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서울 도봉구의회 발언

김용석 의원 발언

제180회 제1차 재무건설위원회2008-05-30

김용석 의원 프로필 보기 →

금주

이금주위원장

위원 여러분 안녕하십니까? 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제180회 서울특별시 도봉구의회 임시회중 제1차 재무건설위원회를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 먼저 홍보의안팀장님으로부터 보고를 듣도록 하겠습니다. 홍보의안팀장님 보고하여 주시기 바랍니다.
득회

김득회홍보의안팀장

안녕하십니까? 홍보의안팀장 김득회입니다. 이번 제180회 임시회 기간중 재무건설위원회는 지난 5월 20일 도봉구청장으로부터 제출된 서울특별시 도봉구 보조금관리 조례 일부개정조례안, 서울특별시 도봉구 사무위임 조례 일부개정조례안, 서울특별시 도봉구 주식회사 설립 및 운영조례 일부개정조례안, 서울특별시 도봉구 민간투자사업 심의위원회 구성 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안을 심사하기 위하여 개의하게 되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
금주

이금주위원장

홍보의안팀장님 수고하셨습니다. 그러면 의사일정으로 들어가겠습니다. 1. 서울특별시 도봉구 보조금관리 조례 일부개정조례안 맨위로
의사일정 제1항 서울특별시 도봉구 보조금관리 조례 일부개정조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 최일화 기획재정국장님 제안설명하여 주시기 바랍니다.
일화

최일화기획재정국장

기획재정국장 최일화입니다. 먼저 제안설명을 드리기에 앞서 새로 부임한 우리국 간부를 소개하겠습니다. 지난 4월 10일자로 부임한 김병식 기획예산과장을 소개하겠습니다. (기획예산과장 인사, 소개) 그러면 제안설명을 드리겠습니다. 항상 도봉구민의 복리증진과 구정발전을 위하여 힘쓰시는 재무건설위원회 이금주 위원장님! 그리고 위원 여러분 안녕하십니까? 서울특별시 도봉구 보조금관리 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 개정조례안 설명에 앞서 금번 자치법규 현행화 추진 배경에 대해서 잠깐 설명드리도록 하겠습니다. 그동안 수시로 자치법규를 개정, 제정, 폐지하여 구정에 반영하여 왔으나 오랫동안 개정 내용이 없는 조례 등은 예전에 인용법규를 근거법으로 하고 있는 사례가 있으며 또한 최근 지방자치법, 지방재정법 등 상위법령이 개정되는 등 많은 변화가 있었습니다. 따라서 금번 현행화 계획을 수립하여 소관부서별로 자치법규의 개정이 필요한 부분은 개정하여 2009년 대본발간에 대비하고자 금번에 대대적인 현행화 작업을 우리구에서 추진하고 있습니다. 이어서 본 조례안 제안이유를 말씀드리겠습니다. 지방재정법의 개정으로 인용 법령의 변경 조명을 반영하는 것이며 알기 쉬운 법령 만들기 정비기준에 따라 제명을 띄어 쓰고 또 일부 조문을 개정하고자 하는 것입니다. 개정조례안의 주요내용을 말씀드리면 지방재정법 제14조를 제17조로 변경하고 전문 중 각호의 1을 각호의 어느 하나로 개정하여 어려운 용어를 쉬운 우리말로 다듬어 일반 주민들이 쉽게 읽고 잘 이해할 수 있도록 하고자 합니다. 존경하는 재무건설위원회 위원장님, 그리고 위원 여러분! 본 조례안을 심도 있게 검토하시어 원안대로 의결하여 주실 것을 당부드립니다. 이상으로 서울특별시 도봉구 보조금관리 조례 일부개정조례안의 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
금주

이금주위원장

제안설명하시느라고 수고하셨습니다. 다음은 이진현 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원님 검토보고하여 주시기 바랍니다. (전문위원 검토보고)
용석

김용석김용석위원

입니다. 과장님, 서울특별시 도봉구 보조금관리 조례가 99년도에 개정이 됐네요? 그러면 2004년도에 서울특별시 도봉구 사회단체보조금 지원에 관한 조례가 새로 재정이 됐습니다. 그 이후에 운영 실적이 있습니까?
병식

