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경남 남해군의회 발언

윤백선 의원 발언

제147회 제1차 기획행정위원회2008-05-01

윤백선 의원 프로필 보기 →

백선

윤백선위원장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제1차 기획행정위원회를 개의하겠습니다. 먼저 전문위원으로부터 의사보고가 있겠습니다.
윤범

박윤범전문위원

보고 드리겠습니다. 남해군의회 위원회조례 제3조 제2항 제2호에 따라 기획행정위원회 소관으로 제출된 안건은 총 4건으로 3월21일 3건, 4월29일 1건이 각각 본위원회에 회부되었습니다. 오늘 심사할 안건은 2008년 공유재산관리변경계획안으로 남해소방서 및 남해추모누리 주변 토지 취득의 건과 (구)대서초등학교 매각의 건이 되겠습니다. 그리고 지난 제146회 임시회 본위원회에서 보류되었던 남해군 지방공무원 정원조례 일부개정조례안에 대하여 위원님들께 상정 여부에 대한 동의를 구한 후 금일 상정코자 합니다. 내일은 남해군 참전유공자 지원조례안, 남해군학교급식식품비 지원에관한 조례 전부개정조례안을 심사할 예정입니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
백선

윤백선위원장

조례안 심사에 앞서 본위원회에서 보류되었던 남해군 지방공무원 정원조례 일부개정조례안을 오늘 처리하였으면 합니다. 위원여러분 다른 의견 없으십니까? 김종철 위원님 말씀해주시기 바랍니다.
종철

김종철위원

김종철 위원입니다. 본 안건에 대해서는 설명을 듣기 전에 위원장님께서 처리여부를 위원들의 의견을 제시한바 현재 저희들이 보류한 이후에 지금까지의 변동사항이 본위원이 알고 있기로는 없는 것으로 알고 있습니다. 그래서 당초에 보류한 안건에 대한 변동사항이나 또 이 업무가 꼭 4-5급으로 되어야 된다는 충분한 설명이 아직까지 안되어 있고, 제가 자료수집 한 바에 의하면 변동사항이 없는 것으로 봐서 보류한 사항에 대해서 변동이 있은 이후에 처리를 하는 것으로 그런 의견 제시를 드립니다. 이상입니다.
백선

윤백선위원장

다른 의견 없습니까? 이종표 위원님 말씀해주시기 바랍니다.
종표

이종표위원

엊그제 간담회때 조직진단 결과에 대한 보고를 받았습니다. 집행부에서 보완을 할 내용을 내놨습니다. 그것이 실질적으로 조직이 개편된 것은 아니지만 조직 진단 결과에 따라서 계획이 그대로 앞으로 반영이 될 것 같은데 물론 우리가 원칙적으로는 조직이 개편되어서 조례가 통과된 뒤에 해야 되는데 집행부의 계획이 확고하다면 처리를 했으면 하는 생각입니다.
백선

윤백선위원장

지금 김종철 위원님과 이종표 간사님의 상반된 의견이 나왔습니다. 잠시 정회를 하고 토론을 하도록 하겠습니다. 잠시 정회를 하고자 하는데 이의가 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 정회를 선포합니다.

10시17분 회의중지

10시48분 계속개의

회의를 속개토록 하겠습니다. 남해군 지방공무원 정원조례 일부개정조례안은 충분한 시간을 갖고 처리하자는 의견이 있으므로 차후 회기에 처리하는 것으로 하고, 이번 회기 에는 처리하지 않는 것으로 하겠습니다. 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 2. 2008 공유재산관리변경계획안(남해소방서 및 남해추모누리 주변 토지 취득의 건)(군수제출)

10시50분

다음은 의사일정 제2항 2008년 공유재산관리변경계획안 남해소방서 및 남해추모누리 주변 토지 취득의 건을 상정합니다. 재무과장님 제안 설명 해주시기 바랍니다.
상준

김상준재무과장

재무과장 김상준입니다. 평소 군정 발전과 재정업무 등에 각별한 관심을 갖고 지원을 아끼지 않으시는 기획행정위원회 윤백선 위원장님을 비롯한 위원여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 2008년도 공유재산관리변경계획안에 대하여 설명 드리겠습니다. 【참조】 ○ 2008 공유재산관리변경계획안(남해소방서 및 남해추모누리 주변 토지 취득의 건)

부록에 실음

백선

윤백선위원장

과장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 김종철 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
종철

김종철위원

재무과장님 고생하십니다. 지금 당초에 남해소방파출소 인근에 부지를 선정했다가 도소방본부에서 위치를 바꿔달라고 한 사유가 무엇입니까?
상준

김상준재무과장

요구한 사유가 전체적으로 볼 때 첫째, 면적이 부족한 것 같습니다. 면적이 너무 작고, 그 다음에 진입하는 도로 자체가 좁고, 다음에 하나는 119안전센터가 있는데 거기하고 같이 있어서는 안된다 별도로 있어야 된다. 이래서 3가지 정도로 인해서 재선정을 하게 되었습니다.
종철

