고영민 의원 5분자유발언

의석이 정돈되고 성원이 되었으므로 제180회 홍천군의회 임시회 제5차 본회의를 개의하겠습니다. 의사일정 제1항 2008년도 군정주요업무 추진상황 보고의 건을 상정합니다. 2008년도 군정주요업무 추진상황 읍면소관 분야 보고에 앞서 최근 조류 인플루엔자 방역추진 등 당면 업무에 바쁘신 가운데도 제180회 홍천군의회 임시회 제5차 본회의에 참석하여 주신 읍면장님 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 금번 군정 주요업무 추진상황 보고는 지난 2월 제176회 임시회에서 보고 한 군정 주요업무 추진계획 중 그동안 추진상황을 파악하고자 하는 것으로 읍면사업은 주민 생활과 직결되는 민감하고 중요한 사항이므로 읍면장님으로부터 사업추진에 대한 건의사항과 애로사항을 청취하여 이에 대한 해결방안을 모색하고자 하는 것입니다. 이점 읍면장님께서는 양해해 주시기 바라며 의정활동에 적극 협조하여 주신 데에 대하여 감사드립니다. 그럼 오늘은 읍면의 2008년도 군정주요업무 추진상황 보고를 청취토록 하겠습니다. 먼저 홍천읍장님은 보고 해 주시기 바랍니다.

홍천읍장 김종만입니다. 홍천읍 주요업무 추진상황을 보고 드리겠습니다. 405페이지가 되겠습니다. 읍면의 업무는 지난 1998년도 IMF시 행정기구 개편 및 구조조정 관계로 인원도 많이 감축되고 또 일부 업무가 군으로 이관이 됐습니다. 주요 기획업무는 군에서 처리를 합니다만 읍면에서 주요 처리하는 업무는 주민과 밀접한 업무로서 민원업무 및 단순 반복적인 업무를 집행하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 주민숙원사업과 주요행사, 홍천읍에서 중점적으로 추진하는 사업 순으로 보고를 드리겠습니다. 먼저 주민숙원사업이 되겠습니다. 2008년도 신규사업입니다. 홍천읍에서는 주민숙원 사업으로 13건을 추진 중에 있습니다. 현재 13개 사업 중에서 8건이 완공되고 4건이 추진 중에 있으면서 한 건은 아직 완공을 하지 못 하였습니다. 미착공건은 갈마곡1리 샘통골에 마을안길 포장사업입니다만 토지소유자의 동의를 받고 있는 중입니다. 그래서 아직 1건을 착공 못 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 갈마곡1리 도로포장 공사에 모든 사업은 조기에 완공이 가능하다고 판단이 됩니다. 다만, 현재 철근 조달이니 이런 관급자재 조달 문제 때문에 다소 사업장별로 지연이 되고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 다음 페이지에 이월사업입니다. 이월사업은 저희가 4건이 있습니다. 3건이 완료되고 1건은 거의 완공 중에 있습니다. 그래서 4건이 조기에 완공될 수 있습니다. 두 번째로 주요행사를 보고 드리겠습니다. 2008년도 향후 행사계획으로는 3건이 계획되어 있습니다. 6월중에 제3회 홍천읍 게이트볼 대회와 제2회 홍천읍 기관단체 등반대회, 10월에 제12회 노인체육대회가 계획되어 있습니다. 읍민체육대회는 지난 4월 26일 개최한바 있습니다. 다음은 읍 주요사업으로 아름다운 꽃길 조성사업을 보고 드리겠습니다. 사업개요입니다. 사업목적은 주요도로변에 배치한 화분에 꽃묘 등을 식재해서 쾌적하고 깨끗한 거리환경을 조성코자 하는 것입니다. 사업기간은 4월부터 10월말까지 되겠고, 사업량은 꽃길조성 4㎞가 되겠습니다. 사업비는 1500만 원이 되겠습니다. 지금까지 추진한 실적을 보고 드리면 연봉검문소에서 주봉초교 앞까지 4㎞ 지점 거리에 588개 화분을 해서 꽃묘 3만 1000본을 식재하였습니다. 향후 계획은 주공아파트 굴다리가 있습니다. 거기부터 화양교 구간까지 500m 구간에 화분을 비치해서 아름다운 거리환경을 조성코자 하는 사항이 되겠습니다. 저희 홍천읍에서는 화분이나 꽃길조성을 위해서 많이 노력을 하고 있습니다만 미진한 부분이 굉장히 많다고 생각이 듭니다. 그래서 시가지나 이런 부분에 아직 꽃길조성이나 화분이 미비하다는 말씀을 드리면서 확충이 되어야 되겠다는 생각을 가지고 있습니다. 추경에도 화분을 구입하는 예산을 요구 했습니다만 반영이 되도록 해 주시면 고맙겠습니다. 다음 페이지입니다. 아늑하고 편안한 민원실 운영사항이 되겠습니다. 사업개요로 추진목적은 읍사무소 신축이전에 따라서 민원실 환경을 개선하고 민원담당 공무원이 홍천군이 참다운 얼굴 역할을 할 수 있도록 아늑하고 친절한 시범 민원실로 운영하고자 하는 사항이 되겠습니다. 1층 민원실은 398㎡가 되겠습니다. 근무하는 사람은 3개 부서에 14명, 발급민원대상은 가족관계증명 외 5건에 29종이 되겠습니다. 우리 주요업무 처리실적으로는 가족관계 증명서 발급이 2007년도 4월 중에 1374건이었습니다. 그런데 2008년도 4월에는 2347건 해서 937건이 늘어서 70%정도 늘었습니다. 인감증명도 지난해 4월에 대비해서 73건 정도가 늘었습니다. 이렇게 민원이 증가하게 된 이유는 읍사무소가 시가지로 이전을 하게 되면서 인접지역에 있는 면민들이 많이 이용을 하고 있습니다. 시장을 왔다가 우리 읍사무소에 들려서 각종 민원을 발급해 가고 있습니다. 가족 민원이 온라인이 되어 있는 상태이기 때문에··· 인근면, 그러니까 화촌, 동면, 남면, 북방 이런 분들은 시장에 오셨다가 읍사무소에서 발급민원을 해 가고 있습니다. 그래서 전체적으로 우리 읍에 민원이 계속 늘어나고 있는 추세에 있습니다. 추진내용을 보고 드리겠습니다. 첫째로 고객감동 행정마인드 함량을 위해서 교육을 월 1회 이상 실시하고 있습니다. 또 민원상담실을 운영하고 있으면서 장애인, 임산부, 노약자 전용 창구를 개설하고 운영하고 있습니다. 그래서 복지 뒤편에 복지상담실을 같이 운영하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 다음 페이지입니다. 민원실 편의를 위해 민원셀프카페를 운영하고 있습니다. 어린이 놀이방 및 무인민원발급기를 설치하였습니다. 우산대여도 실시하고 있습니다. 그리고 민원실 환경조성을 위해서 수족관 및 혈압측정기를 향후 비치할 계획에 있습니다. 따라서 휴대폰 급속충전기도 비치 할 계획에 있습니다. 음악이 흐르는 민원실을 조성하고자 합니다. 저희는 청사를 새로 지으면서 방송장비가 있습니다. 그것을 활용해서 점심시간이나 오후시간대에 클래식음악이 있는 음악공간으로 만들고자 하는 사항이 되겠습니다. 기대효과는 설명을 생략하겠습니다. 이상 읍사무소 업무보고를 마치겠습니다.

읍장님 수고하셨습니다. 홍천읍 소관사항에 대해서 질의하실 의원님 계시면 발언신청 해 주시기 바랍니다. 신영재 의원님 질의해 주시기 바랍니다.

신영재 의원입니다. 홍천읍 청사가 새로 확장해서 이전한 이후로 읍사무소에 근무하는 업무량은 상당히 늘어나서 당초에 보고하신 바와 같이 업무에 상당히 노고가 많은 것으로 알고 있습니다만 우리 읍민들의 복지향상을 위해서 더욱 노력해 주시고 애써주실 것을 당부 드리면서 한 가지 질의를 드리겠습니다. 아름다운 꽃길 조성을 위해서 화분을 구입 할 계획을 갖고 계신데··· 이것이 금년도에 홍천 갈마곡리 주공아파트 부근에서 화양교까지 준비를 하고 계시거든요. 금년에 이 사업이 성공적으로 마무리 되면 연차적으로 확대시행 할 계획을 갖고 계십니까?

그렇습니다. 저희가 주로 하고 있는 사업이 홍천교에서부터 종합운동장 그 구간에 중점적으로 화분이 배치되어 있습니다. 행사를 그쪽에서 많이 하고 있기 때문에··· 시가지에는 지금 별도로 많이 비치되어 있지 못합니다. 주로 이용하는 것으로··· 군민들이 많이 이용하는 도로인··· 지금 얘기한 대로 이쪽 화양교 부분을 하고, 또 시가지 부분도 확충해서 같이 하는 방향으로 처리할 계획에 있습니다. 그리고 한 가지 꽃길 100리 사업을 실시하고 있습니다만 금계국을 며느리고개부터 결운리까지 식재를 하고 있습니다. 9만 본 정도를 식재하고 있는데··· 그런 사업도 같이 병행해서 실시를 하도록 하겠습니다.

