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경남 하동군의회 발언

성석경 의원 발언

제162회 제2차 예산결산특별위원회2008-06-05

성석경 의원 프로필 보기 →

봉학

김봉학위원장

성원이 되었으므로 제162회 하동군의회 임시회 제2차 예산결산특별위원회를 개회합니다. 1. 2008년도 제1회 추가경정 세입·세출 예산안(군수제출)

10시00분

의사일정 제1항 2008년도 제1회 추가경정 세입·세출 예산안을 상정합니다. 제1차 예산결산특별위원회에 이어 오늘도 부서별 세입·세출 예산안에 대한 심사를 계속하겠습니다. 오늘도 수고해 주시기 바랍니다. 그러면 열린민원실 소관 예산안심사를 실시하겠습니다. 실장님 보고해 주시기 바랍니다. 가. 열린민원실 소관
수길

김수길열린민원실장

열린민원실장 김수길입니다. 열린민원실 소관 2008년도 제1회 추가 경정 세입·세출예산안 설명을 드리겠습니다. 93페이지입니다. 먼저 세입예산입니다. 보조금 중 도비보조금 315만원이 증된 당초예산 6억2,620만원에서 6억2,935만원이 계상되었습니다. 다음은 94페이지 세출예산입니다. 기정예산보다 59,054천원이 증된 18억71,923천원이 계상되었습니다. 다음은 95페이지 효율적인 토지관리에 지적경계 정비사업 추진에 따른 지적불부합지 정리사업에
영상

황영상위원

위원장님! 의사진행발언 있습니다.
봉학

김봉학위원장

황영상위원님 말씀해 주십시오. 지금 기획감사실에서 예산절약 10% 해서 당초예산에 계상이 되어서 10%씩 절약하는 것은 여기 누구라도 총괄예산 보고 시에 기획감사실장님으로부터 충분히 설명을 들었고 예산 절약 10%를 제외한 중요한 예산이 감 된다든지 예산이 계상된다든지 이런 위주로 예산서를 해당 실과장님들이 설명해 주는 게 좋지 않겠느냐 그렇게 위원장님께 건의를 드립니다.
황영상위원님께서 의사진행발언이 있었습니다. 실장님! 신규로 제1회 추경에 계상된 부분만 간단하게 설명을 해 주시기 바랍니다.
수길

김수길열린민원실장

예, 95페이지 지적경계 정비사업 추진에 따른 지적불부합지 정리사업에 6,507천원이 계상되었습니다. 다음은 96페이지 농어촌 주거환경 조성에 따른 빈집 정비사업에 당초에는 계획이 100동이었습니다마는 금번에 추가로 9동이 증액되어서 군비, 도비, 630만원이 증된 당초예산 7천만원에서 7,630만원이 편성되었습니다. 다음은 97페이지 건축사 현장조사 확인업무 대행수수료에 1,500만원이 계상되었습니다. 다음 자산취득비로 인터넷 건축행정 PC 구입비 26대에 5,600만원이 계상되었습니다. 다음은 건축물대장 정비사업에 따른 공공기관 대행사업비로 22,607천원이 계상되었습니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다.
봉학

김봉학위원장

실장님 보고하시느라 수고하셨습니다. 질의하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 이홍곤위원님 질의해 주시기 바랍니다.
홍곤

이홍곤위원

실장님! 보고 잘 들었습니다. 95페이지 지적불부합지 정리사업에 배상금 650만원이 어떤 겁니까?
수길

김수길열린민원실장

2004년부터 금년 6월 말까지 우리지역에는 시범사업으로 해서 4개 지구가 있는데 고전지구에 총 면적이 57,971㎡에 따른 청산 결과 부족분, 그러니까 청산금 징수액은 13,007천원이고 청산금을 지급해 줘야 될 게 19,524천원입니다. 그 부족분이 되겠습니다.
홍곤

이홍곤위원

96페이지 임차료에 불법건축물 철거장비가 있는데 매년 이 부분을 얼마나 사용합니까?
수길

김수길열린민원실장

그것은 올해 처음으로 예산에 계상되었습니다. 그런데 현재까지 철거사항이 없어서 임차료는 감 시켰습니다.
홍곤

이홍곤위원

무슨 계획이 있어서 한 겁니까? 아니면 예비비로 해 둔 겁니까?
수길

김수길열린민원실장

불법 건물이 생겨서 철거를 하려면 높은 집은 장비가 있어야 되기 때문에 그에 따른 임차 장비비가 되겠습니다.
홍곤

이홍곤위원

계획된 물량은 없습니까?
수길

김수길열린민원실장

예, 없습니다.
홍곤

이홍곤위원

알겠습니다. 97페이지 건축사 현장조사 확인업무 대행수수료 되어 있는데 설계 시입니까? 아니면 준공 시입니까?
수길

김수길열린민원실장

아닙니다. 공무원이 건축허가 지역에 가서 사전승인이나 준공을 못하게 되어 있습니다. 그래서 건축사가 대행하는 수수료를 지급하는 게 되겠습니다.
홍곤

이홍곤위원

허가 지역에 허가를 내기 전에
수길

김수길열린민원실장

아니, 허가신청이 들어오면 건축하기 전에 사전 답사하는 것하고 집을 다 짓고 나면 준공검사를 하러 공무원이 안 가고 건축사가 하게 되어 있거든요? 그 수수료입니다.
홍곤

이홍곤위원

허가를 낼 때와 준공할 때 두 번 가나는 겁니까?
수길

김수길열린민원실장

예.
홍곤

이홍곤위원

그럼 한 건에 대해서 2회가 되는 겁니까?
수길

김수길열린민원실장

예.
홍곤

이홍곤위원

건축사가 그 부분을 해야 될 이유가 있습니까?
수길

김수길열린민원실장

건축법이 개정이 되어서 공무원이 못하게 되어 있습니다. 건축사가 하게끔 되어 있습니다.
홍곤

이홍곤위원

그럼 모든 건축물 설계를 해야 되잖아요? 건축사가 설계를 하는데 해당 건축사가 한다는 이야기입니까?
수길

김수길열린민원실장

아닙니다. 저희 관내에 6개 건축사가 있는데 건축사 협회에 공문을 내면 돌아가면서 건축사에서 자기가 설계한 업체가 아니고 다른 건축사에서 하는 설계용역입니다.
홍곤

이홍곤위원

그것은 별개이고 군에서 나눠주는 것도 아니고 돌아가면서
수길

김수길열린민원실장

하동군 건축사 협회가 있는데 거기에 공문을 보내서 준공검사나 사전 검사를 해 주라고 하면 거기에서 돌아가면서 건축사협회에서 검사해서 결과를 통보해 주는데 거기에 따른 수수료가 되겠습니다.
홍곤

이홍곤위원

행정이 할 때와 차이가 있습니까?
수길

김수길열린민원실장

전에 건축 비리가 있다고 해서 법이 바뀌었습니다. 공무원이 건축허가나 사전검사는 못하게 되어 되었습니다.
홍곤

이홍곤위원

알겠습니다. 밑에 인터넷 건축행정 PC 구입은 내용이 어떤 겁니까?
수길

김수길열린민원실장

이것은 25대가 되어 있는데 13대는 읍면에, 나머지는 허가부서, 문화재 업무에 있는데 행안부에서 이걸 하도록 되어 있고 예를 들면 건축허가가 들어 왔을 때는 컴퓨터나 새올시스템 안에 PC가 없으면 볼 수가 없습니다. 예를 들어서 한 화면에 건축허가를 보려면 1층, 2층, 3층이 되어 있는데 이것은 한 화면에서 동시에 3개를 볼 수 있고 농지전용허가를 받을 때는 그 필지를 보고 건축 위치를 보고, 한 모니터 안에서 2개, 3개를 볼 수 있는 기능입니다.
홍곤

이홍곤위원

그것은 소프트웨어쪽 아닙니까? PC를 꼭 구입해야 하는 겁니까? 아니면 소프트웨어 자체로 그 부분을 할 수 있는 것 아닙니까?
수길

김수길열린민원실장

그런데 지금 있는 것은 시스템 기능이 다르고 화면이 작아서 보통 14인치, 17인치인데 이것은 최대 30인치까지 있는데 22인치 이상해야만 되게 되어 있습니다. 그런 프로그램이 개발되어서 국토해양부에서도 이걸 권장하고 이걸 하면 예를 들어서 서울에 있는 모든 건축물을 시스템과 같이 볼 수 있습니다. 그리고 이게 작아서 한 화면으로 볼 수 없습니다.
홍곤

이홍곤위원

그런데 우리군에서 서울에 있는 부분을 봐야 될 이유가 있습니까?
수길

김수길열린민원실장

아니, 건축신청이 나오든지 서울에 있는 동에서도 같이 공유가 되어서 민원이 있을 때는 확인도 하고 설치를 해야만 모든 시스템이 전국적으로 온라인이 됩니다.
홍곤

이홍곤위원

온라인으로 하는데 이 부분이 13대 빼고 나머지 15대를 관련부서가 다 갖춰야 된다고 보십니까?
수길

김수길열린민원실장

예, 주로 허가부서입니다. 경제도시과의 모든 허가 부서, 문화관광과, 열린민원실 일부 그렇습니다.
홍곤

이홍곤위원

현재 여건에 컴퓨터 자체가 들어갈 수 있는 여건이 됩니까? 책상에 한 대씩 컴퓨터를 가지고 있는데
수길

김수길열린민원실장

이것은 교체가 되어야 됩니다. 그러니까 모니터 시스템도 크고
홍곤

이홍곤위원

아니, 22인치를 가지고 일상업무 보기는 어렵지 않습니까?
수길

김수길열린민원실장

그것은 건축부서에만
홍곤

이홍곤위원

건축부서에서 그 1개만 보고 있을 것은 아니지 않습니까?
수길

김수길열린민원실장

그러니까 이런 업무도 모든 게 그 시스템으로 이용이 된다는 말입니다.
홍곤

이홍곤위원

어쨌든 이 부분을 교체할 거라는 말씀이지요?
수길

김수길열린민원실장

예.
홍곤

이홍곤위원

실장님! 생각해 보십시오. 22인치를 놓고 일상적으로 활용할 수 있는 것인지 고려가 필요할 것 같은데 예, 알겠습니다. 이상입니다.
봉학

김봉학위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 강태진위원님 질의해 주시기 바랍니다.
태진

강태진위원

실장님 고생 많으십니다. 96페이지 개별공시지가 검증수수료 관계에 대해서 설명을 해 주시겠습니까? 감된 이유와 수수료에 들어가는 내역이라든지 이런 걸 설명을 해 주십시오.
수길

김수길열린민원실장

수수료 감면은 10% 절감시책에 의해서 하고 개별공시지가 검증수수료는 매달 우리 지역에 표준지가 있어서 가격을 조사하고 지금 나와 있는 토지가격 조사에 따른 수수료가 되겠습니다. 매달 신청을 해서 조사를 하고 있고 1년에 상·하반기 두 번 개별 공시지가 조사를 하는 수수료가 되겠습니다.
태진

강태진위원

조사위원회가 구성되어 있습니까?
수길

김수길열린민원실장

아닙니다. 그것은 감정사가 별도로 위촉되어 있습니다.
태진

강태진위원

감정사라면 국가공인으로
수길

김수길열린민원실장

예, 그렇습니다.
태진

강태진위원

그런데 개별 공시지가를 보면 들쑥날쑥할 때가 많거든요? 2년 전부터 특별조사를 해서 행정은 됐다고 보지만 아직까지는 금액이 들쑥날쑥합니다. 똑같은 한 읍 안에 답의 규정이고 높이도 비슷한데 그걸 열람해 보면 아직까지도 1만원 차이가 나는 게 있다는 말입니다.
수길

김수길열린민원실장

그것은 공시지가위원회가 있는데 지난 5월에도 위원회를 했는데 이의신청된 게 똑같은 한 필지라도 도로변에 있는 것은 공시지가가 비싸고, 후면에 있는 것은 싸고 그런 예가 이번에도 많이 있었습니다.
태진

강태진위원

물론 전 토지 지가가 똑같으라는 법은 없지만 아직까지도 들쑥날쑥한 부분이 많고 한 예로 적량 넘어가는 소재공원 감정금액을 보니까 ㎡당 2,500원 나와 있어요. 그러면 평당 7천원 정도 됩니까? 거기 도로 옆에 7,500원이라는 게 가능합니까?
수길

김수길열린민원실장

그것은 기준지가나 모든 걸 조사해서 했고 또 토지 소유자가 현재까지는 이의신청도 없었는데 그것은 여기서 제가 비싸다, 싸다 하는 답변은 곤란합니다.
태진

강태진위원

아직까지 그런 부분들이 행정에서도 모르는 금액이 산정되어서 나오고 있거든요? 이 부분에도 관심을 가져주시고 97페이지에 보면 건축사 현장조사 확인업무서에 대해서 설명은 들었는데 조금 의아심이 가는 게 결과적으로 건축을 지음에 있어서 설계사와 감리가 같이 행해지고 있지 않습니까? 그런데 마지막 준공검사를 옛날에는 공무원이 했지 않습니까? 최종적으로 공무원이 했는데 이 내용을 대행한다는 내용 아닙니까? 그러면 불안한 게 결과적으로 A라는 건축사한테 설계를 맡겼어요. 그러면 거기에 감리와 모든 행위를 다 해야 되는데 만약 협회에 맡겼을 때 그 분이 할 수도 있고, 그렇게 되면 조금 부족한 점이 있더라도 준공의 허가를 낼 수 있는 조건이 따라 간다는 말입니다. 그런 부분이 조금 걱정이 되고 이게 건축법규로 규정이 됐습니까?
수길

김수길열린민원실장

예, 건축법이 개정이 되어서 사후검사와 준공을 한 사람이 못하고 감리를 했던 사람이 준공허가를 못하기 때문에
태진

강태진위원

그래서 그게 걱정되는 부분이거든요? 그러니까 설계한 감리사한테는 대행을 하면 안 된다는 겁니다.
수길

김수길열린민원실장

예, 그렇습니다.
태진

강태진위원

그렇게 되어 있지요?
수길

김수길열린민원실장

예.
태진

강태진위원

그럼 됐습니다. 이상 질의를 마치겠습니다.
봉학

김봉학위원장

더 질의하실 위원이 안 계시므로 열린민원실 소관 예산안 심사를 마치겠습니다. 다음은 주민생활지원과 소관 예산안 심사를 실시하겠습니다. 과장님 보고해 주시기 바랍니다. 나. 주민생활지원과 소관
동호

노동호주민생활지원과장

주민생활지원과장입니다. 먼저 135페이지입니다. 세입예산 총액을 말씀드리겠습니다. 기정 예산보다 15억8,200만원을 증액 편성했습니다. 사유는 국고보조금이 8억원, 도비보조금이 6억9,200만원이 되겠습니다. 137페이지 설명 드리겠습니다. 총 세출예산은 28억3,200만원이 증액 계상되었습니다. 중간에 지역사회 복지서비스 혁신사업이 도에서 최종 확정 내시되어 내려오면서 자체개발사업과 표준형사업으로 분리 확정됨으로 해서 중간에 지역사회 서비스 혁신사업 1,599명 1억4천만원이 감액되어진 게 1억원은 전체적으로 감액되고 4천만원은 말미에 보편형 아동투자 바우처사업으로 분리 계상되었음을 설명드리겠습니다. 참고로 보편형 아동투자 바우처사업은 정부 표준형사업으로 주 내용이 아동 비만관리사업이 729명 계상되어졌습니다. 아동 인지개발사업은 아직 대상자가 확정되지 않았습니다. 다음은 138페이지입니다. 위에 내용은 전부 10% 예산절감이기 때문에 보고를 생략하겠습니다. 말미에 민간자본이전사업에 지리산 항일투쟁기념탑 건립사업입니다. 이것은 악양 청년회가 주관이 되어서 지리산 항일투쟁에 참여했던 사람들에 대한 기념탑 건립을 계획하고 있습니다. 총 소요사업비가 1억4천만원입니다마는 국·도비가 6천만원, 군비가 5천만원, 악양 청년회에서 3천만원을 부담해서 총 1억4천만원으로 계획하도록 되어 있습니다. 주 내용은 부지매입과 기념탑 건립을 하는 걸로 계획되어 있습니다. 다음 6·25 전사자 국립대전 현충원 이장사업은 재향군인회에서 대상자를 파악해서 올해 총 4명입니다. 악양의 정진기씨, 봉하천씨, 청암의 김기용씨, 옥종의 김정희씨, 이 네 분을 현충원으로 이장하는 사업이 되겠습니다. 다음 139페이지 맨 위에 하동 항일독립운동 기념사업입니다. 이것은 하동읍의 항일청년회관 주변에 정비사업과 함께 옹벽설치를 해서 보강을 하고 기념탑과 공덕비를 설치하는 사업이 되겠습니다. 거기도 총 1억3천만원이 소요됩니다마는 항일청년회보존회에서 자부담으로 3천만원 해서 1억3천만원으로 사업을 시행할 계획으로 추진 중에 있습니다. 중간에 자활공공근로사업입니다. 이것은 당초 대상이 국민기초생활 수급자와 차상위계층이 참여하는 사업이 되겠습니다마는 일당이 1일 19,000원밖에 안 됩니다. 그래서 읍면에서 시행하는 사업 자체가 대상자들 참여가 적어서 밑에 자활센터에서 시행하는 업그레이드 자활사업으로 8천만원 과목변경한 사업이 되겠습니다. 다음 140페이지입니다. 중간에 자활센터 운영비가 2,200만원이 증액되었는데 지난해 자활센터운영 평가에서 최우수 평가를 받아서 당초 지난해까지 기본형에서 표준형으로 한 등급 상향됨으로 해서 인원이 5명에서 6명으로 늘어났습니다. 그래서 거기에 대한 증액이 2,200만원이 되겠습니다. 141페이지는 생략을 하겠습니다. 142페이지입니다. 기초생활수급자 생계급여지원과 주거급여지원, 자녀교육 급여지원은 국·도비가 확정내시 됨으로 인한 변경 계상한 내용입니다. 143페이지도 기초생활수급자 해산, 장제급여지원도 도비 확정에 따른 추가 계상이 되겠습니다. 현재까지 지급된 것은 38명에 1,800만원이 지원되었습니다. 다음 144페이지입니다. 중간 민간이전에 자율방범대 한마음 체육대회 경비를 250만원 계상했습니다. 145페이지는 보고를 생략하겠습니다. 146페이지입니다. 민간자본보조에 고전면 종합사회복지회관 건립 및 물품구입입니다. 거기에는 도비가 5억이 계상되었습니다마는 그 중에는 고전면의 재난방송 시스템설치가 약 1억7천만원 정도 소요되는데 5억에 그게 포함되어 있습니다. 중간에 청암면 종합복지회관 건립은 공유재산관리계획 심의 시 보고드렸기 때문에 생략하겠습니다. 다음 특별회계 보고드리겠습니다. 341페이지입니다. 먼저 의료보호기금조성입니다. 건강생활 유지비 불능자 환급금을 추가로 200만원 계상했습니다. 이것은 지난해 7월1일부터 1종 수급자한테 매달 건강생활유지비 6천원씩 나갔습니다마는 이 분들이 사망할 경우 실질적으로 가족이 있으면 지급이 가능합니다마는 가족이 없을 때는 환급을 해서 도로 반납해야 될 사항이기 때문에 200만원 계상을 했습니다. 뒤에 세출예산도 마찬가지입니다. 이것은 부당이득금 환수된 것은 전액 도비이기 때문에 도로 반납되어져야 되고 건강생활유지비도 사망자가 다른 지급자가 없을 때 세입조치하게 되어 있기 때문에 환급금으로 200만원 계상되었습니다. 345페이지 저소득주민생활입니다. 3,900만원이 증액된 사유는 지난해 하반기에 융자를 해 줄 계획이 있었습니다마는 신청자가 없어서 금년도로 이월되어졌습니다. 349페이지 새마을소득지원사업은 9,600만원이 감액되었습니다마는 사실상 지난해에 체납액을 연말까지 징수계획을 하고 상당히 독려를 했습니다마는 9,600만원을 징수를 하지 못해서 불가피하게 이번 추경에 9,600만원을 감액했습니다. 그러나 여기에 대해서는 계속 징수가 될 수 있도록 최대한 노력하겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.
봉학

김봉학위원장

과장님 보고하시느라 수고하셨습니다. 다음은 질의하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 황영상위원님 질의해 주시기 바랍니다.
영상

황영상위원

과장님 설명 잘 들었습니다. 황영상위원입니다. 138페이지에 1억1천만원을 가지고 악양면 청년회에서 항일투쟁 기념탑 부지매입 및 건립한다고 말씀을 하셨는데 지금 항일투쟁 기념탑이 건립된 읍면이 어디입니까?
동호

노동호주민생활지원과장

지리산 항일투쟁 기념탑은 건립된 게 없습니다.
영상

황영상위원

만약에 그렇다면 화개가 우리 지역으로 봐서 투쟁을 많이 했는데 여기에는 문제가 없습니까?
동호

노동호주민생활지원과장

예, 좋은 지적을 해 주셨습니다. 지금 이 사업은 악양면 청년회가 주관하지만 악양면 청년회장이 정재상씨라고 지리산 항일투쟁사에 대해서 연구를 했던 사람입니다. 거기 기념탑 내에는 지리산 항일투쟁 기념탑이기 때문에 악양면민들만 해당되는 게 아니고 화개, 악양, 청암까지 지리산 항일투쟁에 참여했던 사람을 전부 포함해서 기념탑을 건립하게 됩니다.
영상

황영상위원

만일에 이 사업을 악양면 청년회에서 과장님 말씀대로 지리산 항일투쟁 기념탑을 건립할 경우에 타 읍면으로 봐서 구체적인 이야기는 안 하겠지만 무슨 문제가 야기되지 않겠습니까? 그렇다면 통합해서 화개나 악양에 추진위원회를 구성해서 전체적으로 하는 게 좋을 것 같은데 과장님 검토를 해 주시면 앞으로 시행과정에 생각해 보시기를 바랍니다.
동호

노동호주민생활지원과장

예, 잘 알겠습니다. 그런데 제가 아까 설명드리기 위해서 화개, 악양, 청암이라고 했습니다마는 악양 청년회장이 지리산 항일투쟁에 대한 자기 연구도 하고 모든 고증을 거쳐서 실질적으로 여기에 참여했던 사람들은 현재 밝혀질 수 있는 것은 다 발굴되어서 포함되어졌습니다.
영상

황영상위원

과장님 말씀은 알겠는데 악양에서 아무리 헌신적인 노력을 했더라도 나중에 기념탑을 건립할 때 대외적으로 그런 문제점이 안 있겠나 생각합니다. 142페이지에 기초생활수급자 생계급여가 3,800명으로 되어 있는데 제1회 추가경정 예산에 9억9,300만원이 증이 되어서 77억6,200만원이 되는데 당초에 기초생활수급대상자를 조사를 해 놓은 거기에 대해서 예산 내시가 와서 당초예산에 계상된 것 아닙니까? 그래서 어떻게 해서 9억9,300만원이 증 되었는지 간단하게 설명을 해 주십시오.
동호

