울산 울주군의회 발언
최인식 의원 발언

조충제위원장
성원이 되었으므로 제98회 울주군의회 임시회 제7차 내무위원회를 개회하겠습니다. 의사진행에 앞서 의사일정을 말씀드리겠습니다. 오늘은 배부해 드린 의사일정안과 같이 울산광역시 울주군 국가보훈대상자 예우 및 지원에 관한 조례안과 울산광역시 울주군 울주문화원 지원 조례안에 대한 심사를 하도록 하겠습니다. 1. 울산광역시 울주군 국가보훈대상자 예우 및 지원에 관한 조례안(의안번호 제139호) 2. 울산광역시 울주군 울주문화원 지원 조례안(의안번호 제140호)
의사일정 제1항 울산광역시 울주군 국가보훈대상자 예우 및 지원에 관한 조례안부터 의사일정 제2항 울산광역시 울주군 울주문화원 지원 조례안까지 일괄상정 합니다. 송정문 의원께서는 2건의 조례안에 대하여 일괄 제안설명해 주시기 바랍니다.

송정문의원
위원 여러분, 안녕하십니까? 울주군의회 송정문 의원입니다. 먼저 의안번호 제139호 울산광역시 울주군 국가보훈대상자 예우 및 지원에 관한 조례안에 대해 제안설명을 드리겠습니다. (제안설명) 의안번호 제140호 울산광역시 울주군 울주문화원 지원 조례안에 대해 제안설명을 드리겠습니다. (제안설명)
조례안은 부록에 실음
조례안은 부록에 실음

조충제위원장
송정문 의원 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대하여 전문위원께서 일괄 검토보고 해 주시기 바랍니다.
덕철
임덕철전문위원
전문위원 임덕철입니다. 2008년3월13일 송정문 의원 외 4명의 의원이 발의한 의안번호 제139호 울산광역시 울주군 국가보훈대상자 예우 및 지원에 관한 조례안에 대하여 검토한 사항을 보고 드리겠습니다. (검토보고) 2008년3월13일 송정문 의원 외 4명의 의원이 발의한 의안번호 제140호 울산광역시 울주군 울주문화원 지원 조례안에 대해 검토한 사항을 보고 드리겠습니다. (검토보고)
보고서는 부록에 실음
보고서는 부록에 실음

조충제위원장
전문위원 수고하셨습니다. 먼저 의사일정 제1항 울산광역시 울주군 국가보훈대상자 예우 및 지원에 관한 조례안에 대하여 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다.
인식
최인식위원
울주군 관내에 6개 보훈단체에 대하여 이 조례제정과 무관하게 그 이전부터 1년에 예산이 3억6,500만원 정도 이들 단체에 대해서 보조금을 지급하고 있었는데 이번에 이와 관련해서 조례 제정을 하는 자체가 여러 가지 조례 제정의 목적, 타당성, 지원 근거를 확실히 마련해 둠으로 해서 이와 관련한 단체에 대한 여러 가지 군 자체에 대한 예우, 지원 근거 그게 합당하다 그런 생각을 가집니다. 그런데 이외에도 앞으로 조례내용 중에서도 충분히 6개 단체 그 외에 지원할 수 있는 근거마련이 되어 있기 때문에 어차피 보훈 정신, 보훈 문화를 확산하자는 뜻에서 상당히 바람직하다고 생각을 합니다. 이상입니다.

송정문의원
참고로 조례 제정 이전에도 국가보훈기본법이나 국가유공자 등 단체 설립에 관한 법률 제1조와 제3조 독립유공자 개별법에 따라서 지원을 해 주고 있었습니다. 그러나 우리 근거법규에 따라서 조례를 해서 명확히 하고자 하는 것입니다.

조충제위원장
우리가 주관하고 있는 단체가 6개 단체 아닙니까?

송정문의원
예.
인식
최인식위원
이 조례 제정안 부칙조항에 보면 이 조례시행 후 복지, 지원 어떤 범위나 예우 및 지원대상 이런 부분에 있어서 상위법이나 다른 법령에 중복되는 부분이 충분히 있을 수 있다고 생각을 가집니다. 특히, 울주군 조례 제정 이후에 이와 중복되는 사례가 있어서 중복지원이 안 되도록 집행부나 울주군에서 특별히 관심이 있어야 되지 않겠나 그에 대한 강구대책도 필요하다고 생각을 합니다. 물론, 집행부에서 충분히 중복 지원되는 사례가 발생하지 않도록 해야 되겠지만 예산이 수반되는 경우에는 분명히 의회의 승인을 받아야 하기 때문에 의회에서도 중복 지원되는 사례에 있어서 의회 차원에서도 이런 부분을 철저하게 예산의 확정, 그런 부분 지원에 있어서 신경을 많이 써야 된다고 생각을 합니다. 물론 필요하다고 생각하면 중복 지원 되어도 가능할 수도 있을 것입니다.

