나재암 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제173회 임시회 제1차 교육문화위원회 회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 존경하는 동료위원 여러분, 안녕하십니까? 지난 4월 9일에 실시된 제18대 국회의원선거를 치르시느라 노고가 많으셨습니다. 어느덧 전반기 임기가 두 달여밖에 남지 않았습니다. 그동안 어려운 여건 속에서도 서울교육과 문화예술 발전을 위해 애쓰신 위원님 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로 얼마 남지 않은 임기 동안에도 우리 위원회가 맡고 있는 문화시정 및 교육행정 등이 제대로 잘 추진되도록 저를 포함한 위원님 여러분께서 변함없는 애정을 가지시고 의정활동을 해 주시기를 부탁드리겠습니다. 그리고 정효성 문화국장을 비롯한 관계공무원 여러분, 안녕하십니까? 신록의 계절에 건강한 모습으로 다시 뵙게 되어 대단히 반갑습니다. 지난 2월 문화국이 2008년도 주요업무계획 보고에서 밝힌 바와 같이 올해는 우리 시가 문화를 원천으로 도시경쟁력을 높이고자 창의문화도시 서울로 첫발을 내딛는 의미 있는 해입니다. 세상 모든 일은 출발이 좋아야 결과 또한 좋은 법입니다. 이렇듯 시가 의욕적으로 새롭게 추진하는 문화시정은 결코 실험적 전시적인 것이 아니라 반드시 성공하는 정책이어야 함을 명심하고 업무에 임해야 할 것입니다. 어느덧 금년도 1/4분기가 지났습니다. 이 시점에서 문화국이 계획한 각종 사업이 제대로 추진되고 있는지 철저히 평가하여 미진한 부분은 보완·개선함으로써 성과목표를 무난히 달성할 수 있도록 당부드리겠습니다. 1. 문화국 소관 현안업무보고

문화국장 정효성입니다. 존경하는 정연희 위원장님, 그리고 교육문화위원회 위원님, 먼저 바쁘신 의정활동에도 불구하고 서울시 문화시정 발전을 위해서 열정을 가지고 심도 있는 지적과 함께 대안제시 등 진지한 조언을 아끼지 않으시는 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 이번 제173회 시의회 임시회를 맞아 문화국에서는 당면현안인 컬쳐노믹스를 기조로 하는 창의문화도시 마스터플랜과 하이서울페스티벌 봄축제를 보고드리고 위원님들의 조언과 협조를 부탁드리고자 합니다. 지난 상임위에서 보고드렸듯이 미래서울의 경쟁력을 담보할 수 있는 비전과 실행계획을 담은 창의문화도시 마스터플랜을 지난 4월 15일 발표한 바가 있습니다. 발표 전에 위원님들을 모시고 보고회를 갖고자 했습니다만 오늘 설명드리게 된 점을 널리 양해하여 주시기 바랍니다. 존경하는 교육문화위원회 위원님, 21세기는 문화가 도시경쟁력을 좌우하고 문화가 곧 경제인 문화시대라고 할 수 있습니다. 지금도 세계 주요도시가 문화를 통해서 도시가치와 경쟁력을 확보하기 위해 치열하게 경쟁하고 있으며, 서울도 이를 선점하지 못하면 경쟁에서 뒤쳐질 수밖에 없습니다. 이에 우리 시에서는 문화를 원천으로 고부가가치를 창출하고 도시경쟁력을 높이기 위한 핵심전략인 컬쳐노믹스를 바탕으로 해서 예술적인 창의기반을 통해서 지속가능한 성장동력을 마련하고 도시의 문화환경 조성을 통해서 서울을 세계 속의 문화도시로 브랜딩하고 궁극적으로는 도시가치와 경쟁력을 제고함으로써 글로벌 TOP10 도시로 나가기 위한 것입니다. 이를 구체화하기 위해서 10개의 핵심과제로 148개 사업을 선정해서 선택과 집중을 통해서 중점 추진할 계획입니다. 그러나 문화는 단기간에 그 성과가 나타나는 것이 아니기 때문에 시간을 두고 저희가 차근차근 추진하고자 합니다. 특별히 시민과 함께 여기 계신 위원님들의 지속적인 관심과 적극적인 협조가 필요할 것으로 생각합니다. 아울러서 지난 몇 년간 시민과 외국인들의 적극적인 참여와 호응 속에 서울을 대표하는 축제로 확실히 자리매김한 하이서울페스티벌이 금년부터는 사계절 축제로 확대됐고 이번5월 4일부터 5월 11일까지 진행될 예정입니다. 이번 봄축제는 서울광장과 경복궁 등 5대궁, 그리고 청계광장 등 서울시내 일원에서 진행되고 우리의 자랑스러운 역사유산인 궁을 테마로 해서 시민과 관광객이 함께 참여하고 체험할 수 있도록 해 나가겠습니다. 금번 현안업무보고와 관련해서 위원장님과 위원님들께서 양해하여 주신다면 창의문화도시 마스터플랜은 제가 보고를 드리고 하이서울페스티벌 봄축제는 행사를 감독하고 있는 안은미 예술감독이 보고를 드리도록 그렇게 하겠습니다.

위원님들 동의하시겠습니까? 그렇게 하시지요.

그러면 제가 먼저 창의문화도시 마스터플랜을 보고를 드리도록 하겠습니다. (보고) 문화국 업무보고(문화시정 마스터플랜 컬쳐노믹스) (뒤에 실음) 이상으로 보고를 마치겠습니다.

정효성 국장 수고하셨습니다. 다음 안은미 감독님, 바로 업무보고 해 주시지요.

문화국에서 추진 중인 컬쳐노믹스에 대한 이야기는 그 전에 한번 1차 보고를 받은 바가 있고, 개념에 대해서 같이 진행을 하고 있는 사항이니까요. 오늘 6일, 며칠 남았지요, 하이페스티벌이? 6일 앞으로 다가온 서울페스티벌 관련해서 질의를 몇 개 드리겠습니다. 다음주 날씨상황이 어떤가요?

지금 일기예보상으로는 괜찮습니다.

비가 오지 않고, 야외에서 활동하시기에 별로 문제가 없다?