김종철위원

그러면 결론적으로 봐서 면적이 부족하다, 도로가 좁다, 이것은 당초 부지 선정을 군에서 잘못했다는 것이지요?
상준

김상준재무과장

선정을 할 당시에 임의적으로 군에서 바로 한 것이 아니고, 경상남도소방본부와 협의해서 그 당시 업무를 보신 분들은 그 정도면 되겠다 했는데 그 이후에 업무 보시는 분이 바뀌고 하니까 이왕 하는 거 이 면적 같고는 안되겠다. 또 인근 군에는 이런 정도 이상의 부지를 충분히 확보를 했고 이래서 바뀌게 된 것입니다.
종철

김종철위원

바꿈으로 인해서 주민들의 의견은 어떻습니까?
상준

김상준재무과장

일부 몇 분이 있었습니다. 자기들이 소방서 부지로 편입이 되어지면 잘되었다 하는 분들도 있었고, 또 어떤 분들은 교회를 지으려고 동의를 못 받는 분도 있었고, 그 당시에 동의를 몇 분 받아 놓으니까 이 분들이 팔게 되겠구나 이런 생각이 있었는데 한두 번 정도 찾아와서 이해 설득을 시켰습니다.
종철

김종철위원

소방서는 도 소관이지요?
상준

김상준재무과장

그렇습니다.
종철

김종철위원

그런데 꼭 군비를 14억 들여야 됩니까?
상준

김상준재무과장

지금까지 전례가 읍면소방파출소나 소방서 부지를 모두 자치단체가 부담을 하고, 종전까지는 편입 부지를 도 재산으로 하는데 앞으로 도 방침도 자치단체가 땅을 사면 토지는 자치단체 명의로 하고, 건물은 도로 하고 그런 계획을 갖고 있다고 합니다.
종철

김종철위원

지금까지는 경남도로 부지가 다 넘어갔습니까?
상준

김상준재무과장

넘어갔습니다.
종철

김종철위원

그 다음에 추모누리 토지매입관계 이것은 정말 많은 주민들이 현장에 가보고 묘지가 없어서 군민들이 걱정을 많이 하고 있는 사항인데 납골평장하고, 자연장 개념으로 하는데 납골평장이나 자연장이 법상 되어 있습니까?
상준

김상준재무과장

납골평장은 법상 되고, 자연장도 입법을 해서 정부에서 시범적으로 이 사업을 하는 것으로 알고 있습니다.
종철

김종철위원

납골평장이나 분묘를 봉분을 하는 것 보다는 보기도 그렇고 한데 인근 주민들 의견은 어떻습니까?
상준

김상준재무과장

인근 큰골주민들하고, 신촌 주민들하고 해보니까 자연장 자체가 수목이나 잔디 예를 들어서 나뭇잎 같은 것을 태워서 뿌리는 그런 개념으로 보기 때문에 그런 것 같으면 큰 문제가 없겠다 그렇게 이해가 되어졌습니다.
종철

김종철위원

왜 이런 이야기를 하느냐 하면 혐오시설이라 해서 무조건 우리 지역에는 못 들어온다. 만약에 들어올 경우에는 지역발전에 따른 군비를 투자 해달라 하는 요구사항이 많이 들어옵니다. 그렇지 않아도 군재정도 열악한데 이런 것으로 인해서 인근 주민들의 요구사항이 너무나 과하게 되면 재정상 어려움이 있지 않겠느냐 해서 마침 이해를 한다니까 그런 것은 없는 것으로 알겠습니다. 이상 제 질문 마치겠습니다.
백선

윤백선위원장

동료 위원 여러분! 원만한 회의 진행을 위해 잠시 정회를 하고자 하는데 이의가 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 10분간 정회를 하고, 11시 10분에 회의를 속개토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

10시58분 회의중지

11시10분 계속개의

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개토록 하겠습니다. 이종표 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
종표

이종표위원

과장님 고생 많으십니다. 현재 부지로 하려고 하는 평리 골프연습장 뒤 부지가 도시계획법상 어떻게 되어 있습니까? 읍도시계획 구역안에 들어가집니까?
상준

김상준재무과장

도시계획구역안에 들어가집니다.
종표

이종표위원

그러면 생산녹지지역이나 되겠네요?
상준

김상준재무과장

예.
종표

이종표위원

그러면 도에서 예산이 추경에 내려올 것입니까? 도에서 당초예산에 확보되었습니까?
상준

김상준재무과장

당초예산은 확보 안 되었고, 추경에 계획하고 있는 것으로 알고 있습니다. 남해군하고 하동군에 소방서를 건립토록 신설 결정이 되어졌습니다.
종표

이종표위원

모두 사업비 46억중에서 군비가 14억인데 여기에 부지 매입비가 포함이 되어 있습니까?
상준

김상준재무과장

군비 14억은 부지매입 하는데 들어가고, 건축물은 전부 도비로 합니다.
종표

이종표위원

알겠습니다. 추모누리관계는 현재 공원묘지 생장 들어가는 것은 만장이 된 것 같은데 지금 땅을 사서 앞으로 4월 이후에 설계용역 및 공원조성을 하겠다고 되어 있는데 시기적으로 안맞는데 그에 대해서는 어떻게 되어 있습니까?
상준

