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부산 남구의회 발언

오은택 의원 발언

제168회 제1차 총무위원회2008-05-23

오은택 의원 프로필 보기 →

경양

차경양위원장

성원이 되었으므로 제168회 남구의회 임시회 총무위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다. 동료위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 반갑습니다. 오늘 회의는 부산광역시 남구 구청 및 동사무소 소재지에 관한 조례 전부개정조례안외 1건의 조례안을 심사하기 위하여 개의하게 되었습니다. 먼저 의사직원으로부터 보고가 있겠습니다.
종호

박종호의사직원

의사직원 박종호입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. (보고사항은 끝에 실음) 1. 부산광역시 남구 구청 및 동사무소 소재지에 관한 조례 전부개정조례안(구청장제출) 2. 부산광역시 남구 지방공무원 여비 조례 전부개정조례안(구청장제출)

11시03분

경양

차경양위원장

그럼 의사일정 제1항 부산광역시 남구 구청 및 동사무소 소재지에 관한 조례 전부개정조례안, 의사일정 제2항 부산광역시 남구 지방공무원 여비 조례 전부개정조례안을 일괄상정합니다. 상정된 2건의 안건에 대하여 총무과장 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
한홍

윤한홍총무과장

평소 의정활동으로 구민의 복지증진을 위해 애쓰시는 차경양 총무위원회 위원장님을 비롯한 위원 여러분들의 노고에 감사를 드립니다. 총무과장 윤한홍입니다. 지금부터 우리과에서 제출한 전부개정조례안 2건에 대한 제안설명을 드리겠습니다.
경양

차경양위원장

윤한홍 총무과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
홍렬

김홍렬전문위원

전문위원 김홍렬입니다. 부산광역시 남구 구청 및 동사무소 소재지에 관한 조례 전부개정조례안과 부산광역시 남구 지방공무원 여비 조례 전부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다.
경양

차경양위원장

김홍렬 전문위원님 수고 하셨습니다. 먼저 의사일정 제1항 부산광역시 남구 구청 및 동사무소 소재지에 관한 조례 전부개정조례안에 대하여 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 손애휘위원님!
애휘

손애휘간사

손애휘위원입니다. 부산광역시 남구 구청 및 동사무소 소재지에 관한 조례 전부개정조례안이 이번에 제출됐다 그지요?
한홍

윤한홍총무과장

예, 그렇습니다.
애휘

손애휘간사

이게 행자부에서 2007년 9월1일날 변경됐고, 시 자치행정과에서도 2007년 9월14일자로 변경 조치하라 했는데 왜 이렇게 늦게 올라 왔습니까?
한홍

윤한홍총무과장

조례개정안이 시기적으로 좀 늦게 제출된 부분에 대해서는 죄송하게 생각합니다. 이제 동사무소 명칭 변경 추진 보완 지침을 내려줄 때 그 지침 내용에 보면 동사무소의 명칭을 주민센터로 변경하고 이런 내용으로 해 가지고 조례 개정을 하는 것보다는 다음에 기존 조례에 변경하는 그런 사유가 있을 때 이런 명칭을 변경하면 좋겠다는 그런 단서조항이 붙어 가지고 내려 왔었습니다. 그래서 시기가 다소 늦어졌습니다.
애휘

손애휘간사

기존 조례에 변경사항이 생겼습니까?
한홍

윤한홍총무과장

지금 현재 우리구 같은 경우는 CI 심벌마크나 CI 작업하고 연계가 되어 가지고 그게 완료가 되면 저희들이 조례를 변경하려고 했기 때문에 다소 좀 늦었습니다.
애휘