노동호주민생활지원과장

현재 기초생활수급대상자가 3,776명입니다. 그런데 당초 도에서부터 가내시될 때는 도에서 국비에 대한 예산 사정상 시·군 안배를 하면서 했습니다마는 실질적으로 도에서도 1회 추경에 확정되고 국비가 확정됨으로 해서 전체 소요액을 정확하게 판단해서 확정내시된 것이기 때문에 당초예산에 보면 9억 정도 모자랐습니다. 그런데 기초생활수급자가 3,776명이기 때문에 이 사람들에 대한 1년간 급여비가 이 정도 소요된다고 해서 그렇게 예산이 확정되어 내려 왔습니다. 지난해 예산도 보면 78억 정도 되어졌습니다.
영상

황영상위원

예, 잘 알겠습니다. 349페이지에 과장님이 설명하신 바와 같이 특별회계 새마을소득사업에 당초에 순세계잉여금을 3억2,100만원을 잡아 놓았다가 이번에 9,600만원을 감 시켜버리고 2억2,400만원으로 세출 부분에 가서 9,600만원을 새마을소득지원사업 융자금에서 당초에 40명이 되어 있는데 그러면 지금 내용적으로 40명이 초과한 범위에서 9,600만원을 감을 시킴으로써 40명을 한 겁니까? 거기에 대해서 세입부분하고 세출부분에 대해서 설명을 해 주시기 바랍니다.
동호

노동호주민생활지원과장

앞서 설명드린 대로 당초에는 세입결산 시까지 9,600만원, 그러니까 총 3억2천만원이 실지로 징수가 될 것으로 보고 계상을 했습니다마는 위원님 잘 아시다시피 실질적으로 새마을소득자금을 지원받은 사람들이 대부분 생계가 어렵고 현실적으로 지난해와 올해 너무 사정이 안 좋아서 이 분들에 대한 강제 체납처분 조치를 하면 이분들을 또 생계지원해 줘야 될 형편이기 때문에 강제 체납처분조치를 하지 못하고 결국 징수를 하지 못했습니다마는 어쨌든 이 분들이 자활할 수 있도록 최대한 지원을 해서 이 문제에 대해서는 관심을 갖고 체납세 징수에 최선을 다하겠습니다. 융자를 받은 사람들 대부분이 실질적으로 생계유지가 안 되는 사람한테 돈 내놓으라는 것도 문제가 있기 때문에 여러 가지 복합적으로 어려움이 있습니다마는 앞으로 계속해서 체납액 징수에 최선을 다하도록 하겠습니다.
영상

황영상위원

그러니까 과장님께서 2008년도 새마을소득사업 특별회계 예산을 계상할 때 3월10일 세입정리 기간까지 3억2,100만원이 들어와야 될 걸로 예상을 하고 작년 연말에 특별회계 세입예산을 잡았는데 실제 세입정리기간인 3월10일에 돈 들어온 걸 보니까 9,600만원이 비어서 세출부문에 가서 이 40명을 했다가 결국 9,600만원을 감 시키면서 융자대상자로 40명을 잡은 겁니까?
동호

노동호주민생활지원과장

예, 실지 지금까지는 저분들한테 1천만원, 2천만원 이렇게 해줬습니다마는 올해부터 금액을 조금 줄여서 물론, 일률적으로 줄이는 것보다 그 사람의 사업계획서를 봐 가면서 가능성이 있다고 하면 당초 계획된 대로 2천만원도 지원해 줄 수 있습니다마는 실질적으로 사업계획서가 불필요하거나 그 정도의 자금이 필요없다고 보면 금액을 줄여서 탄력적으로 융자금을 지원할 수 있도록 하겠습니다.
영상

황영상위원

결국 소득증대를 위해서 특별회계가 구성되었는데 과장님 잘 하고 계시지만 세입부문에 대해서는 지방세나 국세징수법에 의한다든지 그렇지 않으면 행불이라든지 재산이 전무하다든지 이러한 사항에 있어서 과감하게 결손처분을 할 것은 결손처분을 하고 내용적으로 봐서 재산이 보증인이라든지 여러 가지를 봐서 징수가 가능한 부분에 대해서는 관계법의 규정에 의해서 강력하게 체납처분을 해 주시고, 그 다음에 융자계획을 당초에 잡아놓고 과장님께서 올해 몇 명에 대해서 융자를 해 줄 것이라고 시달됐는지 내용을 잘 모르겠습니다마는 계획이 시달됐다면 세입의 9,600만원 감 되어서 다시 융자계획의 수령이 심의도라든지 여러 가지 문제가 있고 과장님 잘 아시다시피 이자가 얼마인지 모르지만 현재 이자관계도 현실에 맞게 높게 되어 있다면 과감히 낮춰서 현실에 맞는 융자가 형성될 수 있도록 그렇게 해 주시기를 바랍니다. 이상입니다.
동호

노동호주민생활지원과장

예, 잘 알겠습니다. 읍면에 융자계획은 이번 추경에 반영된 2억2천만원을 가지고 융자계획이 내려 갔습니다. 그리고 위원님 말씀하신대로 결손처분 관계는 최대한 모든 가능한 사항을 총체적으로 조율해서 결손처분이 가능하다면 과감하게 처분하도록 조치를 하겠습니다.
봉학

김봉학위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 신재범위원님질의해 주시기 바랍니다.
재범

신재범위원

고생이 많으십니다. 146페이지에 고전면 종합복지회관이 단위조서에 보면 10억은 발전소 주변지역사업비가 포함되어 있네요?
동호

노동호주민생활지원과장

예, 맞습니다.
재범

신재범위원

10억원은 시설비에 되어 있습니까?
동호

노동호주민생활지원과장

예.
재범

신재범위원

본 위원이 말씀드리고 싶은 것은 재난방송 시스템이 1억7천만원 정도 포함되어 있는데 물품구입이 좀 있습니까? 회관건립하고 시스템입니까?
동호

노동호주민생활지원과장

물품구입이라고 표기를 한 것은 앞서 제가 말씀드린대로 재난방송 시스템을 설치해야 되기 때문에 재난방송 시스템 그 부기로 하지 않고 물품구입으로 표기를 했습니다. 그렇게 이해를 해 주시기 바랍니다.
재범

신재범위원

도비나 도의원들 주는 돈에는 문제가 있습니다. 복지위생과에도 그런 계상이 나오지만 분명히 이런 전기시스템은 전기업자가 있고 하동군에서 발주한 것도 1억7천만원은 자본보조 되기가 쉽지 않습니까? 이 부분을 목을 바꿔서 줄 의향은 없으십니까?
동호

노동호주민생활지원과장

실질적으로 대충 소요예산만 파악한 것이기 때문에 전체적으로 고전면으로 위탁해서 면장이 판단해서 쓸 수 있도록 하는 게 운영의 묘를 기하는 것이 아닌가 싶습니다.
재범

신재범위원

실질적으로 자본보조가 상당히 편리합니다. 또 소규모사업은 직영을 하면 부과세도 떨어지는데 우리 지역에는 현재로서는 어려움이 많습니다. 예를 들자면 복지위생과에도 나옵니다마는 인구 비례를 해서 다목적회관 건립비를 차별화 시키고 있지 않습니까? 거기에다가 도비를 3천만원 줄 테니까 자기가 주라는 업자를 줘라, 이건 도저히 이해가 안갑니다. 물론, 과거에 지나갔지만 정자도 3천만원, 2,500만원에서 2,500만원으로 동일하게 한 이유가 어디에 있습니까? 북천 남포에는 3천만원을 줘서 자본보조로 짓는데 풀에서 운영하지 않고 3천만원 짜리를 2,300만원에 하도급을 줘서 짓는데 그러면 700만원은 어디로 증발됐습니까? 이런 부분은 나중에 건설과에도 이야기가 나오겠지만 도 재정사업이 실질적으로 이렇게 해서는 안 됩니다. 우리 위원들은 다 투명하지 않습니까? 모든 사업이 고리를 끼고 과거에 옥종 청년회관을 지었지만 “주라는 업자 주면 1억 더 줄테니까 우리 줄래?” 그런 식으로 사업을, 우리 라 선거구에도 시설비도 그런 말이 나옵니다. “그 돈은 업자가 정해져 내려온다면서요? 이장도 모르고 면장도 몰라요.” 개인끼리 협약되어서 사업선정 해 주고 이 부분은 분명히 대한민국에서 있어서는 안 될 일입니다. 가능하다면 몫을 시설비로 세분화 시켜서 입찰하기를 제가 요청하겠습니다.
동호

노동호주민생활지원과장

예, 좋습니다. 위원님 말씀하신 내용을 충분히 저도 공감을 합니다. 그래서 실질적으로 저 자신도 개인적으로 도의원님한테 부탁도 했습니다. 앞으로 도비 교부신청 하기 전에 우리 의회에 보고를 하고 교부신청을 하겠다, 그런 만큼 지역위원님들하고 협의를 하고 해당 부서에 협의를 해서 해 주면 좋겠다고 분명한 뜻을 전달했습니다. 그 문제만큼은 앞으로는 어떠한 경우라도 개선이 될 수 있도록 하겠습니다. 그리고 목 관계는 사실상 이 자체가 어떻게 보면 2개 과에서 예산이 지원됨으로 해서 여러 가지 어려움이 있습니다. 그래서 재난방송 시스템 설치와 포함시켜서 5억 전체를 고전면으로 시행위탁 시켜서 면장이 적절하게 판단해서 운영할 수 있도록 하는 것이 회관을 마무리하는데 가장 유익하지 않겠나 싶어서 그렇게 결정했습니다. 그 점 양해해 주시기 바랍니다.
재범

신재범위원

실질적으로 양보 운산에도 당초예산에 5,500만원이 계상되어 있습니다. 그 3천만원을 더 줘 놓으니까 집행하는 면장도 황당합니다. 다른 데는 5천만원 주고 건축을 했는데 서로 실랑이를 벌이고 있어요. “500만원 합해서 짓고 옆에다 정자를 지어라” 그런 식으로 체계가 된다면 아무리 도의원 포괄사업비지만 행정의 질서가 무너집니다. 면장들이 어쩔 줄을 몰라요.
동호

노동호주민생활지원과장

예, 앞으로는 그게 시정될 겁니다. 양해해 주십시오.
재범

신재범위원

알아서 하시고 자본보조가 혹시 시설비로 변경할 수 있다면 수정해 주시기를 부탁을 드리면서 본 위원의 질의를 마치겠습니다.
봉학

김봉학위원장

더 질의하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 주민생활지원과 소관 예산안 심사를 마치겠습니다. 원만한 회의진행과 휴식을 위하여 10분간 정회를 선포합니다.

10시45분 회의중지

11시05분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 이어서 회의를 속개하겠습니다. 다음은 복지위생과 소관 예산안심사를 실시하겠습니다. 과장님 보고해 주시기 바랍니다. 다. 복지위생과 소관
달수

김달수복지위생과장

복지위생과장 김달수입니다. 복지위생과 2008년 제1회 추경 예산심의 자료를 보고드리겠습니다. 149페이지부터 150페이지가 되겠습니다. 세입예산입니다. 지방교부세는 사회복지관 운영 등 6개 분야에 1억69,989천원이 증액되고 보조금은 국고보조금의 노인생활시설 기능보강 등 8개 분야 10억60,421천원과 시도비 보조금 8억8,839만원이 감되어 기정예산보다 17억78,802천원을 감한 161억6,195천원입니다. 다음 151페이지 세출예산 총액입니다. 세출예산은 장애인 복지증진, 복지관 운영, 장묘문화개선, 보육시설 가족지원, 식품위생관리, 행정운영 경비 등 6개 분야에 5억44,909천원이 증액되었고 노인복지증진과 여성복지증진에 예산이 감되어 기정예산보다 16억55,054천원이 감된 240억2,401천원입니다. 항목별 내용은 장애인 복지증진에서 장애인 생활안정자금은 장애아동 부양수당 등 시책축소로 국비와 군비가 34,002천원이 감소한 18억58,413천원입니다. 다음 152페이지 장애인 사회활동보장은 무의탁 독거장애인 재가봉사 실비보상 등 11개 분야에 1억44,905천원이 증된 5억95,724천원입니다. 다음 155페이지입니다. 사회복지시설 운영은 섬진강 사랑의 집 운영비 증가 및 5개 분야에 2억1,490만원이 증액된 12억71,619천원입니다. 다음 156페이지 종합 사회복지관 관리 및 운영입니다. 사회복지관 건물유지 및 관리비 등에 분권교부세가 9,300만원이 증액되어 4억18,752천원입니다. 다음 157페이지 노인복지증진 사업입니다. 행복한 노후생활 안정지원사업은 독거노인 도우미 파견사업 축소와 예산절감 등으로 52,093천원이 감된 14억82,533천원입니다. 다음 160페이지입니다. 저소득 및 무의탁노인 지원사업은 노인도우미 바우처 지원 위탁금으로 민간위탁금을 민간경상보조로 목 변경하고 사업축소로 33,283천원이 감된 74억19,429천원입니다. 그 밑에 노인건강증진 및 여가활동지원은 경로당 순회 프로그램 지도자 배치사업이 하동군 노인회 분회에서 운영하는 사업으로 인건비 101을 민간이전 307 목으로 변경하고 경로당 보급사업에 2,286천원이 증액되었으나 예산절감 등으로 834천원을 감한 42,197천원입니다. 다음 161페이지 노인시설 개선사업은 다목적회관 신·개축사업과 도비 재정건의사업 및 경로당 냉방기 구입 등으로 6억3,596만원이 증액된 11억6,335천원입니다. 복지시설운영은 경로당 운영비에 난방비 8천만원이 증액되었고 지금까지 시설과 재가요양시설을 군에서 직접 사업비를 집행하였으나 7월1일부터는 노인건강보험제도가 시행됨에 따라 폐지되는 사업과 직접, 또는 건강보험공단에서 위탁사업을 함으로써 예산축소 및 과목 변경으로 2억90,719천원이 감된 31억12,194천원입니다. 다음 163페이지 복지시설 건립 및 기능보강입니다. 금년 1월1일부터 기초노령연금제를 실시하면서 보건복지가족부에서 별도 예산을 확보하지 못해 복지시설에 대한 국비예산을 대폭 삭감하였습니다. 따라서 하동군 노인전문요양원 신축사업 등 4건의 사업이 축소되어 사업비 24억43,114천원이 감된 15억6,615만원입니다. 다음 164페이지 소규모 공동묘지 정비공사는 사업비가 부족하여 1억을 증액한 3억4,508만원입니다. 165페이지 여성복지증진입니다. 여성복지증진을 위하여 여성 지위향상 프로그램 지원 및 안전보호는 결혼이민자 가정 복지사업과 저소득 한부모 가정 도비 변경으로 1,588만원을 감한 2억88,728천원입니다. 다음 166페이지입니다. 요보호 아동사업 지원은 분권교부세가 45,519천원이 증액되고 군비는 20,503천원이 감된 8억44,981천원입니다. 다음 167페이지 질높은 보육서비스 제공 및 보육기반 구축에 보육시설의 영유아 건강진단비가 무료검진으로 도·군비가 1,224만원 감되어 31억15,785천원입니다. 식품위생관리를 위해서 식품 공중위생업소 수준향상 제고는 음식점에 위생앞치마 보급 등 879만원이 증액된 6,445만원입니다. 168페이지 행정운영 경비에 따른 인력운영비가 700만원 증액된 91,941천원입니다. 복지위생과 기본경비는 예산절감으로 178만원이 감된 1,602만원입니다. 이상 복지위생과 보고를 마치겠습니다.
봉학

김봉학위원장

과장님 보고하시느라 수고하셨습니다. 다음은 질의하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 강태진위원님 질의해 주시기 바랍니다.
태진

강태진위원

과장님 수고하셨습니다. 몇 가지만 질의를 하겠습니다. 160페이지에 보면 노인돌보미 바우처 지원 위탁금에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.
달수

김달수복지위생과장

노인돌보미 바우처 위탁금은 지금까지는 시설비를 행정에서 돈을 다 지급을 했습니다. 그런데 7월1일부터 노인요양보험이 되면서 행정에서 건강보험공단으로 돈을 위탁해서 운영을 합니다.
태진

강태진위원

예산편성이 보면 생활안정지원사업에 돌보미가 들어가는데 활동지원에 들어갔다고 하면 이해가 되는데 행복한 노후생활 안정지원사업이 있거든요? 돌보미가 도와주는 것 아닙니까?
달수

김달수복지위생과장

위탁노인들을 자활센터에서 해 왔는데 저희가 자활센터나 시설에 돈을 지급했습니다.
태진

강태진위원

그런데 위탁이라도 어느 부분에 예산을 지원해 줘버리면 말이 맞는데 여기는 생활안정 지원금에 들어가 있네요? 활동지원에 들어가 있으면 돌보미가 맞거든요?
달수

김달수복지위생과장

그게 아니라 방문요양을 하는 것인데 지금까지 등급이 1급에서 5급까지 되어 있습니다.
태진

강태진위원

위탁을 해서 61명이 노인들을 돌보기 위한 사람 아닙니까? 노인들을 돌보는 사람을 위탁해서 하는 것 아닙니까?
달수

김달수복지위생과장

아니, 이 사람들 도와주는 사업입니다.
태진

강태진위원

그런데 그게 활동을 도와주는 것이면 이 예산이 맞는데 안정지원금이거든요? 그래서 좀 목이 다른 것 같아요. 그리고 여기 보면 도우미가 계속 나오거든요? 중증장애인 도우미 수당이라고 2,813명인데 1인당 수당이 얼마나 됩니까? 152페이지에 보면 도우미 말이 계속 나오거든요? 이 부분의 내용을 좀 알고 싶습니다. 예산에 49,616천원인데 1인당 도우미 수당이 얼마입니까?
달수

김달수복지위생과장

중증장애인 도우미는 시간당 7천원이고 월 80시간을 기준으로 그렇게 합니다.
태진

강태진위원

중증장애인 신청을 했을 때는 어떤 식으로 합니까?
달수

김달수복지위생과장

중증장애인 도우미는 1급에서 5급까지 등급이 있습니다. 그런데 중증장애인이라고 하면 1급부터 3급까지를 말하고 4, 5급은 중증장애인으로 볼 수 없습니다.
태진

강태진위원

또 153페이지에 보면 장애인복지 일자리 지원에 9명이 증원이 되었는데 장애인 일자리 지원을 어떤 식으로 했습니까? 5명에서 4명이 증원이 됐을 때는 그동안 해 보니까 애로가 있었다든지
달수

김달수복지위생과장

이것은 시각장애인협회에서 운영하는 사업인데 여기에 당초 5명을 하다가 국비가 지원되어서 9명으로 증가된 사업입니다. 주로 환경정화활동을 하고 있습니다.
태진

강태진위원

1일 계약직입니까? 아니면 상시직입니까?
달수

김달수복지위생과장

이것은 한 달에 20만원씩 줍니다.
태진

강태진위원

장애인 주민자치센터 도우미 3명, 이 분들은 어떤 일을 합니까?
달수

김달수복지위생과장

이것은 읍면의 장애인을 취직시켜 주는 형태입니다.
태진

강태진위원

이분들은 상시적으로 합니까?
달수

김달수복지위생과장

이분들은 계약직입니다.
태진

강태진위원

여기 밑에 보면 읍면동 장애인 도우미 배치지원이 있다는 말입니다.
달수

김달수복지위생과장

그것은 국비이고 밑에 것은 도비입니다. 사업이 같은 성질인데 위에 3명은 국비이고 밑에 4명은 도비입니다.
태진

강태진위원

다음 154페이지에 보면 장애인 사회활동 보장에 보면 돌보미 바우처 지원에 38명이 들어 있거든요? 중증장애인 도우미 수당하고 중증장애인 돌보미 바우처지원이 있는데
달수

김달수복지위생과장

중증장애인 돌보미바우처 위탁금 이게 경상적경비에서 목 변경으로 해서 하는 겁니다.
태진

강태진위원

그리고 155페이지에 사회복지시설 종사자 지원 91명에서 94명 되어 있는데 여기에 대해서 설명을 해 주시기 바랍니다.
달수

김달수복지위생과장

사회종사자지원, 이것은 도비하고 사업이 늘어난 사항입니다.
태진

강태진위원

예산이 늘어나는 것은 저희들이 아는데 현재 91명이라는 사람들이 어떤 형태로 움직이고 있는지 알고 싶습니다.
달수

김달수복지위생과장

사회복지시설에 종사하는 사람들에게 사회복지시설이 옥종, 금남에 요양원이 있는데 거기에 종사하는 사람들 수당을 월 20만원씩 하고 또 명절휴가비 10만원씩 해서 주고 있습니다.
태진

강태진위원

1인당 군에서 지원해 주는 게 월 20만원과 명절휴가비
달수

김달수복지위생과장

그러면 1년에 270만원에서 280만원 정도 됩니다.
태진

강태진위원

옥종과 금남, 그리고 섬진강 사랑의 집에 나가는 겁니까?
달수

김달수복지위생과장

예.
태진

강태진위원

우리 군비로 나가는 부분이지요?
달수

김달수복지위생과장

예.
태진

강태진위원

여기 보면 이런 이야기들이 계속 나오는데 문제는 뭐냐 하면 이런 도우미들을 우리가 통제할 수 있고 일일이 확인해 보는 절차가 그동안 있었습니까? 예산은 막대하거든요?
달수

김달수복지위생과장

월 결산서가 들어오고 있고 또 우리가 1년에 두 차례씩 확인을 합니다.
태진

강태진위원

이런 내용들은 참 좋은데 복지를 위해서 노인이나 장애인들을 위해서 예산이 투입되어야 되는 것은 확실한데 이 분들이 과연 어려운 사람들을 위해서 활동하고 있는지 그 결과가 본 위원이 생각할 때는 상당히 중요하지 않은가 싶습니다. 그 부분에 대해서 과장님께서 많은 관심을 가져주시기 바랍니다.
달수

김달수복지위생과장

예, 알겠습니다.
태진

강태진위원

이상 본 위원의 질의를 마치겠습니다.
봉학

김봉학위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 이홍곤위원님 질의해 주시기 바랍니다.
홍곤

이홍곤위원

이홍곤위원입니다. 과장님 수고 많으십니다. 164페이지 노인실버타운 리모델링사업이 있는데 실버타운 준공을 언제 했습니까?
달수

김달수복지위생과장

이것은 올해 신규사업인데 고전의 추재성씨가 사업을 해서 고하초등학교 리모델링 사업인데 올해 사업으로 아직 착공은 안 됐습니다.
홍곤

이홍곤위원

노량의 실버타운입니까?
달수

김달수복지위생과장

예. 그것은 가칭 “하동실버타운”이라고 했는데 이게 되면 명칭은 바뀔 수도 있습니다.
홍곤

이홍곤위원

여기 자부담이 얼마나 됩니까?
달수

김달수복지위생과장

3억9천만원 있습니다.
홍곤

이홍곤위원

다음 밑에 V-STAY가 뭡니까?
달수

김달수복지위생과장

자원봉사교육센터입니다.
홍곤

이홍곤위원

방문객이 머무는 장소라고 봐야 됩니까?
달수

김달수복지위생과장

예.
홍곤

이홍곤위원

이걸 건립하면 운영을 어떻게 합니까?
달수

김달수복지위생과장

옥종 노인전문요양원에서 교육 오는 사람들이 거기서 먹고 자면서
홍곤

이홍곤위원

그 운영비를 어떻게 합니까?
달수

김달수복지위생과장

여기에 대해서 운영비는 주는 것은 없습니다.
홍곤

이홍곤위원

그러면 방문객한테 운영비를 받아서 운영한다는 이야기입니까?
달수

김달수복지위생과장

금년 7월1일부터는 이런 사업이 건강보험공단하고 개인하고 이렇게 부담을 해서 하는 사업이기 때문에 예산에서는 지원해 줘야 될 게 기초수급자나 차상위계층에게 지원해 주고 일반인들은 자체적으로 운영을 해야 됩니다. 예산은 지원해 주지 않습니다.
홍곤