금년에 필요한 화분수량이 200개 정도라고 말씀하셨는데··· 지금과 같이 이 사업을 연차적으로 확대해서 시행해 나갈 계획이라고 하시면 화분구입이라든가 이른 것도 당해연도에 구입한 화분 다르고 또 내년에 구입한 화분 다르고 이러다 보면 각양각생··· 개성이 아니라 어떻게 보면 혼란스러울 수도 있거든요. 그러니까 읍에서 추진하는 사업 같은 경우에는 이런 화분 같은 것도 장기적인 안목에서 우리 홍천읍과 홍천군을 상징 할 수 있는 화분으로 특징화 될 수 있도록 구입면에서도 각별하게 관심을 가져 주시기를 부탁드리겠습니다.

다른 데도 가보면 화분이 외형이나 모양이 좋은 것이 굉장히 많습니다. 그런 부분을 잘 선택해서 추진하도록 하겠습니다.

그리고 한 가지만 더 질의를 드리겠습니다. 읍사무소가 이전한 이후로 넓은 주차장이 확보되어 있습니다. 그렇기 때문에 인근주민들이 주차를 많이 하고 있는 실정인데··· 주차장 관리를 어떻게 하고 계신지에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.

주차장이 지하까지 해서 한 120면 정도 됩니다. 지금 문제는 아침에··· 주위에 회사가 있고 시장이 있기 때문에 아침에 오자마자 민원인 주차공간에 주차를 해 놓고 나면 하루 종일 세워 놓는 차가 있었습니다. 그래서 원활하게 주차장을 이용하지 못 하고 있었습니다만 저희가 협조를 다 보냈습니다. 공문까지 보내고··· 또 차량 넘버를 적어서 계속적인 관리를 해 가지고 그 넘버에 대해서는 다른 곳으로 옮기도록 조치를 하였습니다. 먼저도··· 조례가 제정되어 있습니다만 지금 시행규칙은 제정이 안 되어 있습니다. 그래서 그 부분도··· 어떻게 보면 조례로 해서 유료로 하는 것도 맞습니다만 한편으로 생각하면 그것도 문제점이 있고요. 좁은 공간에··· 기왕이면 무료로 하되 원활하게 추진할 수 있는··· 그래서 저희가 주차안내는 계속 하고 있습니다만 일일이 붙어서 하기 전에는 어려운 점이 있습니다. 시장을 가다 차 세울 공간이 있으면 갖다 세워놓고 그냥 갑니다. 그러면 장시간 주차를 하기 때문에 그런 어려운 점이 있습니다. 그렇지만 유료화 하는 부분에 대해서는 조금 더 심도 있게 생각을 해서··· 가급적이면 무료로 하되 원활하게 소통할 수 있는 방향으로 추진하는 것이 좋겠다는 생각이 듭니다. 또 유료로 하게 되면 거기에 각종 시설을 해서 인원을 배치하고, 또 차량 사고 문제 이런 문제까지 결부가 되니까 그런 문제도 잘 검토가 돼서 추진이 되어야 되겠다 이런 생각이 듭니다.

현재 주차장 관리를 하시는 담당 직원이 계신가요?

예, 있습니다. 공익요원하고 건설파트에 한 사람이 같이 하고 있습니다.

저도 가끔 읍사무소를 이용합니다만 정말 많은 차량들이 주차장에 주차되어 있음으로 인해서 급한 용무를 볼 수 있는 민원인들이 주차하기가 상당히 곤란한 경우를 많이 봤거든요. 저도 차를 댈 때보면 공간이 없어서 한두 바퀴를 돌아야 겨우 대거나 그런 실정인데··· 아무튼 우리 의회에서도 주차장 관리와 관련된 조례를 제정하면서도 많은 논란과 고민을 했습니다. 향후에 세부 시행규칙이 마련되면 조례대로 주차장이 운영이 될 것이지만, 지금 읍장님께서 말씀하신대로 여러 가지 문제가 있는 만큼 우리 지역을 찾는 외부지역 주민이라든가 우리지역 주민들이 읍사무소를 찾아서 민원 서비스를 원활하게 받을 수 있도록 세심하고 적극적인 배려를 부탁드리겠습니다.

알겠습니다. 적극적으로 노력을 하겠습니다. 앞에 경동예식장이 있는데요. 거기에는 1000원씩 받고 있습니다. 그러다 보니까 그것도 아끼자고 해서 읍사무소 빈 공간이 있으면 주차하는 경향이 있는데··· 그런 부분을 안내를 잘 해서 민원인들이 불편함이 없도록 최선을 다 하겠습니다.

또 하나 우려되는 것은 그런 문제 때문에 인근지역주민들과 우리 관 사이에 갈등이 있어서는 안 될 것 같고요. 화합하는 모습으로 좋은 지혜로 만들어서 읍장님께서 힘써 주실 것을 부탁드리고요. 지역구 의원님들이나 우리 의회에서도 같이 노력을 하겠습니다. 의견이 있으시거나 고충이 있으실 때 같이 논의해서 좋은 방안을 찾을 수 있도록 이렇게 해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

이상 마치겠습니다.

신영재 의원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? 더 질의하실 의원님이 안 계시므로 홍천읍에 대한 업무 추진상황 보고청취를 마치도록 하겠습니다. 읍장님 수고하셨습니다. 다음은 화촌면장님 나오셔서 보고 해 주시기 바랍니다.

화촌면장 박시열입니다. 저희도 주민숙원사업부터 보고를 드리겠습니다. 2008년도 신규사업으로 20개소를 선정했습니다. 그중에 2개소를 지금 하지 못하고 있습니다. 네 번째 항에 있는 풍천리 턱골 농로포장공사가··· 의원님들께서 많이 알고 계실 것으로 알고 있습니다만 풍천1리가 산촌개발사업으로 확정이 됐습니다. 12억 원의 예산이 떨어져서 내년도 기본설계에 들어가서 후년부터 하게 되는데··· 이 부분은 그때 포함한 것 하고, 사업장을 재선정하고자 해서 추경에 요구해 놓은 상태에 있습니다. 사업장 변경을 하고자 해서 이 사업은 안 하는 것으로··· 중복투자가 되기 때문에 못 했고요. 뒤편에 열아홉 번째 항을 보면 풍천2리 새터 소교량 보수공사가 있습니다. 당초에 풍천리 막국수 건너가는 다리인데··· 그 위에 표면이 부식이 돼 가지고 아스콘으로 포장하려고 300만 원을 요구를 했었습니다. 부수적인 다른 사업이 따르기 때문에 510만 원 예산에 요구되어 있던 것을··· 추경에 편성해서 하반기에 마무리 할 계획으로 두 가지 사업을 못 하고 있고요. 나머지 18개 사업은 모두 완공이 됐습니다. 다음에 이월사업입니다. 3개소가 있는데··· 2개소는 완공이 됐고요. 장평1리 응골농로포장 공사가 개인 사유지와 맞물린 부분이 있어서 승낙을 해 주지 않아서 못 하고 있습니다. 이 부분에는 우리 구거를 활용해서 도로를 개설할 수 있어서 평형 측량해 놓고 있는 상태입니다. 주인을 다시 만나서 상황을 설명하고 바로 착공해서 마무리 짓도록 하겠습니다. 다음은 주요행사입니다. 2008년도 주요행사는 8월에 야시대리 자유수호 희생자 위령제가 있습니다. 11월에 제6회 화촌면민의 행사, 무후자제 봉행행사가 있습니다. 야시대리 자유수호자 희생자 위령제는 49년 8월 8일날 북한 공비들이 나와서 실제 무기와 칼, 죽창 등으로 해서 야시대 지역에 있던 청년회 그분들을 열세 분이나 현장에서 사살한 부분이 있어서 이 분들 추모하기 위해서 하는 행사를 음력으로 7월 13일날 하고 있습니다. 해마다 양력날짜는 변경됩니다만··· 음력 7월 13일날 현지에서 하고 있습니다. 다음은 바로 뒷장이 되겠습니다. 저희 면 특징으로는 대진교강변 축제 행사를 하고 있습니다. 작년도에 1회를 했습니다만 여기 계신 허필홍 의원님께서 여기를 오셔서 많은 격려를 해 주셨고, 지금 의장님도 오셔서 격려를 해 주신 사항이 되겠습니다만 이 행사는 제2회 대진교강변 축제로 해서 8월 중에 2일간···3일간이라고 오타가 났는데 2일간이 되겠습니다. 주요행사를 강변모래축구, 강변노래자랑, 강변백일장, 강변전시회, 강변보트체험 등 작년에도 같이 했습니다만 다른 농산물 판매행사도 같이 병행해서 하겠습니다. 앞서 말씀드린 대로 8월 18일부터 19일까지 2일간 일정을 잡아놓고 있습니다. 작년도에 대진교 강변 꽃길조성을 4㎞ 해 놨고, 대진강변 꽃나무 심기 4㎞를 완료 했습니다. 꽃도 피고 나무도 자라서 관광객들이 오면 볼거리가 있다고 생각 됩니다. 향후 추진계획입니다. 화촌면 외삼포 2리 지역이 있고, 2리는 올해 새농어촌건설운동 우수마을 목표를 두고 있습니다. 작년도에 도전을 했다가 실패를 했습니다만··· 금년도에 하기 위해서··· 사업비가 2억이 와 있습니다. 농촌체험관을 신축하고자 설계가 마무리 중에 있습니다. 이것이 되면 올해부터 내년까지 해서 체험관을 신축해서 향후에 농촌체험관으로 활용을 하고 있고요. 현재 농촌체험을 위한 체험실 신축을 했습니다. 이것은 비닐하우스입니다. 그래서 갖가지 농작물을 심어서 관광객들이 왔을 때 어린아이들이 체험할 수 있도록 이렇게 추진하고 있습니다. 앞으로 의원님들께서 지원해 주실 사항이 되겠습니다. 해마다 강변축제를 하려고 계획을 했기 때문에 여기에 필요한 급수대, 관광객 안내소, 강변모래축구장도 약간의 예산이 들어갈 것으로 보입니다. 저희가 올리면 예산에 꼭 반영시켜서 앞으로 마을에서 축제를 활용 할 수 있도록 협조해 주시기 바랍니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