손애휘간사

CI 작업 그러면 동 현판 정비하는 것 때문에... 그거 말씀하시는 거지요?
한홍

윤한홍총무과장

예, 그렇습니다.
애휘

손애휘간사

그런데 그것은 2007년 9월에 예산 조치됐고, 그거하고 조례 내용 개정하는 것하고는 크게 상관이 없지 않습니까, 심벌이야 그냥 현판인데. 그러니까 제가 말씀드리는 이유는 이렇게 그냥 사실상 큰 내용 변경 없이 지침에 따라서 어떤 부분만 변경하는 부분의 조례에 있어서는 행정에 있어서 좀 신속하게 조치를 해야 하지 않나 하는 그런 걸 좀 요청하기 위해서 말씀드리는 겁니다. 앞으로 이런 유사한 조례가 있을 경우에는 신속히 좀 행동을 해 주십시오.
한홍

윤한홍총무과장

빨리 하겠습니다.
애휘

손애휘간사

예.
경양

차경양위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의는 종결함을 선포합니다. 다음은 토론하실 위원 계십니까? 토론하실 위원이 안 계시므로 토론은 생략함을 선포합니다. 부산광역시 남구 구청 및 동사무소 소재지에 관한 조례 전부개정조례안을 원안과 같이 의결코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제2항 부산광역시 남구 지방공무원 여비 조례 전부개정조례안에 대하여 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 손애휘위원님!

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

애휘

손애휘간사

손애휘위원입니다. 제5조에 근무지내 국내 출장시의 여비 조항에서 이 근무지내라는 게 우리 남구 관내를 말씀하시는 겁니까?
한홍

윤한홍총무과장

근무지내라는 것은 국가공무원하고 지방공무원하고 아우르는 공무원 여비 규정에 보면 특별시나 광역시의 경우에는 부산시 전체를 이야기하는 것입니다.
애휘

손애휘간사

부산시 전체네요?
한홍

윤한홍총무과장

예.
애휘

손애휘간사

그럼 운전원 같은 경우에는 차량이 있기 때문에 2분의1을 감해서 지급한다 이겁니까?
한홍

윤한홍총무과장

예, 그렇습니다.
애휘

손애휘간사

알겠습니다.
경양

차경양위원장

더 질의할 위원 계십니까? 김광일위원님!
광일

김광일위원

김광일위원입니다. 과장님, 차량에 대한 유류비는 별도로 지원되고...
한홍

윤한홍총무과장

예.
광일

김광일위원

아까 전에 말씀하신 차량이 있기 때문에 출장 여비가 2만원... 4시간에 2만원에 대해서는 1만원을 지급한다 라고 말씀하셨는데 차량에 그럼 유류비는 다 지원되는 거죠?
한홍

윤한홍총무과장

그 내용하고는 좀 다릅니다. 지금 현재 운전을 하기 위해서 들어온 운전직 같은 경우는 일반적으로 보면 차를 가지고 밖으로 운전업무를 하게 되면 그 경우에는 여비 지급하기가 어렵습니다, 자기가 관용차를 가지고 운전하기 때문에. 그러나 운전원이라 하더라도 하루종일 운전만 하는 것이 아니고 운전업무 이외의 어떤 외근을 나가야 되거나 그럴 경우가 생기기 때문에 그럴 경우에도 본래는 운전업무이기 때문에 2분의1을 감해가지고 지급하고자 하는 그런 취지의 내용이었고, 여태까지는 운전원에 대해서는 여비를 지급하지 않았습니다.
광일

김광일위원

예, 잘 알겠습니다.
경양

차경양위원장

더 질의할 위원 계십니까? 오은택위원님!

오은택위원

오은택위원입니다. 공무원 여비 규정에 대한 목적 부분을 인터넷 검색에 찾아보면 국가공무원이 공무로 여행을 할 때는 지급하는 여비에 관한 사항을 규정하고 있고, 공무의 원활한 수행과 국가 예산의 적절한 지출을 도모함을 목적으로 한다 라고 나와 있습니다. 그래서 지금 현재 지급하고 있는 내용이 실비정산제에서 정액제로 바꾼다는 그런 내용이죠?
한홍

윤한홍총무과장

예, 그렇습니다.