이홍곤위원

여기는 자부담이 얼마입니까?
달수

김달수복지위생과장

여기는 자부담이 없습니다.
홍곤

이홍곤위원

그러면 이 부분은 전체 시책은 아니고 요양원에서 요청해 가지고
달수

김달수복지위생과장

이게 내부적으로는 옥종 요양원 한사일씨가 진주 도의원한테 1억 정도 가져와서 사업을 하는 겁니다. 진주 강갑중 도의원이 사업비를 이쪽에 준 것으로 알고 있습니다.
홍곤

이홍곤위원

도비만 내려왔지 군비가 지원 안 되는 사업입니까?
달수

김달수복지위생과장

자기 포괄사업비 차원에서 가져온 것이기 때문에
홍곤

이홍곤위원

예, 알겠습니다. 165페이지 중학 신입생 교복비는 원래 뭐였습니까?
달수

김달수복지위생과장

어려운 가정 중학생들 교복비를 지원해 줬습니다. 그런데 이번에 예산이 삭감되었습니다.
홍곤

이홍곤위원

교복비는 이미 지급했어야 되는 것 아닙니까?
달수

김달수복지위생과장

앞에 예산내시가 내려오면서 가내시 왔을 때 예산을 올려놓고
홍곤

이홍곤위원

그럼 원래 연말에 가서 해 주려고 했던 겁니까?
달수

김달수복지위생과장

아닙니다. 확정내시 오면서 사업이 감이 되어서 못했습니다.
홍곤

이홍곤위원

예산이 통과되었으면 그 부분을 해야지 집행을 안 하고 있다가 반납하는 것아닙니까?
달수

김달수복지위생과장

아닙니다. 가내시는 작년 연말에 오고 확정내시는 연초에 오면서 감이 되어서 변경해야 되니까 집행을 못했습니다.
홍곤

이홍곤위원

예, 알겠습니다. 167페이지 식품위생하면 군에서는 안전까지 같이 관장을 하지요?
달수

김달수복지위생과장

예.
홍곤

이홍곤위원

지난번 기금운용 계획서에 올해 2,490만원 수입을 잡아 놓았는데 이 부분이 어디에서 나옵니까?
달수

김달수복지위생과장

단속을 했을 때 과태료에서 일부 돈이 넘어옵니다. 그 부분을 잡아놓은 겁니다.
홍곤

이홍곤위원

그러면 올해 2,050만원을 지출하겠다 해 놓고 과태료 실적이 얼마나 들어와 있습니까?
달수

김달수복지위생과장

과태료 중에서 건축물 시설을 한다고 도비로 1,200만원하고 과태료가 120만원입니다.
홍곤

이홍곤위원

지금 도비가 내려 왔으면 기금 전출금이 잡혀야 되는 것 아닙니까?
달수

김달수복지위생과장

그것은 기금도 포함되어서 업소에 손 씻는 시설에 배정을 하는데만
홍곤

이홍곤위원

아니, 도비가 내려오면 기금은 특별회계 아닙니까? 특별회계 전출금이 나와야 그걸 집행할 수 있는 것 아닙니까?
달수

김달수복지위생과장

식품안전기금은 특별회계이기 때문에 연초에 기금회계 예산에 잡힌 게 있습니다.
홍곤

이홍곤위원

기금회계는 2007년도 현재 제로로 되어 있습니다. 그러면 2,490만원을 확보했는데 도비가 700만원 내려왔으면 이번 추경에서라도 기금으로 전출이 되어야 되는 것 아닙니까? 예산담당주사님! 어떻습니까?
상훈

김상훈예산담당주사

기금은 특별회계하고는 구분이 되거든요? 그런데 기금 결산은 중간에 정산을 한번 해서 중간보고를 해서 연말에 결산이 갑니다.
홍곤

이홍곤위원

아니, 기금이 이자수입이나 이런 부분은 기금 자체로 돌아가는데 도비지원을 받았잖아요? 그럼 이게 기금으로 바로 넘어가집니까? 도비지원을 받았다고 안 했습니까? 어쨌든 현재 기금에 수입이 들어와 있는 게 얼마나 됩니까?
상훈

김상훈예산담당주사

1,200만원입니다.
홍곤

이홍곤위원

그런데 지금 실지로 아직 수입이 안 됐지만 쇠고기 수입때문에 전 국민이 난리인데 과장님 이런 부분을 알고 계시지요? 그런데 이 부분 속에서 식품에 대해서 국민들의 관심이 상당히 높은 상황이라고 생각합니다. 이런 속에서 다른 기금들은 전부 전출을 해서라도 5억 이상, 10억 이상 확보하고 있는데 유 독 식품안전기금만 거의 0원에서 출발하고 있거든요? 그러면 과장님 하나 더 여쭤보겠습니다. 기금이 잡히면 도에서 받은 기금도 역시 군 재정운용에 잡히는 것 아닙니까?
달수

김달수복지위생과장

식품위생기금은 올해 예산편성이 됐는데 지금까지 그냥 사용해 왔습니다.
홍곤

이홍곤위원

과장님 이게 도의 위임업무입니까? 우리군 고유업무가 아닙니까?
달수

김달수복지위생과장

과태료를 도에 불입을 하면 도에서 60%
홍곤

이홍곤위원

이 부분은 나중에 별도로 다시 챙기도록 하겠습니다. 어쨌든 이 부분은 지금 단속을 하려면 그래도 예산이 확보되어야 될텐데 지출할 돈을 확보해 놓지 않고 들어와야 한다고 하면 이걸 만든 의미가 없잖아요? 그리고 특히 식품안전이 중요한 시기인데 그 부분에 대해서 특별한 관심을 가지고 예산확보부터 신경을 써 주시기 바랍니다.
달수

김달수복지위생과장

그것은 별도로 보고를 드리겠습니다.
홍곤

이홍곤위원

이상입니다.
봉학

김봉학위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 황영상위원님 질의해 주시기 바랍니다.
영상

황영상위원

과장님 설명 잘 들었습니다. 157페이지 행사운영비가 5천만원이 증 되어 가지고 2억6,200만원이 되어 있는데 여기에 보면 군 강좌수당이 복지관에 9,800만원, 면 강좌수당에 1억6,400만원, 지금 2억6,200만원이 복지위생과 소관으로 수당이 무엇인데 이렇게 예산이 많이 계상되어 있습니까? 구체적으로 설명이 되면 저한테 상세하게 서면으로 답변을 해 주십시오.
달수

김달수복지위생과장

예, 그렇게 하겠습니다.
영상

황영상위원

다음 160페이지에 당초예산에 노인돌보미 바우처 지원 위탁금 61명이 1억6,980만원이 예산에 계상되었다가 목 변경으로 노인돌보미 바우처 지원 위탁금으로 감이 일부 되면서 1억36,697천원이 되었는데 민간위탁금으로 당초예산에 계상을 했다가 민간경상보조로 목 변경하고 예산이 3,300만원이 감이 됐습니다. 여기에 재원별로 감이 됐는데 이 내역도 안 될 것 같으면 서면으로 설명해 준다고 하십시오.
달수

김달수복지위생과장

위탁금은 당초 위탁금으로 됐다가 노인돌보미 바우처 지원사업으로 목 변경을 한 것은 시설에서 나가야 될 돈이 있고 행정에서 나가야 될 돈이 있습니다. 그걸 나눠서 위탁해야 될 돈과 우리가 직접 집행해야 될 돈을 나눠서 해 놓은 겁니다. 7월1일부터
영상

황영상위원

과장님! 그것은 민간위탁금도 돈을 다 주는 것이고 민간경상보조도 돈을 다 주는 것인데 그것도 내용이 상이한데 서면으로 해 주십시오. 다음 162페이지에 경로당운영 357개소에 이번에 군비가 1억5천만원이 계상되고 균특세가 7천만원 감 되어서 증된 것은 8천만원인데 여기에 보면 군비가 5억2,600만원, 도비가 3천만원, 균특세가 9,400만원, 이렇게 되어 있는데 당초 경로당 운영은 하동군이 주관하는 것이 아닙니다. 내용적으로 하동군이 돈 1억 줘서 당초에는 가내시가 됐는지 모르지만 도비 조금 준다, 국비 조금 준다고 해 놓고 뒤에 와서는 1회추경, 2회추경에 다 삭감해 버리고 전부 군비로 돌리는 데 당초 경로당운영 357개소가 우리가 재원별로, 쉽게 이야기해서 국비가 얼마 되고, 도비가 얼마 되고, 군비가 얼마 됐는데 재원별 비율이 얼마나 되어 있습니까? 그것부터 설명을 해 주십시오.
달수

김달수복지위생과장

재원별로는 분석을 못했습니다.
영상

황영상위원

그것도 서면으로 답변해 주십시오. 뒤에 기획감사실장님도 계신데 이러한 사항에 대해서 이렇게 당초예산에 가내시로 되어서 확정내시 받고 했는지는 모르지만 이런 식으로 전부 재원별로 어려울 때 군민들은 뭔가 농민들한테 해 줄 게 많고, 안 되면 육묘상자라도 해서 지원해 줄 것인데 재원비율을 해 놓고 있다가 전부 군비로 해 가지고, 추경에 보십시오. 우리 군민을 위하고 우리지역 발전을 위해서 가용재원을 가지고 예산이 얼마나 확보되어 있는지, 전부 다 이런 식으로 여기다 다 넣어버리고 할 게 없어요. 이것도 나중에 행정사무감사도 있으니까 시정되어야 됩니다. 유명무실하게 넘어가 버리면 그만인데 164페이지에 노인시설 기능보강에 하동 노인전문요양시설 283㎡, 전문요양원 신축 2,360㎡에 28억9,400만원을 여기에도 이렇게 해 놓고 1회 추경때 다 삭감했는데 어떻게 신빙성이 없이 당초예산에 계상하고 예산승인을 해 놓고, 이 1건이 아닙니다. 그냥 유명무실하게 삭감해 버리고 아까 제가 이야기한 대로 재원별 비율이 있는데도 군비에 돌려버리고 이것은 어떻게 된 겁니까? 설명을 해 주십시오.
달수

김달수복지위생과장

금년 1월1일부터 기초노령 연금제가 실시되면서 보건복지가족부에서 그 사업하는데 예산을 전혀 확보 못했습니다. 그래서 당초 가내시 내려온 데서 노인 시설 분야에 하동 뿐만 아니라 전체 예산을 삭감했습니다. 그래서 변경하게 된 겁니다.
영상

황영상위원

복지위생과장님 답변이 제대로 안 되니까 여기서 시간만 낭비하고 있습니다. 이런 소소한 것은 제가 과장님께서도 당초예산에 가내시를 가지고 예산을 계상해서 예산승인후 1회추경 때 정리가 된다고 하는데 보편적으로 보니까 예산을 계상하는데 실무자들이나 담당주사나 과장급에서 검토와 면밀성이 없다, 쉽게 이야기해서 이 예산이라는 것은 어떻게 하든지 정확하게 해서 생산성과 효율성으로 예산을 집행해서 지역발전과 군민들의 어려움과 고통을 덜어주고 복지를 향상시켜줘야 되는데 이런 게 없으니까 좀 앞으로 연구검토와 노력이 있어야 되겠다는 것을 이야기 드리면서 본 위원의 질의를 마치겠습니다.
봉학

김봉학위원장

정종채위원님 질의해 주시기 바랍니다.
종채

정종채위원

과장님 설명 잘 들었습니다. 156페이지 자산물품 및 취득비에 휠체어 9인승 승합차가 금년에 새로 사는 겁니까? 그 전부터 있었습니까?
달수

김달수복지위생과장

금년에 새로 사는 겁니다.
종채

정종채위원

이 차를 사서 어떤 방향으로 운영할 겁니까?
달수

김달수복지위생과장

하동 사랑의 집에서 장애인들이 유지해 나가는 것이고 거기 운영비에서
종채

정종채위원

그럼 장애인들이 운전은 못할 것이고 별도로 기사가 있어야 될 것 아닙니까? 그러면 예를 들어서 읍을 중심으로 해서 활용도를 이 주위만 생각하고 있습니까? 아니면 전 군에 장애인들이 필요할 때 활용도를 생각하고 있습니까?
달수

김달수복지위생과장

섬진강 사랑의 집 안에 있는 장애인들을 운영하는 겁니다.
종채

정종채위원

그럼 지금까지 차가 없을 때는 어떻게 왕래를 했습니까?
달수

김달수복지위생과장

지금까지는 거의 자매결연 맺은 데서 해 왔는데 거의 활동을 못했습니다.
종채

정종채위원

그런데 어떻게 보면 복지 분야에 장애인들이 어려운 고통을 느끼고 있는데 3억이 드는 것도 아니고 3,200만원인데 그런 예산을 군에서 왜 이제 추진합니까? 금년에 과장님이 볼 때 갑자기 장애자들한테 이 차를 사서 줘야 되겠다는 생각에서 한 겁니까? 아니면 진작부터 예산이 없어서 못 산 겁니까?
달수

김달수복지위생과장

이번에 국비하고 돈이 내려온 겁니다. 그런데 이것은 특수차량으로 장애인 휠체어 차량인데
종채

정종채위원

아니 제가 하는 이야기는 돈이 3억이 드는 것도 아니고 30억 드는 것도 아니고 복지 차원에서 3,200만원인데 어떻게 그런 계획을 금년에 세웠는가 싶어서 물어보는 겁니다.
달수

김달수복지위생과장

섬진강 사랑의 집 운영이 재작년부터 됐습니다. 그랬는데 그 사이에 운영하다 보니까 이런 쪽에 아쉬움이 있어서 사랑의 집 쪽에서 중앙에다 건의를 한 모양입니다.
종채

정종채위원

그럼 각 읍면의 장애자들이 필요로 했을 때 대여도 해 줘야 되겠네요?
달수

김달수복지위생과장

그것은 심부름센터에서 운영하는 게 있습니다.
종채

정종채위원

그 센터에 차가 1대 있습니까?
달수

김달수복지위생과장

예.
종채

정종채위원

알겠습니다. 161페이지 경로당 순회 프로그램 운영지원은 어떤 내용입니까?
달수

김달수복지위생과장

이것은 경로당에는 어른들이 놀 프로그램이 없습니다. 겨우 냉·온방 장치만 되어 있어서 노시는데 이걸 우리군만 하는 게 아니고 도에서 프로그램 운영교사를 하나 둬서 순회를 하면서 운동도 좀 시키는 식으로 하도록 프로그램 운영교사를 배치하는 겁니다.
종채

정종채위원

그런데 좋은 사업이 되겠습니다마는 우리가 300개가 넘는 경로당에 그 지역 정서에, 수준에 맞는 프로그램이 지원되어야 될텐데 현재 300개 넘는 프로그램을 운영하고 있습니까?
달수

김달수복지위생과장

지금까지는 안 하고 하반기부터 추진할 겁니다. 거기 전문 지도사이기 때문에 거기에 맞춰서
종채

정종채위원

그럼 잘 운영되도록 과장님이 각별히 신경을 써 주시기 바랍니다. 164페이지 소규모 공동묘지 정비사업은 어떤 방향으로 합니까?
달수

김달수복지위생과장

각 읍면에 공동묘지 평장으로 권장하고 있습니다. 지금 4개면에서 시범사업으로 하고 있는데 연차적으로 1개 마을씩 하려고 하는데 올해 사업비가 좀 모자라서 증액을 시켰습니다.
종채

정종채위원

그런데 1억을 계상해 놓고 또 1억을 증액한다는 것은 당초 사업계획이 뭔가 잘못된 것 아닙니까? 지금까지 소요된 금액은 얼마나 됩니까?
달수

김달수복지위생과장

집행된 금액은 산출해 보지 않았습니다. 작년도에 2억, 올해 한 내용은 아는데 그 앞에 내용은 모르겠습니다.
종채

정종채위원

그 다음에 165페이지에 결혼이민자 가정복지 지원사업을 어떤 방향으로 지원해 줍니까?
달수

김달수복지위생과장

결혼이민자 가정에는 한글교실 운영과 합동결혼식을 올려주고 있습니다.
종채

정종채위원

그런데 삭감을 시키는 걸 보니까 돈이 남나 보네요?
달수

김달수복지위생과장

이것은 변경내시가 되어서
종채

정종채위원

금년 중으로 추진한 사업이 무엇무엇을 했습니까? 금년까지 추진된 사업이 무엇입니까?
달수

김달수복지위생과장

주 사업은 한글교실 운영과 결혼이민자 친정어머니 맺어 주는 것하고
종채

정종채위원

그럼 그렇게 할 때 예산이 어떻게 집행됩니까? 수당을 주는 겁니까? 아니면 점심을 사주는 겁니까?
달수

김달수복지위생과장

거기에 소요되는 자제비나 인건비가 나갑니다.
종채

정종채위원

166페이지 가정 성폭력 방지 피해자 지원이 130만원 되어 있는데 우리 관내 성폭력 피해자가 몇 명이나 됩니까?
달수

김달수복지위생과장

관내에서는 성폭력 피해 통계 나온 것은 없습니다. 그런데 성폭력 상담소를 운영하면서 거기에 학교방문이라든지 기타 등등에 나가는 것입니다.
종채

정종채위원

그럼 상담비 주는 겁니까?
달수

김달수복지위생과장

예.
종채

정종채위원

상담이 앞으로 없을 걸로 보고 예산을 삭감했습니까?
달수

김달수복지위생과장

이것도 도비예산이 감 되어서 내려오니까
종채

정종채위원

아무리 도비가 감 되어 목을 바꾸더라도 필요한 사업은 전개가 되어야 될 것인데 이런 사업은 없으면 다행스럽습니다마는 만에 하나 있다면 이런 돈 가지고 상담료라고 볼 수가 있겠습니까? 이런 것은 각별히 검토를 해서 우리 관내에 이런 일이 발생되어서는 안 되겠습니다마는 만에 하나 생긴다고 했을 때는 위로 차원에서 검토를 해서 되도록 각별히 신경을 써 주시기 바랍니다. 이상입니다.
봉학

김봉학위원장

수고하셨습니다. 성석경위원님 질의해 주시기 바랍니다.
석경

성석경위원

성석경위원입니다. 고생이 많습니다. 동료위원께서 여러 가지 질의를 하고 복지위생과 분야에 많은 질타를 하셨습니다마는 근본적으로 다른 과는 예산이 거의 증가되는 추세인데 복지위생과는 16억5,500만원이나 감되는 부서로 운영되는 걸 보면서 정말 안타깝게 생각합니다. 물론, 앞에 설명드린 대로 가내시, 또는 여러 가지로 시책이 변경됐다고 설명을 합니다마는 그게 필요하다면 국비시책에서 삭감됐다면 결론적으로 지방비, 자부담으로도 해야 될 것 아닙니까? 필요하다고 해 놓고 국비가 변경된다고 해서 다 삭감시켜 버리면 정부나 우리군에서 웰빙시대, 주민복지 차원을 다루면서 국비시책에 의해서 국비가 감 되었다면 전체는 못 하더라도 부분적으로라도 군비를 확보해서 해야 된다고 생각하는데 정말 아쉬운 점이 한 두 가지가 아닙니다. 전부 국비가 삭감됐다는 이유로 삭감을 해 버리고 이제 와서 정부나 우리군에서 복지위생, 웰빙을 강조하면서 뭘 할 것이냐, 이것은 나름대로 부서에서 공직자께서 충분하게 국비가 안 되면 군비라도 타당성이 있다면 검토를 해서 군수님께 보고를 드려 예산을 확보해서 운영이 됐어야 됩니다. 국비지원 되면 하고, 국비 안 주면 시책을 삭감시키고 변경시키고 이렇게 운영하는 게 가능한 행정입니까? 정말 아쉬움이 많습니다. 참고로 해서 해 주시고 재원이 없으니까 국비에 물론 의존해야 됩니다. 하지만 필요하다면 군비라도 확보해서 운영을 하고 지원을 해 주고 돌봐줘야 된다고 생각합니다. 그 다음에 162페이지에 부분적으로 몇 가지만 물어보겠습니다. 경로당 운영비가 있습니다. 경로당 운영이 1개소당 얼마나 합니까?
달수

김달수복지위생과장

운영비가 매월 7만원씩 나가고 난방비가 80만원에서 100만원 정도 1/4분기, 4/4분기에 나갑니다.
석경

성석경위원

여기 경로당 운영비에 물론 내용이 있겠습니다마는 국비는 삭감을 했는데 경로당 운영비가 7만원 된 게 언제 됐습니까? 물가인상이라든지 운영이 어려운 과정에서 나이 많은 노인들한테 “이것 가지고 운영하시오” 라고 할 수 있습니까? 이러한 것도 과감하게 자체적으로 큰 돈은 안 들어갑니다. 그렇게 해 주시면 좋겠습니다. 유독 국비가 왜 감이 됐는지 구체적으로 서면으로 자료를 제출해 주시기를 당부드립니다. 그 다음 방금 과장님께서 난방비 문제가 나오는데 예산서에 보면 난방비 문제에 대한 거론이 없습니다. 금년 봄과 연초, 작년 연말에 예산을 세울 때하고 유류대가 얼마나 올랐는지 압니까? 지금 이렇게 배가 더 올라버린 유류대를 놓고 추경을 하면서 아직 걱정도 없이 20만원 더 준다고 하는데 그걸로 어떻게 운영하겠습니까? 유류대가 지금 10%, 20% 올랐습니까? 이러한 것을 우리군에서 종전에 월 20만원이 나갔으면 기름 얼마를 써서 운영했는지, 지금은 그 기름의 반이나 살 수 있습니까? 이러한 여건을 전혀 걱정도 안 하고 앉아서 엉뚱한 시책에만 돈을 갖다 넣는데 지금 여름 지나고 몇 개월 있으면 기름이 들어가야 되는데 추경이 언제 있을는지 모르겠지만 이걸 어떻게 운영하겠습니까? 주다가 예를 들어서 기름값이 배가 올라 버렸는데 경로당에 “이것 가지고 지내십시오.” 그럴 겁니까? 이게 보통 문제가 아니잖아요? 이 사항을 판단을 해서 기름값이 작년 연말 당초예산 편성 시기 이후에 기름값이 몇 % 올랐는지 걱정을 해서 예산부서와 협의를 해서 다른 것은 못 하더라도 이것은 검토가 되어야 된다고 생각합니다. 과장님 어떻습니까?
달수

김달수복지위생과장

그렇게 하겠습니다.
석경

성석경위원

과장님 가능하겠습니까?
달수

김달수복지위생과장

예.
석경

성석경위원

다음 161페이지 다목적회관 추경에 3억 했는데 다목적회관을 놓고 소관 부서에서 필요하다고 판단되어 있는 부분이 얼마나 됩니까?
달수

김달수복지위생과장

금년도 다목적회관을 읍면의 신청을 받아보니까 노후되어서 신축해야 될 사업이 17개소입니다.
석경

성석경위원

신축과 증·개축에 얼마 정도 소요액을 받아놓고 소관 부서에서 고민하고 있습니까?
달수

김달수복지위생과장

그래서 83개소에 연초에 받은 것이 16억입니다. 우선 급한 것부터 해야 되는데 재정사정이 있으니까 할 수 없습니다.
석경

성석경위원

물론 재정사정이 있지만 지금 예산서나 추경 예산서를 보면 다른 사업에 투자되는 걸 보면 이것은 과감하게 투자하고 지원되어야 된다고 보고 있습니다. 과장님 말씀대로 16억 정도 소요된다고 하면 예를 들어서 4억, 3억 확보해서 경쟁도 아니고 갈라 주면서 인심 쓰는 것도 아니고 소외감 들도록 행정에서 하고 있는 게 되겠습니까? 다니면서 나이 많은 노인들 운영하기 편리하게 손 좀 봐 주라면 다른 걸 군수님한테 이야기해서 못하더라도 이런 것은 과장님께서 과감하게 해 주십사 건의를 해야 되고 나름대로 노력을 하고 그렇게 합시다. 가능하겠습니까?
달수

김달수복지위생과장

예, 알겠습니다.
석경

성석경위원

다음 164베이지 소규모 공동묘지 정비사업이 있습니다. 동료위원께서도 질의를 했습니다마는 장묘문화를 정비를 하면서 공동묘지를 많이 정비를 하고 지금까지 많이 한 걸로 알고 있는데 공동묘지 납골당도 좋고 평장도 좋고 여러 가지 시책이 나와 있는데 이걸 놓고 관내에 어느 정도 공동묘지를 가지고 있고 정비를 얼마나 해야 되는지 필요사항을 받아놓은 게 있습니까?
달수

김달수복지위생과장

필요사항을 받아 놓은 것은 없고 일단 1년에 1개면씩 시범사업을 하려고
석경

성석경위원

소규모 공동묘지나 읍면별로 들어가면 공동묘지가 있지 않습니까? 이런 것을 정비를 해서 개인 것으로 쓰는 묘지를 공동묘지로 해서 쓸 수 없도록 정비를 하고 있지 않습니까? 여기에서 평장도 좋고 납골도 좋은데 마을별로 공동묘지를 정비해야 되겠다고 판단된 게 없습니까? 해 주라고 하는 곳도 없습니까? 또 해야 된다고 소관 부서에서 판단해 놓은 것도 없습니까?
달수

김달수복지위생과장

금년부터 전체 공동묘지 경계측량과 작목 등 120개소에 할 계획으로 올해 읍면별로 비율에 의해서 사업비가 나갔습니다.
석경

성석경위원

과장님! 이런 마을별로 가면 소규모 공동묘지가 잘 되어 있고 여러 가지 나무도 서 있고 풀도 있는데 이 사항은 정비를 할 필요가 있는 사업입니다. 그래서 이런 사항도 가능하면 정비를 해서 누구나 할 것 없이 사람이 죽으면 어차피 장소가 있어야 될 것 아닙니까? 밭이나 논이나 산이 있는데 공동묘지 정비를 해서 안장될 수 있도록 하는 것이 필요하다고 생각하지 않습니까? 추경에 1억, 시범이라고 하면서 이래 가지고 너무 인색하게 하지 말고 이 분야도 필요하다면 적극적으로 검토를 해서 다른 걸 조금 아끼고 이런 데는 과감하게 투자를 해야 됩니다. 과장님 그렇게 생각하지 않습니까?
달수

김달수복지위생과장

예, 알겠습니다.
석경

성석경위원

조금 적극적으로 확보할 수 있도록 당부를 드립니다. 예, 이상입니다.
봉학

김봉학위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 복지위생과 소관 예산안 심사를 마치겠습니다. 원만한 회의진행과 중식을 위하여 13시30분까지 정회를 선포합니다.