화촌면장님 수고하셨습니다. 화촌면 소관 사항에 대해서 질의하실 의원님 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 고영민 의원님 질의해 주시기 바랍니다.

원재민 의원입니다. 실과장님들은 서로 업무가 다르니까 한 분씩 질문을 하면 되는데, 사실 읍면장님들은 제가 보기에 업무가 거의 대동소이한 것 같습니다. 함께 있는 장소에서 말씀드리면··· 고영민 의원님께서도 의견을 주셨지만··· 오늘 회의를 그렇게 운영하려고 했던 부분인데··· 업무가 대동소이하다 보니까 사실 특정 한 개 면장님한테 말씀을 드리면 한번에 끝날 수 있을 것 같은데··· 주민숙원사업비를 읍면장이 집행하는 부분과 군이 직접 집행하는 부분에 대해서 여러 가지 의견이 나오고 있는데··· 지금 화촌면장님 말씀하시는 것을 보면 읍면장이 집행하는 것이 맞다고 생각을 하시는 것 같습니다.

맞습니다.

예산 부분은 어떠세요? 읍면에 배당되는 예산이···

의원님 말씀에 어떻게 답변을 드려야 될지 모르겠습니다만 지금 읍면에 생활··· 근접한 주민들하고 생활민원을 처리하는 것이 저희인데··· 예산 자체를 많다고 생각은 못 하겠습니다. 해마다··· 5억 아니면 10억을 세워주신다고 해도 충분히 소화할 부분이 많이 있고요. 어느 면도 마찬가지인데··· 예산 사정상 어려운 점도 있겠습니다만··· 아까 말씀드렸던 이런··· 읍면장들이 쓸 수 있는··· 주민들하고 일상생활에서 만나서 건의된 사항을 할 수 있는 이런 사항은··· 작은 예산은 세워주시는 것이 바람직하다고 생각을 합니다.

읍면장님들이 가장 어려워하는 것이 그런 것 같습니다. 아주 소액예산들··· 면장 업무를 수행하다가 가로등, 하수구가 급히··· 깨졌다든가 이랬을 때 주민은 급하게 요구를 하고 읍면장이 쓸 수 있는 예산이 없다 보니까 그 부분에 대해서 많은 애로를 느끼는 것 같습니다. 본 의원도 읍면장님들이 1000만 원 내외에서 자유롭게 쓸 수 있는 예산은 필요하지 않나 그런 생각도 하고 있습니다.

1000만 원 가지고는 부족합니다. 의원님들께서 그 부분은 심사숙고 하셔 가지고 지원해 주시는 것이··· 읍면에서 읍면장들이 지역주민들하고 생활을 하기 때문에··· 그 주민들의 작은 애로사항을 해 주면 의원님들도 그 부분에서 주민들한테 많은 호평을 받지 않을까 이렇게 생각합니다. 이런 부분이 없기 때문에··· 아까도 말씀 드렸습니다만 주민숙원사업이라든가··· 그것을 해 주는 것도 한정 없이··· 지금 원재민 의원님께서 말씀하시는 작은··· 작은 예산··· 적은 사업비로 지출 할 수도 없고요. 그런 부분에 배려가 있으면 좋겠다고 생각을 합니다.

그리고 읍면 현장에서 보면 주민숙원사업 갖고 진행되는 사업장이야 읍면장님들이 관리를 하시니까 잘 아는데··· 군에서 집행되는 사업현장들에 대해서는 그 면에 사업이 진행되는데 읍면장님이 잘 모르시는 부분도 많이 있는 것 같습니다. 그런 것은 제가 보기에··· 읍면에 토목직이 있으니까 군에서 집행할 때 읍면에 집행되는 상황이라든가 이런 것을 알려주면 읍면장님들이 현장에 관심 있게 나가보고 할 것 같은데··· 제가 보기에 그 부분에 대해서는 군과 읍면이 업무상 원활하지 못한 부분이 있는 것 같습니다. 이 부분에 대해서는 어떤 생각을 갖고 계신지···

저는 사업 과장님들하고 얘기하고 있습니다. 실상 관내를 다니다 보면 우리도 모르는 과정에서 사업이 이뤄지고 있고요. 현장 소장한테 물어보면 군에서 하는 사업이라고 하면 어느 과에서 하는 것이냐고 물어봐서 알아보는데··· 그래 주셔야지 실상 우리 토목직이 나가서 사업지도도 할 수 있고, 또 저희도 나가서 할 수 있고··· 그런 것이 절대 이루어지지 않고 있기 때문에··· 그런 것을 생각하면서 계속 요구를 하고 있습니다. 좋은 지적을 해 주셨는데··· 이것은 사업 과장한테 해서 꼭 되게··· 관철이 되게 해 주십시오. 그래야지··· 지역 주민들 자체도 사업 하는 것에 대해서 면장한테 물어보면 알지를 못 합니다. 무슨 사업을 하는 것인지··· 맞는 말씀입니다.

제가 면장님께서 편하게 말씀을 하실 것 같아서 몇 가지 질문을 드렸습니다.

알겠습니다.

이상 질문을 마치겠습니다.

원재민 의원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? 더 질의하실 의원님이 안 계시면 화촌면에 대한 업무 추진상황 보고청취를 마치도록 하겠습니다. 박시열 화촌면장님, 의회에서 보고는 끝이 아닌가 그렇게 생각을 합니다. 1973년 9월 공무원으로 임용돼서 35년간 공직생활을 하시면서 지역사회와 국가발전에 크게 기여하시고 오는 5월 30일날 명예로운 명예퇴직을 하시게 된 것을 알고 있습니다. 박시열 면장님의 그간 노고에 깊은 감사를 드리면서 그동안 고생 많이 하셨다는 말씀으로 대신 하겠습니다. 고생 많이 하셨습니다. 다음은 두촌면장님께서는 보고해 주시기 바랍니다.