네, 예보상으로 그렇습니다. 또 전날까지 가봐야 될 것 같습니다.

비가 오거나 황사가 있고 하게 되면 행사하는 데 조금 애로사항이 있을 수 있는데…….

네, 애로사항이 있고, 또 우리가 거기에 대해서도 대비를 하고 있습니다.

좋습니다. 두 번째는 궁을 이번에 주제로 했잖아요. 궁이라고 하는 것이 여러 가지 의미를 담고 있는 것인데 외국인들에게는 궁이라고 하는 것이 영어로 어떻게 표현을 해 주는 것이지요? 그냥 GUNG(궁)인가요? 아니면 팰리스인가, 이런 것을 쓰나요? 어떻게 쓰나요?

대체로 팰리스라는 표현을 쓰는데요.

그런데 그 안에 의미가 다 담길 수 있을까요? 왜냐 하면 궁이라고 하는 것이 성곽이랄 수도 있고, 캐슬이라고 하는 성이라는 개념도 있고 여러 가지가 있는데 지금 컬쳐노믹스 안에 담겨 있는 것이 기본적으로 관광경쟁력도 같이 키우자는 것이고, 외국인도 많이 끌어들이자는 의미를 담고 있는 것인데 그 안에서 우리가 궁이라고 하는 아주 어려운 소재를 선택하신 것이거든요. 그 궁이라고 하는 것을 외국인들에게는 정확하게 어떻게 표현하는 것이 가장 한국인의 정서를 표현하는 것인지요. 탈이라는 것도 그렇고, 우리 하회탈 어떻게 설명해 주는 것이지요? 탈, 궁 이런 것들에 대해서는 외국인들에게 어떤 영어로 표현을 해 주어야 가장 정확하게 표현이 될까 하는 것이지요.

저희가 올해 처음으로 시도하는 것이기 때문에 사실 영어로 표현이 있습니다만 저희는 이 궁이라는 글자를 하나의 대표적인, 내용적으로 설명을 해서 대표적인 용어로서 한번 만들어볼, 또 인식을 시켜줄 계획을 가지고 있기 때문에, 지금 처음이기 때문에 어려운 점이 있는데요. 탈이라는 표현하고 이 궁이라는 표현을 우리의 이름으로 관광객들이 인식할 수 있도록 저희가 내용적으로 마케팅해 나갈 계획입니다.

영문으로 된 팸플릿을 어차피 만들고 할 텐데요. 그 안에 궁이라고 하는 것이 정확하게 설명이 들어갔으면 하는 것입니다.

지금 그렇게 하고 있습니다.

궁이라고 하는 것이 진짜 정말 단순하게 ‘KUNG’ 또는 ‘GUNG’ 아니면 팰리스 이런 식으로 쓰는 한국식 영어를 구사하지 말고, 적어도 외국인 광객들에게 충분한 영어서비스가 될 수 있도록 해서 궁이라고 하는 의미가 다섯 군데에서의 의미가 있지 않습니까, 그렇지요? 그래서 그 안에 제가 볼 때는 외국인들에 대한 영어서비스를 할 수 있는 팸플릿을 했으면 하는 것이고요.

네.

안전에 대해서 물어보겠습니다. 이번에 참여하게 되는 예상시민을 어느 정도로 보시는 것이지요, 규모를?

저희가 지금 한 140에서 150 정도로 보고 있습니다.

한 140～150만 정도?

네.

그러면 5개 궁을 상대로 한 것이 처음인데 그 소재에 걸맞게 전체 5개 궁 안에는 교통이 다 통제가 되나요, 토요일부터?

안에서 하기 때문에…….

이제 차도는 다니고…….

저희가 통제하는 부분은 지금 5월 4일 만민대로락이라고…….

5월 5일은 어린이날인데 어린이날은 어떻게 되지요?

5월 5일 어린이날은 통제하는 것 없습니다.

그러면 어린이날에 기본적으로 가장 많은 서울시민들이 아이들이 데리고 이 거리로 나오게 될 텐데 그러면 사거리에는 차들이 다 다니고, 전체적으로 별 문제가 없나요? 그날이 제가 볼 때 가장 피크가 될 것 같은데.

광장에서, 저희가 광장하고…….

광장에서 수용할 수 있는 인원이 제가 볼 때 기껏해야 기천명에 불과할 텐데 수만 명 정도가 청계천이 그렇지 않아도 복잡한데 쏟아져 나왔을 경우에 5개 궁을 소재로 하는 그 소재가 제대로 살려고 하면 기본적으로 5개 궁 안의 교통통제가 되어야 되지 않느냐는 것이지요. 그런 것들에 대해서 우리 정부 측하고 협조를 해 보셨나요?

저희가 판단하기에는 지금 5월 4일하고 5월 5일이 연휴가 되어서 휴일이거든요. 나머지는 평일이기 때문에 특히 저희가 5월 4일을 만민행렬이 있습니다. 그 행렬이 있는데 말씀하신 대로 광장 캐퍼시티(capacity)로 봤을 때 한 2만 정도, 그 다음에 청계광장 이 정도 해서 저희가 충분히 수용할 수 있을 것이라고 생각하고 있고요.

저는 이렇습니다. 궁이라고 하는 좋은 소재로 5개 궁에서 하게 되는데 궁을 중심으로 한 여러 가지 행사를 할 때 적어도 5월 4일이나 5월 5일 정도 피크가 되면 당연히 5월 5일 어린이날 가족의 날을 위해서 하는 것이기 때문에 기본적으로 안전대책에 대해서는 교통에 대한 통제를 해야 된다는 것이지요. 이번에 경찰 협조 받으시지요?

네, 받습니다.

저는 이렇습니다. 제 가까운 외국인 친구가 한국에 왔는데 첫째는 어려움을 호소하는 것이 랭귀지(language)입니다. 그러니까 언어가 잘 안 된다는 것이지요. 영어서비스가 아주 문제가 많다는 것이고, 두 번째는 광화문 인근에 왔을 때 만나게 되는 전투복장의 의경들 만났을 때 가장 심각하답니다. 그러니까 한국이 굉장히 아름답고, 좋고 서울이 굉장히 인상이 깊은데 더욱더 인상이 깊은 것은 서울시청 앞에 있는 경찰들 특히 아주 근엄하고 무서운 표정을 짓고 있는 경찰들을 봤을 때 가장 모든 전체적인 이미지가 떨어진다는 것입니다. 그런데 당일 보면 경찰안전대책이 또 경찰이 들어오거든요. 경찰 분들 어떻게 여성분들로 다 오는 것은 아니잖아요? 이분들은 어떻게 폴리스라인해서 이렇게 하시나요?

