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경남 창녕군의회 발언

구자천 의원 발언

제152회 제5차 산업건설위원회2008-05-07

구자천 의원 프로필 보기 →

구자천위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제152회 임시회 제5차 산업건설위원회 개회를 선포합니다. 금일은 상하수도사업소 소관 2008년도 제1회 추가경정예산안을 심사하시겠습니다. 의사진행은 관련소장으로부터 제안설명을 듣고 질의답변 시간으로 위원회가 진행되겠으며, 계수조정을 위하여 정회한 다음 회의를 속개하여 간사로부터 보고후 의결이 있겠습니다. 1. 2008년도 제1회 추가경정예산안

10시02분

의사일정 제1항 2008년도 제1회 추가경정예산안을 상정합니다. 다음은 상하수도사업소장 나오셔서 상하수도사업소 소관 2008년도 제1회 추가경정예산안에 대하여 제안설명과 질의에 성실한 답변을 부탁드립니다.
일룡

김일룡상하수도사업소장

상하수도사업소장 김일룡입니다. 먼저 일반회계 추경예산안부터 설명 드리겠습니다. 이상 일반회계 예산안 설명을 마치고 이어서 2008년도 지방공기업 상수도특별회계 추경예산안에 대해서 설명 올리겠습니다. 이어서 2008년도 공기업하수도특별회계 예산안에 대해서 설명드리겠습니다. 이상 일반회계와 상수도특별회계, 하수도특별회계 추경예산 설명을 모두 마치도로 하겠습니다.

세입 예산안은 부록에 실음

세출 예산서은 부록에 실음

지방공기업상수도특별회계 예산서 부록에 실음

지방공기업하수도특별회계 예산서 부록에 실음

구자천위원장

상하수도사업소장 제안설명에 대단히 수고 많았습니다. 먼저 위원님 질의 이전에 소장님 이것 하나 설명 더 부탁드리겠습니다. 지금 일반회계 388페이지 보면 지금 지방공기업 상수도특별회계 자본전출금이 일반회계에서 약 22억9,500만원 전출이 되지 않습니까? 이쪽에 특별회계에 22억9,500만원이 나타나는 사항을 18억하고 우리 위원님들이 이해하기 쉽게 어디어디에 있다라고 설명을 한 번 더 해주십시오.
일룡

김일룡상하수도사업소장

그렇게 하겠습니다. 상수도특별회계 26페이지 위에 상단부에 수도관 교체비에 상수도 노후관 교체사업비 12개소에서 3억9,100만원하고 다음에 실시설계비에 2,500만원, 다음 시설부대비에 3백만원해서 4억1,900만원, 다음에 상수도 노후관 교체비 5개소에 4억1,900만원 그 사항이 되어지겠습니다. 다음 자본예산 넘어가서

구자천위원장

소장님
일룡

김일룡상하수도사업소장

4억1,900만원, 수도관 노후관 교체비 중에서 위에서 첫째 칸 상수도노후관 교체사업비 12개소 3억9,100만원이 증액되어진 그 사항하고 실시설계비 2,500만원, 부대비 3백만원 그렇게 하면 4억1,900만원이 되겠습니다. 그 분야하고, 다음에 33페이지 자본예산 중에서 마을별 집단상수도 급수비 경감을 위한 배수관로 매설비 18억하고 거기에 따른 실시설계비 7,600만원 그렇게 해서 18억7,600만원이 되겠습니다. 그렇게 하면 총 금액이 22억9,500만원이 우리 일반회계에서 상수도공기업으로 전입하는 사항이 되겠습니다.

구자천위원장

알겠습니다. 질의 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계십니까? 권유관 위원 질의해 주시기 바랍니다.