두촌면장 조계춘입니다. 두촌면 소관 업무상황을 보고 드리겠습니다. 419쪽입니다. 주민숙원사업 추진상황을 보고 드리겠습니다. 주민숙원사업 중에 소규모 주민숙원사업을 말씀드리면, 전체 13건 중에··· 보고서를 작성할 당시에는 두 건이 미완공 된 것으로 되어 있었습니다. 10번에 있는 원동2리 대대울양수장 설치공사가 지난 5월 22일자로 완공이 되고, 괘석1리 갬벌 농로포장공사가 토지주는 협의가 됐습니다만 제3자가 해당 토지에 대해서 가처분신청을 법원에 해 놓은 상태라서 그 송사가 끝나면 사업을 추진하는 것으로 계획을 하고 있습니다. 6월 말까지 본 송사가 마무리 되지 않으면 사업장을 변경해서 추진하는 것으로 계획을 하고 있습니다. 다음 420쪽입니다. 이월사업이 지난해 2건이 있었습니다. 명시이월 된 사업과 사고이월 된 사업이 있었는데 두 건 다 마무리가 되었습니다. 재배정사업이 3건이 있는데, 먼저 배정된 2건은 이미 완공이 되었고, 좀 늦게 배정된 1건에 대해서는 현재 설계를 추진하고 있습니다. 설계가 완료되는 대로 조기에 완공되도록 추진을 하겠습니다. 다음은 금년도 주요행사 계획입니다. 금년도에 저희가 6월에 두촌면민 체육대회하고 게이트볼대회 2건을 계획하고 있습니다. 현재 6월 14일날로 계획이 되어 있고요. 10월에 노인날 기념 체육행사가 있는데··· 이것은 10월 경로의 달을 맞이해서 일정을 해서 추진을 하도록 하겠습니다. 다음은 421쪽입니다. 저희가 면에서 역점적으로 추진하고 있는 사업 2건을 보고 드리겠습니다. 먼저 1사1촌 자매결연 활성화 추진입니다. 이 취지는 1사1촌을 대개 결연만 떠들썩하게 해 놓고 사실 추진은 안 되는 이런 1사1촌이 있기 때문에 그런 것을 예방하고 활성화를 하기 위해서 지난해부터··· 지난해에는 면장 서한문을 보내는 것으로 추진을 했습니다만··· 금년에 저희가 현재 맺고 있는 것이 면사무소가 화진화장품과 금호생명 2건을 자매결연을 하고 있고, 그 다음에 5개 마을이 사업체와 자매결연을 하고 있습니다. 그중에서 제일 활성화로 추진되고 있는 것이 두촌면하고 화진화장품이 자매결연을 하고 매년 400만 원씩의 장학금을 연말에 지급하고 있습니다. 그 다음에 (주)글로비스가 현대계열사입니다. 거기하고 자은2리가 자매결연을 한 것이··· 거기가 상당히 모범이 될 정도로 잘 하고 있습니다. 그런 것을 표본으로 삼아서··· 나머지 이런 이러한 자매결연단체들로 활성화가 될 수 있도록 추진하기 위해서 본 사업을 추진하고 있습니다만··· 금년도 3, 4월 중에 자매결연 7개 단체를 초청해서 어떤 단합대회처럼 체육행사를 하려고 했습니다만 업체별로 일정이 맞지 않아서 7, 8월쯤에 일정을 잡아서 추진하는 것으로 협의를 해서 현재 추진을 하고 있습니다. 앞으로 이 단체들을··· 자주 왕래를 통하고 또 면장 서한문이라든지··· 가능하면 면장이 직접 업체를 방문해서··· 특산품이 나올 때··· 찰옥수수가 나올 계절이라든지 이런 때 그런 것도 전달하면서 이렇게 해서 활성화 될 수 있도록 촉매제 역할을 면에서 하도록 이렇게 앞으로도 역점을 두고 추진을 하겠습니다. 다음 422쪽입니다. 이것은 통신서비스를 활용한 특산품 홍보 및 면민화합 추진입니다. 이것은 지금 저희가 2건을 추진하고 있습니다. 전화착신 안내 멘트를 통한 찰옥수수 홍보, 그 다음에 우체국을 통해서 지역인사의 생일축하 전문을 발송해서··· 면민화합을 추진하는 측면입니다. 지금 전화 안내 멘트 서비스는 KT와 계약을 해서 지난해 7월부터 추진해 오고 있고요. 면사무소로 걸려오는 모든 전화는 모든 신호가 가면 “안녕하세요? 찰옥수수의 본고장 두촌면입니다. 궁금하신 점이 있으시면 친절히 안내해 드리겠습니다. 전화 주셔서 감사합니다.” 하는 멘트가 나오게 되어 있습니다. 사업비가 월 2200원 정도 들어갑니다. 2만 6400원이 매년 동안 들어가는데··· 이것을 KT와 계약을 해서 추진해 오고 있고요. 그 다음에 지역의 이장이나 새마을지도자, 부녀회장, 노인회장, 주요단체장 해서 한 70여명 정도 생일을 파악해서 우체국과 계약해서 생일날 아침에 축하전보가 도착되도록 추진을 해 오고 있습니다. 이상으로 두촌면 소관 업무보고를 마치겠습니다.

면장님 수고하셨습니다. 두촌면 소관사항에 대해 질의하실 의원님 계시면 발언신청 해 주시기 바랍니다. 유영덕 의원님 질의해 주시기 바랍니다.

유영덕 의원입니다. 지금 주민숙원사업을 보면 한 5억 정도의 예산을 가지고 집행을 하고 계시지요?

그렇습니다.

그러면 입찰잔액이 보통 5000만 원에서 6000만 원 정도가 남지요?

예.

조금 전에 화촌면장님께서도 말씀을 하신 내용입니다만 5000만 원을 가지고 주민들 요구가 많지 않습니까?

예.

어느 정도 해결한다고 보십니까?

그것은 생각하기 나름이겠습니다만 예산은 있으면 있는 대로 쓰겠습니다. 현재 사업의 우선순위가 있다든지 타당성이라든지 이런 것을 봤을 때 현재 추진하고 있는 현재정도 수준이라고 하면··· 우리가 매년 실시하는 사업은 충분하다고 생각을 하고 있습니다. 단지 문제가 있다면 화촌면장님이 말씀하신 것처럼 읍면장이 현장에 주민들의 작은··· 사업계획을 세워서 추진하기 보다는 아주 소소한 것··· 그러니까 가려운 데를 긁어 줄 수 있는 그런 사업비가 있으면 좋은데 그런 것이 없다 보니까··· 실질적으로 이렇게 몇 천 만 원씩 세워서 하는 사업은 이대로 가야 되겠지만 그렇게 돌발적으로 발생되는 사항들··· 몇 십 만 원씩 들어가고 이런 것을 해결 해 줄 수 있는 그런 것이 부족하다는 생각은 하고 있습니다.

한 5, 6000만 원을 가지고 나머지 사업을 하게 되면··· 사업비로는 충분한데··· 큰 사업 같은 경우에는··· 주민들 피부에 직접 와 닿는 소규모사업들··· 몇 백 만 원 들어간다든가··· 이런 사업들을 요구해도 군에서는 자금을 지원 받을 수 있는 것이 안 되지 않습니까? 그렇지요?

예.

현실적으로 봤을 때 그런 사업들이 면에 올라왔을 때 면장님 입장으로 봐서는 무조건 안 된다고 해야 되겠지요? 약속을 못하지요?

예.

그래서 본 의원이 볼 때도 주민들한테 민원이 자주 제기되는 것들이··· 면사무소에 가서 조그마한 사업들··· 100만 원, 200만 원 사업하기가 더 힘들다··· 얘기를 해 보면 자금이 없어서 안 된다는 것이지요. 다··· 그런데 큰 사업 같은 것은 되는데··· 어떻게 면사무소에 가서 이런 조그마한 사업도 면장이 할 권한이 없느냐 이런 민원이 많이 들어오고 있습니다. 면장님께서는 일선에 계시니까 더 잘 아시겠지요. 그렇지요?

그렇습니다.

그래서 이런 문제를 보면 애로사항이 상당히 많은데··· 조금 전에 박시열 면장님께서도 말씀을 하고 가셨지만··· 어떤 대책이 있어야 되지 않겠느냐 생각을 합니다. 이런 것에 대해서 기획감사실장님께서는 특별한 대책이 있습니까?

유영덕 의원님께서 말씀하신 내용이 실질적으로 필요한 부분은 공감을 합니다. 아시다시피 금년도부터 사업예산제도로 바뀌면서 예산제도상에 아예 못 하도록 되어 있는··· 법으로 되어 있는 사항입니다. 그런 입장이기 때문에 홍천군수가 권한을 가지고 잔액을 쓰라고 할 수 있는 것은 아닙니다. 국가적인 예산제도가 바뀌기 전에는 하기가 어려운 내용이고요. 사업예산제도 규칙 자체에 어긋나는 얘기를 하고 있기 때문에 힘들고요. 지금 현재는 그런 방법을 해결해 간다고 하면 민원실에 예산에 3억을··· 소규모사업 주민숙원사업으로 세워 놓은 것이 있었는데··· 사실 그것도 예산제도에는 사실 안 맞는 부분이거든요. 도와 억지로 협의를 해서 한 건만 세우는 것으로 예산을 받아서 넘어 갔는데··· 이것이 다 10개 읍면을 풀기는 어렵습니다. 그렇지만 읍면이 다 이런 의견을 갖고 있다고 하면 다시 한 번 제도적 개선에 대해서 건의도 하고 바꾸어 가는 방법을 찾아야 될 것 같습니다.

복식부기로 예산상에 투명해야 되기 때문에··· 어떤 추진비를 한꺼번에 내려줘서 그것으로 사업을 할 수 있게 할 수는 없다는 얘기 아닙니까?

제도가 금년도 사업예산제도로 바뀌지 않습니까? 예산을 세우는 자체가···

예, 그래서···

그러니까 부기가 없는 사업은 일단 못 쓰도록 법상에서 묶어 놨다는 얘기입니다.

본 의원이 생각할 때는 2008년 올해 여러 가지 사업들··· 조그마한 소규모사업들이 있지 않습니까? 그런 것들을 준비를 했다가··· 사업준비를 했다가 내년도 당초예산이라도 그것을 올리면 몇 백 만 원짜리 사업들을 세세히 명기를 해 가지고 올리면 군에서는··· 전에도 본 의원이 올렸을 때도 예산계에서 얘기 나온 것이 조그마한 사업들을 올리냐 큰 사업들을 올리지 이런 얘기를 하는 겁니다. 그런 사업들은 1년차를 둬서 1년 동안에 민원이 발생한 사업들을 목을 정해 가지고 그 다음 당초예산에 요구를 했을 때 그 사업에 대한··· 계획에 대해서 사업이 올려온 것에 대한 예산은 세울 수 있지 않습니까?