제가 알기로는 어제 성화봉송을 했습니다만 물론 어제는 심각한 상황이 있었기 때문에 그런데 대체적으로 지금 그런 부분에 아까 말씀하신 여성경찰관, 또 경찰들이 상당히 그런 부분에 대해서는 표정에 있어서 특히 저희들한테 상당히 많은 변화가 있는 것으로 알고 있습니다.

알겠습니다. 아까 예술감독께서도 굉장히 흥분해 계신 것이 보면 하여튼 이번에 좋은 소재를 갖고, 좋은 프로그램을 갖고 서울시민들과 외국인관광객들과 만나게 되는데 그 과정에서 가족들도 충분히 즐길 수 있고, 서울시민들도 충분히 즐길 수 있는 것이 필요하다고 생각을 하거든요. 그런 것들이 되면 좋겠고, 그리고 이것이 해마다 하는 행사 때마다 가장 중요한 것이 안전대책인데 이 안전대책에 대한 것을 신경 썼으면 하는 것입니다. 궁에 출입할 때는 그러면 다 출입료가 이번에 면제인가요?

일부는 무료가 있고요. 일부는 입장료를 받는 경우가 있습니다.

그러면 그것도 우리 서울시민들이 혼선을 겪을 수가 있겠네요. 어떤 궁에는 갔는데 돈을 받아서 입장을 못하고, 어떤 궁은 공짜고.

저희가 홍보를 하고 있습니다.

좋습니다. 한 가지만 더 여쭈고 끝내겠습니다. 이번에 통상적으로 하이서울페스티벌은 기본적으로 우리 서울시민의 세금으로 이루어져 왔는데 이번에 민간기업의 후원내역은 어떻습니까? 이번에 민간기업들에서 좀 많은 후원이 이루어졌나요?

저희가 현재까지는 10억 정도 협찬을 받은 것으로 알고 있습니다.

작년에 얼마를 협찬 받은 거지요? 협찬까지 다 포함하신 것이지요?

네, 협찬 포함해서입니다.

작년에는 얼마 정도였는데, 금년에 10억이면 제가 볼 때 작년에 비해서 1/10 정도밖에 되지 않는 것 같은데요.

지금 저희가 사계절로 축제를 하기 때문에 우선 봄축제가 있고 여름·가을·겨울축제가 있습니다. 작년에는 한 번밖에 안 했고 금년에는 네 번을 하게 됩니다. 그래서 작년에는 통틀어서 한 번 했기 때문에 그때는 20여 억 원 정도 했었는데 금년에는 지금 봄축제 현재까지의 협찬내용입니다. 앞으로 더 협찬을 받을 예정입니다.

제가 국장님한테 항상 강조드리고 하는 것들이 서울시민들의 세금으로 축제를 이끌어가지 말고 민간 차원에서 이런 축제들이 이루어졌으면 하는 생각들을 자주 갖거든요. 아까 우리 컬쳐노믹스 설명할 때 그렇지만 기본적으로 전체적인 문화상품을 만들어 내고 있는 것들이 민간 쪽에서 만들어 지고 있는 것입니다. 민간단체에서 만들어 지고 있기 때문에 관주도의 이런 축제방식은 지양을 하고 민간에서 이런 것들이 자연스럽게 이루어질 수 있도록 계속적으로 하면 좋지 않겠나. 그리고 금년에 4개로 나누어지는데 봄, 여름, 가을, 겨울로 계속적으로 기업 후원이나 협찬이 불어날 수 있도록 우리 관계자들께서 노력을 많이 해 주셨으면 하는 그런 사항입니다.

알겠습니다.

김철현 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 김영로 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김영로 위원입니다. 축제도 좋고 궁도 좋은데 지역축제 난립으로 수십 억 원 예산이 낭비되고 있다는 항간의 지적이 있는데 혹시 들으셨습니까?

네, 일부 들었습니다.

국내에서 축제라고 불리는 행사가 몇 개 정도 된다고 보십니까?

지금 서울만 해도 상당히, 자치구까지 합하면 연간 상당히 많습니다. 100여 개가 되는 것으로 알고 있습니다.

2008년도 현재 예상하기를 전국적으로 1,300여 개로 추산하고 있는데 그러니까 서울시나 25개 자치구에서는 한 100여 개 정도 된다 하는 그런 말씀이지요?

네.

이런 축제를 1년에 100여 개 정도 하고 있는데 합일적으로 실적 같은 것이 평가가 되고 있습니까?

축제가 끝나면 항상 평가가 있습니다. 그런데 말씀드린 대로 어떤 전체적인 관점에서 우리 국내든 서울지역이든 어느 일정지역을 포괄해서 평가하는 경우는 없고요. 그런데 축제가 끝나면 반드시 평가는 하도록 되어 있습니다.

그러면 평가를 한 결과 같은 것이 다 있겠네요?

네, 그렇습니다.

그러면 3년 동안 평가한 결과를 자료로 제출을 해 주시기 바랍니다.

네, 알겠습니다.

얼마 전에 모 자치단체장이 하는 인사말을 들었거든요. 벚꽃을 보러 여의도로 가는 모습이 안타까워서 자기 동네 천변에 벚꽃을 많이 심었다. 그래서 여의도로 가는 사람들의 교통편의를 봐준 것인지 모르겠지만 분산이 되었다 이거지요. 물론 자기 지역 주민들을 위해서 그런 생각을 하고 그런 계획을 실행을 하는 것은 좋은데 이것이 어떻게 보면 서울이라는 단위조직에서 봤을 때에 뭔가 집중되어야 될 것들이 오히려 자치단체별로 분산이 되는 것이 아닌가 하는 우려가 있거든요. 거기에 대해서는 문화국장께서 어떻게 생각하십니까?