권유관위원

소장님, 권유관 위원입니다. 오랫동안 설명하시느라 수고 많았습니다. 일반회계 386페이지 마을상수도 개보수에 도비가 8,700만원 삭감되고 군비가 8,700만원 계상되었는데 아까 자세하게 설명을 안하셨습니다. 설명을 부탁드립니다.
일룡

김일룡상하수도사업소장

권유관 위원 질의에 답변드리겠습니다. 당초에 마을상수도 개보수가 5억8,516만3천원이 내시가 내려올 때는 국비가 50%인 5억8,516만3천원, 국비가 2억9,258만2천원 50%가 되어지겠습니다. 다음에 도비가 15% 부담하는 8,795만7,500원 군비가 35%인 2억480만7천원으로 편성했고, 도비가 전액 삭감이 되어지고 군비로 보충하는 사항이 되겠습니다.

권유관위원

어떻게 해서 도비가 삭감되었습니까?
일룡

김일룡상하수도사업소장

이것은 뭐냐 하면 마을 상수도개보수사업 이것은 예산 내시에 따라서 총괄로 되어진 도의 균특 예산입니다. 그래서 균특예산이 삭감되는 관계로 해서 국비하고 군비로서 사업을 하라는 내시가 내려왔기 때문에 재원 변동이 되어진 사항이 되겠습니다.

권유관위원

1억1,700만원에서 3천만원 예산이 된 것 아닙니까? 나머지 8,700만원이 삭감되었다는 이야기 아닙니까?
일룡

김일룡상하수도사업소장

삭감이 되고 군비로서 보충이 되어진 사항이 되겠습니다.

권유관위원

군비로서 보충이 되어야 되네요.
일룡

김일룡상하수도사업소장

총액 금액은 변동사항이 없습니다.

권유관위원

일단 알겠습니다. 그다음에 387페이지에 장마 계성지구 골프장 주변 상수도 광역상수도 설치사업 이것이 어떻게 해서 추경에 증액됩니까?
일룡

김일룡상하수도사업소장

저희들 예산 설명을 드릴 때 1회 추경에 5억원의 예산을 확보했습니다. 본예산에 5억, 1회 추경에 3억원이 전체적으로 확보되어지는 사항입니다. 본예산에 예산이 부족한 관계로 해서 추경에 3억 확보한 사항입니다.

권유관위원

추경에 3억을 확보할 계획을 하고 당초에 5억 했습니까?
일룡

김일룡상하수도사업소장

당초에 8억을 계상했습니다만 3억원이

권유관위원

8억을 했는데 왜 3억밖에 안되었습니까?
일룡

김일룡상하수도사업소장

예산 세입상 예산계에서 처리가 되었습니다.

권유관위원

그런데 소장님 지금 장마계성골프장 반대하고는 관련이 없습니까? 사업을 해가지고 됩니까?
일룡

김일룡상하수도사업소장

지금 반대추진위원회측에서 골프장을 조성해서 상수에 영향을 미친다 해서 구역을 확대하는 쪽으로 이야기가 되어집니다. 그것은 위에 내부방침이 결정 되는대로 저희들은 따라가면

권유관위원

상수도사업을 더 확대하는 쪽으로
일룡

김일룡상하수도사업소장

그런 이야기가 들립니다.

권유관위원

그렇게 해야만 해결이 되겠다 그런 내용입니까?(예) 일단 알겠습니다. 그다음에 상수도특별회계 24페이지 노단이 저수지 휀스설치 지금 일부만 되어 있습니까?
일룡

김일룡상하수도사업소장

지금 노단이 정수장에 보면 700미터는 상류부에 쳐져 있습니다. 그 지점에서 위에 가셔보면 사슴목장이 있습니다. 사슴목장 입구까지 휀스를 쳐주어야 등산객들이라든지 식사하러 개울이 좋고 하니까 식사해서 말릴 수 없고 해서 거기까지 휀스를 쳐줌으로 해서 수계쪽에 접근을 차단하는 시설물이 되겠습니다. 500미터만 더 치면

권유관위원

소장님 당초예산보다 추경에 4,500만원 하는 이유는 무엇입니까?
일룡

김일룡상하수도사업소장

미터당 9만원 봤을 때 4,500만원 산출이 되어집니다.