지금 말씀하시는 것은 두 가지 방법이 있을 것 같습니다. 하나는 아까 말씀드린 전자의 민원실에 3억을 활용해서 쓰는 방법이 있고요. 제가 보기에도 민원실 예산 3억이 금년도에 읍면에서 쓴 것이 별로 없는 것으로 알고 있습니다. 그 사업을 쓰는 것이 있고요. 또 한 가지는 군에서도 수해복구사업이나 각종 사업을 하다 보면 1공구, 2공구 나눠서 하지 않습니까? 그런 식으로 공구를 여러 가지를 묶어서 한 사업으로 부기 하나 올라왔을 때 예산 세우는 방법 자체는 가능 할 것 같습니다. 실행방법도 읍면에서 그렇게 나누어도 리를 벗어나서 하는 것은 좀더 어려움이 있을 것 같고요. 1차는 그런 사업을 상반기면 상반기 읍면에서 묶어서 예산 범위 내에서··· 3억 범위 내에서 우선 집행해 보고 그것이 모자라면 예산을 더 늘려가는 방법으로 하는 것이 맞는 것 같습니다.

앞으로 그 사업에 대해서는 기획감사실장님께서 좋은 방법이 무엇이 있나 검토를 해 주시기를 부탁드리겠습니다. 그리고 또 한 가지는 두촌면장님께서··· 주민숙원사업 이외에 군에서 시행하는 사업 있지 않습니까? 연초에 예산이 세워지면 다 연락이 오지요? 군에서 시행하는 사업이 어디어디 사업을 하겠다고··· 그랬을 때 군에서 사업을 시행할 당시에는 군에서 와서 동보를 하고 합니까? 우리 내일부터 여기에서 사업을 시행하겠다···

저희 두촌면 같은 경우는 측량 할 때도 우리 토목직이 같이 나가서 입회도 하고··· 사업편입 토지에 대한 동의서 징구라든지 이런 관계도 면에서 같이 도와주고 있습니다.

본 의원이 알기로는 군단위 사업 시행을 할 때는··· 기본적인 것은 면사무소에서 협조할 것은 협조해서 협조를 하는데··· 사업시행 당시 어느 날 갑자기 사업을 시행하는 경우가 많거든요. 면사무소에서도 모르게··· 그런 것을 한 번도 못 느껴 보셨습니까?

제가 면장으로 나가 있는지 오래 안 돼서 그런지 모르겠습니다만 아직까지 그런 것은···

그런 것이 없으셨으면 다행입니다만 본 의원이 알기로는 군에서 사업을 시행할 당시에 임의대로 시행하는 경우가 많은 것으로 알고 있습니다. 또 사업에 어떤 민원이 발생했을 때에도··· 사업을 시행하고 있는 상태에서 민원이 발생하는 경우도 종종··· 알고 있는데 두촌면에서는 그런 사실이 없었다고 하면 잘 협조가 이루어지고 있는 것으로 알고 있습니다. 본 의원이 우려하는 것은 앞으로라도 군에서 사업 시행하는 것에 대해서는 면사무소에서 통보를 받든가, 면사무소에서 담당자가··· 토목기사나 이런 분들이··· 내면에서 어떤 공사가 이루어지고 있는지 알아야 되지 않느냐 이런 것에 대해서 신경을 많이 쓰십사 해서 질의를 드렸습니다.

알겠습니다.

이상입니다.

유영덕 의원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? 더 질의하실 의원님이 안 계시므로 두촌면에 대한 업무 추진상황 보고청취를 마치도록 하겠습니다. 면장님 수고하셨습니다. 다음은 내촌면장님 보고해 주시기 바랍니다.

내촌면장 김희중입니다. 425쪽 주민숙원사업 추진현황에 대해서 보고를 드리겠습니다. 2008년도 신규사업으로 총 11건 중에서 9건이 완공되고 2건은 현재 추진 중에 있습니다. 현재 문제점 없이 잘 진행되고 있습니다. 다음은 426쪽 이월사업이 2개소가 있는데 서곡리에 과실 농로포장과 화상대리 연못골 농로포장사업 2건 모두 완공이 됐습니다. 주요 행사로서는 제53회 현충일 추념식이 도관1리 호국·구국 용사비에 있는 곳에서 6월 6일날 실시를 합니다. 다음은 무후자 제사행사도 10월 12일날 하고요. 노인체육대회는 10월경에 할 예정입니다. 다음 427쪽 2008년도 새농어촌건설운동인데··· 이것은 군에서 추진하고 있습니다만 현재 광암리가 금년도 네 번째 도전하고 있습니다. 그래서 면에서는 이것을 지원해 주기에 대해서 살기 좋은 마을로 1000만 원을 광암리에 지원해 줬고, 꽃화단조성을 위해서 꽃도 금년도에 식재를 해줬습니다. 또 마을자체로서는 발대식을 개최를 했고, 그 다음에 대보름맞이 행사와 정보화교육 18명이 자체적으로 교육을 받았습니다. 이 사업 건설운동이 금년도에 꼭 될 수 있도록 면에서 최선을 다해서 지원을 하고 마을도 최선을 다해서 추진해서 금년도에 선정 될 수 있도록 최선의 노력을 다해 나가겠습니다. 이상입니다.

면장님 수고하셨습니다. 내촌면 소관 사항에 대해 질의하실 의원님 계시면 발언신청 해 주시기 바랍니다. 원재민 의원님 질의해 주시기 바랍니다.

원재민 의원입니다. 읍면에 면장님들이 하는 주민숙원사업 외에 군에서 실시하는 사업들이 어떤 것들이 있습니까?

건설과 계통의 사업이 주로 많이 있습니다. 기계화영농 이런 단지사업과 양수장시설사업과 기본조성사업 이런 것들이 군에서 주로 추진하는 사업이 되겠습니다.

오지개발사업, 정주권사업, 기계화경작로사업, 도수로사업 이런 것은 군에서 시행을 하지 않습니까?

예.

읍면의 주민숙원사업이 결정되기 전에 이 사업들이 각 읍면에 어떻게 진행되는지 잘 모르시지요?

이 사업들은 당초에··· 당초 예산상에 어디에 무슨 사업이 있다는 것은 예산서를 보면 알고 있습니다. 시행단계에 와서는 어느 때 어느 시기에 시행하는 것은 저희가 잘 모르고 있다가 마을을 한 바퀴 돌면서··· 방문하고 돌아보면 착공하고 있는 것도 있고, 한참 진행 중인 사업도 볼 수 있습니다. 그럴 때 가서 어떻게 진행되는지 보고, 또 어려움이 무엇이 있는지도 한 번 보고, 또 문제점이 있는 것도 파악해 보고··· 나가서 이렇게 보고는 있습니다.

본 의원이 질의하려는 것은 이게 주민숙원사업이 결정되기 전에··· 그러니까 당초예산에··· 각 읍면에서 11월 정도 되면 주민숙원사업을 어디 할 것인가를 결정해서 예산계에 올리지 않습니까?

예.

그런데 그 예산이 올라오기 전에 각 읍면에 어디에 어떤 사업이 들어가는 것인지 모르고 있지 않습니까?

전혀 모르고 있습니다.

그러다 보니까··· 그것이 나중에 집행이 되다 보니까 주민숙원사업비가 정주권개발사업에 들어가는 것 외에 주민숙원사업비가 또 들어간다는 것이지요. 그러니까 어느 마을은 사업비가 많이 들어가고, 어느 마을은 사업비가 못 들어가고··· 그러니까 읍면장님들 고민은 각 마을별, 리별로 예산을 다 분배하려고 하는데 예산이 적지 않습니까?

예.

그러면 정주권개발사업이나 도수로사업이나 기계화경작로사업에 들어가는 사업은 사실 주민숙원사업비가 안 들어가도 되는데··· 그러면 각 읍면장님들이 예산편성하기가 편하지 않습니까?

저희 경우도 금년도에 1건이 기계화영농사업···

제가 질의를 드리는 것은 내촌면장님한테만 질의를 드리는 것이 아니라 각 읍면의 현 상황이 그렇다는 것이죠.

그럴 수 있습니다.

그래서 사실은 군이 정주권개발사업이나 기계화경작로사업이나 이런 것들이 집행이 될 때는 10월 정도에 다 선정을 해서 읍면별로 어느 정도 통보가 되어야 읍면장님들이 그 지역을 뺀 나머지 예산을 집행하면 조금 지역주민들 간에··· 어느 리에는 사업이 안 들어왔다, 우리 마을은 사업이 안 들어왔다 이런 얘기를 조금 줄일 수 있기 때문에 예산편성 하는 방법에 대해서 말씀을 드릴려고 면장님한테 질의를 드리는 겁니다. 내촌면장님한테만 드리는 것은 아니고요. 지금 현 상황은 그렇지 않습니까?

