만원으로 줄인 근거는 어디에 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.
태홍

정태홍재무과장

지방자치법 제139조제1항의 단서에 따라서 전국적 통일이 필요한 수수료 징수 기준이 내용이 있습니다. 내려온 것에 있습니다. 수수료의 종료 및 금액으로 해서.

박병진위원

전국적으로 통일하는 겁니까?
태홍

정태홍재무과장

통일하기 위한 내용입니다.

박병진위원

형평에 맞고 세수를 늘리기 위해서는 오히려 인상요인으로 3만원에서 4만원으로 가야 될 것을 3만원에서 2만원으로 가야하는 적법한 근거가 뭔가요?
태홍

정태홍재무과장

안이 내려온 것이 대통령령이거든요. 지방자치법 제139조제1항의 단서에 따라서 내려온 규정이 대통통령 20,310호로 내려와 있어요.

박병진위원

대통령령인 건 인정하는데 모든 것이 현실화되고 상향되는 정책이 아니고 감액해주고 내려주는 정책도 하나요?
태홍

정태홍재무과장

정책목적이……

박병진위원

더군다나 병·의료원 변경신고사항 불과 우리영동에서 한 건이든 두 건이든 간에 건수가 액수가 중요한 게 아니고, 타 직종은 다 지금 인상하면서 병·의료원 변경신고사항만 내리는 이유가 현실에 맞지 않는다는……
태홍

정태홍재무과장

세입증대도 있지만 전국적으로 통일이 필요하기 때문에 이것을 행정안전부에서 기준으로 삼아서 저희에게 내려왔습니다.

박병진위원

이해를 합니다마는 부잣집 서울강남의 조례하고 우리하고 똑같을 수는 없는 것 아닙니까? 꼭 이렇게 전국의 통일안 지침에 맞춰줘야 되는 겁니까?
태홍

정태홍재무과장

대통령령으로 내려왔기 때문에 거기 기준을 따라 주는 게 맞지 않나 싶습니다.

박병진위원

이해를 잘 못하겠는데, 그리고 7조3항에 개정안에 옆에 새마을지도자가 빠지는 겁니까? 현행과 같으면 2항이고 3항도 현행과 같다고 봐야 되는 겁니까?
태홍

정태홍재무과장

밑줄 친 것만 바꾸는 겁니다. ‘이·반장’을 ‘이장, 반장’, 그것만 바뀌는 겁니다. 나머지는 똑같이 가는 겁니다.

박병진위원

알겠습니다. 이상입니다.

한순희위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 없으므로 질의와 토론을 종결하겠습니다. 그러면 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제14항 영동군 제증명 등 수수료 징수 조례 일부개정조례안에 대하여 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 15. 영동군 친환경상품 구매촉진 조례안(영동군수제출)
의사일정 제15항 영동군 친환경상품 구매촉진 조례안을 상정합니다. 환경위생과장님은 제안설명하여 주시기 바랍니다.
문근

김문근환경위생과장

환경위생과장 김문근입니다. 영동군 친환경상품 구매촉진 조례안에 대해서 설명드리겠습니다. 제안이유는 친환경상품 구매촉진에 관한 법률이 공포 시행됨에 따라 친환경상품 구매촉진에 관한 사항을 조례로 제정하여 자원의 낭비와 환경오염을 방지하고자 합니다. 주요내용은 영동군 친환경상품 구매촉진 위원회 설치 등에 관한 내용입니다. 친환경상품 구매촉진을 위한 자문 심의하기 위하여 위원회를 설치하며 위원장을 포함하여 10명 이내로 구성하는 내용입니다. 친환경상품 의무구매 이행계획 수립에 관한 사항입니다. 군수는 친환경상품 구매 이행계획을 수립하고 군홈페이지 또는 군보에 공포하여야 합니다. 친환경상품 구매 문화증진사업에 관한 사항입니다. 기관 및 단체 친환경상품 우선구매를 요청하고 필요한 경우에는 관계기관 단체의 장과 친환경상품 구매촉진을 위한 자발적인 협약 등을 맺을 수 있도록 하는 내용입니다. 또한 친환경상품 유공자 표창제도입니다. 친환경상품의 생산소비촉진 유공자를 발굴하여 포상할 수 있도록 합니다. 근거법령은 친환경상품 구매촉진에 관한 법률입니다. 첨부된 조례안은 설명을 생략하겠습니다. 이상 설명드렸습니다.

