전남 영암군의회 발언
이보라미 의원 발언
락현
신락현의장
성원이 되었으므로 제172회 영암군의회 임시회 제1차 본회의를 개의합니다. 본회의에 앞서 임시회 소집에 대하여 박종찬 의회사무과장으로부터 집회보고가 있겠습니다. 의회사무과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
종찬
박종찬사무과장
의회사무과장 박종찬입니다. 제172회 영암군의회 임시회 집회에 대하여 보고 드리겠습니다. 이번 임시회는 지난 4월 3일 영암군수로부터 지방자치법 제45조 제2항에 의거 임시회 집회요구가 있었고 같은법 제45조 제3항의 규정에 의거 4월 3일 집회공고를 하고 오늘 제172회 임시회를 갖게 되었습니다. 이번 회기에서는 영암군 지방재정계획 심의위원회 설치조례 전부개정 조례안을 비롯한 5건의 조례안을 심의의결하게 되겠습니다. 이상으로 집회보고를 마치겠습니다. 1. 제172회 영암군의회 임시회 회기결정의 건 2. 회의록 서명의원 선출의 건
락현
신락현의장
수고 하셨습니다. 다음은 의사일정 제1항 제172회 영암군의회 임시회 회기결정의 건과 의사일정 제2항 회의록 서명의원 선출의 건을 일괄하여 상정합니다. 제172회 영암군의회 임시회 회기는 사전에 협의한대로 4월 11일 1일간 하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 회기중 회의록에 서명할 서명의원을 선출하도록 하겠습니다. 서명의원 선출도 사전에 협의한대로 유호진 의원과 박영수 의원 두분으로 결정 하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 영암군 지방재정계획 심의위원회 설치조례 전부개정 조례안(군수제출)
「없습니다」 하는 의원 있음
「없습니다」 하는 의원 있음
10시40분
다음은 의사일정 제3항 영암군 지방재정계획 심의위원회 설치조례 전부개정 조례안을 상정합니다. 기획예산실장님으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 기획예산실장님 나오셔서 영암군 지방재정 계획 심의위원회 설치조례 전부개정 조례안에 대하여 제안 설명해 주시기 바랍니다.
찬윤
정찬윤기획예산실장
기획예산실장 정찬윤입니다. 개정이유는 지방재정법이 지난 2005년8월 5일 전부 개정됨에 따라 현실에 맞게 정비하고 현재 시행중인 유사한 영암군 지방재정계획 심의위원회 설치조례와 영암군 지방재정공시 심의위원회 운영조례를 통합하여 불필요한 위원회 수를 줄이고 행정의 효율성을 높이고자 본조례를 개정코자합니다. 주요내용은 제2조에 구성인원에 대해서 명기를 하였습니다. 또 제3조에는 위원회의 기능에 대해서 명기를 하였습니다. 2페이지 안 제5조와 제6조에 위원장의 직무와 위원의 임기에 대해서 명기를 하였습니다. 안 제6조에는 회의소집 및 회의에 대해서 명기를 하였습니다. 제7조에는 의견청취의 건에 대해서는 명기를 하였습니다. 개정조례안 설명은 당면 현안업무보고시 자세히 보고드렸기 때문에 의원님들께서 양해해 주신다면 별첨 조례안으로 대신하겠습니다. 관계법령은 지방재정법 제33조, 지방재정법 제60조, 동법 시행령 68조, 동법 시행령 69조, 동법 시행령 70조, 동법 시행령 72조에 근거하였습니다. 주무부서 의견은 지방재정법이 전부 개정됨에 따라 현실에 맞게 정비하고 현재시행중인 유사조례를 통합운영 함으로써 불필요한 위원회 수를 줄이고 행정의 효율성을 높이고자 본 조례를 전부 개정함이 타당하다고 사료됩니다. (조례안 뒤에 붙임) 원안대로 가결하여 주시면 감사하겠습니다. 이상설명을 마치겠습니다.
락현
신락현의장
수고하셨습니다. 질의하실 의원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원이 없으므로 토론할 순서입니다만 생략하고 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 영암군 지방재정계획 심의위원회 설치조례 전부개정 조례안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 4. 영암군 행정기구 설치조례 일부개정 조례안(군수제출)
「없습니다」 하는 의원 있음
다음은 의사일정 제4항 영암군 행정기구 설치조례 일부개정 조례안을 상정합니다. 총무과장님 나오셔서 영암군 행정기구 설치 조례 일부개정 조례안에 대하여 제안설명 해 주시기 바랍니다.