그렇습니다.

그리고 경험이 많으신 면장님들은 그런 경작로사업이 무엇인지 주민숙원사업이 무엇인지를 다 아는데··· 군의 과장은 전문직이라고 보면 읍면장님들은 종합행정을 다루는 분 아닙니까? 그런 부분을 다 숙지를 하고 있어서 예산편성을 해야 조금은 더 정확하게 예산편성을 할 수 있지 않을까 해서 질의를 했습니다.

앞으로 그런 부분에 대해서는 군 관계과 하고 협의를 할 것은··· 우리가 주민숙원사업을 올릴 때 중복되는 것이 있는지 한번 파악을 해서 중복되지 않는 방향으로 해 보겠습니다.

이상입니다.

원재민 의원님 수고하셨습니다. 유영덕 의원님 질의해 주시기 바랍니다.

유영덕 의원입니다. 내촌면에서 단호박축제를 하고 있지요?

작년도에 제1회 너브내 단호박축제를 했습니다.

농협에서 주체를 해서 축제를 이끌어온 것으로 알고 있는데··· 면사무소에서는 축제에 대해서 어떤 도움을 주고 있습니까?

면사무소에서는··· 저희는 홍보하고 거기 현장에 나가서 어떤 일정 부분을 맡아서 지원해 주고 있습니다만 금전적인 부분에 대해서 지원을 못해 주고 있는 실정입니다.

어쨌든 내촌면의 큰 축제··· 내촌면이 다 모이는 축제라고 하면 그래도 면사무소에 일정 부분은 같이 감당을 해 줘야 될 부분이 있거든요. 그런데 보면 내촌면 단호박축제에 갔다 왔습니다만 완전히 농협 위주로 나가는 것을 보면 관에서 지원해 주는 것이 미비하기 때문에 그런 면이 없지 않아 있다고 생각하는데 어떻게 생각을 하십니까?

맞습니다. 지금 현재··· 그래서 농협에서··· 면에서 주관이 된다고 하면 저희도 군의 예산을 받아서 우리 자체적으로 할 수 있는 방법을 강구해서 추진이 되어야 되겠습니다만 농협에서 주체가 되다 보니까 저희 면에서 이렇게 긍정적으로 지원해 줄 수 있는 예산이 전혀 없는 상태에 있고··· 그런 부분이 저희도 애로사항은 많이 있습니다.

지금 보면 각 지역마다 축제라든가 여러 가지 체육대회라든가··· 많은 행사를 가지고 있지 않습니까? 앞으로도 이런 행사가 자주 벌어지고 올해도 단호박축제가 있을 것이고 내년에도 있을 것이고··· 동면도 빙어축제가 있을 것이고··· 거기에서 항상 나오는 얘기를 자금문제입니다. 이 자금 문제 같은 경우에는 군예산과 관계 되는 것 아니겠습니까?

예, 그렇습니다.

조합에서 주체를 했다고 해서 조합의 문제만이 아니고, 면사무소도 같이 노력을 하셔서 면장님도 앞장을 서 가지고··· 이 사업이라든가 이런 데에 대한 예산이 과연 어느 정도 들어가는지 이것에 대해서 축제를 하고··· 농협이랑 같이 협조를 하셔 가지고 이런 문제에 대해서 검토를 부탁드리겠습니다.

예, 이런 부분은 앞으로··· 지금 문화체육 부서하고도 협의를 해 보고 지원해 줄 수 있는 제도적 장치가 미흡한 것 같습니다. 그 부분에 대해서··· 그래서 그런 부분이 법적으로 지원해 줄 수 있는··· 법적으로 지원해 줄 수 있는 부분이 있는지 그런 것을 검토를 해 봐야 될 필요성이 있다고 생각이 들어갑니다. 그리고 이 축제가 면단위에서 행사를 하다 보니까··· 동면도 빙어축제를 하고··· 여러 군데서 이런 지역적인 면단위축제를 한다고 했을 때 많이 늘어나면 군에서는 예산지원 부분이 어렵지 않을까 이런 생각이 들어갑니다. 이런 부분은··· 축제가 성공리에 잘되는 축제는 앞으로 지원이 되어야 될 부분이 있겠고요. 그런 것도 검토를 해 볼 필요성이 있다고 생각이 듭니다.

이 축제를 면사무소에서··· 관에 주도적으로 나가야 되지 않겠느냐 이런 생각에서···

저희도 적극적으로 하겠습니다.

말씀을 드리는 겁니다. 이상입니다.

유영덕 의원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? 더 질의하실 의원님이 안 계시므로 내촌면에 대한 업무 추진상황 보고청취를 마치겠습니다. 면장님 수고하셨습니다. 다음은 서석면장님께서 보고해 주시기 바랍니다.

서석면장 양을성입니다. 금년도 주민숙원사업은 431쪽이 되겠습니다. 2008년도 신규사업 중에 현재 다 완공이 되고 3건이 추진 내지 미흡한데··· 아까 원재민 의원님이 지적하신 대로 여내골 마을안길 포장이 상반기에 이미 군에서 사업추진이 완료됐기 때문에 하반기에 주민여론 수렴을 해서 지정해서 하도록 하겠습니다. 이때는 군 의원님들과 함께 협의를 해서 선정토록 하겠습니다. 나머지 부덕골 마을안길 포장이 하군두리인데 이것은 하반기에 하는 것이 되겠습니다. 그리고 거릿말 마을안길 포장이 청량1리에 보조기층 및 포설 및 다짐이 약 80% 되는데 일부 구간이 한 5m정도 되는데··· 지역주민과의 협의가 조금 안 돼서 일부 마무리가 안 되고 있습니다. 어쨌든 이 17건에 대한 것은 완벽한 시공을 할 수 있도록 조치를 하겠습니다. 다음은 주요행사입니다. 6월 5일날 동학문화제 및 제31회 면민체육대회가 서석면 체육회 주관으로 움직여집니다. 6월 6일날 서석면사무소 주관으로 6.25 전후 전몰 반공투사 위령제를 실시하고요. 10월 중에는 서석면 대한노인회 서석분회에서 노인의날 행사를 하고요. 11월 20일경에는 동학농민혁명군 추모식을 홍천문화원, 동학혁명추모사업회에서 추진을 합니다. 다음은 서석면 복지회관 목욕탕 운영에 대해서 보고를 드리겠습니다. 지역 주민에 대한 목욕시설을 제공함으로써 삶의 질을 향상·도모하고자 약 6개월간 합니다. 1월부터 4월, 11월부터 12월에 합니다. 6시부터 16시까지 하는데, 대인은 1500원, 소인은 1000원이 되겠습니다. 서석장날을 전후해서 3일 운영을 하는데 서석장날은 4일과 9일이 되겠습니다. 현재 추진실적으로 봐서 이용자수가 총 4759명입니다. 운영 수익을 따지면 약 900여만 원이 적자가 됩니다. 적자요인은 기름값 상승요인과 인건비를 사용해서 쓰고 있는 것이 부족한 내용이 되겠습니다. 향후 추진계획으로는 하반기 목욕탕 운영을 11, 12월에 하는데··· 운영 활성화 방안으로는 서석 주민뿐만 아니라 인근지역 내촌면, 내면민들도 장날에 와서 같이 목욕을 하고 갈 수 있도록 많은 홍보를 하도록 하겠습니다. 그리고 문제는 목욕탕의 적자 해소방안을 지속적으로 검토를 해서 노력을 해 보겠습니다. 이상 서석면에 대한 주민숙원사업 내지 주요행사에 대한 보고를 마치겠습니다.

면장님 수고하셨습니다. 서석면 소관 사항에 대해 질의하실 의원님 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 고영민 의원님 질의해 주시기 바랍니다.

유영덕 의원입니다. 주민자치센터 운영에 대해서 몇 가지만 질의를 하겠습니다. 지금 면장님께서는 과장님으로 계시다 동면장으로 가신지 얼마 안 되셨지요?

3월 10일자로 갔습니다.

동면이 타 면보다·· 주민자치센터를 운영하고 있는 유일한 면이거든요. 봤을 때 주민자치센터 운영이 필요하다고 생각하십니까?

당초계획은 중앙계획에 의해서 면사무소의 기능을 주민들 스스로 운영할 수 있는 주민자치센터로 전환하려고 하는 계획이 있어서 시행이 된 것으로 알고 있습니다만··· 지금 실제 운영되고 있는 형태를 보면 저희가 금년도 사업계획도 주로 잡았습니다만 주민들에 대한 문화생활이나 학습의 장으로 기능을 제공 할 수 있는 측면으로 주관점이 모아지고 있습니다. 작년도 실적을 아까도 말씀드렸습니다만 9490명이 이용을 한 바 있습니다. 이용시기는 농한기에 국한이 돼서··· 주는 겨울철이 되겠습니다만··· 동절기, 농한기에 민요교실이나 스포츠교실, 학생을 상대로 한 한자나 영어교실을 하고 있습니다만··· 그 시기 만큼은 굉장히 활성화 돼서 운영되고 있는 것으로 파악을 하고 있습니다.