한순희위원장

환경위생과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원님은 검토보고하여 주시기 바랍니다.
경복

김경복전문위원

영동군 친환경상품 구매촉진 조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다.
보고

검토보고전문위원

(참고자료에 첨부) 이상 검토보고를 마치겠습니다.

한순희위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의와 토론을 갖도록 하겠습니다. 본 안에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? 박호진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박호진위원

86페이지입니다. 3조 적용대상에서 ‘군 본청 및 소속기관’ 이렇게 나와 있는데 이것은 상위기관에서 내려준 준칙을 좀 명확하게 할 수 있는 것이 필요해서 ‘군 본청 및 소속기관’을 ‘군 본청 실과 및 직속기관, 사업소, 읍면’으로 하는 수정안을 발의합니다. 이상입니다.

한순희위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 박병진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박병진위원

저는 질의를 하겠습니다. 3조4항에 영동군 사무의 민간위탁 촉진 및 관리 조례에 따른 위탁받은 기관이라고 하셨는데, 그 안에서 민간사회단체에 영동군에 보조금을 받는 법인 또는 민간단체도 다 포함되는 건가요?
문근

김문근환경위생과장

영동군 사무의 민간위탁 촉진 및 관리 조례에 위탁받은 기관이라 함은 어디어디가 포함되는지가 명시되어 있습니다. 그 내용을 보면 민간법인, 단체, 기업, 개인까지도 포함된 내용으로 관련조례에서 수탁 받은 기관에 대한 용어에 대한 해설이 있습니다. 관련조례 명칭을 명기해서 단어를 표기했기 때문에 그 조례에 의해서 포함되는 겁니다.

박병진위원

알겠습니다. 이상입니다.

한순희위원장

오병택 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

오병택위원

지금 교육기관은 빠졌는데 교육기관도 삽입하면 안 됩니까?
문근

김문근환경위생과장

의무구매에 관한 것은 관련법에 포함이 되고요. 조례 적용은 우리군 조례 별도로 도교육위원회에서 따로 조례를 필요하다고 하면 별도로 정해야 되는 사항인 것 같습니다. 우리가 교육기관까지 포함하는 내용으로 적용하기는 어려울 것 같습니다.

오병택위원

급식 조례 제정해서 급식비 지원하고 있지 않습니까?
문근

김문근환경위생과장

구매자체는 교육기관에 관한 구매를 우리군에서 별도로 교육기관에서, 구매에 관한 것이기 때문에 조례내용이 교육청 구매권한을 우리가 침해 할 수는 없습니다. 다만 업무를 교육기관에 교육청, 학교에 업무를 위탁한 범위 내에서는 이 조례가 적용되지만 전체를 적용하기는 불가합니다.

오병택위원

전체를 적용하자는 것보다 영동군에서 교육기관에 보조를 해 주는 만큼 거기에 대한 교육기관에서 협조를 한다는 차원에서 조항을 넣으면 안 됩니까?
문근

김문근환경위생과장

업무범위 내에서, 예를 들어서 위탁 받은 거기에 해당될 경우만이지 일괄적으로 적용되기는 힘들 것 같습니다.

오병택위원

부분적으로 그것을 한번……
경복

김경복전문위원

상위법에서 공공기관, 공기업은 적용 받도록 돼 있기 때문에 저희들이 조례로 안 넣어도 공공기관 이런 데는……
문근

김문근환경위생과장

조례내용에 협약에 의하거나 협조에 의한 사항은 조례에 포함될, 협조에 의해서 추진할 사항이지 조례에 명시하여 의무화하기는 어려울 것 같습니다.