김상준재무과장

이 부분은 현재 확보하는 것은 만장이 완전히 되지는 않았고, 영화원 위쪽으로는 부지가 남아 있습니다. 그것을 개발해서 계속해서 나가도록 하고, 이 땅은 국가에서 자연장지로서 남해군이 예산을 국도비를 7억원을 받고, 군비 3억원을 가지고 시범적으로 하는 사업이기 때문에 자연장에는 정원이나 수목, 잔디 세가지 종류로 만들어서 자기가 희망하는 거기에 자연장을 바로 뿌리는 그런 사업이 되겠습니다. 그렇기 때문에 만장은 별도로 해서 기 확보된 토지에 하고, 이것은 자연장지를 할 토지입니다.
종표

이종표위원

현재 이 부지는 순수한 자연장이다?
상준

김상준재무과장

예.
종표

이종표위원

그런데 지금 기존 공원묘지 쪽에는 확장 공사하는 곳도 없고?
상준

김상준재무과장

연죽묘지 있는데서 양쪽으로 보면 군 땅이기 때문에 그쪽에 토지는 남아 있습니다.
종표

이종표위원

문제가 없다면 다행입니다. 한가지만 더 물어보겠습니다. 소방서로 승격이 되면 각종 소방관련 민원이 많은데 앞에는 여기서 처리가 안되고, 진주소방서에 가서 결재를 받아 와서 민원처리를 해주고 하던데 소방서가 되면 여기서 바로 민원처리가 종결이 됩니까?
상준

김상준재무과장

양해를 해주시면 재난관리과장이 답변을 위해서 와 계시는데 재난관리과장이 답변을 드리겠습니다.
현재

이현재재난관리과장

재난관리과장 이현재입니다. 그것은 전부 여기서 처리가 다 됩니다. 지금은 사실상 119안전센터는 진주소방서 관할로서 우리 같으면 옛날에 면출장소로 보면 되겠습니다. 지금도 거의 위임된 것도 일부 있습니다만 그렇게 되면 완전히 서로서 역할을 다합니다.
종표

이종표위원

알겠습니다. 그리고 창선에 소방파출소 한다고 부지는 매입이 되고, 그것은 어떻게 되어 있습니까?
현재

이현재재난관리과장

지금 남해군에도 소방파출소를 지으려고 창선하고 남면 두 군데에 부지를 확보 해놓고 있는데 안 들어서니까 주민들한테 욕도 많이 듣고 군수님한테도 많이 찾아오는데 우리가 건의를 하니까 소방파출소는 진주소방서를 거쳐서 예산 요구가 되고 됩니다. 그래서 진주소방서에서 08년도 예산요구를 보니까 6등하고 8등 9등에 올라갔습니다. 1, 2등 되어야 도에서 해줄까 말까인데 08년도에는 안되어도 소방서가 되면 1위에 넣으면 그것도 빨리 안 되겠느냐 그렇게 봐집니다.
종표

이종표위원

그러면 2페이지 중간에 ‘장소를 변경하여 소방서 건립 시 직할 119 안전센터가 설치되므로 우리 군에 119안전센터가 1개소 더 건립되는 효과가 있다.’ 이렇게 되어 있는데 이것이 심천에 있는 그것이 119역할을 하고 소방서는 소방서대로 하고 그 말입니까?
현재

이현재재난관리과장

저도 확실히는 모르는데 본부장이랑 대화를 해보니까 심천리에 있는 119안전센터는 그대로 유지를 하고, 소방서가 들어서면 소방서내에 직할 파출소가 생깁니다. 그리고 하나 더 생기는 것이 거기에 지으면 직할파출소가 되니까 남해군에 옮겨지으므로 해서 파출소가 1개더 생기는 효과가 있답니다. 직접 이야기를 들었습니다.
종표

이종표위원

119안전센터는 그대로 존치가 된다는 것이지요?
현재

이현재재난관리과장

예.
종표

이종표위원

알겠습니다. 이상입니다.
백선

윤백선위원장

김종철 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
종철

김종철위원

방금 이종표 위원님과 연계가 되어지는데 우리가 얘기듣기로는 목조건물은 15분이면 완전히 완소 되어진답니다. 소방서가 들어오면 창선하고 남면하고 파출소를 하려고 계획을 하고 있는데, 물론 재난관리과장한테 얘기할 성질인지 모르겠는데 건의를 해서라도 거리가 먼데는 차라도 대기할 수 있는 방안이 있어야지 읍에서 남면이나 창선가게 가면 다 완소 된 이후에 도착한다는 주민들이 애로사항을 많이 느끼고 있다는 얘기인데 건의를 해주십사하는 부탁을 드립니다.
현재