송정문의원
제4조와 5조에 관해서 중복 지원할 수 없다고 되어 있는데 제4조, 5조에는 각종 보훈단체의 행사 관련이니까 중복지원이 크게 일어날 여지가 적을 것 같고, 4조 1항에 보면 모범 국가보훈대상자 포상 외에는 전부 다 예우차원인 별도로 예산지원이 크게 없을 것 같고, 단체로 하는 것 외에는 개인적으로는, 제5조도 복지지원 등에 입장료, 주차료 면제, 생존 애국지사 사망 시 장례지원, 거동불편 보훈대상자 가사서비스, 쓰레기봉투 무상지원 등이니까 4, 5조에 관해서 크게 중복지원의 우려성은 별로 없을 것 같습니다.
인식
최인식위원
중복지원이 타당하다 싶으면 중복지원 될 수도 있습니다. 그죠.

송정문의원
예.

조충제위원장
더 이상 질의하실 위원 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의, 토론을 종결하겠습니다. 의사일정 제1항 울산광역시 울주군 국가보훈대상자 예우 및 지원에 관한 조례안은 원안대로 의결코자 합니다. 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항 울산광역시 울주군 울주문화원 지원 조례안에 대하여 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.
「예」하는 위원 있음
「예」하는 위원 있음
인식
최인식위원
울주문화원 지원 조례안 제2조 지원대상 사업 중에 8개 대상 사업을 지정하고 있는데 다른 자치단체에 속한 문화원 지원 조례, 그런 대상 사업 중에는 지역 내 환경개선사업 부분도 조례 대상사업에 명시되어 있는 지방자치단체가 있는 것을 본 것 같습니다. 특별히 우리 문화원 지원 조례안 중에 대상사업 중에는 그런 것은 포함되어 있지 않습니다. 특별히 그런 것을 대상사업에서 안 한 이유가 있는지 말씀해 주십시오.

송정문의원
문화원 지원 조례는 순수 울주 지방문화원 진흥법에 따라 문화원의 순수 문화 규정만 하고 교육, 환경 이런 쪽으로 확대시키다보면 그 업무를 주로 하는 관변단체 또는 자생단체가 환경관련 단체가 많습니다. 그런 데까지 다 지원해 줘버리면 그 업무가 명확하지 않아서 그런 내용은 제외시켰습니다. 순수 지역 문화에 관한 내용만 지원할 수 있는 대상사업으로 넣은 것입니다. 환경에 관한 것은 자연보호협의회, 환경관련 단체들이 많고 환경은 새마을부터 시작해서 관변단체에서 많이 하고 있는 사업이니까 그런 사업까지 일일이 다 문화원에서 하다보면 서로가 중복성이 있고 해서 지방문화원진흥법에 주로 나열한 내용과 지역문화 창달에 관한 순수성만 넣은 것입니다.
인식
최인식위원
꼭 필요한 것이면 대상사업 8번 여기에 충분히 포함될 수도 있으리라고 생각을 합니다.

송정문의원
문화원 지원 조례안 제1조 목적에 보면 ‘지방문화진흥법에 따라 울주 문화원을 건전하게 육성·발전시킴으로써 지역문화를 균형 있게 진흥시키는 데 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다’고 했으니까 환경정비 이런 것은 울주군민이나 국민이면 누구나 다 할 수 있는 사업이 되다보니까 여기 특정하게 지원대상 사업에서는 나열하지 않았습니다.
인식
최인식위원
알겠습니다.

조충제위원장
제2조에 보면 ‘기타 지역 문화 발전에 기여할 수 있는 사업’ 이것이 너무 포괄적인 것 같습니다.

송정문의원
2조 1항부터 7항까지 외에도 지역문화 발전에 기여할 수 있는 사업이면 지원대상 사업에서 심사를 해서 지원해 줄 수 있다는 예산의 범위 내에서 이런 근거규정을 둔 것입니다. 앞으로 대상사업이 제대로 정착된다면 여러 가지 문화행사 종류는 문화원에서 개발하고 육성 발전시키는데 앞장서야 될 것 같습니다.
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의, 토론을 종결하겠습니다. 의사일정 제2항 울산광역시 울주군 울주문화원 지원 조례안은 원안대로 의결코자합니다. 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 및 관계 공무원 여러분! 수고 하셨습니다. 5월23일과 24일 그리고 오늘 본 위원회에서 심사하신 각종 조례안과 공유재산관리계획 변경안은 내일 오전 11시에 개최되는 제2차 본회의에 보고토록 하겠습니다. 이상으로 제98회 울주군의회 임시회 제7차 내무위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「예」하는 위원 있음
「예」하는 위원 있음
11시06분산회