12시07분 회의중지

13시30분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 이어서 회의를 속개하겠습니다. 다음은 문화관광과 소관 예산안 심사를 시작하겠습니다. 과장님 보고해 주시기 바랍니다. 라. 문화관광과 소관
찬인

문찬인문화관광과장

문화관광과장 문찬인입니다. 문화관광과 소관 제1회 추가경정 예산안 설명을 올리겠습니다. 문화관광과 예산은 기정예산액보다 54억7,400만원이 증가되었습니다. 먼저 주요사업에 관해서 저희들이 배부해 드린 주요사업 설명서에 의해서 허락해 주신다면 설명을 드리고 싶습니다.
봉학

김봉학위원장

예, 과장님 설명부터 하고 하십시오.
찬인

문찬인문화관광과장

그러면 저희들이 배부해 드린 제1회 추가경정 예산안 주요사업 설명서의 순서에 의해서 설명을 올리겠습니다. 먼저 1페이지입니다. 세입세출 예산서 174페이지입니다. 섬진강 역사테마파크 조성사업입니다. 이 사업은 섬진강의 지정학적 역사와 문화를 새롭게 조명하자는 차원에서 2008년부터 2013년까지 5년간의 계획으로 150억 정도의 사업비를 들여서 부지매입, 역사관 건립, 테마파크 조성, 주차장 설치 기반 및 편의시설 등을 하는 계획으로 지방재정투융자심사를 올해 4월에 마쳤고, 국토해양부에 지리산권 특정지역사업에 반영이 유력한 것으로 되어 있습니다. 이 반영을 시키기 위해서는 저희들이 기본용역을 수행해야 됩니다. 그래서 5천만원을 이번 추경에 반영토록 건의를 올리겠습니다. 2페이지입니다. 섬진강 문화 프로젝트 기본구상 용역입니다. 세입세출 예산서 174페이지입니다. 섬진강은 진안 팔공산에서 발원해서 곡성, 구례, 하동, 광양을 거쳐 남해에 이르는 212㎞의 강으로 우리나라 5대강 중의 하나로 우리 하동이 화개, 청암 지리산권 중심의 관광권역을 형성하여 연간 500만 정도의 내외 관광객이 찾고 있으나 상대적으로 섬진강권의 관광자원화가 소홀하여 강을 중심으로 한 다양한 관광자원을 활용치 못하고 있습니다. 특히, 19번 국도가 4차선으로 확·포장되면 섬진강 유역의 관광자원화가 촉진될 것으로 예견되며, 환경을 이유로 국도 확장을 반대하는 일부 군민들에게 강변에 문화를 심어 환경파괴에 대한 우려를 불식시키고자 하는 것입니다. 섬진강 문화 르네상스 프로젝트 안은 기존 하고 있는 역사 테마파크, 또 용역 중에 있는 트레킹 코스, 경관조명사업, 재첩생태마을을 연계한 고전에서 화개까지의 약 40㎞ 구간에 문화의 거리를 조성코자 하는 것입니다. 기 추진 중인 역사 테마파크, 트레킹 코스, 경관조명사업, 재첩생태마을과 연계토록 하고 이러한 연계점에서 문화의 거리를 어떻게 조성할 것인지 국내의 사례는 어떠한지, 법적·제도적 뒷받침은 가능한지 등을 종합적으로 검토하고자 소요사업비 2천만원을 1회추경에 반영토록 건의드립니다. 4페이지입니다. 정기룡장군 현창사업입니다. 정기룡장군 현창사업은 이미 경충사 사당 및 내삼문을 개축하고 장군의 유품 보존처리 등 장검모형을 제작, 전시대를 설치하고, 유허지 주변 정비를 위해서 실시설계를 완료한 단계에 있습니다. 이번에 저희들이 하고자 하는 사업은 정기룡장군의 생가를 복원코자 하고 현창사업을 위한 기본계획을 수립코자 하는 것입니다. 생가지 복원과 관련해서 저희들이 업무 미숙으로 의회에 공유재산과 관련한 심의 의결을 받지 못한 점을 대단히 죄송스럽게 생각합니다. 관련해서 총 사업비 4억6천만원을 추경에 반영토록 건의를 드립니다. 5페이지입니다. 평사리문학관 리모델링 사업입니다. 평사리문학관은 기 조성되어 있는 문학관입니다. 여기에 박경리선생께서 타계하신 이후에 유족들이 박경리선생의 유품을 원주, 통영, 하동 1/3씩 분배할 계획에 있습니다. 그 유품을 전시하기 위해서는 현재의 평사리문학관을 리모델링해야 하는 상황에 있습니다. 그래서 인테리어와 흉상제작비 2억5천만원을 추경에 반영 건의를 드립니다. 6페이지입니다. 신천지관광랜드 사업입니다. 2006년부터 2009년까지 5년간이고 총 552억4,400만원이 투입되는 사업입니다. 다음 페이지 보시면 지금까지 공공사업은 40억5,800만원을 투입해서 옥종 진입도로 개설공사를 완료하고 신천지관광랜드 연결다리 공사를 시행 중에 있으며, 오수처리공사도 시행 중에 있습니다. 민자부분은 황토찜질방은 설계완료 및 건축허가를 신청해 놓고 있습니다. 올해는 공공사업에 44억2,800만원을 투입하겠습니다. 주차장 1식과 지하수개발 3공, 민자사업으로 펜션, 스파랜드 부지조성, 콘도미디엄 착수 등이 되겠습니다. 조기에 이 사업을 완료할 수 있도록 사업비 3억5천만원 추경에 반영토록 건의를 드립니다. 8페이지입니다. 노량지구 해양관광 개발사업입니다. 세입세출 예산서 179페이지입니다. 이 부분은 금남면 노량, 대치, 중평에서 진교면 술상, 양포리 일원 약 5㎢를 노량해양관광단지로 개발코자 하는 것입니다. 현재 골프·숙박, 스파·워터파크, 해변휴양시설 등 사업이 추진 중에 있고 조선산업과 관련해서 많은 난개발이 우려되는 지역입니다. 그래서 노량지구 해양관광개발 계획을 수립해서 지역 내의 난개발을 방지하고 체계적이고 계획적으로 개발코자 하는 차원에서 노량지구 해양관광단지 조성과 관련한 용역비 5억원을 추경에 반영해 주시도록 건의를 드립니다. 10페이지 백의종군로 사업입니다. 세입세출 예산서 179페이지가 되겠습니다. 백의종군로 사업은 경남도에서 추진하고 있습니다. 총 사업비는 181억1,200만원이고 백의종군로는 177.5㎞인데 우리군 관내가 90.5㎞입니다. 지금까지 여러 절차를 거쳐서 현재는 이순신 프로젝트 위·수탁 협의서까지 체결한 사업이고 2008년도 계획은 20억을 들여서 금년도 사업을 하고자 합니다. 이 부분과 관련해서 백의종군로에 해당되는 4개 시군 진주, 하동, 산청, 합천이 각 2억5천만원씩 분담토록 사업계획이 되어 있기 때문에 저희군도 2억5천만원을 이번 추경에 확보해서 분담코자 합니다. 백의종군로 정비계획은 하단에 보시면 총 구간과 백의종군로 일정, 다음 페이지에 보시면 옛길 복원, 유숙지·쉼터조성, 행군 안내판 설치사업 등이 계획되어 있습니다. 13페이지 차문화 다큐멘터리 “조선남다로” 제작지원입니다. 이것은 90분 정도로 3억원이고 방영매체는 MBC가 되겠습니다. 차와 문화, 원광대 차문화경영학과, 한국발효차연구소, 성신여대, 차마케팅연구소 등이 공동 제작하고 후원은 명원문화재단, 한국다도협회, 한국차문화협회, 부산여대 등이 하고 있습니다. 내용은 우리지역에서 차가 만들어져서 이것이 서울 한양까지 올라가는 과정을 새롭게 조명 해서 우리차의 우수성을 널리 알리고자 하는 것입니다. 소요사업비는 총 3억원이 드는데 도비가 3천, 군비 7천만원, 자부담이 2억 정도 되겠습니다. 14페이지입니다. 섬진강 경관조명사업입니다. 이것은 저희들이 하동IC부터 화개장터까지 약 5개년 계획으로 81억7천만원을 들이는 사업입니다. 기본계획 용역은 저희들이 완료를 하였고, 단계별로는 5단계, 5개년에 걸쳐서 사업을 추진코자 합니다. 1단계 십리벚꽃길, 2단계 하동IC, 3단계 하동공원, 4단계 화개장터-평사리공원, 5단계 문화예술회관-동백공원입니다. 1차년도 소요사업비 10억원은 도비가 저희들한테 와 있습니다. 추경예산에 반영토록 건의를 올립니다. 15페이지 대한민국 차인대회입니다. 이것은 지난번 의원님 간담회에서도 보고를 드렸습니다마는 5월25일 10시에 저희들 축제 마지막 날 축제장에서 개최하였습니다. 전국에서 관광버스가 57대, 약 2,500여명이 참석을 했습니다. 이 부분과 관련해서 간담회 때 올렸습니다마는 전체 사업비 1억1천만원 중 군비 5,500만원을 1회추경 예산에 반영토록 위원님들께서 헤아려 주시기를 부탁 올리겠습니다. 16페이지입니다. 대중교통 기본계획 및 교통약자 편의증진 계획수립 용역입니다. 세입세출 예산서 183페이지가 되겠습니다. 사업비는 3천만원입니다. 이 부분은 대중교통 계획수립과 관련해서 도나 중앙 정부에서 시·군별로 수립토록 지시가 되어 있고 현재까지 도내 20개 시·군 중에 저희들만 미수립 중에 있습니다. 이 사업의 원활한 추진을 위해서 1회 추경에 3천만원 반영을 건의 올립니다. 18페이지입니다. 교통지도 활성화를 위한 하동군 모범운전자회 지원사업입니다. 사실 우리 하동 모범운전자회가 많은 봉사활동을 하고 있습니다. 1994년에 저희들이 엠블런스 차량을 1대 지원했습니다. 2001년 8월부터 모범운전자회에서 이 차량을 사용하고 있었습니다마는 차량이 노후하여 유지 비가 과다 소요되는 관계로 이번에 2,100만원의 사업비입니다. 지원이 2천만원, 자부담이 100만원이 되겠습니다. 12인승 봉고 1대를 구입 지원토록 하겠습니다. 사업비 2천만원 제1회 추경에 반영될 수 있도록 건의를 올립니다. 19페이지 다목적 주차장 설치사업입니다. 이 사업은 총 8개소에 1억7천만원이 소요되겠습니다. 다목적 주차장은 시골마을에 주차공간을 확보하고 필요시에는 농작물 건조시설로 활용하는 등 다양한 용도로 사용할 수 있도록 하기 위해서 이미 당초예산에 저희들이 1억2천만원을 확보해서 추진을 하고 있고 사업을 희망하는 마을이 많기 때문에 추가로 5천만원을 더 예산반영토록 건의를 올리는 것입니다. 23페이지입니다. 악양면 소재지 공용주차장 조성사업입니다. 이것은 도비로 5억원이 지원되어 있습니다. 재정건의사업이 되겠습니다. 악양면 정서리 정서마을 면소재지입니다. 여기에 주차장을 조성해서 악양면 정서리 주민이 겪고 있는 주차난을 해소하고자 하는 것입니다. 이상으로 이번 제1회 추경에 계상된 주요사업에 대한 설명을 모두 올렸습니다. 예산서에 의해서 설명을 올리도록 하겠습니다. 171페이지가 되겠습니다. 먼저 세입예산입니다. 27억7,700만원이 증가된 87억8,300만원이 저희들 세입예산이 되겠습니다. 이 중에서 세외수입이 3천만원, 지방교부세가 2,300만원, 국고보조금 등 1,736만원, 시·도비보조금 등 27억6,355천원이 증액되어서 87억8,300만원의 세입예산을 편성하였습니다.
효규

김효규위원

의사진행발언 있습니다. 설명을 생략하고 예산서로 대체하도록 합시다.
봉학

김봉학위원장

그러면 과장님 질의에 들어가도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 황영상위원님 질의해 주시기 바랍니다.
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황영상위원

과장님 설명 잘 들었습니다. 황영상위원입니다. 179페이지에 기본조사설계비가 노량지구 해양관광개발계획 수립이라고 해서 당초 3억에서 이번에 5억이 증 되어서 8억원으로 예산이 계상되었는데 5억이 순수한 군비입니까?
찬인

문찬인문화관광과장

예, 그렇습니다.
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황영상위원

노량지구에 용역을 하고 있지 않습니까?
찬인

문찬인문화관광과장

노량지구는 하고 있는 게 없습니다.
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황영상위원

경제도시과에서인가 몇 억을 들여서 4대 때부터 용역에 들어가서 하고 있는데 또 노량지구가 나옵니다. 노량지구는 관광개발 지역범위가 어디입니까?
찬인

문찬인문화관광과장

지역범위는 금남의 노량, 대치, 중평, 진교의 술상, 양포까지 이어지는 부분입니다.
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황영상위원

신노량부터 그렇게 합니까?
찬인

문찬인문화관광과장

예. 이 노량지구를 해양관광단지로 조성하고자 하는 것은 사실 우리군에 조성과 관련해서 많은 업체들이 땅을 20만평, 30만평 달라는 둥 상당히 난개발이 우려되는 지역입니다. 그래서 이 지역에 체계적인 개발을 하고 난개발을 방지하기 위해서
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황영상위원

잘 알겠습니다. 그럼 가업지시서는 과장님이 문화관광과에서 직접 작성을 했습니까? 아니면 용역회사에서 관광개발 범위내에서 해온 걸 여기에 산출했습니까?
찬인

문찬인문화관광과장

지금 해양관광단지를 조성하는 용역은 절차상으로도 기본계획을 수립하도록 되어 있는데 면적에 따라서 사실은 용역금액이 상당히 증가됩니다.
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황영상위원

용역비 5억을 위한 과업지시서를 용역회사에서 만들어 온 걸로
찬인

문찬인문화관광과장

저희들이 자료를 받기로는 약 6억8천만원 정도 소요되는 것을
영상

황영상위원

자료를 어디에서 받았습니까?
찬인

문찬인문화관광과장

관련되는 기술용역을 수행하고 있는 업체로부터 받았습니다. 6억8천만원 정도 들어왔는데 저희들이 판단할 때 5억 정도면
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황영상위원

지금 경제도시과에서 개발을 위한 용역을 4대 때부터 구노량과 신노량을 하고 있는데 개발범위가 어디 있는지 한번 물어보십시오. 그 용역이 완료 단계에 있을 겁니다. 그런데 현재 용역비인데 내용적으로 예를 들어서 용도지역이나 구역을 결정하는 것은 경제도시과에서 하면 되는데 이걸 소관 과에서 전부 용역을 하고 이중의 용역비를 계상하도록 하고 있습니다. 제가 시간 관계상 여러 가지 이야기는 안 하겠는데 현재 용역을 하는 가업지시서를 자료제출해 주시기 바랍니다. 다음 180페이지에 섬진강 여름축제에 2천만원 되어 있는데 이 행사에 또 3천만원을 계상을 해서 올렸는데 하동송림에서 하는 축제입니까?
찬인

문찬인문화관광과장

그렇습니다.
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황영상위원

작년에 얼마 했습니까?
찬인

문찬인문화관광과장

작년에 2천만원 지원했습니다.
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황영상위원

그러면 주관이 어디입니까?
찬인

문찬인문화관광과장

하동 청년회의소에서 주관을 하고 있습니다.
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황영상위원

작년에 2천만원 가지고 했는데 올해 또 3천만원을 올려서 5천만원을 한다, 문화관광과가 아닌 앞에 예산심의 때도 많은 이야기가 됐지만 가용재원을 가지고 예산을 계상하는데 실질적으로 생산적이고 효율적으로 무엇인가 군민의 고통과 어려움을 풀어주고 지역발전을 위해서 하는 게 아닙니다. 생각나는 대로 예산을 계상해서 여기에서 과장님 잘 모르지만 화개벚꽃축제 때 외지에서 돈이 얼마 드는데 천만원 더 올려주라고 이갑재도의원이 군의원할 때 책상을 두드릴 정도가 됐는데 어떻게 해서 3천만원 올려 버리고, 여러 가지로 뭔가 심사숙고하여 옆에 사람이 이해가 갈 수 있는 예산이 계상되어야 되는데 참 아쉽습니다. 또 181페이지 도비 10억을 가지고 섬진강변에서 화개까지 경관조명사업을 한다는데 순수하게 하동군이 도비 요청을 해서 여기에다가 도비가 내시되어 내려온 겁니까?
찬인

문찬인문화관광과장

예.
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황영상위원

이것도 그러면 경관조명사업을 위한 설계서가 되어 있고 가업지시서가 되어 있습니까?
찬인

문찬인문화관광과장

이 부분은 경관조명과 관련해서 기본계획이 수립되어 있고 이번에 우리 도내에 시범적으로 하도록 저희들에게 10억을 도비로 줬습니다. 군비부담이 전혀 없습니다.
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황영상위원

방금 과장님께서 말씀하신 대로 기본설계가 되었으면 실시설계를 해야 사업비가 나오겠네요?
찬인

문찬인문화관광과장

그렇습니다.
영상

황영상위원

그럼 기본설계에서는 사업비가 얼마나 나와 있습니까?
찬인

문찬인문화관광과장

아직 기본계획만 수립되어 있고 실시설계라든지 구체적인
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황영상위원

사업비가 왜 없어요? 기본계획에는 사업비가 얼마나 있습니까?
찬인

문찬인문화관광과장

기본계획에는 전체 사업비는 81억7천만원이고 이번 1차년도 사업비는 10억원으로 되어 있습니다.
영상

황영상위원

다음 차문화 다큐멘터리 “조선남다로” 제작 지원해서 도비가 3천만원과 군비 7천만원으로 1억이 되어 있는데 이게 무엇입니까?
찬인

문찬인문화관광과장

아까 주요사업 설명서에 의해서 설명을 올렸듯이 이 사업은 우리차가 하동에서 생산되고 남단에서 생산된 차가 서울에 진상되는 과정들을 차의 제작, 그 지역의 문화, 이런 것들을 다큐멘터리로 만들어서 MBC에서 방영코자 하는 것입니다. 이 부분은 도를 통해서 이 사업의 지원요청을 받았고 전체 사업비 3억 중에서 도와 군이 합하여 1억을 부담하는 사업입니다.
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황영상위원

그런데 방금 과장님께서 말씀하신 바와 같이 1억을 투자해서 이게 효과가 있겠습니까?
찬인

문찬인문화관광과장

황위원님께서 지적하신대로 우리 녹차가 좀 어렵습니다. 어려울 때일수록 웅크려 들 것이 아니라 적극적으로 활동하는 것이 오히려 녹차 위기를 극복하는 한 방법이 아닌가 싶습니다.
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황영상위원

그러면 이번에 1억을 투자하고 다음에 2억을 더 투자할 겁니까? 그것은 원광대 차문화경영학과와 발효차연구소, 명원문화제다 등 단체에서 2억을 자담하는 것입니다.
과장님께서 말씀하신 바와 같이 돈 1억을 들여서 이 어려운 하동의 녹차관계에 효력이 있다면 얼마나 좋겠습니까마는 참 아쉽습니다. 또 연구용역비에 하동군 축제평가 용역비 3천만원, 하동관광 중장기 전략수립을 위한 용역 3천만원, 또 하동팔경 사계 사진촬영 용역 1,500만원, 지난번에 노량지구 관광개발수립을 위한 당초예산에 3억이 되어 있고 이번 추경에 5억원 해서 8억을 가지고 용역할 대로 다해 놓고 무엇 때문에 또 중장기 전략수립을 위한 용역비 3천만원을 확보합니까? 그리고 하동 섬진강축제에도 당초 2천만원과 추경에 3천만원 해서 5천만원을 가지고 하는데 용역예산 얹어줄 대로 다 얹어주고, 무엇인가 구체적이고 합리성을 띠지 않는 그러한 예산을 다 얹어주면서 또 어떤 용역을 한다, 지금 제가 판단할 때 당초예산에나 추경에 용역비 밖에 없습니다. 똑똑한 용역의 결과가 하나 나오도록 미래지향적인 안목으로 해야 되는데 어느 과에 보면 종합개발수립을 위한 용역, 청암의 하동호라든지 돈만 몇 억 버리고 용역에 의한, 개발계획수립을 위한 것은 하나도 없고 어떻게 한다는 말입니까? 설명을 해 주십시오. 지역발전을 위해 개발계획이 누락된 것은 찾고 뺄 것은 빼고 꼭 필요한 것은 군민들의 고통과 어려움이 있는 곳을 찾아서 해결할 생각은 하지 않고 그냥 생각나는 대로 용역 좀 해 줘야 되겠다고 예산부서에 요청하면 어떻게 될 것인지, 당초예산에 안 되면 추경에 되고, 심지어 결산추경에까지 되고 과장님 생각할 때 과연 이게 내 돈이라면 이렇게 계상을 해서 쓸 수 있겠는가 한번 설명을 해 주십시오.
찬인