권유관위원

처음부터 계획을 안하고
일룡

김일룡상하수도사업소장

처음에 빠뜨렸습니다.

권유관위원

염소 키우는 것 오래전부터 있은 것으로 알고 있는데 왜 진작 안했습니까? 여태까지 염소 있어도 괜찮고 지금부터는
일룡

김일룡상하수도사업소장

염소보다 개울이 좋기 때문에 등산객들이 주위에 내려와서 식사를 하고 음식도 끓여먹고 해서 그것을 차단하기 위한 그런 시설이 되겠습니다.

권유관위원

일단 알겠습니다. 그밑에 25페이지에 시설장비유지비 해서 3억 추경에 편성된 내용은 상수도 누수수리비 14개 읍면인데 3억이라는 예산이 처음부터 계획이 안됩니까?
일룡

김일룡상하수도사업소장

이것은 저가 설명을 드렸지만 순세계잉여금이 남았습니다. 순세계잉여금 남은 것 금액 중에서 3억 추가로 편성하는 사항입니다.

권유관위원

순세계잉여금 안남으면 안해도 되는 사항입니까?
일룡

김일룡상하수도사업소장

누수 수리라 하는 것은 자꾸 발생이 되어지는데 누수를 차단시켜 주면서 유수율을 올리는 사업이 됩니다. 그래서 민원도 있고 해서 안해주면 해결이 안됩니다.

권유관위원

돈 있으면 해주고 없으면 안해도 된다는 것 아닙니까?
일룡

김일룡상하수도사업소장

일반회계에서 전입도 받고 하지만 공기업 특별회계 순세계잉여금 남은 것 3억 더 편성한 사항이 되겠습니다.

권유관위원

소장님 알겠습니다. 그다음에 33페이지 일반회계 공기업특별회계 자본 전출금에 포함된 것 조례가 처음 당초보다 변경이 되었다 아닙니까? 어떻게 하실 생각입니까? 18억이 계상된 것은 처음에 당초에 50만원을 지원해 주기로 했는데 40%면 32만원 정도인데
일룡

김일룡상하수도사업소장

이번에 수도급수조례가 당초에 저희들이 보전하는금액을 80만원일 때 50만원을 군에서 보전해 주고 30만원을 수용가 부담하는 식으로 저희들이 안을 냈습니다. 수정안이 마을별 집단급수 공사시 가정용의 경우 수용가 부담의 40% 이내를 지원해 준다 변경이 안되어졌습니까? 종전에는 저희들이 이것을 할 때는 19개 마을에 600세대를 대상으로 했을 때 돈이 18억7,600만원이 나왔습니다. 예산 금액은 그대로 있고 우리 조례가 수정되는 관계로 해서 저희들이 급수 마을과 급수가구를 늘려서 확대 보급을 하면 …

권유관위원

예산을 이대로 하고, 원래 전체를 계획한 것이 아닙니까?
일룡

김일룡상하수도사업소장

전에도 세부실천계획에도 말씀드린 것과 같이 종전에는 저희들이 19개 마을에 600세대를 기준으로 해서 18억7,600만원을 계상해서 간담회때 설명을 드렸습니다. 그래서 저희들이 이렇게 수정안이 되어지면 어느 정도 20개 마을에 915세대로

권유관위원

600세대에서 915세대로
일룡

김일룡상하수도사업소장

증액되어진 것입니다.

권유관위원

40%로 결정되었지요. 당초에 80만원에서 50만원 같으면 60% 가까이 됩니까? 그러면 40%하고 차이를 300세대 이상 늘린다는 것이네요?
일룡

김일룡상하수도사업소장

예, 그렇습니다.