그 부분에 대해서 저도 그런 판단을 하고 있습니다. 그래서 가급적이면 봄축제 할 때 자치구와 같이 연계시켜서 할 수 있는 부분이 없겠는가, 또 저희가 알고 있기로는 일종의 예입니다만 예를 들자면 고구려축제라든가 백제라든가 이런 여러 가지 통합해서 할 수 있는 부분이 있는데 이것은 자치단체장님들의 이해관계가 조정이 되어야 될 같은데 그 부분에서는 저희가 알선을 하려고 그렇게 노력하고 있습니다.

물론 자치단체장 간에 서로 이해관계도 있겠지만 어차피 서울시에서 통합하고 조정하는 기능을 갖고 있기 때문에 문화국장께서 많이 생각을 하셔야 될 부분이 아닌가 이렇게 생각을 합니다. 지난해에 아오모리축제를 다녀왔습니다만 인구 30만 도시에서 300만 명 이상의 관광객들을 끌어모아서 문화축제를 벌이고 그 다음에 지역경제를 활성화시키고 하는 그런 예를 봤거든요. 그래서 선택하고 집중을 하는 것이 맞는 것인지 아니면 다양성으로 해서 분산시키는 것이 맞는 것인지, 사실 어떤 것이 정확한 것인지 모르겠습니다만 지역축제에 대한 문화국장의 철학 같은 것이 혹시 있으십니까?

저는 이렇게 생각을 합니다. 어떤 지역의 특성에 맞는 축제라면 그 특성대로 발전시켜 주고 우리가 지원도 해 주고 해야 될 부분이 있을 것이라고 생각을 합니다. 다만 최근에 언론에서 지적한 것처럼 어떤 특성 없이 모든 자치구가 똑같은 성격의 그런 축제를 동시다발적으로 한다는 것에 대해서는 조정을 하고 통합을 해 주는 것이 좋지 않겠느냐 그런 생각을 하고 있습니다.

제가 금년에 경험한 것이지만 저는 영등포기 때문에 여의도 봄꽃축제를 갔었는데 거기도 벚꽃이고 또 중랑천이라든가 다른 천변에 보면 나름대로 벚꽃이 무성하게 되어 있어서 그쪽에서 또 똑같은 축제를 하고 있고, 그런 문제가 있는 것 같아요. 그런 것들을 취합하고 조정하는 그런 역할을 강화를 해 주셨으면 좋겠고요. 그 다음에 마지막으로 한 가지만 더 질의를 드리겠습니다. 보고자료 37페이지에 보면 서울의 아이덴티티를 생성한다는 그런 표현이 있거든요. 물론 생성이라는 표현을 썼다는 얘기는 만들겠다는 뜻으로 받아들여지는데 미리 질문을 드린다면 서울의 아이덴티티가 뭡니까? 어떤 것이 가장 적합할 것 같습니까?

저희들이 그런 것 때문에 고민을 하고 있습니다.

궁입니까?

아닙니다. 궁이라고 제 개인적인 생각을 말씀하시라면 말씀드리겠는데…….

개인적인 것이라도 좋습니다.

그것은 나중에 말씀드리겠습니다. 지금 현재로 봐서는 특별한, 뉴욕이면 자유의 여신상이라든가 베를린의 브란덴부르크문이라든가 파리의 에펠탑 이런 특징적인 것이 있는데 사실상 우리 서울의 정체성이 뭐냐, 상징이 뭐냐 이렇게 했을 때 굉장히 다양한 것 같습니다. 그래서 그 부분에 대해서 저희가 앞으로 해 나가겠다는 그런 말씀입니다.

무슨 얘기인지 모르지만 서울 하면 대표적으로 내보여줬던 그림이 숭례문인데 그것이 불에 타서 없어지고 문화국장으로서 마음이 쓰리고 아플 것이라는 것은 충분히 이해는 됩니다. 하여튼 멋있는 아이덴티티를 만들어 주셨으면 하는 바람이고요. 똑같은 질문을 안은미 감독님께 드린다면, 서울의 아이덴티티는 뭐가 됐으면 좋겠습니까?

김영로 위원님 수고하셨습니다. 다음 김원태 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김원태 위원입니다. 하이서울페스티벌이 2008년 올해까지 해서 몇 년째 맞고 있지요?

지금 6년째입니다.

매년 주제가 달라지고 있는데요, 그러면 내년도 주제는 무엇으로 하실 것인지 결정되어 있습니까?

그 점에 대해서는 저희들도 반성을 하고 있는데요. 그래서 올해의 이 사계절축제를 계속 이어서 주제를 발전시켜 나갈 것입니다.

이것은 참고로 해 주시고요. 궁이라는 주제가 상당히 좋고요. 제가 봤을 때는 이런 주제를 계속 연속적으로 내년에도 같은 주제를 가지고 한 단계씩 발전시켜 나가는 것이 좋을 것 같은데 국장님 생각은 어떠십니까?

동감입니다.

그리고 봄축제가 5월 4일부터 시작되잖아요. 그런데 봄이라고 하면 시기적으로 늦은 감이 있다고 본 위원은 생각하는데 그 점에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

저희가 보면 이때가 5월 어린이날이 있고요. 그 다음에 어버이날이 있고요. 그 다음에 일본에도 골든위크가 있고, 중국에는 노동절이 있고, 그래서 여러 가지 관광객이라든가 우리의 참여라든가 이런 것으로 봤을 때 5월이 적정하고요. 그리고 작년의 예를 보면 날씨가 오히려 여름 날씨와 같은 그런 날씨도 있었는데 저녁에는 상당히 괜찮은 그런 적정한 시기라고 봅니다.

그리고 2008하이서울페스티벌이라고 이렇게 명명은 되어 있는데 몇 회라는 것이 없습니다. 앞으로 페스티벌을 발전시키려면 역사성이 중요하다고 생각하거든요. 그래서 2009년도에는 제 몇 회 하이서울페스티벌 이런 식으로 제목 자체도 바뀌어야 된다고 본 위원은 생각하고요. 그리고 아까도 말씀드렸지만 연속성 있게 내년에도 같은 주제를 가지고 계속 이어져 나갔으면 좋겠습니다.