문찬인문화관광과장

설명을 올리겠습니다. 먼저 하동군 축제평가용역은 지금 우리군의 축제가 12개, 분류에 따라서는 11개로 분류하고 있습니다마는 축제가 너무 많다, 두 번째는 축제가 대동소이하다는 지적들이 많았고 지난 2월 임시회 때도 축제를 전반적으로 재진단해서 방향을 새로 설정할 용의가 없느냐 하는 군정질문도 있었습니다. 거기에 따라서 저희들이 우리군에서 하고 있는, 민간이 주관을 하든, 군이 주관을 하든, 전체 12개 축제를 제로베이스로 놓고 새롭게 방향을 제시하자는 측면에서 축제평가용역을 이번 추경에 반영을 했고 중장기 전략수립을 위한 용역은 제가 말씀을 드리겠습니다. 제가 문화관광과장을 2년 하면서 실제 관광에 대한 전략, 관광에 대한 목표가 없이 그때 그때 해야 될 사업을 하다 보니까 방향감이 상실된 느낌이 없지 않아 있고, 그래서 저희들이 하동관광 1천만 관광객 시대를 열기 위해서는 어떠한 전략으로 나가야 될 것인가 하는 것들을 전문가들을 통해서 길을 제시받고자 합니다. 하동8경 사계 사진은 말은 용역으로 되어 있습니다마는 사실은 하동8경이 하동8경 선정위원회 심의를 거쳐서 확정이 되었습니다. 확정되고 난 뒤에 8경의 봄, 여름, 가을, 겨울의 대표적 사진들이 있어야 되는데 현재는 작가님들이, 또는 일부 매니아들이 갖고 있는 사진을 활용하고 있는 실정이기 때문에 하동8경에 걸맞은 홍보용 사진이 필요합니다. 이것은 사계를 찍어야 되기 때문에 사업기간은 약 1년 정도 소요됩니다. 사업비가 1,500만원 되어 있습니다마는 이것도 결코 많은 금액은 아닙니다. 사진작가협회에서 이 부분에 군정발전을 위해서 협조하는 차원에서 이 금액으로 촬영하는 것입니다. 이 점을 이해해 주시기 바랍니다.
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황영상위원

그럼 사계 사진촬영을 해서 뭐할 겁니까?
찬인

문찬인문화관광과장

일단 하동8경 홍보물을 만들고 각종 자료에 그 사진이 원판으로 사용되는 것입니다.
영상

황영상위원

됐습니다. 더 이상 이야기 안 하겠습니다. 그러면 만일 축제평가용역이 축소가 되어서 들어왔을 때 과감하게 축제를 줄일 수 있겠습니까? 그 용역하는 사람이 나중에 어떤 소리를 들으려고 지금 어디 어디를 없애야 되겠다는 용역이 나오겠습니까? 됐습니다. 그리고 하동관광 개발계획은 다 용역을 해 놓고 여기 중장기 용역이 또 뭡니까? 그 다음 관광홍보 전문인력 선진지 벤치마킹을 민간인을 외국으로 보내서 한다는데 이게 뭡니까?
찬인

문찬인문화관광과장

이 부분은 공무원이 아닌 민간인, 의회 의원님들이 해양관광 선진지인 유럽이나 타 지역에 가서 실질적으로 벤치마킹을 하기 위해서 책정한 금액입니다. 이 부분은 꼭 필요한 것이 저희들 공무원들 뿐만 아니라 관광분야에 종사하거나 관광에 관심을 많이 가지고 계시는 위원님들께서 해양관광이라든지 뛰어난 곳을 직접 눈으로 봄으로 해서 우리군 발전에 크게 도움이 될 것으로 판단되어서 계상을 했습니다.
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황영상위원

그러면 대상자는 누구입니까?
찬인

문찬인문화관광과장

우리 일반 관광사업 종사자도 있고 위원님들도 있고 그렇습니다.
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황영상위원

공무원들은 이제까지 관광분야 벤치마킹을 위해 갔다 왔는데 갔다 온 내용이 복명이 되어서 어떤 자료를 가지고 관광을 위해서 도움이 되고 있습니까?
찬인

문찬인문화관광과장

아닙니다. 저는 문화관광과장으로 와서 공식으로 벤치마킹을 간 것은 딱 한번 갔었는데 제가 가서 봤을 때 우리가 정말 우물안 개구리라는 걸 느꼈고 거기에 관련된 여러 가지 시책 자료들을 봤을 때 특히 해양관광과 관련해서는 많은 자료가 우리군에 축적이 되어 있고 해양관광사업과 관련해서 그 자료들이 바탕이 되어서 정책이 재검토되고 있었습니다.
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황영상위원

과장님! 그렇게 말씀할 게 아니고 관계공무원이나 민간인이 해외에 갔다 왔으면 하동군이 해외 벤치마킹한 사례들을 접목해서 가업지시서라든지 개발하고 있는 게 무엇이냐고 했는데 많은 도움이 되고 있다는 하는데 됐습니다. 183페이지에 다목적 주차장은 아까 과장님 설명할 때 5월14일까지 예산을 배분해서 사업을 시행하고 있다고 말씀을 해 놓고 또 추경에 5천만원 올린 것은 뭡니까?
찬인

문찬인문화관광과장

이 부분은 당초예산에 1억2천만원이 확보되어서 저희들이 6개소에 이미 5월14일에 읍면에 시행토록 시행위탁을 했고 지금 사업신청 희망 개소수는 10개 읍면에 22개 장소에 해당됩니다. 그래서 저희들이 가능하면 많은 읍면, 많은 마을에 다목적광장을 만들어서 편리를 주고 싶습니다. 그래서 이번 추경에 5천만원을 더 해서 2개소 정도라도 늘여보자는 차원에서 예산요청을 했습니다.
영상

황영상위원

그게 아니지요. 아까 이야기대로 6개소를 선정해서 1억2천만원을 해서 22개소에 5월14일에 배부가 다 됐다면 6개소를 더 하려면 내년도 당초예산에 해도 됩니다. 이번에 추경 때는 가용재원이 이 정도만 해줘도 되는데 22개소를 다 해 주는 것 같으면 문제가 아닌데 이렇게 해서 5천만원을 확보해서 해 줘야 되겠다, 하여튼 제가 이 이야기를 문화관광과장님의 주요사업 설명서와 예산의 설명을 듣고 1회 추경에 예산에 계상된 사항, 여러 가지로 분석을 해 볼 때 하동에 가용재원이 많으니까 여기도 쓰고 저기도 쓰고 생각나는 대로 예산이 계상됐다, 무엇인가 치밀한 계획수립으로 효율성과 생산성을 기하고 우리지역 발전이 되고 관광이 개발될 수 있도록 해야 합니다. 그런데 이러한 세밀한 계획이 수립되지 아니하고 예산이라도 좀 해서 이 사람 쥐어 보내고, 이렇게 하면 효과가 있지 않겠느냐 하는 식으로 예산이 계상됐는데 앞으로는 좀더 관광에 대한 치밀한 계획을 수립해서 그 계획에 의한 예산이 연차별로 계속사업이 시행될 수 있도록 그렇게 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
봉학

김봉학위원장

수고하셨습니다. 김효규위원님 질의해 주시기 바랍니다.
효규

김효규위원

과장님 설명 잘 들었습니다. 174페이지 정기룡장군 현창사업 생가지 복원 2천만원이 있는데 무엇입니까?
찬인

문찬인문화관광과장

실시설계비입니다.
효규

김효규위원

부지매입 위치는 어디입니까?
찬인

문찬인문화관광과장

금남 중평리 중평마을 앞에 생가지가 전으로 되어 있습니다. 507번지인데 그 일대 3,318㎡를 다 사 들이려고 합니다.
효규

김효규위원

그리고 생가지복원 3동, 이게 설계한다는 말입니까?
찬인

문찬인문화관광과장

위에는 실시설계비이고 뒤에 생가지 복원 3동은 시설비가 되겠습니다.
효규

김효규위원

정기룡장군이 도 문화재 지정이지요?
찬인

문찬인문화관광과장

그렇습니다.
효규

김효규위원

그런데 군비로 꼭 해야 되는 이유가 있습니까?
찬인

문찬인문화관광과장

사실은 정기룡장군의 업적이 널리 알려져 있지 않아서 그렇습니다마는 우리 하동이 배출한 여러 인물 중에서도 가장 특출하게 뛰어난 인물이고 엄기표장군이 『임난의 맹호 정기룡장군』 하면서 책을 쓰시기도 했는데 아직까지 역사적 조명이 이루어지지 않다 보니까 빛을 발하지 못하고 있는 분입니다.
효규

김효규위원

알겠습니다. 그런데 다른 것은 다 도비로 받아 없는 사업도 만들어서 쓰는데 유독 정기룡장군을 알리는 것에만 군비를 씁니까? 도에서 지원 받고 군비를 좀 합해서 더 잘 할 수 있는 것 아닙니까?
찬인

문찬인문화관광과장

저희들이 이순신장군 프로젝트와 관련해서 임진왜란 때 인물이기 때문에 건의를 하니까 이순신장군 프로젝트에 반영을 해서 하자고 하는데 후순위로 밀려져 있습니다. 모든 게 거북선 찾고 백의종군로 정비하는데 먼저 가 버리고, 그래서 이러다가는 정기룡장군 현창사업이 속도를 잃을 것 같아서 저희들이 의욕적으로 해 보기 위해서 했는데 앞으로 전시관을 건립한다든지 이런 부분들은 도비를 지원받도록 하겠습니다.
효규

김효규위원

생가복원지하고 경충사 거기와는 거리가 떨어져 있는데 어떻게 생각합니까?
찬인

문찬인문화관광과장

거리가 좀 떨어져 있습니다. 경충사는 청소년수련원 쪽에 있고, 우리가 사고자 하는 생가지는 중평마을 도로 아래쪽에 있어서 떨어져 있긴 합니다마는 어차피 생가는 생가대로 복원해서 가야 되는 것이고 경충사는 장군님을 기리고 모시는 사당으로 역할을 해 나갈 계획입니다.
효규

김효규위원

생가지라고 번지가 기록에 나와 있습니까?
찬인

문찬인문화관광과장

생가지는 확인되어 있습니다.
효규

김효규위원

한 쪽으로 몰아가야 되는 부분이 아닌가 생각합니다. 그리고 175페이지 토지문학제 개최에 6천만원이 계상되었는데 원래 당초예산에 없습니까?
찬인

문찬인문화관광과장

당초예산에 계상을 못했습니다.
효규

김효규위원

매년 하던 걸 왜 그랬습니까?
찬인

문찬인문화관광과장

당초예산에 요구를 했는데 그때 반영이 안 되어서 계상을 못하고 이번 추경에 계상을 했습니다.
효규

김효규위원

1년에 한 번씩 하는 것 아닙니까?
찬인

문찬인문화관광과장

그 부분은 저희들 업무 미숙으로 그렇게 된 것 같습니다.
효규

김효규위원

다음 페이지입니다. 국가지정문화재 보수정비가 3개소인데 위치가 어디입니까?
찬인

문찬인문화관광과장

국가지정문화재 보수정비 사업비는 하동읍성 복원하는 부지 매입비가 일부 있고, 하동송림 보호사업, 이것은 재선충 방제사업이 되겠고 중평리 장구성, 파석산지가 천연기념물로 되어 있습니다. 이 부분에 안내판을 설치하는 사업비, 그 다음에 고소성에 관람로 150m 정도 정비하는 사업비가 4개소입니다.
효규

김효규위원

고소성도 문화재입니까?
찬인

문찬인문화관광과장

예.
효규

김효규위원

도 지정문화재 보수정비사업 4억5,200만원, 이것은 뭡니까?
찬인

문찬인문화관광과장

도 지정문화재는 저희들이 5군데 사업비가 내려와 있습니다. 축지리 소나무와 서황리 경현당 보수, 악양정 보수, 쌍계사 국조정상탑 해체보수, 하동향교 보수, 이렇게 5개소를 정비하도록 되어 있습니다.
효규

김효규위원

179페이지 민간자본보조 하동 신천지관광랜드 지하수 개발사업이 있는데 몇 공인데 금액이 3억5천만원입니까?
찬인

문찬인문화관광과장

신천지관광랜드 지하수개발사업은 총 5공에 1억1,700만원이 소요되고, 관정의 깊이는 500m에서 700m 정도 되는 사업입니다. 총 11억7천만원 중에서 저희들이 이번에 30%, 즉 3억3,500만원하고 나머지 금액은 자부담으로 하는 것입니다.
효규

김효규위원

총 11억7천만원 중에 30%가 3억5천만원입니까?
찬인

문찬인문화관광과장

예.
효규

김효규위원

그런데 관정 5공을 어떻게 합니까?
찬인

문찬인문화관광과장

스파나 찜질방을 하기 때문에 물이 깊어야 되고 또 물의 양이 많이 필요합니다. 깊이도 500에서 700m까지 내려가야 되고 이런 부분 때문에 사업비가 많습니다.
효규

김효규위원

1공에 2억입니다.
찬인

문찬인문화관광과장

자세한 설계내역은 별도로 제출하겠습니다.
효규

김효규위원

도면하고 내역서 부탁드리겠습니다. 181페이지 동료위원께서 질의를 했습니다마는 관광홍보 전문인력 선진지 벤치마킹 1,800만원 신규사업으로 올라와 있는데 몇 명에 목적지는 어디이며, 어떻게 벤치마킹한다는 이야기인지 다시 한번 설명해 주시기 바랍니다.
찬인

문찬인문화관광과장

위원님께서 질의를 하셨는데 사실 이 부분은 지난 2월에 공무원, 군수님과 민간인, 위원님들 해서 프랑스, 이태리, 터키 등 해양관광지를 시찰했습니다. 이때 농업분야의 예산을 가지고 민간인들이 같이 가셨습니다. 그 부분에 저희들이 보충을 하기 위해서 계상을 했습니다.
효규

김효규위원

모자라서 다시 계상했다는 이야기지요?
찬인

문찬인문화관광과장

예.
효규

김효규위원

그럼 마지막으로 섬진강 주변 경관조명사업은 현재 도비 10억이 내려왔는데 총 사업비가 81억7천만원이 들어가는 사업으로 앞으로 계속 국비나 도비로 이 사업을 할 것입니까? 군비가 조달되어야 되는 사업입니까?
찬인

문찬인문화관광과장

사실 이 사업비가 도의회에서 통과하면서 군비부담이 없는 것 때문에 상당히 어려움을 겪었습니다. 그런데 첫해는 시범사업으로 보고 전액 도비로 지원하고 저희들이 이 사업을 문광부나 산자부, 도에서 지원하는 사업들이 있습니다. 그래서 국·도비를 최대한 확보하고 군비는 최소화 시키도록 해 나갈 계획입니다.
효규

김효규위원

10억 가지고 사업을 할 장소는 어디입니까?
찬인

문찬인문화관광과장

10억 가지고 저희들이 하려고 하는 사업 장소는 먼저 십리벚꽃길과 평사리공원입니다.
효규

김효규위원

물론 용역도 주고 준비는 다 됐습니다마는 아까 동료위원도 말씀하셨듯이 자꾸 이런 데만 예산을 쓰고 하동 군민은 굶어 죽는지 사는지도 모르고 보기만 좋으면 뭐 합니까? 실속이 있어야 될텐데, 만약에 이 사업을 연계해서 하시려면 국비나 도비를 많이 확보해서 사업을 하시기 바랍니다.
찬인

문찬인문화관광과장

최대한 열심히 노력하겠습니다.
효규

김효규위원

이상입니다.
봉학

김봉학위원장

원만한 회의진행과 휴식을 위하여 10분간 정회를 선포합니다.

14시17분 회의중지

14시32분 계속개의

이어서 회의를 속개하겠습니다. 질의하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 강태진위원님 질의해 주시기 바랍니다.
태진

강태진위원

과장님 고생 많으십니다. 주요사업 설명서 10페이지에 질의보다는 제안을 하겠습니다. 백의종군로 정비사업에 보면 악양에 1일, 하동에 1일, 고전에 2일 이렇게 되어 있는데 (청취불능) 하나의 계획서지요?
찬인

문찬인문화관광과장

도 계획입니다.
태진

강태진위원

이런 것들을 도에서는 내용을 잘 모르지 않습니까? 그런데 유숙지를 읍 쪽으로 가든지 악양 쪽으로 가든지, 아니면 하동포구 쪽으로 가든지 유숙지를 하나 옮겨 주십시오. 그 내용을 건의해 주십시오.
찬인

문찬인문화관광과장

예, 건의를 하겠습니다. 악양 이정란가의 평사리에 잤다고 되어 있는데 어느 집인지 고증이 안 되어서 빠져 있고 두곡 최춘룡가는 저희들이 도에 건의를 하겠습니다.
태진

강태진위원

왜냐 하면 거기는 하동포구 이야기도 나오고 이쪽에 보면 그때 걸어 왔는지, 말을 타고 왔는지 배를 타고 왔는지도 고증을 해서 확인을 해야 합니다. 그렇다고 볼 때 최춘룡가로 두곡이 가능하지 않습니까? 현재 표석도 있다는 말입니다. 이 부분도 그렇게 정리를 해 주시고 그 다음에 평사리문학관 리모델링사업은 바로 시행이 되는 일인데 어차피 원주와 통영과 하동, 세 곳의 관계 아닙니까? 그동안 과장님이나 군수님이나 그 부분에 대해서는 욕심을 많이 냈을 것으로 보고 또 문학관의 자체 범위만 봤을 때 통영보다는 우리가 좀 빠지지요? 또 원주보다도 빠지지요?
찬인

문찬인문화관광과장

원주의 토지문학공원에 비하면 좀 빠집니다.
태진

강태진위원

그래서 제 생각은 우리의 특성을 살리자는 말입니다. 현재 최참판댁이나 세트장의 관계도 우리가 잘 활용했을 때 문학관의 일부로 볼 수 있거든요? 우리가 꼭 문학관을 실내공간으로 제약할 것인가, 야외문학관이라 해도 된다는 말입니다. 그래서 실질적으로 이번에 세트장도 부지매입 했지요? 그런 걸 그대로 소설 속으로 만들어서 일부들을 문학관으로 활용하면 되니까 그런 쪽으로 관심을 가져주시기 바랍니다.
찬인

문찬인문화관광과장

그렇게 하겠습니다.
태진

강태진위원

그리고 이번에 리모델링을 하게 되면 리모델링하는 부분은 완전히 박경리선생의 전용물로 갈 것 아닙니까? 그러면 현재 비치되어 있는 다른 문학인들은 어떤 식으로 대체할 계획입니까?
찬인

문찬인문화관광과장

그 부분은 아침에 간부회의에서도 거론이 있었습니다. “잘 살아보세” 건물을 어차피 철거하기로 되어 있는데 세트장을 철거하고 거기에 하동 출신, 기존 문학관에 있는 자료들을 그 쪽으로 옮기는 방안을 신중하게 검토를 하고
태진

강태진위원

그쪽 방향으로 관심을 가져 주시기 바랍니다. 왜냐 하면 박경리선생의 문학관을 보고 난 후에 그 길로 내려오니까 그 부분이 좀 허전하거든요. 그래서 “잘 살아보세” 그 부분은 남대우선생이나 정공채선생이나 우리나라에서 손꼽히는 출향인들입니다. 이런 분들을 전시할 수 있는 소문학관에 관심을 가져주시기 바랍니다. 차문화 다큐멘터리에 보면 1억을 지원하지 않습니까? 이 내용이 정리가 된 겁니까?
찬인

문찬인문화관광과장

예, 내용이 구체적으로
태진

강태진위원

강진호가 하동 이야기인데 내용에 보면 하동이 얼마나 나옵니까?
찬인

문찬인문화관광과장

거의 하동에서 촬영이 되고 다만 다산 정약용 부분만 강진에서 촬영될 것으로 봅니다.
태진

강태진위원

대개 드라마 제작을 할 때 보면 처음에는 거창하게 이야기하는데 촬영에 들어가 보면 막상 다른 경우가 있습니다. 그런 부분에 이제는 우리가 욕심을 내서 물론, 이런 것이 중요하기는 하지만 우리 지역에 확실한 개념을 넣어야 됩니다. 시나리오는 거창하게 되어 있는데 제작 후에 보면 그렇지 않은 게 있었다는 말입니다. 작년에 촬영한 부분에서 제작을 했지 않습니까? 그 문제도 그렇고 이 부분도 시나리오 내용이 어떤지 탐독을 해서 우리가 그 시나리오를 조정할 수 있거든요? 제작비가 실제 3억이지만 제작하는데 1억 얼마면 된다는 말입니다. 그 사람들의 내용도 있어 시나리오를 바꿀 수는 없지만 우리가 근접해서 욕심을 낼 필요성은 있다는 점에서 제안을 드립니다. 질의 마치겠습니다.
봉학

김봉학위원장

이홍곤위원님 질의해 주시기 바랍니다.
홍곤

이홍곤위원

과장님 고생 많습니다. 제가 결산검사 관계로 반복되는 질의가 될 지도 모르겠습니다. 양해해 주시기 바랍니다. 174페이지 정기룡장군 현창사업 관계에 대해서 질의를 드리겠습니다. 현창사업에 연구용역비가 있고 설계비, 토지매입비, 시설비가 있는데 기본용역은 이 부분을 판단하기 위해서 용역을 주는 것 아니겠습니까? 그러니까 이 부분이 도 지정문화재인데 연구용역 결과를 가지고 도비 확보도 그렇고 이것을 뒤로 미뤄서 할 의향은 없으십니까?
찬인

문찬인문화관광과장

방금 지적하신대로 전체 현창사업 기본계획과 부지매입, 생가지 복원, 이렇게 3개가 있는데 단계적으로 하라는 말씀 같은데 사실은 저희들이 힘에 부치기는 합니다마는 용역을 완료하고 동시에 부지를 매입하고 용역의 결과에 따라서 저희들이 실시설계에 들어가면 그렇게 무리한 것은 아니다, 그래서 열심히 노력하면 사업비를 낭비하지는 않겠다
홍곤

이홍곤위원

일정상 그런 부분도 있지만 학술용역을 준다는 것은 이 부분이 타당성이 있는지 기본적으로 검증하는 것 아니겠습니까?
찬인

문찬인문화관광과장

그런 부분보다는 정기룡장군 현창사업 기본계획은 생가지 복원에 한정되는 것은 아니고 현창사업을 크게 어떻게 해 나갈 것인가, 학술적으로는 어떻게 풀어가고 유적이라든지 이런 시설은 어떻게 해 나가고, 그런 큰 그림을 그리는 것이고, 저희들이 토지 매입을 하거나 실시설계를 하거나 시설비를 가지고 있는 것은 지금 고증되어 있는 생가지 부지를 빨리 매입하고 거기 기본계획에 나와 있는 내용들을 수렴해서 납품이 되지 않더라도 중간에 보고를 받고 생가지 복원에 들어가도 일정상 큰 무리는 없겠다고 판단이 들어서
홍곤