이현재재난관리과장

예, 알겠습니다.
백선

윤백선위원장

더 질의하실 위원 없습니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 토론을 하도록 하겠습니다. 토론이 종결되기 전까지는 수정동의를 발의할 수 있음을 알려드립니다. 토론하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 토론하실 위원이 없으므로 2008년 공유재산관리변경계획안 남해소방서 및 남해추모누리 주변 토지 취득의 건을 의결토록 하겠습니다. 본 건을 원안대로 가결코자 하는데 이의가 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 예, 이의가 없으므로 2008년 공유재산관리변경계획안 남해소방서 및 남해추모누리 주변 토지 취득의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 3. 2008 공유재산관리변경계획안 (구)대서초등학교 매각의 건(군수제출)

11시22분

다음은 의사일정 제3항 2008년 공유재산관리변경계획안 (구)대서초등학교 매각의 건을 상정합니다. 재무과장님 제안 설명해주시기 바랍니다.
상준

김상준재무과장

의안번호 160호 2008년 공유재관관리변경계획안에 대해서 설명을 드리겠습니다. 【참조】 ○ 2008 공유재산관리변경계획안 (구)대서초등학교 매각의 건

부록에 실음

백선

윤백선위원장

과장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의해주시기 바랍니다. 김종철 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
종철

김종철위원

재무과장님 재산관리 업무가 어려운데 고생합니다. 이상하게 느껴지는 것이 상정을 하면서 꼭 같은 제목에 분류를 해놨는데 제목이라도 바꿀 수 있는 방법이 되었으면 하는데 참고를 해주시고, 그 다음에 대서초등학교를 우리가 교육청에서 매입을 했지요?
상준

김상준재무과장

예, 그렇습니다.
종철

김종철위원

매입 금액이 얼마나 됩니까?
상준

김상준재무과장

우리가 매입할 때 부지, 건물, 수목 전부 합해서 3억7,894만7,000원으로 매입을 했습니다.
종철

김종철위원

언제 구입을 했습니까?
상준

김상준재무과장

그 당시 계약을 2000년도 12월30일날 해서 등기는 2001년 3월7일날 했습니다.
종철

김종철위원

2000년도 하고 지금하고, 공시지가가 %나 상승 했습니까?
상준

김상준재무과장

공시지가 상으로는 5억... .
종철

김종철위원

5억인데 2000년도 구입당시 공시지가 하고, 현재 하고 차이가 얼마나 되느냐는 겁니다. 지금 5억이라는 것은 공시지가를 말하는 것인데 시가감정을 해서 팔 것인데 시가감정을 했을 경우에 얼마나 되는지 알고 싶어서 그러는데 시가감정은 공시지가 이하로는 매각할 수 없지요?
상준

김상준재무과장

공시지가하고 감정가격하고 높은 가격으로 매각하도록 되어 있습니다.
종철

김종철위원

재산을 군에서 매입을 해서 당초 목적대로 잘 안되어서 매각을 할 때는 군비가 당초 우리가 매입하는 것 보다 손해를 봐서는 안된다는 뜻에서 알아본 사항이 되겠습니다. 그 다음에 현재 이 부지를 매각하므로 인해서 인근 주민들 학구 주민들의 여론은 어떤 것이 있습니까?
상준

김상준재무과장

지난 4월 25일날 대서초등학교 인근 이장들, 주민, 동창 관계자들 하고 한 20여명 주민 설명회를 한번 가졌습니다. 중소기업 전문연수원이 들어오는 것은 모두 찬성을 하고 있다. 현재 교실도 오래되어서 보기도 흉하고 전체적으로 관리가 안되고 있으니까 그것은 좋은데 현재 사용하고 있는 게이트볼장이나 자기들이 부지를 활용해서 하려고 하는 동창회 사무실 정도는 별도로 해주면 기업연수원이 들어오는 것은 찬성을 하고 있는 실정입니다.
종철

김종철위원

학교 부지를 조성할 때 대부분 모두가 주민들이 조성을 해서 전부 교육청에 기부하는 재산들입니다. 주민들이 그 당시에는 꼭 필요가 있어서 조성까지 해가지고 학교에 넘겨줬는데 학교에서 파니까 주민들이 지금 생각은 재산을 돌려달라는 방법으로 해달라 하는 그런 얘기도 많이 하는데 그러면 근본적으로 인근 학구주민들은 찬성을 한다. 그리고 게이트볼장하고 동창회 사무실을 건의를 한다면 그 대책은 어떻게 세우고 있습니까?
상준

김상준재무과장

게이트볼장하고 동창회 사무실 관련해서는 군 계획은 그 인근에 게이트볼장을 할 수 있는 부지를 확보를 해서 게이트볼장을 하나 만들어주는 것이 맞다고 봅니다. 현재 동창회 사무실 관계는 당초 서면지역에 오지개발사업비로 대서지구에 복지회관을 짓겠다 해서 1억5,000만원이 확보되어 있습니다. 그 돈을 가지고 부지를 사면 게이트볼장하고 그 부지에 복지회관을 같이 지어주면 주민들 건의가 해소가 되지 않을까 생각하고 있습니다.
종철