준광
김준광총무과장
총무과장 김준광입니다. 영암군 행정기구설치조례 일부개정 조례안에 대해서 제안설명드리겠습니다. 먼저 개정이유입니다. 지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정이 개정되었기에 주민생활지원업무의 효율적인 수행 및 주민의 복리를 증진을 위해서 조례를 개정하고자 합니다. 주요내용은 주민생활지원업무에 효율적 수행을 위해서 본청 직제를 일부 조정하고 자치발전과에 여유기구를 일반기구로 포함하게 되며 부서관 업무조정으로 문화관광과에 체육관련 업무를 주민생활지원과로 이관하고 문화유적관리사업소에 마한문화공원관리 담당업무를 문화관광과로이관하도록 하겠습니다. 개정조례안에 대해서는 지난 4월 1일 의회 현안업무보고시 소상하게 설명드렸기에 의원님들께서 양해해 주신다면 설명을 생략하고 별첨 조례안으로 대신하도록 하겠습니다. 주무부서 의견은 상위법령 개정의 취지를 반영하고 주민생활지원 서비스에 차질없는 추진을 위해서는 본 조례안을 원안대로 가결하여 주시면 감사하겠습니다. (조례안 뒤에 붙임) 이상으로 설명을 마치겠습니다.
락현
신락현의장
수고하셨습니다. 질의하실 의원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 이보라미 의원 질의하여 주시기 바랍니다.
라미
이보라미의원
질의내용이라기 보다는 실과장님들께서 설명하시는 과정에 제가 부탁을 드리고 싶습니다. 조례안들이 개정이 되고 제정이 되면서 올라오는데 이 안들에 대해서 저희 의원들은 현안업무보고에서 설명을 들었습니다. 그것은 1차적인 설명이고 보고일 뿐이고 법적효력이나 이런 것은 없는 내용 아닙니까? 지금 본회의장에서 이루어지고 있는 내용은 읍면별로 모니터가 되고 있는 것으로 알고 있습니다. 이 많은 조례들이 개정이 되고 제정이 되는 내용을 군민들이 보면서 알아야 된다는 생각이 듭니다. 행정기구가 어떻게 개정이 되었는지 이런 내용이 아주 소상하게 설명을 하지는 못하더라도 그 내용에 어느 정도는 이 자리에서 설명을 해주셔야 각 읍면에서 보고계시는 군민들께서 이해가 쉬울 거라고 생각이 듭니다. 앞으로는 저희 현안업무보고에서 설명이 됐다고 하면서 넘어가지 마시고 그 내용에 대해서 간략하게나마 그리고 중요한 내용들은 다 설명을 해주셨으면 하는 바람니다.
락현
신락현의장
잘 알았습니다. 다음 회기 때는 방금 이보라미 의원님께서 말씀하셨던 그 내용을 우리 의원님들하고 앉아서 다시 한번 말씀드리고 그 뜻이 상당히 있다고 생각되어서 자세한 내용은 말씀을 못드리더라도 핵심적인 것만 서로 알 수 있도록 그렇게 회의진행을 하도록 하겠습니다. 또 질의하실 의원 계십니까? 질의하실 의원이 없으므로 토론할 순서입니다만 생략하고 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 영암군 행정기구 설치조례 일부개정 조례안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 5. 영암군 지방공무원 정원조례 일부개정 조례안(군수제출)
「없습니다」 하는 의원 있음
계속해서 의사일정 제5항 영암군 지방공무원 정원조례 일부개정 조례안을 상정합니다. 총무과장님께서 영암군 지방공무원 정원 조례 일부개정 조례안에 대하여 제안설명 해 주시기 바랍니다.