김병식기획예산과장

기획예산과장이 답변드리겠습니다. 서울특별시 도봉구 사회단체 보조금 지원에 관한 조례는 사회복지과에서 여기에 대한 더러 집행실적이 있습니다만 우리 도봉구 보조금관리 조례에 대한 집행실적은 지금까지 한 건도 없습니다.
렇죠

그렇죠김용석위원

? 실질적으로 도봉구에서는 사회단체보조금 관련해서 운용은 되어 있지만 그냥 기획예산과에서 설치하고 있는 보조금관리 조례 관련해서는 위원회도 구성이 안 되어 있고 운영 실적은 없는 것이죠?
병식

김병식기획예산과장

네, 그렇습니다.
러면

그러면김용석위원

조례를 과감하게 폐지했을 경우 나타나는 문제점이 있습니까?
병식

김병식기획예산과장

답변드리겠습니다. 지금은 도봉구 재정이 열악한 상태에 있지만 앞으로 지방자치의 기능이 강화될 것이고 또 중앙정부에서 그러한 추세로 나오고 있다는 그런 것들을 감안할 때 각종 기초자치단체도 그러한 자치재정이 늘어나는 경우를 생각할 수 있고 그럴 때 여러 가지 또 우리가 보조를 해야 될 그런 문제가 생길 수 있기 때문에 지금 현재 상태에서는 존치하는 것이 좋지 않을까 그렇게 사료됩니다.
용석

김용석위원

운영실적은 없지만 존치할 가치가 있다, 이런 말씀이시죠?
병식

김병식기획예산과장

네, 그렇습니다.
용석

김용석위원

집행부에서 올린 개정안을 보면 핵심내용은 지방재정법이 개정돼서 지방재정법 보조 대상에서 지방재정법 14조가 17조로 바뀌는 게 핵심입니다.
병식

김병식기획예산과장

네,
용석

김용석위원

지방재정법 17조를 과장님 알고 계세요? 한번 말씀을 해주시죠.
병식

김병식기획예산과장

답변드리겠습니다. 지방재정법 제17조는 기부 또는 보조의 제한에 관한 사항입니다. “지방자치단체는 다음 각호의 어느 하나에 해당하는 경우에 한해서 개인 또는 공공기관이 아닌 단체에 기부 보조 또는 그 밖의 공금의 지출을 할 수 있다.” 이렇게 되어 있습니다.
용석

김용석위원

네, 맞습니다. 내용은 뭐냐 하면 개인 또는 공공기관이 아닌 단체입니다. 그렇죠? 그러면 우리 보조금 관리 조례 1조나 2조, 4조를 보시면 조문이 다 이 법에 안 맞습니다. 왜 안 맞느냐 하면 제가 한번 읽어드리겠습니다. 4조 보조대상을 보면 “보조금은 구 이외의 자치단체 공익기간 또는 개인이 시행하는 사업 중 보조할 수 있다.” 이렇게 되어 있습니다. 그러니까 법과 상치됩니다. 안 맞습니다. 그래서 이것을 좀 수정할 필요가 있다고 생각하는데 과장님 생각은 어떠십니까?
병식

김병식기획예산과장

답변드리겠습니다. 위원님 말씀대로 수정할 필요가 있는 것 같습니다. 제가 그렇게까지 깊이는 생각을 못했는데,
으로

앞으로김용석위원

조례안을 올리실 때 물론 법이 국회에서 지방자치법이나 제정법 중요법안들은 1년에 두 세 번도 바뀌고 이렇습니다. 그러면 몇 년이 흘러서 개정을 하긴 하지만 법조문만 바꾸지 마시고 내용까지도 좀 검토하셔서 제대로 조례안이 개정될 수 있도록 해 주십시오. 왜냐하면 저도 각 자치단체 조례안에 들어가서 조례만 보면 그 자치단체 수준이 나옵니다. 실제로 그렇습니다. 그러니까 우리의원도 공동책임이 있고 집행부도 공동책임이 있는 것인데 법에 상치되는 부분은 최소한 없애야 되겠다, 이런 생각을 가지고 있습니다. 그래서 수정하는 것이 좋을 것 같습니다.
병식

김병식기획예산과장

네, 그렇게 하도록 하겠습니다.
용석

김용석위원

이상입니다.
금주

이금주위원장

김용석 위원님 질의하시느라 수고하셨습니다. 다른 위원님 질의하실 위원님 계십니까? 없습니까? 아까 김용석 위원님이 얘기하듯이 문안 같은 것은 세심히 살필 필요가 있다는데 저도 공감입니다.