김종철위원

게이트볼장하고 동창회 사무실하고, 부지도 개발사업비를 가지고 투자를 하고, 별도 우리가 계획을 안 세워도 되겠다는 것이지요?
상준

김상준재무과장

부지를 매입하는 것은 별도로 부지를 매입해서 우리 재산이 되니까 매입을 하고, 건물을 짓는 것은 복지회관 짓는 것은 기 확보되어 있는 1억5,000만원으로 지을 그런 계획입니다. 부지하고 건물은 군 소유가 됩니다.
종철

김종철위원

주민들하고 어느 정도 얘기가 되어졌습니까?
상준

김상준재무과장

부근에 지정해 주는 곳에 해주면 이해는 하겠다. 그러나 그 전에 토지를 나누어서 게이트볼장하고 복지회관 부지를 현 부지에서 떼 주면 좋겠다 해서 신용보증기금하고 얘기를 했더니 그렇게 하기는 부지 활용상 맞지 않다. 우리는 다 쓰고 싶다. 다 사야 된다 그래서 바꾸는 것으로 동창회장한테 얘기를 하니까 해주면 된다 큰 문제가 없다. 그렇게 얘기가 되었습니다.
종철

김종철위원

내가 부탁을 드리고 싶은 것은 지역주민들은 자기네 재산을 교육청에 뺏겼다는 느낌을 가지고 있는데 우리가 이런 정도는 지원을 해서라도 해야 되겠다 싶은 것은 주민들 요구사항이 관철이 될 수 있도록 검토를 해서 그렇게 해주시면 좋겠습니다. 제 질문 이상으로 마치겠습니다.
상준

김상준재무과장

알겠습니다.
백선

윤백선위원장

이종표 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
종표

이종표위원

과장님 고생하십니다. 지금 현재 재산의 용도 구분이 어떻게 되어 있습니까?
상준

김상준재무과장

당초에 행정재산으로 되어 있었습니다. 축구장 만들면서 사업비도 투자를 했고, 유소년 축구대회 이런 것이 안되고, 축구장을 계속 유지관리 할 필요가 없으니까 현재 작년에 잡종재산으로 바뀌어서 저희들이 관리하고 있습니다.
종표

이종표위원

현재 천호식품이 가공사업을 하려고 하던 그 당시에 변경을 시켰습니까?
상준

김상준재무과장

아닙니다. 그때까지는 행정재산으로 있었고, 천호식품이 당초 MOU를 체결하고, 협약을 하고, 할 때 시작하려면 잡종재산으로 바꾸어서 하려고 했는데 투자를 안하고 있으니까 그대로 있다가 작년에 잡종재산으로 용도 변경해서 잡종재산으로 전환을 했습니다.
종표

이종표위원

행정재산에서 잡종재산으로 용도 변경을 시킬 때 의회 승인을 안받고 집행부 직권으로 가능합니까?
상준

김상준재무과장

재산의 용도를 구분하는 것은 의회 승인 사항이 아닌 것으로 알고 있습니다. 그것은 군정조정위원회에서 하는 것으로 알고 있습니다.
종표

이종표위원

행정 재산은 행정의 용도 이외에는 절대 변경도 대부도 어려운 것입니다. 그러한 사항을 집행부에서 임의로 변경을 시켜서 처분하고 하는 것은 한번 연구를 해보십시오.
상준

김상준재무과장

알겠습니다.
종표

이종표위원

그리고 매각방법을 수의계약으로 하겠다고 되어 있는데 수의계약이 가능합니까?
상준

김상준재무과장

이것은 법을 보니까 수의계약이 가능하도록 되어 있습니다. 공유재산관리법 시행령 제38조에 의해서 정부산하기관관리기본법에 의한 정부산하기관일 때는 수의계약이 가능하도록 되어 있습니다.
종표

이종표위원

신용보증기금이 정부산하기관입니까?
상준

김상준재무과장

예, 정부산하기관관리기본법에 보니까 정부산하기관으로 되어 있습니다.
종표

이종표위원

이 재산을 군에서 2000년도 매입을 할 당시에 지역주민들하고 협의가 된 것이 조금 전에 거론한 바와 같이 지역 학구체육대회를 할 때 군에서 전부 개방을 해서 무료로 사용토록 하겠다는 약속이 되어진 사항이 있습니다. 앞으로 재산이 정부산하기관으로 넘어가면 이런 것이 우리 재산이 아니기 때문에 어려워지는데 주민들의 당초 약속했던 이런 사항이 신용보증기금에서 반드시 주민들의 협조요청이 있을 때는 이유를 붙이지 말고 할애 될 수 있도록 조건을 붙여주십시오.
상준