준광
김준광총무과장
영암군 지방공무원정원조례 일부개정 조례안에 대해서 제안설명드리겠습니다. 먼저 개정이유는 지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정 법령취지를 반영하여 주민생활지원업무에 효율적 수행 및 주민의 복리를 증진시키고 운영상의 미비점을 보완하기 위해서 조례를 개정하고자합니다. 주요내용은 주민생활지원과장에 직급조정입니다. 현행 직급은 행정사회복지 5급으로 되어 있는데 개정내용은 지방서기관 또는 행정사회복지 5급으로 조정을 하고 두 번째 직렬을 일부조정을 하도록 하겠습니다. 직렬은 문화유적관리사업소장에 직렬이 현행 행정 5급으로 되어 있는데 행정·시설·녹지 5급으로 도포면장의 직렬이 행정·농업 5급으로 되어 있는데 행정·농업·시설 5급으로, 서호면장에 직렬이 현행 행정·농업 5급으로 되어 있는데 행정·농업·시설 5급으로, 수도사업소 상수도담당에 직렬이 현재 시설·공업 6급으로 되어 있는데 시설·공업·환경 6급으로, 수도사업소 정수처리담당에 직렬이 공업 6급으로 되어 있는데 시설·공업·환경 6급으로, 수도사업소 대불하수처리담당에 직렬에 시설·환경·보건 6급으로 되어 있는데 시설·환경·공업·보건 6급으로 조정을 하고 세 번째는 정원조정입니다. 문화유적관리사업소 4명을 문화관광과로 이관하도록 하겠습니다. 직급은 행정·시설 6급 1명, 행정·시설 8급 1명, 학예연구사 1명, 기능 9급 1명해서 총4명이 되겠습니다. 네 번째로는 농업연구사 직렬을 신설하도록 하겠습니다. 친환경농업과에 농업연구사 1명을 신설하도록 하고 보건 8급 1명을 감하도록 하겠습니다. 조례개정안에 대한 주요내용은 지난 4월 1일 의회현안업무보고회에서 소상하게 설명을 드렸기에 의원님들께서 양해해 주신다면 설명을 생략드리고 별첨 조례안으로 갈음하도록 하겠습니다. (조례안 뒤에 붙임) 본 조례안을 원안대로 가결하여 주시면 감사하겠습니다.
락현
신락현의장
수고하셨습니다. 질의하실 의원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원이 없으므로 토론할 순서입니다만 생략하고 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 영암군 지방공무원 정원조례 일부개정 조례안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 6. 영암군 사무의 민간위탁 조례안(군수제출)
「없습니다」 하는 의원 있음
계속해서 의사일정 제6항 영암군 사무의 민간위탁 조례안을 상정합니다. 총무과장님께서는 영암군 사무의 민간위탁 조례안에 대하여 제안설명 해주시기 바랍니다.
준광
김준광총무과장
영암군 사무의 민간위탁 조례안에 대해서 제안설명드리겠습니다. 제정이유는 각종 법령 및 조례 등에 개정된 군수의 사무중 일부를 군소속기관이 아닌 법인·단체 또는 그 기관이나 개인에 맡겨 그의 명의와 책임하에 행사하도록 함으로써 민간의 행정참여를 확대하고 행정능률의 향상을 도모하기 위해서 본 조례안을 제정하고자 합니다. 주요내용은 민간위탁의 목적을 제시하고 용어정의는 안 제1조와 제2조에 명기를 하였고 제정 조례의 적용범위 규정은 안 제3조에 민간위탁 사무의 기준규정은 안 제4조에 규정을 하였습니다마는 내용으로는 단순 사실행위인 행정작용, 공익성과 능률성이 현저히 요청되는 사무, 특수한 전문지식 및 기술을 요하는 사무, 기타시설관리 등 단순행정 관리사무에 대해서는 민간위탁이 가능하도록 하였습니다. 다음에는 수탁기관의 선정 기준 및 선정방법을 안 제5조하고 제6조에 규정했는데 그 내용은 수탁기관은 공개모집에 의한 수탁기관 선정을 원칙으로 하고 민간위탁의 목적, 성질, 규모 등을 고려하여 필요하다고 인정되는 때에는 관계법령에 위배되지 아니하는 범위내에서 수탁기관의 자격을 제한할 수 있음을 규정하였습니다. 다음에는 민간위탁 적격자 심사위원회 구성을 안 제7조에 규정을 하였습니다. 그리고 수탁사무 처리 및 책임소재에 관한 사항을 안 제8조하고 제9조에 규정을 하였습니다. 그 다음에는 수탁기관에 대한 지휘·감독 및 감사에 관한 사항을 안 제11조에 규정하고 민간위탁처리에 있어서 수탁기관의 처리에 대한 이의가 있는자는 서면으로 수탁기관을 거쳐 군수에게 이의신청할 수 있도록 안 제13조에 규정을 하였습니다. 