네.

그리고 아까 페스티벌에서 대형 인형이 나온다는데 그것이 상당히 크네요, 8m나 됩니까?

네.

그렇게 크게 많은 예산을 들여서 인형을 제작하는데 그것을 내년에 쓰지 않게 되면 그 인형은 어떻게 됩니까?

지금 플로트카라고 있는데 그 위에 설치되는 구조물은 그렇게 큰 비용은 들어가지 않는 것으로 알고 있습니다. 저희가 그것을 간단한 조각을 통해서 표출을 하는 것이거든요.

본 위원이 처음에도 말씀드렸지만 그런 것이 연속성이 없기 때문에 제작할 때도 허술하게 만들 수밖에 없는 그런 문제점도 생길 수 있거든요. 그리고 아까 탈에 대한 인상이 제가 깊게 남는데 탈도 상당히 규모가 크지요?

네, 그렇습니다.

그런 탈도 만드시는데 이런 축제기간에 탈을 소형으로 상품화해서 그것을 시민들이나 외국인들에게 저렴한 가격으로 판매도 가능하리라고 본 위원은 생각합니다. 그런 부분에 신경을 써주시고요. 계속성 있는 연례행사로 만들어 주시기를 바랍니다.

네.

그리고 봄축제 기간에 예산이 총금액이 얼마 정도 들어갑니까?

저희가 지금 한 30억 원으로 알고 있습니다.

본 위원이 생각한 것보다 상당히 적게 들어가네요. 아주 좋은 주제를 가지고 여러분들이 심혈을 기울여서 만들어 주시는 축제인 만큼 좀 더 심도 있는, 그리고 계속성 있는 그런 축제가 되도록 연구해 주시기를 부탁드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

감사합니다. (정연희 위원장, 김황기 부위원장과 사회교대)

김원태 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 김현기 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김현기 위원입니다. 하이서울페스티벌 축제 준비에 노고가 많습니다. 현재 하이서울페스티벌 축제를 앞두고 예상 외국인 관광객 수는 몇 명으로 보고 있습니까?

저희가 아까 말씀드린 대로 전체는 140만 명 정도.

그러면 해당 여행사하고 일일이 체크를 해 보고 확인을 해 봤습니까?

저희가 과거의 여러 가지 통계적인 그런 수치를 봤을 때, 물론 어느 정도 시각이 되면 분석을 하겠습니다만 전체 참여인원의 10%에서 13% 정도로 보고 있습니다. 그래서 외국관광객은 저희가 15에서 20만 사이로 보고 있습니다.

하이서울페스티벌을 앞두고 해외에 많이 홍보를 하셨지요?

네, 하고 있습니다.

홍보를 했으면 어느 나라에서 어느 정도의 관광객이 대한민국 서울을 방문하기 위해서 예약을 했는지 그것이 파악이 안 됩니까?

실제로 들어오고 저희가…….

아니 파악이 되느냐 이 말이에요. 자꾸 그렇게 넘어가지 마시고 제가 질의하는 것에 대해서 답변을 해 주세요.

그것은 안 되고 있습니다. 정확한 숫자는 파악이 안 되지만…….

그러면 너무나 막연한 것 아닙니까? 우리는 여기에 수십억의 돈을 들여서 하는데 올 사람이 어느 정도 되는지 아무도 모른다?

여행이라는 것이 개인적인 선택에 의해서 하기 때문에 그렇고, 인바운드 여행사를 통해서 오는 숫자들은 저희가 어느 정도 확인은 합니다. 하는데 정확하게 전체 방문객이 얼마다 이런 수치는 저희가 그동안의 통계를…….

예를 들어서 아웃바운드는 대충 파악이 가능하지 않습니까? 여행사에 확인을 해 보면 대한민국 국민이 외국으로 얼마나 여행을 가는지, 특히 예를 들어서 스코틀랜드 에든버러축제를 가는데 대한민국 여행사를 통해서 얼마나 관광객이 가는지 대충 파악이 가능한 것입니다. 우리가 축제를 앞두고 관광객이 어느 나라에서 얼마나 오는지 전혀 파악이 안 되었다면 너무 막연하지요.

그러니까 저희가 일주일 전부터는 그런 예약현황을 파악합니다. 그리고 실제 들어오는 숫자하고 파악을 하는데…….

우리는 잔치를 벌이는데 오는 사람이 누가 오는지 전혀 모른다?

전혀 모른다가 아니고요. 알고, 지금 파악하고 있습니다.

좀 막연합니다. 여러분들이 집안에서 돌찬지를 해도 누가 누가 올 것인지 대충 알고 하지 않습니까? 그래야 음식을 마련하고 등등의 준비를 할 것이 아니겠어요. 우리는 막연히 준비만 해 놓으면 외국에 있는 각 국의 관광객은 스스로 알아서 찾아온다? 저는 제 주장이 너무 지나친지는 모르겠습니다만 우리가 축제를 준비한다면 적어도 찾아오는 관광객의 형태는 파악을 해 놓아야 된다는 생각이 듭니다. 지금 한국관광공사와 협조가 되고 있습니까?

네, 그렇습니다.

그러면 지방자치단체하고 협조가 되고 있습니까?

지방자치단체 협조는 저희가 안 하고 있습니다.

그러니까 보십시오. 하이서울페스티벌을 서울시민과 외국인만 보는 것이 아니지 않습니까?

그런데요. 얼마가 올 것인지에 대한 파악은 안 되지만 저희가 홍보는 하고 있습니다.

그러면 16개 시·도, 전국의 234개 기초지방자치단체하고 서울시가 하이서울페스티벌을 한다고 협조문을 보내고 등등의 조치를 했습니까?

네, 그것은 나름대로 합니다.

하셨어요?

네.

하신 문서 가져오세요.

그것은 제가 확인을 하겠습니다. 재단을 통해서, 오늘부터는 축제를 재단에서 하고 있기 때문에 확인을 하겠습니다.

안 하셨겠지요, 보나마나. 문화국장님은 일을 열심히 하시지만 밑에서 챙겨야 할 실무자들은 거기까지 생각이 못 미치고 있지 않습니까? 거기에 대한 자료를 오늘 중에 제출해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

문화서울 2008년 2월호에 게재된 ‘서울의 문화 부(富)테크, 첫 계단부터 지켜야 한다’ 이 글 읽으셨습니까?