이홍곤위원

과장님이 그렇게 판단을 하신다면 차라리 급한 부지를 매입해 놓는 것은 문제가 좀 다른데 실지로 학술용역 결과가 어떻게 나올지 모르는 상황에서 그 결과를 놓고 또 판단을 해야 되는 것 아닙니까? 연구용역 보고서가 왔다고 그걸 전적으로 믿을 수만은 없다고 보거든요? 어차피 판단을 해야 될 부분이고
찬인

문찬인문화관광과장

위원님 지적하신 부분도 맞습니다마는 정기룡장군의 생가지라고 사진으로 남아 있거나 그림으로 남아 있거나 생가가 이런 모습이라고 기록되어 있지는 않습니다. 여기서 생가지 복원은 조선시대 때 적어도 무관을 지내신 분 정도의 살림살이가 이 지역에 어떤 형태였을까를 학자들의 고증을 받아서 짓는 것이기 때문에 여기서 생가지 복원은 근거가 남아 있지 않아 있는 그대로 짓는 것이 아닙니다. 그래서 현창사업 기본계획을 수립하는 것과 생가지 복원하는 것은 병행해도 큰 어려움은 없겠다는 것이 저희 실무진의 판단입니다.
홍곤

이홍곤위원

그런데 상식적으로 연구용역을 줘 놓고 설계, 부지매입, 이 부분을 남은 기간에 하는 것이 일정상도 그렇지만 도 지정문화재로 되어 있는 것을 지금까지 가만히 있다가 갑자기 군비로 한 것은 아니지 않습니까?
찬인

문찬인문화관광과장

갑자기는 아니고 저희들이 정기룡장군을 현창하기 위해서 사업비를 도에 여러 차례 요구해서 작년에 2억원이 지원되어서 장검 모형도 만들고 유허지 주변에 정비사업 실시설계를 완료해서 시행하고 있습니다. 그런데 현창사업이라는 것이 이 시설물 좀 짓는다고 현창사업이 되는 게 아니고 이순신장군에 버금가는 업적을 가진 분의 현창사업을 어떻게 전개해 나갈 것인가, 이런 것은 여러 가지 분야가 있을 수 있습니다. 여러 가지 분야 중에 한 분야가 생가지 복원도 들어가는데 아까도 말씀드렸듯이
홍곤

이홍곤위원

그 부분에 부지매입이 1천평이 넘는데 생가만 들어가서 다 채우지는 않을 것으로 보이는데 문제는 지금 용역을 하고 시설비까지 같이 왔는데 용역결과에 따라서 어떤 부분을 우선적으로 해야 될지 용역결과를 봐야 되는 것 아닙니까?
찬인

문찬인문화관광과장

원칙상으로는 위원님께서 말씀하신 대로 용역을 하고 용역결과에 따라서 해도 되겠습니다마는 현창사업의 기본핵심은 생가복원, 기념관건립, 사당 건립이 됩니다. 사당은 이미 건립되어 있고, 남아 있는 것은 사실 생가복원인데 생가복원은 현창사업 기본계획과 동떨어진 것은 아닙니다마는 그 속의 일부분에 불과하다
홍곤

이홍곤위원

현창사업의 기본이 생가복원과 사당이라는 이야기가 어떤 근거를 두고 하시는 말씀입니까?
찬인

문찬인문화관광과장

제가 설명드리는 것은 현창사업의 시설 부분에 있어서의 핵심사업은 그런 것들이 아닌가 하는 것이고 학술적으로
홍곤

이홍곤위원

일반적으로 그렇게 봤다고 하더라도 제가 볼 때는 오히려 다른 의미를 가질 수 있거든요? 정기룡장군이 사실 우리군에서는 많이 알려졌지만 전국적으로 보면 오히려 인지도가 덜한 부분도 있잖아요? 그래서 시정해야 될 부분도 있다고 봅니다. 그런데 이런 부분을 놓고 엄밀히 따지면 계획성이 없는 거지요. 갑자기 뛰어들어 추경에 모든 것까지 하는 부분이 본 위원이 보기에는 굉장히 아쉬운 부분이라서 말씀을 드리는데 일단 알겠습니다. 그리고 그 밑에 자산 및 물품취득비가 있는데 복사기, 전송기 구입 500만원, 2개소 내용이 어떤 겁니까?
찬인

문찬인문화관광과장

이것은 이병주문학관을 건립하고 난 뒤에 사무실에 복사기하고 팩스가 없었고 또 진교 문화의 집을 지금 운영을 하고 있는데 여기도 마찬가지입니다.
홍곤

이홍곤위원

그걸 왜 문화관광과에서 합니까?
찬인

문찬인문화관광과장

문화집의 문화관광과이고 청소년의 집은
홍곤

이홍곤위원

청소년 문화의 집이 같이 붙어 있는 것 아닙니까?
찬인

문찬인문화관광과장

같이 붙어 있는데 1층, 2층 용도를 달리해서 쓰고 있습니다.
홍곤

이홍곤위원

예, 알겠습니다. 그리고 175페이지 이병주 하동국제문학제 예산성립전 사용으로 2건이 있는데 내용이 다른 겁니까?
찬인

문찬인문화관광과장

도에서 당초에 도비 1천만원을 지원하려고 왔습니다. 그런데 다시 이병주 기념사업비에서 도지사님한테 건의을 해서 1천만원이 또 왔습니다.
홍곤

이홍곤위원

이게 당초예산에 2,500만원인가 있지요?
찬인

문찬인문화관광과장

예, 당초예산에 있습니다.
홍곤

이홍곤위원

물론, 필요성이나 이런 부분이 갑자기 된 것은 아닐 것이고 다른 부분과 형평성을 어떻게 맞춰야 됩니까?
찬인

문찬인문화관광과장

그 부분은 예산성립전 사용을 하게 된 배경이나 국제문학제에 도비가 오게 된 배경이 아까 말씀드린 대로 도에서 저희들이 당초예산 성립 후에 토지문학제 개최 전에 1천만원, 1천만원으로 토지문학제는 4월 중순에 개최를 했기 때문에 추경예산을 기다릴 여유가 없어서 도비 부분만 가지고 예산성립전 사용을 한 것입니다.
홍곤

이홍곤위원

행정사무감사를 할 때도 축제에 있어서 형평성 문제가 많이 제기된 걸로 알고 있는데 도비가 늘어난 부분이 있다는 이야기거든요? 나름대로 근거를 가지고 늘어나는 것은 문제가 다른데 예산이 어떻게 보면 선심성으로 늘어나는 측면인데 다른 근거가 있습니까?
찬인

문찬인문화관광과장

근거를 가지기 보다는 이병주 기념사업회에서 도지사님께 찾아가서 받아 왔기 때문에 저희들이 굳이 마다할 이유는 없다고 생각합니다.
홍곤

이홍곤위원

예, 알겠습니다. 179페이지 보충질의가 되겠는데 하동 신천지관광랜드 지하수개발사업이 5공이라고 했지요?
찬인

문찬인문화관광과장

예.
홍곤

이홍곤위원

이 면적이 전체 얼마나 됩니까?
찬인

문찬인문화관광과장

지하수개발사업은 전체 면적으로 이야기하기는
홍곤

이홍곤위원

지하수가 필요한 부분을 한번 더 설명해 주시겠습니까?
찬인

문찬인문화관광과장

일단 1,200평에 달하는 사우나를 겸한 대형 찜질방입니다. 그리고 펜션, 콘도, 거기에 따른 음식점, 그래서 1일 수요량이
홍곤

이홍곤위원

설계서를 가지고 계십니까?
찬인

문찬인문화관광과장

그렇습니다.
홍곤

이홍곤위원

이 부분 자료를 요청드리겠습니다. 본 위원은 이 부분을 봤을 때 모르겠습니다마는 5공을 뚫는데 밖에서 끌어오는 것인지 의심스러운데 제한된 공간에서 5공을 뚫을 수 있습니까?
찬인

문찬인문화관광과장

일단 이 부분은 탐사라든지 기초작업을 거쳐서 설계가 됐기 때문에
홍곤

이홍곤위원

자료요청을 드리겠습니다. 이상입니다.
봉학

김봉학위원장

성석경위원님 질의해 주시기 바랍니다.
석경

성석경위원

성석경위원입니다. 과장님 여러 가지 복잡한 업무로 고생이 많습니다. 먼저 앞에 동료위원께서 지적한 사항입니다마는 보충질의가 되겠습니다. 학술용역비 관계가 당초예산에 3건이 계상되어 있는 걸 아시지요?
찬인

문찬인문화관광과장

예.
석경

성석경위원

그것은 다 발주를 다했습니까?
찬인

문찬인문화관광과장

지금 하동문학 콘텐츠와 관련해서는 발주가 되어 있고 그 다음에 청학동 관광기본조성계획은 관광지 지정신청을 도에서 심사를 하고 있습니다. 신청이 완료되는 대로 발주할 계획입니다.
석경

성석경위원

언제 승인이 가능하다고 보고 있습니까?
찬인

문찬인문화관광과장

저희들은 늦어도 7월이나 8월에는 승인이 날 것으로 봅니다.
석경

성석경위원

하동문학 콘텐츠 자료는 안 가지고 있습니까? 그리고 이번 추경에 문화관광과가 무려 9건에 약 9억 정도인데 물론 문화관광 업무가 그냥 특별한 머리를 가지고 되는 것도 아니고 전문가의 충분한 기술검토를 거쳐서 하는 걸 이해는 합니다. 그런데 상반기에도 이렇게 하동 전체로 볼 때 용역비가 많은 부분이 있고 추경에서도 9건에 많다, 적다는 것보다 현재 시기적으로 가능하냐, 아니냐를 판단해서 현재 어떤 사항을 승인받아 놓고 하겠다, 아까 앞에 말씀드린 대로 청학동 관계는 7월에 될는지 안 될는지는 승인돼 봐야 발주하게 되는 계획인 것 같은데 여기 중에서도 조금 용역비가 시기성이라든지 우려가 될 수 있는 것은 재고할 용의는 없습니까? 과장님께서 9건의 내용을 더잘 알고 계실 테니까 이러한 사항은 연말에 충분히 검토를 해서 당초예산에 넣어야 되는데 추경에 학술용역이 무려 9건에 9억이 들어있다는 것은 물론 부당하지는 않지만 이해가 덜 되는 부분입니다. 그래서 시기적으로 늦게 될 것은 가려서 조금 조정할 필요가 있다고 보는데 과장님 생각은 어떻습니까?
찬인

문찬인문화관광과장

저희들도 이번에 9건에 대한 용역을 예산 계상하면서 섬진강 역사테마파크 같은 경우에는 지리산 문화권 사업과 관련돼서 꼭 필요했고, 정기룡장군 현창사업기본용역은 사실은 이때까지 미루어오다가 이번에 계상이 되어서 의욕적으로 해 보고자 합니다. 또 노량 해양관광지 지정과 관련된 용역비는 5억이 계상되어 있습니다. 이 부분은 노량에서 술상 양포에 이르기까지 그 일대를 해양관광단지로 지정해서 난개발을 방지하고 계획적인 개발을 하고자 하는 목적으로 추진되기 때문에 꼭 계상되었으면 하는 부분입니다. 나머지 축제 관련한 용역입니다. 사실 이 부분은 저희들이 제가 담당과장을 하면서 꼭 해 보고 싶었던 용역들입니다. 그런 방향을 정립하고 축제 12개 있는 것도 한번 정립을 하는데 문화관광부에서 축제 구조조정을 지침으로 시달하고, 아직 구체적인 지침은 안 내려왔는데 지난번에 담당과장 회의에 가니까 한국에 있는 축제를 구조조정해야 된다, 지침을 6월 중에 시달하겠다, 이와 관련해서 저희들도 용역이 필요하다, 그래서 용역결과에 따라서 민간이 주최하고 있는 축제라도 권고를 하고 이런 기준을 마련하기 위해서는 용역이 필요하지 않느냐 싶어서 저희들이 열심히 하고자 해서 욕심을 많이 내고 있습니다. 열심히 해 보겠습니다.
석경

성석경위원

그런데 섬진강 역사테마, 섬진강 문화 프로그램의 차이가 어떻습니까?
찬인

문찬인문화관광과장

사실 섬진강 문화 프로젝트 기본용역 2천만원은 제가 개인적으로 이 부분을 해 보고 싶어서 제안한 것인데 화개 섬진강변에서 고전에 이르기까지 약 40㎞ 구간을 19호선 도로가 뚫리면서 산쪽으로는 경관이 많이 훼손되고 있습니다. 그래서 서울-춘천간 경춘가도처럼 자그마한 공연공간, 전시공간, 문화예술인들이 활동을 할 수 있는 공간을 만들어서 섬진강의 자연생태를 해치지 않으면서 문화가 있는 강으로 가보고자 하는 욕심인데 저희들 머리로는 구체적인 안을 못 만들겠더라고요. 그래서 전문가의 자문을 한번 받아 봤으면 좋겠다 싶어서 했는데
석경

성석경위원

그게 섬진강 역사테마입니까?
찬인

문찬인문화관광과장

그것은 아닙니다. 섬진강 문화 프로젝트입니다. 그 다음 섬진강 역사테마파크는 위원님들께서도 잘 아시다시피 종전에 추진하던 섬진강 문화박물관을 박물관 형태로 가니까 국비지원도 적어서 역사 테마파크로 해서 공원화하는 방법으로 저희들이 추진하는데 이 부분이 국토해양부에서 지리산권 특정지역 지정용역을 올 연말까지 하고 있습니다. 아마 그 쪽사업에 반영될 것이 유력시 되고 저희들이 기본계획은 수립되어 있어야 특정지역 사업에 반영되겠다 해서 해 보려고 하는 것입니다. 꼭 조정을 하신다면 섬진강 문화 프로젝트 기본용역이라든지 이런 부분은 내년에 가서 할 수도 있고 저희들이 탄력적으로 조정을 하겠습니다.
석경

성석경위원

서산대사는 어떤 걸 복원하는 겁니까?
찬인

문찬인문화관광과장

서산대사 용역은 1구 도의원인 이갑재의원이 도의회에서 도지사를 상대로 도정질문을 했습니다. 서산대사가 18년 동안 화개골 신흥사 주변에서 활동을 했고 단천에 각자바위가 있는 등 서산대사의 흔적이 많이 남아 있는데 이 부분에 대해서 좀 복원하고 기념관을 건립해 달라는 도정질문을 했습니다. 그래서 도에서 조사를 해 보자 해서 용역비를 확보해서 저희들한테 시달한 것입니다.
석경

성석경위원

과장님 그렇다고 보면 하동군 관광 중·장기 계획수립이라고 거창하게 하는데 앞에 동료위원께서 지적을 했습니다마는 하동군이 현재까지 어떤 사업을 놓고 학술용역 기본계획수립을 거의 다 했거든요? 그렇게 되면 관광도 기본용역을 다 마쳤는데 또 집약되는 중·장기계획을 수립해야 되겠다, 별다른 안이 나오겠습니까? 예를 들면 이 돈을 들여서 중·장기계획을 부분적으로 사업비를 안 했으면 거기에 맞춰서 하면 되는데 거의 기본계획 수립이 마무리되어 가는 과정에서 중·장기계획을 수립하겠다
찬인

문찬인문화관광과장

설명 올리겠습니다. 지금 우리군을 찾는 관광객이 500만을 넘어서고 1천만 관광객시대를 열려고 합니다. 그런데 실제 관광객을 유치하기 위해 홍보하는 것이 어떤 전략이나 방향없이 그때 그때 도의 지침이나 군수님의 지시에, 또는 업무담당자의 아이디어를 가지고 열심히 해 왔습니다. 그렇다 보니까 그것이 과연 효율적인가, 그래서 전체적인 큰 틀을 만들어 놓고 거기에 새로운 관광패턴에 맞는 전략을 수립해서 이런 목표를 가지고 움직여보자
석경

성석경위원

과장님! 그게 틀린 말씀은 아닌데 단위사업별로 그 사항은 언급된 사항이거든요? 단위사업별로 학술용역 기본계획수립이 안 나온 게 있습니까? 다른 방향으로 가는 것을 다시 방향을 트는 것도 아니고 그것을 집약하거나 별다른 용역이 나올 안이 없거든요?그런 걸 놓고 중간끔 하든지 단위사업별로 중장기 학술용역을 안 했다면 모르지만 거의 마무리하는 과정에서 한 곳에 모아 놓으면 보기도 좋지만 이 시점에서 그렇게까지 할 필요가 있느냐 하는 겁니다.
찬인

문찬인문화관광과장

지금 성위원님께서 지적하신대로 단위사업별 용역은 거의 관광하드 인프라 쪽에 치중을 해 왔습니다. 저희들이 관광 소프트 프로그램개발이 사실 안 되어 있습니다. 지금 관광 패턴이 급변하고 있고 여기에 맞는 전략이 짜져야 되는데 이 부분이 많이 아쉬워서 저희들이 욕심을 내고 있는 것입니다.
석경

성석경위원

173페이지 도인촌 전통서당 운영지원해 가지고 나왔는데 이것은 어떤 식으로 지원해 준다는 말입니까?
찬인

문찬인문화관광과장

도인촌 내에 청학동 전통서당을 작년부터 청암면사무소에서 지원을 해서 천제당 옆에 강당을 활용해서 매일 방과 후, 또는 공휴일을 이용해서 15명 내지 20명이 서당교육을 받고 있습니다. 여기에 지원되는 인건비는 분장 인건비와 학생들 전통한복 유니폼, 간식비, 서당운영비, 교재대, 이런 것들을
석경

성석경위원

개인별로 서당을 하고 있는데 또 면에서 서당을 해서 별도로 하고 있다는 말입니까?
찬인

문찬인문화관광과장

그렇습니다.
석경

성석경위원

그럼 기존 개인이 하고 있는 것과 행정에서 하는 것이 이중화되면 기획감사실에서 총체적으로 관리하고 있는 서당업무를 다 이관 받아서 할 것입니까?
찬인

문찬인문화관광과장

그런 것은 아니고 기획감사실은 기존 민간인들이 관리하고 있는 서당을 청소년시설이라고 해서 관리하고 있고, 청학동 전통서당은 도인촌 복원사업을 하면서 천제당도 짓고 강당도 짓다 보니까 청학동 안에 있는 서당만큼은 문화관광과에서 관리하도록 나눠졌습니다. 올해부터는 저희들이 관리를 해야 될 입장이 되고 작년까지
석경

성석경위원

어떻게 좁은 지역에서 비슷한 업무를 가지고 과를 달리해서 이원화시켜 관리를 합니까? 또 기획감사실에서 관장하고 있는 개인 서당도 여비라든지 시설비가 안 맞아서 사회적인 물의를 야기시키고 있는데 군에서 그걸 제쳐 놓고 있습니까? 개인이 하고 있는 시설에는 지원을 해서 활성화 계획을 세워야 지역경제도 살릴 수 있습니다. 그런데 행정에서 되받아서, 그러면 현재 개인 서당은 그냥 있습니까?
찬인

문찬인문화관광과장

제가 알고 있기로는 개인 서당과 이 부분은 크게 갈등이 없는 것으로 알고 있고 면에서 지원을 해서
석경

성석경위원

공부하는 대상이 어디 사람입니까?
찬인

문찬인문화관광과장

청암 내에 거주하는 사람입니다.
석경

성석경위원

그 업무를 이런 식으로 하면 통제력이나 기능이 약해진다고 생각합니다. 그래서 이것도 서당을 관리하고 있는 부서가 있기 때문에 총괄해서 관리를 해야 되고 이런 업무를 전통 분야라고 해서 문화관광과에서, 개인 서당이라고 해서 기획감사실에서, 위생은 복지위생과에서, 이렇게 중구난방으로 통제력이 없으면 나중에 어떻게 정리를 합니까? 지금도 이게 문제가 되어서 해결이 안 되는 걸로 알고 있는데 자꾸 지원해 가지고 이런 식으로 하면 밖에서는 불법화라고 하거든요? 그걸 사장시키는 것밖에 안 되는데 이렇게 나가면 그 사람들도 할 이야기가 있잖아요. 이게 지금 처음입니까?
찬인

문찬인문화관광과장

작년 한 해하고 지금까지는 면의 예산으로 지원이 된 걸로 알고 있는데 방금 지적하신대로 기획감사실과 업무협조를 통해서 잘 관리하도록 하겠습니다.
석경

성석경위원

다음 174페이지 중복된 질의가 될지 모르겠습니다마는 토지 세트장 노후 건물 철거를 한다고 했는데 철거를 했습니까?
찬인

문찬인문화관광과장

아직 철거를 못했습니다.
석경

성석경위원

그럼 나중에 철거해 버릴 겁니까?
찬인

문찬인문화관광과장

여기에 있는 노후 건물이라고 하면 “잘 살아보세” 촬영한 건물하고 화개로 올라가면 신기마을 앞에 강변에 설치된 세트장이 있습니다.
석경

성석경위원

이것은 악양이 아니고 화개 지역입니까?
찬인

문찬인문화관광과장

화개 올라가면 강변에 영화촬영을 하기 위해서 주막집이 하나 있는데 그걸 이야기합니다.
석경

성석경위원

다음 토지 문학비를 건립한다고 했는데 평사리에 비가 또 서야 됩니까?
찬인

문찬인문화관광과장

이것은 악양면에서 악양면 주민들이 1억1,500만원을 확보해서 평사리 최참판댁 입구 주차장 근방에 토지문학비를 건립하겠다는 사업을 추진하고 있습니다.
석경

성석경위원

악양면에서 하든 어디서 하든 판단을 해서 가능하면 도와줘야지요. 그런데 면에서 한다고 해서 자꾸 장려를 하는데 본 위원이 말씀드리는 것은 필요성이 있느냐 하는 부분입니다. 면에서 하니까 어쩔 수 없이 도와줘야 되겠다는 논리를 하면 안 되거든요?
찬인

문찬인문화관광과장

그렇습니다. 저희들이 판단할 때는 최참판댁에 올라가는 입구에 토지를 상징하는 부분이 매우 취약하기 때문에 이런 것이 하나 있으면 좋겠다는 바람입니다. 다만, 저희가 악양면에 이야기하고 있는 것은 너무 크게 해서 작가의 정신을 훼손시키지는 않도록 요구하고 있고
석경

성석경위원

필요하다면 악양에서 해야 되는 이유가 무엇입니까? 최참판댁 시설은 개인시설이 아니고 공공시설비입니다. 그것보다 더 한 것도 행정에서 해 주고 있으면서 이것은 악양에서 1억 자부담한다고 했습니까?
찬인

문찬인문화관광과장

1억1,500만원입니다.
석경

성석경위원

그러한 돈을 어째서 개인이나 단체에서 부담해야 됩니까?
찬인

문찬인문화관광과장

이 부분은 어제 오늘 이야기가 나온 것은 아니고
석경

성석경위원

과장님! 이것의 필요성이 있다면 개인시설도 아니고 공공시설인데 군에서 안을 받아서 해야 된다는 말입니다. 그런데 거기에서 하니까 보태주라는 것은 이해가 안 됩니다. 필요하다면 개인시설 같으면 모르지만 엄연히 공공시설인데도 불구하고 단체나 개인이 하는데 돈 1억1천만원 하는데 3천만원 보태서
찬인