그리고 안 제15조에는 재위탁 금지를 규정하였습니다. 조례안의 내용에 대해서는 지난 4월 1일 의회현안업무보고회에서 소상하게 설명을 드렸기에 의원님들께서 양해해주신다면 설명을 생략드리고 별첨된 조례안으로 갈음하고자 합니다. 그리고 관계법령은 정부조직법 제6조 권한의 위임 위탁에 관한 사항 또 지방자치법 제104조 사무의 위임 등에 관한 사항, 행정권한의 위임 및 위탁에 관한 규정 제2조, 제11조의 규정에 근거하고 있습니다. 주무부서 의견입니다. 군민의 권리·의무와 직접 관계되지 아니하는 사무의 일부를 민간에 위탁하여 민간의 자율적인 행정참여의 기회를 확대하고 행정의 능률성 향상을 도모하기 위하여 본 조례안을 원안대로 가결하여 주시기 바랍니다. (조례안 뒤에 붙임) 이상으로 설명을 마치겠습니다.
락현
신락현의장
수고하셨습니다. 질의하실 의원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원이 없으므로 토론할 순서입니다만 생략하고 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 영암군 사무의 민간위탁 조례안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 7. 영암군세 감면조례 일부개정 조례안(군수제출)
「없습니다」 하는 의원 있음
다음은 의사일정 제7항 영암군세 감면조례 일부개정 조례안을 상정합니다. 재무과장님께서 나오셔서 영암군세 감면 조례 일부개정 조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
학근
문학근재무과장
재무과장 문학근입니다. 영암군세 감면조례 일부개정 조례안에 대해서 설명드리겠습니다. 개정이유는 지난해 12월 27일 전라남도와 22개 시군의 투자유치 활성화를 위한 협약에 따라 기업에 대한 세제지원 방안의 일환으로 군세감면 확대를 통한 기업지원을 하기 위해 군세감면 조례를 개정하고 군세감면 조례중 행자부 표준안과 감면 범위가 불부합된 내용을 현실에 맞게 개정하기 위한 것입니다. 주요내용은 먼저 외국인 투자기업 재산세 감면기간을 축소 안 제23조의3입니다. 첫 번째는 기업경영목적 취득재산은 현행 30년에서 15년으로 축소하고 두 번째 타인으로부터 기업 양수한 경우에는 20년에서 10년으로 축소를 해서 전반적으로 외국인 투자기업 재산세 감면기간을 축소를 하는 것입니다. 다음은 수도권에서 이전기업 재산세 확대 안 제23조의5입니다. 첫 번째 과밀억제 권역에서 이전기업은 현행 8년에서 15년으로 7년을 연장하고 성장관리·자연보전권역에서 이전된 기업은 5년에서 15년으로 10년을 연장합니다. 개정조례안에 대해서는 지난 4월 1일 현안업무보고시 설명을 드렸으므로 의원님께서 양해를 해주신다면 자세한 설명은 생략을 하고 붙임 조례안으로 갈음을 하도록 하겠습니다. 2페이지 법적근거입니다. 지방세법 제7조 내지 제9조, 조세특례제한법 제121조의2, 시군세 감면조례 행자부 표준안 그리고 투자유치 활성화를 위한 전라남도와 22개 시군간의 협약서입니다. 주무부서 의견입니다. 기업의 투자유치 활성화를 위해서 지난 12월 27일 체결된 투자유치 활성화를 위한 협약서를 뒷받침할 지방세제 지원방안을 마련하기 위해 행정자치부에서 시달된 지방세감면 조례 표준안에 맞춰 영암군세 감면조례를 정비할 수 있도록 의결하여 주시기 바랍니다. (조례안 뒤에 붙임) 이상입니다.
락현
신락현의장
수고하셨습니다. 질의하실 의원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원이 없으므로 토론할 순서입니다만 생략하고 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 영암군세 감면조례 일부개정 조례안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제172회 영암군의회 임시회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」 하는 의원 있음
11시05분 산회