문화서울이요?

네. 못 보셨지요, 바쁘셔서?

네, 그렇습니다.

이것 축제담당과장이 누구입니까? 답변대로 나오십시오. 과장 상대로 질의 좀 하겠습니다. (정연희 위원장, 김황기 부위원장과 사회교대)

네, 질의해 주시기 바랍니다.

이 기사 읽었습니까?

미처 보지 못했습니다.

물론 이 글이 서울시의 앞으로 정책의 방향을 100% 제시한다고 할 수는 없습니다만 제가 읽어봤습니다. 오늘 여기 와서 다시 꼼꼼히 읽어봤는데 너무나 현실적이고, 너무나 정곡을 짚고 있어요. 소위 문화정책에 대해서 외부의 인사들은 이런 저런 제안을 서울시를 향해서 수도 없이 하고 있는데 정작 정책을 결정하는 당국자들은 이런 글도 읽지 않는다면 커뮤니케이션 즉 소통이 잘 된다고 할 수 있나요, 과장?

저희 나름대로 언론보도상을 많이 보고 있습니다만 지금 위원님께서 지적하신 것은 제가 보지 못했습니다. 한번 제가 보고 정책에 적극 참여토록 하겠습니다.

이 문화서울을 발행하는 기관이 어디입니까?

죄송합니다.

서울문화재단 아닙니까?

문화재단입니다.

그것을 못 봤다는 것이 어떻게 이해가 안 가지요. 문화정책, 예술정책을 담당하는 부서의 간부들은 끊임없는 정보를 습득하고 취득해야 합니다. 하이서울페스티벌 준비에 너무 바빠서 못 보셨겠지요? 그런데 이것이 유감스럽게도 2월호에 게재된 것입니다. 2월호면 1월에 이미 발행되지요, 보세요. 너무나 글을 잘 일목요연하게 체계적으로 정리를 해 놓았습니다. 한번 읽어보시기 바랍니다.

네, 읽고 참고하도록 하겠습니다.

그러면 내가 과장 나왔으니까 하나 더 엉뚱한 질문 하나 하겠습니다. 예를 들어 우리가 태국의 파타야나 푸켓을 방문하면 사이먼쇼 보지요? 유명하지요?

네.

파리 가면 무엇 봅니까? 리도쇼 보지요?

네.

서울에 오면 무슨 쇼를 봅니까?

아직까지 대표적인 상품은 구체적으로…….

전혀 안 보고 있습니까, 외국인 관광객이?

쇼는 여러 가지로 봅니다만 서울이라고 하면 특정된 상품이 아직 완전히 고착화된 것은 없는 것으로 알고 있습니다.

글쎄, 그것은 생각에 따라서 다릅니다만 분명히 외국인들이 와서 서울의 유명한 쇼를 보고 갈 것입니다. 그런데 여러분들 그것이 파악이 잘 안 되어 있잖아요?

제가 대신 답변해도 되겠습니까?

아니에요. 제가 과장께 질의한 것입니다. 정책을 결정할 때는 시장을 충분히 파악해야 됩니다. 그리고 찾아오는 사람들의 수요 즉 니드(need)라고 하지요. 그 욕구를 확실하게 파악해야 정책이 수립되는 것이지, 하이서울페스티벌도 똑같은 맥락에서 한번 접근해 보십시오. 즉 존경하는 김철현 위원이 앞서서 지적을 했습니다만 관 주도의 문화정책, 축제 한계가 있기 마련입니다. 저는 그것을 꼬집고자 하는 것입니다. 이 정도로 과장님 들어가십시오. 하이서울페스티벌을 앞두고 우리 서울시의회도 전폭적인 지원과 지지와 홍보에 나서야 합니다. 저는 그것을 공감하고 있고, 저도 그렇게 할 것입니다. 그러나 너무나 오늘 보고자료를 보면 잘 되어 있습니다. 아주 잘 되어 있어요. 그러나 과연 정말 현실성이 있는가에 대해서는 의문이 간다는 것을 지울 수가 없습니다. 그 정도로 말씀을 드리고요. 문화재과장 나와 있어요?

네, 나와 있습니다.

앞으로 좀 나오시지요.

문화재과장 이충세입니다.

문화재과장은 제가 지난 의회가 개회되었을 때 이런 등등의 자료와 보고를 하라는 것을 알고 있습니까?

네, 알고 있습니다.

저한테 보고했어요?

그때 자료 요청하신 것이 있어서 자료를 제출했습니다.

보고를 하신 적이 있느냐고 묻지 않습니까?

보고를 드리지는 않았습니다.

들어가십시오. 담당국장, 어떻게 생각하십니까? 국장 소관 담당과장의 업무행태가 직무를 추진하는 과정이 온당하다고 보십니까?

필요한 부분에 대해서는 위원님께 자료도 제출하고 설명도 드리고 보고를 드려야 된다고 저는 개인적으로 생각합니다.

과장들이 너무 안이합니다. 창의시정이 일선에 잘 먹혀들지 않는다는 느낌을 갖고 있습니다. 시정하시기 바랍니다. 시정하시겠습니까?

네, 알겠습니다. 필요한 부분에 대해서는 가서 자세히 설명도 드리고, 이해도 구하고 이런 부분이 필요하다고 생각합니다.

제가 지적하고자 하는 행간의 의미를 잘 이해하시기 바랍니다.

네, 알겠습니다.

이상입니다.

김현기 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 의사를 표시해 주시기 바랍니다. 양영식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 양영식 위원입니다. 총선 후에 첫 번째로 열리는 상임위라서 감이 많이 떨어지는 것 같습니다, 제 스스로. 반갑고요. 38페이지 간판이 아름다운 거리 사업 관련해서 간단한 질문 드리겠습니다. 이것이 2007년부터 9년까지 하는 사업으로 되어 있는데 지금 시흥대로도 간판이 아름다운 거리로 선정이 되어 있는 것인가요?

그것은 확인을 해 보겠습니다.

그러면 담당과장님…….