권유관위원

알겠습니다. 저 질의 마치겠습니다

구자천위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 소장님 공기업 특별회계에서 위원장이 생각할 때는 순세계잉여금을 이렇게 자꾸 많이 남기는 것이 결과적으로 예산운용상에 바람직하지 않다고 생각합니다. 뭔가 예산을 활용함에 있어서 상하수도사업소측에서 적재적소에 적절하게 예산 운용을 못한다라고밖에 볼 수가 없습니다. 순세계잉여금이 왜 이렇게 자꾸 많이 발생합니까? 사업을 추진함에 있어서 애로사항이 어떤 애로사항이 발생해서 잉여금이 자꾸 발생하게 됩니까?
일룡

김일룡상하수도사업소장

실제 순세계잉여금이 발생하는 이유는 집행잔액 부분과 우리 사업 중에서 수입원 판단이 조금 미숙해서 수입이 늘어났다든지 해서 순세계잉여금이 발생하는 것이 있습니다.

구자천위원장

금액이 워낙 단위가 높다보니까 이런 사항이다 그죠? 그리고 다른 질의 한두 가지 질의하겠습니다. 마을 집단별 상수도 급수 경감을 위한 관 매설비가 우리 조례가 집행부에서 제시했던 안과 다르게 수정가결 되었기 때문에 이 예산을 예산 범위내에서 범위를 늘린다고 했는데 저는 반대입니다. 왜냐하면 소장님 입장에서 예산만 삭감되는데 염두를 두시고 하셨는데 올해 당초 계획을 세웠을 때는 올해의 공사도 완료가 여러 가지 민원 때문에 어려운 실정일텐데 차라리 예산을 늘려서 예산만 삭감되지 않게 노력하다보면 결국 예산을 사장시키는 그런 결과를 초래하기 때문에 올해 계획된대로 물량만큼 예산만 배정하고 나머지 예산은 다른 긴급한 예산에 투여될 수 있도록 도로 돌려주는 것이 제가 볼 때는 맞다고 생각합니다. 소장님께서는 저와 반대의 말씀을 하셨습니다. 제 이야기를 들으시고 소장님 입장은 어떠신지 답변을 부탁합니다.
일룡

김일룡상하수도사업소장

맞습니다. 저희들이 80만원 하다가 40%니까 32만원이 지원되는 사항입니다. 그래서 급수신청이 급증할 것이다 저희들이 예상합니다. 그래서 급수난 고정적인 예산을 가지고 분배를 하다보면 신청하는데도 왜 수도를 못 넣어주느냐 할 때 예산 확보가 어려워서 그렇습니다 설명드릴 수밖에 없기 때문에 기왕 세대수와 마을수를 늘여서 가급적이면 단기간내에 이 사업을 마무리 지어주는 것이 좋은 것이 아니냐 해서 세대수를 늘린 사항이 되겠습니다.

구자천위원장

소장님 판단이고 저희 판단은 이렇게 제시하다보면 주민들의 호응이 있을지 없을지 그것도 의문되고 처음 시행하는 단계고 해서 저희 생각은 현재 계획된대로 한번 해보면 과연 소장님 말씀하신대로 신청이 급증할 것인지, 그렇지 않으면 예년과 동일할지 한번 시행해봐야 될 문제고 저희들 생각은 당초 계획된 물량대로 사업을 집행하는 것이 상하수도사업소에서도 설계나 여러 가지 문제도 그렇고 이 일을 고정된 인원에서 처리하기가 힘드실 것인데 저희들이 적당히 배분해드리는 것이 소장님 도와드리는 것이라고 판단되어서 질의했습니다. 답변은 생략해도 좋겠습니다. 그리고 하수도 공기업에 보면 26페이지가 되겠습니다. 결산감사 용역비 1천만원 추경에 증액을 시켰습니다. 저가 당초예산 다룰시 기억이 상수도 하수도 분리해서 결산감사를 받는데 용역을 줌에 있어서 따로따로 용역비를 하지 말고 같이 한 업체에 주게 되면 다만 예산 절감차원에서 한 천만원이라도 싸게 할 수 있지 않겠나, 당초에 올라온 것을 삭감한 것으로 기억이 납니다. 맞죠?(예) 또 그렇게 진행해보니까 그것가지고 안하려고 합니까? 아까 소장님 설명은 선임 기간이 변경되어서 했는데 그것은 이유가 타당하지 않다고 보고, 왜 그렇게 결정이 안됩니까? 금액이 더 있어야 자기네들이 하겠다고 합니까?
일룡