자치센터가 주민들이 모여서 자체적으로 운영을 하고 있는 것이지요?

현재 그렇습니다.

거기 담당공무원이 있습니까?

예, 저희도 지정을 해 놨습니다.

한 명이 있고?

예.

면사무소 정원은 다른 면과 똑 같은데··· 거기에서 한 명만 주민자치센터 업무를 담당하게?

예, 주는···

이 외에 업무는 할 수 있게 업무분담을 해 놓고 있지요?

예.

여기에 보면 지역정보실이라든가 청소년공부방, 체력단련실, 게이트볼장 이런 것은 타면에 다 있거든요? 그렇지요?

예.

다 있는데 한 군데 집약해 놓은 것이거든요?

그렇습니다.

집약을 해서 효율적으로 관리를 하게하고, 자치위원회를 만들어서 이것을 효율적으로 운영 하게끔 이렇게 하는 것이 결국 주민자치센터 아닙니까?

그렇습니다.

봤을 때 굳이 주민자치센터라고 명칭을 안 붙이더라도 이런 것을 총괄적으로 해서 10개 읍면에 이런 쪽의 운영은 해도 괜찮다고 생각을 하십니까? 제가 질의를 하는 것은 계속해서 계셨던 분이 아니고 군에서 과장님으로 하셨다가 면장님으로 가서 봤을 때 이것은 운영하는데 주민들한테 상당히 좋은 효과가 있다 이런 느낌을 가지셨을 것 아닙니까?

예.

지금 가지고 계시지요?

예, 평가면에서 충분히··· 여기 예산··· 예산은 저희 군 예산으로 지원되고 있습니다. 프로그램을 운영하는 데 있어서는··· 제가 볼 때 투입된 예산 이상의 효과는 있다고 보여집니다.

그러면 지금 현재 주민자치센터가 별도의 예산을 지원 받아서 하고 있지 않습니까?

예.

그래서 동면으로 봐서는 아주 잘 운영이 되고 있고··· 주민들이 가지고 있는··· 이런 주민자치센터 호응도가 높고 여러 가지 좋다는 말씀이시지요?

예.

앞으로 그러면 주민지원센터에 대해서 더욱더 좋은 프로그램을 해 가지고 주민들한테 호응을 좋게끔 많은 연구를 하시고 운영을 하시기를 부탁드리겠습니다.

노력하겠습니다.

이상입니다.

유영덕 의원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? 신영재 의원님 질의해 주시기 바랍니다.

신영재 의원입니다. 주요행사에 보면 6월에 노암 허장환 선생 추모제가 계획되고 추진 중인 것으로 나와 있는데요.

예.

이 노암 선생님의 업적이나 공적이 어떤 것인지, 어느 지역 출신이신지 간략하게 설명해 주시기 바랍니다.

좌운리 출신으로 기억하고 있고요. 이 분이 초대 면장을 하신 것으로 기억을 하고 있습니다. 아직 정확한 공적사항을 숙지를 못 하고 있습니다만··· 좌운리에 공덕비가 있어서 그 부분에 대한 조경도 필요하다고 작년에 건의가 됐고 해서 민원봉사과 예산으로 이곳을 단장을 한 바 있습니다.

어쨌든 지역주민들이 염원하는 사업이라는 것이지요?

예, 그렇습니다.

잘 알겠습니다. 이상 마치겠습니다.

신영재 의원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? 질의하실 의원님이 안 계시므로 동면에 대한 업무 추진상황 보고청취를 마치겠습니다. 면장님 수고하셨습니다. 다음은 남면장님 보고해 주시기 바랍니다.

원재민 의원입니다. 의사진행발언을 하겠습니다.

원재민 의원님 말씀해 주시기 바랍니다.

주민숙원사업하고 주행사일정은 제출된 자료로 하시고 읍면의 특이사항만 보고하는 것으로 진행을 했으면 좋겠습니다.

지금 원재민 의원님 말씀하신 부분에 대해서 동의를 하십니까? (『예』하는 의원 있음) 동의하시는 의원님 계십니다. 면장님, 지금 나와 있는 것은 갈음을 하고 그 외에 추진되고 있는 사업부분이라도 보고해 주실 것이 있으면 보고해 주시면 되겠습니다.

업무보고서에는 미 제출된 사항입니다. 매년 8월 8일에 실시되는 최승희 선생 추모제향행사 관련 내용입니다. 의원님들께서 잘 아시는 바와 같이 최승희 선생은 남면 제곡리에서 출생하신 세계적인 무용가십니다. 올해는 적은 금액이지만 200만 원의 예산을 확보해서 최승희 선생 추모사업회와 함께 좀더 내실 있는 행사를 만들기 위해 노력을 하겠습니다. 작년에는 마을 중심으로 행사를 치름으로 해서 미흡한 부분이 많이 있었습니다. 올해는 남면 문화체육회가 중심이 돼서 제향행사와··· 좀더 발전된 행사가 돼서 면민 다수가 참가하고 최승희 선생을 기념 할 수 있는 행사로 만들고자 하고 있습니다. 이렇게 함으로써 무용에 관광자원으로 발전시키고 향후 최승희 선생 관련 기념사업에도 도움이 될 수 있도록 노력을 하겠습니다. 다음은 447쪽이 되겠습니다. 출향인사와 함께 하는 면민의 날 지정에 관한 내용입니다. 현재 남면에서는 격년으로 면민체육대회를 개최하고 있으나 한서문화제를 제외하고는 민군관이 화합을 도모할 기회가 없어서 상당히 아쉬워하는 의견이 있었습니다. 그간 기회 있을 때마다 면민의 날 제정에 따른 주민의견을 수렴하고 정기 문화체육위원회에 안건심의결과 긍정적인 결론을 도출해서 해방 이후 남면사무소 개소일인 9월 10일로 잠정결정을 해서 출향인사와 함께 하는 행사로 확대를 하고, 아울러 내고장특산물 팔아주기 행사 등과 병행 추진하고자 운영방안을 계획 중에 있습니다. 이상 남면소관에 대해서 보고를 마치겠습니다.

면장님 수고하셨습니다. 남면 소관사항에 대해서 질의하실 의원님 계시면 발언신청 해 주시기 바랍니다. 질의하실 의원님이 안 계시므로 남면에 대한 업무 추진상황 보고 청취를 마치겠습니다. 면장님 수고하셨습니다.

감사합니다.

다음은 서면장님께서 보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 서면장 전형진입니다. 주민숙원사업에서 2008년도 신규사업을 보고 드리겠습니다. 네 번째 한세울 마을안길 포장은 아스콘 단가 때문에 생산이 중단되었습니다. 현재 공사가 중단된 상태입니다. 다섯 번째 모곡2리 농로포장은 토지사용승낙이 안됐기 때문에 지금 공사를 중지시켰습니다. 그래서 설계변경 할 예정입니다. 열두 번째 대곡1리 점말 도수로 설치는 도수로가 기반조성계에서 내년도 사업계획이 되어 있습니다. 그래서 사업을 변경하려고 하고 있습니다. 열다섯 번째 대골제방 및 배수로 설치는 현재 준공으로 되어 있었는데 공사기간이 6월 2일까지입니다. 보고드릴 때 다 될 것으로 알고 준공으로 했습니다만 현재 95%가 완료가 됐습니다. 3일정도 있으면 다 완공이 될 것 같습니다. 452페이지입니다. 이월사업이 되겠습니다. 이월사업 중에서 지금 첫 번째 반곡리 농로 확·포장공사입니다. 현재 착공을 하지 못했습니다. 그 이유는 작년도에 전자입찰을 했는데 시공회사가 공사비에 대한 가압류가 들어왔습니다. 공사금액은 3148만 4000원이고요. 나머지는 관급자재인데 현재 압류 들어온 것이··· 현재 두 군데서 3000만 원··· 한 군데는 최천홍 씨가 2981만 2317원이 압류가 들어오고요. 국민건강보험공단에서 107만 660원이 압류가 되어 있습니다. 공사를 착수 안 했습니다. 공사기간이 금년 4월 30일까지였습니다. 공사를 도저히 완공할 수가 없다고 판단되었기 때문에 5월 14일날 계약해지통보를 했습니다. 앞으로 그 계획은 청문을 실시하고··· 그러나 다음에 홍천군 계약심의위원회 심의를 받은 후에 심의 결과에 따라서 앞으로 처리할 예정입니다. 계약심의위원회 심의가 끝나면 다시 업체를 선정해야 될 것 같습니다. 다음 주요행사입니다. 6월에 제5회 기관·단체 간 체육대회가 있습니다. 자료에는 6월에서 7월로 되어 있는데 6월 12일로 확정이 됐습니다. 다음 면사무소 및 보건지소 담장개선 서면에서는 담장 개선사업을 지금 추진하고 있습니다. 현재 용역설계중입니다. 이번 주에 납품이 돼서 거기에 따른 검토를 하게 되겠습니다. 용역이 끝나면 아름답고 쾌적한 그러한 공간으로 추진하도록 하겠습니다. 이상입니다.