김상준재무과장

이 부분은 대서학구에서는 매년 추석때 총동창회 체육대회를 운동장에서 하고 있습니다. 그것이 제일 걱정이 되어서 당초 앉아서 얘기를 할 적에 그 문제를 먼저 얘기를 했습니다. 주민설명회를 할 때도 주민들이 1년에 한번 정도는 써야 된다 했더니 신용보증기금에서 그 부분은 1년에 한번이 아니라 주민들이 필요하다면 써야 되지 않겠습니까? 그 말고라도 인근 주민들하고 지원 행사를 많이 해야 될 것이라고 그런 얘기를 했기 때문에 그 부분은 크게 걱정을 안해도 안되겠느냐 생각은 됩니다. 매매 계약서상에 없더라도 그 부분은 이행이 되도록 하겠습니다. 어차피 지역민들하고 신용보증기금하고 그런 커뮤니케이션이 안되면 연수원 운영하는데도 지장이 많을 것으로 봐집니다. 그 부분은 크게 각인을 시켜주고 그렇게 하겠습니다.
종표

이종표위원

그 당시 스포츠파크 체육시설하고 남해군에서 직접 운영을 하던 어린이 축구교실하고 연계를 해서 그 당시 지역민들한테 우리 군에서 하는 사업이기 때문에 매각을 하는데 동의를 해주십시오 해가지고 그때 지역민들 일부 반대도 있었습니다. 있었지만 그 당시 지역민들한테 양해를 구해서 매입한 재산이기 때문에 상당히 애착이 가는 사항입니다. 이로 인해서 지역발전을 가져올 수 있다고 하니까 지역민과 갈등이 생기지 않도록 조치를 취해주시기 바랍니다. 이상입니다.
상준

김상준재무과장

알겠습니다.
백선

윤백선위원장

박화자 위원 질의해 주시기 바랍니다.
화자

박화자위원

과장님 수고 많습니다. 우리 남해군에 MOU체결을 해서 취소가 된 것이 몇 개 됩니다. 그런데 개인이 계약을 해서 일방적으로 취소가 될 때 취소하는 쪽에서 2배로 위약금을 물어주는데 이런 경우 군하고 MOU 체결하는 것은 그런 것은 없습니까?
상준

김상준재무과장

MOU는 서로 협약인데 그런 부분은 현재 없습니다.
화자

박화자위원

이상입니다.
백선

윤백선위원장

김종철 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
종철

김종철위원

현재 재산을 2000년도 매입하고 나서 군비가 투자된 것이 있습니까?
상준

김상준재무과장

이 재산에 대해서 군비가 투자 되었습니다. 휀스 치고, 잔디를 심고 운동장 만들 때 모두 1억9,200만원 들었습니다.
종철

김종철위원

그러면 현재 이자 계산을 안하더라도 구입가격하고 투자된 금액하고 하면 공시지가 보다 훨씬 높다는 것이지요. 그래서 토지를 사서 손해는 보지 말라는 뜻에서 말씀드렸습니다. 그 다음에 천호식품하고 투자양해각서를 체결하고 했는데 이것은 상호간에 협정성이기 때문에 전혀 법상으로 구속력이 없다. 그래서 해도 되고, 안해도 되는데 지금 문제점들이 바로 나타나고 있는데 우리가 구속력이 있는 협정서를 할 수 있는 방안이 없습니까?
상준

김상준재무과장

갑과 을이 신뢰에 의해서 문서로서 나타내는 것인데 위약 부분에 대해서는 투자양해각서에 어디를 가도 나타나는 것이 없다. 여건의 변화라든지 기타 이런 것이 생기기 때문에 그런 것을 하려고 하면 군도 어떤 때 부담이 될 수 있을 것이고, 갑도 부담이 되고, 을도 부담이 될 수 있는 그런 여건이 될 수 있기 때문에 현재 일반적으로 투자양해각서 위약부분에 대해서는 상호 신뢰를 바탕으로 하기 때문에 없는 것으로 알고 있습니다.
종철

김종철위원

처음에 각서를 체결하고 할 때는 아주 군민들에게 큰 득이나 올 것처럼 해놓고, 전혀 약속을 안지켜도 왜 약속을 안지키느냐 할 수 있는 사항이 하나도 없고, 서로 간에 신뢰가 하나도 없다는 것입니다. 그래서 공정인 각서라든가 이런 방법들이 있을 것이고, 사실상 군하고 업체하고 약속을 지킬 수 있는 방법을 간부들은 검토를 해주십사 하는 부탁을 드리면서 이상입니다.
백선

윤백선위원장

더 질의하실 위원 없습니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 제가 한가지만 하겠습니다. 이종표 간사님 질문하실 때 운동장을 동창회나 지역주민들이 사용할 때 건수에 관계없이 협조를 해주겠다고 했는데 매매계약서상에 분명히 명시를 해야 될 사항인 것 같습니다. 제대로 안해놓으면 지역주민들과 마찰이 발생될 수 있습니다. 그것을 대비를 해서 계약서상에 운동장 사용에 관한 사항을 첨부를 해서 계약서상에 꼭 명시를 해놔야 된다고 생각합니다. 그 부분에 대해서 어떻게 생각합니까?
상준