「없습니다」하는 위원 있음

병식

김병식기획예산과장

네, 위원님 지시대로 그렇게 하도록 하겠습니다.
금주

이금주위원장

그러면 원만한 회의진행을 위해서 잠시 정회를 선포합니다.

10시15분 회의중지

10시22분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 그러면 정회중 간담회를 통하여 합의된 내용을 김용석 위원님께서 말씀하여 주시기 바랍니다.
용석

김용석김용석위원

위원입니다. 정회중 합의된 내용을 말씀드리겠습니다. 서울특별시 도봉구 보조금관리 조례 일부개정조례안 중 제1조 목적을 다음과 같이 “제1조( 목적) 이 조례는 지방재정법 제17조 및 같은 법 시행령 제29조 5항의 규정에 의거 서울특별시 도봉구비를 재원하는 보조금의 교부대상, 교부신청, 교부결정 및 사용 등에 관하여 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.”로 하고 제2조(용어의 정의)의 본문 및 제1조를 다음과 같이 “제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 정의는 다음 각호와 같다.” 1. 보조금이라 함은 서울특별시 도봉구 외의 자가 행하는 사무 또는 사업에 대하여 공익상·시책상의 필요에 따라 구가 이를 조성하거나 재정상의 원조를 하기 위하여 교부하는 자금을 말한다. 로 하며, 제4조( 보조대상)을 다음과 같이 제4조(보조대상) 서울특별시 도봉구청장은 다음 각호의 어느 하나에 해당하는 경우에 한하여 그 사업에 필요한 경비의 일부 또는 전부를 보조할 수 있다. 1. 법률에 규정되어 있는 경우 2. 국고보조재원에 의한 것으로서 국가가 지정한 경우 3. 보조금을 지출하지 아니하면 사업의 수행을 할 수가 없는 경우로서 구가 권장하는 사업을 위하여 필요하다고 인정되는 경우로 할 것을 수정동의합니다.
금주

이금주위원장

김용석 위원님의 수정 동의안에 대하여 재청이 있으십니까? 재청이 있으므로 의제로 성립되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 그러면 의결로 들어가겠습니다. 김용석 위원님의 수정 동의안에 대하여 위원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 김용석 위원님의 수정 동의안과 같이 서울특별시 도봉구 보조금관리 조례 일부개정조례안에 대하여 수정한 부분은 수정한대로 나머지 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 2. 서울특별시 도봉구 사무위임 조례 일부개정조례안 맨위로

「있습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시14분

의사일정 제2항 서울특별시 도봉구 사무위임 조례 일부개정조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 최일화 기획재정국장님 제안설명해 주시기 바랍니다.
일화

최일화기획재정국장

기획재정국장 최일화입니다. 서울특별시 도봉구 사무위임 조례 일부개정조례안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 항상 도봉구민의 복리증진과 구정발전을 위하여 힘쓰시는 재무건설위원회 이금주 위원장님! 그리고 위원 여러분 안녕하십니까? 서울특별시 도봉구 사무위임 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례안을 개정하고자 하는 이유는 지방자치법의 개정으로 근거 인용 법령의 조명을 반영하는 것입니다. 개정조례안의 주요내용을 말씀드리면 조례 제1조 중 지방자치법 제95조를 제104조로 변경하고자 합니다. 존경하는 재무건설위원회 위원장님! 그리고 위원 여러분! 본 조례안을 심도있게 검토하시어 원안대로 의결하여 주실 것을 당부 드리겠습니다. 이상으로 서울특별시 도봉구 사무위임 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
금주

이금주위원장

기획재정국장님 제안설명하시느라 수고하셨습니다. 다음은 이진현 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. (전문위원 검토보고)
용석