오병택위원

적용대상에 전문위원님 말씀대로 그렇게 하신다면 적용대상에 명시가 돼야 하니까 교육기관도 명시해 줘야 되는데, 지금 협조대상이라는 것은 할 수 없지 않느냐는 얘기입니다.
경복

김경복전문위원

제가 알기로는 교육청기관에서 이런 것을 하라고 지시가 내려오면 그 자체로 할 겁니다.

오병택위원

교육부 자체에서도 내려왔을 것이다? 알겠습니다.

한순희위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 이양근 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이양근위원

한 가지 질의드리겠습니다. 90페이지, 13조 친환경상품 구매 예외라고 했는데 친환경상품의 구매가 어렵다고 판단하는 경우라고 되어 있는데, 1번에 보면 구매하고자 하는 상품이 친환경상품의 품질기준보다 현격하게 우수한 경우라고 되어 있는데 이게 어떠한 경우입니까?
문근

김문근환경위생과장

어차피 선택권인데요. 구매하는 상품하고 친환경상품이 아닌 상품하고 비교를 해서 구매하고자 하는 물품이 부적합할 경우에 품질기준이라고 해서 상품의 질이 현저하게 떨어지거나 이런 경우에는 구매하지 않을 수 있다, 예외규정입니다.

이양근위원

여기에 보면 상품의 질이 떨어지는 것은 아니잖아요. 우수한 경우라고 했는데요.
문근

김문근환경위생과장

비교해서, 어차피 우수하다고 했는데, 품질기준이기 때문에 상품의 질을 의미하는 것입니다.

이양근위원

그러니까 현격히 우수한 경우 아닙니까?
문근

김문근환경위생과장

친환경상품이 아닌 것이 더 우수하면 그것을 살 수 있다는……

이양근위원

친환경상품이 아니라고는 그렇게 표현하기는 힘들 것 같은데요.
경복

김경복전문위원

일반상품하고 친환경상품이 더 좋다 그러면 저희들이 구태여 구매를 안 해도 일반사람이 널리 알려져서 잘 팔리니까 그런 것은……

이양근위원

제가 판단하기에는 친환경상품이지만 품질이 우수하다는 그 뜻으로 밖에……
문근

김문근환경위생과장

어차피 우수성은……

한순희위원장

품질기준이 어떻게 딱 정해져 있습니까?
문근

김문근환경위생과장

기준이 정해지지 않고 상품성을 보고 판단하는 겁니다. 구체적으로 기준이 정해져 있는 것은 아닙니다.

이양근위원

이상입니다.

한순희위원장

기준이 안 정해져 있기 때문에 애매모호합니다.
문근

김문근환경위생과장

모든 상품을 이 조례에서 기준까지 다 정해서 표기하기는 조례에 한계가 있기 때문에 어차피 구매하는 담당공무원이 물품을 보고 판단을 해야 될 사항인 것 같습니다. 구체적인 기준까지 조례에 정한다는 것은 한계가 있는 것 같습니다.

한순희위원장

이 부분이 예민한 사항인데 공무원들께서 민원인이 오해를 사지 않도록 최대한 노력을 해야 될 부분인 것 같습니다.
문근

김문근환경위생과장

그런 부분 필요한 것 같습니다.

한순희위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 없으므로 질의와 토론을 종결하겠습니다. 그러면 의결토록 하겠습니다. 박호진 위원님께서 발의하신 수정안에 대하여 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제15항 영동군 친환경상품 구매촉진 조례안은 수정한 부분은 수정한 대로 나머지 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분! 이상으로 계획된 일정을 모두 마쳤습니다. 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다.

10시15분 산회

출처 충북 영동군의회 회의록