여기 담당은, 간판이 아름다운 거리는 현재 디자인서울총괄본부의 도시경관과에서 하고 있는 것으로 알고 있습니다.

다름이 아니고, 제가 거기 심의위원으로 위촉이 되어서 회의를 가봤는데 한번 디자인총괄본부하고 어차피 문화국하고도 관련된 사안이니까 한번 체크를 해보시면 좋을 것 같은데요. 지금 간판이 아름다운 거리를 추진하면서 업소당 150만 원씩 지원하는 것으로 알고 있는데 150만 원 지원도 보면 용도자체는 원래 외벽 단장하는 그런 것으로 한정이 되어 있다가 현실에 안 맞는다 해서 업주들이 간판을 교체할 때도 일부 지원을 할 수 있도록 한다고 되어 있는데 문제는 간판교체비용이 현실에 턱없이 모자라는 바람에 업주들이 간판 교체를 기피한다는 것이지요. 간판교체를 한번 하려면 최하 500만 원 가량이 들어간다는데 그것을 자기가 부담내서 새로 이런 서울시의 정책에 맞추어서 과연 자기 부담으로 할 수 있는 업주들이 그렇게 많지 않더라고요. 그래서 그것을 한번 파악을 하셔서 문제점이 있으면 그것을 시정해 주었으면 하는 생각이고요. 그리고 다음으로 하이서울 예술감독으로 임용 받으신 안은미 감독님께 우선 축하를 드리고요. 이번 봄축제만 담당하시는 것입니까?

제가 답변드리겠습니다. 네, 봄축제만 우선 담당합니다.

어쨌든 좋은 활약을 해 주실 것으로 믿어 의심치 않고, 그런데 하이서울축제 관련해서 제가 이 업무보고를 받으면서 물론 여름, 가을 겨울이 구체적으로 어떻게 구성되는지는 잘 모르겠지만 봄축제 같은 경우는 너무 서울 중심으로 축제가 내용이 구성이 되어 있는 것이 아닌가. 아까 존경하는 김영로 위원님께서 서울의 아이덴티티를 질문하셨는데 본 위원이 생각할 때 서울의 위상은 사실 대한민국 각 지방의 용광로가 되는 그런 역할이 되어야 된다고 생각합니다. 천만 서울시민 중에 지금 서울토박이는 불과 한 5% 미만이지요. 그만큼 전국 각지에서 올라와서 서울이라는 도시에 살고 있는데 축제의 내용이 너무 서울 중심으로 이루어지다 보니까 조금 문제가 있는 것 아닌가. 예를 들어서 브라질의 리우카니발 같은 경우 보면 리우라는 앞에 도시이름이 붙었지만 브라질 전국 각지에서 리우카니발에 참여하기 위해서 사전에 축제도 하고, 지역축제도 하고, 그것이 전부 응집되어서 리우카니발로 나타나는 것 아닙니까? 이번에 궁축제라고 여기 붙어 있는데 물론 서울에 있는 5대 궁을 중심으로 하는 것도 좋지만 사람들이 와서 신라시대 때 궁도 있을 것이고, 백제시대 때 궁도 있을 것이고 그런 지방의 궁문화도 같이 체험하고 간다면 그 사람들이 서울만 보고 가는 것이 아니라 각 지방에 또 가고 싶은 기대도 할 수 있고, 그런 것도 다음에는 고려가 되어야지 않을까, 이번에는 어렵겠지만 내년부터는 그런 부분도 검토를 하셨으면 하는 바람입니다. 이상입니다.

양영식 위원님 수고하셨습니다. 김배영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

국장님 고생 많으십니다. 하여튼 내일모레 하이서울축제 잘 하시고요. 문화와 예술은 아주 작은 것부터 시작되어야 된다고 본 위원은 생각합니다. 그리고 이미지 자체도 굉장히 중요하고, 그렇지요? 본 위원은 하이서울축제는 아직 시작을 안 했기 때문에 마무리가 되면 어떠한 좋은 점도 나올 것이고, 또 불편했던 점도 나올 것입니다. 이번에 또 시립미술관에서는 그 전시전도 상당히 성황리에 마쳤고, 거기에 대한 의견 같은 것을 한번 취합해 보셨나요?

지금 분석 중입니다.

그런데 문제가, 본 위원도 한 20여 명 오신 분들 그분들하고 대화를 나누어봤는데 많은 문제가 노출되는 것 같더라 고요. 이 하이서울축제도 마찬가지일 것 같습니다. 많은 시민들이 모였을 때는 아무리 좋은 축제가 되어도 같이 참여가 되어야 되는데 그것이 일치되지가 않으면 좋은 것도 문제는 발생이 될 것 같습니다. 그래서 시민이 대충 어느 정도 참여를 했을 때 그 이상이 들어와서는 어떠한 문제가 발생될 수가 있어요. 그러니까 적정인원, 공연 같은 것 이런 것은 어느 선이 적정하다 그러면 그 정도까지만 입장을 시키고, 그 나머지는 양해를 구하는 수밖에 없겠지요. 그렇지요? 해서 그런 것도 준비 좀 해 주시고, 해서 여기 와서 보신 분들이 어떠한 뜻 깊은 생각을 갖고 만족할 수 있는 그래서 그런 얘기가 전파되면 다음에는 다른 분도 더 오려고 할 것입니다. 그렇게 해 주시고, 이것도 저희 존경하는 김원태 위원님, 김현기 위원님, 김철현 위원님 질의드린 것인데 5월 봄축제 처음으로 시작되는 것입니다. 축제라는 것은 어떤 관광상품, 그런 것도 개발을 해 주어야 돼요. 아주 좋은 질문을 해 주셨는데 탈을 어떤 상품화를 해 보자, 굉장히 좋은 아이디어입니다. 아까 입고 나오신 티도 어떠한 판매상품 될 수도 있는 것이거든요. 또 이런 수집가들도 굉장히 많이 있습니다. 앞으로 축제를 단순히 즐기는 것이 아니라 그것이 판매되어서 경제에 활용효과가 될 수 있는 그런 것도 같이 겸해 주시면 하는 바람인데 이번에 시간적으로 그것이 안 되겠지요, 5일밖에 안 남았기 때문에?