김상준재무과장

저는 그렇게 얘기를 했습니다. 지역주민들이 1년에 한번 쓰는 것을 해달라 해서 우리 신용보증기금에서 연수원을 운영하면서 1년에 운동장을 쓰는 것이 아니라도 협조할 사항이 많이 있을 것이다. 연수원에 소리가 많이 난다든지, 차량이 통행이 될 때 마을 옆으로 들어간다든지 하는 이런 부분들이 많이 있기 때문에 운동장 한번 쓰는 그것은 아주 작은 것이다. 그것 말고도 요구하는 것이 많이 생길 것이다. 명분이 운동장 한번 쓴다는데 연수원이 못쓰라 할 것이다. 이런 얘기는 하지 않을 것이다. 왜 같이 상생이 되어야 되는데 그 부분은 큰 것은 아니다. 충분히 가능성이 있다. 그 부분은 매매계약서상에 안 넣어도 안되겠느냐 저는 그렇게 봅니다.
백선

윤백선위원장

넣는 데 문제가 생깁니까?
상준

김상준재무과장

큰 문제는 없습니다. 문제는 없는데 그 부분은 작은 부분인데 그 정도도 안된다면 그것도 이상하지 않느냐 싶어서 일단 마을안에 연수원이 있기 때문에 연수원 자체가 운영이 되려면 마을과 상생의 부분들이 앞으로 많이 생길 것입니다.
백선

윤백선위원장

물론 과장님 말씀이야 충분히 그렇게 할 것이다. 연수원이 개인 회사도 아니고, 신용보증기금에서 운영하는 연수원이 생기는데 설마 그렇게 하겠느냐 하지만 사업주 입장에서는 틀립니다. 연수원에 세미나나 할 때 중복이 된다거나 할 때는 지역 주민들 생각 안합니다. 그래서 이것은 매매계약서상에 충분하게 명시를 해서 첨부를 해놓을 필요가 있을 것 같습니다. 그렇게 해야 만이 지속적으로 주민들과 오해부분이 발생을 안하지, 그냥 해줄 것이다. 그 분들 말씀만 듣고 하는 것 보다는 매매계약서상에 이것을 사용에 관한 부칙을 하나 첨부를 시킨다고 해서 큰 문제가 안된다면 단서조항을 하나 달아 놓으십시오.
상준

김상준재무과장

단서조항으로 할 수는 있는데 땅이 넘어갔을 때 구속력이 어디까지 미치느냐 이런 부분이 사실 있기 때문에 ... .
백선

윤백선위원장

계약서상에 있는 것 하고 없는 것 하고 그 분들이 이해하기가 틀릴 것 같습니다.
상준

김상준재무과장

한번 검토를 해보겠습니다.
백선

윤백선위원장

조금 전에 공시지가하고, 감정가하고 지금 감정을 안해봤지 않습니까?
상준

김상준재무과장

예, 안했습니다.
백선

윤백선위원장

그런데 감정을 하면 가격이 높아질 것은 없습니까?
상준

김상준재무과장

공시지가 보다는 높게 나옵니다. 여기도 보니까 건물 부분이 상당히 1억9,400만원 정도 잡혀 있는데 건물 부분은 공시지가보다 적게 나올 것 같습니다. 일반 부지는 공시지가보다 많이 나올 것으로 생각합니다.
백선

윤백선위원장

어떤 방법을 택할 것입니까?
상준

김상준재무과장

2개 감정기관에 요청을 해서 평균 산정을 해서 거기에서 110.6%를 적용해서 그렇게 합니다.
백선

윤백선위원장

매각대금이 5억1,000만원은 가상된 것이네요?
상준

김상준재무과장

아닙니다. 이것은 대장상에 나타나는 공시지가입니다.
백선

윤백선위원장

이것 보다 높아질 수 있다는 것이네요?
상준

김상준재무과장

이것보다는 당연히 높아질 것으로 봅니다.
백선

윤백선위원장

그리고 게이트볼장은 다른 부지를 회관이나 동창회 복지회관을 지어준다고 말씀을 하셨는데 그렇게 하면 예산을 더 확보해야 되는 것 아닙니까? 지금 게이트볼장이 만들어져 있는데 양해를 구해서 신용보증기금하고 그 부지에 하는 것이 더 좋을 것 같은데 예산 절감차원에서?
상준

김상준재무과장

어차피 부지를 사는 것은 남해군이 사는 것이니까 토지를 사놓는 것은 돈이 없어지는 것은 아니고, 조금 전에 1억5,000만원이라는 말은 서면에 나오는 오지개발사업비가 지역별로 갈랐는데 대서지구는 1억5,000만원이라서 그것으로 무엇을 할것이냐 할 때 복지회관을 짓겠다. 이렇게 되어서 사업이 확정되어 있는 사업이 있습니다. 건물 짓는 것은 그것을 가지고 지으면 군 재산으로 되는 것이고, 어차피 부지를 사서 하는 것은 그 부지에 게이트볼장을 하는 것은 연수원에서도 맞지 않다. 부지 섹터 자체가 나누어지기가 어렵게 되어 있습니다. 별도로 부지를 하나 사더라도 그 돈은 군 재산으로 남아 있기 때문에 큰 무리가 없으리라 생각합니다.
백선