문찬인문화관광과장

악양면민들이 박경리선생을 추모하기 위해서 이런 것을 하겠다는 취지가 좋다고 판단을 했고 또 공공부문이 필요하다면 먼저 하는 것이 좋지 그 자리에서 기다리고 면민들이 하는데 도와주는 정도에 그치고 있냐는 질책에 대해서도 죄송스럽게 생각합니다. 그렇지만 일단 이 부분은 면민들이 추진을 저희들보다 먼저 했기 때문에 하고 있는 걸 잘 관리해서 문학비가 잘 조성되도록 하겠습니다.
석경

성석경위원

과장님! 공공시설에 개인이나 단체에서 하는 것은 아무리 무료라도 검토가 되어야지요. 필요성이 있다면 개인이 설치하는 것도 판단을 해서 해야 된다는 그 말씀인데
찬인

문찬인문화관광과장

저희들이 판단할 때는 저희들이 먼저 발의를 못했지만 악양 면민들이 발의를 했으니까 필요한
석경

성석경위원

어중간히 3천만원 어떻게 지원됩니까?
찬인

문찬인문화관광과장

사업비가 전부 1억4,500만원이 소요되는데 그 중에 악양 면민들이 모은 것이 1억1,500만원입니다. 부족 예산을 지원해 달라고 해서 3천만원 지원하게 되었습니다.
석경

성석경위원

176페이지에 효자비 효자각 장소가 어디입니까?
찬인

문찬인문화관광과장

장소는 결정을 못 했습니다. 지금 효자비 효자각은 저희 관내에 130개소가 있습니다.
석경

성석경위원

그럼 집합을 시킬 겁니까?
찬인

문찬인문화관광과장

아닙니다. 있는 그대로 낡고 훼손된 부분이 많은 것, 보존가치가 높은 것부터 우선해서 하겠습니다.
석경

성석경위원

장소도 안 정해졌는데 어디에 할 계획입니까?
찬인

문찬인문화관광과장

장소는 이럴 계획입니다. 130개소에 대해서 학예사와 문화재 관련 교수가 조사를 해서 우선순위를 정해서 급한 데부터 5개 정비를 하자는 계획입니다.
석경

성석경위원

그 자리에 놓고 보수를 한다는 말입니까?
찬인

문찬인문화관광과장

예, 그렇습니다.
석경

성석경위원

우리 관내에 효자비 효자각이 얼마나 됩니까?
찬인

문찬인문화관광과장

130개 정도 됩니다.
석경

성석경위원

그걸 조사를 해 놓은 게 있습니까?
찬인

문찬인문화관광과장

예.
석경

성석경위원

그렇다면 이 5개는 필요하다는 자료를 받아서 조사가 되어 있나 보네요?
찬인

문찬인문화관광과장

예.
석경

성석경위원

언제 해소가 되겠습니까?
찬인

문찬인문화관광과장

좀더 앞으로 확충해서 정비될 수 있도록 노력을 하겠습니다.
석경

성석경위원

좀 해야 될 것 같으면 과감하게 하시고 자료를 부탁드립니다. 다음에 176페이지 도 지정문화재 보수비가 4억5,200만원인데 내용을 간단하게 이야기를 해 주십시오.
찬인

문찬인문화관광과장

도 지정문화재 보수비는 축지리 소나무, 악양정, 서황리 경현당, 쌍계사 육조정상탑 해체보수, 하동향교, 5개소에 투입할 것입니다.
석경

성석경위원

다음에 177페이지 문화재 소화시설 설치사업은 대상이 어디입니까?
찬인

문찬인문화관광과장

쌍계사입니다.
석경

성석경위원

그런데 왜 이 사업비가 감이 되었습니까?
찬인

문찬인문화관광과장

이것은 당초예산에서 저희들이 가내시를 받아서 계상을 했는데 도에서 이 부분은 사업비가 조정이 되었습니다. 그래서 저희들이 쌍계사 조정된 부분만큼 소화시설을 보수할 계획입니다.
석경

성석경위원

가내시를 받은 게 그렇다는 말씀이지요?
찬인

문찬인문화관광과장

예.
석경

성석경위원

배 정도 차이가 있는데 사업이 됩니까? 그럼 이것은 절반 정도로 줄여서 사업이 가능합니까?
찬인

문찬인문화관광과장

소화전이라든지 이런 걸 보수하는 거니까 큰 어려움은 없습니다.
석경

성석경위원

그렇다면 당초 예산심의하고 계획한 것이 다 헛일이지 않습니까? 헛 걸 가지고 심의를 하고 열을 내고 있으니 심의하는 사람들도 한심하고 정확한 심의를 못했다는 결론이 나오는데 과장님은 수월하게 가내시, 확정내시, 이렇게 한마디하고 말아버립니까? 그 다음에 178페이지 예를 들어서 칠불사 환경개선은 민자이고, 쌍계사의 방연제는 시설비로, 또 다른 것도 이렇게 되어 있는데 위에 신천지랜드도 민자로 지하수가 나와 있는데 우선 2건 중에서 하나는 민자, 하나는 시설비로 하는 차이가 어디 있습니까?
찬인

문찬인문화관광과장

사찰이라든지 이런 데서 자부담이 있는 것은 민간자본보조로 사업을 했고, 자부담 없이 우리 국·도비, 군비 지원사업으로 가능한 것은 저희들이 직접 시공하는 시설비로 정비를 했습니다.
석경

성석경위원

그럼 밑에 돈이 적은 것은 순수한 지원이니까 시설비로 하고 칠불사는 어느 정도 부담을 합니까?
찬인

문찬인문화관광과장

지금 칠불사 환경개선사업은 초의선다원 건립과 화장실 리모델링하고 필요한 창고건립 등 3개 동에 5억6천만원 정도 들어가는 걸로 알고 있습니다. 도비가 4억, 군비가 8천만원, 자부담이 8천만원 정도 됩니다.
석경

성석경위원

하동 신천지관광랜드 자부담이 있습니까?
찬인

문찬인문화관광과장

지하수개발사업은 총 11억7천만원인데 군에서 3억5천만원, 나머지 금액은 자부담을 하고 있습니다.
석경

성석경위원

공공시설 이런 사항은 자부담을 해서 민간한테 맡겨서 가능하겠습니까? 옥종 같은 데는 상수도 시설이 물을 쓰면 안 되게 되어 있습니까?
찬인

문찬인문화관광과장

상수도 시설로는 문제가 있고 지하수가 많이 나오고 용량이 풍부하니까 그렇게 사업 가닥을 잡고 있습니다.
석경

성석경위원

상수도는 물을 써서는 안 되게 되어 있습니까?
찬인

문찬인문화관광과장

여기서 상수도를 다 쓰게 되면 상당히 다른 지역의 상수도 공급에 문제가 있을 수 있습니다.
석경

성석경위원

검토를 하고 과장님 답변을 합니까?
찬인

문찬인문화관광과장

예, 그 부분은 저희들이 이 사업 검토를 할 때 지하수로 간다는 걸전문가들과 앉아서 검토가 되었습니다.
석경

성석경위원

그 다음 180페이지 하동 야생차문화축제 예산성립 전에 7천만원, 181페이지 문화관광 부서에 대한민국 차인대회 5,500만원, 금년에 차축제에 돈이 얼마 들어갔습니까?
찬인

문찬인문화관광과장

6억입니다.
석경

성석경위원

작년에는 얼마였습니까?
찬인

문찬인문화관광과장

5억3천만원 정도였습니다.
석경

성석경위원

이 예산이 갑자기 배로 늘었는데 앞으로 더 규모가 커질 우려가 있습니까?
찬인

문찬인문화관광과장

지금 늘어난 이유는 군비는 작년에도 3억이었고 올해도 3억입니다. 거기에 우수축제로 되면서 중앙정부나 도의 지원이 상대적으로 많아졌습니다.
석경

성석경위원

과장님! 현재 2, 3년 전만 해도 3억 정도도 맞춰서 행사를 했는데 우수축제로 해서 3억 정도 받으니까 이걸 보태서 5억, 6억 해야 되고 이게 되겠습니까? 지금 하동 야생차가 어떤 상태에 와 있는지 생각해 보셨습니까? 축제나 홍보만 많이 한다고 해서 차가 소비되는 것도 아니고, 금년 들어 4년째 신활력사업에 수 십억을 투자한 이 마당에서 홍보에만 돈이 몇 십억씩 들어가지요? 그러면 하동차가 현상유지는 되어야 되지 않겠습니까? 그런데 오히려 더 어려워지고 금년 같은 경우는 수매를 안 해 버리니까 어쩔 수 없이 차나무를 파내야 되겠다는 농민들도 있습니다. 그런데 팔 데가 없고 채취할 인부도 없고 채취할 능력도 없고 사들이지 않으니까 파내야 될 것 아닙니까? 이런 마당에 자꾸 거창하게, 금년에 예를 들어서 우수축제로 5억 더 받으면 10억씩 행사를 벌여 나가야 되는데
찬인

문찬인문화관광과장

사실은 위원님께서 지적하신대로 저희들도 녹차농가가 어렵고 녹차산업이 위기에 처해 있는 걸 잘 알고 있습니다. 이런 식으로 나가다가는 10억, 20억까지 축제금액이 확대되지 않느냐는 질타의 말씀이신데 가급적이면 축제경비가 더 이상 늘어나지 않도록 최대한 노력하겠습니다.
석경

성석경위원

그리고 차인대회도 어떻게 해서 프로그램을 새로 만들어서 부담을 해서 이런 식으로 행사를 키우고 있습니까? 현재 차를 생산하는 농민들은 다 죽어가는데 자꾸 행사만 벌여서 예산확보해 주라 하고
찬인

문찬인문화관광과장

차인대회를 처음에 구상했던 원뜻은 전국의 차인들을 통해서 녹차농가의 어려움도 알리고 그 분들을 통해서 소비촉진을 시키고자 하는 뜻에서 차인대회가 준비되었습니다.
석경

성석경위원

차인대회도 급하지만 우리가 금년에 예산에 맞춰서 차인대회를 넣고 이렇게 해야 될 것 아닙니까? 하루를 줄이든지 해야지 자꾸 날짜를 늘리고 행사비 10억 가는 것은 문제도 아닙니다. 국비가 왔다고 해서 그대로 써야 되고 군비는 3억 내놓아야 되고, 녹차가 어느 정도 생산이 되고 판매가 되면 좋습니다. 그런데 오히려 사양길을 가는데 행사만 키우고 홍보라고 해서 돈만 투입하면 어떻게 됩니까? 차리리 이 돈으로 군에서 녹차를 사서 팔아주면 오히려 득이 안 되겠습니까? 도시사람들한테 나눠주고 홍보하는 게 더 낫지 않겠습니까?
찬인

문찬인문화관광과장

명심하겠습니다. 내년에는 아껴 쓰겠습니다.
석경

성석경위원

정말 금년 행사도 어떻게 평가가 될는지 모르겠지만 아쉽습니다. 다음 181페이지 캐럭터 상품을 개발한다고 했는데 이게 신규입니까? 어디에 캐릭터를 한다는 말입니까?
찬인

문찬인문화관광과장

여기 상품은 저희들이 서희와 길상, 하옹촌을 이용한 혁대, 녹차비누, 스카프 등을 만들어서 내방객들에게
석경

성석경위원

지금까지 예산이 하나도 없었습니까?
찬인

문찬인문화관광과장

있었습니다. 있어서 제작을 해 봤고 추가로 하려는 것입니다.
석경

성석경위원

금년 당초에 얼마 확보를 했습니까?
찬인

문찬인문화관광과장

그 금액은 제가 잘 모르겠습니다.
석경

성석경위원

하겠다고 하면서 대책없이 돈 주면 하고 돈 안 주면 안 하겠다는 논리를 가지고 달려들면 어떻게 합니까? 당초예산에 확보를 해서 무엇 무엇을 했는데 해 보니까 어떤 게 모자라고 반응이 어떤데 더 해야 되겠다든지 구체적으로 판단이 되어야지요.
찬인

문찬인문화관광과장

자료를 제출하겠습니다.
석경

성석경위원

돈을 쓰면 쓰는 만큼 이야기가 나와야 될텐데 돈 주면 하고, 돈 없으면 안 하고, 더 해야 될는지, 안 해야 될는지 판단도 없이 사업을 하고 있으면 됩니까? 182페이지 민간행사참여 보상금해서 별도로 500만원, 돈의 많고 적음이 아니고 이게 어떤 내용입니까? 다른 것은 명칭이 붙어 타이틀이 나오는데 이것은 어떤 행사를 합니까?
찬인

문찬인문화관광과장

이것은 각종 행사시 민간인들이 각종 박람회라든지 관광 전시회라든지 이런데 참여하는 보상금입니다. 1년에 10여 차례 관광자원봉사자들이나 녹차하시는 분들이 부스 참여를 하고 있습니다.
석경

성석경위원

당초예산에 전혀 예산이 편성되지 않았습니까?
찬인

문찬인문화관광과장

예, 운영비를 가지고 운영해 왔습니다.
석경

성석경위원

어쨌든 업무가 복잡한 것은 아는데 예산을 쓰고 확보하더라도 명분있게 해야 합니다. 또 관광이나 축제도 많은 게 문제가 아니고 진행하는 과정에서 내실있게 우리 지역에 맞게끔 활용을 해야지 크게 많이 한다고 해서 좋은 것은 아니잖아요? 이걸 계획성 없이 키우고, 하나 더 넣어버리고 날짜 늘려서 돈이 모자란다고 하니까 할 말도 없습니다마는 이렇게 하다 보면 자꾸 행사가 많다고 과장님이 이야기하는데 행사가 많으면 줄여야 됩니다. 그러나 우리지역에는 행사가 많은 게 아니라 지역의 특성을 띠고 있는 행사들인데 많다는 소리를 하고 있습니까? 그 행사를 내실있게 맞춰서 할 생각은 하지 않고 자꾸 많다는 이야기를 하면서 평가를 한다면 해야 되겠다, 그동안 자체평가를 안 했습니까? 좀 적극적으로 참고를 해서 내실있게 운영을 해 주시기를 당부드립니다. 이상입니다.
봉학

김봉학위원장

수고하셨습니다. 과장님 자료요청을 하겠습니다. 성석경위원님이 요구하신 효자비 효자각 130개소에 대한 자료를 다음 주 월요일 10시까지 2부를 당 위원회에 제출해 주시기 바랍니다. 김효규위원님이 신청하신 하동 신천지관광랜드 지하수개발사업 관련 도면 및 내역서를 월요일 10시까지 2부 제출해 주시기 바랍니다. 황영상위원님께서 요구하신 노량지구 해양관광개발 계획수립 관련 과업지시서를 9일까지 2부 제출해 주시기 바랍니다. 과장님! 위원장이 한 가지 과장님께 질의 아닌 제안을 드리겠습니다. 하동관광이 위원장이 생각할 때는 화개 의신골 칠불사에서 쌍계사와 토지문학 관을 지나서 섬진강을 따라 하동읍을 지나서 노량으로 이어지는 코스나 옥종 신천지만 관광이 아닌 걸로 알고 있습니다. 약양 평사리에서 아름다운 산을 넘어서 청학동을 지나고 청학골 따라서 하동호까지도 정말 아름다운 자연환경과 관광자원이 있다고 봅니다. 과장님께서 고심해서 하동관광에 좋은 계획을 세워 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원이 안 계시므로 문화관광과 소관 예산안 심사를 마치겠습니다. 원만한 회의진행과 휴식을 위해서 10분간 정회를 선포합니다.

15시27분 회의중지

15시47분 계속개의

이어서 회의를 속개하겠습니다. 다음은 산림녹지과 소관 예산안심사를 실시하겠습니다. 과장님 보고해 주시기 바랍니다. 마. 산림녹지과 소관
선하

박선하산림녹지과장

산림녹지과장 박선하입니다. 산림녹지과 2008년도 제1회 추경예산안 설명을 드리겠습니다. 187페이지 세입총괄입니다. 총 세입은 기정예산보다 3억67,331천원이 증액된 59억84,925천원이 되겠습니다. 이 중 국고보조가 1억18,924천원이 증액계상 되었고 도비보조가 2억51,689천원이 증액된 19억88,079천원이 되겠습니다. 다음은 세출예산 189페이지가 되겠습니다. 총 세출예산액은 당초예산보다 12억22,629천원이 증액된 124억75,465천원이 되겠습니다. 다음 단위사업별로는 조림사업이 54,809천원이 증액된 10억28,683천원이 되겠습니다. 조림사업 세부내역을 보고드리면 경제수조림이 시설비에서 54,988천원이 증액되었습니다. 다음 리기다 갱신조림이 신규사업으로 22,203천원이 증액되었습니다. 다음 조림예정지 정리작업이 12,405천원이 증액된 18,201천원이 되겠습니다. 다음 유휴토지조림이 39,876천원이 증액된 1억27,888천원이 계상되었습니다. 다음 큰나무조림은 물량감소로 인해서 1억17,955천원이 감된 778만원이 되겠습니다. 이 감소된 부분이 목 변경으로 큰나무특화조림으로 되어서 1억32,043천원이 사업변경으로 증액되어서 1억32,043천원이 되겠습니다. 다음은 산주 희망조림 4㏊가 10,577천원이 증액되었습니다. 이에 따른 시설부대비가 2,011천원이 증액되었습니다. 다음은 192페이지 산림소득 지원사업입니다. 총 405만원이 증액된 11억5,743만원이 되겠습니다. 그 다음에 백두대간 소득지원사업에서 1억7천만원이 감된 것은 목변경으로 인해서 시설비가 민간자본보조로 각각 변경된 사항입니다. 다음은 193페이지 화목 겸용보일러 지원사업이 405만원이 증액된 1,755만원이 되겠습니다. 다음은 친환경 임도사업이 되겠습니다. 임도사업도 사업물량 변동에 의해서 2,327천원이 증액된 4억172만원이 되겠습니다. 194페이지는 유인물로 갈음해 주시면 감사하겠습니다. 다음은 산림보호 부문입니다. 기정예산보다 3억98,193천원이 증액된 45억66,361천원이 되겠습니다. 이 중에서 기간제 감시원 인건비가 3,652만원이 증액되어서 9억11,602천원이 되겠습니다. 다음은 병충해 방제사업에 33,838천원이 증액된 5억85,605천원이 계상되었습니다. 이에 따른 것은 일반운영비 소나무 재선충 방제단 운영비가 목 변경으로 인해서 각각 500만원 감과 500만원 신설된 게 되겠습니다. 다음 재료비에서 4,799천원이 증액 변경 계상되었습니다. 다음은 솔잎혹파리 시설비 및 부대비에서 28,159천원이 증액된 4억37,764천원이 계상되었습니다. 사업별로 보면 소나무 재선충 항공방제사업이 28,159천이 증액된 4억34,764천원이 계상되었습니다. 솔잎혹파리 나무주사 사업비가 단비 상승으로 해서 7,953천원이 증액된 23,488천원이 계상되었습니다. 다음은 솔껍질깍지벌레 나무주사 역시 단비가 오름에 따라서 36,831천원이 증액된 1억453만원이 계상되었습니다. 솔껍질깍지벌레 피해목 벌채도 단비 상승으로 인해서 8,653천원이 증액된 24,822천원이 계상되었습니다. 다음은 지속가능한 숲가꾸기 사업입니다. 3억32,295천원이 증액된 25억42,186천원이 되겠습니다. 세부 사업별로는 숲가꾸기 설계 당초 시설비에서 2,300만원을 감 하여서 숲가꾸기 실시설계비와 감리비에 각각 940만원과 868만원을 계상하였습니다. 다음은 200페이지가 되겠습니다. 일자리창출 공공근로 산림가꾸기 인건비가 인원 감소로 인해서 13,308천원이 감 되었습니다. 다음은 등산로 정비사업입니다. 총 2억5천만원이 증액된 2억7,500만원이 되겠습니다. 이 부분은 옥산 등산로 정비 및 주차시설이 되겠습니다. 이에 대해서 설계비가 816만원, 토지매입비가 5,467만원, 등산로 정비 및 주차장 설치이 1억8,717만원을 계상하였습니다. 다음은 산림보호 강화사업입니다. 여기에는 94,749천원이 증액된 3억4,589만원이 계상되었습니다. 이 부분에 대해서 세부 사업별로는 산림보호 강화사업 인건비를 20,228천원 감 시켰고 소나무 재선충 이동단속요원 9명이 보조내시가 와서 1억1,126만원이 증액 계상되었습니다. 다음은 201페이지 하단에 물길과 꽃길의 고장 하동조성 조경사업 분야입니다. 총 7억6,813만원이 증액된 34억32,328천원이 계상되었습니다. 주요 사업비를 보면 하동공원 부지매입비로 2천만원과 화개 홍도화 거리조성으로 2천만원이 증액 계상되었습니다. 다음은 203페이지 생활주변 녹화사업 실시설계비가 1천만원 계상되었고 시설비에 1천만원 계상된 것과 생활주변 녹지공간 조성에 감해서 변동사항은 없습니다. 그 다음에 데크로드 사업 역시 시설비에서 설계비로 600만원 증액 계상하고 시설비에서 600만원 감 시켰습니다. 다음 보호수 외과수술 사업비는 12본에서 22본으로 사업량이 늘어남에 따라서 3,520만원이 증액되어 8,800만원이 계상되었습니다. 다음은 아름다운 전원조성 사업비입니다. 총 2억2천만원이 증액 계상되었습니다. 시설비로 공공기관 주변 공원화사업 설계비가 5,386천원이 계상되었고 공공기관 주변 공원화사업에 1억14,614천원이 계상되어서 총 1억2천만원이 되겠습니다. 다음 국도변 공원조성사업 실시설계비가 56,211천원이 증액되었고 그에 따른 시설비가 94,379천원이 계상되었습니다. 다음 개나리 양묘사업은 3,500만원으로 시설비에서 공공기관 등 대행사업비로 목 변경한 것입니다. 다음 녹지공간 쉼터조성 사업입니다. 본 사업도 3억7,500만원이 증액된 4억7,500만원으로 계상되었습니다. 본 사업은 시설비로 진교 송원 수변 공원화사업 설계사업비가 12,309천원, 수변공원화사업 시설비가 2억87,691천원이 증액되었습니다. 다음은 민간보조사업으로 마을쉼터 정자조성 사업입니다. 이것은 도 재정건의사업으로 7,500만원이 3개동에 증액되었습니다. 장소는 남당과 적량 서리, 옥종 위태가 되겠습니다. 다음 도심지 자투리땅 활용 나무심기 사업입니다. 본 사업도 1억원이 증액된 3억원이 되겠습니다. 본 사업은 당초예산 내시에 3억이 계상되어 당초예산에 1억을 확보하지 못해서 이번 추경에 1억을 확보하도록 계상했습니다. 이상 산림녹지과 세출예산안 설명을 모두 마치겠습니다.
봉학

김봉학위원장

과장님 보고하시느라 수고하셨습니다. 질의하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 정종채위원님 질의해 주시기 바랍니다.
종채

정종채위원

과장님 보고 잘 들었습니다. 지금 193페이지에 화목 겸용 보일러 보급이 1,725만원이 있는데 현재 유류값도 많이 올랐는데 이런 것은 신청이 없어서 이 정도입니까? 신청이 있는데 제대로 못해 주는 겁니까?
선하