저희가 티셔츠 판매는 합니다.

티셔츠 외에는요?

티셔츠도 하고 탈도 판매를 하려고 합니다. 그리고 탈은 시민들이 직접 만들고, 그래서 염가로 저희가 비용만 받고 하려고 합니다.

예를 들면 탈 같은 것도 우리가 티머니(T-money)를 많이 쓰잖아요. 티머니도 보니까 카드형 말고 이렇게 핸드폰 고리도 있고, 그렇지요? 이렇게 해서 탈 같은 것도 티머니로 만들 수 있다고 본 위원은 생각하거든요. 그러면 어떠한 판매상품도 될 수 있는 것이고. 지금 별모양의 티머니도 있고 여러 가지 모양이 많더라고요. 그러면 그것이 어떤 상품화가 될 것이고 그것을 봄으로써 궁축제를, 봄축제를 생각할 수 있는 것이고요. 여름축제, 가을축제, 겨울축제 그런 것을 같이 연결을 해 주시고요. 이것은 잘하리라고 믿고 있습니다. 본 위원이 한두 개 더 질의드릴 것은, 39쪽입니다. 맨 처음에 설명할 때 한류를 이끄는 영상, 세계를 지배하는 게임, 게임 같은 경우 대한민국이 전 세계 1위가 됩니다. 그런데 여기 보니까 e-스포츠 전용경기장이 2011년 DMC단지 내에 만드실 예정으로 있나 보더라고요?

네.

그런데 최고 650석 이 정도만 가지고 가능할까요? 최소한 우리가 e-스포츠라고 하면 5만, 10만, 기본이 10만 정도일 것입니다. 그런 공간적 여유가 있어야 되고, 그런데 DMC단지에서 예를 들어 이 정도 규모만 했을 때 나머지 사람들, 어마어마한 관람객들이 올 텐데 여기에 대해서 신중해야 합니다. 일단 가장 중요한 것은 여기에 접근로입니다. DMC단지가 현재는 접근이 상당히 힘듭니다. 앞으로 전철이 하나가 더 개통이 되더라도 접근 자체가 힘듭니다. 어쨌든 젊은 사람들이 모이는 곳입니다. 젊음의 거리가 되어야 돼요. 거리가 되려면 그런 것을 집중할 수 있는 장소가 이루어져야 될 것이고. 현재 야구장, 거기가 오페라 전용극장과 뮤지컬, 거기에 대해서는 아직까지 보류상태에 있지요?

네, 고민 중에 있습니다.

어차피 거기에 DMC단지가 있고 한 8,000개의 IT산업단지가 인근에 있고, 결국은 IT와의 결합이니까. 그리고 이것을 뒤에서 뒷받침해 줄 DMC단지가 결국 배후 단지로서 조성이 되는, 1만여 평 정도의 공간이 남아 있는 곳이고 야구장에 2만 명의 관람객이 들어오면 결국 본경기장에서는 소수의 인원이 보고 야구장에서는 대단위 관객들이 관람할 수 있는, 그리고 그 이외의 광장도 많이 있고, 최소한 15만 명 이상은 운집할 수 있는 그러한 큰 공간입니다. 전철도 잘 되어 있고 모든 교통이 잘 되어 있는 곳이니까요. 그래서 좀 신중하게, 현재 용산도 상당히 활용이 잘 되고 있는 것으로 본 위원은 알고 있습니다. 그래서 이런 게임산업 자체가 좀 더 육성되고 이런 것이 접목될 수 있게 신중히 계획을 세워 주시고요. 그리고 간단하게 또 하나만 질문을 드리겠습니다. 32쪽 보면 리버르네상스, 도심하천인데 여기 나와 있는 것을 보니까 현재 14개소라고 나와 있는데 그 뒤의 것은 모르겠는데 현재 여기는 물이 흐르지 않는 건천도 있습니다. 건천을 물이 흐르는 하천으로 만들려면 거기에 수반되는 비용이 상당히 많이 들어갑니다. 물이 흐르는 하천을 먼저 대상으로 이루어지고 그 다음에 그것이 확산돼서 결국 건천도 물이 흐르는 생태하천으로 이루어져야 되는데 현재 물이 흐르는 하천이 아닌, 그러니까 건천을 가지고 그것을 먼저 한다면 앞뒤가 안 맞는 것 같습니다. 그래서 이런 것도 하나하나 신중하게, 어쨌든 문화와 예술, 주민의 쉼터 이런 것이 제공이 되려면 그런 것이 순차적으로 이루어져야 되지 않을까 하는 본 위원의 생각입니다. 잘해 주시겠지만 더욱더 그런 것을 해서 해 주시기 바라겠습니다.

네, 알겠습니다.

이번에 봄축제가 아주 성황리에 끝나서 사람들이 여름축제를 기대하는 그런 축제를 만들어 주시기 바라겠습니다. 이상 마치겠습니다.

김배영 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 더 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 이상으로 질의답변을 마치겠습니다. 존경하는 동료위원 여러분, 그리고 정효성 문화국장을 비롯한 관계공무원 및 문화재단 관계관 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 오늘 문화국에서는 문화를 원천으로 고부가가치를 창출함으로써 도시의 경쟁력을 높이기 위하여 획기적인 비전과 전략을 담은 컬쳐노믹스 마스터플랜과 금년부터 사계절의 특색을 최대한 활용하여 새롭게 시도하는 하이서울페스티벌의 첫 번째 행사로 5월 4일부터 11일까지 실시되는 하이서울페스티벌 봄축제 행사에 대한 보고가 있었습니다. 문화국 전 직원께서는 어려운 여건이지만 자긍심과 사명감을 갖고 각종 시책사업들이 차질 없이 추진될 수 있도록 더욱 분발하여 주시기 바랍니다. 아울러 오늘 문화국 업무보고 과정에서 위원님들께서 지적하고 중점 논의된 사항에 대하여 심도 있게 검토하여 문화시책에 반영하여 주시기 바랍니다. 그리고 위원님께서 요구하신 자료는 구체적으로 작성하여 빠른 시일 내에 제출하여 주시기 바랍니다. 이상으로 문화국 업무보고를 마치도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)