윤백선위원장

그것은 인정을 합니다만 기존되어 있는 게이트볼장을 사용하고 있으니까 아무런 문제가 없는데 조성을 하는데 비용이 또 들어갈 것인데 신용보증기금에 양해를 구해서 그 쪽 땅만큼은 떼서 주민들이 요구하는 평수만큼 하는 것이 좋을 것 같은 데?
상준

김상준재무과장

전체적인 맥락에서 볼 때 기업을 유치를 해서 연 10,000명 정도 사용할 수 있는 중소기업전문연수원을 짓는 다는 것은 지역에 미치는 파급효과가 상당히 크다고 봅니다. 그러나 게이트볼장 하나 때문에 그것이 만약에 안된다고 볼 때 앞으로 이 토지에 대해서 앞으로 계속 관리하는 것도 무리가 있습니다. 건물도 그렇고, 수목도 그렇고, 현재 관리비를 편성해서 관리를 못하고 있는 실정인데 이번 기회에 기업전문연수원으로 매각을 하고 그 사람들이 요구하는 것을 해줘서 별도로 게이트볼장을 만드는 것이 맞지 않느냐 생각합니다.
백선

윤백선위원장

아무튼 이 부분은 주민들과 협의를 잘 거쳐서 시행을 해주시기 바랍니다. 주민들이 요구하는 방향으로 가주기를 그런 뜻에서 말씀을 드립니다.
상준

김상준재무과장

예, 노력하겠습니다.
백선

윤백선위원장

계속 지역경제 활성화에 기여한다고 하는데 연수원이 생기면 얼마나 지역경제에 파급효과가 온다고 생각하십니까?
상준

김상준재무과장

자기들이 내놓은 계획서상에 연 1만명으로 볼 때 한사람이 와서 2박3일 할 때 10만원을 쓰면 10억 정도, 20만원을 쓰면 20억 정도 이렇게 계상을 하는데 나머지 부가가치는 제외하더라도 그런 정도는 있지 않겠느냐, 그리고 1만명 정도 인원이 온다고 볼 때 지역주민들이 지역의 농산물 수산물 이런 부분들이 소비되는 부분 여러 가지 부가가치가 많이 있을 것으로 봐집니다.
백선

윤백선위원장

과장님 저는 생각에 전혀 미치지 않으리라 생각합니다만 연수원을 만드는 부분은 그렇게 지역경제에 크게 도움이 되지 않는다고 봅니다. 괜히 교통량만 늘어나는 것이 발생하지 않을까 걱정이 됩니다. 지역경제 활성화에 대해서 계속 접근을 하다 보니까 모든 것을 우리가 양보를 해야 된다. 주민들이 불편한 부분이나 지금 기존 쓰고 있는 게이트볼장도 옮겨야 된다 이런 차원에서 계속 접근을 하시는 것 같아서 연수원이 그 안에 들어가서 연수를 받으면서 밖에 나와서 상행위를 하고 밖에 나가서 밥도 사먹고 일부는 그렇게 하겠지만 크게 기여는 안될 것으로 봐집니다. 그쪽으로 계속 접근을 하시니까 제가 말씀을 드리는 겁니다. 파급효과가 얼마만큼 생기느냐에 대해서 구체적으로 자료를 준비를 안하신 것 같은데 일단 알겠습니다. 지역주민들이 어떻게 받아들이느냐가 중요하니까 그래서 저희들의 바램은 지역주민들 하고 원활한 협의를 거쳐서 유치를 하고 매각을 해주십사 하는 바램에서 말씀을 드립니다. 질의하실 위원이 없으므로 토론을 하도록 하겠습니다. 토론이 종결되기 전까지는 수정동의를 발의할 수 있음을 알려드립니다. 그러면 토론하실 위원 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 토론하실 위원이 없으므로 2008년도 공유재산관리변경계획안 (구)대서초등학교매각의 건을 의결토록 하겠습니다. 본 건을 원안대로 가결코자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 예, 이의가 없으므로 2008년도 공유재산관리변경계획안 (구)대서초등학교매각의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 본 위원회 심사 결과는 제2차 본회의에서 보고 및 의결을 그치게 됩니다. 그러면 본위원회 심사 보고서는 본위원이 위임 받아 작성하고자 하는데 이의가 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 예, 그러면 전문위원과 협의하여 심사 보고서를 작성하고, 본회의에 보고토록 하겠습니다. 이상으로 제1차 기획행정위원회를 모두 마치고, 제2차 회의는 5월2일 금요일 10시에 개의토록 하겠습니다. 위원여러분 수고하셨습니다. 과장님 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.

산회 12시07분

출처 경남 남해군의회 회의록