김일룡상하수도사업소장

1천만원 증액되어진 사항은 2007년도분은 위원장님 말씀대로 해서 같이 진행했습니다. 뭐냐하면 결산지침에 의해서 결산검사 선임기간이 단축이 되어집니다. 그래서 사업만료일이 4개월 이내로 단축되어집니다. 2008년도 결산검사는 내년도 예산에 안얹습니다. 2008년도분을 결산을 하기 위해서 이번에 2007년도 본예산에 얹은 것입니다. 저번에 1천만원 얹은 것은 2007년도 결산분이고, 이번에 2008년도 결산분입니다.

구자천위원장

법이 1년 당겨하도록 바뀌었습니까?
일룡

김일룡상하수도사업소장

예, 그렇습니다.

구자천위원장

그런 내용을 저희가 모르니까 이해가 퍼뜩 안가죠. 추경에 깎인 것을 용역업체하고 가격이 맞지 않아서 증액해주는 것으로, 2008년도 예산이 올라오면 2009년도분 예산이 되겠네요.
일룡

김일룡상하수도사업소장

예. 그렇습니다.

구자천위원장

2008년도 이 사항은 법이 바뀐 관계로 이해를 해야 되겠다. 법바뀐 지침 저희가 확인할 수 있겠습니까? 소장님 말씀 못 믿는 것이 아니고 우리 위원님들이 알기 위해서 … 알겠습니다. 더 질의하실 위원 안 계십니까? (응답하는 위원 없음) 상하수도사업소장 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 산업건설위원회 소관 2008년도 제1회 추가경정예산안에 대한 계수조정 순서입니다만 위원 여러분께 양해 말씀드리겠습니다. 원만한 회의진행과 효율적인 예산안 계수조정을 위하여 잠시 정회하여 계수조정하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

11시00분 회의중지

19시05분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의 속개를 선포합니다. 산업건설위원회 소관 2008년도 제1회 추가경정예산안을 심사하시면서 충분히 검토된 사항을 바탕으로 여러 위원님들의 중지를 모아 정회시 예산안이 계수조정되었으므로 심사 결과를 의결토록 하겠습니다. 그러면 임재문 간사 나오셔서 산업건설위원회 소관 2008년도 제1회 추가경정예산안에 대한 계수조정 결과를 보고해 주시기 바랍니다.

임재문위원

간사 임재문 위원입니다. 우리 위원회 소관 계수조정 결과를 보고드리겠습니다. 이번 임시회 회부된 2008년도 제1회 추가경정예산안은 기정예산액 2,541억3,800만4천원보다 22.6%가 증가된 3,116억9,907만7천원으로서 575억6,107만3천원이 증액 편성되었습니다. 우리 위원회 소관 일반회계 및 특별회계 예산안에 대한 예비심사 결과 생활쓰레기 소각시설 설치 10억원, 공공비축미 차액보전 지원사업 8억9,400만원 등은 과다계상 및 불요불급으로 총 23억8,600만원을 삭감하여 예비비에 계상하고 나머지 군정업무 추진에 최소한의 필요한 예산으로 판단되어 원안대로 계수조정하였습니다. 이상으로 계수조정 보고를 마치겠습니다.

구자천위원장

임재문 간사 수고하셨습니다. 방금 임재문 간사가 보고한 산업건설위원회 소관 2008년도 제1회 추가경정예산안은 위원 여러분과 사전 충분한 협의가 있었으므로 계수조정한 예산안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제1항 2008년도 제1회 추가경정예산안에 대하여 간사가 보고한 예산안대로 가결되었음을 선포합니다. 금일 장시간동안 본 위원회에 회부된 2008년도 제1회 추가경정예산안 심사에 심혈을 기울여주신 동료위원 여러분의 노고에 감사의 말씀을 드리면서 제5차 산업건설위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

19시07분 산회

출처 경남 창녕군의회 회의록