오은택위원

그러면 지금까지 지급했던 여비에 대한 부분이 공무의 원활한 수행을 하는데 있어 가지고 좀 불합리한 부분이 있었습니까?
한홍

윤한홍총무과장

지급 절차가 다소 좀 불합리한 점이 있었습니다. 그 부분에 대해서 제가 말씀드리겠습니다. 지금 현재 조금 전에 오은택위원님께서 말씀하신 공무원 여비 규정은 국가공무원에 대해 적용하는 것이고, 그 다음에 우리 남구 지방공무원에 대한 여비 규정을 정하기 위해 가지고 오늘 이 안건이 제출된 것입니다. 그리고 실비정산제의 불합리한 점은 실비정산제가 도입된 취지가 뭐냐 하면 우리 구의 예는 아닙니다마는 출장 명령을 내가지고 운임이나 일비나 숙박비나 식비 등을 수령을 하고 그 다음에 실제로 출장을 안 가는 경우가 있었습니다. 그러다 보니까 이게 감사원에서 지적을 받고 그 다음에 언론보도가 되고 그리고 이게 예산의 낭비가 심하고 공무원의 도덕적 해이가 심각하다 해 가지고 그러면 이 내용을 실제로 현장에 가가지고 출장한 사실을 근거로 해가지고 여비를 지급하면 딱 맞아 떨어질 것이 아닌가? 그래가지고 정액제에서 실비정산제로 했던 것입니다. 그럼 예를 들어서 열차를 타고 가면 열차 티켓을 끊으면 열차에 비용 든 금액만큼 그 다음에 여관에 가서 숙박을 하게 되면 여관에서 실제로 여관비를 지급한 그 내역만큼 이렇게 지급하도록 되어 있었습니다. 그러나 이게 이제 국가공무원에게는 적용을 하면 실효성이 있는데 지방공무원의 경우에는 거의 대부분이 출장을 나가는 것은 관내에 나가고 무박 출장이 거의 99%입니다. 서울시나 다른 외지로 출장을 가는 경우는 극소수입니다. 그것도 주로 중앙부처의 회의나 지침 교육하는데 가기 때문에 여기 교육이나 지침 교육에 가지 않게 되면 그 관련 업무는 추진하는데 대단히 어려움이 있기 때문에 지방공무원이 가지 않는 경우는 거의 대부분 없습니다. 그렇기 때문에 정액제로 하는 것이 지방공무원들에게는 훨씬 더 효율적이라고 해 가지고 다시 환원이 됐기 때문에 그렇습니다.

오은택위원

그래서 결국에는 이게 개정된 지 얼마 되지도 않았는데 다시 바꿀 때는 그만큼 전에 있었던 공무원 여비에 관한 내용이 효율성과 현실성이 없었다 라는 그런 판단이라는 거지요.
한홍

윤한홍총무과장

예, 그렇습니다.

오은택위원

지금 이렇게 저희 조례안이 올라와서 바꿀 때는 현실성에 맞고 또 효율적인 부분을 맞추는 부분이기 때문에 거기에 맞게끔 공무원들 여비 규정에 대해서 여러분께서 이 결국 여비 부분도 세금이라고 저는 생각하거든요.
한홍

윤한홍총무과장

예, 맞습니다.

오은택위원

그래서 효율적인 만큼 여러분들이 잘 사용해 주시기를 부탁드리겠습니다.
한홍

윤한홍총무과장

예.
경양

차경양위원장

더 질의할 위원 계십니까? 더 질의할 위원이 안 계시므로 질의는 종결함을 선포합니다. 다음은 토론할 위원 계십니까? 토론하실 위원이 안 계시므로 토론은 생략함을 선포합니다. 부산광역시 남구 지방공무원 여비 조례 전부개정조례안을 원안과 같이 의결코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 동료위원 여러분! 오늘 심사를 마친 안건은 보고서를 작성하여 5월28일 개의되는 제2차 본회의에서 보고하도록 하겠습니다. 동료위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 대단히 수고하셨습니다. 이만 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시21분 산회

출처 부산 남구의회 회의록