면장님 수고하셨습니다. 서면 소관사항에 대해 질의하실 의원님 계시면 발언신청 해 주시기 바랍니다. 질의하실 의원님 안 계십니까? 질의하실 의원님이 안 계시므로 서면사무소에 대한 업무 추진상황 보고청취를 마치겠습니다. 면장님 수고하셨습니다. 다음은 북방면장님은 보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 북방면장 안수찬입니다. 북방면 주요업무 추진상황에 대해서 보고를 드리겠습니다. 주민숙원사업은 13개소를 발주해서 지금 9건이 완공이 됐고 4건이 미완료 중에 있습니다. 이달 말까지는 거의 완료될 것으로 보고를 드리겠습니다. 다음은 주요행사입니다. 6월 5일 제16회 북방면민 체육대회가 있습니다. 그때 면민체육대회가 계획되어 있고요. 또 한 가지는 맨 밑에 매월 한방무료진료사항이 있습니다. 이것은 행사라기보다는 우리 지역에 고마운 단체라서 알려 드리려고 자료를 냈습니다. 2006년 2월부터 서울 자생한방병원과 척추춘하의학회 후원으로 1회 방문진료팀을 25명으로 구성해서 의사강사 10명, 학원강사·회원 15명 총 25명이 버스를 이용해서 북방면 복지회관에 와 가지고 방문진료를 해 주고 있습니다. 상당히 고마운 단체라서 말씀을 드렸습니다. 다음 공설운동장 및 복지회관 운영입니다. 아시다시피 북방면은 인조잔디구장이 있기 때문에 체육활동이 상당히 활발한 지역입니다. 특히 주목할 만한 것은 홍천에 실업팀이 생기면서 홍천 이두FC 전용구장으로 사용하고 있고요. 또 한 가지는 체육인구의 폭발적인 증가로 인해서 운동장 사용일수가 점점 증가되는 추세에 있습니다. 2006년도에는 178건에 1만 1794명이 이용을 했는데, 작년에는 299건, 1만 8609명이 이용을 해서 한 68%가 증가가 됐습니다. 또 2008년에는 야간조명등이 설치되어 있어서 야간이용자가 급증하고 있는 형태입니다. 또한 복지회관도 2006년에는 29회 사용을 했었습니다만 2007년도에는 105건을 사용함으로써 362%가 증가한 추세에 있습니다. 다만, 문제점은 북방면 복지회관과 운동장 관리 인력으로 일용직 한 사람 운영을 하고 있습니다. 사실상 일용직 한 사람으로서는 관리하는데 문제점이 있습니다만 요즘 공무원 감축하고 조직개편과 맞물려서 상당히 어려움을 겪고 있습니다. 이상 북방면 업무 추진상황을 보고 드렸습니다.

면장님 수고하셨습니다. 북방면 소관사항에 대해 질의하실 의원님 계시면 발언신청 해 주시기 바랍니다. 질의하실 의원님 안 계십니까? 신영재 의원님 질의해 주십시오.

신영재 의원입니다. 공설운동장 운영과 관련해서 현재 증원이 절실히 요구된다고 면장님 말씀이 있으셨는데··· 현재 1명이 관리하고 있는 것으로 알고 있습니다.

예, 그렇습니다.

그런데 관리 인력이 주로 행사가 휴일에 많이 집중되어 있다 보니까 그 직원이 상당히 힘들고 어려운 여건 속에서 근무를 하고 있는 것으로 전해 듣고 하는데··· 일용직 근무자에 대한 처우개선 문제가 실질적으로 잘 이루어지고 있는지에 대해서 질의를 드리겠습니다.

그렇습니다. 지금 말씀하신 바와 같이 행사가 토요일, 일요일, 야간 할 것 없이 증가추세에 있습니다. 그래서 일용직 근무자나··· 휴일근무··· 직장에서는 월요일이나 화요일 아니면 휴일을 벗어나서 휴무를 함께 할 수 있습니다만 월요일에도··· 아시겠지만 매주 월요일, 화요일, 목요일에 홍천이두FC 전용구장이 10시부터 이용하게 되어 있습니다. 나중에 야간에 경기가 있으면 10시에 끝납니다. 조명을 소등하고 문을 잠그고 퇴근하려다 보니까 애로사항은 있는데··· 지금 강력히 인원증원을 요구하고 싶어도 시대가 시대니만큼 어려운 실정에 있습니다.

정규시간 외 근무에 대한 보상 문제에 대해 정확하게 적용이 되고 있나요?

일용직으로 있기 때문에··· 200일하고 있습니다. 추가되는 것은 없고 짬짬이 그냥 쉬는 것으로 대체하고 있고 재정적이나 이런 것으로 지원되는 것은 없습니다.

실장님께서도 이 자리에 나와 계시는데··· 그런 부분에 있어서 잘 연구하시고 찾으셔서··· 무작정 우리 주민들을 위해서만 일을 강요당하는 그런 현실인 것 같습니다. 이런 분의 경우에는 직장을 잃지 않기 위해서 어려운 여건 속에서 어려움을 감내하고 계속 일을 하는 상황인 것 같은데··· 우리 기획감사실장님과 면장님께서도 각별한 관심을 가지시고 해결이 될 수 있도록 관심을 부탁드리겠습니다.

방법을 강구해 보겠습니다.

이상 마치겠습니다.

신영재 의원님 수고하셨습니다. 더 질하실 의원님 계십니까? 질의하신 의원님 안 계시면 북방면에 대한 업무 추진상황 보고청취를 마치겠습니다. 면장님 수고하셨습니다. 다음은 내면장님은 보고해 주시기 바랍니다.

내면장 김대영입니다. 존경하는 이정근 의장님 그리고 의원님 여러분! 지금까지 의원님들의 각별한 관심과 배려로 저희 내면 직원들이 열심히 일할 수 있는 분위기를 만들어 주시고 있는 데에 대하여 감사드리며, 금년 남은 한해 면정 발전과 면민들의 삶의 질 향상에 더욱 매진해 나가겠다는 약속을 먼저 드립니다. 그럼 지금부터 주요업무 추진상황을 보고 드리겠습니다. 463쪽 주민숙원사업 추진입니다. 저희는 10개소를 추진하고 있습니다만 저희 내면지역이 해빙기가 다소 늦은 관계로 착공이 4월말이 되겠습니다. 현재 4개소는 완공이 되었고 6개소는 정상적으로 추진이 되고 있습니다. 준공기한이 6월 6일이기 때문에 6월 6일까지는 차질 없이 준공되도록 지도를 해 나가겠습니다. 그 다음 주요 행사로는 먼저 보고를 드리기 전에 제1회 ‘웰빙산나물축제’로 보고서가 되어 있습니다만 보고서를 제출한 이후에 추진위원회와 협의한 결과 ‘방태산 산나물축제’로 명칭이 변경된 점을 양해를 드리겠습니다. 그리고 10월 노인의 날을 경축하기 위해서 축제한마당을 10월에 개최할 계획에 있습니다. 464쪽에 특수시책사업은 앞서 주요행사에도 말씀드린 바와 같이 지역경기 활성화를 위해서 제1회 방태산 산나물축제를 5월 31일날 개최할 계획으로 준비를 하고 있습니다. 그런데 축제의 성공은 외지의 손님들이 많이 방문하는 것이 중요하므로 홍천군하고 강원도 홈페이지에 전단을 해서 홍보를 하고 있으며, 도내 일간지인 강원일보사하고 도민일보사에 전단지 1만 2000매를 넣어서 홍보에 주력을 하고 있습니다. 또 찾아오는 손님들에게 불편함이 없도록 주차장 정비라든가 화장실, 안내표지판 설치 등 행사가 차질 없이 추진되도록 저희 면이 적극적으로 협조를 해서 지원을 해 주고 있습니다만 처음 개최하는 행사다 보니까 어려움이··· 예산이··· 홍보도 사실 서울 위주··· 홍천이 아닌 서울 등 외지로 홍보가 되어야 되는데 아직 예산도 부족하고··· 처음 행사를 하다 보니까 이런 어려움이 있기 때문에 앞으로 의원님들의 관심과 성원이 많이 있기를 부탁드리고, 먼저 2월에 업무보고를 했어야 됐는데 폭설로 인해서 빠진 사항이 있는데··· 저희는 98%가 전작 위주의 영농을 하고 있습니다. 연작을 하면 고랭지 채소에 병해충이 생기게 되는데··· 무사마귀병이 생깁니다. 사업량이 매년 120㏊ 정도 지원되고 있습니다. 그런데 신청양은 많은데 방재약제 지원이 부족해서 앞으로 약재 지원이 많이 되도록 의원님들께 지원을 부탁드립니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

면장님 수고하셨습니다. 내면소관 사항에 대해 질의하실 의원님 계시면 발언신청 해 주시기 바랍니다. 고영민 의원님 질의해 주시기 바랍니다.