김용석김용석위원

입니다. 이것을 검토하기가 좀 복잡하더라고요. 행정기구설치 조례가 있고 그리고 행정기구설치 조례 시행규칙이 있고 거기에는 각 국이나 과를 두고 그 다음에 거기에 업무 분장을 무엇으로 둔다, 이게 세부적으로 다 나와 있습니다. 그런데 또 사무위임 조례가 있어요. 그렇죠? 그래서 상당히 복잡하고 또 집행부 내에서도 의견이 부서별로 잘 조율이 돼야 되겠다, 이런 생각을 제가 검토하면서 한번 했습니다. 일단 지방자치법이 95조에서 104조로 바뀌는 건 좋은데 전문위원님 검토 말씀대로 별표에 대한 수정은 전혀 이루어져 있지 않더라고요. 그래서 별표에 대해서 한 세 가지 정도만 제가 한번 수정을 해야 하지 않겠습니까? 라고 제안을 하겠습니다. 첫째는 별표 9에 보면 세탁물처리업자에 관한 사항인데 제가 나름대로 이 법을 다 찾아봤어요. 그랬더니 법이 하도 자주 바뀌니까 의료법이 바뀌어 가지고 신고나 지도감독 조항이 17조가 아닌 16조에 바뀌어 있더라고요. 그 다음에 의료기관세탁물 관리규칙 18조가 없어지고 11조까지만 있는데 그 11조에 명시되어 있었습니다. 그 다음에 지금 도봉구 치매지원센터가 설치운영이 될 텐데 거기에 대한 사무도 여기에 신설해야 되지 않을까? 이런 생각을 가지고 있습니다. 여기에 대해서 수정안을 집행부와 상의해서 봤는데 과장님의 의견을 듣겠습니다.
병식

김병식기획예산과장

기획예산과장이 답변드리겠습니다. 저희들은 이번 조례를 의회에 상정할 때 별표의 내용까지는 앞으로 우리가 구청 조직정비가 있기 때문에 그것이 마무리되는 시점을 기해서 별표를 넣으려고 했었는데 또 위원님께서 이렇게 심사숙고하셔서 수정제의를 해 주신 데 대해서 정말 감사하게 생각을 합니다. 그리고 저희 집행부에서 이 수정안에 대해서 각 실 과에 의견을 들었습니다. 그래서 특별한 이의가 없고 좋은 것으로 그렇게 의견을 모았습니다. 그래서 위원님 의견에 전적으로 동의를 합니다.
으로

앞으로김용석위원

올리실 때 각 실 과에 잘 상의를 하셔서 별표까지도 제대로 수정이 돼서 올라왔으면 좋겠습니다. 이상입니다.
병식

김병식기획예산과장

네, 그렇게 하겠습니다.
금주

이금주위원장

그러면 일부 수정이 돼야 되죠? 과장님, 동의하시는 겁니까?
병식

김병식기획예산과장

네, 동의합니다.
금주

이금주위원장

원만한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

10시32분 회의중지

10시34분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 그러면 정회중 간담회를 통하여 합의된 내용을 김용석 위원님께서 말씀해 주시기 바랍니다.
용석

김용석김용석위원

위원입니다. 정회중 합의된 내용을 말씀드리겠습니다. 서울특별시 도봉구 사무위임 조례 일부개정조례안 중 제5조 관련 별표의 위임사무를 별지와 같이 전문개정할 것을 수정 동의합니다.
금주

이금주위원장

수고하셨습니다. 김용석 위원님의 수정 동의안에 대하여 재청이 있으십니까? 재청이 있으므로 의제로 성립되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의결로 들어가도록 하겠습니다. 김용석 위원님의 수정 동의안에 대하여 위원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 김용석 위원님의 수정 동의안과 같이 서울특별시 도봉구 사무위임 조례 일부개정조례안은 수정한 부분은 수정한 대로 나머지 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 위원 여러분! 그리고 관계 공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 오늘 가결된 안건은 제2차 본회의에 부의하도록 하겠습니다. 이상으로 제180회 임시회중 제1차 재무건설위원회 의사일정을 모두 마치겠습니다. 제2차 재무건설위원회는 6월 2일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

「있습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시36분 산회

출처 서울 도봉구의회 회의록