박선하산림녹지과장

이것은 작년도 농림사업에 신청한 분에 한해서 내려온 것입니다.
종채

정종채위원

농림사업 신청받은 것에 대해서만 된 겁니까? 그런데 어떻게 400만원이 증액되었습니까?
선하

박선하산림녹지과장

농림사업이 증액된 것은 애당초에 보일러 공급만 되어 있는데 뒤에 벌채 운재로 시설비가 10명이 되어 있습니다. 그래서 보일러를 가동하기 위해서 산에 가서 나무를 해 오려면 작업로가 필요한데 거기에 부수적으로 추가되어 나오는 사업비입니다.
종채

정종채위원

예산에 보면 꽃길로 물길이라고 해서 몇 십억을 투자하는데 물론, 우리 지역의 정서상 볼 때 꽃길과 물길에도 투자를 해야 되겠지만 국가적으로 유류값이 이렇게 올라가니까 화목 보일러 정도는 권장사업으로 우리군에 필요한 사람은 다각적으로 지원될 수 있도록 검토를 해 줬으면 하는 부탁을 드립니다.
선하

박선하산림녹지과장

금년도 연말에 농림사업 신청받을 때 이 부분은 특히 강조를 하고 읍면에 홍보를 해서 내년도 농림사업에 이런 사업이 활성화될 수 있도록 적극 노력하겠습니다.
종채

정종채위원

그리고 194페이지에 산촌 생태마을 조성사업이 4억6,800만원인데 어떻게 추진되고 있다는 말입니까?
선하

박선하산림녹지과장

그것은 적량 서리 중서마을이 되겠습니다.
종채

정종채위원

지금 사업을 진행하고 있습니까?
선하

박선하산림녹지과장

예, 지금 설계하고 있습니다.
종채

정종채위원

그런데 이 사업에서 제일 중요한 게 뭡니까?
선하

박선하산림녹지과장

생산기반시설, 그 다음에 화개 범왕에 했던 것과 같은 사업입니다.
종채

정종채위원

예, 알겠습니다. 197페이지 소나무 재선충 항공방제가 4억3천만원인데 재선충 방제는 항공방제를 하는 겁니까? 아니면 인력으로 관리를 해 준 겁니까?
선하

박선하산림녹지과장

재선충 방제는 항공방제도 있고 나무 수간주사 사업도 있고, 병이 든 것은 벌채도 있고 여러 가지 사업이 되겠습니다.
종채

정종채위원

항공방제는 대충 예산이 얼마나 됩니까?
선하

박선하산림녹지과장

재선충 항공방제는 전체 사업비가 9,877천원이 계상되어 있습니다.
종채

정종채위원

그럼 나머지는 인건비입니까?
선하

박선하산림녹지과장

소나무 재선충 피해목 제거, 그러니까 나무가 고사되거나 말라 죽고 벌채하는 비용도 300만원 계상되어 있습니다.
종채

정종채위원

201페이지에 소나무류 이동단속 초소요원 2명 인건비가 1억1,100만원인데 이것은 어떻게 계상된 겁니까?
선하

박선하산림녹지과장

9명이 산청군과 경계인 옥종 두양에 초소를 설치해 가지고 3명이 3교대 24시간 근무를 합니다.
종채

정종채위원

그럼 하루 일당이 상당히 많이 나가는 모양이네요?
선하

박선하산림녹지과장

1인당 4만원씩 해서 나가고 있습니다.
종채

정종채위원

9명에 대한 인건비가 1억1,100만원이지요?
선하

박선하산림녹지과장

예.
종채

정종채위원

202페이지 하동공원편입 미매입부지 토지보상금 1,025㎡네요? 그런데 이런 부지는 중심지역에 있었나 보네요?
선하

박선하산림녹지과장

공원에 가시면 하늘마당이라고 있습니다. 그것이 전에 매입하려고 했는데 법에 압류된 지역입니다. 압류가 되어서 저희들이 풀지 못하고 있다가 이번에 자기 할머니가 공매에 넘어가는 걸 잡아서 관에서 사 주기 위해서 갑자기 대두가 되어서 그동안 압류가 안 풀리면 저희들이 매입을 못할 것인데 압류가 풀렸기 때문에
종채

정종채위원

금년 이전에는 압류에 의해서 매각을 하고 싶어도 못했다
선하

박선하산림녹지과장

예, 화장실 있는 중앙 부지에 있는 실태가 되겠습니다.
종채

정종채위원

203페이지 보호수 정비사업에 3,500만원 증액이 됐는데 보호수는 송림하고 어디입니까?
선하

박선하산림녹지과장

보호수는 각 마을에 큰 정자나무가 정해져 있습니다. 화개 같으면 범왕에 돌로 쌓아 놓은 게 있고 각 마을별로 보면 정자 같은 게 안 있습니까? 축지의 소나무라든지 100년 이상, 200년 이상 큰 나무, 그런 게 보호수로 지정되어 있습니다.
종채

정종채위원

그것이 우리 관내 몇 그루나 됩니까?
선하

박선하산림녹지과장

49그루입니다.
종채

정종채위원

그런데 금년에는 왕성초등학교의 나무 보수인데 그걸 제가 하는 걸 못 봤는데 거기도 했습니까?
선하

박선하산림녹지과장

예, 했습니다. 매년 한 해에 다 못하고 돌아가면서 연차적으로 하고 있습니다.
종채

정종채위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.
봉학

김봉학위원장

더 질의하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 성석경위원님 질의해 주시기 바랍니다.
석경

성석경위원

성석경위원입니다. 과장님 고생 많습니다. 거기 192페이지 백두대간사업을 시설비에서 민자로 바꾸는 이유가 뭡니까?
선하

박선하산림녹지과장

앞에 사업과 연계해서 시설비로 하는 것은 자기들이 영농법인에서 농림사업으로 신청해서 된 사업입니다. 그래서 애당초 자기들이 자부담 포함해서 사업을 하기 때문에 과목을 바꿨습니다.
석경

성석경위원

자담도 있습니까?
선하

박선하산림녹지과장

예, 있습니다.
석경

성석경위원

얼마나 있습니까?
선하

박선하산림녹지과장

그것은 제가 잘 모르겠습니다.
석경

성석경위원

어떻게 자담이 없는데 당초에 판단을 잘 했는데 갑자기 추경에 시설비로 하는 이유가 뭡니까? 달라고 하면 다 줘야 되고 물론, 안 줄 이유도 없지만 동시에 하는 것이 타당성이 있느냐, 어떻게 검토를 했기 때문에 시설비에서 민자로 지원하는 겁니까? 밖에서 보면 납득이 되겠습니까? 사업 내용이 뭡니까?
선하

박선하산림녹지과장

고로쇠 저온창고시설, 그리고 팩으로 가공해서 하는 사업입니다. 이 부분은 전에 현장점검에서 보신대로 앞에 창고 지어놓고 뒤에 기반시설은 되어 있습니다. 기계라든지 1차적으로 되어 있기 때문에 거기에 연계해서 저희들이 목 변경을 하는 것입니다.
석경

성석경위원

지원이 됐을 때 관리라든지 소유개념은 어떻게 하고 있습니까?
선하

박선하산림녹지과장

전부 공동으로 되어 있습니다. 주민 공동소유로 합니다.
석경

성석경위원

본 위원이 말씀드리는 것은 지역을 가지고 말하는 것은 아니지만 농림사업을 지원해서 시설비 아닌 민자로 지원해 주면 시설관리 하는데 나중에 명확하지 못해서 전체 주민들이 다 못쓰고 사유화 되는 경향이 있기 때문에 일반 농업 계통에 있다 보면 오히려 불만이 나올 수 있다는 것이 문제점으로 대두되고 있습니다. 일반 농업시설도 민자를 해 줘서 주관한 사람이 예를 들어서 밑에 써야 될 사람은 손이 아프고 여건이 안 좋으니까 이용하는데도 불편이 있다는 겁니다. 시설을 하게 되면 활용 면에서 활성화될 수 있도록 지도가 되어야 될 것이라고 생각합니다.
선하

박선하산림녹지과장

예, 저희들이 연찬해서 부작용이 없도록 하겠습니다.
석경

성석경위원

202페이지 하동공원 토지매입 위치가 어디쯤 됩니까?
선하

박선하산림녹지과장

하동공원 정상 위에 평평한 부분에 광장이 있습니다. 그러니까 화장실하고 앞에 무대와의 사이, 우리가 올해 시무식을 했던 장소, 거기 중앙 부위가 되겠습니다.
석경

성석경위원

거기에 사유지가 있습니까?
선하

박선하산림녹지과장

예, 그 부분에 매입을 못한 게 사유지입니다. 사유지인데 공탁이 풀릴 때까지 사용은 하도록 동의를 받아서 활용을 했습니다. 그런데 지금은 공탁이 풀렸습니다. 그래서 매각하려고 내 놓았습니다. 그것이 공매처분 들어간 걸 보류를 해 놓은 상태입니다.
석경

성석경위원

홍도화 거리는 위치가 어디입니까?
선하

박선하산림녹지과장

화개 범왕에서 의신 사이, 그리고 칠불사 올라가는 사이, 그 다음에 화개 부춘 제방하는 곳입니다.
석경

성석경위원

고산지역에 그게 괜찮습니까?
선하

박선하산림녹지과장

홍도화는 원래 그 지역과 맞고 계곡과 잘 어울리는 수목입니다.
석경

성석경위원

200페이지에 등산로 정비가 있는데 이게 자체사업입니까?
선하

박선하산림녹지과장

예, 자체사업입니다.
석경

성석경위원

사업은 좋은 사업인데 제가 건의 드리는 것은 금남면에 철쭉제를 하고 있습니다. 군에서 거기에 등산로 정비와 동시에 석축을 복원하기 위해서 정비를 하여 금년에도 행사를 했는데 다른 예산이 어렵게 되어 있는 모양인데 검토를 해 주시기 바랍니다.
선하

박선하산림녹지과장

이 부분은 당초예산에 저희들이 계획을 수립해서 한번 해 보겠다는 마음을 먹고 있습니다. 이 부분에 대해서 검토하겠습니다.
석경

성석경위원

이상입니다.
봉학

김봉학위원장

강태진위원님 질의해 주시기 바랍니다.
태진

강태진위원

현재 197페이지에 소나무 재선충 피해지역이 어디입니까?
선하

박선하산림녹지과장

피해지역이 금남, 고전, 진교, 양보 일원이 되겠습니다. 그리고 옥종 지구와 고전 지구는 발생되지 않고 있는 실정입니다. 그래서 이 부분은 저희들이 금년 말쯤 없는 지역은 해제할 계획입니다. 그래서 지금 제일 심한 곳이 금남, 진교, 양보, 이 부분이 되겠습니다.
태진

강태진위원

점차적으로 줄어듭니까?
선하

박선하산림녹지과장

예, 신규로 확산되지는 않습니다. 그 지역 내에서 단목이 발생하고 있는 실정입니다.
태진

강태진위원

계속적으로 방제는 하고 있습니까?
선하

박선하산림녹지과장

예, 방제는 즉시 하고 있습니다.
태진

강태진위원

지난번에 송림에 방제를 하던데
선하

박선하산림녹지과장

그게 재선충 예방입니다. 솔껍질깍지벌레 등 종합적으로 병충해 방제를 하고 있습니다.
태진

강태진위원

하동에 그럼 솔껍질깍지벌레 피해면적이 좀 있습니까?
선하

박선하산림녹지과장

솔껍질깍지벌레는 솔잎혹파리라든지 주로 금남 해안가 주변으로 되어 있습니다. 금오산 줄기로 해서 덕천 뒤로 되어 있습니다.
태진

강태진위원

재선충은 적극적으로 많이 관심을 가져주시고 송림에 천연기념물은 정말로 관심을 가지고 조사하는 마음으로 해 주십시오.
선하

박선하산림녹지과장

그 부분에는 저희들 최선의 노력을 다하고 있습니다.
태진

강태진위원

또 등산로 정비 문제인데 악양 형제봉 철쭉제 하는데 과장님께서 보실 때 여러 가지 등산로라든지 불편한 점은 없습니까?
선하

박선하산림녹지과장

거기에 철쭉꽃이 많이 핀 거기에 세굴이 되어서 이번에 테크를 다 깔았습니다.
태진

강태진위원

철쭉제 이후에 작업을 했습니까?
선하

박선하산림녹지과장

밑에 세굴된 부분이 다니기 좋게 보완되었습니다.
태진

강태진위원

형제봉을 중요시 여기라는 게 백두대간의 마지막 종주구간이거든요? 전국에서 등산객들이 많이 옵니다. 그리고 이번에 8경에 선정이 됐고, 그런데 문제는 뭐냐 하면 여러 가지 형태로 조림을 하지 않습니까? 그러면 경제성 말고 그런데다가 철쭉의 범위를 더 늘리자, 그런 생각을 합니다. 왜냐 하면 잡목제거가 전혀 안 되거든요? 철쭉이 자라야 되는데 잡목 때문에 전혀 형성이 안 되고 있거든요? 그래서 그쪽으로 한번 예산을 들여서 이왕 판 벌여 놓은 거 모양 좋게 철쭉제도 하고, 등산객도 많이 오니까 잡목을 제거해 버리고 철쭉의 범위를 더 늘리자, 오히려 그런 데 투자하는 게 더 실리적이지 않습니까? 그래서 10여년 전이나 지금이나 범위가 그대로거든요? 잡목제거한 것도 그 해에 나오면 베어야 되고 그러기 때문에 그걸 좀더 다른 데 숲가꾸기보다 오히려 실리적으로 악양 형제봉에다가 잡목제거라든지 철쭉을 더 심어서 면적을 넓혀보는 것은 생각을 안 해 봤습니까?
선하

박선하산림녹지과장

실제 철쭉 군락지가 하동군에 형제봉 외에 아까 내무위원장님 말씀하신 부분에도 있습니다. 그런데 철쭉이라는 것은 심는 게 상당히 고난도의 기술의 요하고 살리기가 힘듭니다. 그래서 그 부분 위에 잡목, 지장목만 5년동안 지속적으로 하면 밑에 자생목이 활짝 뻗쳐 나가는 게 성과가 더 크다고 여겨집니다. 그래서 저희들이 형제봉 같은 데는 상당히 성과가 거양됐다는 것을 말씀드리고 싶고 전에는 철쭉이 키가 안 컸습니다. 그런데 지금은 사람이 묻힐 정도로 성장이 됐고 뻗쳐 나갔습니다. 당년에 안 하고 연차적으로 서서히 하기 때문에 식별이 안 되어서 그렇지 실제 당초 계획했던 도면 표시를 보면 많이 확장이 되어 있습니다. 그런 부분에 지속적으로 더 관리를 하고 세심한 주의를 해서 계획을 세워서 하겠습니다.
태진

강태진위원

주민들이 하기에는 작업이 좀 벅찰 것 같더라고요. 왜냐 하면 철쭉이 물론 자연스럽게 두는 것도 좋은데 그 자체를 가지고 가꿔보자는 이야기입니다. 현재로 봐서 너무 키가 커서 엉성한 것들이 밸런스가 안 맞아요. 그래서 그걸 놓고 자연스러운 위치에서 제거하고 키의 높이도 정리를 해 보고 그런 쪽으로 한번 관심을 가져주시기 바랍니다. 그리고 190페이지에 보면 유휴토지조림도 있고, 리기다 갱신조림 16㏊가 있는데 이 예산이 맞는 겁니까?
선하

박선하산림녹지과장

유휴토지조림이라는 것은 산, 논밭이라든지 옛날에 밤나무를 심은 개간지에 있는 부분에 지금 밤이 생산성이 있기 때문에 거기에 떫은 감이라든지 기타 소득작목을 심어서 소득을 올릴 수 있는 사업이 되겠습니다.
태진

강태진위원

사업은 좋은데 이 예산 가지고 가능합니까?
선하

박선하산림녹지과장

이것은 중앙시책사업으로 단비에 의해서 하는데 방금 보신 것은 부대비인 모양인데 본 사업은 앞에 있습니다. 조림사업으로 되어 있는데 시설부대비하고 리기다 갱신조림 2,220만원입니다. 190페이지가 본사업이고 뒤에 위원님 보신 것은 부대비입니다. 부대비는 사업비 효율에 따라서 정해지기 때문에
태진

강태진위원

제 생각은 이제 좀 산림조림을 할 때 실리적으로 하자는 것입니다. 무조건 나무만 심을 게 아니라 지금까지 하동의 숲가꾸기 조림한 내용을 보면 사실상 경제성이 없는 쪽으로 해 오지 않았는가 하는 생각을 하거든요? 이왕 심는 것 이제는 모든 수종을 제거하고 체계적으로 계획을 세워서 경제수림으로 갈 수 있도록 예산을 편성해 보십시오.
선하

박선하산림녹지과장

옛날에는 산을 푸르게 하는 시책이었습니다. 그런데 97년도 이후로는 경제수조림으로 전환이 되고 있습니다. 옛날에 했던 조림은 거의 많이 없어졌습니다.
태진

강태진위원

그리고 옛날에 심어놓은 거라도 과감하게 제거해 버리고 이제는 체계적으로 산림을 조림할 수 있도록 관심을 가져주시기 바라면서 본 위원의 질의를 마치겠습니다.
봉학

김봉학위원장

더 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 산림녹지과 소관 예산안 심사를 마치겠습니다. 다음은 보건소 소관 예산안 심사를 실시하겠습니다. 소장님 보고해 주시기 바랍니다. 바. 보건소 소관
성수

박성수보건소장

보건소장 박성수입니다. 2008년도 제1회 추가경정 예산안 설명을 드리겠습니다. 247페이지가 되겠습니다. 세입예산입니다. 세입예산은 2억19,228천원이 늘어난 19억33,604천원입니다. 이 중에서 중요한 사항으로 증감이 있는 내역만 보고를 드리겠습니다. 정신보건센터 운영에 국고보조금이 7,500만원 삭감되고 이 과목이 변경되었습니다. 기금이 7,500만원이 늘어났습니다. 그리고 하단 부분 제일 밑에 보면 보건소 주차장 부지매립공사가 도비보조금으로 2억입니다. 다음은 248페이지 세출예산입니다. 세출예산은 총 5억4,245만원이 늘어난 51억52,035천원입니다. 양질의 의료서비스 체계구축해서 3억51,852천원이 늘어났습니다. 그 중에서 공공보건 의료서비스 제공이 1억19,452천원이 늘어났습니다. 사무관리비는 692만원이 삭감되었고 그리고 하단 부분에 한방아토피 치료약품이 585만원입니다. 다음 249페이지 보건소, 보건지소 진료의약품 및 기자재 구입 부족분 1억3,600만원입니다. 다음은 중간 부분에 보건의료시설 기반구축에 2억3,240만원이 증가되었습니다. 그 중에서 시설비는 당초 보건소 주차장 부지매입공사에 성토부족분이 군비로 되어 있던 것은 삭감 조치하고 도비보조금 4억으로 변경되었습니다. 그리고 신기 보건진료소 신축부지 확보에 7,500만원입니다. 그리고 북천 보건지소 하수도시설 부담금이 1,880만원입니다. 다음은 하단 부분에 보건소 신축공사 물가인상분 및 전선 지하매설이 150m에 8천만원입니다. 그리고 감리비 부족분이 1,200만원입니다. 다음은 250페이지 시설비에 보건진료소 건강 도움방 설치는 보건진료소 신축공사가 없기 때문에 2천만원 감 되었습니다. 그 다음에 의료시설 기반구축에 시설비에 북천 보건지소 주차장 정비공사에 3천만원, 보건소 주차장 부지매입공사에 도비보조사업으로 2억입니다. 다음은 전염병 관리사업에 총 86,381천원이 늘어난 9억35,269천원입니다. 251페이지가 되겠습니다. 상단 부분 재료비에 쯔쯔가무시 예방약품 부족분이 16,747천원, 방역소독 유류대 인상분이 2,356만원입니다. 그리고 자산취득비에 읍면 배정 오토바이용 분무기가 3대에 1,320만원, 회충 유인 살충기가 20대에 1,680만원입니다. 다음 중간 부분에 국가예방접종 사업비가 19,104천원이 증액되었습니다. 다음은 252페이지 중간 부분 건강증진사업에 총 사업비가 28,863천원 증가한 9억94,048천원입니다. 다음은 253페이지 지역특화 건강행태 개선사업 보조사업으로 일반운영비는 3,432만원이 감되었습니다. 그리고 하단 부분에 모자보건사업은 26,767천원이 증가한 3억65,428천원입니다. 다음 254페이지 민간이전에 임산부 철분제 지원에 출산장려로써 300명분, 4개월 해서 960만원입니다. 다음은 255페이지 하단 부분입니다. 의치보철사업에 기금, 도비, 군비로 되어 있는데 기금이 감 됨으로 해서 2,390만원 삭감이 되었습니다. 다음은 256페이지 상단 부분에 만성질환자 관리해서 41,056천원이 증가되었습니다. 다음 257페이지 상단 부분에 3·3 헬스 프로젝트 3,120만원이 증가되었습니다. 다음 258페이지 중간 부분 민간이전에 암 검진비 이게 목 변경이 되었습니다. 당초에는 민간경상보조에서 우리가 직접 지급하던 것을 민간위탁금, 국민건강보험공단에서 대행 지급하기 때문에 과목이 변경되었습니다. 다음은 하단 부분에 방문보건 의료서비스 사업비가 79,354천원 증가한 8억13,887천원입니다. 다음 259페이지 중간 부분 방문보건관리에 민간이전입니다. 의료 및 구료비에 가정방문 진료약품 부족분이 3천만원, 그리고 경로당 방문 진료약품이 500만원입니다. 다음은 260페이지에 하단 부분에 지역사회중심 재활사업은 2,743만원 증가되었습니다. 261페이지에 상단 부분에 일반보상금 장애인 조제료 지원이 2,800만원 증가되었습니다. 다음은 중간 부분에 정신보건센터운영에 총 사업비는 1억5천만원으로 변함이 없는데 당초 국비에서 기금으로 7,500만원 변경되었습니다. 다음은 266페이지가 되겠습니다. 상단 부분에 치매상담센터 운영, 이게 기금사업으로 995만원이 증가되었습니다. 그리고 하단 부분에 가서 암 예방관리, 의료 및 구료비에 암환자 식이제공이 2천만원 증가되었습니다. 이상으로 보건소 소관 보고를 마치겠습니다.
봉학

김봉학위원장

소장님 보고하시느라 수고하셨습니다. 질의하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 황영상위원님 질의해 주시기 바랍니다.
영상

황영상위원

소장님 설명 잘 들었습니다. 황영상위원입니다. 249페이지에 보건의료시설 기반구축에 401-04 시설비에 신기 보건진료소 신축부지 확보라고 했는데 이게 어느 면의 신기입니까?
성수

박성수보건소장

화개 신기입니다.
영상

황영상위원

여기 990㎡를 7,500만원에 부지를 확보한다고 되어 있는데 예산담당주사님! 401-04로 되어 있는데 그 위에다가 토지매입비 해서 시설비 및 부대비에 아무 지장이 없으니까 401-03을 넣어서 사업 집행하는데 차질없이 해 주십시오. 예산담당주사 알겠지요? 이상입니다.
봉학

김봉학위원장

더 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 보건소 소관 예산안 심사를 마치겠습니다. 이상으로 제162회 하동군의회 임시회 제2차 예산결산특별위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

16시30분 산회

출처 경남 하동군의회 회의록